Социально-экономические основы развития высшего образования в Чеченской Республике тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Исаев, Хампаш Абдурахманович |
| Место защиты | Махачкала |
| Год | 2004 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Социально-экономические основы развития высшего образования в Чеченской Республике"
На правахрукописи
ИСАЕВ ХАМПАШ АБДУРАХМАНОВИЧ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Махачкала 2004
Работа выпонена в Дагестанском государственном педагогическом университете.
Научный руководитель - доктор экономических наук,
профессор М.А. Алиев
Официальные оппоненты - доктор экономических наук,
профессор М.М.Шабанова; - кандидат экономических наук, доцент О.И.Гордеев
Ведущая организация - Министерство общего и
профессионального образования Чеченской Республики
Защита состоится л28 мая 2004 г. в 14:30 на заседании диссертационного Совета Д 212.052.01 в Дагестанском государственном техническом университете по адресу: 367015, г. Махачкала, пр. Шамиля, 70 (новый корпус)
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Дагестанского государственного технического университета
Автореферат разослан л26 апреля 2004 г.
Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направить по адресу: 367015, г. Махачкала, пр. Шамиля, 70, ДГТУ, диссертационный совет
Ученый секретарь диссертационного совета, д.э.н., профессор
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ,
Актуальность темы исследования. В модели устойчивого развития России и субъектов Федерации ведущим законом становится закон опережающего развития качества человека, качества образовательных систем в обществе и качества общественного интелекта. Поэтому в современном мире в развитии общества акценты с темпов экономического роста перемещаются на устойчивое развитие человека посредством образования, на основе системы образования вообще, и высшего профессионального образования, в частности.
Основная цель высшего профессионального образования - подготовка квалифицированного специалиста соответствующего уровня и профиля, конкурентоспособного на рынке труда, свободно владеющего своей профессией и ориентированного в смежных областях деятельности, готового к постоянному профессиональному росту.
Сущность развития высшего образования - это переход из данного состояния в другое, лучшее состояние по использованию потенциальных и реальных возможностей государства, общества, высших учебных заведений и субъектов Федерации (где размещены вузы) с целью повышения качества подготовки квалифицированных специалистов. В задачи развития высшего образования входит, прежде всего, создание таких политических, экономических, организационно-технических, информационных, социальных условий, в которых эти возможности реализовались бы наиболее эффективно. С другой стороны, формирование многоукладной образовательной системы и становление рынка образовательных услуг поставили перед субъектами Федерации и высшими учебными заведениями целый ряд проблем, имеющие как теоретическое, так и организационно-методическое значение, что вызывает необходимость пересмотра традиционных подходов к развитию образовательного процесса с учетом современных требований рыночной экономики.
Возникли новые проблемы в организации и развитии высшего образования, требующие глубокого осмысления и практического решения в плане увязки их с новыми тенденциями хозяйственного механизма и регулируемости рыночной экономики. Появились условия для демократизации и дифференциации обучения, широкого сочетания бесплатных и платных услуг в сфере образования. Не нашли системного обобщения ряд крупных изменений в области взаимоотношений высших учебных заведений с органами местного самоуправления и федеральными органами, не раскрыты региональные специфические особенности развития высшего образования на уровне субъектов Федерации.
Все вышеперечисленные проблемные аспекты, связанные с совер-
социально-экономических.основ- развития п,
. ..дИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА { СПтрвург
зования, и обуславливают актуальность выбранной темы диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. Исследованию проблем развития высшего образования посвящены работы многих отечественных ученых и практиков.' Разработки в этом направлении отражены в работах В.А. Жамина, В.М. Зуева, Е.Н. Жильцова, В.А. Владимирова, Д. И. Чупру-нова, В. Раянгу и других.
Роли и значимости образования в социально-экономическом развитии страны посвящены труды С.Г. Струмилина и ряда зарубежных авторов Э.Денисона, Т. Щульца, Дж. Кулахана.
В тоже время в экономической литературе недостаточно изучены социальные, экономические, организационные аспекты развития высшего образования на уровне субъектов Федерации, проблемы государственного регулирования развития высших учебных заведений во взаимосвязи с качеством подготовки специалистов в условиях модернизации российской системы образования. Новые обстоятельства требуют проведения допонительных исследований для обоснования социально-экономических основ развития высшего образования на уровне региона. Это и послужило причиной определения цели, задач и направления данного диссертационного исследования.
Целью исследования является разработка теоретических и методических положений социально-экономического развития высшего образования, а также мер практического характера, способствующих улучшению результативности функционирования высших учебных заведений Чеченской Республики в условиях послевоенного восстановления экономики региона.
В соответствии с целью исследования были поставлены и решены следующие задачи:
- изучить экономическую сущность высшего образования в рыночных условиях;
- провести аналитическое обобщение качества высшего образования в условиях его модернизации;
- рассмотреть современные подходы государственного регулирования высшего образования;
- определить особенности социального аспекта развития высшего образования;
- дать оценку состояния высшего образования в Чеченской Республике;
- выявить проблемы становления региональной образовательной политики в Чеченской Республике в условиях послевоенного восстановления экономики;
- разработать методические положения совершенствования финансово-экономического механизма развития образования в Чеченской Республике;
- разработать экономико-математическую модель оценки качества-подготовки специалистов в высших учебных заведениях;
. - обосновать предложения, рекомендации по совершенствованию управления развитием высшего образования на уровне субъекта Федерации.
Предмет исследования - система высшего образования на уровне субъекта Федерации.
Объектом исследования является совокупность социальных, экономических, организационных и правовых отношений в процессе развития системы высшего образования на региональном уровне.
Теоретической и методологической базой диссертационного исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых и практиков, посвященные проблемам развития высшего образования и повышения качества подготовки специалистов.
В процессе проведения исследования были использованы методы системного подхода, экономико-математического моделирования, экономико-статистического и логико-структурного анализа.
Информационную базу исследования составили законодательные и нормативные документы органов государственной власти Российской Федерации и Чеченской Республики, материалы Министерства общего и профессионального образования Чечни, официальные статистические материалы Госкомстата РФ и ЧР.
Научная новизна диссертации заключается в обосновании теоретических и методических положений, определяющих социально-экономические основы развития высшего образования в Чеченской Республике в условиях послевоенного восстановления экономики.
К основным результатам, составляющим-научную новизну исследования, относятся следующие:
- уточнена экономическая сущность высшего образования с учетом социально-экономического положения России в современных условиях;
- определены факторы, влияющие на качество высшего образования при его модернизации;
- дана научно обоснованная оценка современных подходов к государственному регулированию высшего образования в постперестроечном периоде;
- определены особенности социального аспекта развития высшего образования при наличии широкого выбора платных и бесплатных образовательных услуг;
- проведен анализ состояния системы высшего образования в Чеченской Республики за послевоенный период;
- определены перспективные направления становления и развития образовательной политики в Чеченской Республике в период восстановления экономики;
- установлены особенности совершенствования финансово-экономического механизма развития высшего образования в условиях дефицита федерального и регионального бюджетов;
- разработана экономико-математическая модель оценки качества подготовки специалистов, адекватного требования общества и производства;
- разработаны предложения и рекомендации по совершенствованию управления развитием высшего образования на уровне субъекта Федерации, способствующие повышению качества подготовки специалистов в условиях модернизации российской системы образования.
Практическая значимость проведенного исследования заключается в том, что полученные результаты могут быть использованы в качестве теоретической и методической базы при разработке конкретных предложений по развитию высшего образования с учетом территориальных и социально-экономических особенностей Чеченской Республики, содействующих выявлению резервов повышения качества подготовки специалистов при модернизации всей системы образования.
Апробация результатов исследования. Основные выводы и предложения диссертации отражены в публикациях по теме работы. Они обсуждены и одобрены на научно-практических конференциях в Дагестанском государственном техническом университете, Даггоспедуниверсите-те, ИСЭИ ДНЦ РАН. Они приняты к внедрению Министерством общего и профессионального образования Чеченской Республики.
Структура и объем диссертации: Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. Объем работы 162 страниц текста, содержит 7 рисунков, 9 таблиц, список использованной литературы состоит из 133 наименования.
Во введении обоснована актуальность темы исследования, сформулированы цели и задачи работы, определены научная новизна и практическая значимость диссертации.
В первой главе Теоретические основы развития высшего образования изучена экономическая сущность высшего образования в рыночных условиях, проведен анализ взаимосвязи качества и модернизации высшего образования, определены основные направления государственного регулирования, а также социальный аспект развития высшего образования.
Во второй главе Региональные особенности развития высшего образования в Чеченской Республике дана характеристика состояния высших б
учебных заведений, раскрыты проблемы становления региональной образовательной политики в республике и проведено исследование использования опыта взаимодействия вузов с органами управления субъектов Федерации в условиях Чечни на этапе послевоетного восстановления экономики.
