Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономическая теория

Социально-ориентированная рыночная экономика в России: условия и механизм формирования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Кононова, Вера Юрьевна
Место защиты Красноярск
Год 2003
Шифр ВАК РФ 08.00.01

Автореферат диссертации по теме "Социально-ориентированная рыночная экономика в России: условия и механизм формирования"

На правах рукописи

КОНОНОВА ВЕРА ЮРЬЕВНА

СОЦИАЛЬНО-ОРИЕНТИРОВАННАЯ РЫНОЧНАЯ ЭКОНОМИКА В РОССИИ: УСЛОВИЯ И МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ

Специальность - 08.00.01 Экономическая теория

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Красноярск 2003

Работа выпонена на кафедре экономической теории Красноярского государственного университета

Научный руководитель:

кандидат экономических наук, доцент Поподько Г. И.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор Канов В. И.

кандидат экономических наук, доцент Малинова Т. П.

Ведущая организация:

Красноярская государственная академия цветных металов и золота

Защита состоится 16 мая 2003 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.099.01 в Красноярском государственном университете по адресу: 660041, Красноярск, пр. Свободный, 79, конференц-зал (V корпус).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Красноярского государственного университета.

Автореферат разослан л и 2003 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических нау доцент

Е. В.Зандер

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность работы. В настоящее время одной из главных проблем российского общества является низкий уровень жизни населения, отставание которого от уровня жизни в странах Западной Европы и Северной Америки не было преодолено ни в период функционирования командной экономики СССР, ни в период реформ 1990-х гг. И хотя необходимость социально-экономических реформ, направленных на повышение благосостояния населения, сейчас является общепризнанной, до сих пор ведутся дискуссии о том, какие методы в наибольшей степени способствуют его росту.

Наиболее высокий уровень жизни населения, как показывает статистика, достигнут в странах Западной Европы, США, Канаде и Японии. Именно в этих странах с 1950-60-х гг. начала формироваться социально-ориентированная рыночная экономика (СОРЭ). Поэтому в диссертационной работе уместно обратиться к опыту этих стран с тем, чтобы изучить механизм формирования СОРЭ и проанализировать возможности повышения благосостояния населения нашей страны путем становления СОРЭ.

Целью настоящего исследования является рассмотрение механизма формирования СОРЭ как основы для повышения благосостояния населения России. Для достижения поставленной цели сформулированы следующие задачи:

Х рассмотреть основные характеристики концепции социально-ориентированной рыночной экономики с целью уточнения понятия СОРЭ и исследования возможности ее формирования в России;

Х проанализировать основные направления экономической политики государства, наличие которых обязательно для формирования СОРЭ;

Х выделить наиболее важные элементы экономической политики российского государства, направленные на формирование СОРЭ;

Х оценить влияние основных направлений государственной экономической политики на формирование СОРЭ в России с помощью математического моделирования.

Объектом исследования является механизм формирования социально-ориентированной рыночной экономики. Предметом исследования является экономическая политика государства, способствующая становлению социально-ориентированной рыночной экЬномики в России.

Теоретической и методологической основой исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых по теории социально-ориентированной рыночной экономики (работы X. Ватрина, В. Гутника, П. Козловски, X. Ламперта, А. Мюлера-Армака, А. Нестеренко, В. Ойкена, К. Херрманн-Пилата, О. Шлехта, М. Штрейта, Л. Эрхарда и др.), особенностям практической реализации концепции СОРЭ (работы таких авторов, как М. Альбер, А. Гржебин, Т. Иверсен, X. В. Йонг, С.-О. Литторин, А. Нестеренко, А. Эспинг-Андерсен), влиянию различных аспектов социально-экономической политики государства на экономику и социальную сферу

РОС. НА! НАЛЬНАЯ 6ИГ. Зо^ЕКА ^,С.('тербург ЮОРРК

(работы С. Валянского, А. Иларионова, В. May, В. А. Медведева, Г. Б. Поляка, Е. Строева, Ф. Шамхалова, Н. Шмелева, Е. Ясина и др.), а также аналитические обзоры, посвященные социально-экономическому развитию стран Западной Европы, Канады, США, Японии и России.

Информационной базой для диссертационной работы являлись материалы Госкомстата РФ, ГТК РФ, ОЭСР, МВФ, РЕЦЭП, Отдела статистики ООН, а также данные статистических агентств Австрии, Канады, Японии и некоторых других стран. При проведении исследований с использованием искусственного интелекта (нейронной сети) использовались работы российских и зарубежных авторов по теории нейронных сетей, а также нейроимитатор Neuro Solutions 4.01, разработанный компанией Neuro Dimensions Inc.

