Совершенствование государственной поддержки сельскохозяйственных организаций и предприятий тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Житкова, Валерия Александровна |
| Место защиты | Нижний Новгород |
| Год | 2005 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Совершенствование государственной поддержки сельскохозяйственных организаций и предприятий"
На правах рукописи
Житкова Валерия Александровна
Совершенствование государственной поддержки сельскохозяйственных организаций и предприятий (на примере Нижегородской области)
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами: АПК и сельское хозяйство)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Нижний Новгород - 2005
Работа выпонена в Нижегородской государственной сельскохозяйственной академии
Научный руководитель: доктор экономических наук, доцент Виноградов Владислав Валентинович
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, доцент
Адуков Рухман Хасаинович кандидат экономических наук, доцент Голышев Михаил Евгеньевич
Ведущая организация: Нижегородский региональный институт управления и экономики АПК
заседании Регионального диссертационного совета ДМ.220.047.03 при Нижегородской государственной сельскохозяйственной академии по адресу: 603107, г. Нижний Новгород, проспект Гагарина, д.97, аудитория 217.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Нижегородской государственной сельскохозяйственной академии.
Автореферат разослан октября 2005г.
Защита диссертации состоится л декабря 2005 г. в л14-00 часов на
Ученый секретарь диссертационного совет! кандидат экономических наук, доцент
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Государственная поддержка производства сельскохозяйственной продукции является неотъемлемой составляющей экономической политики Российской Федерации. В настоящее время в Российской Федерации система поддержки сельскохозяйственного производства характеризуется минимальными показателями. Доля государственных средств в затратах по основному производству сельскохозяйственной продукции в РФ составляет 6,4%. Для Нижегородской области этот показатель равен 7,5%. В странах ЕС доля государственной поддержки в общих затратах в семь раз выше, чем в РФ, в США - в три раза выше. Государственное регулирование в условиях рынка для стран Западной Европы и Северной Америки началось в первой половине XX века. РФ делает в этом направлении первые шаги к принятию системы мер поддерживающего характера: обеспечение посевной, уборочной, заготовки кормов для зимовки скота. Государственная поддержка в расчете на 1 га пашни в РФ составляет 14,4 дол. (411,4 руб.). Для Нижегородской области этот показатель равен 20,4 дол. (580 руб.). В странах ЕС этот показатель в 60 раз выше российского.
Одним из основных инструментов поддержки аграрной отрасли со стороны государства является бюджет. Система распределения государственных средств на поддержку отрасли за последние годы коренным образом изменилась. Централизованное финансирование административно-командной системы сменилось финансированием из нескольких источников трехуровневой системы: федерального бюджета, бюджетов субъектов и местных бюджетов (согласно Закону РФ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 06.10.2003 - №131 -ФЗ бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района составят консолидированный бюджет муниципального района, то есть бюджетная система будет четырехуровневой). Доля государственной поддержки сельскохозяйственного производства для консолидщ
БИБЛИОТЕКА i С.Пстм*умГ Д и ( м
ляет 1,8% (2004 год). Для консолидированного бюджета Нижегородской области этот показатель составляет 2% (2004 год). В то время как в Казахстане на поддержку сельскохозяйственного производства выделяется 8% расходов бюджета, в Украине -10%, в Беларуси - 20%, в Азербайджане - 25%.
Недостаточные объемы государственной поддержки сельскохозяйственного производства, ограниченность доходной базы бюджетов, недостаточно разработанные методические рекомендации эффективного распределения государственных средств на поддержку производства сельскохозяйственной продукции делают объективно необходимым изучение и решение проблем государственной поддержки аграрной отрасли.
В настоящее время наибольшая доля расходов бюджетов в совокупной государственной поддержке сельскохозяйственных производителей приходится на бюджеты субъектов РФ (для Нижегородской области этот показатель превышает 60% совокупной поддержки отрасли в области), что делает актуальным детальное изучение проблемы на региональном уровне.
Состояние изученности проблемы. Общетеоретические вопросы агро-продовольственной политики РФ в целом в своих трудах освещали и развивали российские ученые: Л.И.Абакин, А.М.Емельянов, Е.В.Серова, С.Б.Струмилин, Т.С.Хачатуров, Г.И.Шмелев и др. За рубежом исследованием проблем государственной поддержки аграрного сектора занимались такие специалисты, как Дж. X. М. Торнли, М. Трейси, Дж. Франс и др. Обобщение мирового опыта государственной поддержки сельского хозяйства за рубежом нашло отражение в трудах О.Г.Овчинникова, Н.П.Шмелева, Б.А.Чернякова. Вопросы государственной поддержки сельскохозяйственного производства и эффективности ее оказания исследовали ученые и специалисты: А.И.Атухов, И.А.Атухов, И.И.Безаев, Г.В.Беспахотный, И.Н.Буздалов, А.В.Голубев, В.А.Дергунов, В.А.Добрынин, И.Н.Замыслов, Г.И.Зинченко, Н.Я.Коваленко, В.В.Милосердов, А.В.Петриков, Н.А.Резников, В.А.Свободин, И.Г.Ушачев, А.Д.Шафронов, А.А.Шутьков, В.Б.Яковлев и др. Результатами их научных исследований являются: теоретическое" обоснование основных направлений государственной под-Х * *
держки аграрного сектора экономики Российской Федерации на современном этапе, рекомендации по оптимизации структуры, организации и управления сельскохозяйственным производством, по совершенствованию налоговой, кредитной, бюджетной политики. Вместе с тем, недостаточно изучены вопросы эффективного использования бюджетного финансирования в регионах РФ (в том числе, и в Нижегородской области) с учетом системы комплексных показателей, влияющих на размеры государственной поддержки сельскохозяйственного производства.
Ряд вопросов, связанных с эффективностью бюджетного финансирования сельскохозяйственного производства, не решен и требует допонительных исследований, так как, с одной стороны, рассматриваются вопросы повышения эффективности сельскохозяйственного производства без учета повышения эффективности финансирования, а с другой - расходы государства на сельскохозяйственное производство считаются незначимыми и рассматриваются с точки зрения непродуктивных или поддерживающих производство от окончательного развала. Расходы на сельскохозяйственное производство часто рассматриваются только как количественный фактор увеличения инвестиций. Увязки размеров необходимых инвестиций с обоснованием возможного эффекта, как правило, не проводится.
Важная методологическая и практическая значимость повышения эффективности взаимодействия аграрного сектора и государства на уровне региона, необходимость решения этой проблемы в современных условиях обусловливает выбор темы диссертационного исследования, определяет ее цели и задачи.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в том, чтобы на основе изучения теоретических и методических вопросов государственной поддержки сельскохозяйственных организаций и предприятий, анализа современного состояния отрасли в регионе (на примере Нижегородской области) обосновать и разработать комплексные показатели и критерии, определяющие эффективность использования бюджетных средств на региональном уровне, а также выработать методические рекомендации, позволяющие повы-
сить эффективность использования бюджетных средств в условиях их ограниченного объема. В соответствии с целью исследования были определены следующие задачи:
- уточнить критерии значимости (важности) производства сельскохозяйственной продукции для субъекта РФ и для муниципальных образований;
- уточнить модель, отражающую структуру расходов регионального бюджета на сельское хозяйство (для Нижегородской области);
- определить приоритетные направления бюджетного финансирования сельскохозяйственных производителей в регионе;
- разработать комплексный показатель эффективности использования бюджетных средств на поддержку сельскохозяйственного производства в регионе;
- разработать комплексный показатель, на основе которого возможно рассчитать объемы и направления финансовой поддержки сельскохозяйственным организациям и предприятиям,
- уточнить методику определения объемов и направлений предоставления государственной поддержки для сельскохозяйственных организаций и предприятий.
Предметом данного исследования выступают экономические отношения субъектов бюджетного процесса при использовании ресурсов бюджета субъекта Российской Федерации, направляемых в сельскохозяйственные организации и предприятия.
Объект исследования. Объектом исследования являются сельскохозяйственные организации и предприятия Нижегородской области.
Теоретической и методологической основой исследования явились принципы диалектического метода научного познания, рассматривающего действительность в ее движении, развитии и противоречиях. В процессе исследования проводися анализ публикаций и статистических данных, использовались монографический, исторический, экономико-статистический, экспериментальный, расчетно-конструктивный методы.
При работе над исследованием нами использовались официальные статистические данные, распространяемые Федеральной службой государственной статистики и Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области, данные Министерства финансов РФ и Министерства финансов Нижегородской области в системах открытого доступа, нормативные правовые акты и методические материалы всех уровней власти и различных ведомств РФ в системах открытого доступа, научно-исследовательские работы ученых РАСХН, Института экономики переходного периода, US Department of agriculture, United Nations Department of Economic and Social Affaire, Office of management and budget of the United States Government, Российско-европейского центра экономической политики. Использовались данные официальных сайтов испонительных органов власти и периодических изданий всемирной сети Интернет, результаты опросов специалистов.
Научная новизна исследования.
1. Уточнена методика формирования модели расходной части областного бюджета Нижегородской области с учетом значимости в ней расходов на сельскохозяйственное производство.
2. Определены приоритетные направления государственной поддержки сельскохозяйственных производителей Нижегородской области из областного бюджета.
3. Предложен критерий эффективности использования бюджетных средств Кэибс для сельскохозяйственных организаций и предприятий и для муниципальных образований.
4. Предложен метод расчета объемов и направлений распределения бюджетных средств сельскохозяйственным организациям и предприятиям на региональном уровне с помощью комплексного показателя Пк.
Практическая значимость результатов проведенного исследования состоит в возможности применения разработанных методических рекомендаций для совершенствования системы государственной поддержки как в Нижегород-
ской области, так и в других субъектах РФ. Эти методики позволяют перейти от поддерживающих мер сельскохозяйственным производителям со стороны государства к регулирующим мерам на основе разработанных и обоснованных критериев оценки эффективности использования государственных финансов в аграрной отрасли.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации опубликованы в 12 научных работах (общим объемом 2,04 п.л.) и были изложены в рамках научных конференций, проводимых в НГСХА в 2003-2004 гг., на 8-й Международной научно-практической конференции независимого научного аграрно-экономического общества России Проблемы экономики и управления социально-экономическими процессами в АПК в 2004 году.
Объем и структура диссертации. Диссертация включает введение, три главы, выводы и предложения, библиографический список использованной литературы и приложений. Работа изложена на 172 страницах и содержит 37 таблиц, 10 рисунков, 5 схем. Библиографический список использованной литературы включает 182 источника.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, показывается степень разработанности проблемы, определяются цель и задачи исследования, формулируется научная новизна и практическая значимость работы.