В третьей главе Приоритетные направления развития высшего образования в Чеченской Республике обозначены пути совершенствования экономического механизма развития образования в республике, предложена методика оценки качества подготовки специалистов высшей квалификации. Усовершенствованы организационно-экономические формы управления развитием высшего образования в республике.
В заключении сформулированы основные выводы и обобщены результаты исследований, имеющие теоретическое и практическое значение.
2. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ИДЕИ ДИССЕРТАЦИИ
Затраты на высшее образование направлены на повышение качества совокупной рабочей силы. Через данный вид затрат общество воздействует прежде всего на человека. Способствуя развитию человека - главной производительной силы общества, затраты в сферу подготовки специалистов дают огромный экономический эффект, который достигается в конечном счете благодаря росту производительности труда. В этом плане существует устойчивая двусторонняя связь между развитием высшего образования, которое повышает качество совокупной рабочей силы, и общественным производством. Поэтому сегодня образование становится в прямом смысле важнейшей экономической отраслью. Оно играет все более решающую роль в накоплении и развитии человеческого капитала, который в развитых странах составляет более 75% национального богатства, оставляя на долю физического (воспроизводимого) капитала 10-20% и на долю природного фактора -до 5 %. Благосостояние России держится вполовину (50%) на человеческом капитале, 10% дает воспроизводимый капитал и 40% обеспечивает природа. Перспективы роста благосостояния страны - на пути увеличения значимости человеческого капитала в России, а следовательно - значимости российского образования. Этот путь становится реальным только при масштабной модернизации отечественного образования.
Вместе с тем ясно, что в образовании невозможно добиться высокого качества и эффективности без построения таких экономических механизмов, которые дожны обеспечить фактически новые принципы и систему финансирования отрасли. В этой связи в диссертации приведены основные направления формирования эффективных экономических механизмов
модернизации и развития высшего образования:
- осуществление бюджетного финансирования высших учебных заведений на базе дифференцированных нормативов, отражающих характер образовательных программ и уровень подготовки абитуриентов, показанный на государственных испытаниях;
- создание системы государственного образовательного кредитования, субсидирования граждан для получения профессионального образования с целью обеспечения государственных приоритетов и поддержки студентов из малообеспеченных семей и отдаленных территорий;
- выделение средств на развитие образования в бюджетах всех уровней, включающих средства на приобретение оборудования и информационно-вычислительной техники, развитие библиотек и информационных ресурсов, а также централизованные средства на повышение квалификации преподавателей;
- достижение прозрачности межбюджетных отношений в сфере образования; изменение системы финансирования из центра расходов дотационных регионов на нужды образования, перевод соответствующих средств из трансфертов в целевые субвенции (субсидии), направляемые на места через органы казначейства;
- расширение на базе высших учебных заведений допонительных платных образовательных услуг, в том числе для населения, как средства удовлетворения повышенного образовательного спроса и как внутреннего ресурса финансирования образовательных учреждений, развития содержания и структуры образования, разнообразия рынка образовательных услуг, стимулирования инновационных образовательных процессов.
Осуществление этих мероприятий будет способствовать достижению нового современного качества высшего образования в соответствии со стратегией модернизации российской системы образования (рис. 1).
В диссертации анализированы основные проблемы, негативно влияющие на качество высшего профессионального образования и которые необходимо решить в ходе модернизации - это отсутствие равного доступа выпускников школ из различных регионов, из семей с низкими доходами, из сельской местности к поступлению в ведущие вузы; разрыв между уровнями знаний выпускников школ и требованиями вступительных испытаний в вузах; недостаточная связь системы высшего образования с рынком труда как на федеральном, так и региональном уровнях и как следствие, отсутствие заинтересованности предприятий в организации практик и приглашений молодых специалистов на работу; низкая результативность подготовки молодых специалистов для сельской местности из-за их нежелания ехать на работу в село; старение учебно-лабораторной и материально-технической базы вузов; низкий процент трудоустройства выпускников по профилю подготовки. 8
ПОДДЕРЖАНИЕ БАЛАНСОВ ИНТЕРЕСОВ:
потребителей образовательных услуг государства общества развивающейся экономики самой образовательной отрасли
Прньсдеияе образованна в соответствие с потребностями развития страны:
кардинальное обновление и повышение качества общего к профессионального образования
перестройка профессионального образования, в первую очередь начального и среднего,
повышение социального статуса и профессионального уровня педаго гичес-*их кадров,
создание эффективных организационно-экономических механизмов в системе образования,
создание эффективной государственно общественной системы управления образованием
-I....................и
Обеспечение устойчивой деятельности % системы образования:
предоставление социальных гарантий участниках образовательного процесса, сохранение бесплатности образования (в пределах, установленных законом),
защита общенациональных интересов,
снижение социальной напряженности в обществе и системе образования, >
минимизация рисков при проведении модернизации; <
поэтапное проведение модернизации с учетом регионального опыта и местной специфики
Рис. 1. Основные направления стратегии модернизации системы образования России.
Особенно остро стоит вопрос о работе выпускников высшей школы в сельской местности; отсутствие современной системы трудоустройства выпускников вузов в условиях, когда отменена ранее действовавшая система распределения молодых специалистов; низкий уровень интеграции вузов с научными учреждениями Российской академии наук и отраслевой наукой и др.
Для разработки и осуществления комплекса мер, гарантирующих достижение высокого качества подготовки специалистов, сегодня как никогда ранее необходимо государственное регулирование развития высшего образования. В диссертации такое регулирование предлагается осуществить по следующим направлениям:
1) стратегическое управление развитием высшего образования (доктрина и концепция высшего образования; федеральные и региональные программы; аналитико-информационное обеспечение развития системы высшего образования и принятия решений; научно-исследовательские и инновационные программы; научная поддержка региональных программ; международные программы);
2) тактическое управление развитием высшего образования (формирование стандартов и образовательных программ системы непрерывного образования; социально-педагогические программы развития высшего образования);
3) оперативное управление развитием высшего образования (оперативное планирование кадровых, экономических ресурсов; обеспечите контроля качества образования, аттестации кадров, финансовых ресурсов; безопасность сохранения образовательной сети; юридическое и нормативно-правовое обеспечение).
Все это следует осуществить в русле таких современных тенденций мирового развития, обуславливающих существенные изменения в системе высшего образования, как рост значения человеческого капитала, что требует интенсивное, опережающее развитие образования молодежи и взрослого населения; динамичное развитие экономики, рост конкуренции, сокращение сферы неквалифицированного и малоквалифицированного труда; глубокие структурные изменения в сфере занятости, определяющие, постоянную потребность в повышении профессиональной квалификации и переподготовке работников, росте их профессиональной мобильности.
Образованию вообще, высшему образованию в особенности, принадлежит важная роль в реализации концепции человеческого развития, где значимость социального аспекта в приобретении, расширении и обновлении знаний значительно возрастает.
В диссертации дается обоснование того, что социальный аспект развития высшего образования, выражающийся в обеспечении равного доступа молодым людям к поноценному образованию, независимо от материального достатка семьи, места жительства, национальности и состояния здоровья, имеет конкретную экономическую основу: в ст. 40 Закона РФ
Об образовании записано, что государство гарантирует ежегодное выделение финансовых средств на нужды образования в размере не менее 10% национального дохода. Доходы госбюджета в 2003 году были запланированы в размере 2417 мрд. руб., на просвещение же выделено 97,6 мрд. рублей, что в два раза меньше, чем
положено по закону.
Как следствие такого подхода бесплатных (госбюджетных) студенческих мест в вузах становится меньше. Это означает, что в престижных университетах и акаю
Рис. 2. Численность приема студентов на бюджетные и платные места в высших учебных заведениях РФ.
демиях возрастает коррупция, конкурс становится выше, а доступность образования - ниже. На рис. 2 приведена динамика изменения численности приема студентов в государственные вузы России на бюджетные и платные места за 1998-2002 гг. (тыс. человек).
Система высшего профессионального образования в Чеченской Республике включает 3 действующих учреждения: Чеченский государственный университет, Чеченский государственный педагогический институт и Грозненский государственный нефтяной институт. Данные об общей численности, приеме и выпуске студентов, а также профессорско-преподавательском составе этих вузов приведены в таблицах 1,2, З1.
Таблица 1
Количество студентов__
№ Наименование ВУЗа 2001 г. 2002 г. 2003 г.
1. ЧПШ 3676 3849 4029
2. ЧТУ ' 9610 9844 10435
3. ГТ1Ш 4621 4574 4508
Итого: 17907 18267 18972
Таблица 2
Прием и выпуск студентов__
№ ВУЗы Прием студентов по годам , Выпуск студентов по годам
2001 2002 2003 -
2001 2002 2003 всего в т.ч. сотл. всего в т.ч. с отл. всего в т.ч. сотл.
