Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Совершенствование механизма оценки экономической эффективности системы государственной поддержки сельскохозяйственных предприятий тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Дронова, Анна Николаевна
Место защиты Ставрополь
Год 2004
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование механизма оценки экономической эффективности системы государственной поддержки сельскохозяйственных предприятий"

На правах рукописи

Дронова Анна Николаевна

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ОЦЕНКИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ (па примере Ставропольского края)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным

хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Зерноград 2004

Работа выпонена в Ставропольском государственном аграрном университете

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор

Гладилин Александр Владимирович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Томачев Алексей Васильевич

кандидат экономических наук Кушнарев Алексей Павлович

Ведущая организация Ставропольский государственный

университет

Зашита состоитсял 2004г в часов на заседании дис-

сертационного совета ДМ 006.005.02 в Государственном научном учреждении Всероссийский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский и роектно-технологический институт механизации и электрификации сельского хозяйства (ВНИПТИМЭСХ) по адресу:347740, г. Зерноград Ростовской области, ул. Ленина, 14, в зале заседаний Ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ВНИПТИМЭСХ Автореферат разослан л 2003 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор технических наук, старший научный сотрудник

В.Ф. Хлыстунов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Основные направления агропро-довольственной политики России на 2001-2010гг, разработка которых была вызвана негативными явлениями, накопившимися в АПК за последние годы, опреденли первоочередные и стратегические меры, обеспечивающие сельскохозяйственному производству переход от политики выживания к политике развития.

В течение последних четырех лет идет процесс восстановления объема валовой продукции сельского хозяйства, хотя его темпы пока не сопоставимы с произошедшим спадом. Валовой сбор зерна в 2002 г. составил 86,6 мн. т, повысились объемы производства и некоторых других видов продукции растениеводства и животноводства, выросла урожайность зерновых культур.

Но все это не привело пока к социальному благополучию, формированию благоприятных для сельского хозяйства экономических условий деятельности, развитию цивилизованного аграрного рынка. Более того, основные параметры отрасли, касающиеся возможности воспроизводства, уровня оплаты труда, доходности, продожают оставаться на низком уровне и даже ухудшаться.

Реализуемая в настоящее время политика в отношении товаропроизводителей АПК, не обеспечена пока комплексным анализом причин кризиса аграрного сектора экономики и соответствующей нормативно-правовой базой. Зачастую она основана на упрощенном восприятии рынка и способов его государственного регулирования. В результате часть принимаемых решений носит декларативный и фрагментарный характер. Разработанная Минсельхозом концепция подвергается обоснованной и правомерной критике со стороны известных ученых-экономистов.

Это определяет актуальность темы диссертационного исследования, так как решение основных задач по разработке новой государственной аграрной политики настоятельно требует глубоких исследований и развития методологии и методики оценки государственного регулирования.

Степень разработанности проблемы. Методологические подходы и исходные теоретические положения диссертации рассматривались зарубежными и отечественными специалистами в области государственного регулирования экономики, макроэкономики и региональной экономики. Особо следует отметить труды Абакина Л.И., Аткинсона Э.Б., Гитмана Л. Дж., Гладышева А.Н., Глазьева С.Ю., Гумерова Р.М., Де Вут Ф., Дадашева А.З.,

РОС НАЦИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЬХА

ОЭ 2С0(/**т^В^

Джонка М.Д., Добрынина А.И.,, Изарда У., Йоханссна Л., Камаева В.Д., Корнаи Я., Кристалера В., Маршала А., Макконела К.Р., Меньшикова С.М., Морозовой Т.Г., Некрасова Н.Н., Парето В., Поршнсва А.Г., Рай-зберга Б.А., Рудневой Е.В., Самуэльсона П.А., Стиглица Дж. Э., Тарасе-вича Л.С., Ушачева И.Г., Ходова Л.Г., Холанда С, Шафронова А.Д., Эклунда К., Ясина EX. и др.

Однако на современном этапе развития экономики этого недостаточно. Необходимо дальнейшее углубленное исследование всех аспектов обозначенных проблем и разработка новых решений в данной области.

Основными являются следующие задачи: систематизация существующих подходов к различным категориям и направлениям государственного регулирования экономики страны, методам планирования экономики, а также оценка эффективности сельскохозяйственного производства предприятий и отраслей в условиях рыночной экономики; глубокое исследование факторов, влияющих на результаты деятельности агропромышленного комплекса, развитие методов экономике - математического моделирования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка рекомендаций по совершенствованию механизма оценки эффективности государственной поддержки аграрного производства на основе формирования механизма устойчивого и прогрессивного развития регионального АПК.

Достижению поставленной цели способствовало решение следующих

- теоретическое обоснование системы методов государственного регулирования агропромышленного производства в современных условиях;

- исследование существующих методов и принципов денежно -кредитной, налоговой, инвестиционной политики и модели госфинансирования российского АПК с позиции реформирования и интеграции России во всемирную экономику;

- экономический анализ и комплексная оценка эффективности хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий и отраслей Ставропольского края, с целью выявления влияния на результативность их производства внешних и внутренних факторов, а также мероприятий государственного регулирования агропромышленного комплекса;

- обоснование мероприятий по формированию механизма оптимального развития регионального АПК на основе повышения эффективности

мер государственной помощи и поддержки сельскохозяйственного производства.

Предмет и объест исследования. Предметом исследования являются методы оценки, контроля и управления эффективностью государственного регулирования экономики сельского хозяйства. Объект исследования - экономическая деятельность предприятий и отраслей сельского хозяйства Стаз-ропольского края.

Теоретической и методологической основой диссертации стали фундаментальные концепции и гипотезы, обоснованные и представленные в трудах отечественных и зарубежных ученых по экономической теории, макро- и микроэкономике, регионоведению, управлению организацией и государственному регулированию различных сфер экономики, в том числе сельского хозяйства. В ходе исследования использованы законы Российской Федерации, Постановления Правительства и Указы Президента РФ, показатели Федеральных бюджетов РФ и бюджетов Ставропольского края, положения Правительства РФ по стратегии социально-экономического рззви-тия РФ на догосрочную перспективу Программные документы Минсельхо-за РФ, материалы Управления экономики и торговли Ставропольского края и Госкомстата России.

Диссертационное исследование базируется на основных принципах экономической теории и макроэкономики. В качестве конкретных методов исследования использовались методы экономического анализа и статистики, предельных величии, преобразования и трансформации факторных систем, систематизации, экономико-математического и имитационного моделирования.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в комплексном подходе к формированию экономического механизма оценки эффективности государственного регулирования аграрной сферы экономики. Конкретное приращение научного знания характеризуется следующими положениями:

-систематизирована и усовершенствована схема государственного регулирования с учетом приоритетности направлений, эффективная реализация которой оптимизирует отраслевую структуру народного хозяйства и межотраслевые отношения, обеспечивает развитие инвестнционно-инновационной деятельности;

- уточнена классификация и структура целей государственного регулирования, определяющая необходимость включения в состав главных це-

лей не только показателей экстенсивности развития экономики, но и, преимущественно, качественных показателей (интенсивности), способствующих росту капиталовложений и обновлению основных фондов производства;

- разработана структурная схема управления региональным АПК, определяющая наиболее значимые направления новой государственной аграрной политики, обеспечивающей регулирование и адаптацию сельского хозяйства к сложившимся условиям при решении задачи обеспечения продовольственной безопасности страны;

- разработаны критерии и система показателей оценки эффективности производства сельскохозяйственных предприятий, включающая предельную продукцию (с учетом показателей продуктивности предприятий), предельную доходность и прибыльность (рентабельность производственных фондов), предельную рентабельность авансированного капитала, которые позволяют более достоверно оценить и обосновать пути повышения эффективности государственного регулирования экономики ПК;

- разработана методика оценки эффективности государственного регулирования финансово-хозяйственной деятельности отраслей сельского хозяйства, определяющая критерии достаточности с использованием имитационного моделирования на базе ситуационных советующих систем с нечет-койлогикой.

Практическая значимость полученных результатов исследования состоит в возможности применения разработанных методик в управленческой практике на региональном и федеральном уровнях с целью разработки мероприятий государственного регулирования управленческих мероприятий, а также в возможности использования результатов исследования в вузовской практике при преподавании дисциплин: Государственное регулирование экономики, Экономическая теория, Макроэкономика, Экономика сельского хозяйства.

Апробация работы. Результаты исследования и основные его положения докладывались и получили положительную оценку на всероссийских и региональных научно-практических конференциях. По результатам научных исследований опубликовано 5 печатных работ общим объемом 1,6 пл.

Структура п объем. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы в количестве 152 источников. Работа изложена на 188 страницах машинописного текста, содержит 23 таблицы, 14 рисунков и 5 приложений.

Во введении обоснована актуальность темы, определены цели и задачи исследования, его научная новизна и практическая значимость.