В первой главе: Теоретические основы и тенденции развития государственной поддержки сельского хозяйства систематизированы понятия государственной поддержки, эффективности, критериев эффективности в целом и применительно к производству сельскохозяйственной продукции в частности; определена основная стратегия поддержки сельскохозяйственного производства; проанализированы основные этапы формирования системы государственной поддержки сельскохозяйственных производителей в Российской Империи и в зарубежных странах.
Во второй главе: Направления и оценка эффективности государственной поддержки сельскохозяйственного производства проанализированы источники и методы государственного регулирования сельскохозяйственного производства Российской Федерации; исследованы состояние и государственная поддержка сельскохозяйственного производства Нижегородской области; дается обзор и анализ современных методик оценки эффективности поддержки сельскохозяйственного производства, применяемых в мировой и отечественной практике.
В третьей главе: Совершенствование поддержки сельскохозяйственных организаций и предприятий со стороны государства на региональном уровне уточнена методика выделения значимых расходов регионального бюджета (на примере Нижегородской области); уточнена модель расходной части регионального бюджета (на примере Нижегородской области) на поддержку сельскохозяйственного производства; предложен принцип расчета объемов государственной поддержки сельскохозяйственного производства на региональном уровне (на примере Нижегородской области); предложен принцип дифференцированного распределения бюджетных средств сельскохозяйственным организациям и предприятиям на основе комплексного коэффициента эффективности использования бюджетных средств Кэибс; уточнена методика определения объемов и направлений финансовой поддержки сельскохозяйственных организаций и предприятий на основе показателя Пк; определены приоритетные направления финансирования сельского хозяйства в Нижегородской области; на примере ОАО Каменское Богородского района Нижегородской области показано применение методики.
В выводах и предложениях изложены основные результаты диссертационного исследования и сформулированы предложения по совершенствованию государственной поддержки производителям сельскохозяйственной продукции.
ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Уточнена методика формирования модели расходной части областного бюджета Нижегородской области с учетом значимости в ней расходов на сельскохозяйственное производство.
В системе государственной поддержки сельскохозяйственного производства Российской Федерации в настоящее время нет критерия для определения значимости сельскохозяйственного производства для бюджетов субъектов (муниципальных районов). В качестве такого критерия нами предложено выбрать показатель превышения доли расходов на поддержку отрасли из бюджета субъекта по итогам испонения за три года над долей расходов на поддержку отрасли в консолидированном бюджете субъектов РФ. На основе отчетов об испонении бюджетов субъектов РФ за три года (с 2000 по 2002 гт.) нами проведена группировка для бюджетов субъектов в соответствии с вышеуказанным критерием (рис.1). Для более половины бюджетов субъектов РФ (54%) доля расходов на поддержку сельскохозяйственного производства превышает долю расходов на поддержку сельскохозяйственного производства в консолидированном бюджете субъектов РФ.
В соответствии с вышеуказанным критерием для большинства субъектов РФ расходы на поддержку сельскохозяйственного производства необходимо определять как значимые при построении модели расходов региональных бюджетов и выделять в качестве самостоятельной составляющей.
Для областного бюджета Нижегородской области расходы на поддержку сельскохозяйственного производства являются значимыми. Модель расходов для областного бюджета Нижегородской области дожна иметь вид: Р = Рпд + Pcx + Рсоц + Рфп + Ргд + Рт + Ро + Рз + Рг + Рпр, где: Рпд - расходы на правоохранительную деятельность;
Pcx - расходы на поддержку сельскохозяйственного производства;
Финанс ов ая помощь бюдагетам друтх уровней Государств енное усиление иМСУ Правоохраннгдап к обеспеч безопасвхосударства Сельское хозяйство и рыболовство Судебная впасть Здравоохранение и фкз культура Социальна пошита Предупреждение и лихвндагщя последствий ЧС Промышленность, энергетика и строительство Купмурл, искусство и кинематография СМИ
Транспорт; дорожное хоэ-во, информатика и связь Обслуживание государственного дога Образование Фундаментальные исследования Охрана окружающей среды Развитое рыночной инфраструктуры
Рис.1. Доля субъектов, у которых расходы бюджетов по разделам превышают долю расходов по разделам для консолидированного бюджета субъектов РФ, % (в среднем в 2000-2002 гг.)
Рсоц - расходы на реализацию социальной политики;
Рфп - расходы по предоставлению финансовой помощи нижестоящим
бюджетам;
Ргд - расходы по выплате государственного дога;
Ро - расходы на поддержку образования;
Рт - расходы на транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатику;
Рз - расходы на поддержку здравоохранения и физической культуры;
Рг - расходы на государственное управление;
Рпр - прочие расходы.
О значимости сельскохозяйственного производства для РФ и для Нижегородской области в частности свидетельствуют следующие цифры: в среднем в развитых странах (США, Канада, страны ЕС) в сельском хозяйстве создается от 0,8 до 3% ВВП. Аналогичный показатель по России в среднем 5% и выше. Для Нижегородской области этот показатель в среднем составляет 5,6%.
Расчеты объемов государственной поддержки сельскохозяйственного производства за счет бюджетов всех уровней в Нижегородской области на период 2006-2010гг. представлены в табл.1. В качестве базовых данных для расчета приняты: средний ежегодный темп роста ВРП и объемов производства продукции сельского хозяйства, учитываемых в ВРП Нижегородской области за период с 2000 по 2003 гг. средний темп рос га расходов областного и местных бюджетов Нижегородской области за период с 2001 по 2004 гг.
Таким образом, за период с 2006 года по 2010 год объем государственной поддержки сельскохозяйственного производства из бюджетов всех уровней в области возрастет в 2,4 раза, в том числе из областного бюджета - в 3,1 раза. Совокупная поддержка сельскохозяйственного производства со стороны государства достигнет 6489,5 мн. руб. (в том числе, за счет областного бюджета -4585 мн. руб., за счет федерального бюджета - 462,2 мн. руб., за счет местных (консолидированных бюджетов муниципальных районов) - 1442,2 мн. руб.).
Таблица 1
Государственная поддержка сельскохозяйственного производства за счет бюджетов всех уровней в Нижегородской области на период 2006-2010гг. без учета капитального строительства и расходов на содержание аппарата (мн. руб.)
Уровни бюджетной системы Годы
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
федеральный бюджет 8,9 58,4 122,5 183,4 135,8 263,7 ЩгШ "'Л'л'-' в
областной бюджет 362,9 441,5 446,5 440,1 710,8 825,2
местные бюджеты 110,4 132,2 114,0 86,8 112,9 158,3 '0 3! гГ35Г -Г г, % . л , Г" е '^С' 'Аг: Ъъ Л:" 'и* -.1;
всего (бюджеты всех уровней) 482,2 632,1 683,0 710,3 959,5 1247,2
Справочно: согласно проекту областного Закона Об областном бюджете Нижегородской области на 2006 год предусмотрено выделить на поддержку сельскохозяйственного производства (без учета капитального строительства и расходов на содержание аппарата) 927,47 мн. руб.
НКШПН - Расчетные значения
Доля областного бюджета в общей поддержке сельскохозяйственного производства в Нижегородской области составит 71%, доля федерального бюджета составит 7%, доля местных бюджетов составит 22%.
В качестве обобщающего показателя, характеризующего уровень государственной поддержки сельскохозяйственного производства в субъекте РФ, нами предложено использовать коэффициент общей поддержки:
Коп = Рб / ВРПс.-х. х Ю0%, где: Рб - расходы бюджетов всех уровней на поддержку сельскохозяйственного производства в регионе;
ВРПс.-х. - сельскохозяйственная составляющая ВРП.
Для Нижегородской области этот показатель в 2000 году составил 6,7%, а к 2010 году (в соответствии с расчетами) этот показатель (согласно расчетам) возрастет до 17,3%.
2. Определены приоритетные направления государственной поддержки сельскохозяйственных производителей Нижегородской области из областного бюджета.
В настоящее время в субъектах РФ сложилась практика оказания помощи сельскохозяйственному производству по направлениям (табл.2): поддержка льготного кредитования (возмещение разницы в процентных ставках по краткосрочным и догосрочным кредитам, кредитование личных подсобных хозяйств, предоставление кредитов за счет средств региональных фондов) - Р1; поддержка программ и мероприятий в животноводстве (поддержка племенного животноводства, дотация за реализацию продукции животноводства) -Р2; поддержка программ и мероприятий в растениеводстве (поддержка элитного семеноводства, дотации за реализованную продукцию растениеводства) -РЗ; поддержка программ и мероприятий по укреплению материально-технической базы (возмещение части затрат по уплате первоначального взноса за приобретенную сельскохозяйственную технику по лизингу, финансовая помощь на приобретение запасных частей, на ремонт и содержание мелиоративных систем) - Р4; мероприятия по повышению квалификации (переподготовке) кадров и субси-
дарованию научно-прикладных работ - Р5; мероприятия по улучшению качества земли (возмещение части затрат по приобретению минеральных удобрений, агрохимическое обследование земель) - Р6.
Таблица 2
Расходы областного бюджета Нижегородской области на поддержку
сельскохозяйственного производства в 2000-2004 гг. (без учета капитальных расходов и расходов на содержание аппарата)
Мероприятия и программы поддержки 2000-2002 гг. (в среднем за год), мн. руб. 2003 г, мн. руб. 2004 г., мн. руб. Доля в расходах областного бюджета (без учета капитальных расходов и расходов на содержание аппарата), %
2000-2002 гг. (в среднем за год) 2003 г. 2004 г.
Поддержка программ и мероприятий в растениеводстве 30,7 25,5 91,8 7,4 5,8 12,9
Поддержка программ и мероприятий в животноводстве 48,1 15,1 151,7 11,5 3,4 21,3
Мероприятия по улучшению качества земли 28,8 24Д 22,1 6,9 5,5 3,1
Поддержка льготного кредитования 118,3 107,2 66,7 28,4 24,4 9,4
Мероприятия по повышению квалификации (переподготовке) кадров и субсидированию научно-прикладных работ 7,4 9,4 10,4 1,8 2,1 1,5
Поддержка программ и мероприятий по укреплению материально-технической базы 26,0 68,0 137,9 6,2 15,4 19,4
Прочие расходы 157,7 190,7 230,2 37,8 43,3 32,4
Итого 417,0 440,1 710,8 100,0 100,0 100,0
Доли Р1-Р7 (Р7 - прочие расходы) в расходах областного бюджета на поддержку сельскохозяйственного производства (Рс -х.) нами предложено рассчитывать
на основе анализа испонения областного бюджета за три года, предшествующих отчетному, с учетом уточнений плана областного бюджета в процессе его согласования и испонения. На основе анализа отчетов об испонении областного бюджета Нижегородской области за 2001-2003 гт. получены следующие соотношения: Р1 = 0,38Рс.-х.; Р2 = 0,04Рс.-х.; РЗ = 0,12Рс.-х.;
Р4 = 0,14Рс.-х.; Р5 = 0,02Рс.-х.; Р6 = 0,03Рс.-х.; Р7 = 0,26Рс.-х..