1 ЧГПИ 572 992 1115 386 6 583 23 565 16
2 ЧТУ 1288 1949 2100 393 71 851 80 1224 89
3 ггни 669 1066 900 362 34 449 24 348 24
Итого: 2529 4007 4115 1141 111 1883 127 2137 129
Таблица 3
Профессорско-преподавательский состав_
№ Наименование ВУЗа 2001 2002 2003
всего в т.ч. канд. и докт. всего в т.ч. канд. и докт. всего в т.ч. канд. и докт.
1. ЧГПИ 227 36 230 42 240 49
2. ЧГУ 620 132 650 134 650 135
3. гпш 345 35 406 47 410 48
Итого: 1192 203 1286 223 1300 232
1 Здесь и далее данные Министерства общего и профессионального образования Чеченской Республики.
В ходе военных действий материально-технической базе высших учебных заведений Чеченской Республики нанесен огромный ущерб. Так, поностью сгорел главный учебный корпус Чеченского государственного университета. Не подлежит восстановлению разрушенные второй и четвертый корпуса, а также здание общежития № 1. Из 13877 м полезной площади третьего учебного корпуса сейчас используется только около 3000м2. Учитывая разрушения зданий университета, ему с 1995 г. была поностью передана материально-техническая база школы-интерната (частично разрушенная авиационной бомбой), состоящая из одного учебного и пяти спальных корпусов (которые были переоборудованы для проведения учебных занятий), столовой и здания мастерских. В учебных целях используется 22879 м2 площади (около 4,9 м на одного студента дневной формы обучения) при потребности 95 тыс. м2. В 2001 г. допонительно к этим площадям введено более 6 тыс. м2 учебно-лабораторных площадей в учебном корпусе № 3. Поскольку большую часть контингента студентов ЧГУ составляют иногородние, остро стоит проблема строительства нового общежития. 3,7 тыс. студентов нуждаются в общежитии и самостоятельно решают свой жилищный вопрос.
В 2001 г. завершена работа по созданию автономного отопления в 5 зданиях, где располагаются 7 факультетов и службы. Ведется капитальный ремонт учебного корпуса бывшего интерната. Обеспеченность ЧГУ учебной мебелью составляет: стульями - 50%, столами - 44%, шкафами Ч около 20%. Университет нуждается в 19 лабораториях, средняя оснащенность оборудованием действующих 36 лабораторий составляет лишь 10%.
В связи со значительным ущербом, нанесенным собственной базе Грозненского государственного нефтяного института в ходе военных действий, ему с 1995 г. была передана материально-техническая база нефтяного и химико-технологического техникумов, которые имели не столь существенные разрушения (отсутствие остекления, повреждения покрытия полов, систем энерго-, тепло- и водоснабжения; поностью уничтожена учебная мебель, библиотечный фонд, учебное и лабораторное оборудование), общей площадью 25.677 м2. Из собственной базы ГТНИ сохранилось пятиэтажное здание общежития, в настоящее время перестраиваемое под учебный корпус. Общая площадь зданий и сооружений ГТНИ составляет сейчас 57.582 м2, из которых 44 тыс. м2 (76%) в настоящее время находится на капитальном ремонте и реконструкции, а 8.568 м2 используется в учебных целях. На одного студента дневной фор. мы обучения приходится, таким образом 3,6 м2 учебной площади. По существующим нормативам, исходя из числешюсти контингента студентов ГГНИ, институту необходима площадь не менее 58 тыс. м2.
Общежитие нефтяного техникума, которое восстанавливается в каче-
стве жилой площади для иногородних студентов, на данный момент не подлежит эксплуатации, и нуждающиеся в общежитии студенты (более 3300 человек) решают эту проблему в самостоятельном порядке.
Нефтяной институт испытывает также острейшую потребность в учебных лабораториях: из 82, необходимых по учебному плану, функционируют лишь 10, а оснащенность последних оборудованием составляет около 5%. Это существенно сказывается на качестве подготовки специалистов, особенно, если учитывать инженерно-технический профиль данного вуза. Усилиями руководства института восстановлены, среди прочих, кафедры физики, химии, информатики, и ведется интенсивная работа по оснащению их современным оборудованием. В частности, кафедра информатики уже обеспечена компьютерными классами.
Аналогичное положение и в Чеченском государственном педагогическом институте.
Изолированность, оторванность Чеченской Республики от крупных промышленных, образовательных и культурных центров России, вызванные военными действиями на ее территории, привело к значительному оттоку ее населения в другие регионы страны. Воспонение кадрового потенциала республики за счет других регионов представляется на сегодняшний день весьма проблематичным. Поэтому при решении актуальных народнохозяйственных проблем и задач администрация Чеченской Республики может рассчитывать прежде всего на местный научно-технический потенциал, сосредоточенный в трех высших учебных заведениях.
Для активизации работы в этом направлении необходимо, чтобы взаимодействие администрации республики с высшей школой и наукой осуществляся на основе программно-целевого метода. В частности, следует разработать программу Взаимодействие развития высшей школы и хозяйственного комплекса Чеченской Республики, в которой особое внимание нужно уделить:
-научным исследованиям и разработкам по проблеме республиканского нефтегазового комплекса в области топлива, энергетики, производственных технологий, экологии и рационального природопользования;
-выделению перспективных участков для постановки поисковых сейсморазведочных работ, поиску продуктивных ловушек углеводородов, по оценке гидроминеральных ресурсов подземных вод;
- научному обеспечению развития аграрно-промышленного комплекса республики;
-разработке проблем догожительства в регионе, влияния наследственности и экологических факторов на продожительность жизни;
-обоснованию прогнозного сценария потребностей экономики рес-
публики в специалистах с высшим образованием, анализу и выявлению перспектив деятельности высшей школы как фактора социальной стабильности, региональной целостности и устойчивого развития республики;
-регулированию процессов использования и воспроизводства производственного и ресурсного потенциала республики;
-развитию и стимулированию научно-инновационной деятельности, сочетая при этом принципы государственного регулирования и самоорганизации субъектов в инновационных процессах.
К числу приоритетных задач научной политики администрации Чеченской Республики дожно относиться развитие системы регионально направленных научных исследований вузов. В основе этой политики на первом месте дожны быть: широкое сотрудничество и взаимодействие с органами испонительной власти городских и сельских муниципальных образований, проведение совместных исследований, направленных на решение задач в интересах населения, в том числе и на развитие сферы образования.
Особого внимания заслуживает в Чеченской Республике проблема поддержки молодежи, молодого поколения ученых и преподавателей: внедрение системы поддержки талантливых школьников, студентов, аспирантов путем учреждения именных стипендий; учреждения системы грантовой поддержки молодых ученых. Другими важными направлениями системы поддержки молодых являются: деятельность Центра одаренных детей; система республиканских олимпиад среди студентов и школьников; профессиональные конкурсы и сессии молодых ученых.
В целом региональная научно-техническая программа Чеченской Республики дожна быть такой, которая не просто декларирует какие-то цели и задачи, а реализует определенную, достаточно конкретную научно-техническую политику содействия развитию территории, ориентацию научных колективов высших учебных заведений на решение крупных региональных социально-экономических задач.
К числу общих задач регионального развития, решаемых в Чеченской Республике с участием высшей школы, в диссертации отнесены следующие:
- разработка моделей и стратегий социально-экономического развития региона;
- системная оценка ресурсного потенциала и разработка механизма управления ресурсами (интелектуальными, сырьевыми и др.);
- формирование научно-инновационной инфраструктуры с использованием инновационного потенциала высшей школы (ушгоерситет-ских технопарков, инженерно-технологических центров, бизнес-инкуба-торов, 14
инновационного-промышленных комплексов и др.);
- научно-технический мониторинг ведущих отраслей экономики региона и формы системного научного сопровождения их развития;
- формирование современной информационной инфраструктуры на основе телекоммуникационных систем, созданных в сфере образования;
- укрепление экспортного потенциала республики и формирование инвестиционного климата, наиболее благоприятного для зарубежных партнеров и инвесторов;
- оценка рынка труда и удовлетворение спроса на подготовку специалистов нового уровня в интересах региональных промышленных комплексов.
Активному и рациональному решению указанных задач регионального развития с участием высшей школы в Чеченской Республике будет способствовать изложенный в диссертации опыт взаимодействия вузов с государственными и местными органами управления в гг. Москва, Санкт-Петербург, Кемеровской, Камчатской, Новгородской, Воронежской, Саратовской областях и Краснодарском крае.
Одной из важнейших характеристик развития высшего образования, по нашему мнению, является качество подготовки специалистов в высших учебных заведениях, в связи с чем в диссертации разработана экономико-математическая модель оценки такого качества.