В первой главе Теоретические основы разработки экономического механизма реализации государственной аграрной политики исследованы принципы и подходы к категориям и направлениям государственного регулирования, систематизирована классификация и уточнена пирамида их целей. Представлена разработанная схема факторов, влияющих на эффективность государственного регулирования АПК, предприятий и отраслей сельского хозяйства. Исследованы тенденции и проблемы, обоснованы и определены необходимые условия экономического роста и развития сельского хозяйства в России. Предложена методика и система показателей оценки предельных величин, характеризующих эффективность хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий; изложена усовершенствованная методика оценки эффективности реализации мер по государственному регулированию экономики предприятий и отраслей сельского хозяйства.

Во второй главе Анализ эффективности государственного регулирования и поддержки сельскохозяйственного производства в Ставропольском крас исследованы тенденции и дана оценка развития аграрного сектора экономики края и его отраслей на примерах ОАО Марьинское Кировского района и восьми предприятий Новоалександровского района. Дана оценка производственной функции и интегрального показателя предельной производительности факторов производства для предприятий и отрасли в целом. Проведена оценка эффективности государственных мер регулирования аграрного сектора экономики края в соответствии с предложенной методикой.

В третьей главе Формирование механизма устойчиво и прогрессивного развития АПК Ставропольского края предложено применение системного подхода и имитационного моделирования к решению задачи эффективного управления агропромышленным комплексом региона и отраслей сельского хозяйства. Рассмотрено решение задачи принятия эффективных управленческих решений по выбору наиболее приоритетных направлений государственного регулирования АПК и сельского хозяйства края в соответствии с результатами проведенного исследования и комплексной оценки эффективности аграрного производства в регионе, а также применения построенной модели принятия решений на основе теории нечеткой логики. Разработаны основные мероприятия и стратегия развития АПК края; опре-

делены роли государства, региональных (краевых), муниципальных властей и населения в новой концепции регулирования и управления аграрной сферой экономики.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В теоретическом разделе диссертации систематизированы различные подходы и стороны государственных мер регулирования, реализующие принципиальные положения экономической политики и образующие систему различных форм и направлений этих мер: практическую и научную, общеэкономическую и прикладную институциональную, функционально-ориентированную и отраслевую. Установлена недостаточная развитость методологии отраслевого подхода и, в частности, в такой из важнейших конкретных форм его направлений как аграрная. Динамика развития отраслей экономики, и особенно сельского хозяйства, зависит от макроэкономической ситуации в стране и межотраслевых пропорций, регулируемых только государством.

Вхождение страны в рыночную экономику требует адекватной теории развития хозяйствз, концепции аграрной и продовольственной политики с учетом специфики условий и особенностей территорий.

Терминологические исследования и синтез определения государственного регулирования экономики (отрасли, комплекса народного хозяйства) привели к следующей трактовке этого понятия в настоящее время. Государственное регулирование АПК - прямое или косвенное воздействие государства на распределение ресурсов и формирование производственных пропорций в целях поддержания стабильной экономической ситуации в аграр-но-продовольственном комплексе.

В целом, механизм государственного регулирования АПК представляется в виде целостной системы, состоящей из взаимосвязанных и взаимообусловленных подсистем: организационно-административных, тех-нолого-экологических, финансово-экономических, социальных факторов. Каждая из этих подсистем выпоняет определенные функции посредством конкретных методов с помощью экономических и административных инструментов.

Интегрируя и систематизируя вышеизложенные мнения ученых и специалистов по вопросу новых подходов к стратегии развития АПК, мы разработали укрупненную факторную модель эффективности государственного регулирования АПК и сельского хозяйства, представленную на рис. 1 и отражающую основные направления (блок 1) и цели государственной аг-

Рис.2 Факторная модель формирования эффективности сельскохозяйственного производства

рарной политики (блок 2). Решение в комплексе перечисленных задзч обеспечит не только продовольственную безопасность страны, но и решение основной задачи реформирования экономики - повышение >ровня качества жизни населения.

Задача стабилизации сельскохозяйственного производства, разработка целевых программ по поддержке АПК требуют совсршенствоззния оценки и контроля эффективности финансово-хозяйственной деятельности аграрных предприятий с широким применением системного подхода, экономико-математического моделирования, информационных технологии.

На работу предприятия в условиях рыночной экономики влияют самые разнообразные факторы. Изучение существующих в отечественной науке классификаций факторов, а также собственные исследования дали возможность систематизировать их с позиции воздействия на рост эффективности сельскохозяйственного производства. Нами разработана структурная модель формирования эффективности производства сельскохозяйственного предприятия (рис. 2).

В соответствии с этой схемой одна группа включает такие внутренние и внешние факторы, как земельный, трудовой, технико технологический и социально-экономический. Вторая группа отражает внешние факторы спроса и обмена, т.е. фактически это факторы межотраслевого диспаритета цен и низкой платежеспособности населения.

Третья группа - это внешние факторы влияния на результативные показатели налоговой, финансовой и кредитной политики государства.

При этом надо отметить, что факторы первой и второй групп также определяются мерами государственного регулирования экономики сельского хозяйства и, таким образом, связаны с факторами третьей группы.

Проанализировав применяемые общепринятые в практике методы оценки эффективности сельскохозяйственного производства и изучив новые теоретические и практические разработки по этому вопросу, мы пришли к следующему выводу: для более глубокой и достоверной оценки влияния факторов на результативные показатели эффективности производства необходимо трансформировать и расширить факторную модель результативного показателя, преобразовав ее. При этом исходили из следующего: необходимо таким образом преобразовать систему показателей эффективности, чтобы в развернутом виде она позволяла выявить влияние не столько всех возможных факторов, сколько именно тех, которые позволяют оценить результативность действий государства по регулированию сельского хозяйства.

Рис.1 Факторы, влияющие па эффективность государственного регулирования

ПК к сельского хозяйства

Предложенная нами методика оценки эффективности производства включает расчет следующих показателей:

1. у-ПР

показатель продуктивности в растениеводстве,

где Прод Ч количество произведенной продукции, ц; S - плошадь, га.

Можно в числителе брать продукцию (зерно) и в стоимостном выражении.

показатель экономической эффективности произ-

водства (или предельная продукция), (2)

где АЗ - затраты, задействованные в процессе производства продукции.

3. Далее проведем преобразования с формулами (1) и (2), в результате чего формула показателя ЭЭ запишется в следующем виде:

бПрод А (У5)

где - относительный прирост количества произведенной продукции,

рассчитываемый как произведение показателя продуктивности и земельной площади.

В формулах (2) и (3) на основании проведенных исследований, мы считаем необходимым и правильным использовать не абсолютные изменения показателей продукции и затрат, как это применяется в теории и практике предельных величин, а относительный прирост этих показателей за два года (например, отчетный (2) и прошлый (1)), т.е.:

Полагаем, что затраты где - соответственно стоимость амортизации, оплаты труда (с

отчислениями), материальных затрат и налогов, относимых на себестоимость.

Тогда формула (3) в развернутом виде будет выглядеть следующим обра-

Полученная формула, как видим, отражает и количественную, и качественную сторону производства, его ресурсные возможности и затраты, а также характеризует качество (плодородие) почвы.

4. Предлагаем также ввести показатели предельной доходности и прибыльности предприятия:

А ЧП ЧПг-ЧПх^Аг-Ах

прсар (пргд.)"

АА ЧП1 А,

где и - чистая прибыль предприятия (прибыль после уплаты налога на прибыль) соответственно прошлого и отчетного года; А| и Аг-соответственно среднегодовая стоимость активов предприятия за прошлый и отчетный годы.

В этот показатель рентабельности включены такие факторы, как чистая прибыль (показывает прямое влияние налогов), стоимость и структура производственных фондов (показывают влияние, в частности, технико-технологического состояния производства).

5. Для оценки влияния финансово-кредитной политики государства необходим такой показатель, как предельная доходность капитала, который предлагаем определять следующим образом:

АЧП АЧП АЧП , Д2 .АЧП.Д2

(пред.)

ХАД ,(б)

А1С Д( СК + ЗК) А СК АЗК

где АК',АСК АЗКЧ соответственно относительные приросты капитала предприятия, его собственного и заемного капитала;

соответственно доли относительных приростов собственного и заемного капитала в его общей величине относительного прироста.

Рассматривая критерии этих предложенных нами показателей, можно сказать, что при эффективном производстве показатели I и 2 дожны быть больше единицы, что установлено во многих трудах. Если их значения

равны единице, то это критическая точка эффективности производства, а если меньше единицы, то это значит, что производство неэффективно.

В результате проведенных исследований, мы также установили критерии и для предложенных нами показателей 4-6 предельной производительности ресурсов, доходности и прибыльности предприятия, которые также дожны быть больше единицы.

