Социально-экономическое прогнозирование на основе типологий регионального развития тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Черданцева, Ирина Васильевна |
| Место защиты | Иркутск |
| Год | 2009 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Социально-экономическое прогнозирование на основе типологий регионального развития"
003468681
гаа ирсшал. |[\uiii]11
Черданцева Ирина Васильевна
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ НА ОСНОВЕ ТИПОЛОГИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Иркутск - 2009
003468681
Диссертация выпонена на кафедре экономики предприятия и предпринимательской деятельности Байкальского государственного университета экономики и права
Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор
Барышева Галина Анзельмовна
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор Овсянникова Татьяна Юрьевна
доктор экономических наук, профессор Краснова Татьяна Григорьевна
Ведущая организация:
Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники
Защита состоится 29 апреля 2009 г. в 10-00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.070.06 при Байкальском государственном университете экономики и права по адресу: 664003, г. Иркутск, ул. Карла Маркса, 24, корпус 9, зал заседании ученого совета.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Байкальского государственного университета экономики и права по адресу: 664003, г. Иркутск, ул. Ленина, 11, корпус 2, ауд. 101.
Объявление о защите и автореферат размещены 27 марта 2009 г. на официальном сайте Байкальского государственного университета экономики и права: www.isea.ru
Отзывы на автореферат присылать по адресу: 664003, г. Иркутск, ул. Ленина, 11, ученому секретарю диссертационного совета Д 212.070.06.
Автореферат разослан 27 марта 2009 г.
Ученый секретарь диссертационного совета
доктор экономических наук, доцент C.B. Чупров
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Переход российской экономики к рынку потребовал переосмысления роли социально-экономического прогнозирования в системе государственного управления. Все большее распространение получают методы стратегического управления, где прогнозирование играет определяющую роль в принятии решений на всех уровнях управления.
В современных условиях социально-экономическое прогнозирование приобретает новые черты. Возрастает специфическое значение прогноза в системе управления развитием территорий - стратегические целевые решения дожны быть все более прогностически обоснованы, в том числе и в условиях возникшего в 2008 году мирового финансового кризиса.
Однако прогнозы развития национальной экономики России еще не стали действенным средством обоснования стратегических решений. События августа 1998 года, сопровождавшиеся резким падением курса рубля и последующим сокращением производства; влияние мирового финансового кризиса 2008 года не были просчитаны ни в одном официальном прогнозе Министерства экономического развития Российской Федерации, Института макроэкономических исследований, Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, Центра экономической конъюнктуры при Правительстве РФ.
Не получили дожного развития достижения отечественной науки в области моделирования развития и размещения территориально-производственных комплексов, межрегиональных моделей, межотраслевых исследований, методологии разработки региональных программ и схем развития, размещения производительных сил, что особенно важно при разработке схем территориального планирования, закрепленных в Градостроительном кодексе РФ.
В настоящее время требуется разработка соответствующего прогнозно-аналитического инструментария, позволяющего органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществлять научно обоснованные прогнозы социально-экономических процессов и последствий принимаемых управленческих решений, проводить многовариантные сценарные исследования возможностей экономического роста, в том числе в целях реализации Концепции догосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года.
Весьма актуальным также является отсутствие методических основ догосрочного прогнозирования регионального развития, что связано с необходимостью разработки и обоснования стратегических приоритетов регионального развития. Как показывает мировой опыт, в развитых странах при составлении государственных программ и прогнозов делают акценты на длительные циклы развития территорий - до 50 лет с дальнейшей разбивкой на 5-10 - летние периоды.
В связи с этим возникает необходимость совершенствования инструментальной базы формирования социально-экономических прогнозов развития регионов и муниципальных образований.
Степень научной разработанности проблемы. Поставленная в диссертации методологическая проблема затрагивается в научных работах большого круга отечественных и зарубежных исследователей.
Теоретическую основу исследования регионального развития составили труды зарубежных ученных, среди которых А. Смит, Д. Рикардо, И. Тю-нен, А. Леш, В. Кристалер, А. Вебер, У. Изард, М. Портер. В работах указанных авторов представлено глубокое исследование экономического пространства, которое повлияло на последующее формирование теорий пространственной и региональной экономики.
Среди советских и российских экономистов следует отметить труды таких ученых, как H.H. Колосовский, H.H. Некрасов, B.C. Немчинов, H.H. Баранский, P.A. Шнипер, М.К. Бандман, А.Е. Пробст, А.И. Добрынин, П.И. Алампиев, В.В. Кистанов, В.И. Бутова, А.Г. Гранберг, Г.В. Гутман, JIM. Капустина, Н.П. Кетова, В.А. Кудрявцева, А.Н. Ларионова. В работах этих авторов исследованы закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил, методы планирования и регулирования территориального и регионального развития. Труды указанных ученых были использованы при исследовании экономической сущности понятий регион и региональное развитие.
Теоретические основы планирования экономического развития представлены двумя научными школами. Представители западной школы, среди которых С. Кузнец, В. Леонтьев, Дж. Кейнс, разработали систему национальных счетов, основанную на теории факторов производства и используемую при планировании развития в рыночной экономике. Представителями отечественной школы С. Струмилиным, А. Петровым, Г. Фельдманом разработан баланс народного хозяйства, основанный на теории воспроизводства, успешно применяемый в ряде стран.
В развитии теории и практики социально-экономического прогнозирования большую роль сыграли научные разработки отечественных и зарубежных ученых А.Г. Аганбегяна, И.В. Бестужев-Лады, В. В. Глущенко, В.В. Егорова, Г.М. Доброва, А.П. Ермилова, В.А Лисичкина, М.Я. Лемешева, Т.Г. Морозовой, Г.А. Парсаданова, A.B. Суворова, М.Н. Узякова, В.А. Цыба-това и многих других. В работах рассматриваются значение, сущность и функции прогнозирования, исследуются вопросы совершенствования методологической базы и организации экономического прогнозирования, выявляются их особенности в системе планирования и управления развитием социально-экономической системы и процессов, протекающих в ней. В диссертации работы указанных авторов применялись при выработке и обосновании методических подходов к социально-экономическому прогнозированию регионального развития.
Между тем анализ опубликованных работ, разработок в данной области исследования показывает, что полученные в настоящий момент результаты пока еще не представляют собой завершенную научную концепцию социально-экономического прогнозирования региона, охватывающую понятийный аппарат, принципы, методы, модели.
Теоретическая и практическая значимость обозначенной методологической проблемы, необходимость переосмысления и развития подходов к социально-экономическому прогнозированию регионального развития в современных условиях предопределили выбор темы, цель и задачи диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является научное обоснование и разработка методических основ и инструментария социально-экономического прогнозирования с учетом типологий регионального развития.
Для достижения цели были поставлены и решены следующие задачи:
1. Уточнить определение понятия регион для целей социально-экономического прогнозирования. Провести систематизацию проблем развития регионов России и определить специфику регионального развития в современных условиях.
2. Обосновать возможность использования инструментария региональных типологий в социально-экономическом прогнозировании региона.
3. Изучить теоретико-методические основы современной теории прогнозирования и эволюцию подходов к социально-экономическому прогнозированию.
4. Обобщить результаты построения прогнозных моделей развития регионов в российской практике и выявить ограничения их использования в условиях перехода государственной статистики на международные стандарты. Предложить практические рекомендации по совершенствованию статистических оценок в социально-экономическом прогнозировании регионального развития.
5. Предложить агоритм прогнозно-аналитических расчетов валового регионального продукта (ВРП) с учетом влияния существенных факторов экономического роста и инструментария региональной типологии развития; провести апробацию агоритма на примере Томской области.
6. Разработать методический подход для расчета показателей прогноза социально-экономического развития на муниципальном уровне.
Объект исследования - система социально-экономического прогнозирования как элемент управления региональным развитием.
Предмет исследования - методы и инструменты социально-экономического прогнозирования.
Теоретико-методологическая основа исследования
В основе диссертационного исследования лежит системный анализ объекта исследования; применена методология типологий к изучению аспектов регионального развития. Методы исследования включали сравнительный, структурно-функциональный анализ, экономико-математические и графические методы и модели. При проведении прикладных исследований применялись классификации, группировки, методы экономико-статистического анализа.
В качестве информационной базы исследования использовались:
Х законодательные и нормативно-правовые акты федеральных и региональных органов государственной власти;
Х информационные и аналитические материалы Министерства экономического развития РФ, Министерства регионального развития РФ, Федеральной службы государственной статистики;
Х результаты проведенных экономических исследований, опубликованные в открытой печати;
Х эмпирические материалы, содержащиеся в работах отечественных и зарубежных экономистов, а также консатинговых компаний, в периодических изданиях, в материалах семинаров и конференций, информационной сети Интернет.
Соответствие содержания диссертации избранной специальности.
Работа выпонена в соответствии с п. 5.14 Разработка перспектив развития региональных социально-экономических систем; прогнозирование в региональных социально-экономических системах паспорта специальности ВАК 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика).
Наиболее существенные научные результаты, полученные автором:
- определена особенность регионального развития в России в современных условиях на основе систематизации проблем развития регионов в контексте влияния процессов глобализации: качественные характеристики развития регионов не позволяют им в поной мере использовать преимущества глобальной конкуренции из-за слабо диверсифицированной экономики, уязвимой к колебаниям мировой конъюнктуры, низкого уровня применения инноваций и эффективности использования ресурсов;
- уточнена структура системы социально-экономического прогнозирования регионального развития, включающая в себя методологию, организацию разработки прогнозов, субъекты прогнозирования, что позволяет приводить в соответствие нормативную правовую и методическую базу прогнозной деятельности в регионе к изменяющимся условиям;
- определены преимущества и недостатки прогнозных моделей в российской практике на основе сравнительного анализа их качественных модельных характеристик; предложены классификационные схемы прогнозов в зависимости от различных признаков и методов прогнозирования, позволяющие расширить инструментальную базу социально-экономического прогнозирования регионального развития;
- предложены практические рекомендации по совершенствованию статистических оценок в социально-экономическом прогнозировании регионального развития в условиях перехода государственной статистики на международные стандарты, в том числе допонен переходной ключ пересчета кодов с классификатора отраслей народного хозяйства на классификатор видов экономической деятельности с учетом особенностей регионального развития, позволяющий на более качественной основе проводить прогнозные расчеты и увязывать их со стратегическими приоритетами регионального развития;
- предложен и апробирован на примере Томской области агоритм прогнозно-аналитических расчетов валового регионального продукта, учитывающий типологию и факторы регионального развития, регламентный и до-
понительный набор задач, позволяющий обосновывать возможные сценарии развития регионов.
Достоверность н обоснованность научных положений, выводов и рекомендаций подтверждается изучением научных трудов зарубежных и отечественных ученых-экономистов, обобщением публикаций по теме исследования, выпонением расчетов и обоснований на примере субъекта Российской Федерации.
Научная новизна диссертационного исследования.
Элементы научной новизны заключаются в следующем:
- уточнено для целей социально-экономического прогнозирования определение понятия регион как многофункциональной и многоаспектной открытой системы, в которой происходит взаимопереплетение макро-, мезо-и микроэкономических процессов, а структурными элементами выступают социальный, экономический, природный, инфраструктурный, культурно-исторический и пространственный потенциалы региона и его территорий;
- обосновано использование в социально-экономическом прогнозировании инструментария региональных типологий на основе определения типа развития в будущем, что позволяет выявлять существенные факторы регионального развития и устранять ограниченность подходов в определении приоритетов стратегического развития с учетом результатов прогноза;
- предложен методический подход к разработке прогноза социально-экономического развития на муниципальном уровне как элемента системы социально-экономического прогнозирования региона на основе обобщения показателей развития муниципального района, действующей нормативной правовой базы.
Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в развитии методических подходов к социально-экономическому прогнозированию регионального развития.
Теоретические положения могут быть использованы при подготовке специалистов в высших учебных заведениях по экономическим специальностям при чтении учебных курсов Региональная экономика, Прогнозирование национальной экономики и Государственное и муниципальное управление, а также в системе допонительного образования при повышении квалификации и профессиональной переподготовке специалистов среднего и высшего звена управления.
Практическая значимость диссертационного исследования состоит в следующем:
- классифицированы современные проблемы социально-экономического развития регионов, позволяющие определить специфику регионального развития в современных условиях и на этой основе определять основные направления государственной региональной политики;
- результаты рассмотрения международного опыта социально-экономического прогнозирования в системе управления различных стран могут быть использованы в методических целях по учебной дисциплине Прогнозирование национальной экономики;
- проведенный сравнительный анализ прогнозных моделей регионального развития на основе обобщения российского опыта может быть применен испонительными органами государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления, консатинговыми организациями для разработки новых, более совершенных прогнозных моделей регионального и муниципального развития;
- предложены практические рекомендации по совершенствованию статистических оценок в прогнозировании регионального развития;
- разработан агоритм прогнозно-аналитических расчетов валового регионального продукта, позволивший осуществить прогноз данного показателя в Томской области на среднесрочный период с учетом влияния существенных факторов экономического роста и инструментария типологий регионального развития;
- разработаны методические рекомендации для расчета показателей прогноза социально-экономического развития муниципального района, позволяющие органам местного самоуправления осуществлять социально-экономическое прогнозирование развития территорий.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались и получили одобрение на Форуме лидеров стратегического планирования Территориальное стратегическое планирование: измеряя результаты (Санкт-Петербург, 2005 г., 2008 г.); межвузовской научно-практической конференции Актуальные проблемы управления и экономики России на современном этапе (Томск, 2006 г.); региональных совещаниях Основные аспекты муниципального планирования в 2006-2007 годах (Томск, 2006 г.), Основные аспекты планирования развития муниципальных образований при переходе к разработке трехлетнего областного бюджета (Томск, 2007, 2008 гг.); всероссийских совещаниях Региональное прогнозирование в субъектах РФ (Москва, 2006 г.), Догосрочное прогнозирование в субъектах РФ (Москва, 2007 г.); научных семинарах кафедры экономики ФГОУ ВПО Томский политехнический университет.
