Социально-экономическая оценка развития рекреационных комплексов городов-курортов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Колесник, Валентина Илиодоровна |
| Место защиты | Донецк |
| Год | 1995 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.00 |
Автореферат диссертации по теме "Социально-экономическая оценка развития рекреационных комплексов городов-курортов"
юнлшя щдгш ami срднез
инсшут экзош'лаю-правоеык кссщоваей
Ка прапах рупопс;*.
КОДВСШ ВАЛЕНТИНА ШОШРОЗНА
сщиально - эшшшешя щеки pse ш-я ' '
ресреадш'Ш жжшт. ГОРОЯРЭ-НУЮИСЗ iMCy \
Спщаальксе?ь~8*1(М*Э-- Горэдззея п-(рэглокальнач
А з ? о р о ф о р к ? дисеортецки ка соисяаняэ учэноЯ стзпеки * чащзщата оггсног-гесспмх кдук
Докгцв - 1995
Работа выпонена в виде рукописи. Диссертация подготовлен ь Институте акономнко-правошх исследования HAH Украины и Cwj ропольскоы государственном университете км. Н.В.Фрунзб.
Научные руководители - доктор эконсиичесхих наук,
профессор d.А.Подсолонко; , кандидат экономических цук. В.Н.Василенко
0фй1шаяьо53 оппоизиты - доктор акойоаичеокях наук I Макогон D.B.; ,
какшщаг акокошгческюс каук Хкшиу Л.Т.
Вздуцая организация - Пг.-стктур природоохранного
О.сурорягаго с?рок?ельстез
Зацитв. состоится " /У * сантябрн г. в 1400 4acoi
на заседании спеинапизнровгнкого уча ко го совета Д 05.09.01 в Институте эконошш>-прйвошя исследований HAH Украины по сдрзс 340048, г.Доноцп, уя.УкйБарсш-етская, 77.
, С днсссртшиэй коса зтдш^уься в библиотеке шхституфа.
Асторефзрат разосдЕн." f6 " 1995 г.
Ученый секретарь специализированного ученого совета кандидат &коношгческнх наук .
С.Г.Сойников
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность и степень нее дедов анности те?/.атики диссертации. ,Сов]Ьеменнкй этап развития общества в решающей цзре определяется качественным и структурными сдвигами в экономике. При переходе к рыночной вконошясе проблемы развития рекреационного комплекса для Крыма приобретают особо важное теоретическое и практическое значение. Для .успешного рекэкия проблем переходного периода необходимо последовательное й глубо.'гоз изучение всех фаз, составляющих сложный неха-Н15Э1? функционирования курортного хозяйства.
В связи с этим данная работа и посВтцена одной из актуальных проблем современного состояния Крыаа - развитию сферы пурортно-рек-реационных уолуг в системе городского хозяйства курортов. Масштаб^ и сяяа воздействия протаворз'тавнх факторов ка объекты курортно-рекре-ещотого ккяхлекса дожг вызвать в ней глубокие и многообразные сачгатвенннз и структурные изшнзния. Для достигения указанной цели необходимо обеспечить новый подход я форгяровакиа рекреационной система. В совревэнадх условиях основша направлением развития эконо-иахи. городского хозяйства является внедрение механизма рыночных отношений. При этом большое внимание дожно бнть уделено научному обоснованию основ.развития рекреационного комплекса и его зависимости от эффективности деятельности социальной инфраструктуры города-курорта, огггиыальноыу сочетании с другими отраслям! городского хозяйства.
Развитие рекреационной система региона в значительной мере определяется состоянием курортно-ренреационного комплекса городов-курортов. Ранее сформировавшаяся структура рекреационного хозяйства требует качественно .новых подходов к внедрению рыночных ггэханизцов хозяйствования.
Происходящие процессы адаптации, основанные на изменении фора собственности субьаятов рекреационной деятельности, вызывает необходимость изучения вопросов и объективной оценки развития
рекреационных комплексов 1в современных условиях функционирования экономики города.
В связи с этим определение социально-экономической оценки развития рекреационных комплексов городов-курортов является своевременной и весьма актуальной задачей.
Целью и задачами исследования является проведение комплекс--кого анализа деятельности отраслей социальной инфраструктуры для выработки подходов к определению методологических основ социально-экономической оценки развития рекреационных комплексов городов-курортов. .
Достижение поставленной цели потребовало решения группы задач: Х
определитероль и место^городов-курортоЬ в экономической структуре региона;
рассмотреть теоретические основы и штодологические подходы п определенно оценки состояния рекреационного кснлекеа;
дать социально-экономическую4характеристику современному состоянии рекреационного хозяйства городов-курортов; '
исследовать особенности взаимодействия и взаимосвязи уровня развития социальной инфраструктура и эффективности деятель- 4 ности рекреационных учреждений; Х '
сформулировать особенности формирования структуры курорт-л ного комплекса; '
выявить специфику и условия развития рекреационного хозяй-' отва городов-курортов; . . ' .
определиться обосновать оценки экономической эффективности использования рекреационных ресурсов;
установить возможность и необходимость определения новых подходов к совершенствованию структуры управления социальной сферой и курортным комплексом городов-курортов;
проанализировать основные тенденции в распределении и Х использовании трудовых ресурсов города.