При сопоставлении средних показателей фактической поддержки сельскохозяйственного производства по направлениям и средних оценок, полученных на основе анкетного опроса специалистов (табл.3) сделан вывод о недостаточной поддержке в Нижегородской области таких направлений, как подготовка и повышение квалификации кадров, поддержка мероприятий и программ в растениеводстве и поддержка в приобретении техники.
Таблица 3
Результаты экспертной оценки и фактической государственной поддержки
сельскохозяйственным производителям Нижегородской области
Экспертная оценка
Мероприятия поддержки средний бал(1- наименьший бал,6- наи-болыний бал) доля в общем финансировании, % Фактическая под держка из областного бюджета в среднем в 2001-2003 гг. (без учета прочих расходов),% Кбюдж ТГэкйГ 'Р83
Поддержка животноводства 2,79 13,29 56,13 4,22
Поддержка растениеводства 3,00 14,29 5,48 0,38
Улучшение качества земли 2,98 14,19 10,26 0,72
Льготное кредитование 4,17 19,84 18,67 0,94
Подготовка и повышение квалификации кадров 3,56 16,96 2,39 0,14
Помощь в приобретении техники 4,50 21,43 7,08 0,33
Итого 100,00 100,00 1,00
Соотношение экспертной оценки и фактической поддержки льготного кредитования близки к паритету. Если сгруппировать мнения экспертов по аг-розонам (северной, южной, центральной), то эксперты во всех зонах на первое место в качестве приоритетного направления государственной поддержки в области ставят мероприятия по укреплению материально-технической базы. Для северной и центральной агрозон наиболее перспективными и важными направлениями являются: поддержка льготного кредитования, подготовка и повышение квалификации кадров. В южной агрозоне таковыми являются поддержка льготного кредитования и мероприятия по поддержке растениеводства.
На рис.2 показана зависимость расходов консолидированного бюджета Нижегородской области и выплат в бюджеты всех уровней по сельскохозяйственным предприятиям Нижегородской области.
400000
расмда иэкхяичзсваиюго бкдасга, тьс. р)6.
100000 200000
Рис.2. Зависимость расходов консолидированного бюджета Нижегородской области и выплат в бюджеты всех уровней по сельскохозяйственным предприятиям Нижегородской области в 1999-2003 гг.
Из рисунка видно, что чем выше сумма бюджетных расходов, тем больше поступлений в бюджеты в виде налогов и сборов.
3. Предложен критерий эффективности использования бюджетных средств Кэибс для сельскохозяйственных организаций и предприятий и для муниципальных образований.
Для повышения эффективности государственной поддержки необходимо совершенствовать методики распределения государственных средств и оценки эффективности их использования.
Для комплексной оценки эффективности использования бюджетных средств, направляемых на поддержку сельскохозяйственного производства нами предложен комплексный коэффициент оценки эффективности использования бюджетных средств. Кэибс рассчитывается по формуле:
Кэибс = К! х К2 х К3 х К4, где: К] = платежи в бюджеты (руб.) / поступления из бюджетов (руб.);
К2 = привлеченные кредиты (руб.) / поступления из бюджетов (руб.);
К3 = валовая прибыль (руб.) / поступления из бюджетов (руб.);
К4 = отчисления на амортизацию (руб.) /поступившие денежные средства
(руб.).
Вышеуказанный коэффициент возможно рассчитать как для отдельного сельскохозяйственного предприятия, так и для муниципальных районов и для субъекта в целом. Группировка для определения значений Кэибс в Нижегородской области нами проведена по предприятиям муниципальных районов. Выделены три группы муниципальных районов (табл.4). Такая группировка позволяет определить позиции показателей сельскохозяйственного предприятия в собственном районе и в области в целом. В соответствии со значением Кэибс каждое отдельное сельскохозяйственное предприятие можно отнести к одной из трех групп: с высокой эффективностью использования бюджетных средств (Кэибс > 0), с низкой эффективностью использования бюджетных средств (Кэибс^), с неэффективным использованием бюджетных средств (Кэибс <0).
Таблица 4
Группировка районов Нижегородской области в зависимости от Кэибс
№ группы Группы районов Количество районов Удельный вес группы,0/ Кэибс Средний Кэибс для группы
1 С высокой эффективностью использования бюджетных средств 13 27,1 больше 0 4,75
2 С низкой эффективностью использования бюджетных средств 16 33,3 0 0
3 С неэффективным использованием бюджетных средств 19 39,6 меньше 0 -0,038
Для сельскохозяйственных предприятий и муниципальных районов с Кэибс >0 (первая группа) рекомендуется оказание государственной поддержки в форме субсидирования кредитования, для сельскохозяйственных предприятий с Кэибс=0 (вторая группа) - в форме прямых выплат в сочетании с бюджетным кредитованием, для сельскохозяйственных предприятий с Кэибс < 0 (третья группа) необходимо проводить политику реструктуризации догов в сочетании с прямыми выплатами. Возможна реорганизация таких предприятий. Если Кэибс сельскохозяйственного предприятия не отвечает требованиям группы, к которой принадлежит муниципальный район, на территории которого расположено предприятие, то к нему применимы общие рекомендации группы с близким по значению Кэибс.
Эффективность использования бюджетных средств в сельскохозяйственных организациях и предприятиях связана со значимостью сельскохозяйственного производства в регионе. Критерий значимости сельскохозяйственного производства в регионе и муниципальных образованиях нами предложено рассчитывать по формуле:
К знач.с.-х. = Кт х Кз х Кн, где: Кт = Тпром / Тс.-х - коэффициент, учитывающий соотношение стоимости выпуска товаров в промышленности и в сельском хозяйстве;
Тпром, Тс.-х. - стоимость товаров в фактических ценах в промышленности и в сельском хозяйстве;
Кз = Опром / Ос.-х. - коэффициент, учитывающий соотношение отчислений на заработную плату работников района в промышленности и в сельском хозяйстве;
Опром, Ос.-х - отчисления на заработную плату работников района в промышленности и в сельском хозяйстве;
Кн = Нпром / Нс.-х. - коэффициент, учитывающий налоговую отдачу промышленности и сельского хозяйства района;
Нпром, Н с.-х. - налоги, уплаченные производителями промышленной и сельскохозяйственной продукции соответственно.
В соответствии с вышеуказанным критерием муниципальные районы Нижегородской области сгруппированы следующим образом: районы с преобладанием в экономике сельскохозяйственного производства (71%), для которых 0 <Кзнач. с.-х. < 1; районы со смешанной экономикой (23%), 1 < Кзнач. с.-х. < 20, промышленные центры (6%), Кзнач. с.-х. > 20.
Состояние экономики Нижегородской области зависит как от состояния промышленности, так и от состояния сельского хозяйства (Кзнач.с.-х.=7,66). 4. Предложен метод расчета объемов и направлений распределения бюджетных средств сельскохозяйственным организациям и предприятиям на региональном уровне с помощью комплексного показателя Пк.
Совокупную оценку эффективности сельскохозяйственного производства на предприятии, в муниципальных районах и в субъекте РФ (области) предложено определять с помощью комплексного показателя (коэффициента) эффективности сельскохозяйственного производства Пк по формуле: Пк = Краст + Кжив + Кмтб + Кф.
Для нахождения коэффициента по растениеводству (Краст) используются показатели урожайности основных сельскохозяйственных культур, выращиваемых в сельскохозяйственных организациях и предприятиях области, по животноводству (Кжив) - показатели продуктивности животных. Ряд показателей
характеризует материально-техническую базу (обеспеченность техникой и кормами) - (Кмтб). Коэффициент Кф учитывает изменения показателей производственно-финансовой деятельности.
Методика расчета коэффициентов понятна из содержания табл. 5 и базируется на данных за три года, предшествующих отчетному.
Таблица 5
Основные показатели для расчета комплексного коэффициента эффективности сельскохозяйственных организаций и предприятий ___Нижегородской области__
Показатели Годы Тд1 (гр.З/ гр.2) Тц2 (гр.4/ гр.З) К (гр б/гр.5) Среднее значение К для группы
2001 2002 2003
1 2 3 4 5 6 7 8
Урожайность культур растениеводства, ц с 1 га убранной площади
Зерно в весе после доработки 19,1 17,0 16,0 0,89 0,94 1,06 Краст = 1,231
Сахарная свекла (фабричная) 184,0 160,6 174,4 0,87 1,09 1,24
Картофель 79,4 96,4 109,9 1,21 1,14 0,94
Овощи открытого грунта 172,0 142,0 197,2 0,83 1,39 1,68
Продуктивность животноводства
Среднесуточный прирост на откорме и выращивании КРС, г 349,0 349,0 343,0 1,00 0,98 0,98 Кжив = 0,973
Среднесуточный прирост на откорме и выращивании свиней, г 302,0 310,0 315,0 1,03 1,02 0,99
Средний удой молока на корову, кг 2679,0 2998,0 3106,0 1,12 1,04 0,93
Получено яиц на 1 курицу-несушку, шт 284,0 293,0 300,0 1,03 1,02 0,99
Обеспеченность техникой и кормами
Расход кормов всех видов в расчете на 1 условную голову крупного рогатого скота, ц к.ед.(без учета пастбищных кормов) 38,5 40,1 36,6 1,04 0,91 0,88 Кмтб= 1,057
Продожение табл.5
1 2 3 4 5 6 7 8
Обеспеченность тракторами на 1000 га пашни, с учетом {(обновления и К ликвидации, штук 2,6 1,2 1,0 0,46 0,81 1,76
Обеспеченность зерноуборочными комбайнами на 1000 га посевов, с учетом {(обновления и К ликвидации, штук 2,3 1,7 1,5 0,74 0,89 1,19
Средняя обеспеченность комбайнами для других видов культур на 1000 га посевов,с учетом {(обновления и К ликвидации, штук 5,3 5,2 2,0 0,98 0,39 0,40
Показатели п роизводственно-финансовой деятельности
Сумма прибыли до налогообложения, мн. руб 693,6 509,0 515,5 0,73 1,01 1,38 Кф= 1,175
Среднемесячная заработная плата работающих в сельском хозяйстве, руб. 1124,7 1526,5 2003,4 1,36 1,31 0,97
Валовая продукция (в фактически действовавших ценах), мн. руб.