Полученные автором научные результаты, выводы и рекомендации диссертационного исследования нашли практическое применение при формировании среднесрочного и догосрочного прогнозов социально-экономического развития Томской области, при разработке прогнозов социально-экономического развития муниципальных районов Томской области, в управленческой деятельности Департамента реального сектора экономики и развития предпринимательства Администрации Томской области, в деятельности Института региональной политики (г. Москва) при разработке Стратегии развития транспортной системы Томской области до 2025 года, в учебном процессе ФГОУ ВПО Томский политехнический университет, при разработке учебно-методического модуля дистанционного образования Прогнозирование социально-экономического развития на муниципальном уровне. Комплексная оценка уровня социально-экономического развития муниципального района (городского округа) в ФГОУ ВПО Сибирская академия государственной службы, что подтверждается соответствующими справками о внедрении.
По результатам исследования опубликовано 12 печатных работ общим объемом 13,33 п. л., из которых принадлежит автору - 5,83 п. л., из них 4 статьи опубликованы в ведущих рецензируемых научных журналах, определенных ВАК Минобрнауки РФ.
Структура и содержание работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, включающего 200 наименований, и 5 приложений. Основной текст работы изложен на 169 страницах.
Во введении обоснована актуальность темы исследования, определены объект и предмет исследования, сформулированы его цель и задачи, характеризуется теоретическая и методологическая база, отмечены научная новизна и практическая значимость полученных результатов.
В первой главе Региональное развитие как объект социально-экономического прогнозирования рассмотрены вопросы, раскрывающие основные теоретические положения понятия регион с учетом современных особенностей регионального развития для целей социально-экономического прогнозирования; проведена систематизация современных проблем регионального развития России в контексте глобализационных процессов; последовательно изложены результаты осмысления использования инструментария региональных типологий в зарубежной практике; обоснована возможность применения в социально-экономическом прогнозировании типологий регионального развития.
Во второй главе Социально-экономическое прогнозирование в системе управления региональным развитием рассмотрены теоретические основы социально-экономического прогнозирования, позволяющие создать научную основу для принятия управленческих решений в рыночных условиях; проанализированы современные проблемы и особенности социально-экономического прогнозирования; представлены классификационные схемы прогнозов в зависимости от различных признаков и методов прогнозирования. Актуализирована методическая проблема дальнейшего совершенствования социально-экономического прогнозирования регионального развития.
В третьей главе Методические и прикладные аспекты социально-экономического прогнозирования регионального развития проведен сравнительный анализ прогнозных моделей регионального развития в российской практике; на основе выявленных методических оснований регионального прогнозирования рассмотрена его реализация в конкретных условиях управленческой практики на примере Томской области. Представленный в третьей главе диссертационной работы опыт социально-экономического прогнозирования регионального развития позволил обеспечить эмпирическое подтверждение теоретических выводов предыдущих глав исследования и экспериментально доказать эффективность разработанных технологий прогнозирования регионального развития.
В заключении обобщены полученные результаты исследования, сформулированы наиболее значимые выводы, сделанные автором в ходе исследования.
И. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Уточнено для целей социально-экономического прогнозирования определение понятия регион. Определена особенность регионального развития в России в современных условиях.
В связи с интеграцией России в мировое экономическое пространство предметом научных взглядов на региональное развитие становится задача формирования нового методологического инструментария управления развитием региона, позволяющего учитывать всю совокупность взаимодействий и взаимосвязей, в которые вступают регионы на всех уровнях мировой экономической системы.
Анализ представленных в научной литературе мнений исследователей позволяет сделать вывод о существовании различных сформировавшихся подходов к содержанию понятия регион: территориальный, экономический, социальный, пространственный, политический, системный либо их комбинации. Проведенное исследование показало, что подходы к определению понятия регион и проблемам регионального развития не остаются неизменными, а эволюционируют в результате переосмысления исследователями изменившейся экономической реальности: от классических теорий, где регион рассматривается как сосредоточение природных ресурсов, населения, производства и потребления товаров, сферы обслуживания, до современных теорий, исследующих регион как многофункциональную и многоаспектную систему.
Для целей данного диссертационного исследования в качестве методической основы разработки социально-экономических прогнозов регионального развития обоснованным представляется уточнение определения понятия регион как многофункциональной и многоаспектной открытой системы, в которой происходит взаимопереплетение макро-, мезо- и микроэкономических процессов, а элементами выступают социальный, экономический, природный, инфраструктурный, культурно-исторический и пространственный потенциалы региона и его территорий. Взаимопереплетение процессов обусловлено функционированием в регионе экономических субъектов разного уровня (региональных, межрегиональных и национальных), совокупностью различных элементов системы регионального воспроизводства, образующих его инфраструктуру (производственную, социальную, финансовую). При этом элементы региональной воспроизводственной системы, находящиеся в непрерывном взаимодействии, и сложная система межэлементных взаимосвязей обуславливают постоянное развитие региональной системы в целом. В свою очередь, потенциалы региона и его территорий описываются определенной системой показателей.
Этим уточнением подчеркивается главная особенность социально-экономических прогнозов развития регионов - их интегральный характер, так как они включают в свой состав целую систему частных прогнозов (экономический, социальный, демографический) и опираются на совокупность общих принципов комплексности, системности, преемственности, непрерывности. При этом методологический принцип системности применительно к социаль-
но-экономическому прогнозированию регионального развития означает, что современный регион дожен рассматриваться одновременно как относительно автономное системное образование и как неотъемлемый компонент Российской Федерации. Следовательно, требование общей сбалансированности между потенциальными ресурсами региона и потребностями его дальнейшего роста при решении локальных, региональных и общегосударственных задач не может быть обеспечено только в границах самих регионов.
Проблематика современного регионального развития России во многом обусловлена наличием объективных причин (природно-географические факторы: огромная территория, климатические условия, низкая плотность населения на большей части территории; пространственный разрыв между сосредоточением природных ресурсов, населением, производством) и субъективных, среди которых - отсутствие научного обоснования при формировании территории регионов и неэффективного их управления. В России образование субъектов происходило сверху без учета их экономических возможностей, многие субъекты в настоящее время нуждаются в финансовой помощи из федерального центра, другие не имеют достаточной экономической базы. Кроме того, в современных условиях регионы стакиваются и с другой проблемой, связанной со спецификой развития мировой хозяйственной системы - влиянием глобализации, последствия которой неоднозначны. Основными характеристиками, определяющими сущность процесса глобализации, исследователи выделяют интенсификацию товарных и финансовых потоков; расширение номенклатуры объектов международной торговли; транснационализацию экономики; изменение инфраструктуры устройства мирового сообщества; новый этап научно-технического прогресса, включая доступ к глобальным ресурсам и новым технологиям; формирование единого информационного пространства; фундаментальную трансформацию социокультурной сферы.
Это обстоятельство предопределило необходимость систематизировать современные проблемы регионального развития в контексте основных аспектов глобализации по шести группам: социальные, экономические, инфраструктурные, природные, пространственные, проблемы управления и с учетом результатов систематизации позволило обозначить особенность развития регионов в современных условиях: качественные характеристики развития регионов не позволяют им в поной мере использовать преимущества глобальной конкуренции из-за слабо диверсифицированной экономики, уязвимой к колебаниям мировой конъюнктуры, низкого уровня применения инноваций и эффективности использования ресурсов.
2. Обосновано использование в социально-экономическом прогнозировании инструментария региональных типологий на основе определения типа развития в будущем, что позволяет выявлять существенные факторы регионального развития и устранять ограниченность подходов в определении приоритетов стратегического развития с учетом результатов прогноза.
Для регионов характерны как общие проблемы развития, так и специфические. Поэтому особую актуальность при разработке стратегических про-
ектов развития регионов приобретает использование инструментария региональных типологий, так как конкретизация и содержательная интерпретация понятия регион может осуществляться при выделении определенных типов регионов. При этом значимость факторов, определяющих его развитие, существенно различается.
Вместе с тем, в России отсутствует признанная типология регионов, позволяющая дифференцировать показатели эффективности для каждого типа территорий (добывающие, обрабатывающие, инновационные и др.). Так, введенные по Указу Президента РФ от 28 июня 2007 г. № 825 показатели оценки эффективности деятельности органов испонительной власти субъектов РФ распространяются на все регионы России, независимо от их специализации и особенностей.
Обращение к международной практике показало достаточно широкое применение региональных типологий в управлении развитием регионов (табл. 1). При этом зарубежный опыт на примере стран Евросоюза показывает значимость двух ключевых факторов при определении типологии: плотность населения, отражающего пространственный фактор, связанный с вероятностью возникновения урбанистических экономик, и ВРП на душу населения, отражающий экономический потенциал регионов.
Таблица 1
Типологии регионов, используемые в странах Евросоюза_
Ключевые факторы Возможные типы развития регионов
!. Плотность населения и ВРП на душу населения производственные площадки; регионы-источники увеличения прибыли; регионы-центры знаний
2. Структура занятости населения по секторам экономики Х отстающие регионы; регионы с большой долей занятости в промышленности; Х регионы с большой долей занятости в сфере услуг
3. Географическое положение региона, специализация и потенциал развития растущие мегаполисы; динамичные городские регионы; сельские регионы, интегрированные в глобальную экономику вне основной части Европы; промежуточные сельские регионы; изолированные сельские регионы; депрессивные регионы; регионы с неблагоприятным географическим положением: регионы в состоянии экономического перехода
Следует отметить разнообразие подходов к типологиям регионов в российской практике: политико-социальный (А. Гранберг, А. Лавров и др.); подход с позиций специализации и функциональных особенностей регионов (Б. Лавровский, О. Любимцева, А. Новоселова); функционально-стоимостной (Е. Горшенина, Ю. Зайцева); инновационный (К. Гусев, А. Бандурин, В. Сур-нин); подход по уровню развития (М. Бандман, В. Клисторин, С. Суспицын и др.).
Однако рассмотренные подходы относятся к типологиям исходного состояния. С точки зрения диссертанта, при определении стратегических при-
оритетов развития региона значимым является определение его типа развития в будущем. Данный подход представлен в типологиях Минрегионразвития РФ, рейтингового агентства Эксперт РА, МГУ имени Ломоносова, которые детально рассмотрены в работе. Общими критериями при выделении типологий являются: ресурсный потенциал региона, уровень социально-экономического развития региона, инфраструктурная обеспеченность.
Несмотря на наличие общих факторов в указанных подходах, возможна разнонаправленная дифференциация регионов по типу развития. Так, Томская область по методологии рейтингового агентства Эксперт РА находится в группе регионов Точка роста, характеризующихся высокой инвестиционной привлекательностью при ограниченных перспективах экономического роста. В методологии МГУ имени М.В. Ломоносова предлагается рассматривать Томскую область как Слабый моноотраслевой регион, потенциал которого связан с уникальными природными ресурсами. Министерство регионального развития РФ относит Томскую область к Опорным регионам старопромышленного подтипа, для которых характерно наличие традиционных индустриальных производств.
Анализируя критерии, положенные в основу отбора типологии в отечественных и зарубежных подходах, произведен расчет коэффициента ранговой корреляции Спирмена, позволяющего оценить количественно выраженную тесноту связи между показателями: ВРП на душу населения, численность населения, площадь территории, инвестиции в основной капитал (табл. 2).
Таблица 2
Коэффициент ранговой кореляции Спирмена в зависимости
от различных показателей
Исследуемые зависимости показателей Значение коэффициента ранговой корреляции Спирмена
ВРП на душу населения от численности населения 0,42
ВРП на душу населения от площади территории 0,51
ВРП на душу населения от инвестиций в основной капитал на душу населения 0,86
Результаты показали наличие положительной умеренной связи между ВРП на душу населения от численности населения и площади территории, что позволяет сделать предположение о значимости критерия плотности населения при отборе типологий не только в зарубежной практике, но и для российских регионов. Кроме того, полученные результаты позволили эмпирически подтвердить выводы исследователей о том, что в настоящее время наиболее быстро развивающиеся регионы (рост физического объема душевого ВРП) характеризуются относительно более высоким уровнем инвестиций на одного жителя.
На основе рассмотрения особенностей и факторов экономического развития Томской области проведена систематизация этих факторов в зависимости от выбранного типа развития региона (табл. 3), что позволяет повысить эффективность прогнозирования социально-экономического развития и уст-
ранить ограниченность подходов в определении приоритетов стратегического развития региона с учетом результатов прогноза.
