Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Социоэколого-экономическая оценка рационального природопользования в нефтегазовом комплексе региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Крымов, Сергей Михайлович
Место защиты	Томск
Год	2004
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Социоэколого-экономическая оценка рационального природопользования в нефтегазовом комплексе региона"

УДК 622.323+331.34.001.22

На правах рукописи

КРЫМОВ Сергей Михайлович

СОЦИОЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА РАЦИОНАЛЬНОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ В НЕФТЕГАЗОВОМ КОМПЛЕКСЕ РЕГИОНА (на примере Томской области)

08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика природопользования)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Томск 2004

Диссертация выпонена в Томском государственном педагогическом университете.

Научный консультант:

доктор экономических наук,

профессор Краснов Олег Сергеевич

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук,

профессор Думова Ирина Ивановна

доктор экономических

профессор Ильинский Александр Алексеевич

доктор экономических

наук Соколов Виталий Михайлович

Ведущая органи- Новосибирский государственный университет экономики и зация: управления

Защита состоится 9 июля 2004 г. в 12 часов на заседании Диссертационного совета ДМ 212.251.03 в Сибирской государственной геодезической академии по адресу: 630108, г. Новосибирск, ул. Плахотного, 10, к.403 С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке СГГА.

Автореферат разослан 8 июня 2004 г.

Ученый секретарь Диссертационного совета

А.Г.Ивасенко

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования.

Томская область - один их важнейших регионов в составе Сибирского федерального округа РФ. После существенного снижения добычи нефти в период реформирования нефтяной промышленности в настоящее время наметились явные признаки оживления. Все крупные предприятия нефтегазового сектора Томской области входят в состав ОАО НК ЮКОС и ОАО Газпром.

Ввиду особой значимости нефтегазового комплекса для производственной и социальной сферы региона, задачей первостепенной важности является разработка стратегии его развития на отдаленную перспективу. Плановая экономика создала методологию и обширный арсенал методов формирования таких прогнозных документов. Реалии переходного периода делают необходимым тщательный анализ и инвентаризацию накопленного инструментария, выявление возможности его применения в современных условиях.

Ресурсы углеводородов Томской области неоднократно становились объектом количественной и экономической оценки, их освоение рассматривалось в рамках планов и прогнозов развития нефтегазового комплекса. В качестве фундаментальной и комплексной разработки следует отметить Программу и концепцию развития нефтяной и газовой промышленности в Томской области на 2002-2005 гг. и период до 2030 г. выпоненную крупным авторским колективом под руководством академика РАН А.Э. Конторовича и губернатора Томской области В. М. Кресса.

Однако даже в указанной Программе отдельные весьма важные аспекты развития нефтегазового комплекса не получили, на наш взгляд, адекватного отражения. К ним относятся:

- объективное ухудшение качества сырьевой базы нефтяной промышленности Западной Сибири;

- социальные проблемы, присущие регионам с достаточной степенью выра-ботанности запасов и городам монопрофильного развития;

- экологические ограничения на антропогенную деятельность в нефтегазовом комплексе.

Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена недостаточностью научной проработки затронутых методологических и методических проблем, наличием неучтенных факторов, существенно влияющих на эффективность процесса освоения углеводородных ресурсов, большой народнохозяйственной значимостью нефтегазового комплекса региона.

Цель исследований. Обоснование концептуальных положений и методологических принципов учета и отражения экономических и социальны факторов при догосрочном прогнозировании развития регионального нефтегазового комплекса на современном этапе реформирования ТЭК и разработка на этой основе стратегии рационального недропользования в нефтегазовом комплексе Томской области на длительную перспективу.

Данной цели соответствуют следующие исследовательские задачи:

- анализ современного состояния нефтегазового комплекса России, Западной Сибири и Томской области и выявление на этой-основе важнейпздх факто-

^Н АЦИОНЛЫдаГГ

БИБЛИОТЕКА | 2

ров, в недостаточной степени учтенных в его предшествующем функционировании;

- инвентаризация имеющегося методического инструментария и модельного аппарата прогнозных расчетов в нефтегазовом комплексе, анализ их адекватности современным условиям переходного периода;

- модификация указанного инструментария для конкретного этапа стабильно функционирующего района и более поного учета социального и экологического факторов;

- выпонение вариантных и сценарных расчетов, позволяющих определить основы стратегии рационального недропользования в нефтегазовом комплексе Томской области.

Объект исследования: количественно оцененный нефтегазовый потенциал территории (прогнозные и перспективные ресурсы, разведанные запасы месторождения) и процессы единой технологической цепочки его трансформации в конечную продукцию.

Предмет исследования-, причинно-следственные связи, экономические, экологическое и социальные взаимодействия, возникающие в процессе освоения углеводородных ресурсов.

Основная идея работы: придание стратегии освоения невозобновляемого природного ресурса комплексного, сбалансированного характера на базе учета и возможно более поного отражения этносоциальных и экологических процессов.

Теоретическая и методологическая основа диссертации.

Теоретической основой работы являются концепции макроэкономического регулирования отраслей природопользования и энергетических систем, а также идеология системного подхода к исследованию сложных научно-практических проблем.

Методология исследования формировалась под активным воздействием основных положений теории экономической оценки природных ресурсов, оптимизации территориально-производственных систем, принятия управленческих решений на базе информационных технологий.

Учитывались результаты научных исследований отдельных специалистов и крупных научных колективов Москвы (РГУНГ им. М.И.Губкина, ВНИГТШ, ВНИИОЭНГ, ВНИИКТЭП, ЦЭМИ РАН, ВИЭМС и др.), Санкт-Петербурга (ВНИГРИ, Горный институт (технический университет)), Тюмени (ЗапСиб-НИГНИ, СибНИИНП, Гипротюменьнефтегаз), Новосибирска (ИЭиОПП СО РАН, ИГНиГ СО РАН, СНИИГТиМС, НГАЭиУ), Самары (Гипровостокнефть), Томска (ТГУ, ПТУ).

В диссертации широко использованы и отражены труды ведущих отечественных и зарубежных ученых, прежде всего в области:

- экономической оценки природных, в частности минеральных, ресурсов (М.И.Агошков, А.А.Арбатов, А.С.Астахов, Г.С.Гольд, К.Г.Гофман, СЯ.Каганович, М.А.Комаров, Г.М.Мкртчян, А.А.Минц, В.П.Орлов, Н.В.Пашкевич, В.М.Соколов, В.И.Татаренко, Г.С.Трушина, Н.Г.Фейтельман, Г.Г.Шамина, Н.А.Хрущев);

- экономической оценки и прогноза освоения нефтегазовых ресурсов (И.Х.Абрикосов, Ю.Н.Батурин, А.А.Герт, Л.П.Гужновский, В.Ф.Дунаев,

A.А.Ильинский, О.С.Краснов, В.А.Крюков, К.Н.Миловидов, В.И.Назаров,

B.Д.Наливкин, П.Б.Никитин, А.И.Перчик, Б.В.Робинсон, В.И.Старосельский, В.А.Скоробогатов, Ю.Н.Швембергер, В.И.Эскин и др.);

- экономико-математического моделирования и прогнозирования развития ТЭК и его углеводородного сектора (А.М.Алексеев, В.Л.Данилов, В.И.Грайфер, В.Ю.Филановский, П.С.Сапожников, А.П.Крылов, Ю.Д.Кононов, В.В.Кулешов, А.А.Макаров, А.П.Меренков, Б.Г.Санеев, Н.И.Суслов);

> - отражение экологических и социальных факторов развития регионального

хозяйственного нефтегазового комплекса (О.П.Бурматова, Л.А.Андреева, И.И.Думова, О.Ф.Белацкий, Е.В.Рюмина. А.Е.Севастьянова, В.Н.Харитонова, ВБ.Шмат).

При подготовке информационной базы исследования автором использованы результаты количественной и экономической оценки ресурсов нефти и газа Томской области, выпоненные под научным руководством акад. А.Э.Конторовича.

Научная новизна исследования заключается в том, что в условиях новых экономико-правовых реалий разработаны методологические принципы и методические подходы к рассмотрению нефтегазодобывающего района как сложной социоэколого-экономической системы, позволяющей учесть и отразить ряд важных факторов развития нефтегазового комплекса, ранее остававшихся вне детального рассмотрения исследования:

- объективное ухудшение сырьевой базы добычи углеводородного сырья;

- экологические ограничения на антропогенную деятельность в нефтегазовой бизнес-среде;

- проблемы социального блока, в первую очередь предотвращение этносоциальных конфликтов в нефтегазовом регионе.

Практическая значимость работы определяется тем, что приведенные в диссертации методологические принципы и методические подходы, а также конкретные расчетные процедуры и практические предложения в конечном счете повышают степень научной обоснованности управленческих решений, принимаемых в региональном нефтегазовом комплексе в условиях новой экономико-правовой среды российского недропользования.

Совокупность результатов работы, определяющих ее научную новизну и практическую значимость, в сжатом виде сводятся к следующим основным положениямвыносимым на защиту:

1. Томская область является одним из важных индустриально развитых районов Сибири с высоким экономическим и научным потенциалом. Начиная с 1999 г. преобладает тенденция к стабилизации и росту экономики.

Вместе с тем, в социоэколого-экономическом развитии области имеются значительные проблемы. Неоправданно высока доля угля в топливном балансе; финансовое положение области относительно менее стабильно, чем в целом по РФ; весьма напряженной является экологическая ситуация, особенно в районах

интенсивной добычи нефти и газа; за последнее десятилетие обострились социальные проблемы.

Указанные обстоятельства делают весьма актуальной рационализацию освоения и использования природно-ресурсного, прежде всего нефтегазового, потенциала области, согласованную с общегосударственной стратегией нефтегазового недропользования и отражающего конкретные особенности региона, социальные условия и экологическую ситуацию.

2. Нефтегазодобывающий регион дожен рассматриваться как сложная со-циоэколого-экономическая система. Прогноз развития его целевых отраслей осуществляется на базе специализированных модельно-методических построений и расчетных процедур. Для нефтяной промышленности они включают экономическую оценку ресурсов, моделирование нефтедобывающего региона в соответствии с этапами его развития, разработку сценариев и формирование стратегий развития нефтедобычи. Для газовой промышленности предусматривается имитационное моделирование разработки объекта, оценка эффективности вариантов добычи и использования газа; оптимизация развития системы добыча и потребление газа.

3.Нефтегазовый комплекс Томской области, по меньшей мере, в первой трети XXI века будет ведущим звеном экономики региона. Его сырьевая база (разведанные запасы, прогнозные и перспективные ресурсы) впоне достаточна для обеспечения высоких уровней добычи нефти и газа. Их конкретные величины в значительной мере будут определяться факторами, зависящими от целенаправленной деятельности органов государственной власти: действующей системой налогообложения и недропользования и проводимой государством и недропользователями инвестиционно-инновационной политики.

4. Уязвимость природной среды Томской области к антропогенным воздействиям требует рассмотрения экологического фактора как существенного ограничения производственной деятельности. Реализация принципов рационального устойчивого недропользования осуществляется в двух формах: требовании комплексного использования ценного углеводородного сырья (попутного газа) и обеспечении экологической безопасности добывающей территории.

5. При освоении углеводородных ресурсов необходимо достичь предотвращения или, по меньшей мере, демпфирования возможных этносоциальных конфликтов. Проблемы занятости населения зависят от стадии развития нефтегазодобывающего региона. Проблемы низкого уровня социального обслуживания и социальной защищенности порождены другими факторами. Возможности их решения тесно связаны с функционированием нефтегазового сектора, и в частности с условиями налогообложения. Решение социальных задач в значительной мере относится к компетенции региональных и местных властей и финансируется за счет доходов территориальных бюджетов. Величина бюджетных доходов добывающих регионов, в свою очередь, определяется принципами построения налоговой системы. Особое внимание следует уделять своевременной диверсификации производственной структуры монопрофильных городов, ориентированных на добычу углеводородного сырья, придавая им сервисные функции.

Логическая последовательность изложения. Представление материала осуществлено так, чтобы отразить аналитическую, конструктивно-методическую и реализационно-прикладную стадии исследования и проследить логическую взаимосвязь между ними.

Обоснованность и достоверность результатов исследования обусловлены корректным применением общенаучной методологии, объективных методов научного исследования (балансовый, программно-целевой, системный анализ, математическое моделирование), надежностью и достаточностью информационной базы, выпонением многовариантных и сценарных расчетов.

Реализация результатов исследований.

Основные результаты исследований внедрены научно-исследовательскими и проектными институтами, территориальными органами административного управления при прогнозировании экологических ограничений и социальных последствий развития нефтегазового комплекса Томской области.

Отдельные положения работы используются автором при чтении учебных курсов в Томском государственном педагогическом университете.

Апробация. Основные положения и выводы диссертации были доложены и одобрены на международной конференции Освоение нефтегазовых ресурсов труднодоступных районов (Санкт-Петербург, 2001), научно-практической конференции Проблемы и пути эффективного освоения минерально-сырьевых ресурсов Сибири и Дальнего Востока (Томск, 2000), международной конференции Теория и практика геолого-экономической оценки нефтегазовых объектов (Санкт-Петербург, 2003).

Публикации. По теме диссертации автором опубликованы научные работы общим объемов свыше 50 п.л., в том числе две индивидуальные монографии, два препринта, брошюры, статьи.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, шести глав основного текста, заключения, списка использованной литературы из 199 наименований. Основной текст работы содержит 251 страниц, в том числе 26 таблиц, 23 рисунка.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Выпоненные специалистами энергоэкономические исследования показали, что перспективные уровни добычи нефти в России будут определяться в основном следующими факторами - спросом на жидкое топливо и уровнем мировых цеп на него, развитостью транспортной инфраструктуры, налоговыми условиями и научно-техническими достижениями в разведке и разработке месторождений, а также качеством разведанной сырьевой базы.

Перспективные объемы добычи нефти в России будут существенно различаться в зависимости от того или иного варианта социально-экономического развития страны. При сочетании благоприятных внутренних и внешних условий и факторов (оптимистический и благоприятный варианты развития) добыча нефти в России может составить порядка 490 мн. т в 2010 г. и возрасти до 520 мн. т к 2020 г.

При внешних и внутренних условиях, формирующих умеренный вариант социально-экономического развития страны, добыча нефти прогнозируется существенно ниже - до 450 мн. т в 2020 г. Наконец, в критическом варианте рост добычи нефти может продожаться лишь в ближайшие 1-2 года, а затем ожидается падение добычи: до 360 мн. т к 2010 г. и до 315 мн. т к 2020 г. Конкретные объемы добычи нефти будут уточняться, в зависимости от спроса на энергоресурсы, конъюнктуры мирового рынка нефти, инвестиционных ресурсов и организационно-технологических условий деятельности самих нефтяных компаний.

Однако при любой динамике добычи нефти стратегическими задачами развития отрасли остаются: обеспечение добычи необходимой структурой запасов и их региональным размещением; возможно более плавное и постепенное наращивание добычи без преждевременного спада, со стабилизацией достигнутого уровня добычи на максимально длительный срок; учет интересов последующих поколений россиян.

Главной нефтяной базой страны на весь рассматриваемый период останется Западно-Сибирская нефтегазоносная провинция. Добыча нефти в регионе будет расти до 2010-2015 гг. по всем вариантам, кроме критического, а затем несколько снизится и составит в 2020 г. 290-315 мн. т. В рамках критического варианта разработка месторождений с трудно извлекаемыми запасами станет малорентабельной, что приведет к значительному падению добычи в регионе.

Обеспечение намечаемых уровней добычи и повышение эффективности нефтедобычи будут основываться на научно-техническом прогрессе в отрасли, совершенствовании методов бурения, воздействия на пласт, увеличении глубины извлечения запасов и внедрении других прогрессивных технологий добычи нефш, которые позволят сделать экономически оправданным использование трудноизвлекаемых запасов нефти.

Стратегическими целями развития газовой промышленности являются:

Х стабильное, бесперебойное и экономически эффективное удовлетворение внутреннего и внешнего спроса на газ;

Х развитие действующей Единой системы газоснабжения страны (ЕСГ) и её расширение на Восток России, усиление на этой основе интеграции регионов страны;

Х совершенствование организационной структуры газовой отрасли с целью повышения экономических результатов ее деятельности и формирования либерализованного рынка газа;

Х обеспечение стабильных поступлений в доходную часть государственного бюджета и стимулирование спроса на продукцию сопряженных отраслей (металургии, машиностроения и др.);

Х обеспечение политических интересов России в Европе и сопредельных государствах, а также в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Для достижения этих целей предусматривается решение следующих основных задач:

Х рациональное использование разведанных запасов газа, обеспечение расширенного воспроизводства сырьевой базы отрасли;

Х ресурсо- и энергосбережение, сокращение потерь и снижение затрат на всех стадиях технологического процесса при подготовке запасов, добыче и транспорте газа;

Х комплексное извлечение и использование всех ценных компонентов попутного и природного газа;

Х формирование и развитие новых крупных газодобывающих районов и центров в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, на полуострове Ямал и на шельфах арктических и Дальневосточных морей;

Х развитие газоперерабатывающей и гелиевой промышленности;

Х развитие транспортной инфраструктуры для использования возможности освоения новых газодобывающих районов и диверсификация экспортных поставок газа.