.Предметом исследования является система экономических отношений связанных с производством й потреблением курортных услуг.
В качестве обьектов исследования выбраны рекреационные комплексы городов-курортов Крыма, которые'отличаются уровнем экономического и социального развития, но имеющие общую функциональную направленность-курортное обслуживание. Это города-Алушта, Евпатория, Саки, Феодосия, Ята.
Теоретической и методологической основой исследования являются научная теория познания, системный подход к изучаемой проблеме. Теоретической основой диссертации являются труда ведущих ученых, методические материалы и периодическая экономическая литература по вопросам' рекреационно-курортного обслуживания, латвриалы разовых, выборочных обследований учреждений и предприятий городов-курортов, единовременная, периодическая и текущая статистическая информация, дающая количественную характеристику рассматривав!,ж процессов. В процессе исследования использованы методы сравнительного анализа, аналитических группировок, экспертных оценок..
Научная .новизна результатов исследования состоит в качественно новых подходах к определению социально-экономической оценки развития рекреационного комплекса города-курорта.
' Х Научная новизна выпоненного исследования* заключается в
следующем: '
дано определение рекреационного комплекса, представляющего собой межотраслевую территориальную систему, характеризующуюся как совокупность различных.отраслей социальной инфраструктур, функци-ошфование которых направлено на производство и реализацию курортных услуг; .
разработан методический подход и определены особенности функционирования рекреационного комплекса и социальной ин$раструк-
туры города-курорта, основанные на приоритетности развития курортной подотрасли; ' .
. установлена зависимость мзяду обобщающими показателями функционирования рекреационного комплекса к частными значениями деятельности отдельных отраслей;
определены составляющие критериев эффективности деятельности рекреационного комплекса, дифференцированные по уровням системы управления производством и реализацией курортных услуг, основанные. аз. функциональной зависимости всех ступеней курортного обслуживания;
выявлены основные направления перспективного развития рекреационного комплекса, с учетом внедрения рыночных механизмов хозяйствования, и обеспечения выпонедия глазной задачи курортной подотрасли;
л - . .
сформулированы новые подходы к формированию структуры, хозяйственного комплекса городов-курортов, основанные на развитии . различных форм собственности;. у Х -
определена экономическая целесообразность формирования территориальной система управления рекреационным комплексом, основанной на коммунальной форме собственности.
Практическая значимость исследования заключается в том, что методические положения, сформулированные в.диссертационной работе обеспечивают объективную экономическую оценку состояния курортно-рекрёационного комплекса и степень .его развития,, новые подхода к решению проблемы взаимозависимости отраслей социальной сферы, а также возможности расчета экономической эффективности их деятельности на основе предложенных критериев.
Разработка мероприятий по результатам социально-экономической оценки развития рекреационных комплексов послужит основой стабилизации их деятельности, повышению эффективности оказания курортных услуг, уменьшению влияния' отрицательных футоров на
процесс взаимодействия всей совокупности отраслей социальной инфраструктуры.
Наиболее существенные результаты, полученные в ходе исследования и составляющие предмет защиты, сводятся к следующему:
проанализировано состояние развития рекреационного комплекса городов-курортов;
выяснена специфика развития рекреационной системы на современном этапе;
определена роль и влияние социальной инфраструктуры и основные принципы формирования рекреационной системы города -
курорта ' . ' Х
обоснованы теоретические и методологические подходы к анализу показателей "развития рекреационного комплекса;
обоснована необходимость' кардинального изменения методов определения эффективности деятельности курортно-рекреационных учреждений.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основше положения диссертации докладывались и обсуждались на. ученом совете Академии Управления Крыма ( Симферополь, июнь, Т995г. ), . на заседании отдела по управлению курортами Ятинского гориспокома , ( Ята, июнь, 1995г. ).
'. ' Публикации. Основные положения диссертации изложены в трех публикациях обпита объемом 1,1 печатных листа, из них принадлежит автору 0,8 печатных листа.
Структура и обьем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы из 95 наименований, приложений. Основной текст работы, изложенный на 143 страницах, содержит ,30 таблиц и б рисунков.
Х 2. 'СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ В-диссертационной исследовании анализируются показатели соци-ально-эконохмческого развития рекреационного комплекса, и на их основе рассматриваются подхода к сценка деятельности отраслей социальной инфраструктуры городов-курортов. -
В первой главе диссертации характаризуотся'рекрэацтчный ' комплекс- городов- лурортоа. Рассматривается их касто и роль в эконо^-, ческой деятельности региона. Современное состояние курортно-рекреа-циокного обслуживания свидетельствует о тоа, что наиболыпзе притяжение и возможности в удолетворзни'и рекреационных потребностей излоют трад5щионшз курорты - города Алушта, Евпатория, Саки, Феодосия, Ята. Учитывая их особую роль в эконоьшчэской деятельности полуострова в работе приводится исс-едование в разрезе вышеуказанных курортных регионов. Ими егэгодно обслуживаатся'около 'половины обцэго числа оздоровляваейах б Крыглу.