Таблица 3
Факторы, влияющие на экономическое развитие в увязке с типологиями развития на примере Томской области
Возможные типы развития Томской области Стандартные факторы экономического развития (без учета типологии и типа развития региона) Допонительные факторы экономического развития с учетом выбранной типологии и типа развития региона
1. Томская область Ч Опорный регион старопромышленного подтипа (типология Минрегион-развития РФ) Х географическое положение, климат; Х площадь населения; Х численность населения, приток мигрантов; Х уровень развития инфраструктуры; Х уровень инфляции; Х вступление России в ВТО; Х мировые цены на нефть и газ; Х инвестиции в основной капитал; Х прибыль хозяйствующих субъектов; Х налоговый потенциал Х уровень развития традиционных отраслей и их научно-технический потенциал
2. Томская область Ч регион Точки роста (типология Рейтингового агентства Эксперт РА) Х уровень конкурентоспособности отраслей и человеческого капитала Х масштабное привлечение инвестиций, прежде всего в инфраструктурные отрасли (энергетика и транспорт)
3. Томская область -Слабый моноотраслевой регион (типология МГУ имени М.В. Ломоносова) Х динамика добычи нефти и газа, уровень развития традиционных отраслей
3. Уточнена структура системы социально-экономического прогнозирования регионального развития, включающая в себя методологию, организацию разработки прогнозов, субъекты прогнозирования, что позволяет приводить в соответствие нормативную правовую и методическую базу прогнозной деятельности в регионе к изменяющимся условиям.
В настоящее время ежегодно разрабатываемые прогнозы социально-экономического развития используются при принятии органами государственной власти конкретных решений в области социально-экономической политики. При этом государственное прогнозирование в российском законодательстве представлено как система научно обоснованных представлений о направлениях социально-экономического развития России, основанных на законах рыночного хозяйствования. Однако введение схем территориального планирования в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, принятие Концепции догосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года обуславливают необходимость увязки документов между собой и уточнения содержания государственного прогнозирования в системе управления развитием региона.
Несмотря на развитие прогнозирования, отдельные понятия и определения, относящиеся к социально-экономическому прогнозированию, находятся в стадии формирования.
Большинство исследователей рассматривают социально-экономическое прогнозирование региона как составную часть процесса управления региональным развитием на основе представления его в качестве вероятностной, научно обоснованной системы ожидаемых в перспективе показателей уровня социально-экономического развития региона. В свою очередь, система прогнозирования социально-экономического развития страны (региона) означает определенное единство методологии, организации и разработки прогнозов, обеспечивающее их согласованность, преемственность и непрерывность.
Вместе с тем, исследователями не предлагается точного определения данной категории. По мнению автора, наиболее логичным представляется уточнение структуры системы социально-экономического прогнозирования, состоящей из методологии (понятийный аппарат, сущность, цели, принципы, функции, методы, агоритмы, модели, прогнозные показатели); организации разработки прогнозов (нормативное правовое обеспечение); субъектов прогнозирования (органьг государственной власти и местного самоуправления, организации, население). Данный подход допоняет и конкретизирует ранее обозначенные мнения исследователей.
Современный инструментарии социально-экономического прогнозирования не дает возможности осуществлять прогнозы с необходимой точностью, о чем свидетельствует проведенный в работе анализ проблем и особенностей социально-экономического прогнозирования, в том числе факторов, ограничивающих прогностические исследования.
На основе изучения научной литературы в работе предложены классификационные схемы прогнозов в зависимости от различных признаков и методов прогнозирования, позволяющие расширить инструментальную базу социально-экономического прогнозирования регионального развития.
В настоящее время возрастает востребованность инструментов социально-экономического прогнозирования, использованных в планировании и прогнозировании в СССР: моделирование развития и размещения отраслей многоотраслевых комплексов, построение региональных межотраслевых балансов, модели по формированию территориально-производственных комплексов, схем развития и размещения производительных сил. Это обусловлено необходимостью построения межотраслевых балансов производства и распределения продукции с учетом рыночного спроса, межотраслевых связей, формирования и использования конечного продукта.
4. Определены преимущества и недостатки прогнозных моделей регионального развития в российской практике на основе их сравнительного анализа и выделения качественных модельных характеристик. Предложены практические рекомендации по совершенствованию статистических оценок в социально-экономическом прогнозировании регионального развития в условиях перехода государственной статистики на международные стандарты.
Рассмотрение российского опыта построения прогнозных моделей регионального развития позволило определить преимущества и недостатки существующих моделей, а также их качественные модельные характеристики: многофакторность, вариантность, особенности подбора экзогенных и эндо-
генных параметров прогноза, сбалансированность отчетно-аналитической информации, использование межотраслевого и основанного на системе национальных счетов подходов.
Общей проблемой при использовании отечественных региональных прогнозных моделей на современном этапе является отсутствие достаточной информационной базы, что связано с совершенствованием статистического учета и введением общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) взамен классификатора отраслей народного хозяйства (ОКОНХ).
При работе с данными в формате нового классификатора возникает ряд проблем:
- несопоставимость и отсутствие ретроспективных данных по ряду показателей социально-экономического развития региона, обусловленных перегруппировкой внутри самих видов деятельности: серьезные изменения произошли в обрабатывающей промышленности, строительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве, энергетике;
- замена важнейшего стоимостного показателя промышленного производства выпуск товаров и услуг на показатель лотгружено товаров, выпонено работ и услуг, что приводит к необходимости допонительных расчетов и увязки показателей (индекс промышленного производства, индекс дефлятор цен, объем выпуска продукции);
- наличие паралельно существующей информации в ОКВЭД и ОКОНХ, что создает сложности в понимании происходящих в экономике и социальной сфере процессов.
Обращение к реальной управленческой практике позволило сформировать направления совершенствования статистических оценок в условиях перехода государственной статистики на международные стандарты и повышения качества прогнозно-аналитических исследований:
1. Создание поной информационной базы по основным показателям социально-экономического развития для разработки взаимоувязанной системы расчетов на региональном уровне, соответствующей следующим наиболее важным требованиям:
- комплексность и достаточность предоставляемой информации;
- достоверность количественных характеристик показателей;
- системность предоставляемой информации, предполагающая возможность взаимной увязки показателей различных информационных блоков между собой;
- непротиворечивость, т.е. сопоставимость количественных характеристик различных показателей между собой.
2. Продожение проведения масштабных прикладных расчетов и построения региональных моделей прогнозирования в современных условиях, учитывающих влияние федеральной социально-экономической политики и региональных особенностей.
3. Совершенствование со стороны Минэкономразвития РФ единых методических рекомендаций по разработке региональных прогнозов развития в системе ОКВЭД.
4. Проведение территориальным органом Федеральной службы государственной статистики на регулярной основе обучающих семинаров с организациями по вопросам специфики отражения основных финансово-хозяйственных показателей с целью формирования наиболее объективной статистической отчетности по показателям социально-экономического развития региона.
5. Пересмотр корзины товаров-представителей по каждому виду деятельности, прежде всего, в промышленности (разделы: С Добыча полезных ископаемых, Э Обрабатывающие производства, Е Производство и распределение электроэнергии, газа, воды). Особенно это актуально для Томской области, где в последнее время наблюдается диверсификация выпускаемой продукции и переход предприятий на осуществление второстепенных видов деятельности. Так, ряд машиностроительных предприятий области помимо выпуска продукции стали осуществлять сервисные услуги (по доводке продукции, монтажу и др.).
В качестве первоначальных направлений совершенствования информационной базы для разработки взаимоувязанной системы прогнозных расчетов допонен переходной ключ пересчета кодов с классификатора отраслей народного хозяйства на классификатор видов экономической деятельности с учетом региональных особенностей, содержательное описание которого представлено в диссертационной работе.
Применение уточненного переходного ключа позволило скорректировать прогнозные показатели ВРП Томской области до 2010 года (рис. 1), которые были учтены при разработке проекта областного бюджета Томской области на 2008-2010 годы.
прогноз прогноз прогноз прогноз годы
Рис. 1. Прогнозный прирост ВРП Томской области в % к предыдущему году в сопоставимых ценах с использованием различных подходов
Следует отметить универсальность предлагаемого подхода и возможность его использования при прогнозировании в других регионах.
5. Предложен и апробирован на примере Томской области агоритм прогнозно-аналитических расчетов валового регионального продукта, учитывающий типологию и факторы регионального развития, регламентный и допонительный набор задач, позволяющий обосновывать возможные сценарии развития регионов и совершенствовать инструментарий социально-экономического прогнозирования регионального развития.
Особенностями предложенного агоритма прогнозно-аналитических расчетов ВРП (рис. 2) является учет регламентного и допонительного набора задач (табл. 4).
Агоритм прогнозно-аналитических расчетов ВРП
Регламентный набор задач .
Комплексная оценка социально-экономического развития региона за предшествующий период
Ретроспективный анализ данных по ВРП
Оценка стандартных факторов экономического роста и их влияния на ВРП
Краткосрочное и среднесрочное прогнозирование ВРП
установление временных отрезков;
выбор методов прогнозирования;
определение источников и состава исходной информации;
экспериментальный прогнозный расчет;
ананз и интерпретация рс-эультатов прогнозирования_
Догосрочное прогнозирование ВРП
установление временных отрезков;
выбор методов прогнозирования:
определение источников и состава исходной информации;
экспериментальный прогнозный расчет;
анализ и интерпретация результатов прогнозирования
Допонительный набор задач
Оценка факторов экономического роста и их влияние на ВРП в зависимости от выбранной типологии и типа развития региона
Увязка расчетных прогнозных показателей ВРП со стратегическими документами региона (стратегии, программы)
Сравнительный анализ прогнозных расчетов ВРП с оценками других регионов, имеющих одинаковый тип развития (при необходимости корректировка прогнозных, параметров)
Рис. 2. Агоритм прогнозно-аналитических расчетов ВРП с использованием инструментария типологии развития регионов
Таблица 4
Описание задач агоритма прогнозно-аналитических расчетов валового _регионального продукта_
Перечень задач Описание задачи
Регламентные
Комплексная оценка социально-экономического развития региона Оценка социально-экономического развития региона по собственным методикам и с использованием методики Минэкономразвития РФ
Ретроспективный анализ данных по ВРП Анализ статистических данных по ВРП и его структуры за предшествующий период
Оценка стандартных факторов экономического роста и их влияния на ВРП Анализ стандартного набора факторов экономического роста по собственным методикам или с использованием методики Минэкономразвития РФ
Краткосрочное, среднесрочное, догосрочное прогнозирование ВРП Прогнозирование показателя по собственным методикам или по методике Минэкономразвития РФ при различном времени упреждения и учитывает следующие основные этапы: - установление временных отрезков; - выбор методов прогнозирования; - определение источников и состава исходной информации; - экспериментальный прогнозный расчет; - анализ и интерпретация результатов прогнозирования
Допонительные
Оценка факторов экономического роста и их влияние на ВРП в зависимости от выбранной типологии и типа развития региона Анализ факторов экономического роста, изменяющихся в зависимости от выбранной типологии и типа развития региона по собственным методикам
Увязка расчетных прогнозных показателей ВРП со стратегическими документами региона (стратегии, программы) Сравнительный анализ полученных прогнозных параметров ВРП с индикаторами стратегических документов, уточнение параметров
Сравнительный анализ прогнозных расчетов ВРП с оценками других регионов, имеющих одинаковый тип развития Сравнительный анализ предназначен для определения уровня развития субъекта РФ относительно прочих субъектов федерального округа, имеющих одинаковый Тип развития (при необходимости корректировка прогнозных параметров)
Среди основных задач регламентного набора были выбраны:
комплексная оценка социально-экономического развития;
ретроспективный анализ данных ВРП;
оценка факторов экономического роста и их влияние;
кратко-, средне- и догосрочное прогнозирование ВРП.
Следует отметить, что регламентный набор задач сформирован на основе методических рекомендации Минэкономразвития РФ по разработке региональных прогнозов.
Введение допонительного набора задач в агоритм прогнозно-аналитических расчетов ВРП позволило усовершенствовать инструментарий прогнозирования регионального развития за счет:
оценки факторов экономического роста в зависимости от выбранной типологии развития региона;
увязки расчетных прогнозных показателей ВРП со стратегическими документами региона;
проведения сравнительного анализа прогнозных расчетов с оценками других регионов, имеющих одинаковый тип развития.
Апробация агоритма прогнозно-аналитических расчетов ВРП позволила определить прогнозные значения ВРП Томской области и инвестиций в основной капитал в зависимости от выбранного типа развития региона (рис. 3).
Рис. 3. Динамика прогнозных значений ВРП Томской области и инвестиций в основной капитал в зависимости от выбранного типа развития региона до 2011 года в % к уровню 2003 года
Результаты прогнозных расчетов показали, что в зависимости от выбранного типа развития динамика объемов инвестиций в основной капитал и ВРП существенно изменяется. Наибольшие темпы экономического роста получены при выборе для Томской области типа развития Точка роста. Именно этот сценарий был предложен руководству Томской области как наиболее выгодный с точки зрения экономического развития.
6. Разработаны методические рекомендации для расчета показателей прогноза социально-экономического развития на муниципальном уровне на основе обобщения показателей социально-экономического развития муниципального района и действующей нормативной правовой базы, позволяющие органам местного самоуправления осуществлять прогнозирование развития территорий и обеспечивающие комплексный подход к прогнозированию регионального развития в целом.