Перспективные уровни добычи газа в России будут, в основном, определяться теми же факторами, что и нефти, однако большее значение будет иметь уровень внутренних цен на газ.

Прогнозируемые объемы добычи газа в стране будут существенно различаться в зависимости от того или иного варианта социально-экономического развития России. При сочетании благоприятных внутренних и внешних условий и факторов (оптимистический и благоприятный вариант развития) добыча газа в России может составить порядка 645-665 мрд. м в 2010 г. и возрасти до 710-730 мрд. м3 к 2020 г. В условиях умеренного варианта добыча газа прогнозируется в существенно меньших объемах - до 635 мрд. м3 в 2010 г. и до 680 мрд. м3 к 2020 г. При развитии событий по критическому варианту добыча газа в стране начнет сокращаться уже в ближайшее время и стабилизируется до 2010 г. на уровне 555-560 мрд. м3 в год. И лишь во втором десятилетии начнется рост добычи газа с достижением к 2020 г. уровня первой половины 90-х гг. (610 мрд. м3).

Добыча газа в рассматриваемой перспективе будет осуществляться и развиваться как в традиционных газодобывающих районах, основным из которых является Западная Сибирь, так и в новых нефтегазовых провинциях: в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, на Европейском Севере (включая шельф арктических морей) и полуострове Ямал.

При благоприятных внешних и внутренних условиях добыча газа в Западной Сибири может составить 565 мрд. м3 в 2010 г. и 520-540 мрд. м3 в 2020 г. В рамках критического варианта добыча газа на Ямале откладывается на более поздние годы, а общая добыча в Западной Сибири стабильно снижается в течение всего периода.

Исходя из комплекса социальных, экономических и экологических критериев, приоритетными направлениями использования природного газа являются коммунально-бытовые потребности (отопление, горячее водоснабжение, пище-приготовление) с соответствующим развитием газификации, госнужды (оборона, резервы и др.), обеспечение нетопливных нужд (производство минеральных удобрений, сырья для газохимии и пр.) и поставок газа по догосрочным контрактам на экспорт.

Несмотря на незначительные в масштабах страны уровни добычи нефти и природного газа, Томская область дожна определить и занять свою нишу в системе обеспечения углеводородным сырьем потребностей региона, диктуемых социальными, экологическими и экономическими критериями.

Томская область расположена на юго-востоке Западно-Сибирской равнины и занимает территорию площадью 316,9 тыс. км2. Область входит в состав Сибирского Федерального округа.

Основные отрасли промышленности Томской области - химическая и нефтехимическая (около 34 % всего промышленного производства во внутренних ценах), нефтяная (29,5 %) и электроэнергетика (12,7 %). Значительно меньший вклад в производство промышленной продукции вносят машиностроение и металообработка (7,1 %), пищевая промышленность (6,1 %), промышленность сгроительных материалов (4,3 %), лесная и деревообрабатывающая промышленность (2,7 %). В структуре промышленного производства преобладают высокотехнологичные отрасли с высоким органическим строением капитала, что предусматривает необходимость использования квалифицированного промыш-ленно-производственного персонала, а также требует относительно большего уровня инвестиций в основной капитал.

В целом, по отдельным важным параметрам социально-экономическую си-Х1уацию в области можно признать впоне удовлетворительной. Вместе с тем экологическая обстановка в регионе вызывает обоснованную тревогу специалистов и общественности.

Бассейн р. Томь по целому комплексу показателей можно отнести к зонам экологического неблагополучия, поскольку со сточными водами в значительных количествах сбрасываются взвешенные и органические вещества, нефтепродукты, хлориды, сульфаты, соединения азота и фосфора, СПАВ, жиры, железо, ртуть, соли тяжелых металов, углеводороды, мышьяк, фтор, цианиды и другие ингредиенты). В районе г. Томска воды реки характеризуются как загрязненные. Население области в основном обеспечивается питьевой водой из подземных водоисточников, которые в свою очередь частично загрязнены натрием, нефтепродуктами, соединениями азота и бромом.

Согласно данным природоохранных и статистических органов, почвы области не обладают устойчивостью к антропогенным нагрузкам. Увеличивается доля кислых почв, которая составляет в среднем до 33 %, а по отдельным районам (Александровский, Верхнекетский, Копашевский) - до 90 %. Высока загрязненность почв нефтепродуктами, в северных районах области выявлено 170 га таких земель. Концентрации нефтяных углеводородов в почвах превышают фоновые в 150-250 раз.

Таким образом, как в районах интенсивного освоения нефтегазовых ресурсов, так и в зоне влияния областного центра и других населенных пунктов экологическая ситуация является весьма сложной. Принятие решений о дальнейшем развитии нефтегазового комплекса дожно осуществляться на базе поиска разумного компромисса между хозяйственной деятельностью и состоянием природной среды.

Территория Томской области входит в состав Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции. Площадь перспективных земель на территории области равна 228,3 тыс. км2. Перспективные земли разделены на пять нефтегазоснос-ных областей (НТО): Среднеобскую (1726 км2), Каймысовскую (42,2 тыс. км2), Васюганскую (45,2 тыс. км2), Пайдугинскую (89,1 тыс. км2) и Предъенисейскую (50,2 тыс. км2).

Согласно результатам количественной оценки перспектив нефтегазоносно-сти Томской области по состоянию на 01.01.1999 г., начальные геологические ресурсы углеводородов (НГР УВ) составляют 9,0 мрд. т, извлекаемые - 3,6 мрд. т условных углеводородов (УУВ).

В девяностые годы развитие нефтяной и газовой промышленности Томской области в значительной мере было остановлено, добыча нефти и объемы геологоразведочных работ снизились. Инвестиции в новые проекты резко сократились.

Но уже в 1999 г. наметились некоторые признаки оживления. В области введен в эксплуатацию ряд крупных производственных и социальных объектов, имеющих важное значение для экономики области и жизнеобеспечения населения. Среди них: 18 нефтяных и 18 газовых эксплуатационных скважин, газопровод Мыльджино-Вертикос, первая очередь Мыльджинского газоконденсат-ного месторождения, электростанция в пос. Каргасок, нефтеперерабатывающий завод в г. Стрежевом, автомобильные дороги и т.д.

Все крупные предприятия нефтегазового сектора Томской области входят в состав двух вертикально-интегрированных компаний: ОАО НК ЮКОС и ОАО Газпром, а Центросибнефтепровод является дочерней компанией ПС Транснефть. Все эти предприятия встроены в жесткую систему внутрикорпоративных связей и взаимоотношений.

Действующая ныне в Томской области система недропользования разработана в развитие Закона РФ О недрах учеными и практиками под руководством академиков А.Э. Конторовича и В.С. Суркова. В соответствии с этой системой, вся западная, наиболее перспективная для поисков нефти, территория разделена на лицензионные участки площадью от 6 км2, ограниченные контуром отдельных месторождений, до 6,8 тыс. км2, выделенные таким образом, чтобы потенциальный недропользователь, получивший на них лицензию, был заинтересован не только в разработке открытых, но и в поисках новых месторождений нефти и газа. Максимальная площадь участков распределенного фонда недр составляет сейчас 3,5 тыс. км2.

Таким образом, наличие на территории Томской области районов с различной степенью освоенности нефтегазового потенциала обусловливает необходимость применения модельно-методического инструментария, адекватно отражающего особенности конкретного этапа движения ресурсов углеводородов.

При разработке методики и модельного аппарата исследований автор существенно опирася на методологию сценарного подхода, предложенную и развиваемую в ИЭиОПП СО РАН, а также идеи многоуровневого моделирования нефтяной промышленности, высказанные в работах А.М.Алексеева, Л.П.Гужновского, А.П.Крылова, Г.Л.Чудновского.

Крупный нефтедобывающий регион представляет собой совокупность нефтяных месторождений, объединяемых по признаку общей геологической истории нефтеобразования и сходным условиям нефтенакопления. Сосредоточенные в крупных регионах значительные запасы нефти неравномерно распределены на большой территории и сконцентрированы в основном в крупных (нередко уникальных) и средних нефтяных месторождениях, а также в ряде меких.

В зависимости от фазы освоения региона, можно выделить три их типа: перспективный, новый и старый (эта классификация относительна, так как с течением времени регионы переходят из одного состояния в другое). Характерным признаком перспективного региона является существенная неопределенность ряда параметров, что вызвано недостоверностью величины потенциальных ресурсов нефти в целом по региону и в отдельных его областях (зонах); невозможностью поноценного прогноза структурного состава нефтяных месторождений по их размерам (неизвестно соотношение крупных, средних и меких месторождений); отсутствием закономерностей перевода запасов из низших категорий в высшие (т. е. отсутствием информации о связи между объемом разведочного бурения и размерами, приращиваемых запасов).

Кроме того, в перспективных регионах не развита производственная и бытовая инфраструктура (сети дорог, линии электропередач, коммуникации и т. п.), что на начальном этапе развития региона отражается во временном разрыве (лаге) между моментом открытия месторождений и вовлечением их в разработку. Следствием неопределенности характеристик перспективного региона является неоднозначность предполагаемых уровней добычи нефти.

Одним из немногих известных показателей развития региона этого типа является достигнутый уровень мощностей по разведочному бурению и прогноз его изменения в ближайшей перспективе.

Новые крупные нефтедобывающие регионы, находящиеся в стадии роста добычи нефти или в начальной стадии ее стабилизации, характеризуются как показателями детерминированного типа, так и параметрами, отражающими свойства неопределенности:

- в регионе открыты и подготовлены значительные запасы нефти промышленных категорий, некоторая часть которых уже извлечена;

- на открытых месторождениях достигнут высокий, систематически растущий уровень добычи нефти;

- используемые для разработки нефтяных месторождений системы обладают широкой областью вариации технологических параметров;

- в областях региона существует относительно высокий уровень производственных мощностей (по разведочному и эксплуатационному бурению), а также создана развитая инфраструктура. Экономические показатели добычи нефти и подготовки запасов в этих областях, как правило, лучше среднеотраслевых.

В отличие от перспективных и новых, старые регионы находятся в заключительной стадии стабилизации или в стадии падения добычи нефти.

Нефтедобывающая промышленность региона может развиваться по различным вариантам, на основе которых формируется сценарий добычи и подготовки запасов нефти.

При формировании сценария развития нефтедобывающей промышленности в новых регионах решают следующие задачи.

Определение рационального соотношения между добычей нефти и подготовкой запасов; определение динамики подготовки запасов нефти в отдельных зонах региона; выявление числа открытых месторождений и их долевого участия в обеспечении суммарной добычи нефти; установление оптимальной оче-, редности ввода открытых месторождений в разработку; выбор направления и

способа внутрирегионального транспортирования нефти; определение объемов эксплуатационного и разведочного бурения, размеров капитальных вложений в подготовку запасов нефти, разработку нефтяных месторождений и внутрирай-' онный транспорт.

Для перспективных районов допонительно определяют объемы разведочного бурения и соответствующую им динамику подготовки запасов нефти до момента принятия решения о промышленном развитии нефтедобычи в регионе; величину начальной обеспеченности запасами нефти в регионе и момент начала добычи.

При формировании сценариев развития района необходим учет реальной территориальной структуры размещения его запасов и ресурсов. Этой задаче соответствует пространственная модель региона.

Эндогенными переменными для такой модели являются вариант динамики добычи нефти и ввода в разработку открываемых месторождений.

Структурно модель состоит из трех взаимосвязанных блоков: производственного, транспортного и геологического.

Производственный блок содержит балансовые уравнения, связывающие объем добычи нефти на открытых и неоткрытых месторождениях с предполагаемыми уровнями добычи, и соотношения, связывающие число открываемых месторождении с числом вовлекаемых в разработку для каждой из выделенных зон раздельно.

В транспортном блоке учитывается условие поного транспортирования нефти, добытой в удаленных зонах. Наращивание пропускной способности магистральных трубопроводов по мере роста добычи нефти осуществляют под> ключением допонительных перекачивающих станций и вводом новых трубопроводов.

Ограниченность запасов нефти в отдельных зонах, отражают в соотношениях геологического блока. В этот блок входят условия, связанные с достигнутым уровнем разведочных работ на момент выпонения расчетов в районе в целом и по отдельным его зонам, а также условия, связанные с возможным их изменением в пределах расчетного периода.

Последние условия определяют характер изменения буровых мощностей во времени.

Таким образом, предлагаемый в диссертации подход предусматривает формирование вариантов развития добычи и подготовки запасов нефти с после-

дующей разработкой сценариев создания и развития нефтяной промышленности. Методическим инструментарием, реализующим этот подход, является группа последовательно применяемых моделей, основанных на выявленных закономерностях функционирования крупного нефтедобывающего района.

Для прогнозирования основных параметров газодобычи в регионе осуществлялось на базе имитационной модели разработки газоконденсатного месторождения при формировании структуры и основных соотношений модели использованы результаты исследований Ю.И.Максимова, И.А.Надирадзе.

Особенностью имитационной модели разработки газовых месторождений является большая неопределенность исходной информации: запасов газа, начального дебита скважин и др.

Входной информацией для данной модели являются параметры, характеризующие месторождение на начало эксплуатации; исходные параметры пласта и скважин; параметры, учитывающие необходимость доразведки месторождения; параметры, задающие траекторию добычи газа; нормативы, используемые для расчета экономических показателей.

Выходными параметрами по каждому варианту разработки месторождения являются показатели, характеризующие период доразведки месторождения, динамику разработки и интегральные характеристики варианта разработки месторождения.

Полученные с помощью модели варианты разработки месторождений в целом соответствуют основным закономерностям их эксплуатации, что позволяет судить об адекватности имитационной модели основным свойствам моделируемого объекта.

Так как годовой объем эксплуатационного бурения на каждом месторождении ограничен, не всякий заранее заданный вариант освоения может быть осуществлен. Для определения области допустимых траекторий разработки необходимо проведение допонительных расчетов; исходной информацией для которых по каждому месторождению служат 12 параметров:

- запасы газа на месторождении;

- начальный дебит эксплуатационных скважин;

- объем порового пространства, занятого газом;

- начальное пластовое давление и др.

На основе этой информации определяются два параметра: <3,Щ - максимально возможный темп отбора газа на месторождении; - минимальный срок достижения этого уровня добычи, которые характеризуют наименее интенсивный вариант разработки из допустимых на данном месторождении. Затем определяется максимально допустимый срок достижения уж известного уровня отбора газа.

Кроме наиболее интенсивной траектории рассчитываются аналогичные параметры для пяти менее интенсивных вариантов.

Модельно-методический аппарат диссертационного исследования построен таким образом, что на модели производственного блока, как на стержень, нанизываются модели и условия социальных и экологических ограничений.

Главнейшая особенность минерально-сырьевых отраслей - неразрывные связи промышленного производства с процессами освоения богатств недр. К ним относятся по существу, не только технологические процессы добычи руды, но и все работы, связанные с поисками и разведкой полезных ископаемых и определением их технологических свойств. Иными словами, в отличие от обрабатывающей промышленности, в которой сырье может рассматриваться как один из экзогенных факторов производства в группе минерально-сырьевых отраслей, сырьевой фактор является важнейшим эндогенным фактором развития. Роль этого фактора со временем будет снижаться по мере перехода от экстенсивных методов хозяйствования к интенсивным, однако он по-прежнему останется доминирующим. Таким образом, при оптимизации моделей природопользования и развития каждой минерально-сырьевой отрасли, видимо, следовало бы учитывать с той и иной степенью агрегации объектов и связей всю цепочку взаимодействий сырьевого и других факторов - политических, экономических, социальных и экологических - от освоения недр до применения продукции минерально-сырьевых отраслей.

Оценка влияния нового проекта в нефтегазовом комплексе на динамику социально-экономического развития территорий его реализации имеет множество аспектов1. Построить единую всеобъемлющую межотраслевую имитационную модель социально-экономической системы региона в настоящее время затруднительно, для прогнозирования регионального развития можно использовать блочно-структурный анализ. В случае, когда нефтегазовый сектор играет решающую роль в социально-экономическом развитии и формировании финансово-бюджетной системы региона (его удельный вес составляет не менее 50 %), а остальные отрасли региональной экономики в значительной степени работают для обеспечения потребностей нефтяной и газовой промышленности, основным звеном методики оценки может быть прогнозирование развития нефтегазового сектора с подключением к нему (в достаточно агрегированном виде) взаимосвязанных расчетов в выделенных функциональных блоках, например, в технологическом, демографическом, финансовом, в блоках прогнозирования общей динамики развития экономики, доходов и расходов населения, занятости и уровня жизни населения.

