Социально-экономические и институциональные процессы в Республике Северная Осетия-Алания на рубеже XX - XXI веков тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
Ученая степень | кандидат экономических наук |
Автор | Бестаева, Лия Ильинична |
Место защиты | Краснодар |
Год | 2009 |
Шифр ВАК РФ | 08.00.01 |
Автореферат диссертации по теме "Социально-экономические и институциональные процессы в Республике Северная Осетия-Алания на рубеже XX - XXI веков"
3488898
На правах рукописи
БЕСТАЕВА Лия Ильинична
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОЦЕССЫ В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ НА РУБЕЖЕ ХХ-ХХ1 ВЕКОВ
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
специальность 08.00.01 - Экономическая теория область исследования: экономическая история
1 0 ЛЕК 2009
Краснодар 2009
003488898
Диссертация выпонена в Северо-Кавказском горно-металургическом институте (государственный технологический университет)
Научный руководитель:
Официальные оппоненты:
заслуженный работник высшей школы РФ, доктор экономических наук, профессор, Кабисов Константин Аршакович
доктор экономических наук, профессор Неровня Тамара Нигматовна
кандидат экономических наук Гудакова Людмила Владимировна
Ведущая организация:
Кубанский государственный технологический университет
Защита состоится 24 декабря 2009 г. в 13 часов на заседании диссертационного совета Д 212.101.13 при Кубанском государственном университете по адресу: 350040, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 149.
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Кубанского государственного университета по адресу: 350040, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 149 (читальный зал).
Автореферат диссертации размещен на официальном сайте Кубанского государственного университета: www.kubsu.ru Автореферат разослан л23 ноября 2009 г.
Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Формирование российской модели экономического развития на федеральном и региональном уровнях происходит по-разному. При этом значительная часть регионов не может обеспечить решение своих социально-экономических проблем без дотаций из федерального центра. К числу таких субъектов относится и Республика Северная Осетия-Алания. В этой связи, особую значимость в объяснении причин и обстоятельств, сложившегося в республике сложного социально-экономического положения, приобретает историко-экономический подход. Его реализация позволяет раскрыть картину развития республики в предшествующий период, показать специфику использования рыночной мотивации с учетом опыта хозяйствования и национально-культурного возрождения. Решение проблем становления единого экономического пространства страны невозможно без выравнивания отстающих регионов и их включения в народнохозяйственный комплекс страны. Это важно и для Российской Федерации, и для каждого региона.
К сожалению, научные исследования историко-экономического плана по многим субъектам Российской Федерации осуществляются недостаточно системно и носят фрагментарный характер. Это в поной мере касается и регионов Северного Кавказа, в том числе Республики Северная Осетия-Алания. Решение сложной задачи оптимизации социально-экономических и институциональных связей в этом сложном регионе страны не может быть выпонено вне анализа ретроспективы, богатой примерами построения эффективной экономической среды. Использование исторического опыта позволит определить некоторые основные направления социально-экономического развития республики. Актуальность темы исследования обуславливает также и факт особой значимости Северного Кавказа в деле системной трансформации рыночных отношений в стране.
Недостаточная разработанность проблемы в пореформенной экономике России, а также ее практическая значимость обусловили выбор темы диссертации.
Степень разработанности проблемы. Общетеоретические основы использования принципа историзма в экономической науке заложены в работах
классиков мировой экономической мысли А. Смита, Д. Риккардо, Ж-Б. Сэя, К. Маркса, А. Маршала, А Пигу и др. Необходимость исследования прошлого для проектирования экономической ситуации в будущем обоснована в работах К. Маркса, В. Ленина, Д. Кейнса, Дж. Гэбрейта.
Определенную область научного знания в современной экономической литературе составляют исследования известных отечественных историков-экономистов П. Лященко, П. Хромова, В. Чунтулова, А. Успенского, Ю. Яков-ца, А. Марковой, О. Кузнецовой, А. Квасова, С. Бадмаева, Л. Абакина и др.
Изучению социально-экономических процессов Республики Северная Осетия-Алания, их отдельным аспектам посвящены труды К. Кабисова, Б. Цуцие-ва, Б. Ортабаева, Б. Кулова, М. Хадарцева, М. Гагиева, М. Гутиевой и т.д.
В работах К. Абдурахманова, В. Акулова, Н. Вогина, М. Барино-вой, Л. Лебедевой получили освещение вопросы специфики институциональной структуры экономического пространства, роль государства в ее формировании и развитии. Отдельные проблемы стимулирования субъектов хозяйственной деятельности за длительный период времени в аспекте реализации их экономических интересов разработаны Б. Цуциевым, 3. Ходовой, А. Колиевым X. Черджиевым.
Работы названных исследователей послужили методической и теоретической базой диссертационной работы в обоснование необходимости применения общенаучного подхода, позволяющего вскрыть закономерности социально-экономических и институциональных процессов. Обзор имеющейся научной литературы показывает, что самостоятельное комплексное исследование, посвященное рассматриваемому периоду, по Республике Северная Осетия отсутствует.