Одной из особенностей социально-экономического прогнозирования регионального развития в современных условиях является вовлеченность муниципальных образований, в первую очередь, муниципальных районов в прогнозную деятельность субъекта РФ, так как вопросы комплексного социально-экономического развития регионов включают в себя не только рассмотрение взаимосвязанных экономических и социальных процессов в самом регионе, но и в муниципальных образованиях.
Отсутствие единых методических подходов при планировании развития территорий на уровне муниципальных районов актуализирует разработку новых технологий прогнозирования. В этой связи автором были разработаны методические рекомендации для расчета показателей прогноза, позволяющие учитывать:
- полный перечень вопросов местного значения, закрепленных за муниципальными образованиями в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ;
- единую систему показателей муниципальной статистики и обеспечения сквозного мониторинга социально-экономического развития районов как составляющих субъекта РФ;
- методическое единство формирования прогнозов социально-экономического развития субъекта РФ и находящихся на его территории муниципальных районов.
Рекомендации прошли апробацию в 2007-2008 годах в районах Томской области при подготовке среднесрочных прогнозов развития.
Таким образом, предложен методический подход к разработке прогнозов социально-экономического развития на муниципальном уровне как элемента системы социально-экономического прогнозирования региона на основе обобщения показателей развития муниципального района и действующей нормативной правовой базы.
Методические рекомендации могут быть полезны руководителям и специалистам органов местного самоуправления в практической работе, для подготовки и переподготовки специалистов по региональной экономике, для разъяснения населению и бизнес-сообществу особенностей планирования и прогнозирования развития муниципальных образований при реализации Федерального закона № 131-ФЭ от 6 октября 2003 г. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ.
В заключении диссертации обобщены результаты исследования, сформулированы выводы и предложения.
III. ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
а) статьи в ведущих рецензируемых научных журналах, определенных ВАК Минобрнауки РФ:
1. Черданцева, И. Прогнозные модели развития региона (на примере Томской области) / И. Черданцева, Г. Барышева // Экономист. - 2007. - № 6. -С. 88-90 (0,35/0,25 п. л.).
2. Черданцева, И. Опыт построения региональных моделей прогнозирования / И. Черданцева // Вестник Самарского государственного экономического университета. -2007. - №8 (34). - С. 124-131 (1,25 п. л.).
3. Черданцева, И. Применение информационных систем в региональном прогнозировании (на примере Томской области) / И. Черданцева // Известия Томского политехнического университета. - 2007. - № 6. - С. 61-64 (0,44 п. л.) (рукопись статьи поступила в редакцию 07.12.2006).
4. Черданцева, И. Сравнительный анализ прогнозных моделей регионального развития / И. Черданцева, Г. Барышева // Известия Томского
политехнического университета. - 2007. - № 6. - С. 55-60 (0,56/0,46 п. л.) (рукопись статьи поступила в редакцию 07.12.2006).
б) статьи в других изданиях:
5. Индикаторы устойчивого развития Томской области / И. Чердан-цева [и др.]; под ред. О.В. Козловской. - Изд. 2-е, доп. и перераб. - Томск: ББТ, 2003. - 30 с. (3,15 / 0,45 п. л.).
6. Индикаторы устойчивого развития Томской области / И. Чердан-цева [и др.]; под ред. В.М. Кресса. - Томск: Изд-во Печатная мануфактура, 2004. - Вып. 2. - 46 с. (2,86 / 0,51 п. л.).
7. Черданцева, И. Совершенствование существующего механизма формирования реализации целевых программ социально-экономического развития регионов РФ / И. Черданцева, В. Чижов, С. Компнийская, А Шесто-палов // Стратегия и конкурентоспособность. - 2006 г. - № 4 (7). - С. 65-68 (0,25/0,10 п. л.).
8. Черданцева, И. Проблемы статистических оценок в прогнозировании регионального развития / И. Черданцева // VII Экономические учения: мат-лы российской научной конференции Теоретико-экономические представления о будущем России. - Томск: Изд-во НТЛ, 2006. - С. 261-264 (0,42 п. л.).
9. Черданцева, И. Проблемы прогнозирования регионального развития / И. Черданцева // Стратегия и конкурентоспособность. - 2007. - № 4 (16). -С. 78-81 (0,25 п. л.).
10. Индикаторы устойчивого развития Томской области / И. Черданцева [и др.]; под ред. В.М. Кресса. - Томск: Изд-во Печатная мануфактура, 2007. - Вып. 3. - 44 с. (2,56 / 0,46 п. л.).
11. Черданцева, И. Региональные модели прогнозирования и практика их применения в Томской области / И. Черданцева //Стратегия и конкурентоспособность. - 2007. - № 8 (20). - С. 81-85 (0,80 п. л.).
12. Черданцева, И. Формирование методических подходов при планировании развития территорий / И. Черданцева // Известия Томского политехнического университета. - 2008. - № 6. - С. 27-30 (0,44 п. л.).
Черданцева Ирина Васильевна
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ НА ОСНОВЕ ТИПОЛОГИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
АВТОРЕФЕРАТ
Подписано в печать 20.03.2009 г. Формат 60x90 1/16. Бумага офсетная. Печать трафаретная. Усл. печ. л. 1,5. Уч.-изд. л. 1,3. Тираж 100 экз. Заказ № 5114.
Издательство Байкальского государственного университета экономики и права 664003, Иркутск, ул. Ленина, 11. Отпечатано в ИПО БГУЭП
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Черданцева, Ирина Васильевна
ВВЕДЕНИЕ.
1 Региональное развитие как объект социально-экономического прогнозирования.
1.1 Понятия регион и региональное развитие для целей социально-экономического прогнозирования.
1.2 Проблемы и типологии регионального развития в России.
2 Социально-экономическое прогнозирование в системе управления региональным развитием.
2.1 Роль и сущность социально-экономического прогнозирования
2.2 Эволяция подходов к социально-экономическому прогнозированию.
3 Методические и прикладные аспекты социально-экономического прогнозирования регионального развития.
3.1 Методы и модели прогнозирования регионального развития в российской практике.
3.2 Апробация методических подходов регионального прогнозирования на примере Томской области.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Социально-экономическое прогнозирование на основе типологий регионального развития"
Актуальность темы исследования. Переход российской экономики к рынку потребовал переосмысления роли социально-экономического прогнозирования в системе государственного управления. Все большее распространение получают методы стратегического управления, где прогнозирование играет определяющую роль в принятии решений на всех уровнях управления.
В современных условиях социально-экономическое прогнозирование приобретает новые черты. Возрастает специфическое значение прогноза в системе управления развитием территорий Ч стратегические целевые решения дожны быть все более прогностически обоснованы, в том числе и в условиях возникшего в 2008 году мирового финансового кризиса.
Однако прогнозы развития национальной экономики России еще не стали действенным средством обоснования стратегических решений. События августа 1998 года, сопровождавшиеся резким падением курса рубля и последующим сокращением производства; влияние мирового финансового кризиса 2008 года не были просчитаны ни в одном официальном прогнозе Министерства экономического развития Российской Федерации, Института макроэкономических исследований, Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, Центра экономической конъюнктуры при Правительстве РФ.
Не получили дожного развития достижения отечественной науки в области моделирования развития и размещения территориально-производственных комплексов, межрегиональных моделей, межотраслевых исследований, методологии разработки региональных программ и схем развития, размещения производительных сил, что особенно важно при разработке схем территориального планирования, закрепленных в Градостроительном кодексе РФ.
В настоящее время требуется разработка соответствующего прогнозно-аналитического инструментария, позволяющего испонительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществлять научно обоснованные прогнозы социально-экономических процессов и последствий принимаемых управленческих решений, проводить многовариантные сценарные исследования возможностей экономического роста, в том числе в целях реализации Концепции догосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года.
Весьма актуальным также является отсутствие методических основ догосрочного прогнозирования регионального развития, что связано с необходимостью разработки и обоснования стратегических приоритетов регионального развития. Как показывает мировой опыт, в развитых странах при составлении государственных программ и прогнозов делают акценты на длительные циклы развития территорий Ч до 50 лет с дальнейшей разбивкой на 5-10 Ч летние периоды.
В связи с этим возникает необходимость совершенствования инструментальной базы формирования социально-экономических прогнозов развития регионов и муниципальных образований.
Степень научной разработанности проблемы. Поставленная в диссертации методологическая проблема затрагивается в научных работах значительного числа отечественных и зарубежных исследователей.
Теоретической основой исследования регионального развития являются труды зарубежных ученных, среди которых А. Смит, Д. Рикардо, И. Тюнен,
A. Леш, В. Кристалер, А. Вебер, У. Изард, М. Портер. В работах указанных авторов представлено глубокое исследование экономического пространства, которое повлияло на последующее формирование теорий пространственной и региональной экономики.
Среди советских и российских экономистов следует отметить труды таких ученых как H.H. Колосовский, H.H. Некрасов, B.C. Немчинов, H.H. Баранский, P.A. Шнипер, М.К. Бандман, А.Е. Пробст, А.И. Добрынин, П.И. Алампиев,
B.В. Кистанов, В.И. Бутова, А.Г. Гранберг, Г.В. Гутман, JIM. Капустина, Н.П. Кетова, В.А. Кудрявцева, А.Н. Ларионова. В работах этих авторов исследованы закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил, методы планирования и регулирования территориального и регионального развития. Труды указанных ученых были использованы при исследовании экономической сущности понятий регион и региональное развитие.
Теоретические основы планирования экономического развития представлены двумя научными школами. Представители западной школы, среди которых С. Кузнец, В. Леонтьев, Дж. Кейнс, разработали систему национальных счетов, основанную на теории факторов производства и используемую при планировании развития в рыночной экономике. Представителями отечественной школы С. Струмилиным, А. Петровым, Г. Фельдманом разработан баланс народного хозяйства, основанный на теории воспроизводства, успешно применяемый в ряде стран.
В развитии теории и практики социально-экономического прогнозирования большую роль сыграли научные разработки отечественных и зарубежных ученых, как А.Г. Аганбегян, И.В. Бестужев-Лада, В. В. Глущенко, В.В. Егоров, Г.М. Доб-ров, А.П. Ермилов, В.А Лисичкин, М.Я. Лемешев, Т.Г. Морозова, Г.А. Парсада-нов, A.B. Суворов, М.Н. Узяков, В.А. Цыбатов и многие другие. В работах рассматриваются значение, сущность и функции прогнозирования, исследуются вопросы совершенствования методологической базы и организации экономического прогнозирования, выявляются их особенности в системе планирования и управления развитием социально-экономической системы и процессов, протекающих в ней. В диссертации работы этих авторов применялись при выработке и обосновании методических подходов к социально-экономическому прогнозированию регионального развития.
Между тем анализ опубликованных работ, разработок в данной области исследования показывает, что полученные в настоящий момент результаты пока еще не представляют собой завершенную научную концепцию социально-экономического прогнозирования региона, охватывающую понятийный аппарат, принципы, методы и модели.
Теоретическая и практическая значимость обозначенной методологической проблемы, необходимость переосмысления и развития подходов к социальноэкономическому прогнозированию регионального развития в современных условиях предопределили выбор темы, цель и задачи диссертационного исследования.
Целью диссертационной работы является научное обоснование и разработка методических основ и инструментария социально-экономического прогнозирования с учетом типологий регионального развития.
Для достижения цели были поставлены и решены следующие задачи:
1. Уточнить определение понятия регион для целей социально-экономического прогнозирования. Провести систематизацию проблем развития регионов России и определить специфику регионального развития в современных условиях.
2. Обосновать возможность использования инструментария региональных типологий в социально-экономическом прогнозировании региона.
3. Изучить теоретико-методические основы современной теории прогнозирования и эволюцию подходов к социально-экономическому прогнозированию.
4. Обобщить результаты построения прогнозных моделей развития в российской практике и выявить ограничения их использования в условиях перехода государственной статистики на международные стандарты. Предложить практические рекомендации по совершенствованию статистических оценок в социально-экономическом прогнозировании регионального развития.
5. Предложить агоритм прогнозно-аналитических расчетов валового регионального продукта (ВРП) с учетом влияния существенных факторов экономического роста и инструментария типологии регионального развития; провести апробацию агоритма на примере Томской области.
6. Разработать методический подход для расчета показателей прогноза социально-экономического развития на муниципальном уровне.
Объект исследования - система социально-экономического прогнозирования как элемент управления региональным развитием.
Предмет исследования - методы и инструменты социально-экономического прогнозирования
Теоретико-методологическая основа исследования.
В основе диссертационного исследования лежит системный анализ объекта исследования; применена методология типологий к изучению аспектов регионального развития. Методы исследования включали сравнительный, структурно-функциональный анализ, экономико-математические и графические методы и модели. При проведении прикладных исследований применялись классификации, группировки, методы экономико-статистического анализа.
В качестве информационной базы исследования использовались: Хзаконодательные и нормативно-правовые акты федеральных и региональных органов государственной власти;
Хинформационные и аналитические материалы Министерства экономического развития РФ, Министерства регионального развития РФ, Федеральной службы государственной статистики;
Хрезультаты проведенных экономических исследований, опубликованные в открытой печати;
Хэмпирические материалы, содержащиеся в работах отечественных и зарубежных экономистов, а таюке консатинговых компаний, в периодических изданиях, в материалах семинаров и конференций, информационной сети Интернет.