Практически оценка воздействия крупного нефтяного проекта на социально-экономическую систему региона может быть сведена к сравнительному анализу результатов расчетов по прогнозированию различных вариантов развития (при реализации проекта и при отказе от реализации). В этом случае требуется комплексный учет многочисленных факторов, влияющих на развитие региона, и такой перечень показателей, который позволял бы отслеживать состояние экономики и экономической деятельности, динамику производства, распределения и потребления товаров и услуг, финансовых потоков.

1 В качестве примера такового рассматривается Уватский проект (Л.Л.Андреева, А.Е.Севастьянова, В.В.Шмат, 1998).

Безусловно, построению такой методики для каждого конкретного региона реализации крупного нефтяного проекта дожен предшествовать качественный анализ.

На качественном уровне оценки следует, прежде всего, идентифицировать ряд основных параметров, характеризующих воздействие проекта на социально-экономическую ситуацию в границах территорий, где он будет реализован, а именно: характер, направленность, интенсивность и продожительность.

Говоря о характере воздействия проекта на социально-экономическое положение территории, нельзя заранее подразумевать позитивный эффект - впоне возможно, что в каких-то своих аспектах указанное влияние будет неблагоприятным.

Вероятные направления воздействия могут быть классифицированы следующим образом:

Х финансовое, связанное с изменением финансовой (главным образом, налоговой) базы формирования бюджета территории;

Х экономическое, стимулирующее, как правило, воздействие вследствие активизации инвестиционной деятельности, расширения спроса на местные товары и услуги, роста занятости и доходов населения;

Х социальное, отражающее возможность целенаправленного решения конкретных социальных проблем или же, наоборот, появление новых и обострение старых проблем;

Х смешанное, при котором процесс реализации проекта примерно в одинаковой степени затронет различные стороны социально-экономического развития территории.

В самом простом случае можно определить три уровня интенсивности влияния проекта на жизнь территории:

Х сильное, предполагающее способность радикально изменить общую социально-экономическую ситуацию;

Х среднее, привносящее какие-то новые тенденции (изменяющее отдельные значимые тенденции), но не ведущее к радикальному изменению ситуации в целом;

Х слабое, при котором возможно лишь частичное изменение существующих тенденций развития территории или появление новых, слабо выраженных тенденций.

По своей продожительности воздействие проекта (за пределами временных рамок его непосредственной реализации) на социально-экономическую ситуацию может быть оценено как:

Х краткосрочное (в течение 1-2 лет;)

Х среднесрочное (в течение 3-5 лет);

Х догосрочное (более 5-15 лет);

Х устойчивое договременное (более 15 лет).

Целью качественной оценки является определение вероятной степени, характера и длительности влияния проекта на динамику социально-экономического развития территорий, его возможностей с точки зрения регае-

ния конкретных проблем. К числу основных наиболее крупных территориальных проблем, которые можно будет решить, отнесем следующие:

Х преодоление негативных общих тенденций в динамике экономических процессов (переход от спада и депрессии к экономическому росту);

Х расширение источников финансирования местных бюджетов как основы для увеличения социально ориентированных расходов (на содержание и развитие объектов непроизводственной сферы, выплату пенсий и пособий, помощь социально незащищенным слоям населения и т. п.);

Х повышение уровня занятости и доходов населения, сокращение безрабо-I тицы (с учетом ее скрытых форм);

Х ослабление дифференциации (межтерриториальной, межотраслевой и др.) в уровне доходов различных групп населения, естественно, без принудительного их нивелирования;

' Х сокращение разрыва по объемам и качеству социального обслуживания

населения, проживающего в пределах различных территорий и в различного типа населенных пунктах;

Х создание условий для сохранения хозяйственного и культурного укладов жизни аборигенного населения при одновременном улучшении качества жизни и приближении его к общим стандартам.

По-другому обстоит дело с социальными аспектами этого воздействия. Освоение новых месторождений может осуществляться на землях традиционного проживания аборигенов в непосредственной близости от природоохранных зон (или даже в границах последних). Процесс хозяйственного освоения затронет жизненный уклад значительной части представителей титульных народов, проживающих на территории добывающего района (причем социальное воздействие и экологические последствия неразрывно связаны друг с другом), и заранее нельзя сказать, будет ли это влияние позитивным. К сожалению, имеющийся в этих вопросах российский опыт не дает оснований надеяться на то, что хозяйственное освоение территории не приведет к ухудшению экологической ситуации и нарушению (точнее сказать, разрушению) традиционного жизненного уклада аборигенов. Но независимо от того, каким будет это воздействие (положительным или отрицательным), оно далеко выйдет за временные рамки самого проекта. Иными словами, в результате реализации проекта будут либо сохранены, либо подорваны естественные условия жизнедеятельности для Х многих последующих поколений значительной части аборигенного населения.

На начальной фазе проекта государственная поддержка жизненно необходима, поскольку его непосредственные участники не располагают достаточны-( ми финансовыми ресурсами для осуществления крупных задельных инвести-

ций в инфраструктуру, ожидать весомой отдачи от которых можно лишь через несколько лет, когда будут достигнуты достаточно высокие уровни добычи нефти. В то же время без этих вложений трудно рассчитывать на приток инвестиций с рынка капитала (и российского, и международного), поскольку ни один инвестор не станет вкладывать свои деньги в проект с нулевой подготовкой, когда существует множество альтернативных вариантов с не меньшей ожидаемой рентабельностью вложений.

В связи с реализацией проекта может возникнуть устойчивый мультипликативный экономический эффект. Оживление инвестиционной деятельности в производственном секторе экономики, реанимация простаивающих машиностроительных заводов вызовут общий рост доходов у части работающего населения. Вследствие этого расширится спрос на потребительские товары и услуги, что дожно стимулировать местных производителей. В некоторой степени возрастет спрос на услуги инвестиционного комплекса в сфере жилищного и непроизводственного строительства. Соответственно увеличится круг работающих лиц с растущими доходами. Далее по законам рыночной экономики дожно последовать новое расширение спроса и на потребительские товары, и на продукцию производственно-технического назначения, используемую в отраслях потребительского сектора (включая аграрный). Переход от депрессивного состояния к экономическому росту будет способствовать росту бюджетных доходов, а, следовательно, и увеличению расходов на финансирование непроизводственной сферы и приведет к улучшению материального положения тех работников, которые заняты в ней. И так далее - цикл за циклом.

Продожительность влияния проекта на социально-экономическую ситуацию будет, скорее всего, догосрочной, и связано это с действием мультипликативного экономического эффекта. Одна из его особенностей состоит в том, что с каждым новым циклом сфера действия проекта расширяется и удаляется от начальной точки (нефтедобывающего производства) - активизированные или вновь появляющиеся элементы хозяйства территории начинают функционировать все в большей степени самостоятельно и независимо от элемента -инициатора экономического роста.

В рамках оценки общего влияния нефтегазового сектора на социально-экономическое положение в регионе представляется интересным рассмотреть возможности региональных властей по созданию системы социальной защиты населения территорий реализации нефтяного проекта.

Основная цель социальной политики Томской области мало чем отличается от социальных целей других регионов России, выдвигаемых на современном этапе, и состоит в том, чтобы на протяжении длительного времени:

Х сохранить максимально благоприятную для жизни людей окружающую среду;

Х создать всем жителям возможности для поддержания хорошего состояния здоровья и способности к трудовой деятельности;

Х предоставить всем жителям возможности для получения достаточных средств к существованию;

Х гарантировать всем жителям необходимую социальную безопасность.

В то же время конкретные направления социальной политики, и особенно ее приоритеты, меры и механизмы реализации, в значительной степени зависят от социально-экономического состояния и специфики рассматриваемой территории. Исходя из анализа сложившейся социально-экономической ситуации в Томской области можно сформулировать приоритеты ее социальной политикиХ

Х обеспечение общего роста уровня жизни населения;

Х снижение существующей значительной дифференциации в доходах, в обеспеченности объектами социальной инфраструктуры, в обеспечении услугами здравоохранения и образования;

Х профилактическая направленность проводимых социальных мероприятий;

Х организация постоянно действующей системы социального мониторинга, прогнозирования и корректировки социальной политики, что необходимо в условиях быстро изменяющейся ситуации.

Приоритетность задачи последовательного повышения уровня и улучшения качества жизни для всех слоев населения прямо вытекает из основной цели, но у особенно актуальной она становится в настоящее время, поскольку на протя-

жении ряда предшествующих лет реальные доходы населения не только не росли, но даже имели тенденцию к абсолютному снижению.

Еще более актуальна для Томской области задача ослабления дифферен-" циации в условиях жизни, доходах, социальной защищенности между жителя-

ми севера и юга, городскими и сельскими жителями, между работниками различных отраслей экономики - за усредненными, зачастую впоне благополучными цифрами, скрываются очень острые проблемы.

Особо хотелось бы остановиться на роли профилактического аспекта в социальной политике, которая дожна быть ориентирована не на разрешение возникающих проблем и конфликтов, а на их предупреждение. Приоритетность социальной профилактики крайне актуальна в годы интенсивных преобразований, происходящих во всех сферах жизни и деятельности людей, в годы динамичного изменения социально-экономической ситуации.

Разработка концепции развития системы социальной защиты населения региона дожна осуществляться в рамках оценки общего влияния нефтегазового сектора на социально-экономическую ситуацию, а не только с точки зрения возможностей напонения региональной финансово-бюджетной системы.

При разработке концепции развития системы социальной защиты населения нефтегазодобывающих территорий акцент дожен быть сделан на социальных аспектах недропользования Огромное значение имеет система лицензирования как механизм предоставления прав на пользование недрами; она обладает значительными резервами и возможностями для улучшения социально-экономического положения нефтегазодобывающих территорий. Пока эти резервы задействованы очень слабо. Отсутствие четких законодательных норм ^ ведет к тому, что на практике вопросы участия недропользователей в решении

Х социально-экономических проблем территорий отходят на второй план.

В социально ориентированной политике недропользования не менее важен , и другой аспект. Региональные власти дожны занять активную позицию в во-

просах формирования экономических механизмов, опосредующих взаимоотношения между территорией и федеральным центром, включая процедуры распределения всего объема экономической ренты, содержащейся в рыночных ценах реализации добываемых углеводородов.

Но необходимо учитывать, что предприятия (компании) нефтегазового сектора в условиях рыночной экономики возьмут на себя ограниченный круг социальных функций:

Х обеспечение занятости, но только в пределах потребности компании в персонале для выпонения основных производственно-коммерческих функций;

Х привлечение и использование местных трудовых ресурсов, однако, только при условии их конкурентоспособности с ресурсами, привлеченными извне;

Х выплату налогов и выпонение других финансовых обязательств перед бюджетами всех уровней;

Х формирование условий для доброжелательного отношения к своей деятельности со стороны населения.

Решение же основных социальных задач остается за населением, местными и региональными властями, которые дожны иметь для этого все необходимые права.

Предложения по совершенствованию системы социальной защиты населения в связи с разработкой нефтяных месторождений дожны быть вписаны в общую концепцию и могут быть сделаны на основе анализа тенденций социально-экономического развития (в том числе социальной сферы и системы социальной защиты населения) региона в целом. Многие из существующих в настоящее время проблем могут быть решены только на федеральном уровне, некоторые же сами отпадут по мере стабилизации социально-экономического положения в стране в целом. Ряд социальных проблем являются общими для многих регионов, особенно сибирских. Это требует согласованных действий и координации усилий в их решении со стороны сибирских регионов (например, взаимоувязка и согласование программ в рамках межрегиональной ассоциации Сибирское соглашение, а также реализации федеральных целевых программ, в частности Программы Сибирь),

Определение направлений формирования социально-бытовой инфраструктуры (СТ5И) является сложной самостоятельной проблемой, тесно связанной с вопросами привлечения и закрепления населения в районе нового хозяйственного освоения, с закономерностями формирования городов и населенных пунктов, с демографической и половозрастной структурой населения и с другими факторами, которые необходимо учитывать. Вместе с тем, есть ряд важных аргументов, позволяющих значительно упростить схему расчета показателей развития социально-бытовой инфраструктуры по сравнению с другими элементами формируемого нефтегазового комплекса. Прежде всего, это связано с гипотезой равного обеспечения всех слоев населения жильем и другими видами услуг по единым нормам, закладываемым в перспективные расчеты. Кроме того, почти все элементы инфраструктуры имеют четко выраженную локализацию в пространстве. Они привязаны к населенным пунктам, за исключением объектов так называемой институциональной инфраструктуры (НИИ, вузы, органы управления), обслуживающих достаточно крупные регионы.

В целом, задача планирования социально-бытовой инфраструктуры имеет в большей мере нормативный, чем оптимизационный, характер.

Основные показатели затрат на создание социально-бытовой инфраструктуры предлагается рассчитывать с помощью специального нормативного блока (блок СБИ), который начинает работать после получения варианта развития производственного блока.

Отправным количественным параметром является динамика роста численности промышленно-производственного персонала, а целевой установкой -достижение нормальной обеспеченности всем комплексом объектов СБИ.

Допонение производственного блока экологическими факторами может осуществляться по разным направлениям и различными методами. Так, хорошо известны научные разработки И.И.Думовой, в частности эколого-экономический блок имитационной модели функционирования хозяйства региона.

В данном работе нами рассмотрена иная группа факторов, имеющая особое значение для Западной Сибири в целом и Томской области в частности, а именно: проблема максимального использования попутного газа и минимизации ущерба окружающей природной среде.

Как уже было отмечено, наиболее детальный догосрочный прогноз развития нефтяной промышленности региона выпонен большим колективом ученых и практиков под руководством академика А.Э.Конторовича и губернатора Томской области В.М.Кресса2.

В сжатом виде основные количественные параметры этого прогноза таковы.

В период с 2010 г. по 2030 г. добыча нефти в Томской области будет поддерживаться на уровне около 10 мн. т. В начале указанного периода практически весь объем добычи обеспечится разрабатываемыми и выявленными месторождениями. К 2030 г. на долю указанной группы объектов будет приходиться 46,7 % суммарной добычи, а остальная часть дожна быть получена за счет новых месторождений. Накопленная добыча на 01.01.2031 г. составит около 485 мн. т.

Рассмотренный сценарий добычи нефти может бьггь реализован только при условии открытия и ввода в разработку до 2015 г. значительного количества новых месторождений.

Стоимостные оценки на столь отдаленную перспективу в значительной мере условны. По оценке авторов, капитальные вложения на реализацию нефтяной программы составлял около 5 мрд. дол. (в ценах 2000 г.). Несмотря на столь значительный уровень инвестиций, авторы характеризуют Программу как коммерчески высокоэффективный проект, реализация которого создаст возможность интенсификации решения производственных и социальных задач развития области.

Прогноз развития газовой промышленности в значительной степени базируется на оценках ОАО Томскгазпром.

Намечается доведение уровня добычи газа на территории Томской области к 2010 г. до 9,5 мрд. м3, к 2020 г. - до 10,3 мрд. м3 с его поддержанием до окончания рассматриваемого периода. При этом в 2020 г. на долю новых объектов будет приходиться 20,4 % годовой добычи, а в 2030 г. - уже 46 %. Накоп-

2 Программа и концепция развития нефтяной и газовой промышленности в Томской об-

ласти / Под ред. А.Э.Конторовича, В.М.Кресса. Новосибирск, 2001.

ленная добыча газа по состоянию на 01.01.2031 г. приблизится к 220 мрд. м3. Подача газа в магистральный газопровод Нижневартовск - Парабель - Кузбасс будет осуществляться по газопроводу Лугинецкое - Мыльджинское - Северо-Васюганское - Раскино протяженностью около 200 км.

Капитальные вложения в реализацию газовой программы оценены в 2,2 мрд. дол.

Программа развития газовой промышленности - коммерчески эффективный и социально значимый проект для Томской области. Ее реализация позволит изменить структуру топливно-энергетического баланса в области и соседних сибирских территориях, интенсифицировать работу высокотехнологичных предприятий химической промышленности, значительно увеличить поступления Налогов в бюджеты различных уровней. Коммерческая привлекательность проекта может резко повыситься уже в ближайшие годы в результате намеченного Федеральной энергетической комиссией РФ поэтапного увеличения цены природного газа до 55 дол./тыс. м3 в период до 2008 г.

Вследствие экстенсивного освоения нефтяных месторождений в предыдущие годы и использования нефтегазодобывающими предприятиями дешевых упрощенных технологий происходит беспрецедентное по масштабам объектов нефтегазодобычи на природные экосистемы. В результате, на территориях лицензионных участков наблюдаются негативные последствия антропогенной деятельности, в т.ч. и загрязнение атмосферы при сгорании газа в факелах.