Научная новизна диссертационной работы определяется следующими положениями:

1. Выявлены два подхода к определению понятия социально-ориентированная рыночная экономика, первый из которых состоит в том, что СОРЭ представляет собой форму организации общества, направленную на рост благосостояния населения и сокращение социального неравенства. Второй подход заключается в том, что СОРЭ понимается как экономический порядок, отличительной чертой которого является комплекс мер экономической и социальной политики государства, обеспечивающий ориентацию производства на интересы потребления и социальную защиту населения.

2. Сформулировано определение социально-ориентированной рыночной экономики как социально-экономического порядка, направленного на достижение высокого уровня благосостояния людей и снижение степени расслоения населения по доходу, формирующегося под воздействием рыночных отношений и экономической политики государства, направленной на защиту конкуренции, сокращение разницы в уровне доходов населения и предоставление равных материальных возможностей для развития каждой личности.

3. Выявлены наиболее важные для формирования СОРЭ элементы государственной экономической политики: 1) повышение конкурентности рыночной среды (посредством традиционных мер антимонопольной политики, развития малого бизнеса, стимулирования частной инвестиционной активности, государственного инвестирования ряда отраслей, производящих необходимые потребительские блага) и 2) осуществление основных социальных обязательств (выплата государственных социальных трансфертов, финансирование производства общественных благ) за счет двух основных источников - социальных страховых взносов и налоговых доходов государства.

4. Показаны различия в способах формирования СОРЭ, зависящие от степени государственного вмешательства в экономику, на примере стран СОРЭ, относящихся к различным группам. Установлено, что в рамках ры-

ночных отношений повышение степени государственного вмешательства в экономику приводит к росту благосостояния населения и снижению степени социального неравенства.

5. Предложены основные направления повышения степени государственного вмешательства в экономику России с целью формирования СОРЭ: 1) осуществление крупномасштабной структурной перестройки экономики (с целью расширения вклада в ВВП отраслей, производящих предметы потребления и восстановления производственной базы экономики) и 2) расширение социальных обязательств государства (с целью повысить благосостояние отдельных малообеспеченных категорий населения, устранить резкое социальное неравенство и повысить качество и доступность общественных благ).

6. Разработана нейросетевая модель экономической политики государства, направленной на формирование СОРЭ в условиях развитых рыночных отношений. Рекомендации, выданные нейросетевой моделью, согласуются с предложениями, полученными на основании теоретического анализа.

Научная значимость настоящей работы заключается в развитии теоретических представлений о механизме формирования СОРЭ как способе повышения уровня жизни населения. Показана применимость теории СОРЭ для проведения социально-экономических преобразований в России, рассмотрены основные направления реализации этих реформ. Показана возможность применения нейросетевого моделирования для анализа и прогнозирования макроэкономических процессов на примере моделирования государственной экономической политики, нацеленной на формирование СОЮ.

Практическая ценность работы состоит в том, что результаты диссертационного исследования могут быть использованы органами государственного управления России в процессе выработки стратегии экономической политики государства. Положения диссертации также могут быть применены для подготовки лекций и спецкурсов по проблемам взаимодействия государства и экономики, теории социально-ориентированной рыночной экономики и механизма ее формирования в России.

Апробация работы. Материалы диссертационного исследования доложены на научно-методологическом семинаре кафедры экономической теории КрасГУ, а также на научных конференциях:

Х Краевая научно-практическая конференция студентов и аспирантов Проблемы переходной экономики, Красноярск, 1998, 1999 и 2000 гг.;

Х Международная научно-практическая конференция Системные проблемы качества математического моделирования и информационных технологий, Москва-Сочи, 2000 г.

Х П Всесибирский конгресс женщин-математиков, Красноярск, 2002 г. Основные результаты диссертационной работы также представлены в

11 публикациях (7 статей, 4 тезисов докладов, общий объем - 6,9 п.л.).

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Общий объем работы составляет 133 страницы, включающие 21 илюстрацию и 28 таблиц; список литературы содержит 102 наименования.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность выбранной темы, сформулированы цель и задачи исследования, определены предмет и объект исследования, указаны теоретическая, методологическая и экспериментальная основа исследования, показана научная новизна, теоретическая и практическая ценность работы.

В первой главе Социально-ориентированная рыночная экономика: общие теоретические положения проведен анализ основных характеристик социально-ориентированной рыночной экономики, рассмотрены определения понятия СОРЭ, встречающиеся в литературе, а также обозначены основные механизмы формирования СОРЭ.

В современной экономической литературе распространено краткое определение СОРЭ, согласно которому под социально-ориентированной рыночной экономикой понимается социально-экономический порядок, в котором используется рыночный принцип координации экономической деятельности и функционирует система социальной защиты населения. Главной особенностью СОРЭ как теоретической концепции, по нашему мнению, является то, что преимущества и недостатки экономической действительности в ней рассматриваются не с позиции экономической эффективности производства, а под иным углом зрения: с точки зрения благосостояния населения. Поэтому основные принципы СОРЭ - ориентация производства на интересы потребления и социальная защита населения - направлены на рост благосостояния населения.