Соответствие содержания диссертации избранной специальности. Работа выпонена в соответствии с п. 5.14 Разработка перспектив развития региональных социально-экономических систем; прогнозирование в региональных социально-экономических системах паспорта специальности ВАК 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика). Основные результаты, полученные в процессе исследования: - определена особенность регионального развития в России в современных условиях на основе систематизации проблем развития регионов в контексте влияния процессов глобализации: качественные характеристики развития регионов не позволяют им в поной мере использовать преимущества глобальной конкуренции из-за слабо диверсифицированной экономики, уязвимой к колебаниям мировой конъюнктуры, низкого уровня применення инноваций и эффективности использования ресурсов;
- уточнена структура системы социально-экономического прогнозирования регионального развития, включающая в себя методологию, организацию разработки прогнозов, субъекты прогнозирования, что позволяет приводить в соответствие нормативную правовую и методическую базу прогнозной деятельности в регионе к изменяющимся условиям;
- определены преимущества и недостатки прогнозных моделей в российской практике на основе сравнительного анализа их качественных модельных характеристик; предложены классификационные схемы прогнозов в зависимости от различных признаков и методов прогнозирования, позволяющие расширить инструментальную базу социально-экономического прогнозирования регионального развития;
- предложены практические рекомендации по совершенствованию статистических оценок в социально-экономическом прогнозировании регионального развития в условиях перехода государственной статистики на международные стандарты, в том числе допонен переходной ключ пересчета кодов с классификатора отраслей народного хозяйства на классификатор видов экономической деятельности с учетом особенностей регионального развития, позволяющий на более качественной основе проводить прогнозные расчеты и увязывать их со стратегическими приоритетами регионального развития;
- предложен и апробирован на примере Томской области агоритм прогнозно-аналитических расчетов валового регионального продукта, учитывающий типологию и факторы регионального развития; регламентный и допонительный набор задач, позволяющий обосновывать возможные сценарии развития регионов.
Достоверность и обоснованность научных положений, выводов и рекомендаций подтверждается изучением научных трудов зарубежных и отечественных ученых-экономистов, обобщением публикаций по теме исследования, выпонением расчетов и обоснований на примере субъекта Российской Федерации.
Элементы научной новизны заключаются в следующем:
- уточнено для целей социально-экономического прогнозирования определение понятия регион как многофункциональной и многоаспектной открытой системы, в которой происходит взаимопереплетение макро-, мезо- и микроэкономических процессов, а структурными элементами выступают социальный, экономический, природный, инфраструктурный, культурно-исторический и пространственный потенциалы региона и его территорий;
- обосновано использование в социально-экономическом прогнозировании инструментария региональных типологий на основе определения типа развития в будущем, что позволяет выявлять существенные факторы регионального развития и устранять ограниченность подходов в определении приоритетов стратегического развития с учетом результатов прогноза;
- предложен методический подход к разработке прогноза социально-экономического развития на муниципальном уровне как элемента системы социально-экономического прогнозирования региона на основе обобщения показателей развития муниципального района и действующей нормативной правовой базы.
Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в развитии методических подходов к социально-экономическому прогнозированию регионального развития.
Теоретические положения могут быть использованы при подготовке специалистов в высших учебных заведениях по экономическим специальностям при чтении учебных курсов Региональная экономика, Прогнозирование национальной экономики и Государственное и муниципальное управление, а также в системе допонительного образования при повышении квалификации и профессиональной переподготовке специалистов среднего и высшего звена управления.
Практическая значимость диссертационного исследования состоит в следующем:
- классифицированы современные проблемы социально-экономического развития регионов, позволяющие определить специфику регионального развития в современных условиях и на этой основе определять основные направления государственной региональной политики;
- результаты рассмотрения международного опыта социально-экономического прогнозирования в системе управления различных стран могут быть использованы в методических целях по учебной дисциплине Прогнозирование национальной экономики;
- проведенный сравнительный анализ прогнозных моделей регионального развития на основе обобщения российского опыта может быть применен органами власти субъектов РФ и местного самоуправления, консатинговыми организациями для разработки новых, более совершенных прогнозных моделей регионального и муниципального развития;
- предложены практические рекомендации по совершенствованию статистических оценок в прогнозировании регионального развития;
- разработан агоритм прогнозно-аналитических расчетов валового регионального продукта, позволивший осуществить прогноз данного показателя в Томской области на среднесрочный период с учетом влияния существенных факторов экономического роста и инструментария типологий регионального развития;
- разработаны методические рекомендации для расчета показателей прогноза социально-экономического развития муниципального района, позволяющие органам местного самоуправления осуществлять социально-экономическое прогнозирование развития территорий.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались и получили одобрение на Форуме лидеров стратегического планирования Территориальное стратегическое планирование: измеряя результаты (Санкт-Петербург, 2005 г., 2008 г.); межвузовской научно-практической конференции Актуальные проблемы управления и экономики России на современном этапе (Томск, 2006 г.); региональных совещаниях Основные аспекты муниципального планирования в 2006-2007 годах (Томск, 2006 г.), Основные аспекты планирования развития муниципальных образований при переходе к разработке трехлетнего областного бюджета (Томск, 2007, 2008 гг.); всероссийских совещаниях Региональное прогнозирование в субъектах РФ (Москва, 2006 г.), Догосрочное прогнозирование в субъектах РФ (Москва, 2007 г.); научных семинарах кафедры экономики ФГОУ ВПО Томский политехнический университет.
Полученные автором научные результаты, выводы и рекомендации диссертационного исследования нашли практическое применение при формировании среднесрочного и догосрочного прогнозов социально-экономического развития Томской области, при разработке прогнозов социально-экономического развития муниципальных районов Томской области, в управленческой деятельности Департамента реального сектора экономики и развития предпринимательства Администрации Томской области, в деятельности Института региональной политики (г. Москва) при разработке Стратегии развития транспортной системы Томской области до 2025 года, в учебном процессе ФГОУ ВПО Томский политехнический университет, при разработке учебно-методического модуля дистанционного образования Прогнозирование социально-экономического развития на муниципальном уровне. Комплексная оценка уровня социально-экономического развития муниципального района (городского округа) в ФГОУ ВПО Сибирская академия государственной службы, что подтверждается соответствующими справками о внедрении.
По результатам исследования опубликовано 12 печатных работ общим объемом 13,33 п. л., из которых принадлежит автору - 5,83 п. л., из них 4 статьи опубликованы в ведущих рецензируемых научных журналах, определенных ВАК Минобрнауки РФ.
Структура и содержание работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, включающего 200 наименований, и 5 приложений. Основной текст работы изложен на 169 страницах.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Черданцева, Ирина Васильевна
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Итак, проведенное исследование показало, что подходы к рассмотрению понятиям регион и проблемам регионального развития не остаются неизменными, а эволюционируют в результате переосмысления исследователями изменившейся экономической реальности: от классических теорий, где регион рассматривается как сосредоточение природных ресурсов, населения, производства и потребления товаров, сферы обслуживания, до современных теорий, исследующих регион как многофункциональную и многоаспектную систему. Новейшие работы отечественных авторов по региональному развитию совершено обоснованно делают упор на системный подход, рассматривая регион, с одной стороны, как подсистему социально-экономического комплекса страны, с другой Ч как относительно самостоятельную часть, обладающую многими чертами системы, но при этом имея свою специфику. В последнее время предметом научных взглядов на региональное развитие стала проблема обеспечения конкурентоспособности региона, что нашло отражение как в документах Правительства РФ, так и в научной литературе.
Для целей данного диссертационного исследования в качестве методической основы разработки социально-экономических прогнозов регионального развития обоснованным представляется уточнение определения понятия регион как многофункциональной и многоаспектной открытой системы, в которой происходит взаимопереплетение макро-, мезо- и микроэкономических процессов, а элементами выступают социальный, экономический, природный, инфраструктурный, культурно-исторический и пространственный потенциалы региона и его территорий. Взаимопереплетение процессов обусловлено функционированием в регионе экономических субъектов разного уровня (региональных, межрегиональных и национальных), совокупностью различных элементов системы регионального воспроизводства, образующих его инфраструктуру (производственную, социальную, финансовую). При этом элементы региональной воспроизводственной системы, находящиеся в непрерывном взаимодействии, и сложная система межэлементных взаимосвязей обусловливают постоянное развитие региональной системы в целом. В свою очередь, потенциалы региона и его территорий описываются определенной системой показателей.
Этим определением автор подчеркивает, что главной особенностью прогнозов развития регионов является их интегральный характер, так как они включают в свой состав целую систему частных прогнозов (экономический, социальный, демографический и др.). Интегральный и частные региональные прогнозы опираются на совокупность общих принципов: комплексности, системности, преемственности, непрерывности. При этом методологический принцип системности применительно к прогнозированию регионов означает, что современный регион дожен рассматриваться одновременно как относительно автономное системное образование и как неотъемлемый компонент Российской Федерации. Следовательно, требование общей сбалансированности между потенциальными ресурсами региона и потребностями его дальнейшего роста при решении локальных, региональных и общегосударственных задач не может быть обеспечено только в границах самих регионов.
Проведенный в работе анализ проблем развития России и ее регионов в контексте глобализационных тенденций позволил автору обозначить особенность развития регионов в современных условиях: качественные характеристики развития регионов не позволяют им в поной мере использовать преимущества гло-' бальной конкуренции из-за слабо диверсифицированной экономики, уязвимой к колебаниям мировой конъюнктуры, низкого уровня применения инноваций и эффективности использования ресурсов.
Для регионов характерны как общие проблемы развития, так и специфические, поэтому особую актуальность при разработке стратегических документов развития регионов приобретает использование инструментария типологий регионального развития, так как конкретизация и содержательная интерпретация понятия регион может осуществляться при выделении определенных типов развития регионов. При этом значимость факторов, определяющих его развитие, существенно различается. Вместе с тем, в России отсутствует признанная типология регионов, позволяющая дифференцировать показатели эффективности для каждого типа территорий (добывающие, обрабатывающие, инновационные и др.). Так, введенные по Указу Президента РФ от 28 июня 2007 г. № 825 показатели оценки эффективности деятельности органов испонительной власти субъектов РФ распространяются на все регионы России, независимо от их специализации и особенностей.
Обращение к международной практике показало достаточно широкое применение региональных типологий в управлении развитием регионов. При этом зарубежный опыт на примере стран Евросоюза показывает значимость двух ключевых факторов при определении типологии: плотность населения, отражающего пространственный фактор, связанный с вероятностью возникновения урбанистических экономик, и ВРП на душу населения, отражающий экономический потенциал регионов.
Следует отметить разнообразие подходов к типологиям регионов в российской практике - политико-социальный, функциональный, функционально-стоимостной, инновационный, подход по уровню развития. Однако все они относятся к типологиям исходного состояния. По мнению автора, при формировании стратегии развития региона значимым является определение его типа развития в будущем. Данный подход представлен в типологиях Минрегионразвития РФ, рейтингового агентства Эксперт РА, МГУ имени Ломоносова, где общими критериями при выделении типологий являются: ресурсный потенциал региона, уровень социально-экономического развития региона, инфраструктурная обеспеченность.
Рассматривая особенности и факторы экономического развития Томской области, автором проведена систематизация факторов экономического развития в зависимости от выбранной типологии и типа развития региона.
Новизна предложенного подхода заключается в том, что на основе обобщения теоретических основ типологий регионов обосновано использование в социально-экономическом прогнозировании инструментария типологий регионального развития, что позволяет выявлять существенные факторы регионального развития на основе определения типа развития региона в будущем и устранять ограниченность подходов в определении приоритетов стратегического развития с учетом результатов прогноза.
Исследование теоретических основ социально-экономического прогнозирования позволяет сделать следующие выводы.
В настоящее время вместо государственного плана социально-экономического развития страны ежегодно разрабатывается прогноз социально-экономического развития, результаты которого используются при принятии органами государственной власти конкретных решений в области социально-экономической политики. При этом государственное прогнозирование в российском законодательстве представлено как система научно обоснованных представлений о направлениях социально-экономического развития России, основанных на законах рыночного хозяйствования. Однако введение схем территориального планирования в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, принятие Концепции догосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года обуславливают необходимость увязки документов между собой и уточнения содержания государственного прогнозирования в управлении развитием региона.
Несмотря на развитие прогнозирования, многие аспекты теории и практики прогнозирования пока недостаточно ясны и определены, а отдельные понятия и определения, относящиеся к социально-экономическому прогнозированию, находятся в стадии формирования.
Большинство исследователей рассматривают социально-экономическое прогнозирование региона как составную часть процесса управления регионального развития на основе представления его в качестве вероятностной, научно-обоснованной системы ожидаемых в перспективе показателей уровня социально-экономического развития региона. В свою очередь, система прогнозирования социально-экономического развития страны (региона) означает определенное единство методологии, организации и разработки прогнозов, обеспечивающее их согласованность, преемственность и непрерывность.
Вместе с тем, точного определения данной категории наукой не выработано. Автор предлагает следующие элементы структуры системы социально-экономического прогнозирования: методология (понятийный аппарат, сущность, цели, принципы, функции, методы, агоритмы, модели, прогнозные показатели); организация разработки прогнозов (нормативное правовое обеспечение); субъекты прогнозирования (органы государственной власти и местного самоуправления, организации, население). Данный подход допоняет и конкретизирует ранее обозначенные мнения исследователей.
