Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Рыночная трансформация региональной системы жилищно-коммунального хозяйства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Голубова, Марина Ильинична
Место защиты	Ставрополь
Год	2003
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Голубова, Марина Ильинична

ВВЕДЕНИЕ.

1 НЕОБХОДИМОСТЬ И ОСОБЕННОСТИ РЫНОЧНОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ СИСТЕМЫ ЖКХ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ.

1.1. Структура и социально-экономические функции ЖКХ: региональный аспект.

1.2. Необходимость и особенности рыночного реформирования ЖКХ в регионе.

1.3 Зарубежный опыт реформирования ЖКХ, его социально-экономическое содержание.

2 ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ЖКХ.

2.1. Демонополизация и развитие конкуренции на региональном рынке жилищно-коммунальных услуг.

2.2. Экономическое содержание реформы ЖКХ, особенности ее реализации и перспективы развития в регионе.

2.3. Условия и направления повышения эффективности региональной системы ЖКХ.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Рыночная трансформация региональной системы жилищно-коммунального хозяйства"

Актуальность темы исследования. Проводимые в последнее десятилетие структурные преобразования во всех сферах экономики обусловили необходимость рыночной трансформации важнейшей жизнеобеспечивающей отрасли - жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ). Качество, надежность и доступность услуг данной сферы определяют условия жизнедеятельности людей - комфортность и безопасность жилищ, их инженерного благоустройства, развитость инфраструктуры и обустроенность селитебных территорий, обусловливают во многом социально-политический климат в обществе.

Сложившееся в 90-е годы XX века положение в отрасли, оцениваемое в большинстве регионов как кризисное, во многом объясняется несоответствием методов ее деятельности требованиям рыночной экономики, так как функционирование подотраслей ЖКХ основывается по-прежнему на затратных принципах, что крайне неэффективно и требует значительных дотаций как из федерального, так и регионального и местного уровней.

В условиях, когда большая часть регионов России является реципиентами, увеличение затрат на поддержание нормального функционирования ЖКХ негативно отражается на их социально-экономическом положении. Выход из сложившейся ситуации призвана обеспечить реформа отрасли, являющаяся первой крупномасштабной социально-экономической программой последних лет, непосредственно направленной на улучшение качества жизни населения страны.

Вместе с тем, становление рыночных отношений в данном секторе экономики имело следствием противоположный заданным целям результат: вместо передачи в частную собственность большая часть объектов жилищно-коммунального хозяйства сконцентрировалась в ведении местных администраций, еще более увеличивая нагрузку на местный и региональный бюджеты. При этом последние ни теоретически, ни экономически к такому положению были не готовы, что явилось одной из причин современного состояния ЖКХ.

Ситуация усугубляется тем, что в настоящее время из-за развития бюджетного кризиса в большинстве субъектов РФ ощущается острая нехватка средств, необходимых для поддержания финансирования ЖКХ на прежнем уровне. Кроме того, неуклонно снижается ресурс относительной устойчивости системы, позволявший осуществлять стратегию ее постепенного преобразования, во многих регионах особо актуальной становится задача интенсификации хода реформы и повышения ее результативности.

Внедрение во всех субъектах РФ стандартных, запланированных ранее мероприятий по реализации реформы, сводимых в основном к институциональным преобразованиям, не дало ожидаемого финансового эффекта. По-прежнему остается значительной бюджетная нагрузка регионов на содержание отрасли, сохраняется низкая эффективность механизмов управления.

Таким образом, теоретическая и практическая значимость, недостаточная научная разработанность проблемы формирования рынка жилищно-коммунальных услуг на региональном уровне, активизация рыночной трансформации социально-экономических отношений в ЖКХ, недостаточная разработанность ряда ее существенных аспектов в отечественной литературе, наличие дискуссионных вопросов определили актуальность темы. В этих условиях высокой значимостью обладают методологические аспекты этой проблемы изучение возможностей реализации их на практике.

Степень разработанности проблемы. Методологические и практические аспекты проблемы реформирования сферы жилищно-коммунального хозяйства являются сравнительно новыми для российской экономики. С начала 90 годов российская экономическая наука исследует развитие реформы ЖКХ как наиболее перспективное направление в системе преобразований, происходящих в РФ, в центральных периодических изданиях развернута дискуссия по проблемам трансформации отрасли, в ходе которой выступали с интересными идеями, разработками и предложениями ученые и практики: Б. Вишневский, Н. Денисов, Н. Дмитренко, А.А. Дромов, Ю. Корнышева, Л. Ржаницына, Д. Скопин, С. Н. Хурсевич, Л. Н., Чернышев, Л. Шамузафаров.

Авторская концепция исследования сущности и особенностей реформирования жилищно-коммунального хозяйства в регионе формировалась в ходе изучения работ B.C. Боголюбовой, Н.В. Васильевой, С.А. Ершовой, В.Г. Игнатова, Д.С. Малякова, В. Павлова, М. Румянцевой, С.С. Слепакова, И.Стародубровской, С.Г. Таги-Заде, Т. Тасенко, В. Торлопова, Ю. Тыртышо-ва, А. Фатахетдиновой, Е. Шоптиной.

Анализ международного опыта реформирования ЖКХ предполагает рассмотрение его сущности и внутренней природы, уяснение его места и роли, возможностей использования в российских условиях. Изучению этого направления посвящены научные труды ряда выдающихся зарубежных ученых, в их числе: Н. Армстронг, Р.Барлетт, Ч.Берри, Б.Брау, С.Л.Брю, Дж. Ви-кер, Дж. Вьюгер, Т. Линкол, Артур О. Саливан, X. Приемас, П. Фишер, а также исследования отечественных ученых: А. Алексеева, A.M. Вокова, Ю. Руденко.

Констатируя многообразие и разноплановость подходов к раскрытию отдельных сторон очерчиваемой в диссертационном исследовании тематики, следует одновременно подчеркнуть, что теоретико-методологические и прикладные аспекты проблематики реформирования жилищно-коммунального хозяйства на региональном уровне не достаточно представлены в научных разработках. Данное обстоятельство в сочетании с актуальностью диссертационной проблематики обусловили выбор темы исследования, формулировку ее целей и постановку задач.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК МО РФ (по экономическим наукам). Тема диссертации соответствует специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика, п. 5.15. "Анализ особенностей и эффективности экономической политики на различных уровнях территориальной организации (национальном, крупных экономических районах, субъектах Федерации, муниципальном)" 5.18 - Разработка проблем функционирования и развития предприятий отраслей и комплексов в регионах.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в исследовании специфики рыночной трансформации региональной системы жилищно-коммунального хозяйства, разработке концептуальной модели рыночного механизма становления и развития жилищно-коммунальных услуг, выработке предложений по корректировке хода реформы отрасли на региональном уровне.