Осно^шз отправнш цоианхоа -при рассмотронни оценок состояния раяраациокного комплекса' является Сарэдоленао категорий "городское хозяйство" и ого "социальная инфраструктура". ОсновойХмзтододогичзс-кого гэдхода к оценке социаяьно-экокоютоского развягкл .рекреационного комплекса автором принимается положение о. той, что экономичас-, кий комплекс города - это совокупность всех предприятий,учреждений, организаций, независимо от вида деятельности и фор:.^г собственности, образующих многоотраслевую, территориальную 'систему. В связи с эти: в социальную инфраструктуру следует включать'не только отрасли . непроизводственной сферы, ко. и некоторые отрасли' сфйра материального производства.
Социальная инфраструктура, городов-курортов обладает рядом особенностей, отличающих ее от других городов:
основной и главной составной частью социальной инфраструктуры является курортно-рекреационный комплекс;
кездая из ипо^зства отраслей инфраструктуры на :ю-е? заменить другуэ 1 долана функционировать в строго?л соответствии с други-
детальность отраслей ноги? кошиеясннй характер; производство нссит характер услуг;
производство и потребление услуг нз всегда совпадает по исоту-и времени..
Исходя из выработанного подхода к-опрздзл,еншэ городского хозяйства- курортов. и ого составной Чсти - социальной инфраструктуры следует, что дд'я поной' количественной и качественной оценки состояния рэзрэециоккого коютсгса'нзобходдоо совладение по крайнзй каре' двух принципов: двигекив от частного к цслоцу; системный подход к аомплексноЯ оценке.
С::стс:.:а пояазаголей догла состоять йз двух блоков, в состав которнх -входят две паралельиаз группу ( Рис. I ):
I - ОБОБЩАЮЩИЕ
шок ПОКАЗАТЕЛИ
социальная инфраструктура _города_
лечебно-оздоровительные учреждения_
- социальная инфраструктура
II . ЧАСТНЫЕ города
ЕЛОК ПОКАЗАТЕЛИ лечебно-оздоровительные
учреждения
Рис Л Бло*:-схс::а спстегш показателей оценки состояния рехреацяоквго дошлекса. . Поиск интегрального показателя является важнейшей проблемой кзтодо-логий анализа деятельности отраслей социальной инфраструктуры. . Ранее предлагались различные методики определения обобщающих
показателей. В результате творческого осмысления предлагаемых методик, считаем целесообразным расширить и несколько модернизировать систему обобщающих показателей. Ка первое место в рассматриваемой системе необходимо поставить т-1сой показатель, как соотношение среднего дохода работающего в отраслях инфраструктуры к аналогичным показателям в целом по городу. В сложившихся условиях хозяйствования, можно впоне определенно утверждать, что доход работающего в отрасли -вляется важнейшим индикатором, отражающим степень экономического состояния предприятия и отрасли в целом.
Структура экономики городов-курортов, анализ которой является объективной необходимостью, определяется при помоги индекса локализации отраслей, который определяется п^"гем сопоставления резучьта-тов деления числа занятых в определенной отрасли хозяйственного комплекса города-курорта на общее число занятых в экономической деятельности этого же города к соответствующей величине,полученной .при делении числа занятых в этой-же-отрасли по республике на число ..анятых в целом по республике. ' -
Во второй главе представлен анализ состояния рекреационного комплекса городов-курортов. В ходе исследования по определению структуры экономики городского хозяйства применяся расчет индекса локализации. Анализ полученных данных свидетельствует о том, что в хозяйственном комплексе городов-курортов приоритетное развитие,. хотя и в разной мере имеют те отрасли, которые призваны решать' глазную задачу курортных зон - оздоровление. Так, курортуо- рекреационные учреждения, являясь,подотраслью здравоохранения занимают главенствующее положение. Ни одна другая отрасль, на имеет такого уровня сосредоточения работающих как рекреация. Индекс се локализации составил в г.Яте и г.Евпатории - 3,25, в г.Алуште - 2,83, г.Феодосии -1,03, г.Саки - 1,00. Развернутый экономический анализ состояния каждой-из них позволил дать объективную оценку тенденций-
развития хозяйственных структур города-курорта.
Анализ деятельности различных видов транспорта городов -курортов показал, что в данцой отрасли нарастают негативные тенденции. Снижается абсолютные и относительные показатели перевозок, увеличивается время эксплуатации подвижного состава. Материалы обследований работы предприятий торговли и общественного питания показали,.что величина товарооборота в сопоставимых ценах по данным отраслям за "последние два года уменьшилась на 30%, По большинству отраслей бытового обслуз1вания_наблюдается снижение физических обьомов. предоставляемых услуг в среднем на 27-30%. За счет роста .цен предприятиями бытового' обслуживания получено 98% ь:.ручки, Екзстэ с тем, отмечаю, что величина бытовых услуг в стоимостном Фыр^жении на душу, населения выиа на 20-40% в курортных городах, чем целом по региону.