Для оценка качества подготовки специалистов мы предлагаем ввести интегральный показатель (КД/) и коэффициент эффективности использования потенциала работников (А^).
Вычисление показателя предлагается провести по следующей формуле:
где - индекс удовлетворения потребности региона в кадрах с высшим образованием по -той специальности;
К* - коэффициент по оценке способности выпускника по -той специальности на надлежащем уровне справляться со своими профессиональными задачами;
К^ - индекс эффективности затрат вуза на подготовку выпускника по специальности.
Вычисление коэффициента производится на основе показателей насыщенности национальной экономики работниками с высшим образованием по специальности:
где Н^ - показатель насыщенности национальной экономики специалистами с высшим образованием по /-той специальности в базовом году (периоде); Ни - показатель- насыщенности национальной экономики специалистами с высшим образованием по /-той специальности в расчетном году (периоде). Коэффициент Kl предлагается вычислить по формуле комплексной оценки качества работы /-того специалиста2
Oi - оценка уровня образования работника по /-той-специальности (0i= 1;2;3);
Si - оценка стажа работы работника по /-той специальности (Si = 0,25; 0,5; 0,75; 1);
Rt - оценка изобретательской, рационализаторской и т.п. деятельности работника /-той специальности {R, = 0, 1; 0,2; 0,3); 4,3 - постоянная. величина, соответствующая сумме максимальных оценок по образованию, стажу, изобретательской, рационализаторской и т.п. деятельности специалиста; к - порядковый номер признака деловых качеств (к Ч 1,2,... к); К - число признаков (К=7;К=8);
Оц- У-й уровень Ачго признака у аттестуемого работника (в балах); У - уровень любого признака у аттестуемого (j = 1,2,3,4); Xt - удельная значимость к-го признака в общей оценке деловых
качеств (в долях единицы); г - порядковый номер признака, характеризующего сложность работы
(г = 1,2,..., Л); R - число признаков (R - 5); - уровень любого признака у аттестуемого работника
2 Методические рекомендации по оценке сложности и качества работы специалистов. - М.: Экономика, 1989, с.
аг/Ч у'-Й уровень г-ГО признака у аттестуемого работника (в балах); хг Ч удельная значимость г-го признака в общей оценке сложности
работы (в долях единицы); 8,3 Ч постоянная величина, соответствующая сумме максимальных оценок по всем признакам сложности с учетом их удельной значимости;
р - порядковый номер любого признака результатов труда (р = 1,2,
Р - число признаков (Р - 2; Р = 3);
/ уровень любого признака у аттестуемого (/= 1,2,3,4);
- уровень признака у аттестуемого работника (в балах);
- удельная значимость признака результатов труда (в долях единицы).
Таким образом, величина зависит от величины коэффициента профессионально-квалификационного уровня работника (Кц), оценки всей совокупности деловых качеств работника (к), коэффициента сложности выпоняемых функций (Л^) и оценки результатов труда аттестуемого работника по специальности
Определение коэффициента основано на том, что эффективность затрат на подготовку специалистов предусматривает сопоставление в каждом высшем учебном заведении фактических затрат на подготовку специалистов с нормативными и последовательное применение принципа режима экономии с целью рационального использования ресурсов:
где Ф3( - фактические затраты вуза на подготовку одного специалиста
i-ой специальности в отчетном году; H,i - нормативные затраты вуза на подготовку одного специали-
по специальности в отчетном году. Коэффициент эффективности использования на предприятии потенциала работников по ьтой специальности вычисляется по формуле:
л., Ч ---
(Г+Г.-У).
где - размер заработной платы работника на предприятии по специальности (руб. в год); Е Ч коэффициент превышения роста производительности труда
ростом заработной платы на предприятии (в процентах); Т- продожительность периода обучения в непоной (базовой) средней школе (лет);
- продожительность периода обучения в поной средней
и профессиональной (специальной) подготовки работника по специальности (включая повышение квалификации) по-
завершения непоной (базовой) средней школы (лет); УЧ коэффициент, отражающий тот факт, что каждый год обуче-
после базовой средней школы примерно на 50% ускоряет освоение новых видов работ (7= 50% : 100 = 0,5).
Практические расчеты и анализ полученных данных по отдельным специальностям, вузам и региону в целом послужат основой для оценки состояния качества подготовки специалистов с высшим образованием и определения основных направлений совершенствования управления процессом развития системы высшего образования в Чеченской Республике.
При этом следует исходить из того, что развал экономики и социальной сферы Чеченской Республики привел к резкому сокращению числа стабильно функционирующих предприятий и организаций. Реальный спрос конкретного работодателя на новых специалистов весьма высок, несмотря на то, что уровень квалификации специалистов, который вузы Грозного способны обеспечить при своих крайне ограниченных образовательных возможностях на сегодняшний день, далеко отстает не только от современных запросов рынка труда, но и от традиционных требований к объему знаний, умений и навыков предметного специалиста. Особенно это касается подготавливаемых в республике инженерно-технических кадров, так как вузы не в состоянии предоставить им в период обучения возможность получения необходимого практического (лабораторного) опыта.
Проблему трудоустройства выпускников вузов Чеченской Республики нельзя увязывать только с проблемой расширения сети учреждений высшего образования на территории республики и увеличением соответствующего контингента студентов, поскольку система высшего профессионального образования выпоняет, помимо лобслуживания рынка труда, не менее важную социальную, культурную и общегуманитарную функцию, приобретающую в нынешней кризисной ситуации в республике особый статус и значение. Вовлечение в образовательный процесс наиболее активной части молодежи позволяет значительно сократить уровень
беспризорности и антисоциальных проявлений среди населения. Сегодня для Чеченской Республики это представляется не менее актуальным, чем подготовка высококвалифицированных и востребованных рынком труда кадров. Поэтому оправданным и своевременным представляется создание разветвленной сети филиалов и представительств вузов на территории республики.
Более того, по сложившейся в крупных субъектах Российской Федерации системе подготовки специалистов в вузах по педагогическим, инженерно-техническим, медицинским, сельскохозяйственным направлениям, необходимо открыть в Чеченской Республике медицинский и сельскохозяйственный институты (наряду с существующими государственными университетом, педагогическим и нефтяным институтами).
В современных условиях совершенствование управления развитием высшего образования в Чеченской Республике вызывает необходимость использования концепции контролинга - нового явления в теории и практике системного управления. Функционально контролинг включает в себя действия по управлению и действия по поддержке управления, т.е. в равной мере выпоняет функцию управления и функцию его поддержки. Функция управления развитием высшего образования - прерогатива Министерства общего и профессионального образования ЧР и самих высших учебных заведений. Для непосредственного же осуществления функции поддержки управления в структурах указанных учреждений соответствующие службы отсутствуют. Поэтому в составе Минобразования ЧР с привлечением специалистов из вузов нужно создать информационно-аналитический центр образования. Такой центр, кроме оперативного сбора, обработки, анализа, обобщения информации и выработки предложений, рекомендаций по проблемам развития образования, может быть ориентирован на создание на основе внешних заказов различных баз данных, составление сводных обзоров, проведение маркетинговых и социологических исследований, технологическую поддержку внешних проектов с использованием собственных интелектуальных и технических возможностей.
В этом, на наш взгляд, дожна проявляться специфика образовательной политики в Чеченской Республике. В тоже время первейшая задача образовательной политики на данном этапе - достижение современного качества образования, его соответствия актуальным и перспективным потребностям социально-экономического развития республики.
Основные положения и результаты диссертационного исследования опубликованы в следующих работах:
1. Алиев М.А., Исаев Х.А. Особенности финансирования образовательных учреждений в современных условиях. В сб.: Социально-
экономические отношения и проблема эффективности рыночной экономики. Выпуск VII. - Махачкала; ДГПУ, 2003 г. (0,3/0,15 п.л.).
2. Исаев Х.А., Ламетов АЛ. О модернизации подготовки специалистов высшей квалификации. В сб.: Социально-экономические отношения и проблема эффективности рыночной экономики. Выпуск VII. -Махачкала: ДГПУ, 2003 г. (0,3/0,2 пл.).
3. Исаев Х.А. Социальный аспект развития высшего образования в Чеченской Республике. // Вопросы структуризации экономики. ИСЭИ ДНЦ РАН. - 2004. - № \. (0,5 пл.).
4. Алиев М.А., Исаев Х.А. Экономико-математическая модель оценки качества подготовки специалистов. В сб.: Современные проблемы теории и практики развития строительной отрасли и непроизводственной сферы. - Махачкала: ДГТУ, 2004 г. (0,4/0,2 п.л.).