Для достижения поставленной цели в работе были поставлены и решены следующие теоретические и практические задачи, определяющие структуру и последовательность предпринятого исследования:

- выявление характера преобразований структуры жилищно-коммунального хозяйства России и определение его функций в ходе проведения реформы;

- анализ содержания направлений рыночной трансформации отрасли, ее особенностей и перспектив развития в переходной экономике на региональном уровне;

- изучение международного опыта реформирования ЖКХ и обоснование возможности его адаптации к современным российским условиям;

- доказательство стимулирующей роли демонополизации и развития конкурентной среды в обеспечении социально-экономической эффективности жилищно-коммунального хозяйства регионов;

- выявление условий и выработка направлений повышения экономической эффективности реформы ЖКХ в регионах.

Предметом исследования является совокупность теоретических, методологических и практических проблем региональной адаптации жилищно-коммунального хозяйства к рыночным условиям.

Объектом исследования выступает региональная система жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, развивающаяся в условиях рыночной трансформации.

Теоретико-методологическую основу настоящего исследования составили концепции, теоретические положения и гипотезы, представленные в трудах отечественных и зарубежных ученых, занимающихся разработкой системного подхода к исследованию проблем формирования региональных программ в области продвижения реформы ЖКХ, процессов текущего финансирования, инвестирования и государственного регулирования отрасли.

В ходе исследования были использованы законодательные и нормативные документы, решения правительства РФ и регионов по вопросам реформирования системы ЖКХ, региональной и муниципальной политики, программные, прогнозные разработки государственных органов власти и научно-исследовательских колективов по изучаемой проблеме.

Нормативно-правовую основу работы составили: Законы РФ, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, органов государственной власти субъектов РФ, регулирующие отношения в области региональной и муниципальной экономической политики по вопросам реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

Информационно-эмпирическая база исследования представлена данными Госкомстата РФ, Госстроя РФ, Ставропольского краевого комитета государственной статистики, материалами монографий, научной периодики, справочных и отчетных документов, а также личных наблюдений автора.

В ходе диссертационного исследования применялись системно-функциональный подход к изучению процессов на рынке жилищно-коммунальных услуг, в рамках которого применены методы системного анализа и синтеза, организации и планирования, моделирования и наблюдений, группировки и классификации, проектно-прогнозные расчеты, экономико-статистические группировки др.

Рабочая гипотеза диссертационной работы базируется на системе теоретических, эмпирических положений и научной позиции автора, согласно которым при разработке программы реформирования системы жилищно-коммунального хозяйства и критериев оценки ее эффективности, в условиях значительных отличий социально-экономических, административных, климатических и прочих условий развития субъектов Российской Федерации, следует реализовывать принцип самодостаточности и самообеспеченности отрасли с учетом как региональной, так и муниципальной составляющих, что предполагает исследование ситуации и обоснование предлагаемых мер на уровне каждого конкретного региона и населенного пункта.

Положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Жилищно-коммунальное хозяйство в сравнении с другими отраслями сложнее адаптируется к условиям рынка, так как основная масса предприятий данной сферы в силу технико-экономических особенностей не может выступать в качестве свободных товаропроизводителей, определять по своему усмотрению формы, объемы и масштабы деятельности.

2. В условиях переходного периода, когда была демонтирована административно-командная система управления ЖКХ, но еще не обрели необходимой действенности новые институциональные структуры - организации-производители услуг, действующие на основе различных форм собственности в рамках конкурентных отношений, влияние состояния жилищного фонда страны на ее социально-экономическое развитие обусловливает необходимость соблюдения при формировании нового хозяйственного механизма сферы жилищно-коммунального хозяйства сбалансированности темпов роста тарифов на услуги отрасли с уровнем жизни населения.

3. Сложившееся положение с недостаточным инвестиционным обеспечением отрасли вызвано использованием жилищно-коммунальными предприятиями на протяжении ряда лет в условиях командно-административной системы "нерыночных" механизмов удовлетворения собственных инвестиционных нужд (средства бюджетов различных уровней, внебюджетных фондов, кредиты предприятий и организаций, связанных с предприятием, получающим кредит) рыночным (внешние источники финансирования, привлекаемые на условиях платности и срочности, стимулирующие эффективное управление, характеризующиеся целевым использованием и создающие условия для снижения издержек производства).

4. Инфраструктурные предприятия ЖКХ, несмотря на ограниченные возможности формирования конкурентной среды, дожны адаптироваться к условиям рыночного хозяйства, оставаясь в рамках муниципального хозяйства и действуя в условиях естественной монополии. Развитие рыночных отношений в этих подотраслях возможно на отдельных фазах предоставления коммунальных услуг (сезонные ремонтные работы капитального характера, закупка топлива и материалов и т.д.) подрядными организациями любых форм собственности, причем размещение подобных заказов может и дожно осуществляться на конкурсной основе, а порядок осуществления работ и услуг регламентироваться договорами.

5. Для обеспечения согласованности специфических интересов государства и регионов при реализации реформы ЖКХ в субъектах РФ, она дожна включать комплекс мер по согласованному и взаимодопоняемому развитию всех ее элементов на конкретной территории с учетом местных условий. При этом государство дожно обеспечить дееспособность региональной политики на местах.

6. В современных условиях возросло значение создания товариществ собственников жилья (ТСЖ) как структуры, которой необходимо передать функции управления жилищной сферой. Для этого следует упростить систему регистрации ТСЖ, передать пономочия данным организациям в анализе качества предоставляемых услуг, а также осуществлять контроль уровня издержек естественных монополистов в данной сфере.

7. Темпы роста тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства определяются в большинстве случаев не в соответствии с предоставленными экономическими данными, а посредством договоренностей заинтересованных сторон. Для ликвидации данной практики целесообразно передать функции, связанные с ценообразованием на услуги отрасли, в один регулирующий орган регионального уровня, независимый от местных властей, который бы устанавливал цены на все виды услуг, предоставляемых жилищно-^г коммунальными предприятиями, осуществлял мониторинг их деятельности а, следовательно, определял экономическую обоснованность предлагаемых тарифов.