Современный инструментарий социально-экономического прогнозирования не дает возможности осуществлять прогнозы с необходимой точностью, о чем свидетельствует проведенный в работе анализ современных проблем и особенностей социально-экономического прогнозирования, в том числе факторов, ограничивающих прогностические исследования.
На основе изучения научной и экономической литературы автором предложены классификационные схемы прогнозов в зависимости от различных признаков и методов прогнозирования, позволяющие расширить инструментарий социально-экономического прогнозирования регионального развития.
Проведенный в работе сравнительный анализ международного опыта прогнозирования в системе управления различных стран показал, что социально-экономическое прогнозирование как в зарубежной, так и в российской практике, характеризуется эволюционными изменениями. С конца 1970-х - начала 1980-х годов наблюдается очередной этап в развитии прогнозирования, связанный с дальнейшим развитием теории и практики социально-экономического прогнозирования.
Особого внимания заслуживает опыт индикативного планирования и прогнозирования, который уже несколько десятилетий успешно используется в мировой практике. Использование данного подхода в российской практике обусловлено трудностями методологического характера: большая неопределенность (большое количество экзогенных факторов) требует формирования значительного количества вариантов развития, что усложняет выбор наиболее рационального варианта.
Отличительными особенностями системы государственного планирования и прогнозирования в СССР были разработки по моделированию развития и размещения отраслей многоотраслевых комплексов, построению региональных межотраслевых балансов, моделям регионального развития и формирования территориально-производственных комплексов, различным типам межрегиональных моделей, методологии разработки региональных программ и схем развития, размещения производительных сил. Следует отметить возрастающую востребованность перечисленных инструментов в социально-экономическом прогнозировании регионального развития в современных условиях, что обусловлено необходимостью построения межотраслевых балансов производства и распределения продукции с учетом рыночного спроса, межотраслевых связей, формирования и использования конечного продукта.
В последние годы в субъектах РФ все большее распространение получают методы стратегического управления. Среди таких методов исследователи выделяют проект по разработке регионального Форсайта, который представляет собой инструмент последовательного и систематического изучения перспектив развития с привлечением широкого круга экспертов, направленный на принятие совместных сбалансированных решений. По мнению автора, использование Форсайта в российской практике является весьма перспективным направлением.
Рассмотрение в работе российского опыта построения прогнозных моделей регионального развития позволило определить их качественные модельные характеристики: многофакторность, вариантность, особенности подбора экзогенных и эндогенных параметров прогноза, сбалансированность отчетно-аналитической информации, использование межотраслевого и основанного на системе национальных счетов подходов, и сделать автору следующие выводы.
Общей проблемой при построении региональных прогнозных моделей разI вития экономики в российской практике выделено отсутствие достаточной информационной базы для разработки взаимоувязанной системы расчетов на региональном уровне. На современном этапе, в связи с переходом государственной статистики на международные стандарты, пока можно говорить об отсутствии информационной базы для построения межотраслевых расчетов на региональном уровне. Как следствие, ограничена возможность использования разработанных ранее моделей социально-экономического прогнозирования.
Поэтому весьма актуальной сохраняется проблема развития и совершенствования государственной статистики на всех уровнях: страна, регион, муниципальные образования. Одним из этапов совершенствования статистического учета явилось введение Общероссийского классификатора видов экономической деятельности взамен Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства. Однако при работе с данными в формате нового классификатора возникает ряд проблем, систематизация которых позволила сформулировать практические рекомендации по совершенствованию статистических оценок в социально-экономическом прогнозировании регионального развития в условиях перехода государственной статистики на международные стандарты. Автором также делается вывод о необходимости продожения проведения масштабных прикладных расчетов и построения региональных моделей социально-экономического прогнозирования в новых экономических условиях.
В качестве первоначальных направлений совершенствования информационной базы для разработки взаимоувязанной системы прогнозных расчетов автором определены требования к такой базе и допонен переходной ключ пересчета кодов с классификатора отраслей народного хозяйства на классификатор видов экономической деятельности с учетом особенностей регионального развития, позволяющий более качественно производить прогнозно-аналитические расчеты.
На основе выявленных методических вопросов социально-экономического прогнозирования региона представлена его реализация в конкретных условиях управленческой практики на примере Томской области, что позволило обосновать совершенствование прогнозно-аналитических расчетов ВРП как одну из главных особенностей регионального прогнозирования в современных условиях. С помощью коэффициента ранговой корреляции Спирмена, позволяющего оценить количественно выраженную тесноту связи между показателями, в диссертационной работе проведен анализ различных воздействий на ВРП на примере Томской области.
Результаты показали наличие положительной умеренной связи между ВРП (на душу населения), численностью населения и площадью территории, что позволяет сделать предположение о значимости критерия плотности населения при отборе типологий не только в зарубежной практике, но и российской.
Полученные результаты позволили эмпирически подтвердить выводы исследователей о том, что наиболее быстро развивающиеся регионы характеризуются относительно более высоким уровнем инвестиций на одного жителя.
С учетом результатов исследования автором предложен агоритм прогнозно-аналитических расчетов ВРП, учитывающий типологию и факторы регионального развития, регламентный и допонительный набор задач для упорядочивания последовательности прогнозных расчетов. Проведена апробация данного агоритма на примере Томской области и получены прогнозные параметры ВРП Томской области до 2011 года.
Предложенный автором агоритм показал возможность практического применения его в качестве методического инструментария при разработке Стратегии развития транспортной системы Томской области до 2025 года (государственный контракт № 551 от 27.11.2007). Результаты расчета прогнозных показателей ВРП Томской области на период до 2025 года позволили Администрации Томской области выбрать интенсивный вариант развития транспортной системы, что подтверждается справкой о внедрении.
Одной из особенностей социально-экономического прогнозирования регионального развития в современных условиях является вовлеченность муниципальных образований в прогнозную деятельность субъекта РФ, так как вопросы комплексного социально-экономического развития регионов включают в себя не только рассмотрение взаимосвязанных экономических и социальных процессов в самом регионе, но и в муниципальных образованиях. В работе обоснована необходимость совершенствования прогнозной деятельности на уровне муниципальных образований, в первую очередь, муниципальных районов.
Однако отсутствие единых методических подходов к социально-экономическому прогнозированию на уровне муниципальных районов не позволяет органам местного самоуправления осуществлять разработку своих прогнозов эффективно. В этой связи автором были разработаны методические рекомендации для расчета показателей прогноза, позволяющие учитывать:
- полный перечень вопросов местного значения, закрепленных за муниципальными образованиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЭ Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ;
- единую систему показателей муниципальной статистики и обеспечения сквозного мониторинга социально-экономического развития районов как составляющих субъекта РФ;
- методическое единство формирования прогнозов социально-экономического развития субъекта РФ и находящихся на его территории муниципальных районов.
Методические рекомендации прошли апробацию в 2007-2008 годах в районах Томской области при подготовке среднесрочных прогнозов развития, что подтверждается справкой о внедрении.
Новизна разработанных методических рекомендаций заключается в следующем. Предложен методический подход к разработке прогноза социально-экономического развития на муниципальном уровне как элемента системы социально-экономического прогнозирования региона на основе обобщения показателей социально-экономического развития муниципального района и действующей нормативной правовой.
По мнению автора, рекомендации могут быть полезны руководителям и специалистам органов местного самоуправления в практической работе, при подготовке и переподготовке специалистов по региональной экономике, для разъяснения населению и бизнес-сообществу особенностей планирования и прогнозирования развития муниципальных образований при реализации Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ.
Таким образом, сформулированные в диссертации положения имеют научную и практическую значимость для совершенствования социально-экономического прогнозирования регионального развития.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Черданцева, Ирина Васильевна, Иркутск
1. Абакин, Л. Интенсивный тип воспроизводства и проблемы сбалансированности плана / Л. Абакин//Плановое хозяйство. 1978. Ч № 11.-С. 61-69.
2. Аганбегян, А. Г. Экономико-математический анализ межотраслевого баланса СССР / А. Г. Аганбегян, А. Г. Гранберг. М.: Мысль, 1968. - 357 с.
3. Айвазян, С. А. Макроэконометрическое моделирование: подходы, проблемы, пример эконометрической модели российской экономики / С. А. Айвазян, Б. Е. Бродский // Прикладная эконометрика. 2006. - № 2. - С. 85-111.
4. Алаев, Э. Б. Социально-экономическая география / Э. Б. Алаев. М.: Мысль, 1983. -359 с.
5. Алампиев, П. И. Экономическое районирование СССР: В 2 кн. Кн.2. / П.И. Алам-пиев. -М.: Экономическая литература, 1963. 248 с.
6. Анализ вариантов социальной политики на основе моделирования и прогнозирования потребления населения, его состава и доходов / II. А. Тарасова, С. Р. Хачатрян, И. А. Васильева и др. // Проблемы прогнозирования. -2007. № 1. - С. 121-145.
7. Андреев, А. В. Основы региональной экономики: учебное пособие / А. В. Андреев, Л. М. Борисова, Э. В. Плучевская. М.: КНОРУС, 2007. - 336 с.
8. Андрианов, Д. Л. Принципы формирования информационной системы социально-экономического развития субъектов Российской Федерации / Д. Л. Андрианов, А. Ю. Уланов, А. О. Селянин // Региональная экономика: теория и практика. 2006. - № 5. - С. 26-29.
9. Анчишкин, А. И. Темпы и пропорции экономического развития / А. И. Анчишкин, Ю. В Яременко. М.: Экономика, 1967. - 208 с.
10. Баканов, М. И. Теория экономического анализа: Учебник. 3-е изд. перераб. / М. И. Баканов, А. Д. Шеремет. М.: Финансы и статистика, 1996. - 288 с.
11. Бандман, М. К. Территориально-производственные комплексы: теория и практика предплановых исследований / М. К. Бандман. Новосибирск: Наука, 1980. - 255 с.
12. Бандурин, В. В. Глобализация мировой экономики и Россия / В. В. Бандурин, Б. Г. Рацич, М. Чатич. М.: Буквица, 1999. - 279 с.
13. Баранов, С. Анализ межрегиональной дифференциации и построение рейтингов субъектов РФ / С. Баранов, Т. Скуфьина // Вопросы экономики. 2005. - № 8. -С. 54-75.
14. Барышева, Г. Прогнозные модели развития региона (на примере Томской области) / Г. Барышева, И. Черданцева // Экономист. 2007. - № 6. - С. 88-90.
15. Безруков, В. Макроэкономический мониторинг и меры по его совершенствованию / В. Безруков, Ф. Глисин // Экономист. 2005. - № 11. - С. 24-29.
16. Белоусов, А. Р. Сценарии экономического развития России на пятнадцатилетнюю перспективу / А. Р. Белоусов // Проблемы прогнозирования. 2006. - №1. - С. 3-53.
17. Белоусов, Р. Анализ социально-экономической системы России / Р. Белоусов // Экономист. 2006. - № 2. - С. 88-91.
18. Бияков, О. А. Теория экономического пространства: методологический и региональный аспекты. Научное издание / О. А. Бияков. Томск: Издательство Томского университета, 2004. - 158 с.
19. Богаткова, Л. В. Математические методы в исследовании экономического развития регионов привожского федерального округа / Л. В. Богаткова, А. И. Пройдакова // Вопросы статистики. 2008. - № 8. - С. 45-52.
20. Борисовский, Л. Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка / Л. Е. Борисовский. -М.: Инфра-М, 2001.-368 с.
21. Будущее России: инерционное развитие или инновационный прорыв (догосрочный сценарный прогноз) / M. Н. Узяков, М. Ю. Ксенофонтов, А. Г. Коровкин и др. // Проблемы прогнозирования. 2005. - № 5. - С. 17-63.
22. Валовой региональный продукт Томской области в 1995-2001 гг. Анал. записка / Томскстат Ч Томск, апрель 2003. 20 с.
23. Валовой региональный продукт Томской области в 1995-2002гг. Стат. сб. / Томскстат Томск, апрель 2004. - 72 с.
24. Винокуров, А. А. Развитие производительных сил Российской Федерации: при-родно-ресурсные предпосыки / А. А. Винокуров // Региональная экономика: теория и практика. 2006. - № 5. -С. 35-41.
25. Владимирова, JI. П. Прогнозирование и планирование в условиях рынка / J. П. Владимирова. -М.: Дашков и К, 2001. 307 с.
26. Власова, О. Денежки на пиво / О. Власова // Эксперт. 2006. - №19. - С. 88-96.
27. Гаврилов, А. Региональная экономика и управление / А. Гаврилов // Читальный зал на Белоруси Электронный ресурс. / Б.и. Электрон, дан. Ч Б.м., 2006. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетagavrilovekonomika, свободный.
28. Гапоненко, A. JI. Развитие региона: цели, закономерности, методы управления / А. Л. Гапоненко, В. Г. Полянский. М.: Изд-во РАГС, 1999. - 135 с.
29. Герасенко, В. П. Методы многомерного анализа в исследовании региональной дифференциации / В. П. Герасенко // Вопросы статистики. 2004. - № 11. - С. 48-57.
30. Глущенко, В. В. Прогнозирование. 4-е изд. / В. В. Глущенко. М.: Вузовская книга, 2005. - 208 С.
31. Градостроительный кодекс Российской Федерации: офиц. текст: принят Гос. Ду-* мой РФ 22 декабря 2004 г. M.: ТК Веби, 2005. - 104 с.