5. Исаев Х.А. Проблемы становления региональной образовательной политики в Чеченской Республике. В с б.: Современные проблемы теории и практики развития строительной отрасли и непроизводственной сферы.-Махачкала: ДГТУ, 2004 г. (0,4 п.л.).
6. Исаев Х.А. Состояние высшего образования в Чеченской Республике. В сб.: Социально-экономические отношения и проблема эффективности рыночной экономики. Выпуск VIII. - Махачкала: ДГПУ, 2004 г. (0,4 п.л.).
Формат 60x84.1/16. Печать ризографная. Бумага № 1. Гарнитура Таймс. Ус.п.л. - 1 изд.п.л. - 1 Заказ № 193- 04 Тираж - 100 экз. Отпечатано в 0 0 0 Деловой Мир Махачкала, ул. Коркмасова, 35
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Исаев, Хампаш Абдурахманович
Введение.
ГЛАВА 1. Теоретические основы развития высшего образования
1.1. Экономическая сущность высшего образования в условиях рыночной экономики.
1.2. Качество и необходимость модернизации высшего образования.
1.3. Основные направления государственного регулирования развития высшего образования.
1.4. Социальный аспект развития образования.
ГЛАВА 2. Региональные особенности развития высшего образования в Чеченской Республике
2.1. Состояние высшего образования в Чеченской Республике.
2.2. Проблемы становления региональной образовательной политики в Чеченской Республике.
2.3. Использование опыта взаимодействия вузов с региональными органами управления субъектов
Федерации в Чеченской Республике.
ГЛАВА 3. Приоритетные направления развития высшего образования в Чеченской Республике
3.1. Совершенствование финансово-экономического механизма развития образования в республике.
3.2. Моделирование качества подготовки специалистов.
3.3. Управление развитием высшего образования в Чеченской Республике.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Социально-экономические основы развития высшего образования в Чеченской Республике"
Актуальность темы исследования. В модели устойчивого развития России и субъектов Федерации ведущим законом становится закон опережающего развития качества человека, качества образовательных систем в обществе и качества общественного интелекта. Поэтому в современном мире в развитии общества акценты с темпов экономического роста перемещаются на устойчивое развитие человека посредством образования, на основе системы образования вообще, и высшего профессионального образования, в частности.
Основная цель высшего профессионального образования Ч подготовка квалифицированного специалиста соответствующего уровня и профиля, конкурентоспособного на рынке труда, свободно владеющего своей профессией и ориентированного в смежных областях деятельности, готового к постоянному профессиональному росту.
Сущность развития высшего образования Ч это переход из данного состояния в другое, лучшее состояние по использованию потенциальных и реальных возможностей государства, общества, высших учебных заведений и субъектов Федерации (где размещены вузы) с целью повышения качества будущих квалифицированных специалистов. В задачи развития высшего образования входит, прежде всего, создание таких политических, экономических, организационно-технических, информационных, социальных условий, в которых эти возможности реализовались бы наиболее эффективно. С другой стороны, формирование многоукладной образовательной системы и становление рынка образовательных услуг поставили перед субъектами Федерации и высшими учебными заведениями целый ряд проблем, имеющих как теоретическое, так и организационно-методическое значение, что вызывает необходимость пересмотра традиционных подходов к развитию образовательного процесса с учетом современных требований рыночной экономики.
Возникли новые проблемы в организации и развитии высшего образования, требующие глубокого осмысления и практического решения в плане увязки их с новыми тенденциями хозяйственного механизма и регулируемости рыночной экономики. Появились условия для демократизации и дифференциации обучения, широкого сочетания бесплатных и платных услуг в сфере образования. Однако не нашли системного обобщения ряд крупных изменений в области взаимоотношений высших учебных заведений с органами местного самоуправления и федеральными органами, не раскрыты региональные специфические особенности развития высшего образования на уровне субъектов Федерации.
Все вышеперечисленные проблемные аспекты, связанные с совершенствованием социально-экономических основ развития высшего образования, и обуславливают актуальность выбранной темы диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. Исследованию проблем развития высшего образования посвящены работы многих отечественных ученых и практиков. Разработки в этом направлении отражены в работах В.А. Жамина, В.М. Зуева, Е.Н. Жильцова, В.А. Владимирова, Д.И. Чупрунова, В. Раянгу и других.
Роли и значимости образования в социально-экономическом развитии страны посвящены труды С.Г. Струмилина и ряда зарубежных авторов Э.Денисона, Т. Щульца, Дж. Кулахана.
В тоже время в экономической литературе недостаточно изучены социальные, экономические, организационные аспекты развития высшего образования на уровне субъектов Федерации, проблемы государственного регулирования развития высших учебных заведений во взаимосвязи с качеством подготовки специалистов в условиях модернизации российской системы образования. Новые обстоятельства требуют проведения допонительных исследований для обоснования социально-экономических основ развития высшего образования на уровне региона. Это и послужило основной причиной определения цели, задач и направления данного диссертационного исследования.
Целью исследования является разработка теоретических и практических положений социально-экономических основ развития высшего образования, а также мер практического характера, способствующих улучшению результативности функционирования высших учебных заведений Чеченской Республики в условиях послевоенного восстановления экономики региона.
В соответствии с целью исследования были поставлены и решены следующие задачи: изучить экономическую сущность высшего образования в рыночных условиях; провести аналитическое обобщение качества высшего образования в условиях его модернизации; рассмотреть современные подходы государственного регулирования высшего образования; определить особенности социального аспекта развития высшего образования; дать оценку состояния высшего образования в Чеченской Республике; выявить проблемы становления региональной образовательной политики в Чеченской Республике в условиях послевоенного восстановления экономики; разработать методические положения совершенствования финансово-экономического механизма развития образования в Чеченской Республике; разработать экономико-математическую модель оценки качества подготовки специалистов в высших учебных заведениях; обосновать предложения, рекомендации по совершенствованию управления развитием высшего образования на уровне субъекта Федерации.
Предмет исследования - система высшего образования на уровне субъекта Федерации.
Объектом исследования является совокупность социальных, экономических, организационных и правовых отношений в процессе развития системы высшего образования на региональном уровне.
Теоретической и методологической базой диссертационного исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых и практиков, посвященные проблемам развития высшего образования и повышения качества подготовки специалистов.
В процессе проведения исследования были использованы методы системного подхода, экономико-математического моделирования, экономико-статистического и логико-структурного анализа.
Информационную базу исследования составили законодательные и нормативные документы органов государственной власти Российской Федерации и Чеченской Республики, материалы Министерства общего и профессионального образования Чечни, официальные статистические материалы Госкомстата РФ и ЧР.
Научная новизна диссертации заключается в обосновании теоретических и методических положений, определяющих социально-экономические основы развития высшего образования в Чеченской Республике в условиях послевоенного восстановления экономики.
К основным результатам, составляющим научную новизну исследования, относятся следующие:
- уточнена экономическая сущность высшего образования с учетом социально-экономического положения России в современных условиях;
- определены факторы, влияющие на качество высшего образования при его модернизации;
- дана научно обоснованная оценка современных подходов к государственному регулированию высшего образования в постперестроечном периоде;
- определены особенности социального аспекта развития высшего образования при наличии широкого выбора платных и бесплатных образовательных услуг;
- проведен анализ состояния системы высшего образования в Чеченской Республики за послевоенный период;
- определены перспективные направления становления и развития образовательной политики в Чеченской Республике в период восстановления экономики;
- установлены особенности совершенствования финансово-экономического механизма развития высшего образования при дефиците бюджета региона;
- разработана экономико-математическая модель оценки качества подготовки специалистов, адекватного требованиям общества и производства;
- разработаны предложения и рекомендации по совершенствованию управления развитием высшего образования на уровне субъекта Федерации, способствующие повышению качества подготовки специалистов в условиях модернизации российской системы образования.
Практическая значимость проведенного исследования заключается в том, что полученные результаты могут быть использованы в качестве теоретической и методической базы при разработке конкретных предложений по развитию высшего образования с учетом территориальных и социально-экономических особенностей субъектов Федерации, содействующих выявлению резервов повышения качества подготовки специалистов при модернизации всей системы образования.