8. В рамках реформирования ценообразования в отрасли дожны быть реализованы следующие меры: увеличение доли населения в покрытии издержек не более, чем на 10% в год; контроль обоснованности тарифов на ЖКУ путем введения оценки объективности затрат; сохранение на переходный период практики установления двух групп тарифов: экономически обоснованных и утвержденных на каждый период в зависимости от установленного в крае предельного уровня платежей граждан; реализацию антизатратного механизма; дифференциацию оплаты жилья в зависимости от его потребительских свойств; оплату в поном размере жилищно-коммунальных услуг по экономически обоснованному тарифу нанимателями и собственниками жилых помещений, имеющих второе благоустроенное жилье.

9. Государственная политика финансовой поддержки реформы в условиях ограниченности бюджетных источников дожна стимулировать развитие инфраструктуры и различных институтов его финансирования (разработка и внедрение наиболее эффективных вариантов управления в отдельных городах, а в дальнейшем опыт дожен использоваться на территории всего региона). Для этого необходимо использовать многообразные формы привлечения ресурсов через финансово-кредитную систему, а также средств самих предприятий, функционирующих в сфере предоставления услуг, необходимых для реализации собственных инвестиционных проектов.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке концепции механизма воспроизводственного функционирования региональной системы жилищно-коммунального хозяйства в экономике переход-^ ного периода. К числу обобщенных выводов и предложений, содержащих элементы нового научного знания, можно отнести следующее:

1. Охарактеризована специфика технико-экономических факторов, препятствующих рыночной трансформации и адаптации отраслей жилищно-коммунального хозяйства регионов к современным экономическим условиям, состоящая в особой социальной значимости, низкой заменяемости другими услугами, совмещении функций производства, доставки и реализации веществ и услуг с использованием сетей значительной протяженности, подверженности централизованному управлению, однородности производимой продукции, консервативном характере и значительной зависимости производственного процесса от колебаний спроса.

2. Раскрыты и содержательно обоснованы функции жилищно-коммунального хозяйства в системе трансформируемой региональной экономики, заключающиеся в обеспечении соответствующих условий среды обитания человека; контроле рационального использования природных и энергетических ресурсов при реализации различных методов и технических средств; обеспечении сохранности объектов жилищно-коммунального хозяйства, поддержании необходимого санитарного состояния городских и сельских поселений, надежности и устойчивости их работы.

3. Уточнено и сформулировано в авторской трактовке определение категории "жилищно-коммунальное хозяйство" как комплекса отраслей и видов деятельности, создающих условия для проживания в квартире, доме, поселении путем предоставления услуг, производство и потребление которых совершаются, как правило, в месте жительства потребителей, совпадают во времени или непосредственно следуют одно за другим.

4. Аргументирована позиция, согласно которой в инфраструктурных подотраслях ЖКХ региона, несмотря на ограниченные возможности формирования конкурентной среды вследствие их естественно монопольного положения, возможна коммерциализация предприятий, остающихся в государственной собственности, на договорных основах, которая позволит широко использовать экономические рычаги регулирования, внедрять экономические стимулы деятельности без ущерба для выпонения ими важнейших социальных и общественно необходимых функций.

5. Предложен механизм покрытия выпадающих доходов предприятий ЖКХ, в соответствии с которым в бюджетах краев, районов и муниципальных образований дожно быть предусмотрено выделение отдельной защищенной статьи, аккумулирующей средства, необходимые для обеспечения финансирования ЖКХ с учётом государственных минимальных социальных стандартов жилищно-коммунального хозяйства. При этом расчет потребности в ресурсах дожен осуществляться на основе установленных стандартов перехода на новые условия доплаты жилья и коммунальных услуг.

6. Выявлены причины ограничения динамики роста ТСЖ в Ставропольском крае, заключающиеся в снижении гарантии компенсации льгот и начисленных субсидий по жилищно-коммунальным услугам администрациями в домах ТСЖ; отсутствии рынка работ по управлению недвижимостью, а также рынка подрядных работ в жилищной сфере; монопольном положении организации, управляющей муниципальным жилищным фондом; неудовлетворительном состоянии жилищного фонда; неразвитой системе страхования жилья; отсутствии ответственности эксплуатационных служб за выпоняемую работу и пр., на основе анализа которых предложены меры исправлению сложившейся ситуации.

7. Предложена методика дифференциации оплаты жилья в Ставропольском крае, населенные пункты которого предложено разделить на 3 группы (города Кавказских Минеральных Вод; краевой центр; районные центры и города края; остальные населенные пункты); обоснованы критерии классификации жилья на основе анализа его потребительских свойств (материал стен, планировка и оценка технического состояния дома, удаленность от центра города, транспортная доступность и экологическое состояние района), а также дифференциации жилищного фонда на группы домов и зоны в зависимости от спроса на региональном и городских рынках жилья.

8. Разработана система индикаторов контроля проводимых в субъектах РФ реформ ЖКХ, на базе которой каждый регион или муниципальное образование может разработать собственные индивидуальные критерии оценки, исходя из своей специфики и актуальности контроля тех или иных параметров исходного состояния жилищно-коммунального комплекса и проводимых в нем преобразований.

9. Сформулированы направления улучшения социально-экономического положения отрасли, в том числе меры по финансовой стабилизации, совершенствованию системы управления, корректировке системы ценообразований, преодолению монополизма и развитию конкурентных отношений, внедрению политики ресурсосбережения и др.

Теоретическая и практическая значимость работы заключены в исследовании и обосновании концепции трансформации социальноэкономических отношений в региональной системе ЖКХ и разработке предложений по корректировке агоритма ее реформирования.

Теоретические выводы диссертационного исследования могут явиться концептуальной базой в процессе дальнейшего совершенствования программ развития жилищно-коммунального хозяйства России, государственного регулирования жилищной политики, схем и технологий финансирования объектов жилищно-коммунального комплекса.

В практическом плане авторская концепция нового хозяйственного механизма функционирования жилищно-коммунального комплекса может быть использована представительными и испонительными органами власти различных уровней в процессе реализации программ реформирования ЖКХ региона, социальной защиты населения в части выплаты жилищных субсидий, оплаты жилищно-коммунальных услуг.

Материалы диссертации целесообразно использовать в процессе преподавания учебных курсов "Экономика жилья", "Экономика городского хозяйства", "Финансы территорий" и разработке материалов их методического обеспечения (пособий, программ и т.д.)