Здесь, например, Д ЧП означает относительный прирост чистой при-

,чл2-чли

были предприятия, представляющий собой отношение (-^^-) и

включающий в числителе дроби разность величин чистой прибыли, полученной предприятием за второй (например, отчетный) год и первый (прошлый) год.

Соотношение (ЧЧозначает разность среднегодовых стоимостей объема активов предприятия второго и первого годов его деятельности.

Таким образом, если ^^ > 1, то предприятие функционирует эффективно, так как относительный прирост чистой прибыли при этом дожен быть больше относительного прироста объема активов, что означает, п свою очередь, эффективное управление затратами эффектив-

ную организацию производства на предприятии, его эффективную ценовую политику, оптимальную структуру активов, расширенное воспроизводство.

Также и соотношение

ДУЯ ДЧ77 . Д2

ЬЧЛ д тт2

дожно быть > 1, что означает превышение относительного прироста чистой прибыли над относительным приростом среднегодовой стоимости капитала, что обеспечивается эффективным управлением структуры капитала предприятия, его эффективной заемной и инвестиционной политикой.

Соответственно:

- если соотношения 4-6 равны единице, то предприятие осуществляет простое воспрогаводство, но не расширенное;

- если соотношения 4-6 меньше единицы, то предприятие не развивается, и имеет место экономический спад производства.

Экономическая политика реализуется посредством совокупного механизма государственного воздействия на хозяйство.

Предлагается следующий подход к оценке эффективности мер государственного регулирования предприятий и отрасли.

Ориентируясь на предложенные модели (рис. 1,2), отмечаем, что на эффективность государственной поддержки влияют различные группы факторов: прямые и косвенные, внешние и внутренние, макроэкономические и отраслевые, экономические и финансовые, административные и правовые, которые взаимосвязаны и действуют одновременно, в различной степени, как друг на друга, так и на вводимый в систему расчетов показатель эффективности государственного регулирования сельского хозяйства

Суть предложенной методики заключается в следующем:

1. В основе структуры сельскохозяйственной отрасли в качестве первичного звена выступают предприятия. Поэтому первоначально определяется эффективность реализации мер государственного регулирования на уровне отдельного хозяйствующего субъекта, входящего в отрасль конкретного региона.

2. Определяются показатели предельной эффективности финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующего субъекта по формулам (1)-(6) за последние три и больше года деятельности при условиях господдержки, если таковая была оказана или будет оказана, и без таковой.

3. Рассчитываются Э^ (Эрсь Эре?...Эре,,) - показатели эффективности реализации государственных мер по поддержке сельскохозяйственного производства.

4. Оценивается эффективность реализации мер государственного регулирования на уровне сельскохозяйственной огрзели по соответствующим показателям Эрт,

Данная методика с целью определения её адекватности была апробирована на конкретных материалах Ставропольского края. В работе даны результаты комплексного анализа эффективности производства предприятий Кировского и Новоалександровского районов Ставропольского края.

Результаты оценки показателей эффективности производства по ОАО Марьинское Кировского района, проведенной на основании исходных данных и в соответствии с формулами (1)-(6), с учетом реализации мероприятий государственного регулирования приведены в таблице 1.

Данные таблицы 1 показывают, что показатели предельной эффективности и предельной рентабельности предприятия без учета мер государствен ного регулирования (фактические) за периоды 1 и 2 меньше единицы, что характеризует производство как неэффективное и нерентабельное. Те же показатели с учетом предполагаемых мер государственного реулирования превышают единицу, что свидетельствует о значительном прогнозируемом повышении эффективности производства.

Таблица 1

Результаты оценки эффективности производства ОАО Марьинское в

соответствии с предложенной методикой

Показатели 2001-2000 гг. (период 1) 2002-2001 гг. (период 2) Относительные изменения, %

1.Предельная экономическая эффективность: -без госрегунрования -с учетом госрегулирования (прогноз) -2,8 1,15 0,052 1,68 18,5 146,1

2.Предельная рентабельность предприятия: -без госрегунрования -с учетом госрегунрования (прогноз) -2,94 1,34 -107,3 1,42 -365 105,9

3 .Предельная рентабельность собственного капитала: -без госрегунрования -с учетом госрегулирования (прогноз) -1,64 0,8 -68,1 0,86 415 107,5

4.Предельная рентабельность привлеченного капитала: -без госрегунрования -с учетом госрегулироза-| пая (прогноз) -1,3 0,54 -39,2 0,56 301 103,7

В таблице 2 представлены результаты оценки эффективности государственных мер поддержки и помощи сельскому хозяйству Ставропольского края в соответствии с предложенной нами методикой.

Таблица 2

Результаты оценки эффективности государственных мер поддержки отраслей сельского хозяйства Ставропольского края (отн. ед.)

Показатели 19991998 гг. 20002001 гг. 20012000 гг. 20022001 гг. Относительные изменения, %

1ериод

1 2 ** о 4 2 к 1 3 к 2 4 к 3

1.Эффективность госрегулирования - Э| (по показателю предельно Г: экономической эффективности) 0,986 0,923 0,927 0,955 93,6 100,4 103,0

2. Эффективность госрегулирования - Эг (по показателю предельной рентабельности предприятия) 0,952 0,883 0,826 0,856 92,7 93,5 103,6

3. Эффективность урегулирования - Ээ (по показателю предельной рентабельности продаж) 0,94 0,85 0,91 0,83 90,4 107,0 91,2

4. Эффективность урегулирования сельского хозяйства края (средний)- Эер 0,96 0,89 0,88 0,88 92.7 98,9 100,0

Как видно, все показатели эффективности государственного регулирования за периоды с 1 по 4 - меньше единицы, что характеризует меры государственной поддержки, как недостаточные.

Эти показатели отражают влияние на эффективность сельскохозяйственного производства таких направлений государственного регулирования, как налоговая, финансовая и кредитная политика государства, а также его меры в области охраны окружающей среды, сохранения и повышения плодородия почв, инвестиции и инноваций в агропромышленный комплекс и отрасли сельского хозяйства края. -

В диссертации была определена тенденция изменения усредненного показателя эффективности госрегулирования за периоды с 1 по 4 (1998-2002 гг.) и прогноз его снижения при сохранении ситуации с нынешней государственной аграрной политикой (рис.З).

Рис. 3. Изменение комплексного показателя (ЭрД) эффективности государственных мер помощи и поддержки отраслей сельского хозяйства Ставропольского края Результаты проведенного исследования дали возможность подойти к созданию системы комплексного управления производственно-хозяйственной деятельностью сельского хозяйства Ставропольского края, осуществляемого в плане создания и обеспечения условий самоокупаемости и самофинансирования, расширенного воспроизводства и реального инвестирования на предприятиях его отраслей.

В соответствии с решением поставленной задачи оптимизации управления отраслями сельского хозяйства Правительством и Министерством сельского хозяйства Ставропольского края нами разрабо-

тана стратегия развития АПК региона па 2003 - 2005гг. Осуществление предложенных мер позволит стабилизировать экономическую ситуацию о аграрном секторе и быстрее адаптировать его к новым условиям хозяйствования.

ВЫВОДЫ II ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Существующие методы государственного регулирования агропромышленного производства не в поной мере соответствуют современным условиям. Основными проблемами являются оптимизация земельных отношений, нерешенность вопросов интенсификации АПК, ценовые соотношения на сельскохозяйственную и промышленную продукцию для АПК, отсутствие стимулирующей роли системы налогообложения, что препятствует вступлению России во всемирную экономику. Это приводит к сохранению затратной модели экономики и требует совершенствования методов государственного регулирования АПК.

2. В результате проведенных исследований установлено, что существующая структурная схема государственного регулирования деятельности АПК на уровне регионов не соответствует современным требованиям, поскольку не отражает многофакторность и сложность мероприятий и направлений государственного регулирования экономики сельского хозяйства. В связи с этим о диссертации предложена факторная модель эффективности государственного регулирования АПК и сельского хозяйства, базирующаяся на системных принципах формирования благоприятных для сельского хозяйства экономических условий деятельности.

3. Проведенный в диссертации экономический анализ и комплексная оценка эффективности деятельности сельскохозяйственных предприятий Ставропольского края показали, что за исследуемый период (1998-2002гг.) произошли резкое снижение рентабельности с 112,6% в 1998г. до 9,9% в 2002г. и рост числа убыточных хозяйств с 8 в 1998г. до 237 в 2002г., обусловленные воздействием разнообразных факторов на результативность работы предприятия в условиях рыночной экономики. С учетом этого в диссертации разработана структурная модель формирования эффективности производства сельскохозяйственного предприятия, включающая три основные факторные группы, влияющие на итоги финансово-хозяйственной деятельности. Первая группа обоб-

щает внутренние и внешние социально-экономические факторы. Вторая отражает факторы спроса и обмена, третья Ч внешние факторы влияния на результативные показатели налоговой, финансовой и кредитной политики государства.