Основатели концепции СОРЭ и современные экономисты по-разному трактуют понятие СОРЭ, делая акцент либо на целях формирования этого социально-экономического порядка, либо на экономических способах его установления. Анализ работ российских и зарубежных авторов в диссертационной работе позволяет выделить 2 основных подхода к определению понятия СОРЭ.

Первый из них содержит описание целей существования СОРЭ, и при этом практически не указывает на методы установления экономического порядка этого типа. В работах представителей этого подхода к определению понятия СОРЭ (А. Мюлер-Армак, О. Шлехт, П. Козловски и др.) СОРЭ предстает как открытая система, нацеленная на рост благосостояния населения и устранение резких различий в уровне жизни людей.

Второй подход рассматривает методы формирования социально-ориентированной рыночной экономики, но при этом почти не содержит указаний на цели существования этой системы. Представители второго подхода к определению понятия СОРЭ (М. Альбер, Р. Хилебрандт, А.

Вельфенс и др.) определяют СОРЭ как рыночный экономический порядок, для которого характерны определенные меры экономической и социальной политики государства.

По мнению автора, определение понятия социально-ориентированной рыночной экономики дожно содержать в себе как описание целей СОРЭ, так и рассмотрение способов ее формирования, поскольку особенность социально-экономического порядка СОРЭ заключается не только в его целях, но и в способах их достижения. Поэтому автором диссертационной работы было сформулировано определение СОРЭ: под социально-ориентированной рыночной экономикой подразумевается социально-экономический порядок, направленный на достижение высокого уровня благосостояния людей и сокращение социального неравенства, формирующийся под воздействием рыночных отношений и экономической политики государстве, направленной на защиту конкуренции, сокращение разницы в уровне доходов населения и предоставление равных материальных возможностей для развития каждой личности [2,3].

Особый интерес с точки зрения целей настоящего исследования представляет механизм формирования СОРЭ, под которым понимается совокупность процессов, приводящих к возникновению основ СОРЭ - конкурентной ситуации на рынке, обеспечивающей ориентацию производства на интересы потребления, и социальной защиты населения, способствующей повышению благосостояния людей. В качестве основных элементов механизма формирования СОРЭ в литературе называют рыночные отношения и экономическую политику государства. Поэтому установление социально-ориентированной рыночной экономики в нашей стране возможно посредством рыночных отношений и особой экономической политики государства, направленной на формирование СОРЭ.

Во второй главе Мировой опыт формирования социально-ориентированной рыночной экономики выявлены основные направления экономической политики государства, направленные на повышение благосостояния населения посредством формирования СОРЭ.

Необходимость анализа мирового опыта формирования СОРЭ возникает по причине того, что в литературе этот опыт показан преимущественно на примере отдельных стран. Те выводы, которые сделаны в литературе относительно всех стран СОРЭ, содержат в себе наиболее общие заключения о способах формирования СОРЭ. Для анализа мирового опыта формирования СОРЭ мы использовали данные по 18 странам Западной Европы, Канаде, США и Японии (в дальнейшем именуемые странами СОРЭ). Мы использовали классификацию этих стран, предложенную А. Нестеренко на основе особенностей институциональной структуры рынка. Следует подчеркнуть, что при этом в работе сравнивается лишь степень социальной ориентации экономики этих стран, не учитывая их внешнеэкономические связи, участие в международном разделении труда, демографические особенности и т. д.

Мировой опыт формирования СОРЭ представляет собой опыт взаимодействия рыночных отношений и государственной экономической политики. Роль двух составляющих механизма формирования СОРЭ в повышении благосостояния населения представлена на рис. 1.

На рис. 1 показаны те компоненты благосостояния населения, которые, на наш взгляд, являются наиболее существенными для формирования СОРЭ. Роль рыночных отношений в установлении СОРЭ состоит в обеспечении производства благ, необходимых потребителям, а также в формировании доходов занятого населения. Роль государственной экономической политики заключается в обеспечении повышения благосостояния населения в тех случаях, когда этого Не обеспечивает рынок, и осуществляется по двум одинаково важным направлениям: воздействие на структуру производства и конкурентную среду рынка, а также осуществление социальных обязательств государства.

Рис. 1. Основные компоненты благосостояния населения и воздействие на них рыночных отношений и экономической политики государства

В связи с тем, что для России роль государства имеет особое значение при формировании СОРЭ, дальнейший анализ был сосредоточен на основных направлениях государственной экономической политики.

