Социальное партнерство как институт рыночной экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Леонтьева, Ала Геннадьевна |
| Место защиты | Москва |
| Год | 1998 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.01 |
Диссертация
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Леонтьева, Ала Геннадьевна
Введение
Глава 1. Социальное партнерство как механизм регулирования социально-трудовых отношений
1.1. Объективные предпосыки становления системы социального партнерства
1.2. Сущность и содержание социального партнерства
1.3. Модели социального партнерства (опыт зарубежных 45 стран)
Глава 2. Формирование и развитие социального партнерства в России
2.1. Экономические основы становления системы соци- 62 ального партнерства в России
2.2. Формирование механизма социального партнерства в 82 России в условиях переходной экономики
2.3. Проблемы формирования социального партнерства на 106 региональном уровне
Диссертация: введение по экономике, на тему "Социальное партнерство как институт рыночной экономики"
Актуальность темы исследования.
Развитие рыночных отношений в России предполагает формирование нового механизма регулирования социально-трудовых отношений. Отказ от жестко-централизованного управления трудом в условиях рыночных реформ, когда регулирующие и контрольные функции органов испонительной власти снижены, а рыночный механизм саморегулирования не действует, с неизбежностью приводит к развитию стихийных процессов в экономике и социальной сфере. Снижение социальной защиты людей, чрезмерная дифференциация в доходах отдельных социальных групп, ведущая к глубочайшему расслоению общества, - все это дестабилизирует экономическую и политическую ситуацию в стране, создает угрозу потери управляемости социальными процессами. Успех российских реформ на пути перехода к экономической системе рыночного типа во многом в настоящее время связан с решением проблемы общественной стабильности, поиска общественного консенсуса, способов консолидации различных слоев, социальных групп. При этом необходим такой механизм регулирования социально-трудовых отношений, который бы через согласование экономических интересов участников трудового процесса позволял достигать необходимого согласия в обществе.
Пример развитых в экономическом отношении стран дает нам подобный механизм в виде колективно-договорного регулирования вопросов оплаты труда, занятости и других вопросов, составляющих предмет трудовых отношений, получивший название "социальное партнерство". Однако, данный механизм не развивается "автоматически" с развитием рыночно - капиталистических отношений, а требует целенаправленной организации со стороны общества. Становление социального партнерства как сложившейся практики и целостной идеологии в странах рыночно - демократического типа произошло во второй половине XX века, когда для этого сложились объективные и субъективные предпосыки. Учет этого обстоятельства необходим при формировании системы социального партнерства в нашей стране. В настоящее время в России время действует ряд факторов, тормозящих процесс налаживания эффективного механизма регулирования социально-трудовых отношений. Исследование и систематизация этих факторов имеет большое значение для выработки конкретных направлений становления эффективной модели социального партнерства в России.
Актуальность проблемы формирования механизма регулирования социально-трудовых отношений на основе социального партнерства в России послужила причиной выбора темы диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования.
Целью диссертационного исследования является выявление сущности социального партнерства как института рыночной экономики и механизма регулирования социально-трудовых отношений, а также возможностей его формирования в российских условиях.
Достижение названной цели предполагает решение следующих основных задач:
- выявить объективные и субъективные предпосыки возникновения системы социального партнерства;
- определить сущность и содержание социального партнерства;
- обобщить опыт возникновения и развития системы социального партнерства в разных странах, а также возможность его использования в России;
- выделить основные факторы, тормозящие процесс становления социального партнерства в России;
- определить специфику становления субъектов "партнерских отношений" в России в переходной экономике;
- выявить и сформулировать направления формирования механизма социального партнерства на региональном уровне.
Методологическая и теоретическая основы работы.
Данное исследование опирается на работы российских и зарубежных специалистов, работающих в области социально- трудовых отношений, а также проблем социального партнерства: Александровой Е.В., Абеды В., Гордона Л.А., Еремина Б.А., Зубковой А.Ф., Кнаака Р., Ку-дюкина П.М., Луи Гила, Ольсевича Ю.Я., Песчанского В.В., Попова Ю.Н., Ракитской Г.А., Ракитского Б.В., Сильвестрова С.Н., Силина А.А., Хоффера Ф. и др.