растениеводство 3428,9 2773,8 3206,1 0,81 1,16 1,43
животноводство 5203,9 5751,4 5862,1 1,11 1,02 0,92
Для сельскохозяйственных организаций и предприятий Нижегородской области в целом на 2004 год Пк = 4,4. Коэффициенты финансирования по направлениям Ю сравниваются с Кср = Пк / 4. Если И < Кср, то данное направление нуждается в допонительном финансировании. Для Нижегородской области таковыми являются поддержка животноводства и укрепление материально-технической базы.
Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:
1.Житкова, В.А. Бюджетное финансирование сельского хозяйства на региональном уровне (на примере Нижегородской области) / В.А.Житкова // Экономика и финансы. - 2002. - №19. - с.50-52 - 0,16 п.л.
2. Житкова, В.А. Эволюция системы государственной поддержки сельского хозяйства в странах с развитой экономикой / В.А.Житкова // Экономика и финансы. - 2002. -№20. - с. 31-32 - 0,15 п.л.
3. Житкова, В.А. Проблема выделения значимых расходов при построении модели регионального бюджета / В.А.Житкова // Объединенный научный журнал. - 2003. - №4. - с. 4-5 - 0,15 п.л.
4. Житкова, В.А. Япония: особенности государственной поддержки сельского хозяйства в условиях специфического статуса отрасли / В.А.Житкова // Объединенный научный журнал. - 2003. - №4. - с.6-7 - ОД п.л.
5. Житкова, В.А. Государственная финансовая поддержка сельскохозяйственного производства на региональном уровне в современных условиях (Нижегородская область): становление и перспективы / В.А.Житкова // Социально-экономические проблемы АПК. Материалы научной конференции. -г.Н.Новгород: НГСХА, 2003 - 158 е., с.81-86 - 0,35 п.л.
6. Житкова, В.А. Агропроизводство Нижегородской области / В.А.Житкова // Экономика сельского хозяйства России. - 2004. - №10. - с.28 -0,1 п. л.
7. Житкова, В.А. Совершенствование распределения бюджетных ассигнований сельскохозяйственным предприятиям (Нижегородская область) / В.А.Житкова // Объединенный научный журнал.- 2004,- №14. - с.8-9 - 0,1 п.л.
8. Житкова, В.А. Состояние финансирования сельскохозяйственного производства Нижегородской области за счет средств областного бюджета / В.А.Житкова // Проблемы экономики, управления, бухгатерского учета в АПК. Материалы научно-практической конференции. - г. Н.Новгород: НГСХА, 2004 - 211с., с.91-95 - 0,25 п.л.
9. Житкова, В.А. Состояние и основные направления совершенствования планирования финансовой поддержки сельскохозяйственного производства в регионе (Нижегородская область) / В.А.Житкова // Объединенный научный журнал.- 2005.- №11.- с.4-6 - 0,2 п.л.
10. Житкова, В.А. Совершенствование учета государственной финансовой поддержки сельского хозяйства РФ / В.А.Житкова // Объединенный науч- I ный журнал,- 2005.- №12. - с.4-5 - 0,13 п.л.
11. Житкова, В.А. Совершенствование методики принятия решения о предоставлении финансовой поддержки с.-х. производителю на региональном уровне / В.А.Житкова // Объединенный научный журнал,- 2005.- №14. - с.3-5 -
0,2 п.л.
12. Житкова, В.А. Определение приоритетных направлений финансовой поддержки сельскохозяйственного производства на региональном уровне (Нижегородская область) / В.А.Житкова // Объединенный научный журнал.- 2005.-№15. - с.18-19-0,15 п.л.
Заказ Ы68 Тираж 00 Экз ООП ВВАГС
603950, Н.Новгород-292, пр Гагарина. 46
№2 0 8 2 8
РНБ Русский фонд
2006-4 19423
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Житкова, Валерия Александровна
Введение
Глава 1. Теоретические основы и тенденции развития государственной поддержки сельского хозяйства
1.1.Понятие государственной поддержки производства сельскохозяйственной продукции и ее эффективности
1.2.Становление и развитие государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в Российской Империи
1.3.Опыт государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в зарубежных странах
Глава 2. Направления и оценка эффективности государственной поддержки сельскохозяйственного производства
2.1.Источники и методы государственного регулирования деятельности сельскохозяйственных производителей Российской Федерации
2.2.Состояние сельскохозяйственного производства Нижегородской области и его государственная поддержка ^
2.3 .Методики оценки эффективности государственной поддержки сельскохозяйственного производства, применяемые в мировой и отечественной практике
2.3.1. Методы количественной оценки уровня государственной поддержки сельскохозяйственного товаропроизводителя за рубежом
2.3.2.0ценка эффективности расходов бюджета на поддержку производства сельскохозяйственной продукции в регионах Российской Федерации
2.3.3.Практика государственной поддержки сельскохозяйственных организаций и предприятий Нижегородской области
Глава 3. Совершенствование поддержки сельскохозяйственных организаций и предприятий со стороны государства на региональном уровне
3.1.Уточнение методики расчета и структуры расходной части регионального бюджета на поддержку производства сельскохозяйственной продукции для Нижегородской области
3.2.0пределение размеров и направлений государственной поддержки сельскохозяйственного производства для Нижегородской области в целом и для муниципальных образований региона 136 3.3.Обоснование перспектив развития государственной поддержки на примере ОАО Каменское Богородского района Нижегородской области
Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование государственной поддержки сельскохозяйственных организаций и предприятий"
Актуальность темы исследования. Государственная поддержка производства сельскохозяйственной продукции является неотъемлемой составляющей экономической политики Российской Федерации. Ее необходимость вызвана слабым финансовым состоянием большинства сельскохозяйственных организаций и предприятий и рядом особенностей сельского хозяйства как отрасли народного хозяйства страны. Эти особенности таковы:
- сезонный характер сельскохозяйственного производства;
- использование природных ресурсов, состояние которых может непредсказуемо измениться;
- незавершенность институциональных и земельных преобразований в аграрном секторе.
По мнению авторов колективной монографии Аграрная наука России на пороге XXI века: состояние и проблемы под ред. И. Санду, государственная поддержка - не общественная филантропия, а лестественная компенсация аграрной отрасли за ее существование в условиях свободного рын-ка[2,с.194].
Одним из основных инструментов поддержки аграрной отрасли со стороны государства является бюджет. Система распределения государственных средств на поддержку отрасли за последние годы коренным образом изменилась. Централизованное финансирование административно-командной системы сменилось финансированием из нескольких источников трехуровневой системы: федерального бюджета, бюджетов субъектов и местных бюджетов (согласно Закону РФ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 06.10.2003 - №131-Ф3 бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района составят консолидированный бюджет муниципального района, то есть бюджетная система будет четырехуровневой). Наличие региональной дифференциации, ограниченность доходной базы бюджетов, недостаточно разработанные методические рекомендации эффективного распределения государственных средств на поддержку производства сельскохозяйственной продукции обусловливают более детальное изучение и решение проблем государственной поддержки аграрной отрасли. В настоящее время наибольшая доля расходов бюджетов в совокупной государственной поддержке сельскохозяйственных производителей приходится на бюджеты субъектов РФ, что делает актуальным более детальное изучение проблемы, в первую очередь, на уровне субъектов РФ.
Состояние изученности проблемы. Общетеоретические вопросы аг-ропродовольственной политики РФ в целом в своих трудах освещали и развивали российские ученые: Л.И.Абакин [1], А.М.Емельянов [39], Е.В.Серова [6], С.Б.Струмилин [134,135], Т.С.Хачатуров [149], Г.И.Шмелев [166] и др. За рубежом исследованием проблем государственной поддержки аграрного сектора занимались такие специалисты как Дж. X. М. Торнли [145], М. Трейси [139], Дж. Франс [145] и др. Обобщение мирового опыта государственной поддержки сельского хозяйства за рубежом нашло отражение в трудах О.Г.Овчинникова [88], Н.П.Шмелева [38], Б.А.Чернякова [155].
Вопросы государственной поддержки сельскохозяйственного производства и эффективности ее оказания исследовали ученые и специалисты:
A.И.Атухов [9] И.А. Атухов [10], И.И.Безаев [13], Г.В.Беспахотный [15], И.Н.Буздалов [127], А.В.Голубев [28], В.А.Дергунов [34], В.А.Добрынин [35], И.Н.Замыслов [51], Г.И.Зинченко [53], Н.Я.Коваленко [62], В .В .Милосердое [80], А.В.Петриков [99], Н.А. Резников [114,115],
B.А.Свободин [124], И.Г.Ушачев [143], А.Д. Шафронов [161,162], А.А.Шутьков[167,168], В.Б.Яковлев[175] и др. Результатами их научных исследований являются: теоретическое обоснование основных направлений государственной поддержки аграрного сектора экономики Российской Федерации на современном этапе, рекомендации по оптимизации структуры, организации и управления сельскохозяйственным производством, по совершенствованию налоговой, кредитной, бюджетной политики. Вместе с тем, недостаточно изучены вопросы эффективного использования бюджетного финансирования в регионах РФ (в том числе, и в Нижегородской области) с учетом системы комплексных показателей, влияющих на размеры государственной поддержки сельскохозяйственного производства.
Ряд вопросов, связанных с эффективностью бюджетного финансирования сельскохозяйственного производства, не решен и требует допонительных исследований, так как, с одной стороны, рассматриваются вопросы повышения эффективности сельскохозяйственного производства без учета повышения эффективности финансирования, а с другой - расходы государства на сельскохозяйственное производство считаются незначимыми и рассматриваются с точки зрения непродуктивных или поддерживающих производство от окончательного развала. Расходы на сельскохозяйственное производство часто рассматриваются только как количественный фактор увеличения инвестиций. Увязки размеров необходимых инвестиций с обоснованием возможного эффекта как правило не проводится.