В экономической литературе, посвященной проблемам формирования СОРЭ, на примере отдельных стран СОРЭ показано, что влияние государства на рыночные отношения может осуществляться в большей или меньшей степени (в зависимости от социально-экономических особенностей

страны). Вопрос о том, какая степень государственного вмешательства необходима в тех или иных экономических условиях, является дискуссионным и привлекает внимание многих современных исследователей. В диссертационной работе была предпринята попытка рассмотрения этого вопроса с точки зрения благосостояния населения.

Сопоставление статистические данные об уровне благосостояния населения и социальном неравенстве в различных странах СОРЭ позволяет сделать вывод о том, что высокая степень государственного вмешательства в экономику в условиях СОРЭ дает возможность достичь более высокого уровня благосостояния для малообеспеченных слоев населения, и, соответственно, сократить степень социального неравенства. Следует подчеркнуть, что этот вывод верен лишь в случае, когда государственное регулирование не разрушает рыночных отношений, и не означает возможности повышать благосостояние населения только с помощью процесса перераспределения, которое находится в жесткой зависимости от существующего уровня благосостояния населения.

В диссертационной работе также было показано, что в зависимости от того, в какой степени государство вмешивается в экономику, формируется та или иная модель СОРЭ. Наибольшая степень государственного вмешательства характерна для стран, относящихся к скандинавской (Швеция, Финляндия, Норвегия, Дания) и континентальной (Германия, Австрия, Швейцария, Франция, Бельгия, Япония) моделям СОРЭ, а наименьшая -для англосаксонских (США, Канада, Великобритания) и средиземноморских (Греция, Италия, Испания, Португалия) стран СОРЭ.

В современной экономической литературе весьма подробно проанализированы методы государственного воздействия на рыночную экономику и последствия этого государственного регулирования. Но при этом практически нераскрытым остается вопрос о том, какие именно направления экономической политики государства наиболее важны для формирования СОРЭ.

Проведенный анализ основных направлений государственного воздействия на структуру производства и конкурентную среду рынка показал, что с точки зрения формирования СОРЭ наиболее важными задачами государственной экономической политики в этой области являются:

1) повышение обеспеченности населения необходимыми для жизни благами (продукты питания, жилье и жилищные услуги и пр.);

2) стимулирование структурных трансформаций, соответствующих изменениям в предпочтениях потребителей.

В диссертационной работе было показано, что основными методами решения первой задачи в условиях СОРЭ являются прямое государственное финансирование производства продуктов питания (в размере около 1,52% ВВП), жилья и сопутствующих услуг, либо осуществление государственных инвестиций в соответствующие сектора экономики (в размере 2-3% ВВП). Установлено, что для решения второй задачи в условиях СОРЭ наиболее эффективными мерами являются контроль над деятельностью естест-

венных монополий и стимулирование инвестиционных процессов в стране путем развития малого бизнеса через предоставление льгот по регистрации, отчетности и налогообложению, а также путем предоставления налоговых льгот (по налогу на прибыль и НДС) для предприятий-инвесторов [6,7,8].

Под социальными обязательствами государства понимается обязанность государства совершать такие социальные расходы, как выплата государственных социальных трансфертов, финансирование производства общественных благ (услуг образования, здравоохранения и пр.), а также осуществление государственных инвестиций в объекты социального и инфраструктурного назначения. Как известно, суммарные социальные обязательства государства в среднем по странам СОРЭ составляют 35-55% ВВП. Наш анализ показал, что наибольшие объемы государственных социальных обязательств характерны для стран с более высокой степенью государственного вмешательства в экономику. Поскольку суммы, необходимые для выпонения социальных обязательств государства, чрезвычайно велики (они составляют около 70% государственных расходов), мы также рассмотрели источники финансирования этих расходов. Структура этих источников, обобщенная нами для стран СОРЭ, показана на рис. 2.

Социальные обязательства государства (35-55% ВВП)

Накопительная (страховая) система (не Солее 30% социальных обязательств)

(13-18% ВВП)

Система текущих выплат (не менее 70% социальных обязательств) (27-37% ВВП)

Социальное кредитование (текущие выплаты на аоэвратой основе) (не более 50% текущих выплат) (14-18% ВВП)

Социальные гарантии (текущие выплаты на бемозарвтной основе) (не менее 50% текущих выплат) (14-18% ВВП)

Рис. 2. Структура источников финансирования социальных обязательств государства в условиях СОРЭ

Основными источниками финансирования государственных социальных трансфертов являются социальные страховые взносы работающего населения и предприятий-работодателей (являющиеся доходной частью для накопительной системы выплаты трансфертов), а также налоговые поступления (доходная часть для системы текущих трансфертных выплат). На основании анализа социальных страховых отчислений в странах СОРЭ было установлено, что на страховую основу может быть переведено не более 30% суммарных социальных обязательств государства. Как видно по рис. 2, остальные 60% обязательств (или 27-37% ВВП) финансируются по системе текущих выплат. Из этой суммы половина (или 14-18% ВВП), представляющая собой расходы на предоставление общественных благ и государст-

венные реальные инвестиции, поддается частичному переводу на возвратную основу. Оставшиеся суммы расходов обозначают те социальные обязательства государства, выпонение которых происходит только по системе социальных гарантий (на безвозвратной основе).