Апробация результатов исследования. Основные выводы и предложения диссертации отражены в публикациях по теме работы. Они обсуждены и одобрены на научно-практических конференциях в Дагестанском техническом университете, Даггоспедуниверситете и ИСЭИ ДНЦ РАН.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. Объем работы 173 страниц текста, содержит 7 рисунков, 9 таблиц, список использованной литературы состоит из 133 наименований.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Исаев, Хампаш Абдурахманович
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В результате выпоненного диссертационного исследования мы пришли к следующим выводам, предложениям и рекомендациям:
1. В современных условиях образование, в особенности высшее образование, становится важнейшей экономической отраслью, так как оно играет все большую роль в накоплении и развитии человеческого капитала: в развитых странах составляет более 75% национального богатства, оставляя на долю физического капитала 10-20% и на долю природного фактора - до 5%. Благосостояние России держится вполовину (50%) на человеческом капитале, 10% дает воспроизводимый капитал и 40% обеспечивает природа. Перспективы роста благосостояния страны имеют место на пути увеличения значимости российского образования. Этот путь становится реальным только при масштабной модернизации отечественного образования. Будучи по своей экономической природе издержками потребления, затраты на подготовку специалистов не являются вместе с тем простым вычетом из национального дохода. Они представляют собой затраты, которые придают живому труду способность создавать большее количество потребительных стоимостей или создавать потребительные стоимости более высокого качества, более высокого порядка, производство которых не t доступно для работников, не имеющих высшего образования.
2. Центральная задача модернизации высшего образования заключается в обеспечении его современного качества, выстраивании эффективной образовательной системы с действенной экономикой и управлением, которая будет отвечать запросам современной жизни и потребностям развития личности, общества и государства.
3. Государственное регулирование развития системы образования в целом и высшего, в частности, осуществляется по следующим направлениям: стратегическое управление (доктрина и концепция образования; федеральные и региональные программы; аналитико-информационное обеспечение развития образования и принятия решения; научно-исследовательские и инновационные программы; международные программы); тактическое управление (формирование стандартов и образовательных программ системы непрерывного образования; социально-педагогические программы развития образования); оперативное управление (оперативное планирование Ч кадровые и экономические ресурсы; обеспечение контроля качества образования, аттестации кадров, финансовых ресурсов; юридическое и нормативно-правовое обеспечение).
4. Противоречивость социального аспекта развития высшего образования в России и субъектах Федерации заключается в том, что, с одной стороны, значимость и роль высшего образования в развитии личности, общества и государства возрастают; с другой Ч бюджетное финансирование профессионального образования не улучшается.
В условиях ограниченных финансовых возможностях страны система вщсшего образования дожна обеспечить эффективное использование своих ресурсов Ч человеческих, информационных, материальных, финансовых, а государство - гарантировать приоритетную поддержку образования. Для реализации современных социальных требований к системе образования, повышения ее роли необходимы модернизация самой системы образования и изменение отношения государства, общества и личности к образованию.
5. В развитии высшего образования в Чеченской Республике сегодня основной упор делается на ремонтно-восстановительные работы, контроль за целевым использованием бюджетных средств, повышение квалификации инженерно-педагогических кадров, методическое обеспечение, наведение порядка в системе лицензирования, аккредитации и аттестации.
6. Развитие системы высшего образования Чеченской Республики в силу требований современного информационного и коммуникационного пространства требует качественного обновления своего содержания и самих принципов организации: каждое высшее учебное заведение дожно стать точкой роста, т.е. местом проектирования и базой формирования региональной производственной и социальной инфраструктуры, и обрести многофункциональный характер: не только учить, но и производить, проектировать, исследовать, осуществлять научные разработки. Высшее учебное заведение в нынешних условиях дожно научиться зарабатывать деньги не на процессе образования, а на его результатах и рассматривать своих выпускников в перспективе как потенциальных партнеров.
7. В условиях послевоенного восстановительного периода в Чеченской Республике необходимо сформировать особую образовательную политику, нежели в других субъектах Российской Федерации. Наблюдаемая специфика образовательной политики в Чечне в первую очередь вызвана особенностями и разрушенным уровнем социально-экономического положения региона, что является причиной экономических, социальных, политических противоречий как внутри республики, так и между республикой и центром.
Первейшая задача образовательной политики на данном этапе в Чеченской Республике Ч ориентация всех здоровых сил в регионе на достижение современного качества образования, его соответствия актуальным и перспективным потребностям социально-экономического развития республики.
Для выработки и реализации региональной образовательной политики в Чеченской Республике следует определить такие направления деятельности:
- создание в республике системы управления и координации сферой образования и науки, осуществляющей взаимодействие с федеральными структурами и объединяющей функциональными связями государственно-общественные, регионально-общественные организации и учреждения Российской Академии наук, вузы, отраслевые институты, научнопроизводственные объединения, центры (например, создать управление (департамент) высшего образования, науки и технической политики при Правительстве или Министерстве общего и профессионального образования Чеченской Республики);
- разработка нормативно-правовой базы образовательной, научно-технической и инновационной деятельности в республике;
Х формирование финансового поля и отработка механизмов долевого финансирования образования и науки, в том числе и за счет многоучредительства;
- создание и развитие рыночной инфраструктуры и концентрация интелектуальных, природносырьевых, промышленных и других ресурсов на решение наиболее важных проблем социально-экономического развития республики.
Все это будет способствовать быстрейшему восстановлению и устойчивому развитию экономики и социальной сферы республики.
8'. Использование изложенного в диссертации опыта взаимодействия высших учебных заведений с региональными органами управления в Кемеровской, Камчатской, Новгородской, Воронежской, Саратовской областях, Краснодарском крае, в городах Москва и Санкт-Петербург значительно ускорит не только восстановление и развитие системы высшего образования в Чеченской Республике, но и возрождение всего хозяйственного комплекса региона.
9. Предложенная в работе экономико-математическая модель оценки качества подготовки специалистов в высших учебных заведениях максимально приспособлена к особенностям периода восстановления разрушенного военными действиями системы высшего образования Чеченской Республики: учитывает индекс удовлетворения потребности региона в кадрах с высшим образованием в разрезе специальностей, коэффициент по оценке способности выпускников по каждой специальности на надлежащем уровне справляться со своими профессиональными задачами, индекс эффективности затрат высшего учебного заведения на подготовку выпускника по всем специальностям, а также коэффициент эффективности использования потенциала работников Ч бывших выпускников по специальностям.
Практические расчеты и анализ полученных данных по отдельным специальностям, вузам и региону в целом послужат основой для оценки состояния качества подготовки специалистов с высшим образованием и определения основных направлений совершенствования управления развитием системы высшего образования в Чеченской Республике.
10. По сложившейся в крупных субъектах Российской Федерации системе подготовки специалистов в вузах по педагогическим, инженерно-техническим, медицинским, сельскохозяйственным направлениям необходимо открыть в Чеченской Республике медицинский и сельскохозяйственный институты (наряду с существующими государственными университетом, педагогическим и нефтяным институтами).
11. В современных условиях совершенствование управления развитием высшего образования в Чеченской Республике вызывает необходимость использования концепции контролинга Ч нового явления в теории и практике системного управления. Функционально контролинг включает в себя действия по управлению и действия по поддержке управления, т.е. в равной мере выпоняет функцию управления и функцию его поддержки. Функция управления развитием высшего образования Ч прерогатива Министерства общего и профессионального образования ЧР и самих высших учебных заведений. Для непосредственного же осуществления функции поддержки управления в структурах указанных учреждений соответствующие службы отсутствуют. Поэтому в составе Минобразования ЧР с привлечением специалистов из вузов нужно создать информационно-аналитический центр образования. Такой центр, кроме оперативного сбора, обработки, анализа, обобщения информации и выработки предложений, рекомендаций по проблемам развития образования, может быть ориентирован на создание на основе внешних заказов различных баз данных, составление сводных обзоров, проведение маркетинговых и социологических исследований, технологическую поддержку внешних проектов с использованием собственных интелектуальных и технических возможностей.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Исаев, Хампаш Абдурахманович, Махачкала
1. Абакин Л. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики. // Вопросы экономики. Ч 1997. № 6.
2. Агапова О.И., Вербицкий А.А., Червяков В.А. Перестройка вуза как звена педагогической системы и сферы социальной практики. // Современная высшая школа международный журнал. Ч 1990. - № 2.
3. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика. Под ред. А.В. Сидоровича. -М.: Изд-во Москв. ун-та, 1997.
4. Алиев М.А. Социально-экономический механизм взаимодействия образования и производства. Ч Махачкала: Дагучпедгиз, 1991.
5. Алиев М.А., Исаев Х.А. Особенности финансирования образовательных учреждений в современных условиях. В сб.: Социально-экономические отношения и проблема эффективности рыночной экономики. Выпуск VII. Махачкала: ДГПУ, 2003.
6. Анисимов С.А. Духовные ценности: производство и потребление. Ч М.: Мысль, 1988.
7. Анчишкин А.И. Наука Ч техника Ч экономика. Ч М.: Экономика, 1989.
8. Афанасьев С.В., Ярощенко В.Н. Эффективность информационного обеспечения управления. Ч М.: Экономика, 1987.
9. Ашкеров Ю.В. Научно-методические подходы к разработке модели интеграции науки, образования и производства. Ч М.: Экономика, 1996.