Актуальность, теоретическая и практическая значимость, наличие ряда нерешенных проблем в реализации историко-экономического наследия предопределили выбор темы исследования, его цель, задачи и структуру.
Цель и задачи диссертационного исследования. Цель диссертационной работы состоит в том, чтобы опираясь на историко-экономической анализ выявить основные тенденции и закономерности социально-экономического и ин-
ституционалыюго развития Республики Северная Осетия-Алания в конце XX-начале XXI вв.
Для достижения поставленной цели в работе намечено решить следующие задачи:
- исследовать социально-экономическое положение республик РСФСР накануне реформ;
- выявить закономерности социально-экономических и институциональных процессов в республике Северная Осетия -Алания в избранных хронологических рамках;
- определить динамику социальной трансформации республики за годы экономических реформ;
- исследовать процесс институциональных изменений экономики региона, на основе которых вскрыть закономерности ее пореформенной модернизации;
- сформулировать доминантные направления развития основных мезо-экономическнх комплексов республики на перспективу;
- проанализировать и выявить состояние инвестиционной политики промышленного комплекса республики на современном этапе и определить некоторые направления её формирования;
- исследовать состояние малого бизнеса, выявить этапы его становления и определить направления его совершенствования.
Область исследования. Исследование проведено по специальности 08.00.01 - Экономическая теория Паспорта специальностей ВАК (экономические науки) в рамках раздела 2. Экономическая история: закономерности, особенности, этапы развития отдельных стран и регионов, факторы, обуславливающие специфику их развития.
Предметом исследования являются социально-экономические и институциональные процессы в Республике Северная Осетия-Алания накануне реформирования планового хозяйства и в период формирования рыночной экономики.
Объект исследования - хозяйственный комплекс Республики Северная Осетия-Алания на рубеже ХХ-ХХ1 веков.
Теоретическую и методологическую основу составляют труды отечественных и зарубежных экономистов, законодательные и нормативные акты Российской Федерации по вопросам хозяйственного развития. При написании диссертации использованы методы системного, сравнительного экономического, исторического анализа, экономико-статистических группировок.
Информационную базу диссертационного исследования составляют официальные статистические материалы, законодательные акты РФ и РСО-Алания, монографии, научные статьи отечественных и зарубежных учёных по данной проблеме.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. В условиях качественно нового этапа становления производственных отношений, связанных с трансформацией основных экономических институтов, исследование их экономической истории следует считать важнейшей задачей. Глубоко изучив экономическую историю регионов, можно рассчитывать на более быстрое и менее болезненное достижение требуемого уровня экономического развития. Особое значение здесь имеют основательные знания отечественной экономической истории в целом и региональных ее особенностей в частности.
2. В процессе исследования социально-экономических и институциональных процессов определённый интерес для историко-экономической науки представляет анализ региональных макроэкономических показателей накануне реформ, в ходе их осуществления и современного состояния. Это способствует получению более объективных данных, характеризующих переход республик Северного Кавказа от условий планово-распределительной системы к подлинно рыночным отношениям.
3. Оценка развития экономики республики Северная Осетия-Алания за годы экономических реформ позволила выявить причины, под влиянием которых произошли: распад сложившихся экономических связей; деформация воспроизводственной структуры; трансформация социальной сферы; становление рыночной инфраструктуры, институтов и новых форм ведения хозяйственной деятельности. Этот период можно охарактеризовать существенным ослаблением традиционных производственно-хозяйственных связей, разрушением целостно-
сти экономических интересов участников воспроизводственных процессов, дезинтеграцией не только межхозяйственной, но и внутрихозяйственной сферы производства. На этом фоне демографическая ситуация в республике оставалась более благоприятной, чем в целом в России и Северокавказском регионе.
4. Переход к рыночной системе хозяйствования предполагает изменение институционального поля на всех уровнях взаимодействия экономических субъектов. Если на первом этапе реформирования российской экономики доминирующая роль в процессе рыночной трансформации принадлежала макро-институциональным преобразованиям, нацеленным на создание главных рыночных институтов, то для современного периода развития экономики характерно преобладание микроинституциональных источников развития экономической системы, что создает предпосыки для экономического роста в республике.
5. Одной из основных проблем переходного этапа развития промышленности в Республике СО-Алания явились неблагоприятные условия осуществления инвестиционной деятельности, в результате которых снизилась управляемость и резко упала эффективность инвестиций. Отток инвестиций из реального сектора экономики оказал существенное отрицательное влияние на состояние основного капитала предприятий, конкурентоспособность производимых товаров, возможность применения новых наукоемких технологий и структурно-технологических преобразований производства.
6. Важное значение для историко-экономической науки имеет анализ формирования этапов развития малого бизнеса, как основы построения многоукладной экономики. Исторический анализ развития многоукладноеЩ позволил сделать вывод о том, что экономика на каждом этапе своего развития была и остается многоукладной в силу постоянного зарождения новых форм хозяйствования под воздействием объективных процессов эволюции общества. Однако до сих пор существуют факторы, ограничивающие развитие многоукладноеЩ в Республике СО-Алания.