В работе использованы нормативно- правовые документы, принятые в РФ, относящиеся к проблеме социального партнерства, документы МОТ. Фактический материал взят из отчетов Госкомстата, Федеральной службы занятости, еженедельного информационного бюлетеня Агентства социально-трудовой информации (АСТИ), отчетных материалов Тюменского областного статуправления, данных периодической печати.
Научная новизна работы.
В результате проведенного исследования выявлены следующие положения, характеризующие его новизну и научно-практическую значимость:
1. Определены объективные предпосыки и условия возникновения социального партнерства. Доказано, что качественные изменения в системе производительных сил под воздействием НТР и соответствующие изменения в системе производственных отношений (преодоление отчуждения работника от средств производства, участие в управлении, увеличение социальных расходов государства, увеличение доли работника в совокупном продукте и др.) явились объективной основой формирования системы социального партнерства, как формы регулирования социально-трудовых отношений между наемными работниками, работодателями и государством. Показано, что обязательным условием возникновения системы социального партнерства является формирование субъектов договорных отношений (институтов, представляющих и защищающих интересы наемных работников и работодателей), а также наличие правовой базы и механизма разрешения социально-трудовых конфликтов при соответствующем политическом устройстве (наличие демократических форм управления обществом).
2. Раскрыта сущность социального партнерства как института согласования интересов основных субъектов трудовых отношений (наемных работников, работодателей и государства), включающего правила взаимодействия сторон и механизм разрешения конфликтов между ними. Определено, что система социального партнерства реализуется посредством заключения колективных договоров и соглашений, в которых уровень оплаты труда, социального обеспечения, условия труда и занятости, устанавливаемые сверх гарантированного государством минимума, являются предметом договорных отношений между наемными работниками и работодателями. Доказано, что система социального партнерства может быть реализована только при условии относительного равенства сил наемных работников и работодателей, обеспечиваемого наличием правовых механизмов отстаивания интересов каждой из сторон.
3. Уточнена роль государства в системе социального партнерства. Доказано, что усиление роли государства в регулировании социально-трудовых отношений на принципах социального партнерства и повышение ответственности за состояние и уровень развития социальной сферы являются закономерным результатом эволюции общества и изменения характера взаимоотношений между наемными работниками и работодателями. Раскрыты две формы участия государства в системе социального партнерства: непосредственная (участие представителей государства в переговорном процессе) и опосредованная (через арбитражные органы, согласительные комиссии и законодательные акты).
4. Раскрыты факторы, препятствующие становлению системы социального партнерства в России, важнейшими из которых являются:
- отсутствие экономической базы для утверждения системы социального партнерства (спад производства, рост безработицы, снижение реальных доходов трудящихся), что препятствует формированию действенных способов давления наемных работников на работодателей;
- незавершенность процесса формирования реальных субъектов социального партнерства (слабость профсоюзов, неопределенность фигуры работодателя, неразвитость системы государственных служб по урегулированию социально-трудовых конфликтов);
- отсутствие заинтересованности работодателей в развитии социального партнерства, обусловленное неустойчивостью и неопределенностью экономического положения предприятий в результате проводимого курса экономических реформ, а также отсутствием реального давления со стороны профсоюзов.
5. Сформулированы первоочередные задачи, решение которых способно обеспечить ускорение процесса формирования системы социального партнерства в России:
- обеспечение реальной демократизации производства и привлечение работников к управлению;
- разработка правовых механизмов совершенствования организационных форм социального партнерства и процедур взаимодействия субъектов трудовых отношений;
- создание необходимой правовой базы, содействующей активизации участия предпринимательских объединений в процессах регулирования трудовых отношений;
- завершение создания института посредников и трудовых арбитров;
- формирование подлинно самостоятельных субъектов трудовых отношений, включая объединение работодателей и организаций, представляющих интересы наемных работников;
- повышение роли территориальных соглашений и развитие социального партнерства на региональном уровне.