Апробация результатов исследования. Основные теоретические и практические результаты диссертационного исследования изложены в 5 научных публикациях общим объемом 1,2 печатных листов и прошли апробацию в выступлениях диссертанта на научно-практических конференциях в 2000, 2001 годах, проводившихся в Северо-Кавказском государственном университете и Пятигорском государственном технологическом университете.

Структура диссертационной работы отражает логику, порядок исследования и агоритм решения поставленных задач, состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, взаимосвязанных друг с другом логической последовательностью, а также заключения и списка литературы содержащего 186 позиций. Работа изложена на 164 страницах машинописного текста, включая приложение, содержит 18 таблиц, 4 рисунка.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Голубова, Марина Ильинична

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное в ходе диссертационного исследования изучение проблем формирования рыночного механизма сферы жилищно-коммунальных услуг позволяет сделать ряд выводов и обобщений.

1. Жилищно-коммунальное хозяйство является важнейшей составной частью территориальной инфраструктуры, определяющей условия жизнедеятельности человека: комфортности жилища, его инженерного благоустройства, качества и надежности услуг транспорта, связи, бытовых и других услуг, от которых зависит состояние здоровья, уровень жизни и социальный климат в населенных пунктах.

2. Функционирование ЖКХ в современных условиях отражает в себе частично и те недостатки, которые были присущи ему с советских времен, а именно: остаточное финансирование, низкий уровень технической вооруженности труда, слабую профессиональную подготовку работников, текучесть кадров, а также те отрицательные явления, которые возникли в ходе проведения реформы и привели к тому, что степень управления ЖКХ со стороны общества существенно снизилась, что может привести к крайне отрицательным экономическим, социальным и политическим последствиям.

3. Реформирование ЖКХ дожно иметь научно-обоснованную доктрину, базирующуюся на выявлении рыночно-экономической природы жилищно-коммунальной услуги, типологических признаков ее дифференциации, определении критериев ее количественных и качественных оценок, что на практике не всегда имеет место и отрицательно сказывается на установлении тарифов на жилищные услуги и социальных стандартов. Это подтверждает правомерность развития теории услуг, как составной части фундаментальной экономической теории.

4. В условиях разнообразия форм собственности на жильё в последние годы в России наблюдается тенденция роста жилищной площади на одного человека. Однако, с нашей точки зрения, кардинального улучшения ситуации в жилищной сфере по-прежнему не наблюдается. Это объясняется низкими темпами роста данного показателя, а также тем, что для объективной оценки состояния обеспеченности населения жилищной площадью целесообразно использовать показатель доступности жилья, значение которого для России составляет порядка 10%, что существенно ниже аналогичных показателей развитых стран, где его уровень, как правило, выше 90%. Таким образом, в России не более 10% населения могут позволить себе приобрести квартиру.

5. ЖКХ относится к группе жизнеобеспечения, услугам которой характерна низкая заменяемость. Отсюда следует, что основополагающей функцией системы ЖКХ является обеспечение соответствующих условий среды обитания человека путем предоставления качественных услуг потребителям, а также рационального сочетания экономических, социальных и экологических критериев управления, обеспечивающих реальные гарантии прав граждан на здоровую и благоприятную среду обитания.

6. При реализации вышеуказанной функции предприятия жилищно-коммунального комплекса дожны стремиться к рациональному потреблению природных ресурсов, что определяет следующую функцию ЖКХ - контроль и обеспечение рационального использования природных и энергетических ресурсов при использовании различных методов и технических средств.

7. Невозможность выпонения ЖКХ производственной программы в тот или иной период времени не может быть компенсирована без ущерба для потребителей ни последующим перевыпонением плана, ни оказанием аналогичных услуг в сверхнормативном количестве. Это придает особое значение бесперебойной работе всех производственных звеньев коммунальных предприятий и обусловливает третью функцию ЖКХ - обеспечение сохранности объектов жилищно-коммунального хозяйства, поддержание необходимого санитарного состояния городских и сельских поселений, надежности и устойчивости работы указанных объектов, а также выпонение профилактических работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства, своевременной замены основных фондов для поддержания их необходимой надежности.

8. Под жилищно-коммунальным хозяйством автор понимает комплекса отраслей и видов деятельности, создающих условия для проживания в квартире, доме, поселении путем предоставления услуг, производство и потребление которых совершаются, как правило, в месте жительства потребителей, совпадают во времени или непосредственно следуют одно за другим.

9. Важнейшим направлением институциональных изменений в жилищном фонде явися начавшийся в 1992г. процесс приватизации, развивавшийся достаточно высокими темпами, и выступавший исходным условием становления рынка. В результате проводимой в Росси приватизации был получен серьезный социальный результат - население по условной цене (фактически бесплатно) получило квартиры. Вместе с тем, принцип добровольной, бесплатной и неограниченной во времени приватизации жилья не привел к формированию в России класса собственников-домовладельцев, способных стать движущей силой реформы ЖКХ.

10. Избранная модель смены собственников жилья сформировала лишь вторичный рынок квартир, но почти не затронула проблему формирования рынка жилищно-коммунальных услуг и не повлияла на совершенствование механизмов управления и обслуживания жилого фонда. Владельцы приватизированных квартир не обязаны были брать на себя какие-либо обязательства по управлению жилыми зданиями, в результате большая часть из них по-прежнему находится на финансовом обеспечении муниципалитетов или предприятий.

П. В рамках проводимой реформы для решения указанной проблемы предполагается увеличение доходов предприятий в результате перехода на 100%-ную оплату услуг домохозяйствами. Однако, даже поступления платы в поном объеме за отпущенные услуги от более дисциплинированного плательщика в лице населения, нежели из бюджета, являющегося постоянным задожником, не расширит инвестиционные возможности предприятий жилищно-коммунального хозяйства, т.к. допонительные доходы, в первую очередь, будут направлены на решение текущих проблем.

12. Важнейшей причиной, негативно влияющей на приток инвестиций в отрасль, является наличие больших объемов задоженности за предыдущие периоды. Выход из сложившегося положения видится в принятии решения о реструктуризации догов в отрасли (что предусмотрено подпрограммой реформирования ЖКХ) и урегулировании механизмов и процедур реализации этой меры. Так же необходимо сформировать специальные страховые организации, которые могли бы обеспечить снижение рисков инвестиционных вложений в ЖКХ.