Научная новизна исследования в целом состоит в том, что в работе проведено историко-экономическое исследование социально-экономических и институциональных процессов в Республике Северная Осетия-Алания (1986-
2008гг.), ранее не анализировавшихся в научных работах. Приращение научного знания характеризуется следующими положениями:
- осуществлена периодизация социально-экономического развития Республики СО-Алания в рамках которой определены этапы формирования рыночного пространства, охарактеризованные соискателем как: 1) период функционирования планово-распределительной системы (1986-1990 гг.); 2) период перехода к рыночной экономике и формирование ее основ (1991-2000 гг.); 3) период развития рыночных отношений (с 2001 г. по настоящее время);
- выявлены противоречия и пределы трансформационных процессов в отдельных сегментах экономики Республики СО-Алания, что обуславливает необходимость переоценки приоритетов рыночной адаптации экономических институтов посредством мер государственного регулирования;
- охарактеризована динамика демографической ситуации за годы формирования основ рыночных отношений, которая позволила выделить факторы, оказывающие воздействие на социально-экономическое развитие Республики СО-Алания, в их числе: прямые и косвенные (по направлению воздействия), внутренние и внешние (виду воздействия), объективные и субъективные (по характеру воздействия);
- представлена социально-стратовая структура институциональной трансформации экономики региона, позволившая посредством применения эволюционного подхода к оценке ее содержания определить основные направления социально-экономического развития Республики СО-Алания: институциональные, организационные, технологические, инновационно-информационные;
- предложены принципы реформирования деловой среды Республики СО-Алания, основанные на приоритетном обеспечении развития малого бизнеса и включающие макроэкономические факторы (стимулирующие и сдерживающие), учет отраслевой специфики регионального развития, особенностей территориального размещения производства.
Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическая значимость исследования определяется актуальностью поставленных задач, степенью обоснованности, содержащихся в нем выводов и рекомендаций. Практическая значимость работы заключается в том, что выявление социально-
экономической сущности развития на региональном уровне позволяет детализировать и углублять исследование тенденций и закономерностей в экономических процессах. Предложенные рекомендации возможно применять при разработке экономической стратегии развития РСО-Алания. Отдельные результаты исследования могут быть использованы в научных разработках по аналогичной проблематике, а также для преподавания курса экономической истории.
Апробация работы. Полученные результаты и выводы работы докладывались на научно-практических конференциях Владикавказского Научного Центра РАН и Правительства Республики Северная Осетия-Алания, а также на парламентских слушаниях Совета республики в 2009 г. По теме диссертации опубликовано 9 научных работ общим объемом 2,6 п.л.
Структура диссертации состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.
2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ
1. В диссертации исследована отраслевая, воспроизводственная, социальная, региональная и внешнеторговая структуры промышленного комплекса республики. Такой подход служит ориентиром при разработке государственных программ социально-экономического развития республик Северного Кавказа.
Анализ социально-экономических процессов Республики Северная Осетия-Алания в период с 1986 г. по настоящее время позволил выделить три этапа развития: первый этап охватывает период функционирования планово распределительной системы (1986-1990 гг.); второй этап охватывает период перехода к рыночной экономике и формирования ее основ (1991-2000 гг.); третий этап характеризуется развитием рыночных отношений и охватывает период с 2001 г. и по настоящее время. Выделенные этапы качественно отличаются структурой собственности на средства производства, воспроизводственным процессом, формой управления и формой хозяйствования. Принципиальная особенность первого этапа заключается в общегосударственном характере собственности на средства производства. Главное в нем - реализация общегосударственных задач с учетом ресурсной базы и социально-экономических особенностей регионов.
Анализ показывает, что накануне переходного периода имела место определенная дифференциация республик Юга РСФСР по макроэкономическим показателям их развития, в частности по производству совокупного общественного продукта и национального дохода на душу населения (табл. 1).
Таблица 1 - Производство валового общественного продукта и национального дохода в автономных республиках Юга РСФСР на душу населения в 1988 и 1991 гг.
(% к РСФСР)1
Республики ВРП, % к РСФСР Изменения 1991 г. к 1988 г. в % пунктах НД, % к РСФСР Изменения 1991 г. к 1988 г. в%
1988 г. 1991 г. 1988 г. 1991 г.
РСФСР 100 100 - 100 100 -
АР Юга РСФСР 55,7 54,7 -1,0 58,4 60,3 +1,9
в т.ч. Камыцкая 52,1 83,2 +31,1 44,5 109,5 +65,0
АССР
Дагестан 37,4 39,4 +2,0 42,8 52,4 +9,5
Кабардино-Бакария 68,1 70,1 +2,0 69,4 57,1 -12,3
Северная Осетия 85,6 72,3 -13,3 81,5 74,6 -6,9
Чечено-Ингушетия 60,2 49,6 -10,6 65,9 50,8 -15,1
Данные табл. 1 свидетельствуют, что производство ВРП на душу населения в автономных республиках Юга РСФСР было ниже среднероссийского показателя.