Теоретическая и практическая значимость исследования.
Полученные выводы могут быть использованы государственными и хозяйственными органами при формировании политики, направленной на установление социально-партнерских отношений в России; в научных целях при исследовании проблем социально-трудовых отношений в России в переходный период; в учебной деятельности при подготовке специальных курсов по проблемам труда, социальной политики, а также в преподавании курса "Основы экономической теории", при чтении лекций и проведении практических занятий по темам: "Основы рыночного хозяйства", "Формирование доходов и установление цен на факторы производства", "Социальная политика государства".
Апробация работы.
Основные положения и результаты диссертационного исследования были доложены и обсуждены на межвузовской учебно-методической конференции в ТГМА (Тюмень, 1997г.), "Ломоносовских чтениях" (МГУ, 1998г.), а также опубликованы в статьях и тезисах общим объемом 1,6 печатного листа. Материалы исследования использовались автором в преподавании курса "Основы экономической теории" в Тюменской государственной медицинской академии.
Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Леонтьева, Ала Геннадьевна
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное исследование позволяет сделать определенные выводы.
Социальное партнерство является особым механизмом согласования интересов и разрешения конфликтов между наемными работниками и работодателями при регулирующей роли государства в условиях рыночной экономики.
Объективной основой формирования системы социального партнерства явились качественные изменения в системе производительных сил под воздействием НТР и соответствующие изменения в системе производственных отношений (преодоление отчуждения работника от средств производства, участие в управлении, увеличение доли работника в совокупном продукте).
Обязательным условием возникновения системы социального партнерства является формирование субъектов договорных отношений (институтов представляющих и защищающих интересы наемных работников и работодателей), а также наличие правовой базы и механизма разрешения социально-трудовых конфликтов при соответствующем политическом устройстве (наличие демократических форм управления обществом).
Посредством данного механизма существующие противоречия, обусловленные различием положения в системе производства основных экономических субъектов - наемных работников и работодателей, разрешаются мирным, цивилизованным путем. Тем не менее, противоречия эти сохраняются. Это обстоятельство требует активного участия в социальном диалоге третьего участника - государства.
Система социального партнерства может быть реализована
CU/1 только при условии относительного равенства наемных работников и работодателей, обеспечиваемого наличием в обществе правовых механизмов отстаивания интересов каждой из сторон.
Перспективы в развитии социального партнерства в настоящее время во многом зависят от маневренности его институциональной системы, структуры промышленных отношений, организованности рабочего движения, характера политического режима.
В разных странах, исходя из национальных экономических, политических, культурных особенностей, существуют свои формы, пути достижения социального согласия, что позволяет говорить о различных моделях социального партнерства.
Изучение зарубежного опыта позволяет сформулировать задачи по формированию аналогичной системы в России. Однако необходимо учитывать, что механическое копирование, без учета особенностей национальной среды, обречено на неудачу.
Задача формирования действенного механизма социального партнерства в России в настоящее время выдвигается в число важнейших задач, поскольку в определенной степени позволяет решить проблему преодоления кризисных условий, стабилизировать социально-политическую ситуацию в стране.
Затрудняет решение данной задачи действие целого ряда факторов, связанных с состоянием переходности российской экономики (спад производства, рост безработицы, снижение реальных доходов трудящихся, незавершенность процесса формирования реальных субъектов социального партнерства и др.), что позволяет констатировать факт отсутствия в настоящее время условий для быстрого выхода на сильные, действенные механизмы социального партнерства.
Потребуется значительный промежуток времени, чтобы отработать свою модель социального партнерства, которая могла бы эффективно функционировать в сложных российских условиях.
Слабость профсоюзов и отсутствие реальных объединений работодателей в России приводит к ситуации "особой роли государства в системе социального партнерства", активного формирования данной системы "сверху".
Определенной особенностью формирующейся российской модели социального партнерства является то, что в ней значительно большую роль, в силу больших масштабов страны, а также разнообразия экономических и социальных условий в разных регионах, играет региональный уровень социального партнерства.