13. Жилищно-коммунальная сфера в Российской Федерации обладает специфическими характеристиками, отличающими ее от зарубежных аналогов, основными из которых выступают право граждан на жилье, зафиксированное в Конституции РФ и предопределяющее особые черты жилищного хозяйства, а также наличие перекрестного субсидирования в деятельности коммунальных предприятий, что также приводит к особому режиму их функционирования. Значительны трудности возникают также при формировании в России класса домовладельцев. Это обусловлено тем, что жилье в современных условиях сложно превратить в капитал, так как после того, как в доме пропишется (зарегистрируется) арендатор, выселить его возможно только при условии предоставления ему другого жилья "по социальной норме".

14. Накопленный опыт стран с развитой рыночной экономикой показывает, что достижение безубыточности жилищно-коммунального хозяйства только за счет повышения тарифов без более тесной увязки с другими экономическими показателями, такими, как динамика доходов граждан, величина прожиточного минимума, структура потребительских расходов населения, структура оплаты основных видов услуг (жилищно-коммунальные услуги, транспорт, медицина, образование, культура, прочие услуги), предоставляемых населению и др., может привести к нежелательным социальным последствиям.

15. Низкий уровень развития конкуренции в отрасли, обусловленный наличием значительного количества субъектов локальных естественных монополий, приводит не только к завышенной стоимости, но и к низкому качеству предоставляемых услуг. Ситуация в жишцно-коммунальном хозяйстве требует резкого повышения эффективности использования финансовых ресурсов, что возможно в процессе развития рыночных отношений, элементами которых являются конкурс на получение права выпонения работ, договор, определяющий условия их выпонения, общедоступный механизм контроля за выпонением работ.

16. Сложную специфику взаимоотношений собственника муниципального жилищного фонда и населения, там проживающего, определяет тот факт, что часть муниципальной собственности - жилые многоквартирные дома - уже приватизирована и находится в совместной собственности граждан и органов местного самоуправления. В связи с этим, необходимо создавать такие управляющие структуры, которые способны организовать управление переданной им в поное хозяйственное ведение муниципальной собственностью с соблюдением интересов собственника, потребителя и предприятия, осуществляющего обслуживание этой собственности.

17. В основу совершенствования системы управления жилищно-коммунальным хозяйством города следует положить принцип разграничения функций и организацию взаимоотношений между собственником, управляющей организацией и подрядными организациями, осуществляющими обслуживание жилищного фонда. Основной целью деятельности муниципального органа управления целесообразно считать выпонение функций заказчика на жилищно-коммунальные услуги, воплощенной в концепции "собственник-заказчик - подрядчик". Создание подобной структуры позволит определить права, обязанности и ответственность объектов жилищно-коммунальных правоотношений в процессе производства и потребления жилищно-коммунальных услуг.

18. Взаимоотношения между собственником, службой заказчика и подрядчиками дожны строиться на договорной основе. Новый этап в развитии договорных отношений предполагает переход от освоения формальных процедур заключения договоров предприятий жилищного хозяйства с органами местного самоуправления и потребителями к созданию единого правового поля, обеспечивающего сочетание прав, обязанностей и ответственности. участников договорных отношений, защиту интересов потребителей, независимость и ответственность предприятий, эффективную регулирующую роль городской администрации.

19. В некоторых городах многоотраслевые предприятия ЖКХ выступают у органа местного самоуправления в роли генерального подрядчика, получая муниципальный заказ на все виды жилищно-коммунального обслуживания, в том числе и на те, которые могут осуществляться самостоятельными предприятиями ЖКХ. Такое положение нарушает принцип рыночных отношений - разделения этих функций, ведет к формальной процедуре заключения договоров, исключает объективный контроль выпонения договорных обязательств и применение экономических санкций.

20. Процессы коммерциализации и приватизации объектов муниципальной собственности позволят постепенно демонополизировать отрасли муниципального хозяйства. В то же время, необходимо учитывать наличие естественной монополии в некоторых отраслях муниципального хозяйства, разрушение которой либо технологически невозможно, либо экономически нецелесообразно. Речь идет о водопроводно-канализационных комплексах, системах энергоснабжения и благоустройства, системах пассажирского транспорта, дорожного хозяйства и т.п.

21. Инфраструктурные комплексы ЖКХ, не смотря на ограниченные возможности формирования конкурентной среды вследствие их естественно монопольного положения, также требуют коммерциализации, но без смены форм и субъекта собственности. Создание конкурентной среды в этих подотраслях ЖКХ возможно на отдельных этапах предоставления коммунальных услуг (сезонные ремонтные работы капитального характера, закупка топлива и материалов и т.д.) подрядными организациями любых форм собственности, размещение подобных заказов может и дожно осуществляться на конкурсной основе, а порядок осуществления работ и услуг - регламентироваться договорами.

22. В условиях реформирования жилищно-коммунального хозяйства необходимо учитывать такой важнейший аспект, как наличие большого разнообразия региональных особенностей, связанных с административными, нормативно-правовыми, климатическими, технологическими особенностями и размерами территорий муниципальных образований. В связи с тем, что большинство основных фондов в жилищно-коммунальной сфере является муниципальной собственностью, то вопросы владения, распоряжения и пользования ими находятся в ведении муниципальных органов власти. В свою очередь, жилищное законодательство и вопросы социальной поддержки населения относятся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Такая ситуация приводит к обширному нормативно-правовому разнообразию в регионах.

23. При переходе к 100%-ной оплате стоимости жилищно-коммунальных услуг потребителями резко возрастает дифференциация между субъектами Российской Федерации в части потребности в бюджетных средствах на предоставление жилищных субсидий. Если в среднем по Российской Федерации при переходе к 100%-ной оплате жилищно-коммунальных услуг населением, согласно прогнозным расчетам исходя из федеральных стандартов, за субсидиями обратятся около 13% семей, то в ряде субъектов Российской Федерации с высокой стоимостью предоставления жилищно-коммунальных услуг и/или низким уровнем доходов населения, эта доля будет существенно выше.

24. Разрыв в уровне тарифов по отдельным видам коммунальных услуг в рассматриваемом регионе колеблется от 1,6 до 2 Д рублей. Такое положение объясняется тем, что основное влияние на формирование тарифов в ЖКХ оказывается местными органами, регулирующими цены на жилищно-коммунальные услуги, которые в своих действиях во многом полагаются не столько на экономическую обоснованность тарифов, сколько на их приемлемость с точки зрения достижения социальных и политических целей.

25. В современных условиях возможна ситуация, когда чиновники, ответственные за регулирование тарифов, могут манипулировать ими для достижения каких-либо политических и/или социальных целей в ущерб экономической эффективности. В силу наличия таких возможностей целесообразно поставить вопрос о передаче функций, связанные с ценообразованием на ЖКУ в один регулирующий орган регионального уровня, независимый от местных властей, который бы устанавливал цены на все виды предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.