Объясняется это отставанием объёма капиталовложений и фондооснащён-ности. Так, например, капиталовложения в 1990 г. по автономным республикам Юга России в расчёте на душу населения были ниже среднероссийского уровня на 50 %, фондооснащённости на 46,1 %.2
В рассматриваемый период промышленность оставалась ведущим звеном народнохозяйственного комплекса республики, в ней было занято около 40 % от общей численности трудовых ресурсов. Основные производственные фонды составляли 68,4 % от общей их стоимости. Доля промышленности в валовом внутреннем продукте составляла 68,2 %. Однако около 70 % выпускаемой промышленной продукции составляли комплектующие изделия, узлы, детали, что
1 Рассчитана по данным стат сборника Показатели экономического развития республик, краев и областей Российской Федерации. М., Республиканский информационно-издательский центр, 1992. С. 91,92.
2 Рассчитана по данным статсборника Показатели экономического развития республик, краев и областей Российской Федерации. М., Республиканский информационно-издательский центр, 1992. С. 91,95.
в целом снижало денежные доходы на одного работника, и соответственно, поступления в бюджет РСО-Алания. По сравнению с другими республиками Северного Кавказа, здесь раньше возникли отрасли машиностроения и электронной промышленности. В Северной Осетии для развития данных отраслей имеся достаточно высокий научно-технический и кадровый потенциал. В распределении капитальных вложений повышена доля затрат на реконструкцию и техническое перевооружение предприятий с 32 % в 1980 г. до 54 % в 1990 г. Весь прирост промышленной продукции был получен за счет повышения производительности труда при абсолютном сокращении численности рабочих.
Анализируя динамику сельскохозяйственного производства накануне реформ, необходимо отметить, что его эффективность намного отставала от степени развития материально-технической базы. Увеличение капитальных вложений в аграрный сектор республики происходило в основном за счет инвестиций государства, составивших 67 % общих вложений. В этот период в республике увеличися дефицит продовольствия, несмотря на дотации из союзного бюджета. Это не могло не сказаться на качестве развития социальной сферы. Несмотря на остроту продовольственной проблемы, улучшения наблюдались в жилищном строительстве и в сфере образования.
Этап функционирования планово-распределительной системы хозяйствования в целом отличают устойчивые тенденции к росту. В этот период темпы роста промышленного производства оставались стабильными, и достигнутый прирост за 5 лет почти на 7 % был выше запланированного.
2. Большое значение в диссертационной работе отводится изучению специфики рыночных преобразований, поскольку ход реформ во многом определил приоритеты формирования новой структуры хозяйства. В этот период промышленность Республики Северная Осетия-Алания претерпела ряд существенных структурных изменений. Если в 1993 г. доля государственных предприятий в объеме промышленной продукции составляла 55,1 %; частных - 20,3 %; смешанных - 22,4 %, то уже к началу 2000 г. позиции смешанных и частных предприятий еще более укрепились, и их доля повысилась до 81,3 %, а доля государственных предприятий снизилась до 18,4 %. К началу 2000 г. приватизированные предприятия в промышленности республики превышали 70 % общего
их числа.1 Однако в целом, законодательно, организационно и институционально промышленность республики в этот период еще не была сформирована. К сожалению, такая картина наблюдается и по сей день.
Надо отметить, что в целом в Северной Осетии за годы экономических реформ не была проведена эффективная реструктуризация промышленных предприятий. Государство занимало пассивную позицию в реструктуризации отраслей и промышленных комплексов: инвестиционные и финансовые механизмы проведения реструктуризации в поной мере задействованы не были; сама реструктуризация не обеспечила улучшение показателей функционирования предприятий; не было достигнуто соответствие производственных мощностей предприятий ожидаемому спросу на продукцию; не была осуществлена заблаговременная адаптация предприятий к изменениям внешней среды; потенциал науки не принимал участия в осуществлении реструктуризации; наконец, не была решена задача сохранения и приумножения кадрового состава промышленности.
Спецификой аграрных преобразований следует считать то, что при высокой фондовооруженности здесь отмечены устойчивая тенденция к снижению фондоотдачи и рост себестоимости производимой сельскохозяйственной продукции.
В диссертационной работе особо подчеркивается, что в период развития интеграционных процессов в АПК административно-государственное управление было достаточно результативным, однако к началу 1990-х гг. оно становится менее эффективным вследствие начавшейся либерализации хозяйственных связей. До сих пор в республиканском АПК продожается усиление диспаритета цен на продукцию сельского хозяйства и промышленности. Диспаритет не является порождением рыночных отношений в нашей стране, его возникновение связано с историей развития агропромышленной интеграции, которая сопровождается усилением технологической и экономической зависимости аграрной экономики от фондообразующих отраслей.
3. Анализ современных проблем в экономике Республики СО-Алания потребовал исследования динамики населения и показателей демографической ситуации в республике, как основных индикаторов качества хода экономических реформ. Именно в динамике общей численности фокусируются результа-
1 Краткий статистический сборник. Северная Осетия-Алания в цифрах. Владикавказ, 2008. С. 5.