Действенность социального партнерства во многом зависит от решения проблем с оплатой труда и занятостью на местах, то есть от проводимой социальной политики в регионах.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Леонтьева, Ала Геннадьевна, Москва
1. Абакин Л.И. На перепутье (Размышления о судьбах России). -М., ИЭ РАН, 1993. -248 с.
2. Абакин Л. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики. // Вопросы экономики. 1997. - № 6.
3. Александрова Е.В. Социально- трудовые конфликты: пути разрешения. М.:ПМБ РАУ, 1993. 137 с.
4. Антосенков Е. Социально- трудовые проблемы российской экономики в 1995 г. // Российский экономический журнал. 1995. - № 10.
5. Аукционек С.П. Теория перехода к рынку. М.: ИМЭ и МО РАН, 1993.-163 с.
6. Башмаков В.И. Что препятствует профсоюзам стать поноправными субъектами трудовых отношений. // Общество и экономика. 1996. - № 5.
7. Безгребальная И. О тенденции занятости в переходной экономике. // Российский экономический журнал. 1995. - № 11.
8. Бузгалин А.В., Коганов А.И. Закономерности и модели переходной экономики. М.,1995. -39 с.
9. Васильчук Ю.А. Дорогой человек эпохи НТР. // МЭ и МО. -1991. № 11.
10. Васильчук Ю.А. Прогресс труда на современном этапе НТР. // МЭиМО.- 1992.-№8.
11. Веблен Т. Теория праздного класса. Перев. с англ. М.: Прогресс, 1984. -367 с.
12. Вильховченко Э.Д. Критика современной буржуазной теории человеческих отношений в промышленности. М.: Наука, 1971. - 206
13. Власов В.И. Социальная защита в условиях банкротства предприятия. // Социальный конфликт. 1994. - № 4.
14. Вогин Н.А., Плакся В.И. Доходы и занятость: мотивационный аспект. Ч М.: Луч, 1994. 262 с.
15. Воков А.И. Человеческое измерение прогресса. М.: Политиздат, 1990. 296 с.
16. Воков А.И. Конфронтация или компромисс? (Что означает участие рабочих в управлении капиталистическим предприятием). М.: Мысль, 1986.-234 с.
17. Гаузнер Н. Современная ситуация на российском рынке труда и политика занятости. // МЭ и МО. 1993. - № 4.
18. Гордон JI. На пути к социальному партнерству. // Приложение к бюлетеню Конституционный вестник. М., 1993.
19. Гордон Л. А. Очерки рабочего движения в послесоциалистической России. М.: Газ. моек. проф. Солидарность, Изд. центр, 1993. - 75 с.
20. Гордон Л. Область возможного. Варианты социально-политического развития России и способность российского общества переносить тяготы переходного времени. М.: Мирт, 1995. -192 с.
21. Гэбрейт Дж.К. Новое индустриальное общество. Перев с анг. М.: Прогресс, 1969. - 479 с.
22. Гэбрейт Дж.К. Экономическая теория и цели общества. Перев. с анг. М.: Прогресс, 1976. -406 с.
23. Договор об общественном согласии. Официальное издание. -М.: Юрид. Лит., 1994. -24 с.
24. Доклад о колективных трудовых спорах в РФ в 1994 г. и мерах, принимаемых по их предотвращению и разрешению. // Социальный конфликт. 1994. № 4.
25. Дунаева Н., Четвернина Т. Практика заключения колективных договоров на предприятиях различных форм собственности. // Вопросы экономики. 1996. - № 1.
26. Еремин Б.А. Рынок труда и занятость в современной России: (критический анализ). Спб.: изд-во Санкт-Петербург, ун-та эк-ки и финансов, 1993. Ч 94 с.
27. Заславский И. К характеристике труда в современной России. // Вопросы экономики. 1997. - № 2.
28. Здравомыслов А.Г. Потребности, интересы, ценности. М.: Политиздат, 1986. 448 с.
29. Зубкова А. Становление социального партнерства. // Российский экономический журнал. 1995. - № 10.