На нефтяных месторождениях России ежегодно в факелах сжигается до 1013 мрд. м3 нефтяных газов, теплота сгорания которых достигает 37,8 - 42 мрд. м3. Наряду с огромными экономическими потерями при этом наносится колоссальный ущерб окружающей среде. С продуктами горения в атмосферу (ежегодно) выбрасывается до -35 мн. т СО, более 1 мн. СО, до 180 тыс. т метана, свыше 17 тыс. т сажи и бен(за)пирена.

С 1966 года ведет свое развитие нефтегазовый комплекс на томском севере. Основным градообразующим предприятием для города Стрежевого и всего севера Томской области является на сегодня ОАО Томскнефть ВНК. Его основоположником было производственное объединение Томскнефть.

Как все города и регионы, где много лет ведется добыча, а теперь уже и переработка нефти, в данном районе имеются свои экологические проблемы. Хотя негативное влияние производственной деятельности ОАО Томскнефть ВНК на окружающую среду является сравнительно умеренным, вследствие относительно небольших объемов хозяйственной деятельности и значительной географической рассредоточенности производственных объектов, одним из источников загрязнения на территории нефтегазовых месторождений являются факельные устройства для сжигания попутного газа. Валовой объем выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников за 2001 т. составил 59,881 тыс. т.; количество газа, сжигаемого в факелах, составило 587,079 мн. м3.

Вопрос использования попутного газа, с целью потушить факела, уменьшить количество выбросов от сжигания и сокращения платежей за загрязнение, в настоящее время требует своего решения особенно остро и рассматривается в

ОАО Томскнефть, как самостоятельной нефтяной компании, по двум направлениям:

1. Определение максимальных экономически целесообразных уровней использования нефтяного газа;

2. Изучение возможности последующей корректировки Лицензионных соглашений в части уровней использования нефтяного газа, если нет экономической возможности достигнуть лицензионных уровней.

С точки зрения наличия экономически целесообразных уровней использования нефтяного газа, в ОАО Томскнефть ВНК имеется большое количество месторождений, которые удалены от созданной инфраструктуры, позволяющей использовать нефтяной газ хотя бы с небольшими убытками для нефтедобычи.

Вторая часть данного вопроса, т.е. изучение возможности последующей корректировки Лицензионных соглашений в части уровней использования нефтяного газа (если нет экономической возможности достигнуть лицензионных уровней), в настоящее время для ОАО Томскнефть ВНК выглядит следующим образом.

Практически по всем этим месторождениям в Лицензионных соглашениях, выданных, как допонение к лицензиям на разработку месторождений установлен 95 % уровень использования нефтяного газа.

Установление таких высоких уровней использования ресурсов нефтяного газа в Лицензионных соглашениях на разработку месторождений сложилось еще в плановой экономике, и традиционно было перенесено в настоящее время. Хотя принципиальный подход к решению проблемы использования ресурсов нефтяного газа у Государства в те времена был иным.

Отечественный опыт использования нефтяного газа многопрофилен, но ведущим всегда было - переработка на газоперерабатывающих заводах. Но раньше эти проблемы решались на государственном уровне, а сейчас они решаются отдельными нефтяными компаниями самостоятельно, что зачастую не позволяет осуществить поную эффективную утилизацию газа в регионах.

За рубежом вопросы использования нефтяного газа решаются на уровне национальных программ с привлечением необходимых дотационных финансовых и материальных ресурсов, налоговых льгот, что обеспечивает практически его поную утилизацию. Нефтяные компании стремятся максимально использовать эффект от комбинирования нефте-, газопереработки и нефте-, газохимии.

В последнее время вопросам защиты окружающей среды от воздействия объектов нефтегазовой отрасли в нашей стране уделяется значительное внимание. Все вопросы решаются на уровне законодательной и нормативной базы, принятой на территории России.

Деятельность нефтедобывающих компаний, совместных предприятий и предприятий других форм собственности нефтяной отрасли, как и всех отраслей хозяйства, в условиях перехода экономики на рыночные отношения регламентируются рамками российских законов, регулирующих отношения, возникающие в той или иной сфере деятельности.

Анализ фактического состояния и ожидаемых ресурсов нефтяного газа на перспективу до 2010 года по месторождениям ОАО Томскнефть ВНК позволил оп-

ределить основные направления использования нефтяного газа и рассчитать оптимальные, экономически целесообразные уровни его использования.

Проведенный анализ и расчеты позволяют сделать вывод, что к реализации могут быть рекомендованы следующие варианты:

1) подача газа Вахской группы месторождений на Нижневартовский ГПЗ;

2) строительство на Западно-Полуденном и Чкаловском месторождениях газотурбинной станции для собственных нужд.

При возможной реализации мероприятий по рекомендованным вариантам могут бьггь достигнуты следующие экономически целесообразные уровни использования газа, приведенные в табл.1.

еТаблица1

Оптимальные уровни использования газа, мн. м3

Месторождения 2001 2003 2005 2007 2009 2010

Вахское 95 95 95 95 95 95

Северное 95 95 95 95 95 95

Западно-Полуденное 6 91 89 89 89 89

Чкаловское 17 60 79 86 84 95

В результате реализации мероприятий по рекомендованным вариантам на месторождениях возможно производство следующей продукции (табл. 2).

_ Таблица 2

Продукция Количество

Вахская группа

- ШФЛУ (широкая фракция легких углеводородов), тыс. т От 12,48 до 31,14

- сухой отбензиненный газ, мн. м3 Ог 23,23 до 57,91

Советская группа (Чкаловское и Западно-Полуденное месторождения)

- электроэнергия, ГВт.ч От 33 до 100

Реализация любых вариантов использования газа гарантирует поступление доходов в федеральный бюджет. Поступления в региональный бюджет зависят от размера налоговых льгот, которые будут предоставлены инвестору в связи с реализацией им убыточных и малоэффективных мероприятий, но в любом случае региональные бюджеты будут получать налоги, входящие в себестоимость.

Корректировку лицензионных соглашений в части сокращения уровней использования нефтяного газа целесообразно выпонить для месторождений НГДУ: Чкаловское и Западно-Полуденное. Действующее в настоящее время законодательство позволяет провести в нужном плане корректировку Лицензионных соглашений при наличии соответствующих технико-экономических оценок.

При предоставлении определенных налоговых льгот в части налогов, отчисляемых в местные бюджеты, возможно достижение достаточно высоких уровней использования ресурсов нефтяного газа по перечисленным выше месторождениям (табл.3).

Исследования, проведенные по оценке воздействия на окружающую среду рекомендуемых к реализации мероприятий с целью повышения эффективности использования нефтяного газа, позволили сделать следующие выводы:

Объемы газа, сжигаемого на факелах в 2001 г. ОАО Томскнефть составили - 601,8 мн. м3 газа. В перспективе прогнозируемые объемы сжигаемого газа по ОАО Томскнефть оцениваются в 290 мн. м3 (снижение объемов сжигания газов обусловлено как введением в строй Лугинецкой газокомпрессорной станции, так и некоторым падением объемов добычи нефти по всем месторождениям).

Вклад, вносимый в общий уровень антропогенной нагрузки па окружающую среду при сжигании газа на факелах, в настоящее время достаточно высок и оценивается по ОАО Томскнефть в 50,3 тыс. т загрязняющих веществ. В перспективе для ОАО Томскнефть в связи с падением добычи к значительному снижению - 23,6 тыс. т год. Наиболее опасными загрязняющими веществами, попадающими в окружающую среду при сжигании газа, на факелах, являются: бен(а)пирен, сажа и оксиды азота.

Таблица 3

Доходы от мероприятий и рентабельность инвестиций в условиях обычного и льготного налогообложения ОАО Томскнефть

Советская группа

Наименование показателей налогообложения Вах-ская группа Чкаловское месторождение Западно-Полуденное место-

рождение

Обычное - -

Доход инвестора, мн. руб. 14,3 -18,5 50,7

Накопленные до- 36,1 9,7 76,4

ходы бюджетов,

всего, мн. руб.

В том числе:

- поступления в федеральный бюджет 21,2 2,0 38,9

- поступления в 14,9 7,7 37,5

региональные бюджеты

Наименование показателей налогообложения Вах-ская группа Советская группа

Чкаловское месторождение Западно-Полуденное месторождение

-Внутренняя норма рентабельности инвестиций, % 31,4 0,0 10,4

Льготное

Доход инвестора, мн. руб. 143 -10,5 75,7

В т.ч. за счет льгот 0,0 7,7 26,0

Накопленные доходы бюджетов, всего, мн. руб. 36,1 2,0 51,2

В том числе: - поступления в федеральный бюджет 21,2 2,0 39,9

- Внутренняя норма рентабельности инвестиций, % 14,9 0,0 11,4

Наибольшему антропогенному воздействию подвержена среда района расположения Западно-Полуденного месторождения (Советская группа).

Реализация мероприятий по использованию нефтяного газа, рекомендуемых по месторождениям, позволит сократить потери нефтяного газа к 2005 году в Томскнефти на 1778 мн. м3, что, соответственно, сократит выбросы вредных веществ в окружающую среду.

Достигаемое в результате реализации намечаемой деятельности снижение уровня общей антропогенной нагрузки на окружающую среду в районе расположения месторождений окажет положительное воздействие на состояние каждого из ее элементов и, в первую очередь, на состояние воздушного бассейна. Основное прогнозируемое воздействие намечаемой деятельности будет заключаться в улучшении гигиенических характеристик воздушного бассейна, за исключением зон возможного негативного воздействия выбросов оксидов азота, локализованных в районах размещения рекомендуемых к строительству газотурбинных электростанций, где прогнозируется увеличение приземных концентраций оксидов азота, что дожно быть учтено при размещении газотурбинных станций.

Количественная оценка воздействия на окружающую среду в случае реализации разработанных мероприятий проводилась путем сравнения прогнозных величин экологического ущерба, наносимого окружающей среде в случае реализации намечаемой деятельности и в случае отказа от нее. Проведенные расчеты показали, что для рассматриваемых объединений, а также месторождений и их групп прогнозируемая в случае реализации намечаемой деятельности величина экологического ущерба меньше величины экологического ущерба, наносимого окружающей среде в случае отказов от намечаемой деятельности. Величина предотвращенного в случае реализации разработанных мероприятий ущерба по ОАО Томскнефть оценивается в 3,2 мн. руб. в год.

Резюмируя вышеизложенное, можно сделать заключение о том, что реализация проекта по строительству газотурбинных станций снизит уровень общей антропогенной нагрузки в районах их размещения, увеличит выпуск товарной продукции, включая электроэнергию, за счет повышения эффективности использования газа.

Принципиальные подходы к регулированию регионального нефтегазового сектора на территории области закреплены в Законе О регулировании отношений в сфере недропользования на территории Томской области,

Закон Томской области О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Томской области предусматривает ряд форм государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности, которые в поной мере могут быть применены в сфере недропользования.

К важнейшим льготам, которые оказывают влияние на сферу недропользования и смежных отраслей нефтегазопереработки и нефтегазохимии, могут быть отнесены:

Х льготы по налогу на прибыль для новых инвестиционных проектов;

Х льготы по налогу на прибыль, полученную в результате выпуска новой экспортоориентированной и импортозамещающей продукции;

Х льготы по налогам на имущество и на прибыль на период фактической окупаемости проекта.

В определенных условиях при разработке части трудноизвлекаемых запасов и низкорентабельных объектов возрастает роль относительно небольших независимых компаний, а также совместных социальных предприятий администрации области и В ИНК.

К основным мерам государственной политики, направленным на поддержку развития меких и средних компаний следует отнести:

Х введение гибкой системы налогообложения и льгот, вплоть до поного освобождения от прямых нефтяных налогов;

Х создание специальных государственных структур, занимающихся проблемами эксплуатации низкорентабельных объектов.

В этом случае основные результаты от эксплуатации малодебитных скважин государство получает за счет косвенных налогов, компенсирующих недополученные прямые отраслевые налоги. Для развития независимых малых и средних компаний важное значение имеет обеспечение недискриминационного доступа к системе магистральных нефтепроводов. Требует решения и проблема

их доступа к внутрипромысловым трубопроводам вертикально-интегрированных компаний (в случае наличия соответствующих мощностей и экономической эффективности), а также мощностям по первичной переработке нефти.

Развитие малых компаний позволит привлечь к недропользованию допонительные материальные и рабочие ресурсы, более поно использовать уже созданные основные средства, сохранить колективы ремонтников и других организаций, обслуживающих нефтегазовый сектор. Цель таких предприятий -обеспечение ресурсной безопасности и регулирование социально-экономических процессов, связанных с развитием отраслей добывающей промышленности области.

Первая стадия Газовой программы предполагает разработку Мыльджинско-го газоконденсатного месторождения, расположенного в центре левобережной части Томской области в 30 км от пос. Мыльджино на территории Каргасокско-го района Томской области.

Газовая программа не может не затрагивать интересов территории, на которой предполагается добыча природного газа. Поэтому Томскгаз несет определенную меру социальной ответственности перед жителями северных районов Томской области.

Как известно, в Томской области уровень безработицы довольно высок. Не обошла эта проблема и Каргасокский район, где уровень безработицы достиг 21,2 %. Так, в ОАО Каргасокский лесопромышленник число работников сократилось на 98% (с 1773 до 41 человека). В Мыльджино, насчитывающем 150-180 человек работающего населения, резко возрос уровень безработицы с момента прекращения деятельности основного предприятия - Нюрольского Г13, где 135 работников оказались не у дел.

Поэтому в связи с безработицей в лесном комплексе произошла частичная переориентация хозяйственной деятельности с лесозаготовительной на деятельность по обслуживанию газового комплекса:

- разрубка трасс под газо- и продуктопроводы;

- строительство кустовых оснований;

- строительство и содержание зимних дорог;

- заготовка и переработка древесины для внутреннего потребления Томск-газа.

В районе существует дефицит топливных ресурсов. Для снятия этой проблемы Газовая программа Томской области предусматривает постепенную газификацию северных районов. Общее количество домов в районе, нуждающихся в газификации, составляет 1913.

Одна из ключевых задач, решаемых областной администрацией - обеспечение энергетической самостоятельности и безопасности области. В настоящее время дефицит электроэнергии явно выражен в Новом Васюгане, Среднем Ва-сюгане, Мыльджино. Одним из направлений решения этой проблемы является производство дешевого электричества непосредственно на нефтяных и газовых промыслах.

Мыльджинское месторождение имеет нефтяную оторочку, которая оценивается запасами извлекаемой нефти около 3 мн. т. Поэтому планируется добыча этой нефти с целью ее переработки на месте для получения нефтепродуктов, которые можно использовать для внутреннего потребления (в настоящее время завозится около 5 тыс. т нефтепродуктов для Мыльджинского месторождения).

Перспективным направлением развития района является создание производств по глубокой переработке древесины на месте (производство качественных пиломатериалов, мебельного щита и т.д.). В качестве одного из вариантов в настоящее время разрабатывается бизнес-план на углубленную лесопереработ-ку с годовым объемом 100-150 тыс. м3 леса с перспективой изготовления столярных изделий, панелей, домов. Планируется приобретение оборудования для данного производства у германских фирм, возможен также вариант участия иностранных инвесторов и создание совместного предприятия.

Главной и самой трудноразрешимой социальной проблемой нефтегазодобывающих территорий на сегодняшний день является проблема занятости населения. Многие бывшие вахтовые посеки нефтяников и газовиков, основанные 20-30 лет назад, за прошедшие годы выросли в крупные и средние города, которые, за редким исключением, так и остались монопрофильными поселениями. Кроме нефтегазовой, никаких других отраслей, в них не развивалось и не развивается. Еще более тяжелая ситуация сложилась в небольших населенных пунктах (рабочих посеках), где добывающее предприятие или геологоразведочная партия является, как правило, вообще единственным работодателем. В случае увольнения (при ликвидации предприятия или в целях сокращения производственных расходов) у жителей таких городов и посеков практически нет шансов найти работу по специальности, а зачастую - и никаких возможностей для трудоустройства.

Поэтому уровень безработицы (отношение численности безработных к экономически активному населению) в северных нефтегазовых регионах неоправданно высок. Например, среди сибирских регионов - субъектов Федерации, входящих в Межрегиональную ассоциацию Сибирское соглашение, едва ли не самые высокие уровни безработицы имеют место в ХМАО - 3,4%, ЯНАО -2,7% и Томской области - 3%. Следует отметить, что в этих показателях учтена численность безработных, зарегистрированных в службах занятости. Общая же численность безработных в несколько раз превышает число граждан, получивших официальный статус безработного.

Без всякого преувеличения можно сказать, что безработица стала настоящим бичом для коренного населения северных территорий. Развитие нефтегазовой промышленности во многих случаях привело к серьезным нарушениям в природной среде и традиционном укладе жизни малочисленных северных народов. Будучи лишены естественных условий для ведения хозяйства (оленеводства, охоты, рыбного промысла, национальных ремесел), аборигены с большим трудом адаптируются к цивилизованному городскому образу жизни, привнесенному пришлым населением. А получить сколько-нибудь приличное образование и найти работу на нефтегазовом Севере можно только в городах.