ты естественного и механического движения населения. Несмотря на сложную социально-экономическую и политическую ситуацию, численность населения Северной Осетии в течение последнего десятилетия прошлого века увеличивалась довольно быстрыми темпами (табл. 2).
Таблица 2 - Динамика численности постоянного населения Республики Северная Осетия - Алания (на начало года)1
Годы Абсолютные данные (тыс. чел.) В% к 1990 г.
Всего в том числе Всего в том числе
городское сельское городское сельское
1990 646,3 447,3 199,0 100 100 100
1991 652,1 450,9 201,2 100,9 100,8 101,1
1992 705,0 479,1 225,9 109,8 107,1 113,5
1993 661,7 461,1 200,6 102,4 102,4 100,8
1994 661,1 464,3 196,8 102,4 103,8 98,9
1995 670,7 465,7 205,0 103,8 104,1 103,0
1996 677,2 467,1 210,1 104,8 104,4 105,6
1997 681,8 467,5 214,3 105,5 104,5 107,7
1998 681,1 465,0 216,1 105,4 104,0 108,6
1999 684,1 464,1 220,0 105,8 103,8 110,6
2000 693,6 463,3 230,3 107,3 103,6 115,7
В течение рассмотренного промежутка времени численность населения республики в целом увеличилась на 107,3 %. Это довольно высокий темп роста. Обращает на себя внимание опережающий темп роста сельского населения, что объясняется особенностями миграционных процессов постсоветского периода, он характерен для многих регионов России. За 1990-2000 гг. численность мужчин в республике увеличилась на 11,7 %, а женщин - на 6,8 %. К концу данного периода мужчины составляли 47,5 %, а женщины - 52,5 % от общей численности населения. В этом промежутке времени соотношение масштабов рождаемости и смертности уже не способствовало росту населения. Прирост населения республики осуществляся главным образом за счет миграции: сначала за счет вынужденных мигрантов из республик бывшего Советского Союза, а в последние годы - за счет возвращения ингушских беженцев. Сложилась довольно четкая картина: на численность населения республики, её половозрастную структуру, трудовой и демографический потенциал активно воздействовали внешнереспубликанские миграционные потоки.
1 Статсборник. Демографическая ситуация в PCOЧАлании за 1990-2000 годы. Владикавказ, 2000. С. 31.
Соискателем особо отмечается, что Северная Осетия после развала Советского Союза имела постоянное положительное сальдо миграции с Закавказскими республиками, и в первую очередь с Грузией. В миграционных связях с регионами России преобладает обратная картина - из Северной Осетии уезжает значительно больше населения, чем приезжает из этих регионов. Преимущественно это касается Краснодарского и Ставропольского краев, а также Ростовской области.
В целом период становления рыночных отношений привел к депопуляции населения, начавшейся в 1996 г., когда численность умерших в республике впервые превысила численность родившихся (на 471 чел., а в 2000 г. - уже на 1400 чел.). Коэффициент естественной убыли в первом случае составлял (-)0,7 на тысячу человек населения (промиле), а по последним данным - (-)2,2 промиле. В начале рассмотренного периода в республике родилось 11,0 тыс. человек, а в 2000 г. - 7,2 тыс. чел., т. е. уменьшение составило 34,5 %. За этот же период численность умерших увеличилась на 2,4 тыс. человек. Естественная убыль возросла до (Ч) 1,4 тыс. чел.
В диссертационной работе особо подчеркивается, что за анализируемый период для всех республик Северокавказского региона характерны постепенное сокращение рождаемости и увеличение смертности. В этом кроется достаточно опасный симптом, ибо традиционно Северный Кавказ считася трудоизбыточным регионом, где демографическая составляющая находилась в прямой зависимости от закономерностей функционирования народнохозяйственного комплекса. Разрушение привычной структуры производственных связей повлекло за собой проблемы в воспроизводстве личного фактора, что весьма опасно в догосрочной перспективе с точки зрения экономической безопасности.
По мнению соискателя к основным причинам, усиливающим остроту демографической ситуации региона, можно отнести: общий кризис и его отрицательное воздействие на макроэкономическое равновесие; рост бедности основной части населения страны; локальные военные действия в регионах Северного Кавказа; загрязнение природной среды.
4. В работе исследована институциональная трансформация экономики Республики Северная Осетия-Алания в 90-е г. XX в. Она была призвана пре-
одолеть сложившиеся в период плановой экономики структурные деформации, обеспечить создание качественно обновленной системы производительных сил региона. Возникновение и изменение институтов детерминированные действием групп специальных интересов связаны с влиянием институциональных инноваций на распределение ресурсов в обществе. Следовательно, нельзя считать институты нейтральными к распределению. Деятельность групп с особыми интересами и рентоориентированным поведением направлена на институциональное закрепление изменений в пропорциях распределения доходов через механизм ухудшающего отбора, который обуславливает селекцию неэффективных институтов. Особенности осуществления институциональной трансформации экономики Республики Северная Осетия-Алания позволяют выделить два основных этапа: 1) на начальном этапе формирования рыночных отношений российской экономики доминирующая роль принадлежала макроин-ституциональным преобразованиям, направленным на создание главных рыночных институтов в стране (1992-1998 гг.); 2) для второго этапа развития экономики характерен переход па микроинституциональные преобразования экономической системы (с 1999 г.), обусловленный постепенным переносом центра тяжести институциональных преобразований на микроуровень.