Как видно по рис. 2, основным источником финансирования социальных обязательств государства являются бюджетные поступления (главным образом, налоговые поступления). На этом основании в диссертационной работе сделан вывод о том, что формирование СОРЭ тесно связано с построением бюджетной системы особого типа. Проведенный анализ бюджетных систем исследуемых стран показал, что в странах СОРЭ более 50% налоговых доходов поступает на федеральный (или центральный для унитарных государств) уровень государственного управления. При этом почти 80% налоговых поступлений приходится на налоги, связанные с потреблением, и налоги, связанные с доходами физических лиц. Анализ позволяет заключить, что для формирования СОРЭ необходима бюджетная система, в которой наибольшая доля налоговых доходов поступает на верхний уровень государственного управления, и налоговая система, основанная на стабильных налоговых поступлениях (на подоходном налоге с физических лиц и налогах, связанных с потреблением) [9, 10].

Следует отметить, что финансирование социальных обязательств на уровне 35-55% ВВП возможно только в условиях высокого уровня благосостояния населения, основа которого закладывается посредством рыночных отношений. Поэтому увеличение степени государственного вмешательства в экономику, приводящее к сокращению социального неравенства, расширению производства общественных благ и увеличению гарантированного минимума доходов, может осуществляться лишь соразмерно повышению благосостояния населения, возникающему благодаря рыночным отношениям. Высокий уровень благосостояния большинства населения стран СОРЭ во многом обусловлен предыдущими успехами развития этих стран. Это, на наш взгляд, свидетельствует о том, что механизм формирования СОРЭ в нашей стране требует особого рассмотрения.

В третьей главе Условия формирования социально-ориентированной рыночной экономики в России изложены основные направления экономической политики государства, необходимые для формирования СОРЭ в нашей стране.

Изученный нами зарубежный опыт установления порядка СОРЭ не может быть механически перенесен на Россию по следующим причинам. Во-первых, в России еще продожается становление рыночных отношений (до сих пор некоторые экономисты ставят под сомнение существование рынка в нашей стране), что означает необходимость проведения не только особой государственной экономической политики, направленной на формирование СОРЭ, но и совершенствования условий работы рынка. Становление рыночных отношений в России тесно связано с необходимостью со-

крашения обширного теневого сектора экономики, снижающего возможности государства по регулированию социально-экономических процессов.

Во-вторых, задача формирования СОРЭ в России неразрешима без крупномасштабной структурной перестройки, направленной на воссоздание производственной базы российской экономики. Как известно, формирование производственной базы означает ориентацию экономики на производство средств производства, а не предметов потребления, что приводит к замедлению роста благосостояния населения. Поэтому на начальном этапе формирования СОРЭ задача ориентации российского производства на интересы потребления (в условиях низкой активности частных инвесторов) является более сложной и более затратной, чем аналогичные задачи в странах СОРЭ.

В-третьих, низкий уровень доходов всех субъектов российской экономики (большинства населения и предприятий, а также государства) не позволяет увеличивать государственные расходы на проведение структурной перестройки и выпонение социальных обязательств. В настоящее время в России невозможно перераспределить через государственный бюджет ' суммы в размере 40-60% ВВП, так как изъятие этих средств приведет либо к разорению российских налогоплательщиков, либо к дальнейшему переводу их хозяйственной деятельности в теневой сектор. Поэтому ряд мер государственной экономической политики, являющихся обычными для стран СОРЭ, не может быть применен в России.

Анализ статистических данных и работ современных российских и зарубежных исследователей, посвященных благосостоянию населения России, позволяет выделить в диссертационной работе три основные проблемы, обуславливающие низкий уровень благосостояния российских граждан: а) низкий уровень обеспеченности качественными продуктами питания и другими потребительскими товарами; б) недостаточная обеспеченность жильем и жилищно-коммунальными услугами; в) ухудшение качества и снижение доступности общественных благ (образования, здравоохранения и др.). Эти проблемы и основные причины их возникновения в упрощенной форме представлены на рис. 3.