Многочисленные проблемы, связанные с избыточностью населения и неблагоприятными условиями жизни, порождает у жителей Севера (бывших мигрантов и их потомков) стремление к переезду в другие регионы страны. Идея массового переселения поддерживается федеральными и региональными властями, принявшими соответствующие целевые программы.

Вместе с тем решение задачи переселения жителей из районов Крайнего Севера нельзя увязывать только со строительством или приобретением жилья в других регионах. Существует ряд факторов, которые характеризуют будущее место проживания, значимых для потенциальных переселенцев и, особенно, людей, находящихся в трудоспособном возрасте. Прежде всего, к числу таких факторов следует отнести:

Х возможность получения привлекательной работы, с чем связаны основные ожидания, касающиеся прямых доходов и уровня жизни;

Х степень обеспеченности всеми видами социально-бытовой инфраструкту- 1 ры, включая образование, здравоохранение, сферу культуры и проч.;

Х территориальное положение и природно-климатические условия.

Рассматривая социальные проблемы сырьевых регионов, нельзя не отметить, что они далеко не всегда связаны с динамикой освоения ресурсов нефти и газа. Если острота проблемы занятости населения действительно во многом зависит от того, на какой стадии развития находится нефтегазовая провинция, то проблемы низкого уровня социального обслуживания и социальной защищенности порождены другими факторами. Тем не менее, возможности решения такого рода проблем самым непосредственным образом связаны с функционированием нефтегазового сектора, и в частности с условиями налогообложения. Решение социальных задач в настоящее время по большей мере относится к компетенции региональных и местных властей и финансируется за счет доходов территориальных бюджетов. А величина бюджетных доходов, получаемых добывающими регионами, в свою очередь, прямо зависит от принципов построения налоговой системы.

В результате выпоненного исследования получены следующие основные выводы.

Томская область, несмотря на относительно небольшие уровни добычи углеводородного сырья, является неотъемлемой частью нефтегазового комплекса Западной Сибири и России, обеспечивая решение важных производственно-сырьевых, социальных и экологических задач.

Сырьевая база региона впоне достаточна для надежного обеспечения годовой добычи нефти 10 мн. т, газа - до 10 мрд. м3 и поддержание этого уровня до 2030 г. при условии своевременного ввода в разработку новых месторожде- ^

Экологизация производственной деятельности, значительные по масштабам и степени влияния социальные последствия функционирования регионального нефтегазового комплекса обусловливают необходимость его рассмотрения в качестве сложной социоэколого-экономической системы. При этом социальные и экологические факторы могут выступать как исходные движущие мотивы развития системы, так и как результат ее функционирования.

С позиций модельно-методического аппарата прогнозирования развития нефтегазового комплекса региона придание объекту прогноза черт эколого-социальной системы означает необходимость модификации имеющегося инструментария, его допонение специализированными блоками условий и ограничений. В этой связи, модельно-методический инструментарий прогнозирования развития отраслей специализации региона, ориентированный на учет конкретных особенностей объекта исследования, допонен условиями развития инфраструктурного комплекса и блоком экологических ограничений, отражающих динамику использования природных ресурсов региона и изменение качества окружающей природной среды.

Из многогранного, широкоаспектного комплекса проблем рационализации нефтегазового недропользования, в связи с вовлечением в рассмотрение экологических и социальных факторов, в работе исследованы и доведены до практической реализации комплексное использование углеводородного сырья (утилизация попутного газа) и этносоциальные противоречия, возникающие при освоении нефтегазовых территорий.

Отечественный опыт использования нефтяного газа многопрофилен, но ведущим всегда было - переработка на газоперерабатывающих заводах. Но раньше эти проблемы решались на государственном уровне, а сейчас они решаются отдельными нефтяными компаниями самостоятельно, что зачастую не позволяет осуществить поную эффективную утилизацию газа в регионах.

За рубежом вопросы использования нефтяного газа решаются на уровне национальных программ с привлечением необходимых дотационных финансовых и материальных ресурсов, налоговых льгот, что обеспечивает практически его поную утилизацию. Нефтяные компании стремятся максимально использовать эффект от комбинирования нефте-, газопереработки и нефте-, газохимии.

Исходя из указанных соображений, по результатам выпоненных вариантных расчетов, рекомендованы следующие направления использования ценного сырья. Газ Вахской группы месторождений подается на Нижневартовский газоперерабатывающий завод, где вырабатывается широкая фракция легких углеводородов (до 30 тыс. т в год) и сухой отбензиненный газ (до 58 мн. м3). Газ Западно-Полуденного и Чкаловского месторождений используется на газотурбинных станциях для собственных нужд добывающих промыслов (выработка электроэнергии в объеме до 100 ГВт ч).

Реализация любых вариантов использования газа гарантирует поступление доходов в федеральный бюджет. Поступление в региональный бюджеты зависят от размера налоговых льгот, которые будут предоставлены инвесторы в связи с реализацией им убыточных и малоэффективных мероприятий, но в любом случае региональные бюджеты будут получать налоги, входящие в себестоимость.

Корректировку Лицензионных соглашений в части сокращения уровней использования нефтяного газа целесообразно выпонить для следующих месторождений НГДУ Стрежевойнефть: Чкаловское и Западно-Полуденное. Действующее в настоящее время законодательство позволяет провести в нужном

плане корректировку Лицензионных соглашений при наличии соответствующих технико-экономических оценок.

Реализация мероприятий по использованию нефтяного газа, рекомендуемых по месторождениям позволит сократить потери нефтяного газа к 2005 году в Томскнефти - на 1778 мн. м3,что, соответственно, сократит выбросы вредных веществ в окружающую среду.

Достигаемое в результате реализации намечаемой деятельности снижение уровня общей антропогенной нагрузки на окружающую среду в районе расположения месторождений окажет положительное воздействие на состояние каждого из ее элементов и, в первую очередь, на состояние воздушного бассейна. Основное прогнозируемое воздействие намечаемой деятельности будет заключаться в улучшении гигиенических характеристик воздушного бассейна, за исключением зон возможного негативного воздействия выбросов оксидов азота, локализованных в районах размещения рекомендуемых к строительству газотурбинных электростанций, где прогнозируется увеличение приземных концентраций оксидов азота, что дожно быть учтено при размещении газотурбинных станций.

Проведенные расчеты показали, что для рассматриваемых объединений, а также месторождений и их групп, прогнозируемая в случае реализации намечаемой деятельности величина экологического ущерба меньше величины экологического ущерба, наносимого окружающей среде в случае отказов от намечаемой деятельности. Величина предотвращенного в случае реализации разработанных мероприятий ущерба по ОАО Томскнефть оценивается в 3,2 мн. руб. в год.

Учитывая, что на территории Западной Сибири проживают коренные народы Севера, особое значение приобретает проблема традиционного природопользования, поскольку эта часть населения сохраняет исторически сложившиеся и экологически сбалансированные способы освоения и охраны окружающей природной среды.

Современные принципы природопользования нацеливают международное сообщество и каждое государство предпринимать всевозможные усилия для сохранения и поддержания традиционной культуры и среды обитания коренных народов.

В тех странах, где уже разработано законодательное обеспечение традиционного природопользования, организации и фирмы просчитывают варианты, связанные с рентабельностью добычи полезных ископаемых, использования природных ресурсов и затратами на сохранение окружающей среды. В подобных случаях, на государственном и региональном уровнях создается нормативная база для внедрения передовых ресурсощадящих технологий в природопользование при обеспечении необходимой степени экологической безопасности.

С одной стороны, традиционное природопользование дожно быть регламентировано законодательством, учитывающим специфику трудовой и хозяйственной деятельности коренных народов. С другой стороны, оно дожно включать в себя новые виды деятельности, востребованные на мировом рынке товаров и услуг. Поскольку коренные народы несколько веков являются добыт-

чиками и поставщиками пушнины, рыбы, оленьего мяса, продуктов зверобойного промысла, то на сегодняшний день они могут быть и активными участниками экологического туризма, экологически безопасной рекреации, пропагандистами традиционно бережного отношения к природным ресурсам Севера России.

Можно предположить, что в обозримом будущем принципы и методы природопользования, практикуемые коренными народами Севера, могут быть использованы при выработке международной стратегии устойчивого развития в условиях приполярных стран.

Названные выше проблемы особенно актуальны в районах крупномасштабного освоения нефтегазовых ресурсов.

Социальные проблемы сырьевых регионов далеко не всегда связаны с динамикой освоения ресурсов нефти и газа. Если острота проблемы занятости населения действительно во многом зависит от того, на какой стадии развития находится нефтегазовая провинция, то проблемы низкого уровня социального обслуживания и социальной защищенности порождены другими факторами. Тем не менее, возможности решения такого рода проблем самым непосредственным образом связаны с функционированием нефтегазового сектора, и в частности с условиями налогообложения. Решение социальных задач в настоящее время по большей мере относится к компетенции региональных и местных властей и финансируется за счет доходов территориальных бюджетов. А величина бюджетных доходов, получаемых добывающими регионами, в свою очередь, прямо зависит от принципов построения налоговой системы.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Крымов С.М. Нефтегазовый комплекс Томской области: утилизация попутного газа. Новосибирск: СГТА, 2001. 36 с.

2. Крымов С.М. Нефтегазовый комплекс Томской области: состояние и проблемы развития. Томск: ТГПУ, 2001. - 44 с.

3. Крымов С.М. Нефтедобыча в новом районе: сценарный анализ. Новосибирск: СНИИГГиМС, 2001. 52 с.

4. Крымов С.М. Основные направления развития отраслей специализации нефтегазового комплекса Томской Области. Новосибирск: СГТА, 2002. 32

i л" <<>'.ХХ < > :

5. Крымов С.М. Прогноз развития газовой промышленности Томской области: Препринт. Новосибирск, 2003. 60 с.

6. Крымов С.М. Пр0ГИ0Т1фбьанйе*развития нефтегазового комплекса. Новосибирск: СГТА, 2002. 43 с.

7. Крымов С.М. Рациональное недропользование в региональном нефтегазовом комплекса. Томск, 2002,156 с.

8. Крымов С.М. Социоэколого-экономические факторы развития нефтегазового комплекса Томской области. Томск: Изд-во 11 НУ, 2003. 282 с.

9. Крымов С.М. Стратегия освоения нефтяного потенциала Томской области: Препринт. Новосибирск, 2003. 58 с.

Ю.Крымов С.М. Сырьевая база нефтяной и газовой промышленности Томской области. Новосибирск: СГТА, 2001.20 с. 11 .Крымов С.М. Экономико-математические модели развития добычи газа.

Новосибирск: СНИИГГиМС, 2002. 34 с. 12.Крымов С.М. Энергоэкономическая и экологическая характеристика Томской области: Уч. пос. Томск: Дельтаплан, 2003. 55 с.

fOC НАЦИОНАЛЬНАЯ

библиотека

о ж ИТ j;

СтИург

Изд. лиц. Р №020461 от 04.03.1997 Подписано в печать 07.06.04. Формат бумаги 60x84 1/16. Усл. печ. л. 2,1. Уч.-изд. л. <2, Т. Заказ вЗ. Тираж 100 экз.

Отпечатано в картопечатной лаборатории СГТА 630108, г. Новосибирск -108, Плахотного 8

IM 1 24 4

РНБ Русский фонд

2006^4 5933

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Крымов, Сергей Михайлович

ВВЕДЕНИЕ.

1. НЕФТЬ И ГАЗ В ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ РОССИИ ДО 2020 г..

1.1. Перспективы освоения нефтяных ресурсов.

1.2. Перспективы освоения ресурсов газа.

2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА ЗАПАДНОЙ СИБИРИ И ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ.

2.1. Энерго-экономическая и эколого-ресурсная характеристика Томской области.

2.2. Состояние сырьевой базы недропользования в нефтегазовом комплексе.

3. ФОРМИРОВАНИЕ ВАРИАНТОВ И СЦЕНАРНЫЙ АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ НЕФТЕГАЗОДОБЫВАЮЩИХ РАЙОНОВ.

3.1. Развитие нефтяной промышленности.

3.1.1. Закономерности развития крупных нефтедобывающих регионов.

3.1.2. Альтернативные варианты развития добычи нефти.

3.1.3. Отражение условий подготовки запасов нефти.

3.2. Формирование вариантов разработки газового месторождения.

4. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА КАК С ОЦИОЭКО ЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ.

4.1. Научные основы рационального природопользования в нефтегазовом комплексе.

4.2. Нефтегазовое прогнозирование и социально-экономическое развитие региона.

4.3. Учет социальных и экологических факторов при экономико-математическом моделировании рационального недропользования.

4.3.1. Модель формирования показателей социально-бытовой инфраструктуры.;.

4.3.2. Отражение экологических факторов на базе имитационного подхода.

5. ЭКОЛОГО-СОЦИАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ РАЦИОНАЛЬНОГО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ В НЕФТЕГАЗОВОМ КОМПЛЕКСЕ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ.

5.1. Основные направления развития отраслей специализации нефтегазового комплекса Томской области в средне- и догосрочном периоде.

5.2. Рациональное использование углеводородного сырья (на примере утилизации попутного газа).

5.3. Социально-экономическое развитие региона и система налогообложения.

5.4. Социальные и экологические последствия реализации газовой программы.

5.5. Этносоциальные проблемы освоения нефтегазовых ресурсов.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Социоэколого-экономическая оценка рационального природопользования в нефтегазовом комплексе региона"

Актуальность темы исследования.

Томская область - один их важнейших регионов в составе Сибирского федерального округа РФ. После существенного снижения добычи нефти в период реформирования нефтяной промышленности в настоящее время наметились явные признаки оживления. Все крупные предприятия нефтегазового сектора Томской области входят в состав ОАО НК ЮКОС и ОАО Газпром.

Ввиду особой значимости нефтегазового комплекса для производственной и социальной сферы региона, задачей первостепенной важности является разработка стратегии его развития на отдаленную перспективу. Плановая экономика создала методологию и обширный арсенал методов формирования таких прогнозных документов. Реалии переходного периода делают необходимым тщательный анализ и инвентаризацию накопленного инструментария, выявление возможности его применения в современных условиях.

Ресурсы углеводородов Томской области неоднократно становились объектом количественной и экономической оценки, их освоение рассматривалось в рамках планов и прогнозов развития нефтегазового комплекса. В качестве фундаментальной и комплексной разработки следует отметить Программу и концепцию развития нефтяной и газовой промышленности в Томской области на 2002-2005 гг. и период до 2030 г. выпоненную крупным авторским колективом под руководством академика РАН А.Э. Конторовича и губернатора Томской области В. М. Кресса.

Однако даже в указанной Программе отдельные весьма важные аспекты развития нефтегазового комплекса не получили, на наш взгляд, адекватного отражения. К ним относятся:

- объективное ухудшение качества сырьевой базы нефтяной промышленности Западной Сибири;

-социальные проблемы, присущие регионам с достаточной степенью выработанности запасов и городам монопрофильного развития;

- экологические ограничения на антропогенную деятельность в нефтегазовом комплексе.

Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена недостаточностью научной проработки затронутых методологических и методических проблем, наличием неучтенных факторов, существенно влияющих на эффективность процесса освоения углеводородных ресурсов, большой народнохозяйственной значимостью нефтегазового комплекса региона.

Цель исследований. Обоснование концептуальных положений и методологических принципов учета и отражения экологических и социальных факторов при догосрочном прогнозировании развития регионального нефтегазового комплекса на современном этапе реформирования ТЭК и разработка на этой основе стратегии рационального недропользования в нефтегазовом комплексе Томской области на длительную перспективу.

Данной цели соответствуют следующие исследовательские задачи:

-анализ современного состояния нефтегазового комплекса России, Западной Сибири и Томской области и выявление на этой основе важнейших факторов, в недостаточной степени учтенных в его предшествующем функционировании;

- инвентаризация имеющегося методического инструментария и модельного аппарата прогнозных расчетов в нефтегазовом комплексе, анализ их адекватности современным условиям переходного периода;

- модификация указанного инструментария для конкретного этапа стабильно функционирующего района и более поного учета социального и экологического факторов;

- выпонение вариантных и сценарных расчетов, позволяющих определить основы стратегии рационального недропользования в нефтегазовом комплексе Томской области.

Объект исследования: количественно оцененный нефтегазовый потенциал территории (прогнозные и перспективные ресурсы, разведанные запасы месторождения) и процессы единой технологической цепочки его трансформации в конечную продукцию.

Предмет исследования: причинно-следственные связи, экономические, экологическое и социальные взаимодействия, возникающие в процессе освоения углеводородных ресурсов.

Основная идея работы, придание стратегии освоения невозобновляемого природного ресурса комплексного, сбалансированного характера на базе учета и возможно более поного отражения этносоциальных и экологических процессов.

Теоретическая и методологическая основа диссертации.