Первый этап институциональной трансформации экономики Республики Северная Осетия-Алания характеризовася радикализмом изменений всех сфер общества и народного хозяйства, непоследовательностью рыночных преобразований, противоборством старых и новых институтов, что привело к заметному экономическому спаду. Некоторые институты были вообще не представлены в экономике республики или представлены крайне слабо: частная собственность на средства производства, на землю и недра и их рыночный оборот, фондовый рынок, отсутствовало правовое регулирование большинства аспектов экономической деятельности в условиях рынка.
Наиболее заметным явлением на данном этапе можно считать изменение института собственности в ходе разгосударствления и приватизации, когда произошел ускоренный переход от доминирования государственной формы собственности на средства производства к реальному многообразию форм собственности. Уже к 1995 г. в Республике Северная Осетия-Алания около 70 %
предприятий имели негосударственную форму собственности, сложися новый социальный слой частных собственников - предпринимателей, создавших возможность для формирования среднего класса.
На втором этапе институциональных трансформаций (с 1999 г.) спад в экономике замедлися, стали появляться устойчивые признаки адаптации экономики и общества республики к новым рыночным институтам. В значительной мере это явилось результатом стабилизации институциональной среды, возникновения внутренних факторов экономической активности и прироста производства в ряде отраслей экономики Республики Северная Осетия - Алания.
Многоукладность в экономике Республики Северная Осетия-Алания во многом создала предпосыки для разнообразия организационно-правовых форм хозяйствующих субъектов и увеличения их количества уже за период 1990Ч 1995 гг. почти в 8 раз (с 1426 до 10551). Кроме того, предприятия получили возможность самостоятельно определять направления своей деятельности, что привело к институциональной трансформации управления экономикой. Для становления институциональной системы рыночной экономики, соответствующей потребностям роста, была необходима новая экономическая роль государства. Если в начале 1990-х гг. происходило интенсивное разрушение административно-централизованной системы управления объектами экономики республики, то после 1995 г. появление множества административно и экономически свободных хозяйствующих субъектов привело к свободному характеру предпринимательства.
Переход республики к рыночным отношениям вызвал существенные изменения в институциональной структуре экономики. Например, резко сократися удельный вес продукции предприятий промышленности, особенно высокотехнологичных отраслей и машиностроения, и к 2000 г. на первый план вышли торговля и общественное питание, а также другие отрасли, направленные на оказание услуг (связь, образование и др.). Значительный удельный вес к 2000 г. стали занимать цветная металургия (31,8 %), пищевая промышленность (24,5 %), электроэнергетика (13,6 %). Несмотря на сокращение производства во многих отраслях обрабатывающей промышленности республики, можно ут-
верждать о рождении новых направлений деятельности и секторов (цветной металургии, деревообрабатывающей, целюлозно-бумажной, акогольпроиз-водящей промышленности и т.д.), продукция которых пользовалась спросом на межрегиональном и мировом рынках.
Существенное влияние на изменения в экономике республики оказал институт конкуренции, который стал складываться в 1990-1995 гг. Именно в этот период в связи с конкуренцией с импортом стали сворачиваться технически отсталые предприятия и отрасли обрабатывающей промышленности, выпускающие некачественную и неконкурентоспособную продукцию. Наиболее заметно это проявилось в глубоком кризисе легкой промышленности, в производстве машиностроительной продукции (в том числе наиболее технически сложной и высококачественной), а также продукции других отраслей обрабатывающей промышленности. Спад не обошел стороной и научно-технический сектор экономики, где в несколько раз сократились объемы НИОКР, освоения новых видов продукции. Наиболее устойчивыми оказались те отрасли, которые выпускали сравнительно простую и однородную продукцию (спрос на которую был низкоэластичным), не испытывали внешней конкуренции и, напротив, имели внешние рынки сбыта.
Изменение роли института государства в экономике привело к соответствующей институциональной трансформации финансов и инвестиций. Фактический слом системы централизованного финансирования экономики в начале 1990-х гг. привел к формированию института многоканального инвестирования, в котором определенное место получили негосударственные источники инвестиций. Если в 1992 г. доля государственных инвестиций составляла 87,8 %, то к 2000 г. она сократилась до 55,4 %, а доля частных инвестиций возросла до 31%.