4. Установлено, что существующая система показателей для оценки эффективности производства сельскохозяйственных предприятий не позволяет дать объективную оценку их финансово-хозяйственной деятельности. Нами предложены критерии и система показателей оценки эффективности производства сельскохозяйственных предприятий, включающая: предельную продукцию, предельную доходность и прибыльность, предельную рентабельность авансированного капитала с целью увеличения достоверности оценки и выявления путей повышения эффективности производства и влияния на рост эффективности мероприятий государственного регулирования.

5. На основе проведенных исследований установлены пороговые значения критериев оценки государственного регулирования и уточнены методы их расчета. Особенность данного подхода заключается в том, что соотношение предельных величин показателей эффективности и доходности дает объективную картину влияния на результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия мер государственного регулирования данной отрасли, при этом нивелируется влияние особенностей организации производства самого предприятия.

6. Для оценки эффективности реализации мер государственного регулирования на уровне всей отрасли (сельскохозяйственной) предложен интегральный показатель, определяющий эффективность экономической деятельности отрасли. Доказано, что эффективность господдержки необходимо оценивать как отношение приростных значений выведенного интегрального показателя. Оценку влияния реализации мероприятий государственного регулирования экономики сельского хозяйства на уровне региона предлагается использовать с применением методов имитационного моделирования по излагаемой п разделе 3.2 диссертации авторской схеме.

7. Реализация положений предложенной методики на материалах Ставропольского края показала её адекватность и возможность использования в практической деятельности при осуществлении плановых и прогнозных расчетов с целью разработки мероприятий государственного регулирования сельского хозяйства. На её основе с нашим участием Правительством и Министерством Ставропольского

Правительством и Министерством Ставропольского края разработана стратегия развития ПК региона на 2003-2005гг., которая к 2006г. обеспечит рост валовой продукции сельскохозяйственного производства в размере 125%, создание 130 тыс. допонительных рабочих мест, увеличение объема региональных бюджетных средств на лизинг техники до 10 мрд. руб., изыскание 15 мрд. руб. бюджетных средств на льготное целевое кредитование сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Основные положения диссертации опубликованы в следующихра-ботах:

1. Дроиова А.Н. Анализ и оценка эффективности функционирования финансово-кредитной системы Ставропольского края в интересах АПК / А.Н. Дронова // Финансово-экономические аспекты развития региона: Сб. науч. тр. / СГСХЛ.- Ставрополь, 2001. - С. 93-97.

2. Дроиова, А.Н. Государственное участие в финансово-кредитном обеспечении регионального АПК / А,Н. Дронова // Финансовая политика региона: приоритетные направления, механизм реализа-ции:Сб. науч.тр. /СГЛУ. - Ставрополь, 2002. - С. 91-96.

3. Дронова А.Н. Государственное регулирование агроэкономики / А.Н. Дронова // Современное состояние и перспективы развития экономики регионов России: Сб." науч. тр. / СГАУ. - Ставрополь. 2003. - С. 56-58.

4. Дронова Л.Н. Государственное регулирование рыночной экономики: за и против / Л.Н. Дронова // Сборник научных трудов участников V Межвузовской конференции молодых ученых: Сб. науч. тр. / ЧГУ. - Череповец, 2004. - С. 41-43.

5. Дронова А.Н. Рационализация налогообложения Ч условие стабильного развития АПК / А.Н. Дронова // Экономика регионов России: анализ современного состояния и перспективы развития: Сб. науч. тр. / СГАУ. - Ставрополь, 2004. - С. 35-40.

Подписано к печати 25.03.2004г. Формат 60x84 1/16. Объем 1 п.л. Тираж 100 экз. Заказ //-2004 Печатно-миожительная группа ВНИПТИМЭСХ

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Дронова, Анна Николаевна

Введение.

1. Теоретические основы разработки экономического механизма реализации государственной аграрной политики.

1.1.Принципы и направления государственного регулирования и поддержки рыночной экономики.

1.2.Формирование условий для стабильного развития сельскохозяйственного производства.

1.3 .Методические аспекты оценки эффективности государственной поддержки сельскохозяйственного производства.

2. Анализ эффективности государственного регулирования и поддержки сельскохозяйственного производства в Ставропольском крае.

2.1.Оценка и тенденции государственной поддержки аграрного сектора экономики.

2.2. Эффективность государственной поддержки отраслей сельского хозяйства.

2.3.Комплексная оценка эффективности сельскохозяйственного производства на уровне товаропроизводителей.

3. Формирование механизма устойчивого и прогрессивного развития регионального АПК.

3.1.Системное имитационное моделирование государственной поддержки деятельности предприятий и отраслей сельского хозяйства.

3.2. Стратегия развития экономики сельского хозяйства Ставропольского края.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование механизма оценки экономической эффективности системы государственной поддержки сельскохозяйственных предприятий"

Основные направления агропродовольственной политики России на 2001-2010 годы, разработка которых была вызвана негативными явлениями, накопившимися в АПК за последние годы и, прежде всего, тяжелым финансовым положением сельского хозяйства, нехваткой технических ресурсов и неразвитостью аграрных рынков, определили первоочередные и стратегические меры, обеспечивающие сельскохозяйственному производству переход от политики выживания к политике развития.

В течение последних четырех лет идет процесс восстановления объема валовой продукции сельского хозяйства, хотя его темпы пока не сопоставимы с произошедшим спадом. Валовой сбор зерна составил 86,6 мн. т, повысились объемы производства и некоторых других видов продукции растениеводства и животноводства. Выросла урожайность зерновых культур. В 2001 г. с каждого гектара убранной площади собрано по 19,4 ц. зерна, в 2002 г. - 19,6 ц. Это самые высокие показатели после 1990 г. По сравнению с 1998 г. сократилось количество убыточных хозяйств - с 88 до 52%. Активизировалась инвестиционная деятельность. Прибыльно работает пищевая и перерабатывающая промышленность. Расширися ассортимент и улучшилось качество выпускаемой продукции.

Но все это не привело пока к социальному благополучию, формированию благоприятных для сельского хозяйства экономических условий деятельности, развитию цивилизованного аграрного рынка. Более того, основные параметры отрасли, касающиеся возможности воспроизводства, уровня оплаты труда, доходности, продожают оставаться на низком уровне и даже ухудшаться^

В связи с этим можно еще раз сказать, что развитие - это не столько увеличение отдельных количественных показателей, сколько способность системы к расширенному воспроизводству, росту производительности труда, достижению более поного удовлетворения социальных потребностей и лучшего качества жизни, сохранению и приумножению природного потенциала.

С этих позиций последнее десятилетие следует оценивать как период упущенных возможностей. Следовательно, развитие агропромышленного комплекса, и в первую очередь сельского хозяйства, не было приоритетным по сравнению с другими отраслями. Основная причина - в недооценке роли сельского хозяйства в экономике страны.

Реализуемая, в настоящее время политика в отношении товаропроизводителей АПК не обеспечена пока комплексным анализом причин кризиса аграрного сектора экономики и соответствующей нормативно-правовой базой. Зачастую она основана на упрощенном; восприятии рынка и способов его государственного регулирования. В результате часть принимаемых решений носит декларативный и фрагментарный характер. Разработанная Минсельхозом концепция подвергается обоснованной и правомерной критике со стороны известных ученых-экономистов.

Все вышеизложенное определяет высокую актуальность темы настоящего диссертационного исследования, так как решение основных задач по разработке новой государственной аграрной политики настоятельно требует глубоких исследований и развития методологии государственного регулирования по управлению, как сельским хозяйством страны, так и другими сферами экономики, разработки мониторинга мероприятий господдержки, совершенствования методов оценки эффективности реализации этих мер. Степень разработанности проблемы. Методологические подходы и исходные теоретические положения диссертации основаны в основном на обобщении и дальнейшем развитии результатов исследований зарубежных и отечественных специалистов в области государственного регулирования экономики, макроэкономики и региональной экономики, экономической статистики, экономического анализа, теории принятия управленческих решений, представленных в трудах Абакина Л.И., Аткинсона Э.Б., Гитмана JL Дж., Гладышева А.Н., Глазьева С.Ю., Гумерова P.P., Де' Вут Ф., Дадашева А.З., о

Джонка М.Д., Добрынина А.И., , Изарда У., Иохансена Л., Камаева В.Д., Корнай Я., Кристалера В., Маршала А., Макконела K.P., Меньшикова С.М.,

Морозовой Т.Г., Некрасова H.H., Парето В., Поршнева А.Г., Райзберга Б.А., Рудневой Е.В., Самуэльсона П.А., Стиглица Дж. Э., Тарасевича Л.С., Ушачева И.Г., Ходова Л.Г., Холанда С., Шафронова А.Д., Эклунда К., Ясина Е.Г. и др.