Важная методологическая и практическая значимость повышения эффективности взаимодействия аграрного сектора и государства на уровне региона, необходимость решения этой проблемы в современных условиях обусловливает выбор темы диссертационного исследования, определяет ее цели и задачи.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в том, чтобы на основе изучения теоретических и методических вопросов государственной поддержки сельскохозяйственных организаций и предприятий, анализа современного состояния отрасли в регионе (на примере Нижегородской области) обосновать и разработать комплексные показатели и критерии, определяющие эффективность использования бюджетных средств на региональном уровне, а также выработать методические рекомендации, позволяющие повысить эффективность использования бюджетных средств в условиях их ограниченного объема. В соответствии с целью исследования были определены следующие задачи:
- уточнить критерии значимости (важности) производства сельскохозяйственной продукции для субъекта РФ и для муниципальных образований;
- уточнить модель, отражающую структуру расходов регионального бюджета на сельское хозяйство (для Нижегородской области);
- определить приоритетные направления бюджетного финансирования сельскохозяйственных производителей в регионе;
- разработать комплексный показатель эффективности использования бюджетных средств на поддержку сельскохозяйственного производства в регионе;
- разработать комплексный показатель, на основе которого возможно рассчитать объемы и направления финансовой поддержки сельскохозяйственным организациям и предприятиям,
- уточнить методику определения объемов и направлений предоставления государственной поддержки для сельскохозяйственных организаций и предприятий.
Предметом данного исследования выступают экономические отношения субъектов бюджетного процесса при использовании ресурсов бюджета субъекта Российской Федерации, направляемых в сельскохозяйственные организации и предприятия.
Объект исследования. Объектом исследования являются сельскохозяйственные организации и предприятия Нижегородской области.
Теоретической и методологической основой исследования явились принципы диалектического метода научного познания, рассматривающего действительность в ее движении, развитии и противоречиях. В процессе исследования проводися анализ публикаций и статистических данных, использовались монографический, исторический, экономико-статистический, экспериментальный, расчетно-конструктивный методы.
При работе над исследованием нами использовались официальные статистические данные, распространяемые Федеральной службой государственной статистики и Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области, данные Министерства финансов РФ и Министерства финансов Нижегородской области в системах открытого доступа, нормативные, правовые акты и методические материалы всех уровней власти и различных ведомств РФ в системах открытого доступа, научно-исследовательские работы ученых РАСХН, Института экономики переходного периода, US Department of agriculture, United Nations Department of Economic and Social Affairs, Office of management and budget of the United States Government, Российско-европейского центра экономической политики. Использовались данные официальных сайтов испонительных органов власти и периодических изданий всемирной сети Интернет, результаты опросов специалистов.
Научная новизна исследования:
1. уточнена методика формирования модели расходной части областного бюджета Нижегородской области с учетом значимости в ней расходов на сельскохозяйственное производство;
2. определены приоритетные направления государственной поддержки сельскохозяйственных производителей Нижегородской области из областного бюджета;
3. предложен критерий эффективности использования бюджетных средств Кэибс для сельскохозяйственных организаций и предприятий и для муниципальных образований;
4. предложен метод расчета объемов и направлений распределения бюджетных средств сельскохозяйственным организациям и предприятиям на региональном уровне с помощью комплексного показателя Пк.
Практическая значимость результатов проведенного исследования состоит в возможности применения разработанных методических рекомендаций для совершенствования системы государственной поддержки как в
Нижегородской области, так и в других субъектах РФ. Эти методики позволяют перейти от поддерживающих мер сельскохозяйственным производителям со стороны государства к регулирующим мерам на основе разработанных и обоснованных критериев оценки эффективности использования государственных финансов в аграрной отрасли.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации опубликованы в 12 научных работах и были изложены в рамках научных конференций, проводимых в НГСХА в 2003-2004 гг., на 8-й Международной научно-практической конференции независимого научного аграрно-экономического общества России Проблемы экономики и управления социально-экономическими процессами в АПК в 2004 году.
Объем и структура диссертации. Диссертация включает введение, три главы, выводы и предложения, библиографический список использованной литературы и приложения. Работа изложена на 172 страницах и содержит 37 таблиц, 10 рисунков, 5 схем. Библиографический список использованной литературы включает 182 источника.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Житкова, Валерия Александровна
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
На основе проведенных научных исследований можно сделать следующие выводы:
1. Для стабильного высокоэффективного получения сельскохозяйственI ной продукции в любом регионе мира необходима государственная поддержка сельскохозяйственного производства. Государственная поддержка сельскохозяйственного производства в Российской Федерации в настоящее время осуществляется из трех источников: федерального бюджета, бюджетов субъектов и местных бюджетов. В Нижегородской области более 60% всех бюджетных расходов в сельском хозяйстве в области производится за счет областного бюджета. Деньги из областного бюджета выделяются, в основном в виде трансфертов, субсидий, дотаций, субвенций. (В 2002 году доля таких выплат превысила 93,9%, в 2003 году - 56,6%). На каждый бюджетный рубль в 2002 году пришлось почти 2 рубля привлеченных кредитов с возмещением разницы в процентных ставках за счет средств областного бюджета (в 2003 г. -1,5 руб.).
2. На протяжении 50-70 лет сельскохозяйственное производство экономически развитых стран выведено из рыночных отношений и развивается благодаря поддержке со стороны государственных структур. Доля прямых выплат со стороны государства в стоимости произведенной продукции колеблется от 80% в Швейцарии до 5% в Новой Зеландии. Средний уровень этого показателя в странах Западной Европы - 45%, в США - 19%. Уровень поддержки аграрного сектора в странах ЦВЕ ниже, чем в странах Западной Европы (Польша - 22%, Словакия - 25%, Литва - 18%, Венгрия - 16%, Чехия -11%, Эстония - 9%). В целом по данным ОЭСР доля государственной помощи в доходах сельскохозяйственных производителей в 90-х годах XX века составляла 49%, в США - 30%, в Канаде - 45%, в Австрии - 52%, Швеции -59%, Японии - 66%, Финляндии - 71%, Норвегии - 77%, Швейцарии - 80%. Доля государственной поддержки сельскохозяйственных производителей
Нижегородской области в 2003 году составила 13,9% себестоимости произведенной товарной продукции. С учетом привлеченных льготных кредитов совокупная поддержка отрасли составила 34,1%. Сумма субсидий на производство сельскохозяйственной продукции в расчете на одно сельскохозяйственное предприятие составила в 2003 году 262,9 тыс. руб. Это на 28,6% больше, чем в 2000 году.
3. Существующие тенденции в аграрных политиках различных государств можно сгруппировать следующим образом: 1) поддержка сельского хозяйства стоит в ряду первых стратегических задач решаемых правительствами развитых стран как гарантия продовольственной безопасности; 2) стратегическая линия государственной поддержки сельского хозяйства: от идеи поддержания паритета цен и интенсификации производства, через ограничение производства к поддержке экологически чистого производства; 3) государственная поддержка аграрного сектора возрастает тогда, когда падают цены на сельхозпродукцию; 4) размер дотаций в расчете на 1га сельхозугодий возрастает обратно пропорционально размеру сельскохозяйственных площадей в расчете на душу населения; 5) в странах, где работающие в аграрном секторе производят в стоимостном отношении меньше продукции государственная поддержка существенна (Япония и Скандинавские страны); 6) государственная поддержка существенно выше в импортоориентированных странах (Япония) и, соответственно, ниже в странах экспортоориентированных (Австралия, Новая Зеландия).
4. Оценку эффективности государственной поддержки сельскохозяйственного производства в мировой практике производят с помощью показателей PSE, AMS, NPR, EPR. Для условий Российской Федерации эти показатели рассчитываются с целью оценки и сопоставления количественных величин государственной поддержки с зарубежными странами. Индикатор PSE для стран ОЭСР в 1999 году составил 36%, а для Российской Федерации -2%. В то же время, для условий Российской Федерации используются оценочные данные при расчете вышеперечисленных индикаторов в виду отсутствия подробной статистической информации об объемах государственной поддержки производства отдельных сельскохозяйственных культур. Для воспонения этого пробела автором разработана форма статистической отчетности.
5. Объемы и направления государственной поддержки производителей сельскохозяйственной продукции в регионах зависят как от состояния и структуры экономики, от климатических и почвенных условий, специализации сельскохозяйственного производства регионов, так и от правильной расстановки приоритетов при планировании расходов региональных бюджетов. В этих условиях актуальным является вопрос определения критерия значимости сельскохозяйственного производства для условий региона. В Нижегородской области 71% муниципальных районов относятся к категории районов с преобладанием сельскохозяйственного производства; у 23% районов состояние экономики зависит и от состояния промышленности, и от состояния сельскохозяйственного производства.
6. Фактическая поддержка отрасли ниже значений плановых показателей. Так, в 2000-2003 гг. фактическое финансирование составляло от 64% до 82% от уточненного плана (в среднем за 4 года - 75%).
С целью повышения эффективности государственной поддержки производителям сельскохозяйственной продукции и совершенствования методики ее оказания автором предлагается:
1. Учитывать значимость расходов на сельскохозяйственное производство в структуре расходов бюджета субъекта. При расчете расходной части областного бюджета Нижегородской области и других субъектов РФ, где доля расходов на сельскохозяйственное производство превышает среднероссийский уровень, следует вычленять расходы на поддержку сельскохозяйственного производства как самостоятельную составляющую модели расходной части бюджета.
2. Объем государственной поддержки сельскохозяйственных производителей региона из бюджета субъекта дожен соответствовать доле продукции сельского хозяйства в ВРП этого субъекта. В качестве обобщающего показателя, характеризующего изменения объема финансирования отрасли на региональном уровне предлагается использовать коэффициент общей поддержки Коп.
3. При распределении государственной поддержки сельскохозяйственным производителям из областного бюджета среди муниципальных районов Нижегородской области предлагается учитывать рейтинговую оценку этих районов. В качестве критерия для рейтинговой оценки предложен коэффициент значимости сельского хозяйства Кзнач.с.-х.
4. При определении объемов государственной поддержки сельскохозяйственному производству региона предлагается в качестве критерия коэффициент эффективности использования бюджетных средств Кэибс, который учитывает расчеты с бюджетом и деловую активность по привлечению кредитных средств и восстановлению материально-технической базы сельскохозяйственных предприятий.
5. При оценке реальных возможностей сельскохозяйственных предприятий увеличить объемы производства получаемой ими продукции за счет государственной поддержки предлагается учитывать комплексный показатель эффективности, который отражает состояние растениеводства, животноводства, материально-технической базы, результаты производственно-финансовой деятельности сельскохозяйственных предприятий. Комплексный показатель эффективности Пк и его составляющие по направлениям рассчитаны для Нижегородской области в целом и для каждого муниципального района области на базе данных 2001-2003гг. На основе расчетов выработаны обобщенные рекомендации для различных комбинаций составляющих Пк. На основе предложенных комплексных коэффициентов автором уточнена методика определения объемов и направлений предоставления финансовой поддержки производства сельскохозяйственной продукции в регионе.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Житкова, Валерия Александровна, Нижний Новгород
1. Абакин, Л.И. Избранные труды: в 4 т. / Л.И. Абакин. -М. Экономика, 2000.Т4. 799с.