30. Зудин А. Россия: бизнес и политика (формы организации бизнеса). // МЭ и МО. 1996. - № 3-5.
31. Калинин В.Д. Организации предпринимателей России.(Х1Х -нач. ХХвв.). М.: ИЭ РАН, 1993. - 69 с.
32. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. Перев. с анг. М.: Прогресс, 1978. -494 с.
33. Кисовская Н. Предприниматели и основные партии России (1991-1995 гг.) // МЭ и МО. 1997. - № 3.
34. Коуз Р. Фирма, рынок и право. Перев. с англ. М.: Дело, 1993.-191 с.
35. Кириченко О.А., Кудюкин П.Н. Первые шаги социального партнерства в России. // Полис. 1993. - № 1.
36. Кнаак Р. Социальное партнерство: западный опыт. // Вопросы экономики. 1994. - JSfe 5.
37. Колесников Н.Е. Социально- трудовые отношения: современные проблемы теории и практики. Спб.: РАН, Ин-т соц.- эк. Пробл.,1993. 120 с.
38. Кодекс законов о труде Российской Федерации / Науч. центр профсоюзов; В ред. Снигиревой И.Р. М., 1995. -131с.
39. Комогоров В. Кто представляет интересы работодателей в социальном диалоге. // Человек и труд. 1997. - № 3.
40. Конституция Российской Федерации и совершенствование механизмов защиты прав человека: Сб.ст. / РАН, Ин-т гос-ва и права / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: ИГПАН, 1994. -177 с.
41. Конвенции и рекомендации МОТ по вопросам регулирования отношений на рынке труда. // Вопросы экономики. 1991. - № 9.
42. Клопов Э., Гордон Л. Трудовые отношения: к трехстороннему социальному партнерству. // Полис. 1992. - № 1-2.
43. Кравцевич А.И. Общественное предпринимательство в Японии. М.: Наука, 1988. - 299 с.
44. Кузьмин С.А. Рыночная экономика и труд. М.: Наука, 1993.141 с.45 .Куликов В.В. Экономические противоречия социализма: характер и формы разрешения. М.: Экономика, 1986. -144 с.
45. Куликов В.В. Экономические основы демократии общества. -М: Экономика, 1994. 42 с.
46. Курс переходной экономики: учебник для вузов / Под ред. акад. Л.И. Абакина. М.: ЗАО Финстатинф., 1997. -640 с.
47. Ламперт X. Социальная рыночная экономика. Германский путь. Перев. с нем. М.: Дело, 1993. - 220 с.
48. Любимова В. Что такое левропейское социальное пространство. // МЭ и МО. 1991. - № 6.
49. Любимова В. Занятость и безработица: проблемы и решения. // МЭ и МО. 1992. - № 6.
50. Маслова И. Формирование системы социального партнерства в России: проблемы и противоречия. // Вопросы экономики. 1994. - № 5.
51. Мид Д. Аганотопия: экономика партнерства. // МЭ и МО.1992.-№8.
52. Модели социального партнерства. Общество и экономика.1993.- №7-8.
53. Мысляева И.Н. Современная идеология и практика социального партнерства. М.: Институт перспектив и проблем страны, 1998. -40 с.
54. Надель С. Социальные императивы рыночной экономики. // МЭ и МО. 1994. - № 8-9.
55. Никифорова А.А. Инфляция и заработная плата. // Общество и экономика. 1996. - № 9-10.
56. Ольсевич Ю. Социальное партнерство в России: имеются ли предпосыки? // Вопросы экономики. 1994. - № 5.
57. Песчанский В Профсоюзы в гражданском обществе: опыт Запада. // МЭ и МО. 1994.- № 1.
58. Попов Ю.Н. Социальное партнерство как инструмент управления. // Солидарность. -1996. -№ 5.
59. Ракитский Б. К чему готовиться и как действовать работникам в условиях российских реформ. // Вопросы экономики. 1995. - № 5.
60. Ракитский Б.В., Ракитская Т.Я. Социальное партнерство в России. /Трудовая демократия. Выпуск 5. Социальное партнерство: мировой опыт и российская практика. М.: Институт перспектив и проблем страны, 1997. -52 с.