Проведенные исследования современных российских и зарубежных авторов в области государственного регулирования экономики сельского хозяйства, программно-целевого планирования и эффективности использования программ целевого развития, управления социальными вопросами, села и инвестиционной активностью в сельскохозяйственных отраслях сводятся к следующему:

- научно проработаны и определены различные подходы к классификации и направлениям государственного регулирования экономики, изложенные в трудах известных российских и зарубежных ученых-экономистов;

- разработаны методы планирования и прогнозирования развития экономики, денежно - кредитной, финансовой и инвестиционно - инновационной государственной политики;

- разработаны Основные направления агропродовольственной политики России на 2001 - 2010 годы;

Но этого далеко недостаточно. Необходимо дальнейшее углубленное исследование всех аспектов перечисленных задач и разработка новых в данной области, поиск новых путей их практического решения. Последние дожны базироваться на комплексном научно- практическом подходе к определению эффективности мероприятий господдержки сельскохозяйственного производства, обеспечивать более высокий уровень общественной оценки и результатов реализации государственных экономических, финансовых, институциональных, межотраслевых и правовых решений в целях совершенствования экономического механизма функционирования агропромышленного производства, решения в итоге задачи продовольственной безопасности страны.

Для решения этих задач и проблемы в целом необходимыми и актуальными, наряду с другими, являются задачи:. систематизации существующих подходов к различным категориям и направлениям государственного регулирования экономики страны; методам планирования экономики, оценки эффективности сельскохозяйственного производства предприятий и отраслей сельского хозяйства; глубокого исследования факторов, влияющих на результаты деятельности агропромышленного комплекса, методов анализа макро - и микро экономики, и, в частности, методов экономико Ч математического моделирования, с целью системного и эффективного государственного регулирования по управлению' АПК и отраслями сельского хозяйства.

Актуальность, и недостаточная разработанность перечисленных задач предопределили выбор темы диссертационного исследования, его цель и задачи, а также логику изложения.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является-разработка рекомендаций по совершенствованию механизма оценки эффективности государственной поддержки аграрного производства на основе формирования механизма устойчивого и прогрессивного развития регионального АПК.

Достижению поставленной цели способствовало решение следующих задач:

- теоретическое обоснование системы методов государственного регулирования агропромышленного производства в современных условиях;

- исследование существующих методов и принципов ; денежно-кредитной, налоговой, инвестиционной политики и модели госфинансирования российского АПК с позиции реформирования и интеграции агарного сектора России в мировое экономическое пространство;

- экономический анализ и комплексная оценка эффективности хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий и отраслей Ставропольского края с целью выявления влияния на результативность их производства внешних и внутренних факторов, а также мероприятий государственного регулирования агропромышленного комплекса;

- обоснование мероприятий по формированию механизма оптимального развития регионального АПК на основе повышения эффективности мер государственной помощи и поддержки сельскохозяйственного производства. Предмет и объект исследования. Предметом исследования являются методы оценки, контроля и управления эффективностью государственного регулирования экономики сельского хозяйства. Объект исследования Ч экономическая деятельность предприятий и отраслей сельского хозяйства Ставропольского края.

Теоретическая база исследования. Методологической и теоретической основой диссертации стали фундаментальные концепции и гипотезы, обоснованные и представленные в трудах отечественных и зарубежных ученых по экономической теории, макро- и микроэкономике, регионоведению, управлению организацией и государственному регулированию различных сфер экономики, в том числе, сельского хозяйства. В ходе исследования использованы законы Российской Федерации, Постановления Правительства и Указы Президента РФ, показатели Федеральных бюджетов РФ и бюджетов Ставропольского края, положения Правительства РФ по стратегии социально-экономического развития РФ на догосрочную перспективу, Программные документы Минсельхоза РФ, материалы Управления экономики и торговли

Ставропольского края и Госкомстата России.

Работа выпонена в соответствии с паспортом специальности 08.00.05: Экономика и управление народным хозяйством - АПК и сельское хозяйство (п. 15.33 Государственная поддержка и регулирование агропромышленного производства, предприятий и отраслей сельского хозяйства). Методы исследования. Диссертационное исследование базируется на фундаментальных принципах экономической теории и макроэкономики. В качестве конкретных методов исследования использовались методы экономического анализа и статистики, предельных величин, преобразования и трансформации факторных систем, систематизации, экономико-математического и имитационного моделирования и др.

Научная . новизна диссертационного исследования заключается в следующем:;

-систематизирована и усовершенствована схема классификации государственного регулирования с учетом приоритетности направлений, эффективная реализация которых оптимизирует отраслевую структуру народного хозяйства и межотраслевые отношения, обеспечит развитие инвестиционно-инновационной деятельности, экономический рост производства ведущих отраслей и комплексов страны;

- уточнена структура целей государственного регулирования в части включения в состав главных целей не только повышения количественных показателей (показателей экстенсивности) развития: экономики, но преимущественно качественных показателей (интенсивности), способствующих росту капиталовложений и обновлению основных фондов производства;

- разработана структурная схема государственного регулирования по управлению АПК, предприятиями и отраслями сельского хозяйства, определяющая наиболее значимые направления новой государственной аграрной: политики, обеспечивающей адаптацию сельского хозяйства к сложившимся условиям его выживания на современном этапе и дальнейшее стабильное развитие в контексте с решением главной задачи Ч обеспечением продовольственной безопасности страны;

- разработаны критерии оценки и система показателей эффективности производства: сельскохозяйственных предприятий, включающая: предельную продукцию (с учетом показателей продуктивности предприятий), предельную доходность и прибыльность (предельную рентабельность производственных фондов), предельную рентабельность авансированного капитала, которые позволяют более достоверно оценить и выявить пути повышения эффективности производства и влияние на рост эффективности мероприятий государственного регулирования; разработана методика оценки эффективности государственного регулирования по управлению финансово-хозяйственной деятельностью отраслей сельского хозяйства и повышением эффективности их производства, определяющая критерии достаточности (и поноты) или недостаточности государственного регулирования той или иной отрасли сельского хозяйства;

- предложена методика оценки эффективности государственного регулирования сельского хозяйства Ставропольского края с использованием имитационного моделирования, в частности ситуационных советующих систем с нечеткой логикой, позволяющая разработать эффективные меры господдержки АПК и сельского хозяйства края и стратегию его развития. Практическая значимость полученных результатов исследования состоит:

- в применении разработанных методик и моделей; к эффективному планированию и управлению эффективностью производства сельскохозяйственных предприятий, обеспечивающему их нормальное функционирование;

- в применении разработанных методик в управленческой практике на региональном и федеральном уровне с целью разработки мероприятий государственного регулирования не только отраслей сельского хозяйства, но и других ведущих отраслей реального сектора экономики страны;

- в применении разработанных методик и моделей Министерством и районными отделами сельского хозяйства Ставропольского края к разработке управленческих мероприятий и обоснованию целевых программ развития, обеспечивающих устойчивое и прогрессивное развитие агропромышленного и сельскохозяйственного производства;

- в использовании результатов исследования и разработанных методик в вузовской практике при чтении таких дисциплин как Государственное регулирование экономики, Экономическая теория, Макроэкономика, Экономика сельского хозяйства и др.

Апробация и внедрение результатов исследования. Работа выпонялась на кафедре Статистика и экономический анализ хозяйственной деятельности Ставропольского государственного аграрного университета. Результаты исследования и основные его положения докладывались и получили положительную оценку на научных 65, 66 научно-практических конференциях СГАУ для аспирантов и соискателей (г. Ставрополь, Ставропольский государственный аграрный университет, 15-18 марта 2001г., 20-23 ноября 2002г.), на всероссийской научно-практической конференции (г.Ставрополь, 26-28 ноября 2003г.). Результаты исследований обсуждались также на совместном заседании кафедр Статистика и экономический анализ хозяйственной деятельности и Информационные и компьютерные системы Ставропольского государственного аграрного университета; (октябрь 2003г.).

Результаты исследования апробированы, внедрены и используются в хозяйственной практике предприятий и отраслей сельского хозяйства Ставропольского края; Правительством и Министерствами края. при разработке стратегии развития сельскохозяйственного производства и региональной программы развития региона (в частности, целевой программы развития Агропромышленного комплекса края), а также Управлениями по сельскому хозяйству Кировского и Новоалександровского районов края, что подтверждается справками о внедрении.

Структура диссертации., Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений, что определяется логикой исследования и отражает поставленные цели и задачи.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Дронова, Анна Николаевна

Выводы и предложения

Рост эффективности аграрной экономики требует использования не только факторов, связанных с развитием производительных сил, но и с совершенствованием экономических отношений. Только государство может и дожно обеспечить нормальные условия производственной деятельности сельскохозяйственных предприятий и решение социальных проблем села. Основные выводы и результаты диссертационного исследования в плане решения поставленных задач по развитию методов оценки эффективности государственного регулирования АПК, предприятий и отраслей сельского хозяйства, заключаются в следующем.

1. В работе представлена разработанная автором структурная схема государственного регулирования деятельности АПК, предприятий и отраслей сельского хозяйства.

Схема отражает все многообразие, многофакторность и сложность мероприятий и направлений государственного регулирования экономики сельского хозяйства.

2. Критерии эффективности господдержки дожны отражать меру ее воздействия на реализацию тех целей, которые стоят перед предприятиями сельскохозяйственных отраслей. По этому вопросу в современной экономической литературе существует сегодня такое мнение, что гипотетически такой эффект можно было бы определить как разницу между показателями результативности деятельности предприятий при поддержке и без таковой. Провести подобные расчеты сложно, во-первых - из-за несовершенства информационной базы, и во-вторых - оценить эффективность поддержки на базе единого показателя, который бы учитывал эффект на всех уровнях от первичного (предприятия, организации) до регионального и общегосударственного - считается вряд ли возможным.

Вот почему до сих пор все преобразования в аграрной сфере сводятся до сих пор только к улучшению отдельных звеньев экономики, не учитывая всю совокупность факторов ее роста.

3. В диссертации предложена методика поэтапной оценки эффективности реализации государственных мер на уровне предприятия, отрасли и региона.

Разработанная в диссертации структурная модель эффективности производства; отражает основные факторные группы, которые влияют на результаты финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственного предприятия.

Первая группа включает такие известные факторы, как: земельный, трудовой, технико-технологический и социально-экономический факторы. Вторая группа отражает факторы, спроса и обмена, т.е. фактически это факторы межотраслевого диспаритета цен и, низкой платежеспособности населения. Третья группа - это факторы влияния на результативные показатели предприятия налоговой, финансовой и кредитной политики государства.

4. Предложены следующие показатели для оценки эффективности производства на уровне предприятия:

- показатель предельной экономической эффективности производства (или предельная продукция), выраженный через показатель продуктивности; экономико Ч математическая модель этого показателя; включает не абсолютные изменения показателей продукции и затрат (как это применяется в теории и в практике предельных величин), а относительный прирост этих показателей за два года (например, отчетный и прошлый), а также приростные показатели себестоимости продукции, включающей стоимости амортизации, оплаты труда (с отчислениями), материальных затрат и налогов, относимых на себестоимость; в развернутом виде полученная формула отражает и количественную, и качественную сторону производства, его ресурсные возможности и затраты, а также характеризует качество (плодородие) почвы.

- предложен также показатель предельной доходности и прибыльности предприятия. В этом показателе предельной рентабельности отражены такие факторы, как чистая прибыль (показывает прямое влияние налогов), и стоимость и структура производственных фондов (покажут влияние, в частности, технико-технологического состояния производства),

- для оценки влияния финансово-кредитной политики государства введен такой показатель, как предельная доходность капитала, включающий относительные приросты капитала предприятия, его собственного и заемного капитала, а также доли относительных приростов собственного и заемного капитала в его общей величине относительного прироста;

5. В диссертации изложена и показано применение методики оценки влияния реализации мер государственного регулирования на эффективность производства сельскохозяйственного предприятия, базирующейся на расчете отношений каждого показателя предельной эффективности с учетом государственных мер к значению этого же показателя без учета таковых.

6. Определены критерии оценки государственного регулирования, т.е. если это соотношение больше единицы, то господдержка оказала положительное влияние на повышение эффективности производства, если -меньше единицы, то меры госрегулирования оказали отрицательное воздействие, если - равно единице, то это значит, что государственные меры отсутствовали или были крайне недостаточны для развития предприятия.

Особенность данного подхода заключается в том, что соотношение именно предельных величин показателей эффективности и доходности дает объективную картину о том, какое влияние на результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия оказали меры государственного регулирования данной отрасли, так как при этом исключается влияние особенностей организации производства самого предприятия, т.е. исключается влияние внутренних причин, зависящих только от каждого хозяйствующего субъекта.

7. Для оценки эффективности реализации мер государственного регулирования на уровне всей отрасли1 (сельскохозяйственной) предложен интегральный показатель, определяющий эффективность экономической деятельности отрасли и включающий основные влияющие факторы. Доказано, что эффективность господдержки необходимо оценивать, как отношение приростных значений выведенного интегрального показателя с учетом госмероприятий и без таковых.

8. Оценку влияния реализации мероприятий государственного регулирования экономики сельского хозяйства на уровне региона предлагается использовать с применением методов имитационного моделирования (в частности, ситуационных советующих систем с нечеткой логикой).

9. Разработаны агоритм и компьютерная программа, автоматизирующая расчет и контроль системы предельных показателей экономической эффективности производства на уровне предприятий и отрасли, позволяющая оперативно решать вопросы регулирования и управления функционированием отраслей сельского хозяйства на уровне региона и государственном (федеральном) уровне.

10. Разработанные методики и программа были апробированы и внедрены на сельскохозяйственных предприятиях Кировского и Новоалександровского районов Ставропольского края. Результаты апробации и внедрения были обработаны, систематизированы, переданы в управления сельского хозяйства этих районов, и в дальнейшем были рекомендованы и приняты Министерством сельского хозяйства Ставропольского края для использования в практической работе.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Дронова, Анна Николаевна, Ставрополь

1. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации: М.: Экзамен, 2001. - 304с.;

2. Российская Федерация. Законы. Налоговый кодекс Российской Федерации. 4.1 и 2.: М.-. ИНФРА-М, 2002. - 480с.;

3. Российская Федерация. Законы. О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей: ФЗ от 9 июля 2002 г. № 83-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. -№28. - Ст. 2787;

4. Абакин, Л.И. Избранные труды / Л.И. Абакин. М.: Экономика, 2000. -565с.;

5. Аганбегян, А.Г. Россия на пути к равновесной рыночной экономике: При наших возможностях это впоне осуществимо / А.Г. Аганбегян // ЭКО.- 1999.-№6.-С. 41-43;

6. П.Абегова, И.М., Емцов, Р.Г., Холопов, A.B. Государственная экономическая политика: Опыт перехода к рынку / И.М. Абегова, Р.Г. Емцов, A.B. Холопов. М.: ДИС, 1998. - 126с.;

7. Амосова, В., Гукасьян, Г., Маховикова, Г. Экономическая теория / В. Амосова, Г. Гукасьян, Г. Маховикова. СПб.: Питер, 2001. - С. 173-176; 206-229; 325-343;

8. Андрейчиков, A.B., Андрейчикова, О.Н. Анализ, синтез, планирование решений в экономике / A.B. Андрейчиков, О.Н. Андрейчикова. М.: Финансы и статистика, 2002. -345 е.;

9. Андрианов, В.Д Россия: Экономический и инвестиционный потенциал / В.Д. Андрианов. Ч М.: Экономика, 2000. 368 е.;

10. Ансофф, И. Стратегическое управление / И. Ансофф. М.: Экономика, 1989.-230 е.;

11. Аткинсон, Э.Б., Стиглиц, Дж.Э. Лекции по теории государственного сектора экономики / Э.Б. Аткинсон, Дж.Э. Стиглиц. М.: Аспект Пресс,1995.- 180с.;

12. Баканов, М.И., Шеремет, А.Д. Теория экономического анализа / М.И. Баканов, А.Д. Шеремет. М.: Финансы и статистика, 2002. - 366с.;

13. Балыков, В. Система показателей экономической эффективности / В. Балыков // АПК: Экономика и управление. 2000. - № 7. -С. 19-22;

14. Басовский, JI.E. Теория экономического анализа / J1.E. Басовский. Ч М.: ИНФРА-М, 2000. 234с.;

15. Басовский, Л.Е., Лунева, A.M., Басовский, А.Л. Экономический анализ / Л.Е. Басовский, A.M. Лунева, А.Л. Басовский. М.: ИНФРА-М, 2003. -285с.;

16. Безверхая, О.Н. Финансовые проблемы в АПК / О.Н. Безверхая // Труды ННАЭО, выпуск 5. М.: Издательство МСХА, 2001. - С. 38-41;

17. Бессонова, О.Э., Кирдина, С.Г., Саливан, P.O. Рыночный эксперимент в раздаточной экономике России: Демонстрационные проекты в жилищном хозяйстве / О.Э. Бессонова, С.Г. Кирдина, P.O. Саливан. -Новосибирск: Издательство НГУ, 1996- 160с.;

18. Болотокова, М.А., Бугакова, Л.Н. и др. К вопросу о системе экономических показателей / М.А. Болотокова, Л.Н. Бугакова // Приложение к журналу Известия ВУЗов. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. Кисловодск: ЬСИЭП. - 2001. - №1. - С. 13-17;

19. Борхунов, Н.И. Закупочные интервенции на рынке зерна / Н.И. Борхунов // АПК: экономика, управление. 2002. - №2. - С.40-45;