Показатели состояния.жилищного фонда свидетельствуют,что ' отрасли имеет место снижение темпов прироста обьема капитальных вложений, который за последние трй года уменьшися почти в два раза. По этой жэ причина сдерживается развитие сети и материальной базы гостиничного хозяйства.' Отмечается сокращение среднего коэффициента загрузки гостиниц ( с 0,89 в 1990г. до 0,52 в 1993г. ). Доходы от сдачи номеров приезжим составляют 60% общей величины доходов. В результате обеспечение гостиничными услугами неорганизованных рекреантов находится ла уровне 3-5%. Проблема стабильности функционирования коммунального хозяйства особенно вачша и актуальна для курортных регионов Крыма. Наряду с создавшимися обьек-т ив тер* трудностями с водоснабжением регионов Крыма в городах- курортах единичное протяжение сетей водопровода на протяжении последних трех лет практически не изменилось.
Необходимым условием эффективной деятельности рекреационного комплекса является рациональное использование трудовых ресурсов.
Особенно важна ата проблема в условиях ускоренного снижения численности занятого населения. Среднегодовой теш снижения за три последних года составил 2,1%.
Проведенный анализ состояния занятости населения показал, что определяющим-фактором при формировании рынка труда является экономический кризис к спад производства. Сопоставление спроса и продлоЕонк на рабочую силу по городаг-курортац показало, что спрос составляет около половины оЩ предложения рабсчзй силы. Изучение прсфоссионально-квали^цированного состава безработных показывает, что спрос на рабочую силу и ее предложение в плане профессиональной совмзстшастк -находятся в различных плоскостях. Несовпадение спроса и потребления на рабочую силу, ослогляет трудоустройство, ищущих работу с одной стороны, и обеспечение учреждений, организаций кад-регш с другой,
Вазноа косто в работе уделено исследованию деятельности отраслей сферы обслуживания в условиях сезонности. Трудноуправляемое -прибытие в город неорганизованных рекреактов заметно сказывается, на деятельности отраслей сферы-обслузиванш: Изучение функционирования предприятий сферы обслуживания городов-куго'ртов г. оказало, что наибольшие сезонные колебания наблюдаются з обществ питалии. Удельный вес общего обьема розничного товарооборота общественного питания в средней по городам-курортам колеблется от 12% ' в I квартале до 46% - в третьем. В этот^период необходимо расши- : рять.сеть предприятий сферы обслуживания и увеличивать их'ыощность. Другие отрасли социальной инфраструктуры городов-курортов в значительной ыере также испытывают влияние сезонного колебания притока отдыхающих.
Предприятия торговли и бытового обслуживания в меньшей степени подвержены влиянию сезонности. Удельный вес постоянно действующих предприятий этих отраслей составляет в среднем 98%. '
С проблемой сезонности тесно связана вопроси целесообразности диверсификация отрлолей'рекреационного комплекса. Результаты обследований показали, что диверсифицированный набор оказываемых услуг характерен, в основной, дал крупных курортных комплексов, баз отдыха, пансионатов. Наибольший удельный вес приходится на бытовмз и транспортные услуги. В отдельных здравницах их доля достигйз? 5-7%. Анализ материалов обследований показал, что развитие дкверси-фицированных отраслей еще на в поной мзра получило развитие в ргк-рзационном комплексе. Одной из причин этого явилось то, что для развития диверсификации необходика значительные затраты, а использовать эти процессы рзкомзвдустся лишь на сформировавшиеся рызпах со стабильным спросом.
Одним кз центральных вопросов, рассматриваема в диссэрта-ционней работе является исследование функциональной направленности и состояние сети лечебно-оздоровительных учрздзтй. Дашогэ учреждения является основой курортно-рзкрзационного комплекса города-курорта.
Анализ материалов обследований, характеризующих смкс-сть учрзздекпй отдыха показал, что тенденция роста, которая ямзла мгето до IS90 года,'сменилась устойчивой тенденцией абсолютного и относительного снижения. количества коек(мзст). В ерзднзм ежзгодно снижение емкости курортных учрзздейай составило(0,94$л В абсолютном выражении количество организованных отдыхавших умзггьпилось за трз года на 900 тысяч человек ш:г в 1,7 раза в IS93 году. Используя, предлагаемую автором данной работы, формулу ргачзта . численности неоргатзованных рекрэантов установлено что количссгзо нэорганизованных рокроантов в последние1два года составляет 4,2 -4,3 мн.человек. Число отдыхающих по данной группе уыоньпаствя более медленными "темпами, чем число организованных отдыхающих. Данная ситуация кожзт быть обьпензна рядом причинполитического характера.
ТЫС НЕЛ.
! ! и I
1 1 1 1 1 1 1 1 I 1 1 | 1
1 ,, 1
1390 199/ ,1991 1393
Рис.2 Динамика количества организованных рзкреантов.
Структура современной рекреационной сети Крыма разнообразна как по организации управления, времени функционирования, так и по организации рекреационного процесса. В форшровании и совершенствовании ее деятельности принимают участие более 50 различных министерств и ведомств. В 1993 году. 15% здравниц были подчинены профсоюзам, 8% - министерству здравоохранения, остальные'- прочим министерствам и ведомствам. Разветвленная сеть ведомственных учреждений отдыха, в свое враля.сыгравшая положительную роль, в настоящее время отрицательно сказывается на общем уровне развития рекреационного обслуживания. Запонение городов-курортов множеством оздоровительных учреждений разноведомственной подчиненности привело к появлению противоречий но только с перспективными; но и совреивннм-н требованиями развития курортов Крыма,
Таблица ]> I
Структура- учревдений отдыха и лечения по городам в 1993 году.