32. Гранберг, А. Г. Основы региональной экономики / А. Г. Гранберг. М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2004. - 492 с.
33. Гранберг, А. Г. Региональная экономика и региональная наука в России: десять лет спустя / А. Г. Гранберг // Регион: экономика и социология. Ч 2004. № 1. Ч С. 57-81.
34. Гранберг, А. Г. Многорегиональные системы: экономико-математическое исследование / А. Г. Гранберг, В. И. Суслов, С. А. Суспицын. Новосибирск: Сибирское Научное Издательство, 2007. Ч 371 с.
35. Греф, Г. О. Основные параметры прогнозного развития экономики России (20072009 гг.) / Г. О. Греф // Экономика и управление. 2006. -№ 3. - С. 2-5.
36. Гришина, И. В. Прогнозирование инвестиционных процессов в регионах России: методика и опыт разработки среднесрочного прогноза / И. В. Гришина // Экономика и управление. 2006. - № 2. - С. 45-51.
37. Грузков, А. П. Федеральная стратегия территориального развития / А. П. Грузков // Экономика и управление. 2006. - № 1. - С. 19-22.
38. Гурвич, Е. Насколько точны макроэкономические и бюджетные прогнозы / Е. Гурвич // Вопросы экономики. 2006. - № 9. - С. 4-21.
39. Гуриева, Л. Стратегия устойчивого развития региона / Л. Гуриева // Проблемы теории и практики управления. Ч 2007. Ч № 2. Ч С. 46-57.
40. Гутман, Г. В. Управление региональной экономикой / Г. В. Гутман, А. А. Мироедов, С. В. Федин. М.: Финансы и статистика, 2001. - 176 с.
41. Ьйр://шшш.1от8к^оу.ш/ехрой/511е8/ш^оуЛот8к/ш/есопотуйпапсе8/5ос1а11уесопот1 сй1а1ш/8осю-есопотю/аю.с1ос, свободный.
42. Дасковский, В. Экономический рост: темпы и качество / В. Дасковский // Экономист. 2005. - № 11.-С. 10-23.
43. Джеймс, П. Всевозможные миры. История географических идей / П. Джеймс, Дж. Мартин. М.: Прогресс, 1988. - 672 с.
44. Добрынин, А. И. Региональные пропорции воспроизводства / А. И. Добрынин. -Л.: ГУ, 1977. 127 с.
45. Дуброва, Т. А. Методологические вопросы прогнозирования производства важнейших видов промышленной продукции / Т. А. Дуброва // Вопросы статистики. -2004. -№ 1.-С. 52-57.
46. Евдокимова, В. Э. Реальный и формальный рост экономики / В. Э. Евдокимова // Экономика и управление. 2007. - № 1. - С. 33-38.
47. Евенко, Л. И. Управление региональными программами в США и Канаде / Л. И. Евенко, Л. А. Баграмов; под ред. Л. И. Евенко. М.: Наука, 1983. - 278 с.
48. Евченко, А. В. Использование производственных функций в прогнозных расчетах роста экономики / А. В. Евченко // Экономика и управление. 2006. Ч № 1. Ч С. 37-41.
49. Егоров, В. В. Прогнозирование национальной экономики / В. В. Егоров, Г. А. Парсаданов. М.: Инфра - М, 2001. - 184 с.
50. Ершов, Ю. С. Федеральные округа России: особенности развития экономики и социальной сферы / Ю. С. Ершов, Н. М. Ибрагимов, Л. В. Мельникова // Регион: экономика и социология. 2006. - № 4. - С. 41-55.
51. Жук, В. А. Методы прогнозирования территорий в региональных социально-экономических системах / В. А. Жук // Экономика и управление. 2008. - № 2 (34). -С. 80-82.
52. Загладин, Н. В. Глобализация в контексте перспектив исторического развития / Н. В. Загладин // Мировая экономика и международные отношения. Ч 2003. Ч № 8. Ч С. 3-10.
53. Зайцев, В. К. Система национальных счетов и государственное программирование в Японии / В. К. Зайцев М.: Наука, 1984. - 225 с.
54. Заргарян, П. А. Влияние межрегиональных потоков на социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации / П. А. Заргарян, А. О. Селянин, А. Ю. Уланов // Региональная экономика: теория и практика. 2006. - № 6. -С. 15-20.
55. Иванов, Ю. Проблемы измерения и анализа ВВП в странах СНГ / Ю. Иванов // Вопросы экономики. 2005. - №4. - С. 99-113.
56. Изард,У. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах. / У. Изард М.: Прогресс, 1966. - 659 с.
57. Ильин, Н. Ю. Вопросы теории федерализма: Государственно-правовой аспект / Н. Ю. Ильин//В мире права.-2001.-№ 1.-С. 3-6.
58. Индикаторы устойчивого развития Томской области / И. Черданцева и др.; под ред. В.М. Кресса. Томск: Изд-во Печатная мануфактура, 2004. Ч Вып. 2. Ч 46 с.
59. Информационно-статистическое обеспечение региональных систем управления // Материалы всероссийской научно-практической конференции. Новосибирскстат, Атайкрайстат, НГУЭУ, СИБАГС, АГУ, Мангазея. Белокуриха, 3-6 апреля 2006 г.-2006.-424 с.
60. Истомин, А. В. Проблемы социально-экономического развития регионов Севера России в новых условиях / А. В. Истомин, В. С. Селин, Е. И. Зайцева // Регион: экономика и социология. 2006. - № 4. - С. 237-246.
61. Карпов, JL Н. Региональное программирование в развитых капиталистических странах / JI. Н. Карпов, О. С. Богданов; под ред. JI. Н. Карпова. М.: Наука, 1974. -258 с.
62. Кистанов, В. В. Комплексное развитие и специализация экономических районов СССР / В. В. Кистанов. М.: Наука, 1968. - 283 с.
63. Клоцвог, Ф. Н. Тенденции и целевой прогноз экономической динамики российских регионов / Ф. Н. Клоцвог, JI. С. Чернова // Проблемы прогнозирования. Ч 2005. -№ 6.-С. 103-115.
64. Клоцвог, Ф. О выборе перспективы развития до 2010 г. / Ф. Клоцвог, J1. Чернова, А. Сухотин // Экономист. 2005. - № 8. - С. 12-22.
65. Козловская, О. В. Конкурентоспособность региона как основа его стратегического развития / О. В. Козловская. Томск: Изд-во Том. Ун-та, 2006. - 236 с.
66. Козловская, О. В. Регион как типологическое понятие / О.В. Козловская // Сибирская финансовая школа. 2006. - № 3. - С. 6-7.
67. Колонтай, В. М. Эволюция западных концепций глобализации / В. М. Колон-тай // Мировая экономика и международные отношения. 2002. - № 1. - С. 24-30.
68. Косарев, А. Е. Анализ и прогнозирование на основе национальных счетов и платежного баланса: развитие методов / А. Е. Косарев. Ч М.: ИИЦ Статистика России, 2005. 144 с.
69. Краснова, Т. Г. Экономическая устойчивость региона: теоретические вопросы и практические исследования / Т. Г. Краснова. Красноярск: КГТУ, 1999. - 249 с.
70. Кулагина, Г. Д. Национальное счетоводство / Г. Д. Кулагина. М.: Финансы и статистика, 1997. Ч236 с.
71. Кулешов, В. В. Стратегические проекты развития важнейших хозяйственных комплексов Сибири / В. В. Кулешов // Регион: экономика и социология. 2006. Ч № 1. - С. 94-112.
72. Кулешов, В. Моделирование роста российской экономики / В. Кулешов, В. Маршак // Вопросы экономики. 2006. - № 12. - С. 54-60.
73. Куперштох, В. Л. Методические основы выделения депрессивных и отсталых регионов / В. Л. Куперштох, В. М. Соколов, С. А. Суспицын // Регион: экономика и социология. 1996. - № 2. - С. 22-26.
74. Кушлин, В. Стратегия развития и ее цели / В. Кушлин // Экономист. 2006. -№ 1. - С. 3-9.
75. Лавлинский, С. М. Модели индикативного планирования социально-экономического развития территорий / С. М. Лавлинский // Проблемы прогнозирования. 2005. - № 3. - С. 63-78.
76. Лавров, А. Анализ тенденций развития регионов России в 1992-1995 годах/ А. Лавров // Вопросы экономики. 1996. - № 6. - С.76-83.
77. Лавровский, Б. Измерение региональной асимметрии на примере России / Б. Лавровский // Вопросы экономики. 1999. - № 3. - С. 40-45.
78. Лексин, В. Региональные столицы в экономике и социальной жизни России /
79. B. Лексин // Вопросы экономики. 2006. - № 7. - С. 84-93.
80. Львов, Д. С. Стратегия новой экономики России (по материалам лекции, прочитанной в Институте управления и экономики 14 марта 2005 г.) / Д. С. Львов // Экономика и управление. 2005. - № 2. - С. 15-19.
81. Лыкова, Л. Дифференциация субъектов Российской Федерации: роль налоговых механизмов/ Л. Лыкова // Федерализм. 2005. - № 4. - С. 155-178.
82. Маевский, В. Экономические измерения и фундаментальная теория / В. Маевский // Вопросы экономики. 2005. - № 10. - С. 25-39.
83. Макроэкономическая политика и ее последствия (возможности анализа и обоснования с помощью экономико-математического инструментария) / М. Н. Узяков и др. // Проблемы прогнозирования. 2003. - № 4. - С. 3-21.
84. Марченко, Г. Типология регионов как инструмент новой региональной политики / Г. Марченко, О. Мачульская // Регионы России. 2007. - № 1. - С. 41-41.
85. Матеров, И. Задачи регулирования экономики и опыт планирования / И. Матеров // Экономист. 2004. - № 12. - С. 3-8.
86. Медведев, В. А. Воспроизводство и приоритеты развития / В. А. Медведев. М.: Экономика, 2004. - 204 с.
87. Мельников, Р. Федеральная региональная экономическая политика: стратегические альтернативы и пути реализации / Р. Мельников // Федерализм. 2006. - №2.1. C. 47-62.
88. Минакир, П. А. Перспективы развития Дальнего Востока и Забайкалья: региональные проблемы / П. А. Минакир, Н. Н. Михеева // Проблемы прогнозирования. -2002. -№3,- С. 47-63.
89. Минэкономразвития России, Гостандарт России. Общероссийский классификатор видов деятельности ОК 029-2001 (ЬСДЕС Ред.1). М.: ИПК Издательство стандартов, 2001.-388 с.
90. Минэкономразвития РФ. Экономика России: итоги и перспектива роста. Отчет Минэкономразвития РФ. Москва. Февраль 2008 года. - 404 с.
91. Митрофанова, И. В. Программно-целевой подход к управлению территорией: анализ современного отечественного опыта / И. В. Митрофанова // Региональная экономика: теория и практика. 2006. - № 5. - С. 42-46.
92. Модели и методы оптимизации региональных программ развития / Н. Г. Анд-ронникова и др.. М.: ИПУ РАН, 2001. - 60 с.
93. Моделирование устойчивого развития как условие повышения экономической безопасности территории / А. И. Татаркин и др.. Екатеринбург: Изд-во Урал, унта, 1999.-276 с.
94. Моргоев, Б. Т. Межуровневая асимметричность российского экономического пространства / Б. Т. Моргоев // Финансы и кредит. 2006. - №27(231). - С. 69-71.
95. Морозова, А. Н. Прогнозирование и планирование в условиях рынка / А. Н. Морозова. М.: Юнити, 2003. - 289 с.
96. Морозова, Т. Г. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: учеб. пособие для вузов / Т. Г. Морозова, А. В. Пикулькин, В. Ф. Тихонов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.-318 с.
97. Мхитарян, В. С. Статистические исследования развития экономики региона /
98. B. С. Мхитарян, О. А. Хохлова // Вопросы статистики. 2008. - №8. - С. 53-59.
99. Национальное счетоводство / МЭСИ: Учебник / Под ред. Г. Д. Кулагиной. М: Финансы и статистика, 1997. - 448 с.
100. Ш.Некрасов, Н. Н. Региональная экономика / Н. Н. Некрасов. М.: Экономика, 1975.-382 с.
101. Николаев, И. Стратегии и программы развития регионов (сравнительный анализ) / И. Николаев, О. Точикина // Общество и экономика. 2006. - №7.1. C. 269-287.
102. Николаев, М. Факторы роста экономики Северо-Запада / М. Николаев, М. Махотаева // Экономист. 2006. - №2. - С. 60-69.
103. Об утверждении Программы социально-экономического развития Томской области на период 2006-2010 гг.: Закон Томской области от 19 апреля 2006 г. № 79-03.
104. Консультант Плюс Электронный ресурс.: справочная правовая система. Версия Проф, сетевая. - Электрон, дан. - Томск: ООО КонсультантЪ, 2003. - Режим доступа: Компьютер, сеть Администрации Томской области, свободный.
105. Остапкович, Г. Тенденции развития регионов в 2005-2006 гг. / Г. Остапкович, В. Безруков // Экономист. 2005. - № 10. - С. 31-38.
106. Ойкен, В. Основы национальной экономики: пер. с нем. / В. Ойкен. М.: Экономика, 1996.-249 с.