20. Бункина, М.К., Семенов, В.Л. Макроэкономика (основа экономической политики) / М.К. Бункина, В.Л. Семенов. М.: ДИС, 1996 - 540с.;

21. Буянов, А.Ю. О взаимосвязи арендной платы, земельной ренты и земельного налога / А.Ю. Буянов // Труды ННАЭО, выпуск 5. М.: Издательство МСХА, 2001;

22. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации: Учеб. пособие / A.M. Годин, И.В. Подпорина. М.: Дашков и К

23. Кундиус, В.А., Апарин, И.В. О концепции организационно-экономического механизма государственного регулирования АПК региона / В.А. Кундиус, И.В. Апарин // Труды ННАЭО, выпуск 5. М.: Издательство МСХА, 2001;

24. Вавилов, А.П. Государственный дог: уроки кризиса и принципы управления / А.П. Вавилов. М.: Городец-издат, 2001;

25. Вадайцев, C.B. Оценка бизнеса и инновации / C.B. Вадайцев. М.: Филин 6, 1997;

26. Вехи экономической мысли / Под ред. В.М. Гальперина.-М.: Международные экономические отношения. 2001;

27. Гавриленков, Е. Российская экономика: перспектива макроэкономической политики / Е. Гавриленков // Вопросы экономики. -2000.-№4;

28. Гвишиани, Д.М. Организация и управление / Д.М. Гвишиани.Ч М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 1998;

29. Герчикова, И.Н. Менеджмент / И.Н. Герчикова. М.: Банки и биржи, 1997;

30. Глазьев, С. Ю. Теория догосрочного технико-экономического развития / С. Ю. Глазьев. М.: ВлаДар, 1993;

31. Гордеев, А. Ускорять научно-технический прогресс, активно внедрять его достижения в агропроизводство / А. Гордеев // АПК: экономика, управление. 2002.-№4.-с.З-12;

32. Государственное регулирование рыночной экономики: Учеб. пособие. -М.: Дело, 2001;

33. Государственное регулирование экономической деятельности. М.: Юристъ, 2000;

34. Гумеров, P.P. Аграрная политика: От диктата либералистских догм к экономическому прагматизму / P.P. Гумеров // Российский экономический журнал. 2003 .-№2.-с.41-59;

35. Гумеров, P.P. Вопросы развития интегрированных корпоративныхструктур в агропромышленном комплексе / P.P. Гумеров // Российский экономический журнал. 2002.-№№5-6;

36. Гумеров, P.P. Разработка эффективной модели госфинансирования российского АПК: новые подходы к анализу его консолидированного бюджета / P.P. Гумеров // Российский экономический журнал. 2003.-№4.-с.50-60;

37. Дадашев, А. Эффективность поддержки малого предпринимательства / А. Дадашев, Н. Гловацкая, С. Лазуренко, А. Нешитой // Вопросы экономики. -2001.-Ж7.-С.127-139;:

38. Дадашев, А.З., Черник, Д.Г. Финансовая система России / А.З. Дадашев, Д.Г.Черник.-М.:ИНФРА-М, 1997;

39. Демченко, А.Ф., Харченко, И.Г., Климентов, Д.С., Климентов, А.Д. Развитие рынка восстановленной техники / А.Ф. Демченко, И.Г. Харченко, Д.С. Климентов,, А.Д. Климентов // Механизация и электрификация сельского хозяйства. 2001. - №3. - С. 23-26;

40. Демченко, А.Ф., Харченко, И.Г., Климентов, Д.С., Климентов, А.Д. Совершенствование инженерно-технического сервиса в сельском хозяйстве / А.Ф. Демченко, И.Г. Харченко, Д.С. Климентов, А.Д. Климентов // АПК: Экономика, управление. 2000. - №12. - С.66-71;

41. Дубов, A.B. Создание системы оптовых продовольственных рынков в России / A.B. Дубов // Труды ННАЭО, вып. 5. М.: Изд-во МСХА, 2001;

42. Роговский, Е.И. Проблемы организации лизинга в АПК / Е.И. Роговский // Труды ННАЭО, вып. 5.- М.: Изд-во МСХА, 2001;

43. Евсигнеева, Л. Сценарные условия функционирования экономики в 2002 году и на период до 2004 года / Л. Евсигнеева. М.: Минэкономразвития России, 2001;

44. Емадаков, Р.Ю. Формирование конкурентных стратегий предприятий аграрной сферы / Р.Ю. Емадаков // Труды ННАЭО, вып. 5.- М.: Изд-во МСХА, 2001;

45. Емельянов, А. Колизии становления многоукладности аграрногосектора экономики / А. Емельянов // Российский экономический журнал. -2001.-№№5-6;

46. Емельянов, A.A., Власова, Е.А., Дума, Р.В. Имитационное моделирование экономических процессов / A.A. Емельянов, Е.А. Власова, Р.В. Дума. -М.: Финансы и статистика, 2002;

47. Ерёмина, И.М. Роль государства в регулировании экономических отношений в АПК / И.М. Ерёмина // Труды ННАЭО, вып. 5.- М.: Изд-во МСХА, 2001;

48. Ильдеменов, C.B., Ильдеменов, A.C., Воробьев, В.П. Стратегический менеджмент / C.B. Ильдеменов, A.C. Ильдеменов, В.П. Воробьев. М.: ИНФРА -М, 2002;

49. Инвестиции и инновации: Словарь-справочник / Под ред. М.З.Бора, А.Ю. Денисова. М.: ДИС, 1998;

50. Инвестиционный климат в России / Доклад Экспертного института // Вопросы экономики. -1999. № 12;

51. Инвестиционный рейтинг российских регионов 1998-1999 гг. // Эксперт. 1999.-№ 39;

52. Инфляция и антиинфляционная политика в России / Под ред. Л.Н.Красавиной. -М.: Финансы и статистика, 2000;

53. Казаков, М., Панкова, К., Масленкова, И. О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных предприятий / М. Казаков, К. Панкова, И. Масленкова // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий 2002.-№2.-с.37;

54. Канторович, Л.В., Горстко, А.Б. Оптимальные решения в экономике / Л.В. Канторович, А.Б. Горстко. М.: Наука, 1972;

55. Каримов, Б.А. Методы финансового оздоровления сельскохозяйственных предприятий / Б.А. Каримов И Труды ННАЭО, вып. 5.- М.: Изд-во МСХА, 2001;

56. Кейнс, Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. Избранные произведения / Дж. М. Кейнс. М.: экономика, 1993;

57. Ковалев, В.В. Введение в финансовый менеджмент / В.В, Ковалев. Ч М.: Финансы и статистика, 2002;

58. Конотопов, М.В., Сметанин, С.И. Из тупика. Экономический опыт мира и путь России / М.В. Конотопов, С.И. Сметанин. М.: Академическийпроект, 2000;

59. Корнай, Я. Социалистическая система: Политическая экономия коммунизма / Я. Корнай. Ч М.: НП Журнал Вопросы экономики, 2000;

60. Коротнев, В.Д., Бондин, И.А. Правильная оценка финансовой ситуации -залог финансовой устойчивости / В.Д. Коротнев, И.А. Бондин // Труды ННАЭО, вып. 5,- М.: Изд-во МСХА, 2001;

61. Крутик, A.B., Никольская, Е.Т. Инвестиции и экономический рост предпринимательства / A.B. Крутик, Е.Т. Никольская. Ч СПб.:. Изд-во Лань, 2000;

62. Кундиус, В.А. Экономическое и государственное регулирование, как необходимое условие снижения диспаритета цен и финансового оздоровления предприятий АПК / В.А. Кундиус // Труды ННАЭО, вып. 5.- М.: Изд-во МСХА, 2001;

63. Кундиус, В.А., Воронкова, О.Ю. Принципы государственного земельных отношений в АПК России / В.А. Кундиус, О.Ю. Воронкова // Труды ННАЭО, вып. 5.- М.: Изд-во МСХА, 2001;

64. Куранов, Г., Засов, О. Факторы экономического роста: оценки и прогноз / Г. Куранов, О. Засов // Экономист. 2003.-№1 .-с.3-14;

65. Курс экономической теории/ Под общей теорией проф. М.Н. Чепурина, проф. Е.А Киселевой. Киров: АСА, 1999;

66. Леонтьев, В. Метод экономического анализа затраты-выпуск. Избранные труды / В. Леонтьев. М.: Экономика, 1970;

67. Мартин, Г.-П., Шуман, Н.Х. Западня глобализации: атака на процветание и демократию / Г.-П. Мартин, Н.Х. Шуман. М.: Альпина, 2001;

68. Мелихов, А.Н., Бернштейн, Л.С., Коровин, С.Я. Ситуационные советующие системы с нечеткой логикой / А.Н. Мелихов, Л.С. Бернштейн, С.Я. Коровин. -М.: Наука, 1990;

69. Мекумов, А.Д. Канадский федерализм: теориями практика / А.Д. Мекумов. -М.: Экономика, 1998;

70. Менеджмент и рынок: германская модель: Учеб. пособие / Под ред.