61. Ракитский Б.В., Ракитская Г.Я. Стратегия и тактика перестройки. М.: Наука, 1990. -128 с.
62. Рожко И. Диалогу социальных партнеров больше века. // Человек и труд. -1996. -№ 5.
63. Роик 3. Социальная политика времен отказа от патернализма и иждивенчества. // Человек и труд. 1997. - № 2.
64. Россия на пути к 2000 году (доклад Экспертного института) // Вопросы экономики. 1996. - № 2.
65. Рязанов В. Назревшие задачи антикризисной политики. // Российский экономический журнал. 1993. - № 8.
66. Рязанов В.Т. Стратегия после шока. // Российский экономический журнал. 1993. - № 6.
67. Семенов А.А. Эволюция концепций и политики занятости в период научно-технической революции (развитые капиталистические страны). Спб.: изд-во С.-Петерб. ун-та экономики и финансов, 1995. -159 с.
68. Семигин Г.Ю. Социальное партнерство в современном мире. -М.: Мысль, 1996. -199 с.
69. Силин А. Есть ли у нас шанс на социальное партнерство? // Российский экономический журнал. 1995. - № 10.
70. Сильвестров С.Н. Социальное партнерство основа стабильного экономического развития. /Трудовая демократия. Вып.5. Социальное партнерство: мировой опыт и российская практика. - М.: Инт перспектив и проблем страны, 1997. -52 с.
71. Современные экономические теории Запада. /Под ред. А.Н.Марковой. 2-е изд. - М.:ЗАО Финстатинф., 1996. -93 с.
72. Соловьев А.В. Практический комментарий закона О порядке разрешения колективных трудовых споров. М.: Фонд Правовая культура, 1997. -272 с.
73. Соловьева А., Ставницкий А. Регулирование отношений на рынке труда на основе колективных договоров. //Вопросы экономики. Ч 1991.№9.
74. Социально- трудовая сфера России в переходный период: реалии и перспективы. / Под ред. А.К. Акимова и Н.А. Вогина. М.: Молодая гвардия, 1996. -835 с.
75. Социально-политические очерки о среднем классе. М.:АЦ Российские исследования, 1994. -38 с.
76. Социально-экономическая ситуация в России: итоги, проблемы, пути стабилизации (аналитический доклад Института экономики РАН). // Вопросы экономики. 1994. - № 2.
77. Союзы предпринимателей: опыт Италии. // МЭ и МО. -1991.4.
78. Становление отношений социального партнерства в России / Голенев Р.Д., Попов В.Г., Плотников Е.Б. и др. Пермь: изд-во Перм. Унта, 1996. - 132 с.
79. Хейбронер Р., Туроу Л. Экономика для всех. Перев. с анг. -Новосибирск: ЭКОР, 1994.
80. Хлынов В. Япония: становление новой модели управления трудом. // МЭ и МО. 1993. - № 2.
81. Хоффер Ф. Профсоюзы и советы предприятий. // Полис.- 1993.-№ 1.
82. Четвернина Т., Смирнов П., Дунаева Н. Место профсоюза на предприятии. // Вопросы экономики. -1995. -№ 5.
83. Шапкин И. Какими были союзы работодателей. // Человек и труд. -1996.- № 6.
84. Щеглова С.Н. Социальное партнерство в сфере трудовых отношений. М.: Профиздат, 1995. 109 с.
85. Япония: смена модели экономического роста. М.: Наука, 1990. -320 с.
Похожие диссертации
- Банковская система как элемент рыночной экономики
- Предпринимательство и благотворительность как институты рыночной экономики
- Социальное партнерство как инструмент региональной социально-экономической политики
- Социальное партнерство как институт регулирования социально-экономических отношений
- СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ И МАТЕРИАЛЬНОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ ТРУДА МЕХАНИЗАТОРОВ В ПОДРЯДНЫХ КОЛЕКТИВАХ (НА ПРИМЕРЕ КОХОЗОВ ГОМЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ)