Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономическая теория

Социально-экономические проблемы использования ресурсного потенциала Таджикистана тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Обидов, Фозил Саидович
Место защиты Душанбе
Год 1994
Шифр ВАК РФ 08.00.01

Автореферат диссертации по теме "Социально-экономические проблемы использования ресурсного потенциала Таджикистана"

[НИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН ТАДЖИКСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

......хл, Специализированный Совет Д. 065. 01. 03.

) 8 ВГ И9*

На правах рукописи

ОБИДОВ ФОЗИЛ САИДОВИЧ

СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА ТАДЖИКИСТАНА

Специальность - 08. 00. 01. Политическая экономия

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Душанбе - 1994

Работа выпонена на кафедре экономической теории Таджикского государственного университета.

Научный руководитель , -

Официальные оппоненты

Ведущая организация

Член Корр.АВ.Таджикистана,заслуженный деятель науки,д.э.н. профессор Ш'ЗБЕКОВ РУСТАМ ЙСУСБЕКОШ"-

заслуженный деятель науки Таджикистана,доктор экономических наук,профессор Мир-Акилов Тгмур Ыирзоидо-вич

кандидат экономических наук, доцент КАРИ!БЕРДИЕВ O.K.

кафедра экономической теории Таджикского педзгоги-.зского университета.

Зашита диссертации состоится " " А /Л 1Э94г.

& ~/3 часоэ на заседании Специализированного Совета Л.065.01. 03 по присуждению ученой.степени кандидата экономических наук, по специальности' 08.00.01 - политическая экономия з Таджикском Государственном Университета по адресу: 734025,г.Душанбе, проспект Рудаки, 17 зал заседаний Ученого Совет-.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Таджикского Государственного Университета

Автореферат разослан "

секретарь Совета,профе ссор

IS9-ir.

Ученый секретарь Специализированного

ы. К. БмедназарбексБ.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Оздоровление и реконструкция экономики республики, как вакнейшее условие вывода её из кризиса, требует проведения взвешенной структурной политики, мобилизации огромных ресурсов. В связи с этим возникает объективная необходимость в научном обосновании не только содержания ресурсного потенциала, путей повыше! чя его социально-экономической эффективности, но и в тщательном исследовании структуры материальных, трудовых, природных ресурсов, механизма стимулирования лучшего их использования, распределения между территориями, отраслями и сферами народного хозяйства.

В условиях перехода к рыночным отношениям, становления смешанной экономики, основанной на многообралии форм собственности, сочетания рынка и государственного секторавозникают совершенно новые явления, связанные с обеспечением гехнико-технологической и ресурсной безопасности страны, преодолением сырьевой направленности её промышленности, созданием эффективной занятости, активизацией инвестиционной деятельности, её кредитным и налоговым регулированием. Всё это ставит задачу до-новому взглянуть на многие вопросы теории и практики, оценки и использования ресурсного потенциала, повышения его эффективности.

В более глубоком осмыслении с учётом реалий сегодняшнего дня нуждаются такие проблемы, как территориальной структуры ресурсов, использования орошаемый земель и возможностей водообес-печения, создания собственной металургической базы, перераспределения рабочей силы. По всем этим вопросам только разворачивается научные исследования. Усиление, данной работы позволит обосновать конкретные практические рекомендации государственны.; органам управления, предприятиям, общественным формированиям по преодолению стартовых трудностей в новых экономических условиях, активизации инвестиционной деятельности, созданию эффективной занятости.

Состояние изученности проблемы. Серьёзные разработки фундаментального характера содержатся в работах учёных стран Содружества. Необходимо ревде всего отметить труды Т.С.Хачатуро-ва, А.М.Беляновой, А.Кошанова В.И.Беляева, В.Р.Боева, О.Ф.Ба-лацского, И.Лаптева, И.С.Малышева, В.Д.Ыарова, Н.С.Ыакаревича, Я.Миколаша, Р.К.Рахимова, И.К.Смирнова, П.М.Трофимова, Х.Яроиа и других.

Из специальных исследований, посвященных анализу проблем отдельных компонентов ресурсного потенциала в некоторых странах и отраслях, можно выделить работы О.Бобылева,

Л.Бляхмаьа, С.Глазьева, Э.Горбунова, А.Иларионова, К.Миско, таджикских авторов: И.А.Асророва, А.Д.Асророву, З.Р.Абдулаева, М.А.Бурханову, Н.К.Каюмова, А.Г.Хадяибаева, Н.Ханалиева.Т.М.Мир-Акилора, О.К.Каримбердиева и других.

Однако в большинстве опубликованных работ исследуются вопросы использования производственных основных фондов, трудовых, природных, земельно-водных ресурсов, пути повышения их эффективности. Что же касается публикаций последних лет, то они представляют собой первые шаги в изучении различных элементов ресурсного потенциала в условиях перехода к рыночным отношениям. t Между тем проблемы развития ресурсного потенциала, повышения социально-эконом!гческой эффективности его использования в условиях широкой самостоятельности республики нуждаются в более глубокой проработке с позиций новых тенденций, протекающих в социально-экономической жизни республики.

Цель и задачи исследования. Цзлыо данной работы является выявление сущности ресурсного потенциала, основных путей повышения социально-экономической эффективности его использования. Исходя из поставленной шли, в работе сделана попытка решить следующие задачи:

- раскрыть сущность ресурсного потенциала, его качественную и количественную характеристику;

- изучить отраслевую, территориальную, воспроизводственную структуры ресурсного потенциала, определить тенденции их измэ-нения в конкретных условиях суверенной республики, её перехода

к рыночным отношениям;

- определить фактическую эффективность ресурсного потенциала, вскрыть резервы и наметить пути их реализации;

- обосновать предложения по повышения социально-экономической эффективности использования ресурсного потенциала при переходе к рынку;

- проанализировать возможности повышения эффективности использования ресурсного потенциала за счёт активизации инвестиционной деятельности, совершенствования структуры основных фондов, повышения отдачи производственных мощностей;

- рассмотреть вопросы создания эффе-тивной системы занятости и вовлечения в производство трудовых ресурсов выявить источники освоения природного потенциала республики, пути его лучшего использования;

- по-новому взглянуть на вопросы оспения ор ааемых земель, преобразования производственных отношений на селе и использования водных ресурсов республики с точки зрения обеспечения занятости и наращивания объёмов сельскохозяйственного производства.

Объектом исследования является ресурсный потенциал и механизм управления им в экономике Республики Таджикистан.

Методология исследования. Методологической и теоретической основой диссертации служила теория экономического роста и факторов общественного производства, разработанная в трудах классиков экономической теории, решения государственных органов Республики Таджикистан, посвященные вопросам материальных, трудовых и природных ресурсов и их использования.

В работе использованы результаты последних монографических исследований таджикских и зарубежных экономистов, изучающих различные аспекты проблемы ресурсного потенциала, материалы периодической печати.

В качестве информационной базы использованы данные государственных статистических органов, годовых отчётов крупных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, других отраслей народного хозяйства.

Научная новизна диссертации заключается в следующих моментах:

- комплексном подходе к изучению социально-экономической эффективности использования ресурсного потенциала Республики Таджикистан в условиях кризиса и перехода к рыночным отношениям;

- обосновании и разъяснении содержания ресурсного потенциала, оценки социально-экономической эффективности его использования;

- проведении анализа и оценке структуры ресурсного потенциала в территориальном, отраслевом, воспроизводственном аспектах;

- выявлении резервов и путей повышения эффективности использования отдельных компонентов ресурсного потенциала, выводов и конкретных рекомендаций в помощь государственным органам по повышению отдачи капиталовложений, основные фондов, трудовых и природных ресурсов.

Практическая значимость работы состоит в том, что в ней предложены конкретные пути повышения социально-экономической эффективности использования ресурсного потенциала. Реализация обоснованных диссертентом предложений способствовала бы выходу экономики из кризиса, её стабилизации, высвобождению ресурсов, необходимых для оздоровления народного хозяйства. Большую практическую цзнность имеют выводы относительно создания эффективной занятости в республике, а также стимулирования лучзего использования земельно-водных и других ресурсов.

Апробация работы и внедрение основных положений. Основные положения и результаты исследования доложены на научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава Таджикского госуниверситета, республиканской научно-теоретической конференции (июнь 1991 г.), Всесоюзной научно-практической конференции "Кооперация в АПК в условиях рынка" (г.Душанбе, октябрь, 1991 г.).

Отдельные разработки и рекомендации диссертанта использо ваны при составлении концепции и программы развития экономики Республики Таджикистан, которые подтверждены официальными док; ментами.

Основное содержание диссертации отражено в опубликовании рзботах общим объёмом 3,1 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.

Основное содержание.диссертации

Во введении раскрывается актуальность темы, степень её и: ченности, цель и задачи исследования, обосновываются научная t визна, практическая значимость и структура работы.

В первой главе "Ресурсный потенциал Республики Таджикистг оценивается содержание ресурсного потенциала, анализируется ег структура, фактическая эффективность и тенденции изменения.

Диссертант исходит из общего положения о том, что экономя ческий рост в любом обществе зависит при прочих равных условия от состояния ресурсного потенциала, эффективности его использо вания и распределения по территории.

Ресурсный потенциал - это сложная экономическая категория Она выражает определённые отношгчия по поводу прямого или косв ного вовлечения в бщественное производство необходимого объём ресурсов, взятого в сопоставлении с потребностями экономики с учётом возможностей их расширения и воспонения в догосрочной перспективе. С количественной стороны он включает объёмы роиз водственнкх мощностей, основных фондов, материальных, трудовых и природных ресурсов, предпринимательскую способность, опыт ул равления ресурсным потенциалом. Однако эта характеристика соде; хит более узкое понятие, чем производственный потенциал. После; ний учитывает кроме того ещё технический уровень используемых орудий труда и технологий, квалификацию кадров, соответствие п] изводимой продукции лучшим отечественным и зарубежным образцам маневрируемость экономики, её восприимчивость к меняющимся усл< виям, способность переходить от рзшения одних крупных народно-

хозяйственных задач к другим.

Разумеется, что реальный рост продукций достигается нй только наращиванием ресурсов, но и их составом и структурой, степенью использования, природно-климатическими и социально-политическими условиями. Немаловажным фактором роста является также рациональное размещение ресурсов по сферам и территориям страны, уровень их вовлечённости в экономический оборот. Это позволяет обеспечить эффективную занятость, рациональное использование местных ресурсов, быстрее преодолеть трудности рынка-и реализовать стратегию структурной перестройки экономики.

В восьмидесятые годы ресурсный потенциал республики по отдельным компонентам увеличивася высокими темпами. Среднегодовые темпы прироста производственных основных фондов, капитальных вложений, численности рабочих и служащих были несколько вчгае аналогичных показателей развития бывшего СССР и среднеазиатских республик. Таджикистан вступил на путь независимого развития обладая всеми необходимыми возможностями для дальнейшего экономического роста. Однако реализации этих возможностей препятствует ряд объективных и субъективных причин.

Во-первых, большинство ресурсов не подготовлено к промышленному использовании. Располагая достаточными запасами ресурсов, республика имеет напряженный баланс практически по всем их видем: земельным, водным,, энергетическим, сырьевым и т.д.

Во-вторых, чрезмерная сырьевая направленность многих производств. Догие годы необоснованно ограничивались инвестиции в создании завершающих стадий производства, а также в социально-культурную сферу. В составе накопления незначительный удельной вес занимали средства на обновление основных фондов, что, в конечном итоге, привело к большой изношенности и низкому техническому уровню производства. Теперь требуются крупные капиталовложения на его реконструкцию. Ненормальная воспроизводственная ситуация сложилась внутри отдельных отраслей, что также грозит осложнениями.

В-третьих, ограниченность земельного фонда, которая в сеоп эчередь создаёт новые проблемы, связанные с освоением горных

территорий, использованием предгорной части для сельскохозяйственного производства. Обострились проблемы водообеспечения сел! ского хозяйства, решение которых приобретает особое значение.

В-четвёртых, Таджикистан, как известно, отличается высоки! темпами прироста населения, воспроияводства трудовых ресурсов. По этим показателям он занимает одно из первых мест среди стра) СНГ. В то же время многие отрасли народного хозяйства ислытыва ют острую потребность в квалифицированной рабочей силе. С друг! стороны, трутвые ресурсы неравномерно размещаются по городам ] районам республики. Большинство населения проживает и работает на селе (67 и 42 процента). Что же касается горожан, то их дол. в общей численности населения сокращается. Медленное и стихийна развитие процессов урбанизации сузило основы роста рядов национального рабочего класса. Рабочие ведущих профессий, инженерно' технические работники из числа коренного населения занимают не: начительный удельный вес в составе занятых, а в таких отраслях как энергетика, связь, горнорудная промышленность они составля; единицы, что отрицательно сказывается, с одной стороны, на развитии этих отраслей, особенно после оттока специалистов и дру*1! кадров республики, с другой - на вовлечении в экономический 061 рот производственных и природных ресурсов, их эффективном испо. зовании.

На ресурсном потенциале отдельных регионов сказывается не! нородность природно-экономических зон Таджикистана. Анализ его территориальной структуры, осуществлённый в диссертации, показ, что в наиболее благоприятном положении с обеспеченностью ресур сами находится Ленинабадская область, на долю которой приходит^ третья часть общей площади пашни. Вместе с тем здесь действует немало факторов, препятствующих эффективному использованию рес; ного потенциала. Напряженное положение, например, сохраняется : энергетике, что не позволяет развивать энергоёмкое, производств' Ощутимо сказывается также отсутствие нормальной транспортной с зи между севером и югом страны, ограниченность водных ресурсов нерациональная система расселения и малая подвижность сельског населения.

По мнении диссертанта, программа будущего развития Ленин-абадской области, её перехода к рынку дожна исходить из учёта вышеотмеченных факторов и осуществляться на основе принципа многовариантности, проработки .разнообразных ситуаций, которые могут возникнуть при тех или иных решениях. Очень важно создать в области определённое первоначальное накопление, другие стартовые условия и сориентировать их на те сферы деятельности, которые в миксималоной степени обеспечат комплексное освоение и использование её ресурсного потенциала в будущем.

Большие возможности для экономического роста имеются в Хат-лонской области, которая охватывает почти пятую часть территории страны, 33 процента её населения, больше половины всех сельхозугодий и орошаемой пашни. Располагая неограниченными запасами поваренной соли, химического сырья, высокой электроэнергетической оснащённостью, обчасть имеет в расчёте на одного жителя промышленных основных фондов в 3,4,раза меньше, чем в северных районах, и в 5 раз меньше, чем в г.Душанбе. Всё это препятствует промышленному освоению месторождений, повышению вклада области в создание валового общественного продукта и национального дохода

4 Ещё ниже уровень ресурсного потенциала Горно-Бадахшанской автономной области и Гармской группы районов. Здесь низка степень освоения выявленных месторождений, промышленное использование которых требует больших первоначальных инвестиций, особенно на строительство транспортных коммуникаций. Бедны полезными ископаемыми районы республиканского подчинения.

Причины перекосов в ресурсообеслечении различных зон республики, по мнению диссертанта, уходят корнями в прошлое и связаны с неравномерным освоением потенциала территорий и неодинаковыми темпами их индустриализации. Период преимущественного развития в Таджикистане индустриальных отраслей был связан -с освоением ресурсного потенциала северных и центральных районов. В других районах промышленность десятилетиями росла относительно низкими темчми, чем в целом по республике. В 1976-19В9 гг. из 10,8 милиарда капвложений государства, кооперативных предприятий и организаций (в сопоставимых ценах) на развитие бывшей Кулябской и Горно-Бадахшанской областейл составляющих вместе 52,8 процэнта

территории и располагающих значительной частью природного потенциала респубшси,обыло выделено всего 16,4 процента.

Для выпрямления образовавшегося перекоса, по мнению диссертанта, следует решить рдя взаимосвязанных задач: а) освоить при-родно-географический потенциал Куляба (особенно северных районов! и Западного Памира для создания центров туризма, в том числе путём создания совместных предприятий для сооружения соответствующих объектов инфраструктуры; б) обеспечить транспортное и хозяйственное освоение районов Кулябской зоны и Памира путём объединения капиталов различных предприятий и создания акционерных обществ, перераспределения в пользу этих ра.'юноб отечественных и зарубежных (кредитных) инвестиций; в) создать на Памире на основе саморазвития самостоятельные отрасли общегосударственного и регионального значения, специализирующиеся на производстве ювелирных изделий, строительных облицовочных материалов, лекарств и других товаров.

Всё это, несомненно, будет способствовать: стягиванию в единый национальный рынок местных рынков, которые в настоящее время больше служат внешним рянком для других, бывших союзных республик, чем внутренним рынком для Таджикистана; усилению экономического взаимодействия регионов, которое ранее по известным причинам не получило достаточного развития; дальнейшей консолидации таджикского народа, преодолению его социальной и духовной разобщённости; выходу этих областей из кризиса путём вовлечения в экономический оборот их ресурсного потенциала и его эффективного использования. <

Далее в диссертации анализируется состояние концентрации ресурсов по отраслям и сферам народного хозяйства с учётом прогрессивных изменений в структуре производства.

Осуществлённый анализ показал, что 75 процентов трудоспособного населения страны занято в отраслях материального производства. Однако за 1961-1990 гг. относительная численность занятых во всех отраслях этой сферы имела тенденцию к снижению. Только в торговле, материально-техни^еском снабжении, сбыте, заготовке доля занятых не изменилась. В то жэ время в непроизводственной сфере занятость поднялась до 26 прсцентов, против 23,8 процента

в 1980 году.

Высокая занятость имэла место в сельском и личном подсобном хозяйстве. В промышленности и строительстве работала пятая честь работников. Наименьший удельный вес занятых имел место на транспорте и связи. Что касается качественного состава занятых, то он выглядел лучше в непроизводственной сфере, где работало 63,6 процента всех специалистов с высшим и средним специальным образованием. Их абсолютная численность возросла во всех отраслях материального производства, но темпы её роста значительно отставали от роста специалистов высокой квалификации в просвещении, культуре, здравоохранении и социальном обеспечении.

По I. нцентрации капитальных вложений и производственных основных фондов высокий уровень достигнут в промышленности и строительстве, что, по мнению диссертанта, объясняется интенсивным хозяйственным освоением в 80-е годы. При этом третья часть инвестиций использовалась и электроэнергетике, четвёртая - на развитие машиностроения, десятая - на топливный комплекс. Эти отрасли отличаются также высокой материалоёмкостью валового общественного продукта.

Существенные изменения произошли в распределении капитальнал вложений по формам воспроизводства основных фондов. Если в 1960 г. на техническое перевооружение и реконструкцию действующего производства направлялось 18,9 процента всех вложений по объектам производственного назначения, то в 1969 г. - 26,7 процента. Темпы прироста затрат на эти цели несколько превышали темпы прироста всех инвестиций.

За анализируемый период ускорились темпы обновления производственных основных фондов. В 1990 году коэффициент их выбытия доведён до 2,7 процента, по сравнения с 2,1 процента в 1960 году. Общая же сумма выбытия за эти годы возросла почти в 1,5 раза. Всё это позволило несколько снизить изношенность производственного потенциала, обновить активную часть фондов.

По мнению диссертанта, изменение воспроизводственной структур! капитальных вложений в пользу технического перевооружения и реконструкции действующих предприятий, обновления основных 'фондов ни в коем случае не означает умаления роли капитального

строительства, Хотя его доля за это время снизилась от 59,3 до 54,"; процента, абсолютная величина инвестиций на эти цели возросла почти на 50 процентов. Это сввдетельствует о том, что капитальное строительство решает важнейшие задачи создания новых производств, наращивания производственных мощностей в тех случаях, когда исчер-яани возможности действующих предприятий.

Во второй половине 80-х годов ввод в действие орошаемых земель снизися почти в три раза. Это объясняется, с одной стороны, ограниченности пустующих земель, с другой, - уменьшением госкапвложений в водохозяйственное строительство, увеличением почти в два раза затрат в непроизводственную сферу и на закладку садов, виноградников и других многолетних насаждений.

Осуществлённый анализ территориальной, отраслевой и воспроизводственной структуры ресурсного потенциала показывает, что сложившаяся структура;

во-первых, не в поной мере отражает растущие потребности республики в ресурсах.и перспективы её развития, недостаточно отвечает требованиям структурной перестройки народного хозяйства;

во-вторых, не позволяет в поной мере мобилизовать и рационально использовать все внутренние резервы, подвести под рыночную экономику -овреыенную материально-техническую базу, вовлечь в хозяйственный оборот омертвлённые ресурсы (так называемые "нелик- . вины", сверхнормативные запасы);

в-третьих, не учитывает специфику республики и её стартовые условия перехода к рьмо .ным отношениям, что не позволяет комплексно развивать территории, отрссли и подотрасли, сочетать крупное, среднее и мекое производство;

наконец, в совершенствовании структуры ресурсного потенциала заложены большие возможности для повышения его эффективности и увеличения конечных результатов функционирования экономики.

В заключительном параграфе первой главы анализируется фактическая эффективность ресурсного потенциала Республики Таджикистан.

По мнению диссертанта, эффективность использования ресурсного потенциала находит своё обобщённое выражение в повышении производительности общественного трупа. Однако он высказывает

несогласие с измерением её через показатели валовой продукции, объёмов строительно-монтажных работ и перевозок в расчёте на одного работающего, один рубль стоимости производственных основных фондов, единицу земельной площади (пашни) или путём определения доли той или иной территории, отрасли в производстве продукции, численности трудовых ресурсов.

Эти показатели не всегда обеспечивают поной сопоставимости полученного эффекта с затратами ресурсов. Валовой общественный продукт, как и промышленная, сельскохозяйственная продукция, содержат повторный счёт, т.е. отдельные компоненты ресурсного потенциала неоднократно учитываются в том или ином объёме продукции.

Следовало бы также учесть, что во всех вышеперечисленных показателях объём продукции сопоставляется раздельно то с затратами живого труда, то прошлого труда, хотя он является результатом всего авансированного труда. Не учитывают они также влияние экономии материально-технических ресурсов, вследствие чего повышение производительности труда может достигаться за счёт любых факторов, в том числе путём увеличения затрат материальных ресурсов.

В диссертации для оценки эффективности ресурсного потенциала выдвигается и обосновывается показатель стоимости чистого продукта (национальный доход), взятый в соотношении к ресурсам, а также ряд частных показателей, с поющью которых измеряется отдача отдельных вцпов ресурсов: трудоёмкость, материалоёмкость и фондоёмкость продукции.

Разделяя необходимость экономотеской оценки земли, учёта её качества при определении эффективности ресурсного потенциала (земли, воды), диссертант вместе с тем считает неправомерным включение "стоимости" земли в состав производственных основных фондов. Это, по его мнению, противоречило бы сущности последних, сопровождалось бы отрицательными последствиями, проявляющимися в резком увели*-- нии стоимости фондов, ослабило бы внимание к обес-

печению их роста и совершенствованию структуры.

Осуществлённый анализ фактической эффективности ресурсного потенциала показал, что в республике, начиная с 1980 года, происходило монотонное затухание среднегодовых темпов роста как валового общественного продукта, так и национального дохода, продукции основных отраслей народного хозяйства. Заметно возросли фондоёмкость и капиталоёмкость продукции, снизилась производительность еивого труда.

Диссертант выделяет целый ряд причин падения темпов экономического роста и снижения эффективности использования ресурсного потенциала: в) невосприимчивость экономики республики к технологическому прогрессу; б) сырьевая направленность производства, слабая материальная база отраслей по выпуску готовой продукция; в.) неравномерное размещение ресурсов по т^рриториу, необоснованное сокращение инвестиций на обновление основных сЪндов, развитие социально-культурной сферы; г) отсутствие стимулов к высокопроизводительному труду.

В рабояе указывается также на несбалансированность основных факторов производства, несоответствие между наличными объёмами ресурсов (материальных, производственных:, природных) и потребностями в них, возможностями их переработки. Во второй половине 80-х годов резко возросли объёмы незавершенного строительства, ухудшилось использование мощностей, в то:/ числе вновь введённых, возросли материальные запасы.

Большую часть накопления отвлекали фондоёмкие,' капиталоёмкие отрасли, которые не создавали новых рабочих мест пропорционально приросту трудовых ресурсов. Только третья их часть вовлекалась в производство. Всё это не могло не сказаться отрицательно на росте производительное те труда. Эа счёт этого фактора в 1986-1969 гг. обеспечивалось только 12 процентов прироста произведённого национального дохода, против 51 процента в 1971-1975 гг. Причём какдый процент прироста получен иеной больаих затрат ресурсов по сравнению с предыдуцам периоде.'/..

Последние годы предпряднмБть попытки, напреЕленпые яс устранена негативных тепденцк;: в окопо;л:ке, ускоренное развитие инфраструктурных отраслей, оздорог.'.т-нле экс-логическо" обстановки. Однако после развала СССР з респуСыкке слонглась кэг.укческая

ситуация. Тягота, вызванные разрывом хозяйственных связей, ещё больше усугубились. Скромные ресурсы поглощаляоь не только военными расходами, но и прямым разбазариванием а хищением. Безвозвратно была потеряна большая часть урожая последних двух лет, прежде всего хлопка. Порождённый во:5яой многотысячный поток ое-дскцев также имеет экономические последствия: отвлекает немалые ресурсы для возвращения в родные места десятков тысяч вдей, на их обустройство и трудоустройство. Наконец, нестабильная социально-экономическая и политическая обстановка, сложная криминогенная ситуация отрицательно сказывается на привлечение иностранного капитала, оттакивает зарубежных инвесторов. В этих условиях сворачивается торгово-экономическое сотрудничество со странами Содружества, растут неплатежи, нарастает дисбаланс интересов. В результате экономический кризис не преодолевается, наоборот, развивается как вширь,, так и вглубь. В 1992-19^3 гг. ло сравнению с 1991 г. национальный доход республики снизися в среднем на 45 процентов, промышленное производство - на 39, сельскохозяйственное - на 32 процента.

Анализ путей повышения социально-экономической эффективности использования ресурсного потенциала определяет содержание второй главы. В первом параграфе этой главы рассматриваются Еопросы активизации инвестиционной деятельности и улучшения использования производственного потенциала.

В последние годы в республике наблюдается спад деловой активности в инвестиционной сфере. Сокращаются капвложения по объектам производственного назначения (с 70,3 процента в 1385 до 5,1 з 1989 и 40,3 процента в 12^2 г.), в промышленности строительных материалов, топливно-энергетическом комплексе, на развитие других базовых отраслей, определяющих научно-технически;: прогресс. В худшую сторону изменяется технологическая структура инвестиций. Если в 1986 г. на приобретение оборудования, инвентаря, инструментов использовася 31 процент Есех средств, то в 1985 г. - 25, 1292 - 18.

Спад инвестиционной активности, по мнению диссертанта, консервирует устаревшее оборудование, изношенный производственны? аппарат, сужает рынок сбктэ инвестиционных товаров. Начавшееся во второй половине 80-х годов ускоренное выбытие активной часта Лендов не сопровождалось соответствующим вводом новых иоаностея.

В 1986-1990 гг. ежегодно в промышленности выбывпо до 7 процентов устаревших фпвдов (в отдельных отраслях коэффициент выбытия достигал до 16 процентов) Д Ввод за эти годы по сравнению с предыдущим пятилетием сократися на 4 пункта. Не развитие АПК в 1992 г. использована почти третья часть всех капиталовложений (2,6 милиарда рублей). Ввод же основных фондов составил лишь 25 процентов объёма этих средств.

Начиная с 1990 г. экономика практически работает на текущее потребление, в ней не создаётся заде^ для будущего развития. Предприятия не заинтересованы в обновленЩ производства, а в условиях спада инвестиционной деятельности, дальнейшего развала хозяйственных связей, острого кризиса неплатежей это означает не что иное, как быстрое "проедание" национального богатства.

Для активизации инвестиционной деяте чья ости гпссертант считает целесообразным:

- внести корректировку в инвестиционную политику, которая докна быть ориентирована на поддержку производственного потенциала, присстановку его распада. Капитальные вложения следует осуществлять с учётом ресурсосбережения, сохранения технически передовых производств, решения других задач структурной перестройки. Для этого необходимо найти новые источники инвезтяция, тек как сами предприятия не могут решать эти задачи за счёт внутренних накоплений (амортизации и прибыли}, Значительную долю инвестиционных средств дожно взять на сеоя государстзо. Еа решение этой задачи следует такяе ориентировать негосударственный сектор, коммерческие банки, внсбвдхетные фонды, которые е настоящее время выпоняют преимущественно непроизводственные функции;

- решительно улучшить использование капвложений, производственных основных фондов и рабочей силы, установить такой порядок стимулирования, при котором устанавливаются льготы там предприятиям, в тог/, числе банкам, которые используют прибыль для реинвестирования производства,

Главным составляющим ресурсного потенциале республики является его трудовая часть, представляющая собой совокупность различных качеств ладе, определяющих их трудоспособность, соответствующие условия труда в единсаве факторов, отображающих, с одной сторона, её содержание, с дфгой - сопи8яьно-&коио;.:яческвй характер.

В связи с переходом к рынку происходят серьёзные изменения в составе трудового потенциала, обусловленные многими обстоятельствами: разгосударе тел ениш и приватизацией предприятий, формированием многообразия фор?,! собственности, трансформацией структуры хозяйствования & начаЕагжя в связи с этим высвобождением работников, перераспределением огромной масса рабочей силы мекду сферами, отраслями и регионами.

В последние годы резко обострилась проблема занятости в республике. В этой сфере накопилось кемато проблем, которые требуют безотлагательного решения. Предстоит решить эти проблемы в условиях спада производства и инвестиционной активности, яря ограниченности средств для создания новых рабочих мест.

Но мнению диссертанта, в условиях Таджикистана ванными резервами обеспечения аффективной занятости является широкое использование непоного рабочего дня, рабочей недели, пре:,сде всего для яенэдн, многодетных матерей; развитие сектора самозаяятости на основе роста предпринимательства и малого бизнеса, в там числе в сфере ремесла, услуг, домашних промыслов, туризма.

ч- Хорошие результаты показало бы проведение общественных работ путём создания временных бригад для благоустройства территори:1!, оказания помощи строителям в Еозведенки жилья, бодьшщ, школ, детски дозкольны'с учреждений, в сельском хозяйстве в период проведения весенне-полевых работ, сенокошения, уборки урояая.

Весьма значительна численность свободных трудсЕкх pecj'pcoi. но селе. Lo мнению диссертанта, главно:, сферо:; занятости здесь остаются пока кохозы и совхозы. lo большое значение будет иметь реезпренве таких псом занятости, как: аренда, ксопералия, фермерские хозяйства, акционерные общества, расширение богарного виноградарства, садоводства, горного картофелеводства.

Далее в главе рассматриваются вопроси подготовки, переподготовки и распределения квалифицированных кадров, рзбочкх массовых профессий. В условиях перехода к р;;нку, по мнению диссертанта, очень L-а.'хно обеспечить сбалансированность всех компонентов тру-довоги потенциала, запросов работников и условий труда, состояния техничеоко!: базы производства, учитывать действенность стигулоз к тоуду, возможности профессионального и творческого роста.

Дяя решения накопившихся проблем в сфере подготовки кадоов вредетаЕляегея целесообразным восстановить на новом уровне с учётам измелившихся условий наши традиционные связи с городами стран Содружества, в которых готовились кадры для республики по нужным профессиям. Для этого следует использовать сак межгосударственные связи, так и контакты отдельных предприятий с трудовыми колективами бывших союзных республик.

Решению проблемы подготовки кадров будет способствовать такие периодическая аттестация материал! юй бззы учебны:;: заведений на предают её соответствия требованиям, предъявляемы;.; к подготовке рабочих конкретных профессий, создание лурсоЕ (школ, пунктов) для ускоренного переобучения высвобождаемых работников по краткосрочным программам. Речь идет конкретно о формировании системы яепрзркЕНого образования, развитии осознанной потребности и способности человека к общественно-полезному тру. .у, повы^.нни его культурно-образовательного уровня.

11о-нс.Е0му надо подходить и к организации поофоряеятацнояной работы. По нении диссертанта, она дожна охватывать-все категория- населения. Профориантапиояные услуги докны предоставляться не только учащейся молодёжи, но и работающим граздаяам, желакщт; сменить профессию, а -также высвобоэдаеши работникам. В этих целях надо создать широкую сеть профориентаиионных структур, решить вопросы обеспечения их научно-методическими материалами, современной вычислительной техникой и префдиагяоетическши средствами и информационными технология/ли. Часть этих вопросов может бить решена совместными усилиями с трек Содружества яа основе добровольных взаимовыгодных межправительственных и иных соглашений.

В заключена: параграфа конкретизируются задачи органов занятости в связи с созданием эффективной системы занятости. По мнение диссертанта, их основное вишенке следовало бы сосредоточить на изучении ситуации на рынке труда к в сфере занятости, её рог-нозироваНЕК, разработке программ и организации общественных работ, пропессиональяой ориентации: взрослого населения, организации учёбы безработных, финансовом обеспечении занятости, а новую ступень дожны быть подняты их взеимооткои?Ы1я с профсоюза'.:!;, грудозиаи колективами предприятий различных тор- собственности, их общественными объединениями, при званной }',ОЕ-:есгн1п: усгнрхк гь'рабат;;-

вать согласованные решения по определению я практическому селению политике занятости.

Таджикистан, как было отмечено, располагает значительны:.-.!! природными ресурсами. В этой связи в диссертация анализируются пути повышения эффективности использования минерально-сырьевых, топливно-энергетических ресурсов, указывается на необходимость преодоления чрезмерной технико-технологической зависимости, поезде всего от стран Содружества и особенно от Росс;:!:, откуда республика получает весь потребный объём черных металов, продукции машиностроения и других изделий.

Экономическая целесообразность работы в этом направлен:-.л очевидна, если учесть, что отсутствие собственно!} металургической базы тяжело отражается на экономическом развитии страны, ставит её в зависимое долояение от индустриальных государств. Развал хозяйственны:: связей, либерализация цен на продукция металургической промышленности чувствительно ударили по темпам строительства, машиностроения, транспорта, других отраслей, которые в своём развитии в больаеп мере ориентировались на поставщиков из бывшего

Союза. \

Поэтому очень важным для республики является перевод базовых предприятий на выпуск конечно:"; поодукиик, переориентация их на решение внутренних проблем сгранк. Нуяно увеличить глубину переработки .минерально-сырьевых ресурсов, получая из ник ценную и разнообразную готовую продукцию. Пргвлекая для решения задач в этой оТ'ере иностранный капитал, вакно стремится всемерно "облагораживать" вновь создаваемое производство с ориентацией его на выпуск конечно;л, продукции.

Особое место в структурно;, перестройке экономки зожмзз? отросли топливно-энергетического комплекса, которце также гуа-даются з приоритетно:'; по:.'очи. Б последние годы здесь резко усилились негативные тенденции, что привело к упадку их дачи в об-цем объёме промышленного производства, сокращенна до миш:мума добьчи основ'"л видов топлива: нефти, газа и угля.

Сложная ситуация склад-шается б электроэнергетике. Снижается вцоаЗотка электроэнергии, уменьшилась нагрузка как на тепловых, так и на гэдроэлектоостснсиях, коэффициент использования

их мощностей. В то же время растёт расход топлив-и Не вникая в нализ причин создавшегося положения (оно требует отдельного тщательного изучения), диссертант отмечает необходимость разработки и осуществления специальной программ, определяющее мероприятия, направления и приоритеты государственной политики в сфере минерально-сырьевых я топливно-энергетических отраслей с учётом их перехода к рыночным отношениям и экономического суверенитета республики.

Главной целью этой программы, п > мнении диссертанта, дожно стать создайие условий для удовлетворения потребностей нзре^уюго хозяйства во всех видах минерально-сырьевых, топливно-энергета-ческях ресурсов с учётом их наличия в республике и экологических, инвестиционных, технических и иных ограничений.

Далее в дассертации анализируются вопросы вор лечения в экономический оборот ресурсов, финансового ооеспечеаи всей предстоящей-работы в этом направлении, включая привлечение иностранного капитала в различных формах. В этой связи обосновывается вывод о тал, что будущую экономику не эффективно ориентировать только на наращивание ресурсов. Они исчерпа'емы, а их производство сопряаено с крупными инвестициями и экологическими последствиями . Представляется, что главным ориентиром здесь дожно стать не наращивание объёмов добычи и производства этих ресурсов, а интенсификация ресурсосбережения, сохранение окружающей сридн. Решению этих взаимосвязанных задач, по мнению диссертанта, надо подчинить всю политику в области развития природного потенциала республики и его использования: Само собо разумеется, что механизм реализации этих задач дожен соответствовать принципам и требованиям рыночной экономлю:.

В последнем параграфе второй главы рассматривается механизм эффективного использования земельно-водных ресурсов, указывается что, хотя освоение новых земель остаётся ват ум резервом наращивания производства сельскохозяйственной продукта;, повышения занятости, но решающее значение приобретает в настоящее время эффективное использование уже введенных в оборот орошаемых земель.

3 этой связи диссертант видвггает ряд предлокеы:Г; по улучшению их качества, ловыиению уроа^-ностк сельскохозяйственных

культур, вовлечению в действие!.неисповзованных возможностей. Для реализации последних, по мнению автора, необходимо коренным образом изменить производственные отношения на селе. Выделяются и основные параметры предстоящей работы, которая дожна проводится в комплексе с решением других задач земельной реформы.

Первое. Развивать многообразие форм хозяйствования, что позволит дехканам стать хозяино.-,: на земле. Изменить существующую систему налогооблохенил, которая сейчас недостаточно стимулирует использование земельных ресурсов. Дехканам, которые получают землю во владение с правом наследования, как известно, возмещаются допонительные затраты капитала л труда посредством освобождения от уплаты налога в зависимости от качества земли и характера хозяйствования. Но предоставляемые льготы носят компенсационный, временный характер. В-последущие годы рента с этих участков земли присваивается государством, хотя по своей природе ока создаётся без его участия, содействия и дожна принадлежать тому, кто работает яа земле.

Второе.-Расширить самостоятельность внутрихозяйственных колективов в области землепользования, в управлении, планировании и финансовой сфере. Км дожна быть предоставлена возможность по своему усмотрению выбрать форму хозяйствования на земле, решить вопросы формирования оондов накопления и потребления, создания колективно-долевой собственности, участия в процессах акиионп-рования на селе.

Диссертант не согласен с предложениями о передаче дехканским хозяйствам земли е частную собственность. Эта мера, по мнению автора, не способна радикально изменить отношение к земле, е может повлечь ещё более негативнее последствия, чем решение о деколектявкзаиял кохозов и совхозов. Представляется, что е условиях Таджикистана лучше сочетать государственную собственность с передачей земли в срочное и пожизненное владение с правом наследования, Там же, где эти формы землевладения не дают роста злу-стивностп производства, то их следует заменить на другие, включая раздел земли в частную собственность.

Третье. По-новому подойти к использованию водных ресурсов на основе поного использования оросительных возможностей рек республики, широкого внедрения методоз оборотного и последов-

тельного водоснабжения на промышленных предприятиях, эффектив способов полива, .снижения безвозвратных потерь воды во всех з ньях оросительной сети. Решение этих проблем,несомненно,будет способствовать повышению урожайности культур и яаращива..ию пр изводства сельскохозяйственной продукции.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Социально-экономические проблемы повышения эффективности использования ресурсного потенциала Республики Таджикистан Материалы научно-теоретической конференции, посЕященной 680-летию со дня рождения А.Хамадони.

Куляб, 1933, 3 стр. (на тадк.яз.).

2. Использование естественных ресурсов Таджикистана.

Душанбе, 1994, 1,4 п.л.

3. Использование естественных ресурсов Таджикистана.

Душанбе, 1993, 1,4 я.л. (на тадх.язЛ.

Похожие диссертации