В современной экономической литературе достаточно подробно рассмотрены сущность и непосредственные причины возникновения недостаточной обеспеченности качественными предметами потребления, жилищ- л ными услугами и общественными благами в России. В этих исследованиях также даны непосредственные рекомендации по повышению благосостояния населения нашей страны. Не оспаривая правильность этих рекомендаций, на наш взгляд, следует подчеркнуть необходимость их объединения в рамках комплекса мер по реформированию экономики России. Поэтому нашей задачей являлось рассмотрение причин, порождающих указанные выше проблемы, и предложение комплекса мер по их устранению. Как видно по рис. 3, низкий уровень благосостояния населения нашей страны имеет множество причин, которые можно объединить в две группы, а именно: 1)

неудовлетворительная структура производства, в недостаточной мере ориентированная на нужды потребления, и 2) недостаточный объем социальных обязательств государства, направленных на обеспечение дохода нетрудоспособной части населения и производство общественных благ. Иными словами, повышение уровня жизни российских граждан возможно благодаря изменению производственной структуры и увеличению социальных обязательств государства, происходящих на фоне совершенствования условий функционирования рынка, обновления производственной базы российской экономики, сокращения масштабов теневого сектора хозяйства и т. д. Эти

меры, по сути, представляют собой курс на повышение социальной ориентации рыночной экономики, приводящий к формированию порядка СОРЭ.

Рис. 3. Основные причины низкого уровня благосостояния населения в

современной России

Вопрос о том, какая степень государственного вмешательства необходима для формирования СОРЭ в России, является дискуссионным. Автор согласен с мнением ряда экономистов о том, что в силу неэкономических причин (таких как территориальное расположение, климатические условия, внешнеполитическая ситуация, особенности исторического развития и т. д.) условия хозяйствования в России являются более сложными, чем в странах СОРЭ. Вследствие этого в нашей стране необходимо более сильное вмешательство государства в хозяйственную жизнь. На этом основании мы за-

ключаем, что СОРЭ в нашей стране сочетается с высокой степенью государственного вмешательства, сравнимой (если не превышающей) аналогичный уровень в скандинавских странах СОРЭ.

Главная особенность воздействия государства па структуру производства и конкурентную среду рынка в России, на наш взгляд, заключается в необходимости проведения крупномасштабной структурной перестройки экономики, направленной на развитие импортозамещающего производства предметов потребления. В связи с тем, что производственная база российской экономики сейчас является изношенной, структурная перестройка российской экономики тесно связана с восстановлением производственной базы. Фактически это означает осуществление инвестиционных расходов на создание и обновление основного капитала в отраслях легкой и пищевой промышленности, предприятиях, производящих бытовую '

технику и другие предметы домашнего обихода, а также инвестиции в развитие производства некоторых средств производства (главным образом, оборудования для производства предметов потребления). В диссертацион- ,

ной работе была рассчитана величина чистых реальных инвестиций в России (составлявшая от -5% ВВП до -7% ВВП начиная с 1997 г.), что подчеркивает необходимость мобилизации частных и государственных инвестиционных ресурсов, с тем, чтобы реальные инвестиционные расходы по указанным направлениям составляли 22-24% ВВП ежегодно.

Анализ основных методов стимулирования инвестиционных процессов, показал, что для нашей страны наиболее эффективными методами мобилизации инвестиционного процесса являются: 1) налоговые льготы для инвесторов (в особенности, льготы по налогам, связанным с деятельностью предприятий, поскольку реальный уровень налогообложения прибыли предприятий, по нашей оценке, составлял от 70 до 80% в конце 1990-х гг.); 2) расширение государственной инвестиционной программы до объема, соответствующего не менее 40% чистых реальных инвестиций [1].

В диссертационной работе было показано, что основная особенность осуществления социальных обязательств государства для формирования СОРЭ в России состоит в необходимости двух - трехкратного увеличения социальных обязательств государства. На наш взгляд, основным средством расширения социальных обязательств в российских условиях является проведение структурной трансформации экономики, направленной на развитие импортозамещающих производств предметов потребления, так как структурная перестройка приведет к росту доходов всех субъектов экономики (включая государство). Но поскольку проведение структурной пе- рестройки нашей экономики является догосрочным процессом, а проблема повышения благосостояния населения не может быть отложена на длительный срок, в диссертационной работе также рассмотрены допонительные способы увеличения доходной части государственного бюджета, которые следует применять наряду с проведением структурной перестройки экономики России: 1) выравнивание социальной нагрузки между рабо-

тающим населением и работодателем (путем регрессивной системы исчисления единого социального налога), 2) расширение хозяйственной деятельности государства (до уровня неналоговых доходов государства в размере 10-12% ВВП); 3) консолидация части системы внебюджетных фондов в государственный бюджет; изменение схемы расщепления доходов государства в пользу федерального уровня государственного управления; 4) постепенное расширение всех компонентов денежной массы за счет стимулирования деятельности коммерческих банков