26. В рамках проводимой реформы жилищно-коммунального хозяйства в Ставропольском крае достигнуты некоторые положительные результаты, в их числе: продожающийся рост уровня возмещения населением затрат на производство ЖКУ, внедрение политики ресурсосбережения, увеличение доли ввода жилья частными строительными организациями, и др. Поэтому реформирование данной отрасли дожно являться первоочередной задачей в сфере развития местного самоуправления и улучшения социально-экономического положения региона.

27. Для реструктуризации задоженности бюджета и бюджетных организаций перед предприятиями ЖКХ следует: на уровне субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления создать рабочие комиссии, в которые дожны войти представители депутатского корпуса, управления финансов а также предприятий жилищно-коммунального хозяйства для подготовки концепции реструктуризации задоженности; провести инвентаризацию кредиторской задоженности бюджетов; разработать унифицированного учета и контроля состояния кредиторской задоженности бюджета -счета, сметы и т.д.; провести переговоры с кредиторами о реструктуризации задоженности, результатом которых дожны стать частичное списание догов.

28. Система тарифного регулирования в жилищно-коммунальном хозяйстве дожна стимулировать коммунальные предприятия к снижению издержек, повышению качества оказываемых услуг; способствовать привлечению инвестиций в коммунальные предприятия; обеспечивать коммунальным предприятиям формирование достаточного для реализации поставленных перед ними целей объема финансовых ресурсов; учитывать формирование конкурентных отношений в ряде подотраслей жилищно-коммунального хозяйства; иметь встроенные механизмы, позволяющие снизить политизированность процесса установления тарифов на ЖКУ.

29. Процедуры тарифного регулирования дожны обеспечивать публичность процесса формирования тарифов. Это необходимо для того, чтобы достичь доверия со стороны потребителей коммунальных услуг, а также способствовать достижению баланса интересов в процессе регулирования тарифов. Публичность системы дожна обеспечить необходимое методическое и информационное взаимодействие между отдельными элементами этой системы: процедурами мониторинга, подготовки и рассмотрения заявок на пересмотр тарифов, их утверждения и

30. Следует развивать принципиально новое решение проблемы регулирования коммунальных предприятий - замена конкуренции на рынке конкуренцией за рынок на основе концессионных соглашений. Условием таких договоров дожны стать инвестиционные обязательства концессионера по развитию и модернизации коммунальной инфраструктуры. Для развития концессионных схем привлечения инвестиций необходимо принять Федеральный Закон "О концессии в жилищно-коммунальном хозяйстве". Реализация концессионных механизмов дожна проходить паралельно с акционированием муниципальных унитарных предприятий.

31. Потенциально инвестиционный жилищно-коммунальный комплекс в настоящее время характеризуется нестабильной ценовой политикой, неразвитостью договорных отношений, несовершенством имущественных отношений. Следствием такого положения являются высокие риски инвестирования. Снижение этих рисков выступает ключевой задачей для привлечения средств частных инвесторов в модернизацию жилищно-коммунального комплекса. Она будет решаться путем развития экономических принципов хозяйствования отрасли, совершенствованием системы тарифного регулирования локальных естественных монополий, формированием действенных договорных отношений.

32. Государство и органы местного самоуправления, заинтересованные в создании условий для привлечения догосрочных заемных ресурсов для финансирования крупных инвестиционных проектов по модернизации жилищно-коммунального хозяйства, которые не могут быть профинансированы за счет текущих доходов предприятий или бюджета, могут на первом этапе взять на себя кредитные риски через предоставление бюджетных гарантий и осуществить организационные меры по отработке стандартов, процедур и форм обеспечения привлечения заемного финансирования.

33. Экономическая привлекательность ресурсосберегающих проектов ЖКХ состоит в том, что в качестве источников погашения заемных средств, взятых на реализацию проекта, могут использоваться средства, сэкономленные в результате сокращения себестоимости производства и потребления коммунальных услуг. Реконструкция и модернизация коммунальных предприятий дожна привести к существенному сокращению себестоимости производства единицы их продукции, а модернизация жилищного фонда - к сокращению потребления ресурсов и, следовательно, к получению значительного экономического эффекта от инвестиций.

34. Потенциал ресурсосбережения в жилищном фонде дожен стать ресурсом для возврата инвестиций, при этом формирование конкурентного бизнеса по управлению жилищным фондом выступит катализатором процесса привлечения частных инвестиций. Одним из результатов модернизации жилищного фонда будет снижение потребности в услугах теплоснабжения, иных коммунальных услугах, в результате уменьшится потребность в ремонте и модернизации сетевого хозяйства, источников тепло- и водоснабжения.

35. Развитие конкуренции в сфере управления жилищным фондом окажет существенное влияние на внедрение новых альтернативных технологий в сфере тепло- и электроснабжения, позволяющих осуществлять обслуживание относительно небольших групп потребителей. Это будет способствовать развитию конкуренции в сфере энергоснабжения, когда управляющая компания жилищная компания может рассматривать альтернативу: создать собственный локальный источник энергоснабжения, или воспользоваться услугами системы центрального энергоснабжения.

36. Демонополизация дожна касаться и сферы сбора жилищно-коммунальных платежей населения. Специализация расчетно-кассовых центров дожна заключаться в оперативном ежемесячном расчете платежей населения в зависимости от реального потребления жилищно-коммунальных услуг. Это предполагает наличие специализированной информационно-вычислительной базы. Поэтому в городах, где существуют несколько управляющих компаний, расчеты по платежам населения целесообразно передавать на условиях подрядного договора специализированным расчетно-кассовым центрам, которые, как правило, имеют организационно-правовую форму муниципальных унитарных предприятий.

37. Создание товариществ собственников жилья в границах единого комплекса недвижимого имущества (кондоминиума), включающего в себя земельный участок и расположенное на нем жилое здание, являются на сегодняшний день одним из эффективных способов защиты прав собственников жилья и организации управления жилым многоквартирным домом с разными собственниками отдельных помещений.

38. Информационное обеспечение процесса реформирования всего жилищно-коммунального хозяйства дожно обеспечить формирование правильного понимания населением проводимых преобразований в данной сфере и способствовать выработке положительного отношения к проводимым преобразованиям.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Голубова, Марина Ильинична, Ставрополь

1. A Fair Deal for Consummers: Modernising the Framework for Utility Regulation. UK, 1998.

2. Amstrong M., Vickers J. The access pricing problem with deregulation: a note // Jornal of Industrial Economics. 1998 46(1).