! ! в тон числе ( % ) ! Всего |---Ч-
-тории! '.Дома Шанси!Сезон{Д^..иа
! и пан!тории! ! !ные
\ {единиц к !СИона!п^:1!отды-!онаты!базы си "
"1 1 итогу 1вчэ-}ла№го{ ха. } отды- базы '
I [ (нием рии | | | ха |
Всего по Крыму. 495 100,0- 28 ' 3 5 20 42 2
Алушта ' Х 63 100,0 25 а 2 5 46 15 6
Евпатория 65 . 100,0 60 I I 31 . 5 2
баки 15 " 100,0 40 -7 13 40 - . -
Феодосия '21 100,0 14- - 5 48 23 10
Ята . 101 100,0 65 - 15 12 5 З^
В последнее вре?.ш наблюдается значительная разобщенность по подчиненности учреждений .санаторно-курортного лечения. Из общего числа учревдений половина является собственностью Крыма, количество коек ( мест ) в которых составило немногим более трети общего коечного, фонда. Рыночные отношения уже оказали доминирующее влияние на курортную сферу. Значительная "часть учреждений лечения и отдыху ухе Но: являются государственной собственностью. Так треть санаториев и пансионатов с лечением являются колективной собственностью, т.е. выступают пак акционерные общества,'.хозяйственные товарищества или являются субьектом аренда.
оСоврзизнноэ состоянио курортно-реггрэациониого обслуяиважя и необходимость ого постоянного совэрднзнстаования трзбурт эффективного использования трудовых ресурсов отрасли. Особенностью формирования трудовых ресурсов учреждений санаторно-курортной соти в бли-.аейЕзЯ пзрспсктивЭ является прзобладакио качественных аспектов.
Анализ материалов выборочных обследований работников здравниц по полу, возрасту, образованию, сталу работы позволил сделать вывод, что наряду с наличием многих отрицательных моментов в использовании трудовых ресурсов, кадровый состав^ учреждений лечения и отдыха городов-курортов по качеству значительно выше по сравнению с другими отраслями экономической деятельности,
В третьей главе представлена разработка основных направлений улучшения деятельности рекреационного комплекса городов-курортов.
I. В связи с тем, что важнейшим направлением в совершенствовании функционирования рекреационного комплекса является определение эффективности его деятельности, разработаны критерии подхода к данной проблеме. Критерий эффективности ДЪжон иметь такую структуру, при которой становится возможным количественно оценить уровни и темпы изменений эффективности деятельности комплекса;' При построе- . нии системы показателей эффективности курортов необходимо соблюдение следующих требований:
1). Обеспечение' органической связи с принятым критерием эффективности " ' Х
2). Соблюдение сопоставимости элементов критерия и показателей. . . Х
3), Единство методологии исчисления этих элементов. .
4). Использование одних и тех же экономических категорий в расчетах от учреждения до отрасли,
5). Наличие обобщающего показателя. * Х Система показателей эффективности дожна основываться на внутренней взаимосвязи вкяечонных в'нее показателей. Такой механизм характеризуется функциональной зависимостью всех ступеней курортного обслуживания.
Этапы определения экономической эффективности Т эффективность деятельности отраслей курортного комплекса
II эффективность производства и реализации услуг курортного характера
III эффективность применения курортных услуг
Рис.3 Схема поэтапного определения экономической эффективности.
На каждом этапа определения эффективности нугно использовать определенную совокупность показателей о последующим соединением их , в единый экономический критерий. Главный в определении эффективности отраслей рекреационного ко!гпленса является расчет обобщащего показателя, В данном,случае подход а рассматриваемой проблема предполагает.учет основных принципов. '
На втором этапе процесса определения эффективности пурортно-рекреационного комплекса рассчитывается эффективность производства и реализация услуг'через расчвэ интегрального показателя.
Х га +Шк
КЗ1 +З2)
где 3 ~ показатель здфззтивсости деятельности )
- доходы прямаэ, агн.яр5.; .
- доходи К0СВ0Й1ЫЗ, иян.крб.}
- затраты учредэгаяпо обэспочогпа своей деятельности, мян.крб.
З2 ~ затраты, которые несут отрасли инфраструктуры городского хозяйства, ин.крб.
Показатель эффективности коано рассчитать а сбоанозать пек
Принципы Содержание . .
1. Перспективность 1. Курортное обслуживание по существу своему - перспективная деятельность. 2. Возрастание роли курортного обслужи-'вания.
2. Трудность измерения 1. Курортное обслуживание имеет социа-Х льно-экономичеокие результаты. . 2. Эффективность результатов измеряется их влиянием на другие факторы.
3. Особенность каче-й ства I. Решающую роль в .улучшении качества . играет квалифицированное обслунива-ние отдыхающих.
4. Динамичность о 1.' Совершенствуются.способы и методы курортного лёчаю?я и. отд>*ха. 2. Изменяются формы и организация' управления курортами.. '
5. Комплексность 1. Межотраслевой характер проблем разви тия курортного хозяйства. 2. Рассмотрение эффективности необходимо с точки зрения взаимосвязей Х отраслей.
Основные принципы при определении эффективности курортйого обслуживания.
для конкретного учреждения лечения и отдыха, тек и для иурортно-рзкрсационной отрасли в целой.
Третий этап исследования данного показателя определения эффективности курортной услуги. Потребление курортных услуг непосредственно способствует восстановлен: и сохранения здоровья лядой, сокращает заболеваемость и смертность, увеличивает дееспособность и производительную активность рабочей силы, что дает эффект в виде уменьшения потерь рабочего времени от временной нетрудоспособности. Ввиду непосредственной связи потребления курортных услуг с производством можно определить его экономическую эффективность путем наблюдений. Таким образом, содержание эффективности, как процесса формирования затрат и результатов в их взаимосвязи ко сводится п далеко не, исчерпывается только их сопоставлением. Эффективность производства курортных услуг монет быть определена, рациональностью организации самого процесса оказания услуг..
2. Совершенствование структура управления рокрэацяенкыа комплексом рассматривается черзз призму его влияния на повыпзнио эффективности.деятельности отраслей. Главная.сложность управления городом-курортом состоит з том, что пока существует пспуствзнноз деление экономики города на "подчиняющуюся" а "неподчиняющуюся" местным органшл. Поэтому важной предпосыкой совершенствования структуры управления города-курорта есть перестройка системы тори-ториального -управления* Решать эти вопросы возможно только поэтапно. В первую очередь целесообразно установить цзн дальнейшего изменения и улучшения взаимодействия территориального и отраслевого управления. Вторым этапом в решении этой проблем долота быть разработка мероприятий по сглаздванип противоречий разкчннх форм управления. И завершат методологические этапы решения рассматриваемой проблемы - научное определение метода и организации управления городским хозяйством при условии сочетаемости территориального
и ведомственного подхода. То есть, требуется четкое определение", главных направлений перестройки 'системы, территориального управления. Основными из .них являются:
I). Усиление роли местных городских органов. В нынешних условиях испонительные комитеты городов дожны выпонять функции единственного и главного координатора всех видов деятельности .городского хозяйства. Учреждения и организации, подчиняющиеся различным министерствам и ведомствам дожны взаимодействовать с местными органами тол^ко на договорной основе.
. 2). Вторым направлением совершенствования системы управления есть выработка новых подходов и принципов формирования бюджета города. Суть его состоит в том, что вйб единицы хозяйственной деятельности производят в бюджет не только фиксированные' пр<?центкыэ платеж, а производят целевое финансирование капитальных вложений в городскую инфраструктуру. . ' ' ''
3). Одним из важнейших направлений совершенствования системы ..территориального управления дожно стать'максимальное эффективное использование региональных резервов. Кним следует отнести рациональное употребление, эффективное прнменаше и распределение курортных, трудовых и материальных ресурсов, совершенствование межотраслевых связей. Правильное сочетание отраслевой и'территориальной формы управления дает возможность добиться наибольшей эффективное- ' ти при комплексном использовании ресурсов. Х '
4). Совершенствование организационной структуры т основнад проблема направлений перестройки территориального управления. В настоящее время в городах-курортах создаш и функционируют территориальные советы по управлению курортами. В свое время их создание было важным этапом в улучшении структуры управления. Но предполагалось первоначально создание межотраслевых объединений. А нынз существующие советы по управлению курортами фактически только
ведомственно-отраслевые. То есть они представляют собой обьединение" лечебно-оздоровительных учреждений, включающих в себя предприятия по их непосредственному обслуживании. В связи с этим в условиях постепенного снижения влияния ведомств и расширение влияния территориальных органов управления, по мнению автора, необходимо создан!л такого межотраслевого органа управления (возможно даае на базе действующих терсоветов), который бы координировал развитие и фушсцко- . нироэание всех "отраслевых предприятий и организаций курортного комплекса города.
Назревшая необходимость реорганизации существующей сис?окы вызвана .и тем, что в города нет такого механизма который управлял б>: развитием местного курорта. В'связи с зтим органы управления в городах-курортах нв могут в поной !,:
Рассмотрение основных направлений совершенствования территориального управления показало, что кроме осуществления мероприятий ^рганизациоккого характера необходимо и определение методов управления процессами развития инфраструктуры города. Поставленная цель может быть достигнута з счет привлечения специфических региональных резервов, а также общеизвег?ных методов территориальной организации деятельности учрежден^ различных ведомств. Такими.методами всегда были специализация, концентрация и комбинирование. Особенность этого процесса состоит а то:,:; что традиционные методы нужно применять к совокупности предприятий различных ведомств.
Одним из важнейших методов управления, в связи с поставленной целью данной работы и разработанными мероприятиями дожен стать метод экономического воздействия. Для развития курортного хозяйства в условиях становления рыночных отношений главенствуйте значение имеют экономические рычага управления, эффективность которых
выражается в ритмичности и прибыльности работы лечебных учреждений, степени использования всех видов ресурсов. Управление с применением вышеназванного метода дает возможность лечебно-оздоровительным учреждениям улучшить свое финансовое положение.