10. П.Бабич A.M., Егоров Е.В. Экономика и финансирование социально-культурной сферы. Учебное пособие. Казань, 1996.12.. Беляков С.А. Лекции по экономике образованием. Ч М.: ГУ-ВШЭ, 2002.
11. Бердашкович А.П., Белавина Ю., Шаганова И., Ярыгина Т. Реформа образования в России: между прошлым и будущим. // Социальная политика в России. №23 (3) март-апрель 1998. С. 4-36.
12. Богатырь Б.Н. Необходимость актуализации концепции информатизации сферы образования России продиктована временем. // Проблемы информатизации высшей школы. 1998. - №1-2.
13. Бодырев A.M., Батурин В.К. Интеграция науки, производства и образования в составе университетского комплекса. В сб.: Высшая школа и регионы: основы взаимодействия и сотрудничества на новом рубеже. Выпуск 11,- Тверь: Тверской ИнноЦентр, 2002.
14. Бреев Б.Д. Человек и производство. М.: Мысль, 1989.
15. Брин В.И. Вопросы анализа экономической эффективности образования. // Известия АН СССР, серия экономическая. 1974. - №6.
16. Бурак Б.А. К вопросу о построении комплекса взаимосвязанных моделей подготовки специалистов. // Современная высшая школа. 1985. - №4.
17. Валентей С., Нестеров Л. Человеческий капитал: новые измерения и новые ориентиры. // Вопросы экономики. Ч 1999. № 2.
18. Взаимодействие с органами государственного управления. В сб.: Научная программа высшей школы как фактор интеграции регионов. Ч Тверь: Тверской ИнноЦентр, 2002.
19. Вочецкая Т.С. Принятие управленческих решений в юридической деятельности // Государство и право: теория и практика (государственное и муниципальное управление) // Межвузов, сб. научных тр. -Калининград, 1999. С. 5-8.
20. Высшая школа и регионы: основы взаимодействия и сотрудничества на новом рубеже. Выпуск 11,- Тверь: Тверской ИнноЦентр, 2002.
21. Высшая школа как важнейший государственный ресурс развития регионов. Информационно-методический бюлетень №9. Тверь:1. Тверской ИнноЦентр, 2003.
22. Высшая школа Ч основной государственный ресурс развития регионов. В Сб.: Научная программа высшей школы как фактор интеграции регионов.Ч Тверь: Тверской ИнноЦентр, 2002.
23. Вузы и регионы: итоги и новые рубежи. Выпуск 8, Тверь: Тверской государственный университет, 2002.
24. Вузы и регионы: формы сотрудничества и поддержки. В сб.: Научная программа высшей школы как фактор интеграции регионов. Ч Тверь: Тверской ИнноЦентр, 2002.
25. Гамидов Г.С. и др. Введение в системологию инноватики. Махачкала: Дагпресс, 2000.
26. Головачев А.С. Управление системой повышения и подготовки руководящих работников и специалистов в новых условиях хозяйствования. Ч В кн.: Развитие непроизводственной сферы в условиях перестройки хозяйственного механизма. Ч М.: Изд-во Моск. ун-та, 1990.
27. Грейсон Дж. К. мл. О'Дел К. Американский менеджмент на пороге XXI века. Ч М.: Экономика, 1991.
28. Динамика развития системы образования Чеченской Республики 20002003 гг. Грозный, - 2003.
29. Дружинин Г.В. Методы оценки и прогнозирования качества. М.: Изд. Радио и связь, 1982.
30. Жамин В.А. Экономика образования. М.: Экономика, 1989.
31. Жильцов Е.Н. О хозяйственном механизме в непроизводственной сфере. В кн.: Развитие непроизводственной сферы в условиях перестройки хозяйственного механизма. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1990.
32. Жильцов Е.Н. Основы формирования хозяйственного механизма в сфере услуг. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1991.
33. Жильцов Е.Н., Лялялев В.Г. Планирование развития высшего образования. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1977.
34. Закон РФ Об образовании от 13.09.96 г., № 12-ФЗ.
35. Зуев В.М., Яценко В.Е. Непрерывное профессиональное образование: проблемы и перспективы развития. Ч М.: НИИВШ, 1988.
36. Интеграция науки и высшего образования. В сб.:. Наука в системе образования. Специальный выпуск. -М.: Минобразование России, 2002.
37. Исаев Х.А., Ламетов А.Л. О модернизации подготовки специалистов высшей квалификации. В сб.: Социально-экономические отношения и проблема эффективности рыночной экономики. Выпуск VII. Ч Махачкала: ДГПУ, 2003.
38. Ishikawa Kauru. What is Total Quality Control? The Japanese Way. Wisconsin: Quality Resources, 1985.
39. Информационные технологии в науке, образовании, телекоммуникации и бизнесе. Материалы XXX юбилейной международной конференции и I Международной конференции молодых ученых. Ч Украина, Крым, Ята -Гурзуф, май, 2003.
40. Качество образования. Проблемы и перспективы. Махачкала: Даггоспедуниверситет, 2003.
41. Кондратьев С.В. Допонительное профессиональное образование: проблемы и перспективы. // Проблемы информатизации высшей школы. 1998, № 1-2.
42. Константинов Е. Родительские деньги на пути к инвестициям. // Лидеры образования. 2001. № 3.
43. Кондратьев Н.В., Родинков Е.К. Автоматизация управления качеством продукции на предприятии. Ч Л.: Машиностроение, 1980.
44. Ключиньский Я. Актуальные проблемы и тенденции развития высшего образования в Польше. // Современная высшая школа Ч международный журнал. 1990. - №2.
45. Концепция информатизации сферы образования Российской Федерации. // Проблемы информатизации высшей школы. Бюлетень № 3-4 (13-14).1998.
46. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года. В сб.: Наука в системе образования. Часть 5. Ч М.: Минобразование России, 2001.
47. Концепция системной интеграции информационных технологий в высшей школе. Ч М., 1993.
48. Концепция информатизации высшего образования Российской Федерации (утверждена 28 сентября 1993 г.). Ч М., 1994.
49. Концепция развития сети телекоммуникаций в системе высшего образования Российской Федерации (утверждена 31 марта 1994 г.). М., 1994.
50. Кривошеев А.О. Компьютерная поддержка систем обучения. // Проблемы информатизации высшей школы. 1998, № 1-2.
51. Крушевский А.В. Справочник по экономико-математическим моделям и методам. Киев, 1982.
52. Кулагин В.П. Информационная образовательная среда как основа для развития информатизации в регионах России. В сб.: Вузы и регионы: итоги и новые рубежи. Выпуск 8. Ч Тверь: Тверской государственный университет, 2002.
53. Лебен Б.Д., Рассудовский В.А., Цыпкин Г.А. Научный работник. Л.: Наука, 1982.
54. Литвинова Н.П. Образование в условиях интенсификации экономики. Ч . М.: Педагогика, 1989.
55. Лолазов М.Е., Швандар В.А. Социально-экономические проблемы стандартизации и качества. М.: Издательство стандартов, 1989.
56. Лурье Е.А. Высшая школа как важнейший государственный ресурс регионального развития. В сб.: Вузы и регионы: итоги и новые рубежи. Выпуск 8, Ч Тверь: Тверской государственный университет, 2002.
57. Лурье Е.А. Инновационные основы развития экономики региона (на примере Тверской области). В сб.: Высшая школа и регионы: основы взаимодействия и сотрудничества на новом рубеже. Выпуск 11, Ч Тверь: Тверской ИнноЦентр, 2002.
58. Макаркин Н.П., Наумченко И.Л. Интеграция региональных систем образования. Саранск, 1996.
59. Межбюджетные отношения в российском образовании: проблемы модернизации. -М.: ГУ-ВШЭ, 2002.
60. Методические рекомендации по введению модульного подхода к планированию и организации учебного процесса. Ч М.: ГУ-ВШЭ, 2001.
61. Методические рекомендации по организации и ведению учебного процесса допонительного профессионального образования. М.: ГУ. ВЩЭ, 2002.
62. Методические рекомендации по оценке сложности и качества работы специалистов. М.: НИИ труда. 1989.
63. Михалева Т.Г. Качество подготовки специалистов как проблема. // Современная высшая школа. Ч 1990. № 2.
64. Модернизация российского образования: документы и материалы. М.: ГУ ВШЭ, 2002.
65. Наука в системе образования. Специальный выпуск. М.: Минобразования РФ, 2002.
66. Научная программа высшей школы как фактор интеграции регионов. -Тверь: Тверской ИнноЦентр, 2002.
67. Национальная доктрина образования в Российской Федерации. Ч М.: Минобразования РФ, 2000.
68. Новое качество высшего образования в современной России. Концептуально-программный подход. Ч М.: Изд. Принт, 1995.