3. Averch H., Jonson L.L. Behavior of the Firm Under Regulatory Constraint //American Economic Review. 1962. V. 52.

4. Baumol W., Bailey E., Willig R. Weak Invisible Hand Theorems on the Sustainability of Prices in a Multiproduct Monopoly // American Economic review. 1997. V. 67. June.

5. Chhibber A. (et al.) The State in a Changing World // World Development Report. 1997. Oxford University Press. 1997.

6. Chung H.-J. The economics and politics of regulation // Cambridge Jornal of Economics. 1997. V. 21.

7. Cowan S. Price-Cap regulation and Sufficiency in relative pricing // Jornal of regulatory Economics. 1997. 12(1).

8. Demsetz H. Why Regulate Utilities? // Efficiency, Competition an Policy / The Organization of Economic activity. Blackwell, 1989.

9. Green R, Newberry D M. Competition in the electricity industry in England and Wales // Oxford review of Economic Policy : "Competition in regulated industries". 1998. 13(1).

10. Ones A., Kodwani D.G., Seaton J.S. The regulation of the UK electricity industry: An event studu of price capping meassures //Jornal of Regulatory Economics. 1998. 13(3).

11. Percebois J. La deregulations de Hndustrie electrigue en Europe et aux USA: Un proccesus decomposition-recomposition // Revue de benergie/ 1997.

12. Schotter A. Microeconomics. A Modern Approach/ 2nd ed. N.Y.: Addison-Wesley, 1996.

13. Slau В., Capelic V. Natural monopoly regulation and composition policy in Russia // The Antitrust Bulletin Spring. 1998.

14. Stahl K., ed. Microeconomic Models of Housing Market -London, 1985.

15. Stahl K., ed. Microeconomic Models of Housing Market -London, 1985.

16. Statistical Abstract of the United States. 1995.

17. Verbruggen A. Electricity Sector Restruring in Belgium // W.P. Electricity in Europe in the 21st Century? Conference? Universite de Paris Pantheon Sorbonne, Nov. 1998.

18. Vickers J. Market power and inefficiency: a contract perspective // Oxford review of Economic Policy: лCompetition in regulated industries. 19978. 13(1).

19. Авдашева С Б., Астапович A3., Беляев А.Д. и др. Обзор экономической политики в России за 1998 год. М.: РОССПЭН, 1999.

20. Авдашева С Б., Розанова Н.М. Теория организации отраслевых рынков. М.: Магистр, 1998.

21. Баранов А. В. Реформа уход от старых методов хозяйствования // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ-1999-№ 7.

22. Баранов А.В. Реформа уход от старых методов хозяйствования // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ-1999-№ 7.

23. Басаргин А.Ф. Новые механизмы управления социальным жильем // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ -2000-№ 6.

24. Басин Е. В. О повышении эффективности деятельности строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства на современном этапе // Промышленное и гражданское строительство-1998-№ 11,12.

25. Басин Е.В. Строительный и жилищно-коммунальный комплекс в условиях рынка // Жилищное и коммунальное хозяйство 1999 - № 4.

26. Баскаков А. Почему жильцам выгоднее стать товарищами: http ://www.chat/ru/ mironb/10-2htm.

27. Баскаков А. Почему жильцам выгоднее стать товарищами: Ссыка на домен более не работаетru/ mironb/10-2htm.

28. Бачурин А. Н. Радикальная экономическая реформа и ее проблемы // Экономист 2000 -№ 12.

29. Безруков В. А. Социально-экономическая ситуация в России // Власть -1999-№8.

30. Бекина Т. Д. Результаты и перспективы жилищной реформы // Проблемы прогнозирования-1997-№5.

31. Бекина Т. Д. Результаты и перспективы жилищной реформы // Проблемы прогнозирования-1997-№5.

32. Боголюбов B.C., Васильева Н.В. Совершенствование экономических отношений в жилищной сфере: Учеб. Пособие. СПб.:СПбГИЭА, 1999.

33. Болотин В. В. Финансовые проблемы Реформы ЖКХ // Финансы- 2002-№2.

34. Бузырев В В., Ивашенцева Т.А., и др. Экономика строительного предприятия. Новосибирск: НГАСУ., 1998.

35. Бузырев В.В., Чекалин B.C. Экономика жилищной сферы: ИНФРА. -М.,2001.

36. Бычковский И. В. Совершенствование механизма начисления и сбора платежей за ЖКУ // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ -1999 -№11.

37. Бычковский И.В. Экономические и правовые проблемы ЖКХ // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ 2000 - № 6.

38. Бычковский И.В. Экономические и правовые проблемы ЖКХ // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ 2000 - № 6.

39. Василенко К., Макаров А. Борьба с излишествами: http: // www. уа-mal.org/rosprar/rospr2202.htm 7К -28.02.2001.

40. Велихов В. А. Основы городского хозяйства. М.: Наука, 1996.

41. Вигер Дж. Приватизация монополий // Промышленная организация -август, 1996.

42. Виленский A.M., Домнина И.С. Система социальной поддержки населения: уроки кризиса и региональный опыт // Вопросы экономики -1999-№2.

43. Волак Ф. Обзор: регулирование реформ, экономический анализ и британский опыт // Экономическая литература декабрь, 1996,

44. Воков А. М. Швеция: социально-экономическая модель. М.: Мысль, 1991.

45. Вотерсон М. Усовершенствования в теории управлений естественных монополий // Экономический обзор 1998 - № 1.

46. Гордеев Д.П. Правоотношение по предоставлению жилищно-коммунальных услуг // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ 1999-№7.

47. Гордиенко И.Ю., Карандеев А.А. Межбюджетные отношения и расчет нормативных расходов по ЖКХ Ростовской области // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ 2000 - № 12.

48. Городецкий А.Д. Концепция бюджетной сбалансированности // Экономист 2000-№ 12.

49. Городецкий А.Д., Павленко Ю.В. Реформирование естественных монополий // Вопросы экономики 2000 - № 12.

50. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть И). Принят Государственной Думой 22 декабря 1995 г. М. 1998 .

51. Грим Р. Ньюберри Д. Конкуренция в электроэнергетике Англии // Экономическая политика 1998 -№ 7.

52. Джоскоу П. Конкуренция и реформа электроэнергетики США // Экономические перспективы 1997 - № 3.