Проведенный теоретический анализ экономической политики государства как одного из механизмов формирования СОРЭ не позволяет дать точный ответ на вопрос о том, насколько дожны быть изменены те или иные характеристики экономической политики государства в России для повышения благосостояния населения. Поэтому в диссертационной работе предпринята попытка допонить теоретический анализ расчетами, проведенными с использованием экономико-математической модели экономической политики государства, приводящей к формированию СОРЭ в условиях развитых рыночных отношений. Эта модель представляет собой пример модели развития самоорганизующейся системы. Несмотря на то, что моделирование подобных систем сейчас привлекает внимание многих исследователей, особенности поставленной нами задачи (необходимость использования оценки социальной ориентации рыночной экономики в качестве выходного параметра модели, желательность выявления связей между факторами модели в ходе вычислительных экспериментов для проверки логической согласованности предлагаемых мер и т. д.) не позволяют воспользоваться какой-либо из существующих моделей. Поэтому был использован метод ней-росетевого моделирования, отличающийся простотой составления модели (с точки зрения пользователя) и широкими возможностями по проведению вычислительных экспериментов [5].

Автором была составлена нейросетевая модель, дающая ответ на вопрос, в какой мере та или иная экономическая политика государства способствует формированию СОРЭ. Входными параметрами (факторами) этой модели являются основные характеристики экономической политики государства, а именно: размер и структура консолидированного бюджета по основным статьям доходов и расходов, объем валовых реальных инвестиций, доля государственных инвестиций в объеме валовых инвестиций, объем денежной массы М1, взносы в систему социального страхования и объем государственных социальных трансфертов. В качестве выходного параметра модели была использована экспертная оценка, характеризующая, в какой мере описанная экономическая политика государства соответствует СОРЭ. По каждому фактору модели были собраны статистические данные, харак-' ' теризующие экономическую политику государства в странах СОРЭ в периоде 1965-1999 гг. Полученная обучающая выборка для нейронной сети состоит из 665 примеров по странам СОРЭ, что обеспечивает достаточную надежность полученных результатов.

Следует отметить, что составленная модель не учитывает всех факторов, которые могут воздействовать на процесс формирования СОРЭ в России в реальной действительности. Как уже упоминалось выше, для формирования СОРЭ в нашей стране необходимо решение таких проблем, как воссоздание производственной базы, сокращение масштабов деятельности теневого сектора экономики, совершенствование рыночных отношений и т. д. Модель направлена на изучение государственной экономической политики в условиях, когда эти проблемы уже находятся в стадии разрешения.

В ходе вычислительных экспериментов с составленной нейросетевой моделью было подтверждено, что нейронная сеть логически правильно интерпретирует смысл входных параметров модели, а рекомендации, выданные нейронной сетью, согласуются со сделанными в работе теоретическими выводами. Согласно прогнозу нейронной сети и ряду теоретических предположений, в случае, если развитие рыночных отношений в России будет сопровождаться обновлением производственной базы и сокращением теневого сектора, на формирование основ СОРЭ с помощью экономической политики государства потребуется 10 лет. В этом случае Россия по уровню ^

благосостояния граждан и степени социального неравенства будет соответствовать странам континентального и скандинавского вариантов СОРЭ времен конца 1960-х - начала 1970-х гг. [11].

В заключении представлены основные результаты исследования.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В рамках настоящего диссертационного исследования были достигнуты следующие основные результаты:

1. Предложено определение понятия социально-ориентированной рыночной экономики, объединяющее два сложившихся в литературе подхода к определению этого понятия: под социально-ориентированной рыночной экономикой (СОРЭ) подразумевается социально-экономический порядок, направленный на достижение высокого уровня благосостояния людей и сокращение социального неравенства, формирующийся под воздействием рыночных отношений и экономической политики государства, направленной на защиту конкуренции, сокращение разницы в уровне доходов населения и предоставление равных материальных возможностей для развития каждой личности. Х

2. Подтверждено, что основные отличия между странами СОРЭ заключаются в степени государственного вмешательства в экономику. Наибольшая степень государственного вмешательства характерна для скандинавских стран СОРЭ (Швеция, Финляндия, Норвегия, Дания), а наименьшая - для англосаксонских стран СОРЭ (США, Канада, Великобритания). В условиях рынка увеличение степени государственного вмешательства в экономику (до определенных пределов) приводит к росту благосостояния населения и сокращению социального неравенства.

3. Установлено, что экономическая политика государства, нацеленная на формирование СОРЭ, имеет два основных направления: 1) воздействие на конкурентную среду рынка и структуру производства (посредством дифференциации налогообложения прибыли и добавленной стоимости, а также государственного реального инвестирования); 2) осуществление социальных обязательств (социальных трансфертов, расходов на предоставление общественных благ и связанных с ними государственных инвестиций) в размере не менее 35% ВВП, финансируемых за счет социальных страховых взносов, а также налоговых поступлений, связанных с доходами и расходами физических лиц.