Теоретической основой работы являются концепции макроэкономического регулирования отраслей природопользования и энергетических систем, а также идеология системного подхода к исследованию сложных научно-практических проблем.

Методология исследования формировалась под активным воздействием основных положений теории экономической оценки природных ресурсов, оптимизации территориально-производственных систем, принятия управленческих решений на базе информационных технологий.

Учитывались результаты научных исследований отдельных специалистов и крупных научных колективов Москвы (РГУНГ им. М.И.Губкина, ВНИГ-НИ, ВНИИОЭНГ, ВНИИКТЭП, ЦЭМИ РАН, ВИЭМС и др.), Санкт-Петербурга (ВНИГРИ, Горный институт (технический университет)), Тюмени (ЗапСибНИГНИ, СибНИИНП, Гипротюменьнефтегаз), Новосибирска (ИЭиОПП СО РАН, ИГНиГ СО РАН, СНИИГГиМС, НГАЭиУ), Самары (Гиv провостокнефть), Томска (ТГУ, ТПУ).

В диссертации широко использованы и отражены труды ведущих отечественных и зарубежных ученых, прежде всего в области: / У

- экономической оценки природных, в частности минеральных, ресурсов (М.И.Агошков, А.А.Арбатов, А.С.Астахов, Г.С.Гольд, К.Г.Гофман, С.Я.Каганович, М.А.Комаров, Г.М.Мкртчян, А.А.Минц, В.П.Орлов, Н.В.Пашкевич, В.И.Татаренко, Г.С.Трушина, Н.Г.Фейтельман, Г.Г.Шамина, Н.А.Хрущев);

-экономической оценки и прогноза освоения нефтегазовых ресурсов (И.Х.Абрикосов, Ю.Н.Батурин, А.А.Герт, Л.П.Гужновский, В.Ф.Дунаев,

A.А.Ильинский, О.С.Краснов, В.А.Крюков, К.Н.Миловидов, В.И.Назаров,

B.Д.Наливкин, П.Б.Никитин, А.И.Перчик, Б.В.Робинсон, В.И.Старосельский, В.А.Скоробогатов, Ю.Н.Швембергер, В.И.Эскин и др.);

- экономико-математического моделирования и прогнозирования развития ТЭК и его углеводородного сектора (А.М.Алексеев, В.Л.Данилов, В.И.Грайфер, В.Ю.Филановский, П.С.Сапожников, А.П.Крылов, Ю.Д.Кононов, В.В.Кулешов А.А.Макаров, А.П.Меренков, Б.Г.Санеев, Н.И.Суслов).

При подготовке информационной базы исследования автором использованы результаты количественной оценки ресурсов нефти и газа Томской области, выпоненные под научным руководством акад. А.Э.Конторовича.

Научная новизна исследования заключается в том, что в условиях новых экономико-правовых реалий разработаны методологические принципы и методические подходы к рассмотрению нефтегазодобывающего района как сложной социо-эколого-экономической системы, позволяющей учесть и отразить ряд важных факторов развития нефтегазового комплекса, ранее остававшихся вне детального рассмотрения исследования:

- объективное ухудшение сырьевой базы добычи углеводородного сырья;

- экологические ограничения на антропогенную деятельность в нефтегазовой бизнес-среде;

- проблемы социального блока, в первую очередь предотвращение этносоциальных конфликтов в нефтегазовом регионе.

Практическая значимость работы определяется тем, что приведенные в диссертации методологические принципы и методические подходы, а также конкретные расчетные процедуры и практические предложения в конечном счете повышают степень научной обоснованности управленческих решений, принимаемых в региональном нефтегазовом комплексе в условиях новой экономико-правовой среды российского недропользования.

Совокупность результатов работы, определяющих ее научную новизну и практическую значимость, в сжатом виде сводятся к следующим основным положениям, выносимым на защиту:

1. Томская область является одним из важных индустриально развитых районов Сибири с высоким экономическим и научным потенциалом. Начиная с 1999 г. преобладает тенденция к стабилизации и росту экономики.

Вместе с тем в социо-эколого-экономическом развитии области имеются значительные проблемы. Неоправданно высока доля угля в топливном балансе; финансовое положение области относительно менее стабильно, чем в целом по РФ; весьма напряженной является экологическая ситуация, особенно в районах интенсивной добычи нефти и газа; за последнее десятилетие обострились социальные проблемы.

Указанные обстоятельства делают весьма актуальной рационализацию освоения и использования природно-ресурсного, прежде всего нефтегазового, потенциала области, согласованную с общегосударственной стратегией нефтегазового недропользования и отражающего конкретные особенности региона, социальные условия и экологическую ситуацию.

2. Нефтегазодобывающий регион дожен рассматриваться как сложная социо-эколого-экономическая система. Прогноз развития его целевых отраслей осуществляется на базе специализированных модельно-методических построений и расчетных процедур. Для нефтяной промышленности они включают экономическую оценку ресурсов, моделирование нефтедобывающего региона в соответствии с этапами его развития, разработку сценариев и формирование стратегий развития нефтедобычи. Для газовой промышленности предусматривается имитационное моделирование разработки объекта, оценка эффективности вариантов добычи и использования газа; оптимизация развития системы добыча и потребление газа.

3. Нефтегазовый комплекс Томской области, по меньшей мере, в первой трети XXI века будет ведущим звеном экономики региона. Его сырьевая база (разведанные запасы, прогнозные и перспективные ресурсы) впоне достаточна для обеспечения высоких уровней добычи нефти и газа. Их конкретные величины в значительной мере будут определяться факторами, зависящими от целенаправленной деятельности органов государственной власти: действующей системой налогообложения и недропользования и проводимой государством и недропользователями инвестиционно-инновационной политики.

4. Уязвимость природной среды Томской области к антропогенным воздействиям требует рассмотрения экологического фактора как существенного ограничения производственной деятельности. Реализация принципов рационального устойчивого недропользования осуществляется в двух формах: требовании комплексного использования ценного углеводородного сырья (попутного газа) и обеспечении экологической безопасности добывающей территории.

5. При освоении углеводородных ресурсов необходимо достичь предотвращения или, по меньшей мере, демпфирования возможных этносоциальных конфликтов. Проблемы занятости населения зависят от стадии развития нефтегазодобывающего региона. Проблемы низкого уровня социального обслуживания и социальной защищенности порождены другими факторами. Возможности их решения тесно связаны с функционированием нефтегазового сектора, и в частности с условиями налогообложения. Решение социальных задач в значительной мере относится к компетенции региональных и местных властей и финансируется за счет доходов территориальных бюджетов. Величина бюджетных доходов добывающих регионов, в свою очередь, определяется принципами построения налоговой системы. Особое внимание следует уделять своевременной диверсификации производственной структуры монопрофильных городов, ориентированных на добычу углеводородного сырья, придавая им сервисные функции.

Логическая последовательность изложения. Представление материала осуществлено так, чтобы отразить аналитическую, конструктивно-методическую и реализационно-прикладную стадии исследования и проследить логическую взаимосвязь между ними.

Обоснованность и достоверность результатов исследования обусловлены корректным применением общенаучной методологии, объективных методов научного исследования (балансовый, программно-целевой, системный анализ, математическое моделирование), надежностью и достаточностью информационной базы, выпонением многовариантных и сценарных расчетов.

Реализация результатов исследований.

Основные результаты исследований внедрены научно-исследовательскими и проектными институтами, территориальными органами административного управления при прогнозировании экологических ограничений и социальных последствий развития нефтегазового комплекса Томской области.

Отдельные положения работы используются автором при чтении учебных курсов в Томском государственном педагогическом университете.

Апробация. Основные положения и выводы диссертации были доложены и одобрены на международной конференции Освоение нефтегазовых ресурсов труднодоступных районов (Санкт-Петербург, 2001), научно-практической конференции Проблемы и пути эффективного освоения минерально-сырьевых ресурсов Сибири и Дальнего Востока (Томск, 2000), международной конференции Теория и практика геолого-экономической оценки нефтегазовых объектов (Санкт-Петербург, 2003).

Публикации. По теме диссертации автором опубликованы научные работы общим объемов свыше 50 п.л., в том числе две индивидуальные монографии, два препринта, брошюры, статьи.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, шести глав основного текста, заключения, списка использованной литературы из 235 наименований. Основной текст работы содержит 240 страниц, в том числе 26 таблиц, 18 рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Крымов, Сергей Михайлович

Первые результаты работы ОГУП Томскинвестгеонефтегаз отражают эффективность и своевременность его создания. В перспективе возможна диверсификация деятельности предприятия. В случае решения вопроса на законодательном уровне, через ОГУП возможно инвестирование части областной доли ставок ВМСБ как в Томской области, так и в других регионах (например, в Восточной Сибири) с последующим участием в прибыли от реализации внешних (по отношению к области) коммерческих проектов, которая могла бы поступать на социально-экономическое развитие области. Кроме того, планируется, что предприятие будет выступать в качестве оператора на месторождениях, коммерческая эффективность разработки которых недостаточно высока для частных компаний, но необходима для интересов области Ч поддержания занятости и производственных показателей нефтегазодобычи и смежных отраслей, решения стратегических задач развития территории и т. п.

5.4. Социальные и экологические последствия реализации газовой программы

Первая стадия Газовой программы предполагает разработку Мыльджин-ского газоконденсатного месторождения, расположенного в центре левобережной части Томской области в 30 км от пос. Мыльджино на территории Каргасокского района Томской области. Каргасокский район - самый крупный в области по площади - 87 тыс. км2. Почти такой же размер у Венгрии или Португалии. Но в области это самый малонаселенный район - 27 тысяч

О 9 человек, плотность населения 0,3 чел./км при 3,2 чел./км в среднем по области.

Газовая программа не может не затрагивать интересов территории, на которой предполагается добыча природного газа. Поэтому Томскгаз несет определенную меру социальной ответственности перед жителями северных районов Томской области. Что предусматривается Газовой программой с точки зрения решения территориальных и социальных проблем данного региона?

Природный газ является основным энергетическим ресурсом нашей страны до 2015-2020 гг. Мировая тенденция роста потребления газа (за последние 25 лет потребление природного газа удвоилось) обусловлена его эффективностью как с экономической, так и с экологической позиции. Природный газ - экологически чистое топливо. Применение природного газа вместо других традиционных видов топлива не только'снижает объемы вредных выбросов, например, оксида серы и оксида углерода на 20-45 %, но и резко снижает концентрацию оксидов азота в отходящих газах. Именно поэтому место газа в топливном балансе в перспективе становится более важным, чем в настоящее время. Если в 90-х годах текущего столетия газ находится по уровню потребления на третьем месте после нефти и угля, то за пределами 2000 г, положение начнет изменяться в сторону увеличения потребления газа.

Как известно, в Томской области уровень безработицы довольно высок. Не обошла эта проблема и Каргасокский район, где уровень безработицы возрос с 16,1 % в 1994 году до 21,2 % в 1997 году. Так, в ОАО Каргасокский лесопромышленник число работников сократилось на 98% (с 1773 до 41 человека). В Мыльджино, насчитывающем 150-180 человек работающего населения, резко возрос уровень безработицы с момента прекращения деятельности основного предприятия - Нюрольского ПЗ, где 135 работников оказались не у дел.

Поэтому в связи с безработицей в лесном комплексе произошла частичная переориентация хозяйственной деятельности с лесозаготовительной на деятельность по обслуживанию газового комплекса:

- разрубка трасс под газо- и продуктопроводы;

- строительство кустовых оснований;

- строительство и содержание зимних дорог

- заготовка и переработка древесины для внутреннего потребления Том-скгаза.

В 1995 г. было создано муниципальное унитарное предприятие Дорожник, которое включает пять лесозаготовительных пунктов в Васюганской части Каргасокского района: Мыльджинский, Тевризский, Староюгинский, Новоюгинский, Вертикосский, а также ремонтно-эксплуатационную базу в Каргаске. Предприятие имеет численность работающих - 707 человек. Кроме того, для реализации инвестиционной программы Томскгаза было создано около 20 подрядных организаций, где общая численность работающих составляет примерно 1500 человек. Основные из них представлены в табл. 22.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результаты выпоненного исследования получены следующие основные выводы.

Томская область, несмотря на относительно небольшие уровни добычи углеводородного сырья, является неотъемлемой частью нефтегазового комплекса Западной Сибири и России, обеспечивая решение важных производственно-сырьевых, социальных и экологических задач.

Сырьевая база региона впоне достаточна для надежного обеспечения годовой добычи нефти 10 мн. т, газа - до 10 мрд. м3 и поддержание этого уровня до 2030 г. при условии своевременного ввода в разработку новых месторождений.

Экологизация производственной деятельности, значительные по масштабам и степени влияния социальные последствия функционирования регионального нефтегазового комплекса обусловливают необходимость его рассмотрения в качестве сложной социоэколого-экономической системы. При этом социальные и экологические факторы могут выступать как исходные движущие мотивы развития системы, так и как результат ее функционирования.

С позиций модельно-методического аппарата прогнозирования развития нефтегазового комплекса региона придание объекту прогноза черт эколого-социальной системы означает необходимость модификации имеющегося инструментария, его допонение специализированными блоками условий и ограничений. В этой связи, модельно-методический инструментарий прогнозирования развития отраслей специализации региона, ориентированный на учет конкретных особенностей объекта исследования, допонен условиями развития инфраструктурного комплекса и блоком экологических ограничений, отражающих динамику использования природных ресурсов региона и изменение качества окружающей природной среды.

Из многогранного, широкоаспектного комплекса проблем рационализации нефтегазового недропользования, в связи с вовлечением в рассмотрение экологических и социальных факторов, в работе исследованы и доведены до практической реализации комплексное использование углеводородного сырья (утилизация попутного газа) и этносоциальные противоречия, возникающие при освоении нефтегазовых территорий.

Отечественный опыт использования нефтяного газа многопрофилен, но ведущим всегда было - переработка на газоперерабатывающих заводах. Но раньше эти проблемы решались на государственном уровне, а сейчас они решаются отдельными нефтяными компаниями самостоятельно, что зачастую не позволяет осуществить поную эффективную утилизацию газа в регионах.

За рубежом вопросы использования нефтяного газа решаются на уровне национальных программ с привлечением необходимых дотационных финансовых и материальных ресурсов, налоговых льгот, что обеспечивает практически его поную утилизацию. Нефтяные компании стремятся максимально использовать эффект от комбинирования нефте-, газопереработки и нефте-, газохимии.

Исходя из указанных соображений, по результатам выпоненных вариантных расчетов, рекомендованы следующие направления использования ценного сырья. Газ Вахской группы месторождений подается на Нижневартовский газоперерабатывающий завод, где вырабатывается широкая фракция легких углеводородов (до 30 тыс. т в год) и сухой отбензиненный газ (до 58 мн. м3). Газ Западно-Полуденного и Чкаловского месторождений используется на газотурбинных станциях для собственных нужд добывающих промыслов (выработка электроэнергии в объеме до 100 ГВт* ч).

Реализация любых вариантов использования газа гарантирует поступление доходов в федеральный бюджет. Поступление в региональный бюджеты зависят от размера налоговых льгот, которые будут предоставлены инвесторы в связи с реализацией им убыточных и малоэффективных мероприятий, но в любом случае региональные бюджеты будут получать налоги, входящие в себестоимость.

Корректировку Лицензионных соглашений в части сокращения уровней использования нефтяного газа целесообразно выпонить для следующих месторождений НГДУ Стрежевойнефть: Чкаловское и Западно-Полуденное. Действующее в настоящее время законодательство позволяет провести в нужном плане корректировку Лицензионных соглашений при наличии соответствующих технико-экономических оценок.

Реализация мероприятий по использованию нефтяного газа, рекомендуемых по месторождениям позволит сократить потери нефтяного газа к 2005 году в Томскнефти - на 1778 мн. м3,что, соответственно, сократит выбросы вредных веществ в окружающую среду.

Достигаемое в результате реализации намечаемой деятельности снижение уровня общей антропогенной нагрузки на окружающую среду в районе расположения месторождений окажет положительное воздействие на состояние каждого из ее элементов и, в первую очередь, на состояние воздушного бассейна. Основное прогнозируемое воздействие намечаемой деятельности будет заключаться в улучшении гигиенических характеристик воздушного бассейна, за исключением зон возможного негативного воздействия выбросов оксидов азота, локализованных в районах размещения рекомендуемых к строительству газотурбинных электростанций, где прогнозируется увеличение приземных концентраций оксидов азота, что дожно быть учтено при размещении газотурбинных станций.

Проведенные расчеты показали, что для рассматриваемых объединений, а также месторождений и их групп, прогнозируемая в случае реализации намечаемой деятельности величина экологического ущерба меньше величины экологического ущерба, наносимого окружающей среде в случае отказов от намечаемой деятельности. Величина предотвращенного в случае реализации разработанных мероприятий ущерба по ОДО Томскнефть оценивается в 3,2 мн. руб. в год.