В результате институциональной трансформации экономики Республики Северная Осетия-Алания, вызвавшей сокращение производства и лудаление неэффективных элементов, в 1990-2000 гг. адаптация хозяйствующих субъектов к условиям рынка в основном завершилась. Институциональная трансфор-
мация позволила отраслям экономики, во-первых, занять новое, достаточно устойчивое положение (относительно отраслей и сфер материального и нематериального производства), и, во-вторых, приспособиться к состоянию и действию сложившихся экономических механизмов. После 2000 г. сравнительная устойчивость экономики в Республике Северная Осетия-Алания нашла свое проявление в продожительном росте практически всех социально-экономических показателей. Наблюдаемое хозяйственное оживление во многом связано с сформировавшимися институтами. В частности, можно утверждать, что в республике прошла не формальная, а подлинная приватизация, которая привела к возникновению слоя эффективных собственников, сложися новый частный сектор, была приватизирована земля и сформировалась сравнительно эффективная кредитно-финансовая система. Государство уже не занимается текущим регулированием деятельности хозяйствующих субъектов, а обеспечивает дальнейшее развитие институциональной системы, в том числе развитие рыночного законодательства и контроль над его соблюдением. Таким образом, в Республике Северная Осетия-Алания к 2000 г. сложилась совокупность основных рыночных институтов, что и послужило главным фактором перехода от спада к экономическому росту.
Институциональные трансформации Республики Северная Осетия - Алания в 1990-х годах подготовили экономику и общество к новому этапу глубоких преобразований.
После 2000 г. стало совершенно очевидным, что переход к устойчивому росту и достижение мировых стандартов конкурентоспособности невозможны без формирования поноценных рыночных институтов, а также соединения институтов и экономических механизмов в единую систему.
В работе обращено внимание на то, что при внедрении эффективных институтов необходимо учитывать фактор институциональной инерции. В этой связи необходимо внедрение институтов, которые служат развитию конкуренции.
5. В диссертационном исследовании изучены особенности экономических изменений в регионе в начале XXI в и показаны некоторые направления их развития в современных условиях.
5.1. Важным фактором социально-экономического развития являются интенсивность и эффективность использования инвестиций в реальном секторе экономики, во многом определяющие общую экономическую ситуацию, динамику производства и инфляции, состояние финансово-кредитной системы, уровень платежеспособного спроса населения. Они служат основой для кардинальных преобразований в промышленности, являясь рычагом экономического роста, осуществления модернизации и реконструкции предприятий, использования научных достижений.
Инвестиционную, политику, проводимую в промышленном комплексе Республики Северная Осетия-Алания, следует рассматривать в ее значительной обусловленности с инвестиционной политикой Российской Федерации. В целом, она еще во многом испытывает влияние негативных процессов переходного периода к рыночному хозяйству и характеризуется концептуальной непроработанностью, недостаточностью привлекаемых инвестиционных ресурсов и низкой продуктивностью их использования. То есть можно говорить о том, что после разрушения централизованной системы капвложений все еще не создано новой системы для инвестирования промышленности: отсутствует закон о промышленности, не разработаны направления развития промышленности, не развита инфраструктура инвестиционной деятельности и т.д. Тем не менее, инвестиционная политика в промышленности республики осуществляется на основе определенной институциональной базы: принят закон об инвестиционной деятельности, разработан порядок финансирования приоритетных инвестиционных проектов и т.д. Это дало положительный результат - в период с 2004 г. по 2007 г. объем инвестиций в основной капитал увеличися более чем в 3 раза (рис. I).1
'Составлен соискателем по: Краткий статистический сборник. Северная Осетия-Алания в цифрах. - Владикавказ. - 2008. С.7
нооо-г'
12610,3
10000-'
12000-'
6000-'"
2007 Годы
Рисунок 1 - Динамика инвестиций в основной капитал
Несмотря на, казалось бы положительные тенденции сложившаяся ситуация не располагает к однозначной их трактовке, поскольку структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования показывает, что собственные средства, как и бюджетные ассигнования, привлекаемые в качестве инвестиций, имеют устойчивую тенденцию к уменьшению (табл. 3).
По мнению соискателя, инвестиционная политика дожна строиться на: конкурентных преимуществах промышленных предприятий; высоком уровне профессиональной подготовки специалистов; научной обоснованности инвестиционных идей; высокой значимости технологий и проектов; культуре процесса производства и качестве товаров и услуг; высокой репутации фирм и производителей.
5.2. Анализируя состояние аграрной экономики в начале XXI в. автор пришел к выводу, что необходимо конструктивно пересмотреть базовые отрасли: во-первых, ввести ценовой паритет, оказать господдержку селу, как это делается в аграрно-развитых странах мира; во-вторых, необходимо приступить к осу-
ществлению реализации догосрочной агропромышленной стратегии, рассчитанной, как минимум, на 15 лет.