4. Показано, что формирование СОРЭ в России связано с проведением крупномасштабной структурной перестройки (направленной на расширение вклада в ВВП отраслей, производящих предметы потребления), а также 2-3-кратного расширения социальных обязательств государства. Наиболее перспективными методами проведения структурной перестройки являются сокращение высокой налоговой нагрузки на предприятия, а также расширение государственной инвестиционной программы. Основным источником увеличения социальных обязательств государства является проведение структурной перестройки экономики, а допонительными способами - прекращение сокрытия фонда оплаты труда, переход на формирование доходов государства за счет поступлений по налогам со стабильной налоговой базой, расширение предпринимательской деятельности государства, консолидация части системы внебюджетных фондов в государственный бюджет и изменение схемы расщепления доходов государства в пользу федерального уровня государственного управления.

5. Показана применимость нейросетевого моделирования для анализа и прогноза макроэкономических процессов. Установлено, что рекомендации по изменению характера государственной экономической политики в нашей стране для формирования СОРЭ, выданные нейросетевой моделью, согласуются с предложениями, выдвинутыми на основании теоретического анализа. Согласно прогнозу нейронной сети и ряду теоретических предположений, в случае, если развитие рыночных отношений в России будет сопровождаться обновлением производственной базы экономики и сокращением теневого сектора, на формирование основ СОРЭ с помощью экономической политики государства потребуется 10 лет.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Кононова В. Ю., Поподько Г. И. Оценка влияния инвестиционной политики государства, региона и фирмы на поступление средств иностранных и отечественных инвесторов. // Проблемы переходной экономики. Тез. докл. краевой научно-практич. конф. студентов и аспирантов, Красноярск, изд-во КГУ, 1998, 0,1 п.л.

2. Кононова В. Ю., Поподько Г. И. Определение понятия социальной рыночной экономики. // Проблемы переходной экономики. Тез. докл.

краевой научно-практич. конф. студентов и аспирантов, Красноярск, изд-во КГУ, 1999, 0,1 п. л.

3. Кононова В. Ю. Социальная рыночная экономика: определение понятия. / В сб. На пути к социальной рыночной экономике, Красноярск, изд-во КГУ, 1999, 0,6 п. л.

4. Нефедова М. Б., Кононова В. Ю. Формирование социального рыночного хозяйства на примере Германии. // Проблемы переходной экономики. Тез. докл. краевой научно-практич. конф. студентов и аспирантов, Красноярск, изд-во КГУ, 1999, 0,1 п. л.

5. Поподько Г. И., Кононова В. Ю. Нейронная сеть как инструмент прогнозирования макроэкономических процессов. / В сб. научных трудов Международной научно-практической конференции Системные проблемы качества математического моделирования и информационных технологий, Москва-Сочи 2000 г., 0,6 п. л.

6. Кононова В. Ю. Социально ориентированная рыночная экономика -путь к экономическому росту и повышению благосостояния в России. Сообщение 1. Понятие социально ориентированной рыночной экономики и основные направления ее формирования. / Деп. в ИНИОН РАН 7.02.2001, №56253, 1 п. л.

7. Кононова В. Ю. Социально ориентированная рыночная экономика -путь к экономическому росту и повышению благосостояния в России. Сообщение 2. Анализ социально-экономической ситуации в современной России и в странах СОРЭ. / Деп. в ИНИОН РАН 7.02.2001, № 56254, 1,5 п. л.

8. Кононова В. Ю. Социально ориентированная рыночная экономика -путь к экономическому росту и повышению благосостояния в России. Сообщение 3. Основные направления государственной политики при формировании социально ориентированной рыночной экономики. / Деп. в ИНИОН РАН 7.02.2001, № 56255, 1,4 п. л.

9. Кононова В. Ю. Теоретический анализ способов исчисления подоходного налога в странах с социально ориентированной рыночной экономикой. / В сб. На пути к социальной рыночной экономике, в. 2, Красноярск, изд-во КГУ, 2002 г., 0,8 п. л.

10. Кононова В. Ю. Сравнительный обзор механизма подоходного налога в странах с социально ориентированной рыночной экономикой. / В сб. На пути к социальной рыночной экономике, в. 2, Красноярск, изд-во КГУ, 2002 г., 0,6 п. л.

11. Кононова В. Ю., Поподько Г. И. Разработка программы реформирования экономики России с помощью нейросетевого моделирования. // II Всесибирский конгресс женщин-математиков, Красноярск, 2002 г., 0,2 п. л.

Подписано в печать^'. -5.2002. Формат 60x84/16. Усл. печ. л.1,5. Уч.-изд. л. 2. Бумага тип. Печать офсетная. Тираж экз. Заказ 27 . Цена договорная.

ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ЦЕНТР Красноярского государственного университета.

660041 Красноярск, пр. Свободный, 79.

РНБ Русский фонд

Похожие диссертации