69. Нуждин В.Н. Информатизация и качество образования. Проблемы информатизации высшей школы, бюл. Госкомвуз России, 1995, №4.
70. Нуждин В.Н. и др. Тотальное управление качеством образования и новые информационные технологии. // Проблемы информатизации высшей школы. 1998, № 1-2.
71. Образовательная политика России на современном этапе. В сб.: Модернизация российского образования: документы и материалы. Ч М.: ГУ ВШЭ, 2002.
72. Общая газета. 2001, 12-18 июля.
73. О взаимодействии высшей школы с реальным сектором экономики. В сб.: Наука в системе образования, Специальный выпуск. Ч М.: Минобразования России, 2002.
74. Основные направления перестройки высшего и среднего специального образования в стране (сборник документов и материалов). М.: Высшая школа, 1987.
75. Першуткин Б.В. Целевая подготовка кадров на этапе формирования регионального рынка труда. В сб.: Вузы и регионы: итоги и новые рубежи. Выпуск 8. Тверь: Тверской государственный университет,2002.
76. Пищулина О.И. Высшая школа: ориентиры на интересы региона. В сб.: Вузы и регионы: итоги и новые рубежи. Выпуск 8. Ч Тверь: Тверской государственный университет, 2002.
77. Попов Е.Н., Евстигнеева Т.А. Проблемы финансирования образовательных услуг. // Финансы СССР. 1991. - №5.
78. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.09.2002 г. № 676 Об университетских комплексах. В сб.: Наука в системе образования. Часть 5. -М.: Минобразование России, 2001.
79. Постановление Правительства РФ о 05.09.2001 г. № 660 Интеграция науки и высшего образования России на 2002-2006 годы.
80. Президентская ФЦП Государственная поддержка интеграции высшего образования и фундаментальной науки.
81. Приказ Минобразования России от 20.02.2001 № 562 Межотраслевое научно-техническое сотрудничество.
82. Приказ Министерства образования РФ от 29.12.2001 г. № 4320 О Межведомственном совете по информатизации образования при
83. Минобразовании России. В сб.: Наука в системе образования. Часть 5. Ч М.: Минобразование России, 2002.
84. Приказ Министерства образования РФ от 13.02.2001 г. № 462 Одальнейшем совершенствовании интегрированной автоматизированной информационной системы сферы образования. В сб.: Наука в системе образования. Часть 5. Ч М.: Минобразование России, 2002.
85. Приказ Минобразования Российской Федерации № 686 от 2 марта 2000 года Об утверждении государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования.
86. Развитие инновационной деятельности. В сб.: Наука в системе образования. Специальный выпуск. Ч М.: Минобразование России, 2002.
87. Развитие информационных технологий в образовании. В сб.: Наука в системе образования. Специальный выпуск. Ч М.: Минобразование России, 2002.
88. Разработка научно-методических основ создания учебно-научно-инновационных комплексов. В сб.: Наука в системе образования. Специальный выпуск. Ч М.: Минобразование России, 2002.
89. Райчева С., Пеев Г., Петров Г., Бончев П. Единство и преемственность среднего и высшего образования, высшего образования и практики. // Современная высшая школа международный журнал. Ч 1990. - №2.
90. Распоряжение Правительства РФ от 26.07.2000 г. № 1072-Р План действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на 2000-2001 гг.
91. Раянгу В.А. Экономические проблемы определения перспектив подготовки кадров. Ч М.: Наука, 1987.
92. Региональная научно-техническая политика. В сб.: Наука в системе образования. Специальный выпуск. Ч М.: Минобразование России, 2002.
93. Рекомендации Министерства образования Российской Федерации по созданию университетских комплексов. В сб.: Наука в системе образования. Часть 5. - М.: Минобразование России, 2001.
94. Решение колегии Минобразования России от 16.01.2001 № 2/1 О совместных научных исследованиях Минобразования России сотраслями и ведомствами.
95. Решетова З.А. Психологические основы профессионального обучения. Ч М.: Изд-во МГУ, 1985.
96. Сафаралиев Г.К., Бердашкевич А.П. Вузовская наука: государственная политика и законодательство. Махачкала; Юпитер, 2001.
97. Сафаралиев Г.К., Бердашкевич А.П. О некоторых проблемах интеграции науки и образования // Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации № 14 (126). С. 15-23.
98. Северцев В.А., Пахомов Н.Н., Гассель Е.М. Методологические Х проблемы образования. // Современная высшая школа. Ч 1984. №4.
99. Секвестром по студентам. // Московский комсомолец. 2003, № 16.
100. Система основных мероприятий по реализации Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года министерствами и ведомствами Российской Федерации. В сб.: Наука в системе образования. Часть 5. -М.: Минобразование России, 2001.
101. Соловьев А.И. Особенности механизма принятия государственных решений в России: социокультурные и психологические параметры. // ПОЛИС (Политические исследования). 1998. - №4. - С. 127-129.1Ш. Струмилин С.Г. Проблемы экономики труда. М.: Наука, 1982.
102. Ш.Талызина Н.Ф., Печенюк Н.Г., Хихловский Л.Б. Пути разработки профиля специалиста. Ч Саратов: Изд. Саратовского гос. ун-та, 1987.
103. Типовое положение об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации. В сб.: Наука в системе образования. Часть 5.
104. М: Минобразование России, 2002.
105. Тихонов А.Н. Национальная система образования России при переходе к информационному обществу. // Проблемы информатизации высшей школы. 1998, № 1-2.
106. Тостых Г.В. Региональная ориентация вузовских колективов в числе важнейших факторов преобразований в республике. В сб.: Высшая школа и регионы: основы взаимодействия и сотрудничества на новом рубеже. Выпуск 11,- Тверь: Тверской ИнноЦентр, 2002.
107. Указ Президента РФ за №277 от 02.04.97 О мерах по развитию фундаментальной науки в Российской Федерации и статусе РАН.
108. Указ Президента РФ за № 593 от 14.06.95 О мерах по материальной поддержке ученых России.
109. Федеральная программа развития образования России. Ч М.: Минобразование России, 2000.
110. Федеральная целевая программа Развитие единой образовательной информационной среды (2001-2005 годы). В сб.: Наука в системе образования. Часть 5. Ч М.: Минобразование России, 2002.
111. Федеральная целевая программа Электронная Россия (2002-2010 годы). В сб.: Наука в системе образования. Часть 5. М.: Минобразование России, 2002.
112. Федеральная целевая программа Интеграция науки и высшего образования России на 2002-2006 годы. В сб.: Наука в системе образования. Часть 5. М.: Минобразование России, 2001.
113. Формирование приоритетов научно-исследовательской деятельности в системе высшей школы. В сб.: Наука в системе образования. Специальный выпуск. -М.: Минобразование России, 2002.
114. Чупрунов Д.И., Жильцов Е.Н. Экономика, организация и планирование высшего образования. -М.: Высшая школа, 1988.
115. Шаронов А.В. Некоторые аспекты современной социальной политики //
116. Вестник Российской Академии наук. 1999. №4. Ч С.353-355.
117. Шаронов А., Ильин И. Формирование системы государственных . минимальных стандартов // Экономист. 1999. №1. - С. 48-56.
118. Шленов Ю.В. Сотрудничество с регионами основной фактор региональной научно-технической политики высшей школы. В сб.: Высшая школа и регионы: основы взаимодействия и сотрудничества на новом рубеже. Выпуск 11, - Тверь: Тверской ИнноЦентр, 2002.
119. Шленов Ю.В., Старых В.А. Информационная инфраструктура научно-технического предпринимательства в высшей школе. // Проблемы информатизации высшей школы. 1998, № 1-2.
120. Щетинин В.П., Хроменков Н.А., Рябушкин Б.С. Экономика образования: Х Учебное пособие. М.: МПУ, 1994.
121. Экономика народного образования. М.: Экономика, 1986.
122. Экономические аспекты информационной деятельности в высшей школе. М.: НИИВШ, 1992.
123. Эклунд К. Эффективная экономика. Шведская модель. Ч М.: Экономика, 1991.
124. Эрхард Л. Благосостояние для всех. М.: Начало-Пресс, 1991.
125. Якобсон Л.И. Механизм хозяйствования в отраслях социально-культурного обслуживания. Ч М.: Изд-во Моск. ун-та, 1988.
126. Ясин Е. Функции государства в рыночной экономике. // Вопросы экономики. 1997. - № 6.
Похожие диссертации
- Возрастание роли сферы социальных услуг в экономике благосостояния
- Развитие торговли на основе активизации инвестиционной деятельности
- Экономическая стратегия развития социальной инфраструктуры села в условиях рыночной экономики
- Приоритетные направления восстановления и развития сельского хозяйства в Чеченской республике
- Социально-экономические основы развития санаторно-курортного комплекса региона