Резюмируя вышеизложенное, можно сделать заключение о том, что реализация проекта по строительству газотурбинных станций снизит уровень общей антропогенной нагрузки в районах их размещения, увеличит выпуск товарной продукции, включая электроэнергию, за счет повышения эффективности использования газа.

Вторая группа социоэкологических проблем рационального нефтегазового недропользования связана с предотвращением или смягчением этносоциальных конфликтов в районах интенсивного освоения углеводородных ресурсов.

Развитие указанных хозяйсвенных процессов на северных и приравненных к ним территориях, где преобладают слабые природные экосистемы, привело к тому, что многие из них восстанавливаются очень дого или деградируют необратимо. Происходит зачастую губительное разрушение среды обитания и жизнедеятельности коренного населения.

Учитывая, что на территории Западной Сибири проживают коренные народы Севера, особое значение приобретает проблема традиционного природопользования, поскольку эта часть населения сохраняет исторически сложившиеся и экологически сбалансированные способы освоения и охраны окружающей природной среды.

Современные принципы природопользования нацеливают международное сообщество и каждое государство предпринимать всевозможные усилия для сохранения и поддержания традиционной культуры и среды обитания коренных народов.

В тех странах, где уже разработано законодательное обеспечение традиционного природопользования, организации и фирмы просчитывают варианты, связанные с рентабельностью добычи полезных ископаемых, использования природных ресурсов и затратами на сохранение окружающей среды. В подобных случаях, на государственном и региональном уровнях создается нормативная база для внедрения передовых ресурсощадящих технологий в природопользование при обеспечении необходимой степени экологической безопасности.

С одной стороны, традиционное природопользование дожно быть регламентировано законодательством, учитывающим специфику трудовой и хозяйственной деятельности коренных народов. С другой стороны, оно дожно включать в себя новые виды деятельности, востребованные на мировом рынке товаров и услуг. Поскольку коренные народы несколько веков являются добытчиками и поставщиками пушнины, рыбы, оленьего мяса, продуктов зверобойного промысла, то на сегодняшний день они могут быть и активными участниками экологического туризма, экологически безопасной рекреации, пропагандистами традиционно бережного отношения к природным ресурсам Севера России.

Исторически образ мыслей и действий сложися так, что коренные народы сами управляли природопользованием и осуществляли необходимый контроль использования ресурсов на своей территории. Коренные народы, занимающиеся традиционным природопользованием, могут стать гарантами договременного и устойчивого использования природных ресурсов на обширных территориях своего традиционного расселения и хозяйственной деятельности, в том числе, и в Западной Сибири.

Можно предположить, что в обозримом будущем принципы и методы природопользования, практикуемые коренными народами Севера, могут быть использованы при выработке международной стратегии устойчивого развития в условиях приполярных стран.

Названные выше проблемы особенно актуальны в районах крупномасштабного освоения нефтегазовых ресурсов.

Социальные проблемы сырьевых регионов далеко не всегда связаны с динамикой освоения ресурсов нефти и газа. Если острота проблемы занятости населения действительно во многом зависит от того, на какой стадии развития находится нефтегазовая провинция, то проблемы низкого уровня социального обслуживания и социальной защищенности порождены другими факторами. Тем не менее, возможности решения такого рода проблем самым непосредственным образом связаны с функционированием нефтегазового сектора, и, в частности, с условиями налогообложения. Решение социальных задач в настоящее время по большей мере относится к компетенции региональных и местных властей и финансируется за счет доходов территориальных бюджетов. В свою очередь, величина бюджетных доходов, получаемых добывающими регионами, прямо зависит от принципов построения налоговой системы.

Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Крымов, Сергей Михайлович, Томск

1.Андреева Л., Севастьянова А., Шмат В. Влияние нефтяного проекта на социально-экономическое развитие территории его реализации // Регион: экономика и социология.1998. № 3.

2. Антонов К. Нефтегазовый потенциал Республики Башкортостан // Минеральные ресурсы России. 1999. №2.

3. Арбатов А. Многоликая нефть //Нефть России. 2ООО. № 5-6.

4. Арбатов А. Нефтегазовый комплекс России на новой стадии развития // Нефть, газ и бизнес. 1999. № 6.

5. Арбатов А., Крюков В, Необходимость новой парадигмы развития нефтяной промышленности России // Нефтегазовая вертикаль. 1999. №8.

6. Арбатов А.А. Проблемы освоения и воспроизводства минерально-сырьевой базы с учетом регионального фактора // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 1999. - № 4. - С.21-26.

7. Арбатов А.А., Мухин В.И. Сырьевой гигант на перепутье. М.: Наука, 1992.

8. Арин О.А. Азиатско-Тихоокеанский регион: Мифы, илюзии и реальность. М.: Флинта, Наука, 1997. - 435 с.

9. Баев Г.Х. Как определять потребность в минеральном сырье // Минеральные ресурсы России. 1997. -№ 1. - С. 18-23.

10. Ю.Байбаков Н.К., Праведников Н.К., Старосельский В.И. др. Вчера, сегодня и завтра нефтяной и газовой промышленности России. М.: Изд-во ИГиРГИ, 1995.

11. П.Будзуляк Б.В., Жвачкин С.А., Паровинчак М.С. Развитие газовой отрасли Томской области // Труды Томскгазпрома. Науч.-техн. сб. / Под ред. Б И. Соколова. Томск: STT, 1999. С. 5-14.

12. Бурштейн Л.М., Иванов И.А., Каштанов В.А., Конторович В.А. Минерально-сырьевая база Стрежевского нефтедобывающего района и перспективы ее развития // Актуальные вопросы геологии и географии Сибири. Т. 2.

13. Геология нефти и газа: Материалы науч. конф., посвящен. 120-летию Томского гос. ун-та. Томск: Томск, гос. ун-т, 1998. С. 35-36.

14. Бушуева Ю., Трудолюбов М., Хренников И. Нефть будет дорожать // Ведомость. 2002. - № 53.

15. Васюк В. Переселение жителей севера Ч общая проблема Тюменской области // Налоги, инвестиции, капитал. 1999. № 1.

16. Вертман А.А., Данилов-Данильян В.И. Рыбкин А.А. Стратегии освоения необжитых районов // Экономика и математические методы. - 1981. Ч Т. XVII, вып. 5. - С.800-910.

17. Внешний вектор энергетической безопасности России / Е.А.Телегина, М.А.Румянцева, С.В.Покровский, И.Р.Салахова. М.: Энергоатомиздат, 2000.

18. П.Габдрахманов И. Нефтяным месторождениям дожна помочь гибкая налоговая система // Финансы. 1998. № 7.

19. Герт А.А. Обоснование эффективности управленческих решений в нефтегазовом бизнесе. Новосибирск, 1999. - 182 с.

20. Герт А.А., Немова О.Г., Супрунчик Н.А. Особенности экономической оценки нефтяных месторождений для условий соглашений о разделе продукции // Геология, геофизика и разработка нефтяных месторождений. Ч 1999. Ч № 3. С.2-8

21. Голуб А., Струкова Е. Экономика природных ресурсов. М.: Аспект Пресс, 1999. 319 с.

22. Гранберг А.Г., Суспицын С.А. Введение в системное моделирование народного хозяйства. Новосибирск: Наука, 1988.

23. Гудымова Т.В., Скоробогатов В.А. Потенциальные ресурсы углеводородов Томской области и перспективы их освоения // Развитие газовой отрасли в Томской области: Тр. Томскгазпрома. Томск, 1999.

24. Двуреченский В.А. Нефтяная промышленность России на пороге XXI века // Минеральные ресурсы России. 1996. - № 3. - С.8-11.

25. Джавадян Д., ГавураВ. Нефтяное законодательство и стимулирование добычи нефти в зарубежных странах // Нефтяное хозяйство. 1995. № 12.

26. Дмитриевский А.Н. Мировые ресурсы углеводородов и экологические проблемы их использования // Глобальные экологические проблемы на пороге XXI века. М.: Наука, 1998. - С.262-272.

27. Добрецов H.JL, Конторович А.Э., Кулешов В.В. Границы регионального честолюбия // Известия. 2001. № 8. С. 15.

28. Добрецов H.JL, Конторович А.Э., Кулешов В.В. и др. Государственная концепция развития Сибири на догосрочную перспективу. Новосибирск: Изд-во СО РАН, филиал Гео, 2000. 96 с.

29. Добрецов Н.Л., Конторович А.Э., Кулешов В.В. Стратегические точки роста и проблемы государственной значимости в Сибири и на Дальнем Востоке // Наука в Сибири. 2000. № 46.

30. Думлер А. ЮКОС взял курс на восток // Коммерсанта Сибирь. 2001. № 49.

31. Думова И.И. Социально-экономические основы управления природопользованием в регионе. Новосибирск: Наука, 1996.

32. Ежов С. Особенности налоговой системы в нефтяном секторе экономики. М: А и Б, 1999. 80 с.

33. Ефимов А. Почему Западной Сибири далеко до Эмиратов? // Нефтегазовая вертикаль. 1999. №4.

34. Жвачкин С.А., Емешев В.Г., Паровинчак М.С. Томскгаз, Томскгаз-пром, Востокгазпром. Предварительные итоги, задачи, перспективы // Развитие газовой отрасли в Томской области: Тр. Томскгазпрома. Томск, 1999.

35. Жвачкин С.А., Паровинчак М.С. Новая концепция развития газовой промышленности Томской области: Геологическое обоснование комплексной разработки газоконденсатных месторождений Томской области. Томск: Ивд-во НТЛ, 1999. 56 с.

36. Закон О соглашениях о разделе продукции. № 225-ФЗ от 30.12.95 г.

37. Закон РФ О недрах. л 27-ФЗ от 03.03.95 г.

38. Захаров И.В., Ляхович Е.С. Миссия университета в европейской культуре. М., 1994.

39. Ивантер В. и др. Экономическое развитие России (прогноз на 20002010 гг.) // Рынок ценных бумаг. 2000, апрель (приложение).1

40. Изаров В.Т. Активное недропользование основа развития экономики Эвенкии // Недропользование Эвенкии. - Красноярск, 1998. - С.4-19.

41. Ильинский А.А. Догосрочная стратегия освоения нефтегазовых ресурсов России: Автореф. дис. . д.э.н. СПб., 1995. - 49 с.

42. Ильинский А.А. Экономическая оценка ресурсов нефти и газа. СПб. -161 с.

43. Калюжный В.И., Уткин О.Б., Кривоножко В.Е. Анализ эффективности функционирования нефтяных компаний // Нефтегазовая вертикаль. 1999. -№ 2-3. - С.60-63.

44. Карасев В. Государство все время пытается изымать мифические сверхприбыли // Нефть и капитал. 2000. № 6.

45. Карасев В., Потеряев А. Взаимоотношения федерального центра, администрации округа и нефтегазовых компаний // Югра: дела и люди. 1998. № 2.

46. Кисельников А.А. Исследование процессов управления на уровне субъекта Федерации и районов нового освоения: Автореф. дис. . д.э.н. -Новосибирск, 1999. 40 с.

47. Кноринг Л.Д. Стратегия подготовки запасов нефти и газа. СПб.: Недра, 1992.-309 с.

48. Козловский Е.А. Минерально-сырьевые проблемы России накануне XXI века. М., 1999. - 401 с.

49. Копаков Н.Ф., Краснов Б.С. Некоторые взаимосвязи нефтедобывающей промышленности и сопряженных отраслей Западно-Сибирского нефтегазового комплекса // Проблемы развития Западно-Сибирского нефтегазового комплекса. Новосибирск: Наука, 1983. - С.125-134.

50. Комаров М.А., Белов Ю.П., Монастырных О.С. Рентное налогообложение в недропользовании // Минеральные ресурсы. Ч 1998. № 4. - С. 18-22.

51. Комаров М.А., Мелехин Е.С., Кимельман С.А. Проблемы развития экономики недропользования. Калуга: ВИЭМС, 1999. - 215 с.

52. Кому доверить воспроизводство? // Нефть и капитал. 2000. №6.

53. Кондратьева Е.В., Чурашев В.Н. Конкурентоспособность энергоресурсов на региональных энергетических рынках России // Регион. Экономика и социология. 1998. -№ 1.-С. 17-34.

54. Конопляник А.А. Неизбежен ли кризис в российской нефтедобыче // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. -2001. № 1.

55. Конторович А.Э., Бурштейн Л.М., Каштанов В.А. и др. Перспективы укрепления сырьевой базы добычи нефти НГДУ Стрежевойнефть // Нефт. хоз-во. 1996. № И. С.35-39.

56. Конторович А.Э., Бурштейн Л.М., Каштанов В.А. и др. Перспективы развития добычи нефти и газа в Лугинецком нефтегазодобывающем районе // Вести. ВНК. 1998. № 1. С. 16-24.

57. Конторович А.Э., Добрецов Н.Л., Лаверов Н.П., Коржубаев А.Г, Лившиц В.Р. Энергетическая стратегия России в XXI веке // Вестн. РАН. 1999. Т. 69. №9.

58. Конторович А.Э., Коржубаев А.Г, Лившиц В.Р. Нефтегазодобывающий комплекс и будущее России // Наука Тюмени на рубеже веков. Новосибирск: Наука, 1999. С. 20-42.

59. Конторович А.Э., Коржубаев А.Г., Лившиц В.Р. Сколько топлива нужно XXI веку // Нефть России. 1999. № 11. С. 21-33.

60. Конторович А.Э., Сурков B.C., Филимонов Л.И. и др. Программа развития нефтяной промышленности в Томской области, перспективы и главные направления развития АО Восточная нефтяная компания. Томск; Новосибирск. 1995.

61. Краснов О.С. Формирование стратегии подготовки и освоения минерально-сырьевой базы нефтегазодобывающей промышленности / Под ред. А.Э.Конторовича. Новосибирск, 2000. - 280 с.

62. Кресс В.М. Томичи питаются нефтью и газом // Труд. 1999. № 153.

63. Кричлоу Г. Современная разработка нефтяных месторождений проблемы моделирования. - М.: Недра, 1979.

64. Крылов А.П., Алексеев A.M., Гужновский Л.П., Чудновский Г.Л. Моделирование развития и размещения нефтяной промышленности. М.: Недра, 1981.

65. Крюков В., Севастьянова А., Токарев А., Шмат В. Вопросы развития нефтегазового сектора в энергетической стратегии Сибири. Новосибирск. ИЭиОПП СО РАН, 1997. - 56 с.

66. Крюков В., Севастьянова А., Шмат В. Информационная модель оценки влияния развития регионального нефтегазового сектора на формирование финансовых ресурсов ХМАО. -Http: //www.hmao.wsnet.ru/news/semirtar.

67. Крюков В., Севастьянова А., Шмат В. Утопическая идея или реальная надежда? Новосибирск: Ассоциация Банки России, 1996.- 94с.

68. Крюков В., Токарев А. Региональные аспекты инвестиционного климата // Нефтегазовая вертикаль. 1998. № 3.

69. Крюков В., Шмат В. ВИНК обратная сторона медали // ЭКО. 1995. №2.

70. Крюков В.А. Институциональная структура нефтегазового сектора: Проблемы и направления трансформации. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1998.-277 с.

71. Крюков В.А., Пляскина Н.И., Севастьянова А.Е. Разработка экономической стратегии развития хозяйства Тюменской области в переходный к рынку период.- Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1992.

72. Крюков В.А., Шмат В.В., Авалишвили Г.Д. Экономические вопросы реализации стратегии Восточной нефтяной компании // Вести. ВНК. 1998. № 1.С. 74-77.

73. Кулешов В.В. Модельное обеспечение технологии плановых расчетов. Новосибирск: Наука, 1980.

74. Кулешов В.В. Правила дожны быть постоянными // Наука в Сибири. 2001. № 1.

75. Кулешов В.В., Арсентьева М.М., Бандман М.К. и др. Экономика Сибири. Новосибирск, 1996.

76. Кулешов В.В., Крюков В.А. Проблемы развития Западной Сибири в XX веке повторение пройденных уроков? // ЭКО. - 2000. - № 12. - С. 16-40.

77. Кутычкин Б.К. СРП от теории к массовой практике // Нефтегазовая вертикаль. - 1999. -№ 2-3. - С.48-50.

78. Левин А.Н. Налоговая реформа: территориальный аспект // Финансы. 1997. №12.

79. Львов Д. Научно обоснованная альтернатива была и есть // Рос. эконом. жури. 1995. № 4-6.

80. Ляхович Е.С., Ревушкин А.С. Академический университет и провинциальный российский город // Сибирь. Философия. Образование. Новокузнецк, 1998. № 2.

81. Ляхович Е.С., Ревушкия А.С. Университетский город (опыт истории, современные проблемы, перспективы) // Образование и наука на пороге третьего тысячелетия. Новосибирск: Изд-во ИАЭТ СО РАН. 1995. С. 105110.