107. Парсаданов, Г. А. Прогнозирование национальной экономики: учебник / Г. А. Парсаданов, В. В. Егоров. М.: Высшая школа, 2002. - 304 с.
108. Перелыгин, Ю. А. Стратегии развитая и федеральные целевые программы / Ю. А. Перелыгин // ЭКО. 2005. - № 10. - С. 37-40.
109. Петросов, А. А. Стратегическое планирование и прогнозирование / А. А. Петро-сов. М.: Изд-во МГУ, 2001.-367 с.
110. Письменная, А. Б. Основы прогнозирования экономических процессов / А. Б. Письменная. Саратов: Сарат. гос. техн. ун-т, 2001. - 52 с.
111. Плышевский, Б. П. Где создается и как расходуется национальный продукт России / Б. П. Плышевский. М.: Статистика России, 2006. - 99 с.
112. Показатели системы национальных счетов Сибирского федерального округа: статистический сборник за 2002-2006 годы. Новосибирскстат. - Н., 2008. - 230 с.
113. Ь11р:/Луууш.т1пгеа1оп.ш^огк11еп15/Не\У8Иет.а5рх?Ке\У51Р=923. свободный.
114. Производство валового регионального продукта Томской области в 1995-2003 гг. Стат. сб. / Томскстат Томск, апрель 2005. - 61 с.
115. Псарев, В. И. Комплексное планирование социально-экономического развития территории: методический аспект / В. И. Псарев, Т. В. Псарева, Е. А. Казакевич // Экономика и управление. 2006. - № 3. - С. 37-42.
116. Пузиков, О. С. Курс лекций по социально-экономическому прогнозированию / О. С. Пузиков // Ростовский государственный университет Электронный ресурс. / Б.и. Электрон, дан. - Б.м., 2000. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работает45, свободный.
117. Райзберг, Б. А. Управление экономикой / Б. А. Райзберг, Р. А. Фатхутдинов. -М.: ЗАО "Бизнес- школа "Интел- Синтез", 1999. 784 с.
118. Региональное программное планирование: вопросы теории и практики / Р.И. Шнипер и др.. Новосибирск: Наука. Сиб. отд-е, 1981. - 290 с.
119. Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации. 2006: статистический сборник / Росстат. М.: ИИЦ Статистика России, 2006. -685 с.
120. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2007: статистический сборник / Росстат. М.: ИИЦ Статистика России, 2007. - 991 с.
121. Регион: проблемы планирования и управления / Под ред. А. С. Новоселовой. -Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2002. 392с.
122. Ретроспективный пересчет динамических рядов базовых показателей в разрезе видов экономической деятельности (ОКВЕД): статистический сборник / отв. ред. С. В. Касинский. Ч Томск: Томскобкомстат-Т, 2006. 257 с.
123. Рогов, В. Ю. Индикативное планирование и обеспечение экономической безопасности региона (правовой аспект) / В. Ю. Рогов // Вестник ИГЭА. 1999. -№2(19).-С. 91-94.
124. Рогов, В. Ю. Основы формирования геоэкономических регионов современной России / В. Ю. Рогов Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2002. - 198 с.
125. Российский статистический ежегодник. 2006: Стат. сб./ Росстат. М.: ИИЦ Статистика России, 2006. - 806 с.
126. Российский статистический ежегодник. 2007: Стат. сб./ Росстат. Ч М.: ИИЦ Статистика России, 2007. 826 с.
127. Россия в цифрах. 2007: Крат. стат. сб. / Росстат Ч М.: ИИЦ Статистика России, 2007.-494 с.
128. Рохчин, В. Е. Стратегическое территориальное планирование в России: состояние, проблемы и первоочередные задачи: препринт научного доклада для обсуждения на семинаре в ИПРЭ РАН / В. Е. Рохчин, К. Н. Знаменская. СПб: ИПРЭ РАН, 2000.-42 с.
129. Салихов, Ш. М. Некоторые аспекты программирования регионального социально-экономического развития Российской Федерации / Ш. М. Салихов // Региональная экономика: теория и практика. 2005. - № 7. - С. 41-48.
130. Самаруха, В. И. Основы регионалистики: Учеб. пособие. Т.1. / В. И. Самаруха, Т. Г. Краснова. Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2001. - 337 с.
131. Сажиев, Д. Самокаты и локомотивы среди российских регионов // Экономика и жизнь. 2007. - 21-25 мая. Ч С. 4.
132. Саяпова, А. Р. Прогнозирование межотраслевых пропорций в регионе. Научное издание / А. Р. Саяпова. Рос. акад. наук, Уфим. науч. центр. - М.: Наука, 2003. -220 с.
133. Саяпова, А. Р. Таблицы затраты-выпуск в анализе и прогнозировании структурных параметров экономики региона / А. Р. Саяпова // Проблемы прогнозирования. 2004. - № 6. - С. 28-40.
134. Серебряков, Г. Р. Межотраслевая модель экономики Ивановской области / Г. Р. Серебряков, М. Н. Узяков, А. А. Литовский // Проблемы прогнозирования. -2002. № 5. - С. 64-74.
135. Склярова, Ю. М. Проекционный анализ и диагностика инвестиционного климата регионов России / Ю. М. Склярова // Экономика и управление. 2006. - № 1. Ч С. 67-71.
136. Скуфьина, Т. Социально-экономическое прогнозирование: проблемы науки и преподавания / Т. Скуфьина, С. Баранов // Вопросы экономики. 2005. - № 3. -С. 41-47.
137. Смит, А. Исследование о природе и причинах богатства народов / А. Смит. М.: Дело, 1992.-510 с.
138. Соколин, В. JI. История становления и развития балансовых работ в России / В. J1. Соколин, В. М. Симчера. М.: ИИЦ Статистика России, 2006. - 86 с.
139. Сотский, В. В. О некоторых аспектах роста ВВП в ходе инвестиционной деятельности резидентов Российской Федерации / В. В. Сотский, Т. В. Сотская // Финансы и кредит. 2006. - № 27(231). - С. 51-56.
140. Социальное прогнозирование: курс лекций / сост. И. В. Бестужев-Лада. М.: Педагогическое общество России, 2002. - 392 с.
141. Статистический ежегодник: статистический сборник / отв. ред. С. В. Касинский. Томск: Томскобкомстат, 2005. - 280 с.
142. Статистический словарь / Гл. ред Ю.А. Юрков; Редкол.: И.К. Беляевский,
143. B. А. Варенов, В.И. Галицкий и др. М.: Финстатинформ, 1996. - 479 с.
144. Степанов, А. Г. Макроэкономическое планирование и прогнозирование экономики региона в системе государственного управления / А. Г. Степанов // Менеджмент в России и за рубежом. 2006. - № 4. - С. 59-64.
145. Суворов, А. В. Опыт построения системы счетов валового регионального продукта для прогнозирования экономики региона (на примере г. Москвы) / А. В. Суворов, С. В. Чистякова // Проблемы прогнозирования. 2006. - № 5. - С. 83-96.
146. Суворов, А. В. Система макроэкономических балансов для прогнозирования экономики региона / А. В. Суворов, М. Ю. Горст // Проблемы прогнозирования. -2003.-№4.-С. 67-83.
147. Суворов, Н. В. Экономический рост, межотраслевые пропорции и приоритеты развития реального сектора в среднесрочной перспективе / Н. В. Суворов, А. В. Суворов, В. Н. Борисов // Проблемы прогнозирования. 2002. - №4. - С. 49-64.
148. Суспицын, С. А. Граничные сценарии в Стратегии развития Новосибирской области / С. А. Суспицын, Н. И. Суслов // Регион: экономика и социология. 2006. -№4.-С. 92-116.
149. Суспицын, С .А. Сценарный анализ потенциальных пространственных трансформаций экономики России: методические подходы и эмпирические оценки /
150. C. А. Суспицын // Проблемы прогнозирования. 2006. - № 4. - С. 161-171.
151. Сэпик, Д. Конкурентоспособность регионов: некоторые аспекты. / Д. Сэпик.// Доклады РЕЦЭП. М.: Изд-во РЕЦЭП, 2004. - № 2. - 175 с.
152. Тяглов, С. Г. Региональная экономика / С. Г. Тяглов Ч Ростов н/Д: Феникс, 2001. -320с.
153. Управление региональными программами в США и Канаде / Отв. ред. JI. И. Евенко, JI. А. Баграмов. М., 1983. - 278 с.
154. Устойчивое развитие: учеб. пособие / сост. В. А. Лось, А. Д. Урсул. М.: Изд-во Агара, 2000. 253 с.
155. Ушвицкий, JI. И. Социально-экономическая устойчивость региона: состояние и проблемы развития / JI. И. Ушвицкий, Н. К. Васильева, М. JI. Ушвицкий // Региональная экономика: теория и практика. 2005. - № 8. - С. 29-33.
156. Фатхутдинов, Р. А. Конкурентоспособность организации в условиях кризиса / Р. А. Фатхутдинов. М.: Издательско-книторговый центр Маркетинг, 2002 Ч 892 с.
157. Формирование комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований: учебно-методическое пособие / В. И. Иванков и др.. -Новосибирск, 2005. 344 с.
158. Френкель, А. А. Прогноз развития экономики России на 2008 год / А. А. Френкель // Вопросы статистики. 2008. - № 2. - С. 45-55.
159. Хасаев, Г. Р. Технология прогнозирования регионального развития: Опыт разработки и использования / Г. Р. Хасаев, В. А. Цыбатов // Проблемы прогнозирования. -2000.-№ 1.-С. 64-82.
160. Хохлова, О. А. Прогнозирование основных индикаторов экономического развития региона / О. А. Хохлова // Вопросы статистики. 2007. - № 2. - С. 50-57.
161. Цветков, В. Необходим рост на основе высоких технологий / В. Цветков // Экономист. 2005. - № 6. - С. 27-37.
162. Цыбатов, В. А. Методы, модели и системы прогнозирования регионального развития / В. А. Цыбатов, Д. В. Дубровин. Самара: Изд-во Самар. гос. экон. акад., 2003.-248 с.
163. Цыбатов, В. А. Моделирование экономического роста / В. А Цыбатов; под. науч. ред. Г. Р. Хасаева. Самара: Изд-во Самар. гос. экон. ун-та, 2006. - 385 с.
164. Черданцева, И. Опыт построения региональных моделей прогнозирования / И. Черданцева // Вестник Самарского государственного экономического университета. 2007. -№ 8 (34) - С. 124-131.
165. Черданцева, И. Проблемы прогнозирования регионального развития / И. Черданцева // Стратегия и конкурентоспособность. 2007. Ч №4 (16). - С. 78-81.
166. Черданцева, И. Региональные модели прогнозирования и практика их применения в Томской области / И. Черданцева // Стратегия и конкурентоспособность. -2007.-№8(20).-С. 81-85.
167. Черданцева, И. Формирование методических подходов при планировании развития территорий / И. Черданцева // Известия Томского политехнического университета. 2008. - № 6. - С. 27-30.
168. Черников, А. П. Стратегия развития региона: Структурный аспект / А. П. Черников. Новосибирск, 2000. - С. 23-25.
169. Шарипов, Ш. И. Стратегия регионального развития: выравнивание или поляризация? / Ш. И. Шарипов // Региональная экономика: теория и практика. Ч 2006. Ч №2.-С. 19-23. Х
170. Шнипер, Р. Регион: диагностика и прогнозирование / Р. Шнипер. Новосибирск: Наука, 1996. - 135 с.
171. Шустова, Е. А. Индексы производства: опыт и проблемы / Е. А. Шустова // Вопросы статистики. 2006. - № 9. - С. 9-25.
172. Эльянов, А. Я. Глобализация и догоняющее развитие / А. Я. Эльянов // Мировая экономика и международные отношения. 2004. № 1. - С. 3-16.
173. Ясин, Е. Г. Конкурентоспособность и модернизация российской экономики / Е. Г. Ясин М.: ГУ-ВШЭ, 2004. - 63 с.
174. Ясин, Е. Г. Модернизация экономики и система ценностей. / Е. Г. Ясин // Вопросы экономики. 2003. № 4. - С. 4-36.
175. Karlsson, С. The role of universities in regional development Endogenous human capital and growth in a two-region model / C. Karlsson, W. Zhang // The Annals of Regional Science. 2001. - P. 35-48.
176. Kuklinski, A. Globality versus locality. / A. Kuklinski. Warsaw: Institute of Space Economy, 1990.- 114 p.
177. Park, S. Regional issues in the Pacific Rim / S. Park // Papers in Regional Science. -2000.-P. 79-87.
178. Quigley, J. The renaissance in regional research / J. Quigley // The Annals of Regional Science.-2001.-P. 35-51.
179. Rodrik, D. In Search of Prosperity / D. Rodrik Princeton, 2003 - P. 1-19.
180. Roberts, B. National and regional corporate spatial structure / B. Roberts, A. Murray // The Annals of Regional Science. 2002. - P. 36-43.170
Похожие диссертации
- Совершенствование государственной поддержки при реализации федеральных целевых программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации
- Особенности организации взаимодействия материнской и дочерней компаний
- Развитие региональных социально-экономических систем на основе совершенствования механизма взаимодействия реального и банковского секторов региональной экономики
- Разработка методологии решения системных задач устойчивого развития региональных социально-экономических систем на основе когнитивных технологий и анализа симплициальных структур