2. Аграрная наука России на пороге XXI века: состояние и проблемы. Колективная монография/ под ред. И.Санду, Г. Полунина. -М.:1999 400с.
3. Аграрная политика стран Центральной и Восточной Европы. Дайджест Agicultural Situation and Prospects in the Central and Eastern European Countries // Экономика сельского хозяйства России 1999. - №6. - с.32-33.
4. Аграрный сектор США в конце XX века / под ред. Чернякова Б.А. -М.: Российская Академия Наук, Институт США и Канады, 1997. -392с.
5. Агрокомплекс Голандии / Сост. А.М.Ганелин. М.:ВНИИТЭИагропром, 1993. 136с.
6. Агропромышленный комплекс ФРГ. Дайджест Informationen fur die Agrarbertung // Экономика сельского хозяйства России 1999. - №4. -с.31.
7. Алексанов, Д.С. Анализ бюджетной эффективности инвестиционного проекта / Д.С. Алексанов, Е.А. Яшкова // Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций 1999. - №12. - с.6-12.
8. Атухов, А.Система экономико-математических моделей по прогнозированию развития регионального АПК / А. Атухов, Е. Чи-таншвили // АПК: экономика, управление 1999. - №7. - с.58-61.
9. Атухов, И.А. Новый аграрный строй России / И.А.Атухов, А.Е.Шамин. Н.Новгород: ГИПП "Нижегородполиграф", 1996. -281с.
10. Афанасьев, В. Пути эффективного хозяйствования/ В. Афанасьев // Экономика сельского хозяйства России 2001. - №12. - с.8.
11. Безаев, И.И. Исторические аспекты формирования и региональные особенности развития личных хозяйств в системе многоукладного сельского хозяйства / И.И.Безаев. Н.Новгород: НГСХА, 1998. -248с.
12. Белова, Т. Экономико-математическая оценка земли / Т. Белова // АПК: экономика, управление 1998. - №6. - с.62-65.
13. Беспахотный, Г.В. Государственное регулирование агропромышленного производства / Г.В. Беспахотный // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий 1997. - №12. - с.8-10.
14. Бондин, И. Привлечение заемных средств и эффекимвность их использования / И. Бондин // Международный сельскохозяйственный журнал 2002. - №5. - с.36-37.
15. Борхунов, Н. Дотации на продукцию животноводства в 2000 году / Н. Борхунов, А. Назаренко // Экономика сельского хозяйства России 2001. - №7. - с.22.
16. Борхунов, Н. Дотации сельхозтоваропроизводителям в 2000 году / Н.Борхунов, А. Назаренко // Экономика сельского хозяйства России 2001. - №8. - с.36.
17. Борхунов, Н. Ценовая ситуация на рынке сельскохозяйственной продукции / Н. Борхунов, А. Назаренко // Экономика сельского хозяйства России 2001. - №6. - с.22.
18. Брикач, Г.Е. Бизнес-планирование на ПЭВМ с прогнозной оценкой финансовой состоятельности (в задачах для предприятий АПК)/ Г.Е.Брикач. Н.Новгород: изд-во НГСХА, 1999. - 183с.
19. Валиев, Р. Реформирование аграрной экономики в странах Восточной Европы / Р. Валиев // АПК: экономика, управление 1999. - №6. - с.72-77.
20. Валиева, Н. Использование экономико-математических моделей для повышения эффективности инвестиций в АПК / Н. Валиева // Экономика сельского хозяйства России 1999. - №5. - с.36.
21. Виноградов, В.В. Экономическая эффективность инвестиций в сельском хозяйстве / В.В.Виноградов. Н.Новгород: изд-во НГСХА, 2000. - 207с.
22. Гайдук, В.И. Эффективность государственной поддержки сельскохозяйственных животноводческих предприятий / В.И. Гайдук // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий 2001. - №4. - с.16-19.
23. Глуховцева, О.Э. Государственное регулирование сельского хозяйства в странах Европейского Союза / О.Э. Глуховцева // Вестник Российской Академии сельскохозяйственных наук 2001. - №3. -с.30-32.
24. Голованов, А.А. Совершенствование системы межбюджетных отношений / А.А. Голованов // АПК: экономика, управление 2001. -№3. - с.38-45.
25. Голованов, А.А. Государственное регулирование финансовой деятельности предприятий АПК / А.А. Голованов // Финансы 2000. -№1. - с.29-32.
26. Голубев, А.В. Экология земледелия в условиях рыночных отношений / А.В. Голубев // АПК: экономика, управление 1991. -№8. -с.80.
27. Гордеев, А.В. АПК догосрочный стратегический потенциал / А.В. Гордеев // Экономика России: XXI век - 2002. - №10. -Ссыка на домен более не работаетnomerl 0200301/ес21 .html
28. Гордеев, А.В. Приоритеты аграрной политики и перспективы развития крупных сельскохозяйственных предприятий России / А.В. Гордеев // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий 2001. - №4. - с.8-12.
29. Горлов, С. Аграрная сфера США: состояние и перспективы развития /С. Горлов // АПК: экономика, управление 1999. - №9. - с.41-44.
30. Государственное регулирование экономики: опыт пяти стран/ Под ред. Н. Главацкой, К. Лариной, И. Устиновой; Ин-т экономики пре-ходного периода, Научные труды №16Р. М.:1999 - 200с., Ссыка на домен более не работаетp>
31. Грей, К. Роль государства в аграрном секторе США / К. Грей // Экономика сельского хозяйства России 1997. - №4. - с.31-32.
32. Дергунов, В. А. Аграрный работник: каким ему быть? / В.А.Дергунов. Горький: Вого-Вятское книжное изд-во, 1990. -172с.
33. Добрынин, В.А. Проблемы повышения эффективности сельскохозяйственного производства / А.А.Никонов, С.С.Сергеев, М.И.Синюков и др.; под ред. Добрынина В.А. М.:Агропромиздат, 1986.-334с.
34. Доронина, Т.В. Финансово-экономическое обеспечение устойчивости региональных бюджетов: Автореф. дисс. канд.экон.наук: 08.00.05 / Т.В. Доронина. М., 1999. - 19 с.
35. Дубровский, С. Революция и крестьянское хозяйство /С. Дубровский// АПК: экономика, управление 2000. - №12. - с.78-81.
36. Европа: вчера, сегодня, завтра / Ин-т Европы РАН; ред.кол. РАН: Н.П. Шмелев (пред.) и др.; отв. Ред. Н.П.Шмелев. М.: ЗАО "Издательство "Экономика", 2002. - 823 с.
37. Емельянов, А. М. Российские аграрные реформы: от Столыпина до наших дней / А. М. Емельянов // Вопросы экономики 2001. -№11. - с.140-148.
38. Жоголева, Е.Е. Приоритеты аграрной политики России / Е. Жоголе-ва// АПК: экономика, управление 1998. - №3. - с.20-25.
39. Жоголева, Е.Е. Модели реформирования АПК стран Содружества / Е.Е. Жоголева, В.А. Дадако // Вестник Российской Академии сельскохозяйственных наук 1998. - №1. - с.49-51.
40. Жоголева, Е.Е. Тенденции развития АПК государств-участников СНГ / Е.Е. Жоголева // Вестник Российской Академии сельскохозяйственных наук 1998. - №5. - с.26-28.
41. Заика, С.Б. Дотации и компенсации: методика стимулирования эффективности сельхозпроизводства / С.Б.Заика //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий 1999. - №12. -с.37-42.
42. Закон РФ "О государственном регулировании агропромышленного производства" от 14.07.1997 №100-ФЗ
43. Закон РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 №131-Ф3
44. Закон РФ "О принятии бюджетного кодекса" от 31.07.1998 №145-ФЗ
45. Законы Нижегородской области Об областном бюджете на 19962005 годы
46. Законы Нижегородской области Об испонении областного бюджета за 1999-2004 годы
47. Законы РФ О федеральном бюджете на 1996-2005 годы
48. Законы РФ Об испонении федерального бюджета за 1999-2003 годы
49. Замыслов, И.Н. Условия аграрного производства и системный подход к научному обоснованию его эффективной структуры: Теория и практика хозяйствования / И.Н.Замыслов. Н.Новгород: Вого-Вятское кн. изд-во, 1993. - 212с.
50. Зельднер, А. Факторы производительности АПК / А. Зельднер // Вопросы экономики 2000. - №7. - с.94-101.
51. Зинченко, Г.И. Экономические интересы и стимулы в сельском хозяйстве (Методологический очерк) / Г.И.Зинченко. М.: Мысль, 1972. - 294с.
52. Иванова, В.П. Итоги реформ: сравнительный региональный анализ / В.П. Иванова//Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий 2000. - №12. - с.17-20.
53. Иванова, В.П. Принципы финансирования агропромышленного комплекса / В.П. Иванова // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий 1998. - №1. - с.25-29.
54. Изменение механизма государственной поддержки агропроизводи-телей в США. Дайджест ВНИИТЭИагропром // Экономика сельского хозяйства России 1997. - №9. - с.31-32.
55. Кара-Мурза, С. Манипуляция сознанием/ С.Кара-Мурза. www.sovlib.by.ru, 2001. 110 с.
56. Кара-Мурза, С. Развитие капитализма в России: как изменялись взгляды Ленина / С. Кара-Мурза. www.sovlib.by.ru
57. Кибиров, А .Я. Эффективность инвестирования в аграрной сфере региона / А.Я. Кибиров, А.П. Оненко// Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций 2002. - №10. - с.11-14.
58. Киселев, С. Тарифная защита и бюджетная поддержка сельского хозяйства в России в контексте присоединения к ВТО / С. Киселев, Р. Ромашкин // АПК: экономика, управление 2001. - №9. - с.40-44.
59. Коваленко, Н.Я. Экономика сельского хозяйства. Учебник для студентов высших учебных заведений / Н.Я.Коваленко, Ю.И.Агирбов, Н.А.Серова и др. М.: ЮРКНИГА, 2004. - 384 с.
60. Коваленко, Н.Я. Экономика сельского хозяйства. С основами аграрных рынков. Курс лекций/ Н.Я.Коваленко. М.:Ассоциация авторов и издателей. ТАНДЕМ: ЭКМОС, 1999. - 448 с.