Таблица 3 - Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования (в процентах)'
Годы Инвестиции в основной капитал, всего в том числе по источникам финансирования
собственные средства привлеченные средства
всего из них бюджетные средства
всего том числе
средства федерального бюджета Средства бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов
2001 100 63,1 36,9 23,2 8,7 14,5
2002 100 39,4 60,6 26,6 11,2 15,4
2003 100 32,5 67,5 17,5 15,5 2,0
2004 100 35,7 64,3 13,3 7,0 6,3
2005 100 26,6 73,4 6,4 5,1 1,3
2006 100 24,2 75,8 5,8 4,4 1,4
2007 100 24,5 75,5 6,7 5,2 1,5
В процессе исследования обнаружились методологические разногласия в понимании сущности диспаритета. Сейчас он трактуется как разница в ценах между зерном и промышленными товарами. В этом смысле задача по его преодолению практически невыпонима. Соискатель считает, что диспаритет следует рассматривать с точки зрения нарушения ценовых пропорций. Тогда проблема выглядит несколько иначе и имеет определенные перспективы решения. В качестве предложения вносится 20 % - ая разница в уровне цен на продукцию сельского хозяйства и промышленности, поскольку цены на сельскохозяйственную продукцию в среднем на 20 % ниже. По мнению соискателя, реализация этого предложения обеспечит нормальный воспроизводственный процесс. Другим сущностным моментом является слабость нашей аграрной политики. Она не учитывает проблемы подъема рентабельности зернового производства
Актуальным является развитие и поддержка сельскохозяйственного предпринимательства.
' Составлена соискателем по: Краткий статистический сборник. Северная Осетия-Алания в цифрах. - Владикавказ, -2008. СЛ.
5.3. Существенные резервы в оптимизации воспроизводственной структуры экономики республики содержатся в развитии малого бизнеса. В диссертационной работе выявлены четыре качественно различающихся этапа его развития.
Для первого этапа (1988-1991 гг.) характерно становление эмоционально-психологических основ предпринимательской деятельности, малочисленность ее участников, экспериментальный характер. Второй этап (1992-1994 гг.) связан с предоставлением предпринимателям определенных льгот. Третий (19952000 гг.) - внедрением предпринимательских нововведений, основанных не столько на приоритетном использовании ресурсов, доставшихся благодаря приватизации, сколько на личных качествах самого предпринимателя. Четвертый (период с 2001 г. по настоящее время) - характеризуется стабилизацией основных показателей, определяющих состояние малого предпринимательства, и более четкой позицией государства в сфере малого бизнеса.
В диссертационной работе сформулированы приоритетные направления совершенствования социально-экономического механизма формирования предпринимательского потенциала в республике. В общем плане они сводятся к следующему: оптимизация секторов экономики; организация более рациональной корпоративной структуры ее отдельных отраслей; стимулирование внедрения современных систем менеджмента; повышение уровня жизни населения в части располагаемых доходов в качестве предпосыки расширения емкости внутреннего рынка для внедрения наноинноваций; реструктуризация политики формирования ценовых пропорций в отношении встраивания полиформизма предпринимательства в систему воспроизводственных отношений.
В заключении диссертационной работы представлены основные обобщения и выводы, полученные в результате исследования, а также даны предложения и рекомендации.
По теме диссертации опубликованы следующие работы: Научные статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных ВАК 1. Бестаева Л.И. Институциональная трансформация экономики региона в 90-е годы XX века // Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2008. Т. 7. № 1. Ч. 2. - 0,5 п.л.
2. Бестаева Л.И. Динамика населения и показатели демографической ситуации в Северной Осетии в 90-е годы XX века. лTERRA ECONOMICUS // Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2009. Т. 6. № 4. Ч. 4. - 0,5 п.л.
Другие публикации
3. Бестаева Л.И. Экономический потенциал автономных республик России накануне реформ // Актуальные проблемы региональной экономики (материалы научно-практической конференции). Сборник. СКГМИ (ГТУ). Владикавказ, 2006. - 0,2 п.л.
4. Бестаева Л.И. К вопросу отраслевой структуры промышленности Республики Северная Осетия-Алания // Актуальные проблемы региональной экономики (материалы научно-практической конференции). СКГМИ (ГТУ). Владикавказ, 2006. - 0,2 п.л.
5. Бестаева Л.И. Осуществление региональной социально-экономической политики // Факторы стабилизации региональной экономики. Межвузовский сборник статей. СКГМИ (ГТУ). Владикавказ, 2007. - 0,2 п,л.
6. Бестаева Л.И. Аграрная экономика республики и некоторые направления ее развития // Факторы стабилизации региональной экономики. Межвузовский сборник статей. СКГМИ (ГТУ). Владикавказ, 2007. - 0,2 п,л.
7. Бестаева Л.И. К вопросу социально-экономического развития региона // Региональные проблемы экономической науки. Сборник научных трудов. Владикавказский научный центр РАН, 2008. - 0,2 п.л.
8. Бестаева Л.И. Состояние промышленности РСО-Алания накануне реформ П Региональные проблемы экономической науки. Сборник научных трудов. Владикавказский научный центр РАН, 2008. - 0,2 п.л.
9. Бестаева Л.И. Роль государства в формировании и развитии хозяйственной системы региона. Рукопись депонирована в ИНИОН РАН, от 23.04.2009 № 60730. - 0,4 п.л.
Автореферат Бестаева Лия Ильинична
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОЦЕССЫ В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ НА РУБЕЖЕ ХХ-ХХ1 ВЕКОВ
Бумага тип. № 2. Печать трафаретная. Тираж 100 экз. Заказ № 710 Кубанский государственный университет.
350040 г. Краснодар, ул. Ставропольская, 149, Центр "Универсервис", тел. 21-99-551.