При выборе управленческих решений по координации деятельности отраслей экономики города-курорта важное значение имеет наличие информации о количестве приехавших на отдых рекреантов. В связи с зтим возникает необходимость выработки метода расчета количества отдыхающих. Автором предлагается следующая схема расчета. Численность неорганизованных рекреантов, которые в течение года приезжали в Крыа на лечение и отдых ( Тн ) мокко определить как.
разность кееду общим числом приезжавших ( I ) и численностью отдыхавших в санаториях и домах отдыха ( "То ).
Тн = Т - То ( 2 )
в данной формуле X - количество организованных отдыхающих известно. Таким образом, душ расчета Тн необходимо расс-штать обитав
количество приезжавших. Данный показатель определяется на основе следующих показателей: *
О а - фактический расход, мухи за год-на выпечку хлебобулочных изделий, кг$ Т - численность населения региона;
- число месяцев ( кварталов- );
- количество муки, израсходованной на выпечку хлеба в январе; . '
С^ - расход муки на выпечку хлеба в расчете на одного человека в январе. Исходя из вышеперечисленных показателей формула для расчета может иметь следующий вид:
ДТ = (3)
/ у 23
если учесть, что Ч Q, ( Ъ ^ 12. , то формула приобретает
следующий вид: ' - ^
Л Т Ч GlZ ~
А 1 . ~ . ^ ( 4 )
Необходимость выпонения данных расчетов является одним из факторов , предопределяющих объемы и направления, дальнейшего развития и совершенствования деятельности предприятий и организаций сферы обслуживания с. учетом необходимости оказания услуг неорганизованным . " рекрэантам.
3. В диссертационной работа рассматриваются перспективы развития социальной инфраструктуры рекреационного хозяйства города- 1 курорта. Их основными направлениями являются:
Х I), Повышенно сбалансированности отраслей градообразующей и градообслуживающей базы. Под отям следует понимать следующие моменты: обновление материально-технической базы предприятий, учрзк-дений, расширение мощностей строительно-ремонтных организаций ropo- да, .'развитие предприятий торговли, общественного питания. При стсм дожна быть решена задача приоритетного развития отрасли курортко- Х рекреационного обслуживания в масштабах города.
2). Качественный скачок в развитии системы санаторно-оздоровителькых учревдений. Это предполагает создание обцзкурортных учреждений,. которые будут иметь значительно большую пропускную 'способность, .чем собственные каждой здравницы. Отдыхающие смогут пользоваться и оплачивать только те вида услуг, которые они хотели бы иметь. Такое перспективное направление развития санаторно-куро-рт'нпго комплекса гадает свои экономически? выгоды. Во-первых,/в настоящее время большинство учреждений лечения и отдыха по причинам финансового характера не в состоянии вести реконструкцию старых и строительство новых спальных корпусов. Во-вторых, во многих, учреждениях лечебная база превосходит возможности оказания услуг по
Х Х 24 ч
благоустройству цриезжсгхщх. 3 даннс: случай отдыхающие смогут
пользоваться ьзлёчабкьаи услугами общекурортных учреядений.
3). Одшш из шрспективных направлений в деятельности курорт-ио-рскрзациошгаго комплекса дожно'стать комплексное управление, сочетающие .оба его вида: торр1тор;альное и ведомственное. Результаты гошяиза состояния отраслей социальной" инфраструктуры позволяет предположить ца перспективу постепакное прзобладанио территориальных ми-годсн управления. Зго позволит насколько по-иному подходить к источникам формирования фондов и финансовых средств. города.
. Было бы целесообразно всо санаторно-пурарткыэ учрежденияt еззевясз: сг ведо?вснкой ющззезяшс?л паровоота не полный хозяй-с?вэнша расчот. На условиях сссгофанакацровакая и самоокупаемости они доза сага оцред&якгь ценовую .путевочку вошткху. Для города зыгода. будет состоять в следующем:
в четный бздрст отч;:сгк;щ буду?' щюводкгся с дойсгви-5сяый (вгс21зага пугевон; " _ .
" . город станет в ^црзхзп сЧсло варабйтшаггь n фуетфони-\ ' 4 . * posasen пурзртов; . ! ..
. уволачапко бздаЕкак" сродств позволит расширить сферу .
оказаная услуг у^оц&сгзиг^: соцаалы:а5 ш^раструктуры города.
. НиЕасторгзва и вадоьзгве 'продпраагиа и оргеназецаи выкупая ..дусгавст в кргжих едрзвнццаж буду? Х Жгзгь'возкошюс.шдаввдуель-Хко снаяажь их'с?с;-г:з;?ь, к_'?иа2д.образ'оа конгрзгно сталировать' hygscaayassa в о?дцхо. Счкгага, что сольво тиат-пугем-курортная отрасль сзроЯдзт о? скс;?сга дохацш! производителя на- дотацию пот-рзбптоля. Магко будат считать ото началом формирования рыночной рс^раецгюкной еконоглаки.