82. Мастепанов A.M. Региональные и внешнеэкономические аспекты энергетической политики России. М.: ВНИИОЭНГ, 1997.

83. Мастепанов A.M., Саенко В.В., Рыльский В.А., Шафраник Ю.К. Экономика и энергетика регионов Российской Федерации. М.: Экономика, 2001.

84. Меренков В.Н., Жвачкин С.А., Гадзиковский А.В. Территориальные и социальные аспекты Газовой программы Томской области // Развитие газовой отрасли в Томской области: Тр. Томскгазпрома. Томск, 1999. Х

85. Методические рекомендации по анализу хода и результатов акционирования и приватизации нефтегазодобывающих объединений. / Всерос. НИИ орг. упр. и эконом, нефтегазовой пром-сти. М.: ВНИИОЭНГ, 1993. - 28 с.

86. Методическое руководство по количественной и экономической оценке ресурсов нефти, газа и конденсата России. М., 2000. - 190 с.

87. Методологические положения разработки крупных территориальных программ. Новосибирск: Наука, 1984.

88. Методы оптимального планирования добычи нефти. М.: -Наука, 1978.

89. Миловидов К. Критерии и методы оценки эффективности воспроизводства запасов нефти и газа. М.: Недра, 1990. - 222 с.

90. Миловидов К.Н. Концепция перехода нефтяной и газовой отрасли к рыночной экономике. М.: ГАНГ им. Губкина, 1995.

91. Миловидов К.Н., Кузьмин В.А. Налоги и платежи в системе рационального недропользования // Нефть, газ и бизнес. 1999. №3.

92. Мкртчян Г.М. Методы оценки эффективности освоения природных ресурсов. Ч Новосибирск: Наука, 1984.

93. Моделирование развития и размещения нефтяной промышленности / А.П.Крылов, А.М.Алексеев, Л.П.Гужновский, Г.Л.Чудновский. М.: Недра, 1981.

94. Муравьев И.В. Стратегия развития регионального газового комплекса // Развитие газовой отрасли в Томской области: Тр. Томскгазпрома. Томск,1999.

95. Муслимов Р. Особенности разработки нефтяных месторождений в условиях рыночной экономики // Нефтяное хозяйство. 1996. №12.

96. Муслимов Р., Назипов А., Бережная JI. Система платежей и налогообложение в России при ВМСБ нефти (на примере АО Татнефть) // Минеральные ресурсы России. 1996. № 5.

97. Мухин В. Российские вертикально интегрированные нефтяные компании: проблемы управления. // Вопросы экономики. 1998, № 1. С. 148-159.

98. На Ямале потепление. Инвестиционное // Нефтегазовая вертикаль.2000. № 4.

99. Налоговый кодекс привлечет инвестиции (интервью с С. Шаталовым) //Коммерсантъ. 1999. 7 сен.

100. Нефтегазовые территории: как распорядиться богатством? Текущие проблемы и формирование условий договременного устойчивого социально-экономического развития / В.В.Шмат, В.А.Крюков, А.Е.Севастьякова. Ч Новосибирск; Тюмень, 1995. 368 с.

101. Нефтеперерабатывающая промышленность России за 1990-1992 гг.: СПб. М.: ЦНИИТЭНефтехим, 1993.

102. Нефть России: Проблемы воспроизводства сырьевой базы, потребления, правового регулирования и привлечения инвестиций / А.А.Арбатов, А.А.Конопляник, Ю.П.Мирончев, Ю.Н.Швембергер. М.: Геоинформмарк, 1996.-86 с.

103. Нефтяная промышленность Российской Федерации. 1992. М.: ВНИИОЭНГ, 1993.

104. Новости Югры (Ханты-Мансийск). 1994. 27 сент.

105. Новости Югры (Ханты-Мансийск). 1994. 29 ноября.

106. Новости Югры (Ханты-Мансийск). 1994. 29 ноября.

107. Новости Югры (Ханты-Мансийск). 1994. 6 сент.

108. Об итогах работы ТЭК в 1998 году и основных направлениях его деятельности на 1999 год. М.: Минтопэнерго РФ, 1999.

109. Ш.Орлов Б.П., Харитонова В.Н. Формирование пространственной структуры Западно-Сибирского нефтегазового комплекса // Изв. СО АН СССР. Сер. обществ, науки. 1983. - № 1, вып. 1. - С.80-91.

110. Основные концептуальные положения развития нефтегазового комплекса России // Нефтегазовая вертикаль. 2000. № 1.

111. Основные концептуальные положения развития нефтегазового комплекса России // Нефтегазовая вертикаль (спец. выпуск). 2000. - № 1 (39). -112 с.

112. Острый Г.Б., Потеряев В.В. Геолого-экономические вопросы развития нефтегазодобывающей промышленности Западной Сибири // Нефтегазовая геология и геофизика. -1967. № 21-22.

113. Панайотов А. О местных налогах, установленных федеральным законом // Финансы. 2000. № 5.

114. Паровинчак М.С. Перспективы газоносности Томской обасти // Развитие газовой отрасли в Томской области: Тр. Томскгазпрома.' Томск, 1999.

115. Паровинчак М.С., Ростовцев В.Н., Скоробогатов В.А. Перспективы газоносности Томской области // Развитие газовой отрасли в Томской области: Тр. Томскгазпрома. Томск, 1999.

116. Перспективное планирование Западно-Сибирского нефтегазового комплекса / Под ред. Б.П.Орлова. Новосибирск: Наука, 1987.

117. Полезный пример для России (опыт Канады в области освоения углеводородных ресурсов) //Нефтегазовая вертикаль. 1998.ЖЗ.

118. Пономарев С., Макаров А. Обоснование платы за право пользования недрами, учитывающей добычу нефти из нерентабельных месторождений // Нефтяное хозяйство. 2000. № 2.

119. Проблемные регионы ресурсного типа: Прогнозирование и реализация программ освоения / Под ред. М.К.Бандмана, В.Ю.Малова. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1998. - 216 с.

120. Проблемы стратегического управления предприятиями Тюменского региона: Межвуз. сб. науч. тр./ Тюмен. гос. нефтегаз. ун-т. Тюмень, 1999. 177 с.

121. Программа и концепция развития нефтяной и газовой промышленности в Томской области / Под рук. А.Э.Конторовича, В.М.Кресса. Новосибирск, 2001.

122. Программа развития атомной промышленности Российской Федерации на 1998-2005 гг. и на период до 2010 г. // Российская газета. 1998. 3 сент.

123. Программа развития ЗАТО города Северска Томской области как наукограда на 2000-2005 годы. Северск, 2000.

124. Путь в XXI век: Стратегические проблемы и перспективы российской экономики / Рук. авт. кол. Д.С.Львов. М.: Экономика, 1999. - 793 с.

125. Рассказова М.В. Практика и перспективы налогообложения нефтедобывающей отрасли. / Фин. акад. при правительстве РФ, Каф. Налоги и налогообложение. М., 1999. 82 с.

126. Регионы России. Стат. сб. Т. 1. М.: Госкомстат РФ, 1999. 532 с.

127. Резвов М.И., Лазарев А.В. Социально-экономическая эффективность разработки Мыльджинского газоконденсатного месторождения // Развитие газовой отрасли в Томской области: Тр. Томскгазпрома. Томск, 1999.

128. Робинсон Б.В. Современное состояние и проблемы развития Западно-Сибирского нефтегазового комплекса. СПб.: ВСЕГЕИ, 2000.

129. Робинсон Б.В. Экономическая оценка нефтяных ресурсов новых районов. Новосибирск: Наука, 1985.

130. Розин Б.Б., Ягольницер М.А., Робинсон Б.В., Ковалева А.Е. Статистическое прогнозирование технико-экономических нормативов в новых нефтедобывающих районах. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1990. - 43 с.

131. Российская газ 1995. 24 янв.

132. Российская газ. 1995. 11-12 янв.

133. Российский нефтяной бюлетень. 1994. № 37.

134. Россия и проблемы бюджетного налогового федерализма / Под ред. К.Валих.- М., 1993.

135. Саманов Ф.К., Двуреченский В.А., Золотов А.Н., Клещев К.А., Ми-рончев Ю.П. Нефть и газ России состояние, перспективы развития нефтегазовой промышленности // Геология нефти и газа. - 1994. - № 12. С. 2-4.

136. Санеев Б.Г. Роль топливно-энергетического комплекса России во взаимодействии со странами АТР.

137. Сибирская нефть / Под ред. В.И.Муравленко. М.: Недра, 1977.

138. Сибирь на пороге нового тысячелетия / Отв. ред. В.В. Кулешов. Новосибирск: Изд-во ИЭиОПП СО РАН, 1998.264 с.

139. Смирнов В. Минерально-сырьевой комплекс в структуре экономики России. // Вопросы экономики. 1998, № 4. - С. 144-154.

140. Соловьев В.А., Кокорин В.Н. Проблемы и перспективы газификации, использования газа в регионах деятельности ОАО Востокгазпром // Развитие газовой отрасли в Томской области: Тр. Томскгазпрома. Томск, 1999.

141. Социальная цена тюменской нефти //Нефть и капитал. 1996. №1.

142. Статистический обзор социально-экономического развития Тюменской области за январь-декабрь 1994 года. Тюмень, 1995.

143. Стратегия развития нефтегазовых компаний / О.М.Ермилов, К.Н.Миловидов, Л.С.Чугунов, Р.В.Ремизов. М.: Наука, 1998. - 623 с.

144. Судат Н., Краснова Г., Поповская В. Структура невыявленных ресурсов неокомского нефтегазоносного комплекса территории ХМАО // Пути реализации нефтегазового потенциала ХМАО. Ханты-Мансийск, 1998.

145. Суслов Н.И. Анализ взаимодействий энергетики и экономики в период рыночных преобразований: Автореф. дис. . д.э.н. Новосибирск, 2001.-36 с.

146. Татаренко В.И. Актуальные проблемы совершенствования экономической оценки и прогноза освоения минерально-ресурсного комплекса // Доклады конференции профессорско-преподавательского состава НГАЭиУ. Новосибирск, 1999.

147. Татаренко В.И. Минерально-ресурсный комплекс: проблемы экономической оценки и прогноза освоения. Новосибирск, 1999.

148. Татаренко Д.В. Современное состояние и проблемы развития нефтегазового комплекса России: Препринт. Новосибирск, 2001. - 35 с.

149. Татаренко Д.В., Усенко А.В. Методология и методика подготовки управленческих решений в нефтегазовом комплексе: Препринт. Ч Новосибирск, 2001.-35 с.

150. Тепляков Е. Результаты поисковых работ на нефть и газ в пределах нераспределенного фонда недр ХМАО // Пути реализации нефтегазового потенциала ХМАО. Ханты-Мансийск, 1998.

151. Токарев А. Анализ риска и адаптивности инвестиционных проектов в нефтяной промышленности России в переходный период // Становление рыночной экономики в России. Вып. 10. М.: Московский общественный научный фонд, 1997.

152. Токарев А. Налогообложение нефтегазового комплекса и учет интересов сырьевых территорий // Нефть, газ и бизнес. 1999. №6.

153. Токарев А. Особенности налогового регулирования нефтегазового сектора на региональном уровне // Нефть, газ и право. 1998. №5.

154. Токарев А. Подходы к совершенствованию системы налогообложения нефтяного сектора с учетом интересов сырьевых территорий // Регион: экономика и социология. 1999. № 2.

155. Тюменская статистика // Социально-экономический мониторинг регионов Сибирского соглашения. 1999. № 10.

156. Урусов А. Оценка социально-экономического значения инвестиций в нефтяную отрасль // Налоги, инвестиции, капитал. 1999. №1(14).

157. Федеральная целевая научно-техническая программа Международный термоядерный реактор ИТЭР и научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в его поддержку на 1999-2001 годы // Российская газета. 1998. 17 дек.

158. Финансы. 1994. № 9., с.60-61.

159. Хисамов Р. Налоговое стимулирование нефтяников в Татарстане дает реальные плоды // Нефть и капитал. 1999. №11.

160. Хисамов Р., Миловидов К., Бережная Л. Экономические проблемы освоения меких нефтяных месторождений // Минеральные ресурсы России. 1999. №2.

161. Ходорковский М.Б. Я хочу сделать ЮКОС крупнейшей консолидированной компанией // Нефть и Капитал. 1999. № 7-8. С. 34-37.

162. Шаповальянц А. Большие проблемы большой нефти // Российская газета. 2000.16 мар.

163. Шафраник Ю., Крюков В. Нефтегазовые ресурсы в круге проблем -М.: Недра, 1997.-265 с.

164. Швембергер Ю.Н. Система налогообложения в нефтегазовом комплексе России и проблемы привлечения иностранных инвестиций: Доп. и изм. за период с ноября 1994 г. по май 1995 г. М.: Геоинформмарк, 1995. 52 с.

165. Энергетическая стратегия России до 2020 г. М., 2003.

166. Эскин В.И., Рудкевич A.M., Лукьянов А.С., Злочевский. Нефть в структуре энергетики. М.: ИЭНИ, 1989.

167. Юткина Т. Налоги и налогообложение. М.: ИНФРА-М, 1998. 429 с.

168. Ясин Е. Функции государства в рыночной экономике. // Вопросы экономики. 1997, № 6. С. 13-22.

169. Alberta Petroleum Royalty Guidelines: Principles and Procedures. Edmonton: Alberta Department of Energy, 1999.

170. Changes to Alberta's Oil and Gas Royalty System // News Release. 1992. Oct. 13.

171. Distribution of Alaska Petroleum Wealth // Institute of Social and Economic Research (ISER), University of Alaska: ISER Research Summary, R.S December 1984. № 25.

172. Facts 2000. The Norwegian Petroleum Sector. Ministry of Petroleum and Energy, 2000.

173. Fiscal Aspects of Exploration and Production Agreements. The Petroleum Finance Company// Project Analysis. World Bank, 1993.

174. IPAA Profile of Independent Producers. America's Oil and Gas Producers, 1998.

175. Kemp A. Conceptual and Poircy Issues in the Design of Taxation Terms for Petroleum exploitation in the Russian Federation. Aberdeen: AUPEC, 1997.

176. Kumar Raj. Mine Taxation; The Evolution of Fiscal Regimes I I The Taxation of Mineral Enterprises. Graham&Trotman; Martinus Nijhoff, 1995.

177. Land Bryan. The Rate of Return Approach to Progressive Profit Sharing in Mining // The Taxation of Mineral Enterprises. Graham&Trotman; Martinus Nijhoff, 1995.

178. McLean M., Voytek K. Understanding Your Economy: Using Analysis to Guide Local Strategic Planning. Planners Press, 1992.

179. Noreng Oystein. The concept of economic resource rent and its application in UK and Norwegian petroleum taxation. Sandvika (Norway): Centre for Energy Studies; Bi Norwegian School of Management, 1998.

180. OECD 1990/1991 Economic Surveys. Norway / OECD, Publications Service. Paris, 1991.

181. Offshore Norway 1999. Annual Report. The Norwegian Petroleum Directorate, 2000.- 114 p.

182. Oil and Gas Fiscal Regimes of the Western Canadian Provinces and Territories. //Alberta Resource Development. 1999. 56 p.

183. Oil and Gas Report. Government of Newfoundland and Labrador. Department of Mines and Energy. Energy Branch, 1999.

184. Olds Dan. The Economic Impact of Stripper Wells in the United States. -Houston: PricewaterhouseCoopers, 1999.

185. Oliver Scott Goldsmith. The Alaska Fiscal Gap // ISER Fiscal Policy Paper. August 1989. № 1.

186. Parsons R. Mineral Taxation in Canada // The Taxation of Mineral Enterprises. Graham&Trotman; Martinus Nijhoff, 1995.

187. Petroleum Taxation. Report from an Informal Working Group Appointed by the Ministry of Finance. Norway, 1983.

188. Philps J. Oil & Gas Royalty and Taxation Principles. // Supply & Royalty Policy. Edmonton: Alberta Department of Energy. 1992.

189. Production Tax-Alaska Department of Revenue. Oil and Gas Audit Division, 1997.

190. Saudi industrial development // OPEC Bulletin. October 1985. Vol.XVI,8.

191. Severance tax rates: 1980 to present. Louisiana Department of Natural Resources. Technology Assessment Division, 1999.

192. Towards 2000 together. A discussion paper on Alberta's Economic options and choices/Government of Alberta, 1988.

193. UK Continental Shelf Upstream Oil and Gas Taxation. Department of Trade and Industry, 1999. Http: //www.dti.gov.uk.

Похожие диссертации

• Системы показателей экономической оценки кредитоспособности объектов нефинансового сектора экономики региона
• Социально-экономическая оценка рационального природопользования в сельскохозяйственном регионе
• Экономическая оценка инвестиционных проектов предприятий нефтегазового комплекса
• Экономическая оценка проектных решений развития нефтегазового комплекса Афганистана