71. У.Рора, С.Догова. М.: БЕК, 1995;

72. Меньшиков, С. Новая экономика. Основы экономических знаний7 С. Меньшиков. М.: Международныеотношения, 1997;

73. Меньшиков, С. Экономика России: практические и теоретические вопросы перехода к рынку / С. Меньшиков. М.: Международные отношения, 1996;

74. Мищенко, В.В. Государственное регулирование экономики / В.В. Мищенко. М.:ИНФРА - М, 2002;

75. Наше общее будущее: Доклад Международной комиссии по окружающей среде и развитию// Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. М.: Прогресс, 1989;

76. Николаев, H.H. Место и роль региональных коммерческих банков в финансировании сельскохозяйственного производства и переработки / H.H. Николаев // Труды ННАЭО, вып. 5.- М.: Изд-во МСХА, 2001;

77. Олейник. М: ИНФРА-М, 2000; 94.0решин В.П. Государственное регулирование национальной экономики:

78. Учеб. пособие / А. Олейник.- М.: Юристъ, 1999; 95.Основы инновационного менеджмента: теория и практика: Учеб. пособие

79. Под ред. П.Н. Завлина и др. М.: Экономика, 2000; 96. Организационно-методические аспекты и стратегии антикризисного управления предприятиями: Учеб. пособие для студентов вузов / Е.А.Черныш. - СПб, Питер, 1994;

80. Павлова, A.B. Согласование экономических интересов в агропромышленной интеграции / A.B. Павлова // Труды ННАЭО, вып. 5.-М.: Изд-во МСХА, 2001;

81. Папаскири, Т.В. Некоторые проблемы АПК в современных условиях и пути их решения / Т.В. Папаскири // Труды ННАЭО, вып. 5.- М.: Изд-во МСХА, 2001;

82. ЮО.Паршев, А.П. Почему Россия не Америка / А.П. Паршев. -М.: Крымский мост-9 Д;

83. Плотицына, Н.В. Управление экономическими рисками в АПК / Н.В. Плотицына // Труды ННАЭО, вып. 5.- М.: Изд-во МСХА, 2001;

84. Попов, H.A. Экономика сельскохозяйственного производства / H.A. Попов. М.: ЭКМОС, 2001;103 .Попов, H.A., Федоренко, И.В., Портер, М. Международная конкуренция / H.A. Попов, И.В. Федоренко, М. Портер. М.: Международные отношения, 1993;

85. Прогнозирование и планирование в условиях рынка / Под ред. Т.Г.Морозовой, A.B. Пикулькина. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999;

86. Ю8.Райзберг, Б.А. Основы экономики / Б.А. Райзберг. М.: ИНФРА-М, 2002;

87. ПЗ.Руднева, Е.В. Целевые комплексные программы: организационно-экономический механизм / Е.В. Руднева. М.: Наука, 1989;

88. Самуэльсон, П. Экономика / П. Самуэльсон. M., 1992;

89. Соболева, И., Четвернина, Т. Масштабы безработицы в России и способы ее измерения / И. Соболева, Т. Четвернина // Вопросы экономики. -1999. Ч №11 ;

90. Сожаницын, А.И. Особенности состояния и развития отраслей социальной сферы в субъектах Российской Федерации / А.И. Сожаницын // Аудит и финансовый анализ.-2001.-№2;

91. Социальное рыночное хозяйство. Теория и этика экономического порядка в России и Германии. -СПб.: Экономическая школа, 1999;

92. Статистика цен: Учеб. пособие / В.Г. Доженкова. М.: Филинъ; Рилант, 2000;

93. Стиглиц, Дж.Ю. Экономика государственного сектора / Дж.Ю. Стиглиц. -М.: Изд-во МГУ; ИНФРА-М, 1997;

94. Суринов, А.Е. Доходы населения. Опыт количественных изменений / А.Е. Суринов. М.: Финансы и статистика, 2000;121 .Твисс, Б. Управление научно техническими нововведениями / Б. Твисс.-М.: Экономика, 1989;

95. Теслин, C.B. Виды и направления эффективности сельскохозяйственного производства / C.B. Теслин // Труды ННАЭО, вып. 5.- М.: Изд-во МСХА, 2001;

96. Трейси, М. Сельское хозяйство и продовольствие в экономике развитых стран: введение в теорию, практику и политику / М. Трейси. С-Пб.: Экономическая школа, 1995;

97. Тулупникова, В.А., Ионова, Ю.Г. Использование бюджетных средств для финансирования лизинга сельскохозяйственных машин и оборудования / В.А. Тулупникова, Ю.Г. Ионова // Труды ННАЭО, вып. 5.- М.: Изд-во МСХА, 2001;

98. Управление организацией/ Под ред. А.Г. Поршнева, З.П. Румянцевой, H.A. Саломатина. М.: ИНФРА - М, 2001;

99. Уткин, Э.А. Финансовое управление / Э.А. Уткин. М.г Ассоциация авторов и издателей Тандем, изд-во ЭКМОС, 1997;

100. Ушачев, И. Основные направления социально-экономического развития АПК / И. Ушачев // Экономист. 2003.-№6.-с.80-90;

101. Ханин, Г.И. Стабилизация кризиса / Г.И. Ханин // ЭКО. 2000. - № 3;

102. Харитонов, Н. Основные направления стратегии развития АПК / Н. Харитонов // Экономист. 2002.-№6.-с.23-28;

103. Ходов, Л.Г. Основы государственной экономической политики / Л.Г. Ходов.-М.: БЕК, 1997;

104. Холанд, С. Планирование и смешанная экономика / С. Хо л ланд // Вопросы экономики. 1993. -№ 1;

105. Цивилизованный процесс и социальные итоги развития США / Под ред. Л.Л. Любимова. М.: Наука, 1993;

106. Шаккум, М. Механизм реализации индикативных планов / М. Шаккум // Экономист. 1999. - № 7;

107. Шамхалов, Ф.И. Государство и экономика (власть и бизнес) / Ф.И. Шамхалов. М.: Экономика, 1999;

108. Шанк, Дж., Говиндараджан, В. Стратегическое управление затратами / Дж. Шанк, В. Говиндараджан. СПб.: Бизнес Микро, 1999;

109. Шафронов, A.A. Новый подход к эффективности производства / A.A. Шафронов // Экономист. 2003.-№4.-с.82-87;

110. Шаханов, A.A. Формы обеспечения и ценообразования на сельскохозяйственную технику за рубежом / A.A. Шаханов // Труды ННАЭО, вып. 5.- М.: Изд-во МСХА, 2001;

111. Шеер, A.B. Бизнес процессы. Основные понятия. Теория. Методы / A.B. Шеер. - М.: Мета- Технология, 1999;

112. Эклунд, К. Эффективная экономика шведская модель / К. Эклунд. -М.: Экономика, 1991;

113. МО.Экономика переходного периода: Очерки экономической политики посткоммунистической России 1991-1997 гг. / Под ред. Е. Гайдара. М., 1998;

114. Экономика предприятия / Под ред. проф. В.Я. Горфинкеля, проф. В.А. Швандара. -М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998, главы 12, 13; 142.Экономика предприятия / Под ред. О.И. Вокова. М.: ИНФРА - М., 2001, с. 455-479;

115. НЗ.Экономика / Под ред. A.C. Булатова. М.: Юристъ,1999, с. 348 - 371 ; 144.Экономическая теория / Под ред. В.Д. Камаева.- М.: Гуманит.; Изд. Центр ВЛАДОС, 2001, с. 137-156;

116. Экономическая теория / Под ред. проф. А.И. Добрынина, проф. Л.С. Тарасевича. СПб: Изд. СпбГУЭФ, Изд. Питер Ком, 1999; 146.Эрнст, Л. Перспективы развития животноводства в новом веке / Л. Эрнст // Экономист. - 2002.-№6.-с.29-33;

117. Эффективность государственного управления / Под общ. ред. С.А. Братчикова, С.Ю. Глазьева.-М.: Консат-банкир, 1998;

118. Яременко, Ю.В. Прогнозы развития народного хозяйства и варианты экономической политики / Ю.В. Яременко.-М.: Наука, 1997;

119. Ясин, Е.Г. Функции государства в рыночной экономике / Е.Г. Ясин //Вопросы экономики. Ч1997. № 6;

120. Zhou Wei. WTO and China's Agricultural Trade. (Труды ННАЭО, вып. 5.-M.: Изд-во МСХА, 2001) ;

121. Thomas L. Bradley. Cultural dimensions in Eastern Europe and the eis / Труды ННАЭО, вып. 5.- M.: Изд-во МСХА, 2001 ;

122. Williams J. В. The Theory of Investment Value. Harvard University i.Press, Cambridge, Mass., 1938.

Похожие диссертации