4). Одной кз -вгкыгйпах экоио^чоскнх рофрри в становлении отногизнай вдяет-ся выбор н обоснованна эффективности
л хозяйствования. Дня городов-курортов -реазвая проблей
собственности будут иметь первостепенное значение. Глазное здесь Х дожно стать эффективное использование преимущества той или иной форма собственности. Изложение анализа распределения курортных учреждений по фор?,гам-собственности дает основание утветпдать, что процесс разгосударствления потребует длительного времени. Зто по-Х тверздается и тем, что в настоящее зргз"л ке наблядоотся опрзд4сн-ных тенден"^й по улучшении деятельности учреждения пссз екзнн формы собственности, ь целом для городской социальной инфраструктуры целесообразно цриЬмкгнио сочетаемости фор; соСствонносги: коммунадьнач для организаций транспорта, гилацно-комцунального. хозяйства, колективная'а частная для гостиничного а зеленого хозяйства, государственная - для учрездениЗ культуры ц искусства. Специфической особенностью процессов приватизации для городов -курортов является- ргоешю вопроса о собственности на :;г. р-зсурсы. Х'
Таким- образом, в условиях ган^'чзго развития социальной инфраструктуры городов-курортов наиболее приемлемой когзт стать модель сказанной экономики. , ' "
.В заключении приведены результата ясследозаняя показателей социально-экономического'характера, являющихся основой оценки -развития рекреационного кошдекса.- В кокочноу счета они сводятся к следующему; . 0 - ' '
на .вровень* развития рекреационной деятельности в Краду оказывает влияние состояние курортной ' отрасли в приморских городах-курортах; '
для эффективной деятельности 'дозрэ&цзонного зоназхса необходима взаимосвязь и взаимозависимость еа отраслей социальной инфраструктуры города;
на повышэние стабильности в работа а эффективного функционирования отраслей социальной инфраструктуры охазут положительно а воздействие увеличение обьема капитальных вло,т-зки? в отрасли
городского хозяйства, более широкое применение в ^чботе методов специализации, кооперации, комплексность в оказании услуг предприятиям лечебной сферы, финансовые инвестиция в развитие курортного комплекса города; "
в целях уменьшения влияния сезонности, необходимо дальнейшее развитие материально-технической базы отраслей сферы обслуживания, максимальное приближение процесса оказания.услуг непосредственно к их потребителе; ,
на улучшение качественных аспектов в деятельности учреждений курортного комплекса положительное воздействие- оказывает эффективное использование трудовых ресурсов;
основными условиями оптимального функционирования лечебно-оздоровительных учреждений являются приоритетность в решении вопросов хозяйственной деятельности на уровне города, смягчения. неблагоприятного влияния ведомственной разобщенности в управлении здравницами, правильный выбор формы собственности объектов курортного комплекса. ' - '
: В приложениях диссертации представлен статистические материалы, аналитические группировки отдельных показателей, используемые в ходе исследования.
3. СПИСОК ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТ ПО ТШЕ ДИССЕРТАЦИИ. По теме диссертации опубликованы следующие работы:
1.Состояние и перспективы занятости возвратившегося крымско-татарского населенж // Экономика Украина.- 1994.- № I,-с74-77 ( в соавторстве }.- 0,4п.л.
2.Курорты Крыма и экономическое развитие региона в современных условиях.//Экономика Крыма.-1995.-М.-с52-55.-0,4п.л.
3.Трудовой потенциал в сфере курортно-рекреационных услуг.//Экономика Крыма.-1995.т№2.-с62-б4.-0,3п.л.
Х'. 27
Колеснгк B.I. СЬц1йлы-гоЧеконогчна оценка розгитк'У рекреаЧ ииймих комплексiE> HiCT-'Kypo'pTiEs. - Х -.г.. ; : . ,
. Дисертац1я.на здойуття наукоеюго етУПсня кандидата . еконотчник наук: за спец1альн1стю'08.10-03 - Micb-ка i рег1онл1Льна екомои1ка.. Хнститут екомом1ко-ра08мх лосхджамь HfiH УкраХни: Х Доиецьк,'1995. Дисерт&иийн~1 роЬгата приссьячена с.-иченнк> соцхально-екононхч-'ни>; аспектов: розвитку рвкро<а41йник комплекс! м1ст-к.Урорт1&. Розглядаются фактори обумовлимчд. стан Х i роэпиток соцлапьнох хнфр'аструктури rtiCh-KOrO ПОСПОДарСТЕ:.!. ШиЕ^ЧЙМНЯ проблеми ф Ун к. тюкания' гаУэей економАки мхста-курорта проводится э точки эору
прхоритетнаст! дхяльностх рекреацхйного комплексу, ахнього взае-
могв'язку i вэаЕМООбумовпеностг..
Кгачое! слова.: рекре&лопя, рекреаигймий комплекс, социальна инфраструктура, комплексна оихнка. .
Kolesnik V.I. Social-economic appraisal of the development of health resort towns' recreation complexes.
Dissertation -for' competition of academic degree of candidate of economic sciences on'speciality - "Hunicipal And- regional-economy". Х " , ' Х
Institute, of. .E<usinees law Ukrainian Academy Х. . of. Х Sciences .Donetsk, l'/95. . Х ' , '.
The dissertation is dedicated to study of social and economical aspects of health resort towns recreation complex develop' ment.This work examines the factors, stipulated state and development of municipal ..economy's social structure. Thл? study of_ function problem of health . resoi"t town's, economical branches is effected from point- of view of recreation complex priority, their mutual development and mutual condition.
Key wordss recrealoyy. recreation complex, social infra structure, complex appraisal.