61. Ковальчук, Ю.К. Приемлема ли Нижегородская модель реформирования? / Ю.К. Ковальчук // Вестник Российской Академии сельскохозяйственных наук 1997. - №5. - с.18-19.
62. Концепция аграрной политики Чехии. Дайджест "Koncepce agrarni politiky" // Экономика сельского хозяйства России 2002. - №10. -с.38.
63. Коробейников, М. Совершенствование экономического механизма в АПК / М. Коробейников // Экономист 2000. - №12. - с.69-74.
64. Кузнецов, В.В. Система экономического планирования развития АПК на региональном уровне /В.В. Кузнецов // Вестник Российской Академии сельскохозяйственных наук 2002. - №4. - с.25-28.
65. Кузьменко, В. Сезонное кредитование на условиях субсидирования разницы в процентных ставках / В. Кузьменко //Экономика сельского хозяйства России 2002. - №5. - с.28.
66. Куликов, И. Государственное регулирование производства продукции растениеводства / И. Куликов // Экономика сельского хозяйства России 2001. - №9. - с.28.
67. Лёзов, А.Д. Инвестиционный аспект межбюджетных отношений: Автореф. дис. канд.экон.наук: 08.00.05 / А.Д. Лёзов. Н.Новгород, 1999.- 18 с.
68. Лерман, Ц. Десять лет земельной реформы: какие уроки Россия может извлечь из мирового опыта / Ц. Лерман // Вопросы экономики -2001. №8. - с.102-117.
69. Логинов, В. Программа финансового оздоровления предприятий АПК России / В.Логинов // Экономика сельского хозяйства России -2001. №12. - с.3-4.
70. Ломакин, С.В. Информационное обеспечение управления земельными' ресурсами на региональном уровне: Автореф. дис. канд.экон.наук:08.00.05 / С.В. Ломакин. Воронеж, 1998. - 22 с.
71. Майзус, Н.С. Платежи и ассигнования из бюджета в АПК/ Н.С.Майзус. М.: Знание, 1990. - 48 с.
72. Мамедов, Р.Ш. Перспективы развития кредитного механизма АПК России / Р.Ш. Мамедов //Вестник Российской Академии сельскохозяйственных наук 2000. - №6. - с.7-9.
73. Мамедова, Н.М. Иран в XX веке. Роль государства в экономическом развитии/ Н.М. Мамедова. М.: Ин-т изучения Израиля и Ближнего Востока, 1997. - 144с.
74. Маркарьян, С.Б. Аграрный сектор Японской экономики: основные проблемы 80-х годов/ С.Б.Маркарьян. М.: Наука, 1990. - 216 с.
75. Мартинкевич, Ф.С. Факторный анализ эффективности сельскохозяйственного производства / Ф.С. Мартинкевич, В.П. Большакова, Н.В.Корызно и др./ под ред. В.В. Ефременко. Минск: Наука и техника, 1983. -215с.
76. Методика экономических исследований в агропромышленном производстве / под ред. В.Р. Боева. М.: РАСХН, 1995. - 218 с.
77. Методы государственной поддержки аграрного сектора. Дайджест Zemedelska ekonomika // Экономика сельского хозяйства России -1997. №3. - с.29.
78. Милосердов, В.В. Аграрная политика и проблемы развития АПК / В.В.Милосердов. М.:Агропромиздат, 1990. - 294с.
79. Минаков, И. А. Повышение эффективности производства зерна в условиях становления рыночных отношений / И.А. Минаков, Н.Н. Евдокимов // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий 2001. - №3. - с. 10-12.
80. Министерство финансов 1802-1902: в 2 т. / Репринтное издание. -сПб.:Экспедиция заготовления государственных бумаг, 1902. Т2. -692 с.
81. Михилев, А.В. О факторах повышения эффективности сельскохозяйственного производства / А.В. Михилев, Т.В. Щеглова, Л.И. Крячкова // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий 2001. - №8. - с.8-11.
82. Многоукладная аграрная экономика и российская деревня (середина 80-х 90-е годы XX столетия) / Е.С. Строев, С.А. Никольский, В.И. Кирюшин и др.; Под ред. Е.С. Строева. - М.: Колос, 2001. - 622 с.
83. Неровня, Т.Н. История экономики в вопросах и ответах. Серия "Учебники и учебные пособия" / Т.Н. Неровня.- Ростов н/Д: "Феникс", 1999. -416с.
84. Нилиповский, В. Кредитование аграрной недвижимости: зарубежный опыт / В. Нилиповский // Экономика сельского хозяйства России 2001.- №12. - с.32.
85. Общие принципы регулирования аграрного рынка ЕС. Дайджест Zemedelska ekonomika // Экономика сельского хозяйства России -1997. №1. - с.ЗО.
86. Овчинников, О.Г. Государственное регулирование аграрного сектора США/О.Г.Овчинников. М.: ООО "ДеПи", 1999. - 663 с.
87. Оглобин, Е. Эффективность сельского хозяйства / Е. Оглобин // Экономика сельского хозяйства России 2000. - №10. - с.8.
88. Огнивцев, С. Современные проблемы моделирования АПК / С. Огнивцев // АПК: экономика, управление 1999. - №10. - с.57-61.
89. Огнивцев, С. Финансовые аспекты аграрного рынка / С.Огнивцев // Экономика сельского хозяйства России 1997. - №12. - с.35.
90. Оптимизация расходов региональных бюджетов / Под ред.
91. A.М.Лаврова и В.В Климанова. М.гЕдиториал УРСС, 2002. 96с., www.publicfinance.ru
92. Основы систем земледелия Горьковской области./Под ред.
93. B.П.Нарциссова.-Горький, Вого-Вятское кн.изд-во, 1982.-319с.
94. Отчет по НИР "Совершенствование межбюджетного регулирования в Рязанской области" /(Договор №22-99 от 05.11.99)/ Рязань, 2000. -20 с.
95. Отчеты об испонении бюджетов Нижегородской области за 19952003 годы, отчеты об испонении федерального бюджета за 19992003 годы, отчеты об испонении консолидированных бюджетов субъектов за 2000-2003 годы , www.minfin.ru
96. П.А.Столыпин и аграрные преобразования в России //Экономика сельского хозяйства России 1999. - №11. - с.38-39.
97. Панин, A.M. Оценка сельскохозяйственных земель и использование ее результатов: Учебное пособие A.M. Панин. Н.Новгород: ГСХИ, 1993.-95с.
98. Певзнер, Е. Государственное регулирование сельского хозяйства / Е. Певзнер // АПК: экономика, управление 1998. - №5. - с.70-73.
99. Петриков, А.В. Специфика сельского хозяйства и современная аграрная реформа в России/ А.В. Петриков. М.: Энциклопедия российских деревень, 1995. - 146с.
100. По пути преобразований аграрного производства / под ред. Г.Я. Ту-зина. Н.Новгород: НГСХА, 1995.-380 с.
101. Позднякова, Т. А. Финансовое регулирование социально-экономических процессов: Автореф. дис.докт. экон. наук: 08.00.05 / Т.А. Позднякова. СПб, 1999. - 33 с.
102. Попович, И.В. Методика экономических исследований в сельском хозяйстве / И.В. Попович. М.: Экономика, 1977. - 189с.
103. Постановление Губернатора от 4 августа 2003 г. N 369 "Об оценке эффективности расходов, осуществляемых из областного бюджета"
104. Постановление Губернатора Самарской области от 30.09.2002 №323 "Порядок оценки результативности и эффективности расходов областного бюджета"
105. Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области "О согласовании положений по финансовой поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей в 2004 году" от 29.01.2004 -№842-111
106. Постановление Кабинета министров Чувашской республики от 14.09.2001 №206 "Об утверждении Положения о методике проведения оценки результативности и эффективности произведенных расходов республиканского бюджета Чувашской республики"
107. Постановление Правительства Вологодской области "Методика формализованной оценки эффективности расходов областного бюджета Вологодской области" от 30.09.2002 №619
108. Постановление Правительства РФ от 01.11.2001 №758 "О государственной поддержке страхования в сфере агропромышленного производства" // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий 2001. - №12. - с.32-33.0
109. Придачук, М.П. Становление и развитие бюджетного федерализма в России: Автореф. дис.канд. экон. наук: 08.00.05 / М.П. Придачук. -Саратов, 2001.- 19 с.
110. Пустуев, А. Реформирование финансово-кредитной системы в АПК / А. Пустуев, В. Мингалев // АПК: экономика, управление 1997. -№10. - с.42-45.
111. Распоряжение Правительства РФ "Об утверждении программы социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу" от 15.08.2003 №1163-р
112. Резников, Н.А. Совершенствование финансово-кредитных взаимоотношений на селе / Н.А. Резников // АПК: экономика, управление -2001. №4. - с.57-60.
113. Резников, Н.А. Состояние и эффективность сельского хозяйства в переходный период/ Н.А. Резников. М.: Экономика и информатика, 1998. - 192с.
114. Реформа совместной аграрной политики ЕС продожается. Дайджест Zemedelska ekonomika // Экономика сельского хозяйства России 2000. - №8. - с.33-34.
115. Рогалина, Н. Аграрные реформы в России 1910-1920 гг. / Н. Рогали-на // Вопросы экономики 2001. - №8. - с.130-141.
116. Российская экономика в 2001 году. Тенденции и перспективы (Выпуск 23)/Под ред.С.Синельникова-Мурылева, Н.Главацкой; Ин-т экономики переходного периода.- М.:2002, Ссыка на домен более не работаетp>
117. Руцкой, А. Продовольственная безопасность: зарубежный опыт/ А. Руцкой, Н. Радугин // АПК: экономика, управление 1997. - №2.с.7-14.
118. Савченко, Е.С. Выбор приоритетов аграрной политики России в современных условиях / Е.С. Савченко // АПК: экономика, управление 2000. - №3. - с.3-8.
119. Савченко, Е.С. Государственная поддержка АПК / Е.С.Савченко, Достижения науки и техники АПК 2001. - №1, Ссыка на домен более не работаетp>
120. Сагайдак, Э. Ценовое и финансово-кредитное регулирование в АПК / Э. Сагайдак, В. Урусов // АПК: экономика, управление 1999. -№4. - с.46-54.
121. Свиннен, Й. Аграрные преобразования в странах с переходной экономикой / Й. Свиннен, К. Макурс // Вопросы экономики 2001. -№8.-с. 118-129.
122. Свободин, В.А. Системное исследование эффективности сельского хозяйства / В.А. Свободин, М.В. Свободина // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий 1997. - №9. -с.8-12.
123. Сельское хозяйство и пищевая промышленность Австрии: обзорная информация / Сост. А.М.Ганелин. М.:ВНИИТЭИагропром, 1992. -76с.
124. Сельское хозяйство СССР: статистический сборник/Госкомстат СССР. М.:Финансы и статистика, 1988. - 535с.
125. Сельскохозяйственная кооперация: теория, мировой опыт, проблемы возрождения в России /под ред.акад.РАСХН И.Н.Буздалова. -М.:Наука, 1997.-256с.
126. Сельскохозяйственная политика во Франции. Дайджест Zemedelska ekonomika // Экономика сельского хозяйства России 2002. - №10. -с.35-36.
127. Серков, А.Ф. Индикативное планирование в сельском хозяйст-ве/А.Ф.Серков. М.: Информагробизнес, 1996. - 161 с.
128. Сидоренко, В. Стратегия аграрных преобразований: государственное регулирование рыночных отношений / В. Сидоренко, И. Попов // АПК: экономика, управление 1999. - №3. - с.25-32.
129. Симарев, Ю. Математические методы анализа эффективного использования сельскохозяйственной техники / Ю. Симарев // АПК: экономика, управление 1999. - №6. - с.59-64.
130. Смирнов,Ю.В. Совершенствование механизма государственной поддержки АПК (на примере республики Марий Эл):Автореф. дис. канд.экон.наук: 08.00.05 / Ю.В.Смирнов. Киров, 2004. - 23 с.
131. Степаненко, Е. "Всесоюзная житница" без сельского хозяйства / Е.Степаненко // Рабочий Класс 2001. -№17(71) - май.- с.2.
132. Струмилин, С.Г. Проблемы экономики труда / С.Г. Струмилин. -М.: Наука, 1982.-471с.
133. Струмилин, С.Г. Статистика и экономика / С.Г. Струмилин. -М.:Наука, 1979. 490с.
134. Субвенции аграрному сектору в экономически развитых странах. Дайджест Agricultural Policies in OECD, Countries-Monitoring and Evaluation 2000 // Экономика сельского хозяйства России 2001. -№6. - с.33-34.
135. Тарасов, А. Совершенствовать государственную поддержку сельского хозяйства России / А. Тарасов //Экономика сельского хозяйства России 2002. - №9. - с. 16.
136. Тихонов, М. О систематизации и аналитической сущности экономических показателей в сельском хозяйстве / М. Тихонов // АПК: экономика, управление 2001. - №10. - с.67-75.
137. Трейси М. Сельское хозяйство и продовольствие в экономике развитых стран: введение в теорию, практику и политику: пер. с англ. -СПб.: Экономическая школа, 1995. 431 с.
138. Тузин, К.Г. Аграрный сектор в системе рыночных преобразований: Автореф. дис. канд.экон.наук: 08.00.05 / К.Г. Тузин. Н.Новгород,2000. 23 с.
139. Усов, JI. Методология построения экономического механизма в системе прогнозирования/Л.Усов, А. Железняков // АПК: экономика, управление 1998. - №5. - с.56-61.
140. Ушачев, И.Г. Формирование рациональных систем управления в АПК / И.Г. Ушачев. М.:Экономика и информатика, 1999. - 367с.
141. Фрумкин, Б. Аграрная реформа в Польше / Б. Фрумкин // АПК: экономика, управление 1998. - №4. - с.41-47.
142. Хандруев, А.А. Проблемы формирования эффективной кредитной системы по обслуживанию сельского хозяйства / А.А. Хандруев, Р.Н. Черний // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий 2001. - №3. - с. 17-21.
143. Хандруев, А.А. Проблемы формирования эффективной кредитной системы по обслуживанию сельского хозяйства / А.А. Хандруев,
144. Р.Н. Черний // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий 2001. - №4. - с.44-49.
145. Хачатуров, Т.С. Методика определения эффективности капитальных вложений / Т.С. Хачатуров. М.:Наука, 1990. - 22с.
146. Хачатуров, Т.С. Эффективность природоохранных мероприятий / К.В.Папенов, Г.С.Хачатуров, Л.И.Чубаров и др. М.:изд-во МГУ, 1990.-222с.
147. Хвостов, А. Эффективность аграрных преобразований в Тамбовской области / А. Хвостов, И. Минаков, И. Куликов // АПК: экономика, управление 1999. - №4. - с.30-37.
148. Хицков, А. Совершенствовать кредитно-финансовые отношения в сельском хозяйстве / А. Хицков // Экономика сельского хозяйства России 2001. - №9. - с.27.
149. Чаянов, А.В. Записка о современном состоянии сельского хозяйства СССР по сравнению с довоенным положением и положением сельского хозяйства капиталистических стран / А.В. Чаянов // АПК: экономика, управление 1998. - №6. - с.66-72.
150. Черний, Р.Н. Проблемы формирования эффективной финансово-кредитной системы по обслуживанию АПК / Р.Н. Черний // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий -2000. №9. - с.24-26.
151. Черняков, Б.А. Роль и место крупнейших сельскохозяйственных предприятий в аграрном секторе США / Б.А. Черняков // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий 2001. -№5. - с.9-12.
152. Черняков, Б.А. Российское сельское хозяйство и мировой рынок / Б.А. Черняков // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий 1998. - №1. - с.44-46.
153. Чичаев, Д.В. Совершенствование механизмов повышения устойчивости сельскохозяйственных предприятий (на примере Нижегородской области): Автореф. дис. канд.экон.наук: 08.00.05 / Д. В. Чичаев. Н.Новгород, 1999. - 20 с.
154. Чувахина, Л.Г. Особенности и тенденции развития АПК Франции/ Л.Г. Чувахина. М.:ВНИИТЭИагропром, 1988. - 53с.
155. Шамин, А.Е. Проблемы формирования многоукладной экономики в аграрном секторе России/ А.Е.Шамин. Н.Новгород: изд-во Нижегородского ун-та им. Н.И.Лобачевского, 1999. - 202с.
156. Шаранова, В. Лизинговые операции в сельском хозяйстве Свердловской области/ В. Шаранова, Ф. Сычева// Экономика сельского хозяйства России 1999. - №12. - с.5.
157. Шафронов, А.Д. Оценка и факторы эффективности аграрной экономики (теория, методология, практические аспекты): Автореф. дис.докт. экон. наук: 08.00.05 / А.Д.Шафронов. Н.Новгород, 2004. - 43с.
158. Шафронов, А. Оценка и факторы эффективности землепользования / А. Шафронов // Экономист 2002. - №12. - с.83-88.
159. Шафронов, А. Факторы роста эффективности и устойчивости сельскохозяйственных предприятий / А. Шафронов // АПК: экономика, управление 1999. - №1. - с.59-65.
160. Широкалова, Г.С. Аграрная реформа в России и развитие АПК в странах Запада/ Г.С. Широкалова. Н.Новгород: изд-во НГСХА, 1995. - 100с.
161. Широкалова, Г.С. Субъективная оценка экономических реформ /Г.С. Широкалова// АПК: экономика, управление 2000. - №12. -с.10-15.
162. Шмелев, Г.И. Аграрная политика и аграрные отношения в России в XX веке/ Г.И.Шмелев. М.: Наука, 2000. - 255 с.
163. Шутьков, А.А. Аграрный сектор России в XXI веке: реалии и прогноз / А.А. Шутьков // АПК: экономика, управление 2001. - №4. -с.3-12.
164. Шутьков, А.А. Региональная аграрная политика / А.А. Шутьков // Вестник Российской Академии сельскохозяйственных наук 2002. -№3. - с.27-29.
165. Щедров, В.И. Методология статистического исследования межбюджетных отношений в Российской Федерации: Дис.канд. экон. наук: 08.00.05 / В.И. Щедров. М., 1997. - 154 с.
166. Экономика сельского хозяйства. Серия "Учебники и учебные посо-бия"./В.В. Кузнецов, В.П. Быкадоров, М.А. Градинов и др. Ростов н/д: "Феникс", 2003.-352с.
167. Эльдиев, М. Проблемы регулирования и экономической под держки аграрного сектора России / М. Эльдиев // АПК: экономика, управление 1997. - №9. - с.60-65.
168. Эльдиев, М. Регулирование аграрного сектора России / М. Эльдиев // АПК: экономика, управление 1998. - №3. - с.44-48.
169. Эффективность бюджетных расходов на региональном уровне . Под ред. A.M. Лаврова. М.:Издательство "Весь Мир", 2003. 76с.(Региональные финансы; Вып.5), Ссыка на домен более не работаетp>
170. Юняева, Р. Проблемы финансового обеспечения сельского хозяйства в регионе / Р. Юняева, Ю. Пронина // АПК: экономика, управление 2001.- №5. - с.43-46.
171. Яковлев, В.Б. Анализ эффективности сельскохозяйственного производства/ В.Б.Яковлев, Г.Н. Корнев. М.: Росагропромиздат, 1990. -270с.
172. Яндиев, М. Повышение эффективности финансов региональных и муниципальных органов власти России: Дис. докт. экон. наук: 08.00.05 / М. Яндиев.- М., 2002. 352 с. - Ссыка на домен более не работает
173. ANALYTICAL PERSPECTIVES. Budget of the United States Government/ Office of management and budget, 2002, 706c.//www. whitehouse.gov
174. FOOD AND AGRICULTURAL POLICY. TAKING STOCK FOR THE NEW CENTURY/United States Department of Agriculture, September 2001 //www.usda.gov
175. GLOBAL ECONOMIC OUTLOOK / United Nations Department of Eco-nomic and Social Affairs, New York, 9-11 April 2001 // www.un.org
176. Global Trends 2015:A Dialogue About the Future With Nongovernment Experts./ Prepared under the direction of the National Intelligence Council, December 2000 // www.cia.gov
177. REGIONAL DEVELOPMENTS AND OUTLOOK /United Nations Department of Economic and Social Affairs, New York, 17-20 April 2000 // www.un.org
178. JAPAN STATISTICAL YEARBOOK 2002/Statistics Bureau. Ministry of Public Management. Home Affairs. Post and Telecommunications//www.stat.go.jp
Похожие диссертации
- Государственная поддержка сельскохозяйственных организаций Красноярского края
- Экономическое обоснование мер государственной поддержки сельскохозяйственных организаций
- Совершенствование инвестиционной деятельности сельскохозяйственных организаций
- Повышение эффективности государственной поддержки сельскохозяйственного производства на основе адаптивно-целевого подхода
- Совершенствование государственной поддержки аграрных товаропроизводителей в условиях неэквивалентного межотраслевого обмена