53. Дмитриев М. А. Социальная сфера в условиях финансового кризиса и проблемы адаптации // Вопросы экономики 1999 - № 8.

54. Добровец Е. Б. Концессия как инструмент модернизации коммунальных предприятий // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ 1999 - №8.

55. Догушина О.В. Порядок формирования ТСЖ в период строительства / / Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ 2000 - № 1.

56. Доничев О.А., Рейнгнольд Е.В. Инвестирование жилищного строительства // Экономика 2000 - № 12.

57. Дромов А. А. О состоянии ЖКХ России и перспективах его реформирования// Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ -2001-№6-7.

58. Дронов А.А. Внебюджетное финансирование и его роль в жилищно-коммунальной реформе // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ -1999-№ 9.

59. Дронов А. А. Корректная нормативная база реформирования ЖСКХ на местах гарант продвижения реформы. Вестник жилищно-коммунальной реформы - М.; ИПК госслужбы, 1999.

60. Дронов А.А. Перспектива развития реформы ЖКХ // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ 1999 - № 12.

61. Ершова С.А. Проблема управления собственностью жилищного сектора социальной сферы городов. СПб.:СПбГИЭА, 1999.

62. Жилищно-коммунальная реформа в России. Финансово-экономические особенности М.: Прогресс., 1997.

63. Жилищно-коммунальное хозяйство в Ставропольском крае (статистический сборник) Ставропольский краевой комитет государственной статистики. Ставрополь 1995, 1996, 1997, 1998, 2000 гг.

64. Ильин И. Условия осуществления жилищной реформы // Экономист-2000-№5.

65. Ильина Н. Ветераны, инвалиды и герои: Ссыка на домен более не работаетw3s.nsf/Archive/ 200141newstextilina.html

66. Калашникова 3. В. Зарубежный опыт жилищного кредитования и его применение в России//Финансовый менеджмент-2002-№1.

67. Карандеев А. А. Симеонов Ю. Ф. Оплата жилищно-коммунальных услуг-Ростов-на-Дону: ЗАО "Книга", 2001.

68. Касаева Н., Пастухова Н., Рагожина Н. Развитие системы догосрочного ипотечного кредитования населения в России // Вопросы экономи-ки-2001-№>5.

69. Козменкова С. В. Роль ипотечного кредитования в развитии рынка земельных ресурсов (исторический опыт и проблемы современности) //Деньги и кредит-2002-№ 2.

70. Колокольный И. Англия: государство избавляется от собственности, а подданные королевы обзаводятся // Квартирный ряд-1999-№ 29.

71. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М. - 1999.

72. Корнышева Ю., Скопин Д., Убасев Н. Переживем ли еще один шок -реформу ЖКХ//Российская Федерация сегодня-2001 -№ 18.

73. Коршунов Д.Ю. Поиск нового в обслуживании жилья // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ 1999 - № 3.

74. Косарева Н., Улюкаев А. Реформа жилищно-коммунального хозяйства: эволюция или революция? //Вопросы экономики-1997-№9.

75. Косовских А. Пути эффективного управления жилищным фондом // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ 1999 - № 6.

76. Котляров Ю.В. Развитие ЖКХ малых городов // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ 1999 - № 3.81 .Котляров Ю.В. Реформирование ЖКХ: практика и проблемы региона // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ 2000 - № 4.

77. Котляров Ю.В. Реформирование ЖКХ: практика и проблемы региона // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ 2000 - № 4

78. Коуз Р. Фирма, рынок и право М.; Дело, 1993.

79. Кочегаров А. Д. Заказчик и поставщик услуг новые подходы к повышению эффективности хозяйственного механизма в ЖКХ. Вестник жилищно-коммунальной реформы. - М.; ИПК госслужбы, 1999.

80. Круглик С. И. Государственная политика в сфере ЖКХ // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ 2000 - № 7.

81. Круглик С. И. Реформа ЖКХ в Новгороде // Бюлетень строительных технологий -1997 № 7.

82. Крутиков А. А. Государственная политика в сфере ЖКХ// Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ-2000-№7.

83. Кузник И.В. Что дает жильцу установка квартирных водсчетчиков// Жилищное и коммунальное хозяйство 1999-№6.

84. Кузовкин А.П. Потенциал энергосбережения // Экономист 2000 - № 12.

85. Кузовкин А.П., Воконский В.А. Цены на энергоресурсы в России и зарубежных странах // Экономист 2000 - № 12.

86. Кузьмин С.В. Альтернативные стратегии социально-экономического развития // Экономист 1998 - № 9.

87. Кутаков Т.Б. Опыт создания кондоминиумов за рубежом // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ 1999 - №4.

88. Логинов М. Государственное управление и ипотечное кредитование в современной экономике //Маркетинг-2002 -№1(62).

89. Логунов М. П. Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в условиях муниципальных образований//Финансы-2002-№1.

90. Локтионов В. М. Государственное регулирование и финансово-кредитные механизмы в жилищно-коммунальной сфере. Опыт и проблемы жилищно-коммунального хозяйства. М.; ИГЖ госслужбы, 1998.

91. Ломтев Г.А. Посредническая деятельность в договорах жилищных организаций. Вестник жилищно-коммунальной реформы. М.; ИПК госслужбы, 1999.

92. Ломтев Г.А., Лопатин Ю.П. Анализ программ жилищно-коммунальных реформ регионов и городов. Опыт и проблемы ЖКХ. М.; ИПК госслужбы, 1998

93. Ляпунова Г. 100-процентная услуга // Коммерсант -Деньги-2001-№47.

94. Маликина Л. А., Чекалин В. С. Пути реформирования и развития жилищного хозяйства административного района крупного города в условиях реформ. СПб.: СПбГИЭА, 1998.

95. Маляков Д.С. Финансы предприятий отраслей народного хозяйства: Учеб. Пособие. М.: Финансы и статистика, 1997 г.

96. Марчук Е. А., Маршалова А. С., Новоселов А.С., Кашун Т.А. Опыт реформ в жилищно-коммунальной сфере // Регион: экономика и социология-1999-№2.

97. Марчук Е.А, Маршалова А.С., Новоселов А.С., Кашун Т.А. Опыт реформ в жилищно-коммунальной сфере // Регион: экономика и социология- 1999-№2.

98. Менар К., Крючкова П., Кудряшова Е. и др. Контракты и издержки в ресурсоснабжающих подотраслях ЖКХ М.: Теис, 2000.

99. Морозова Т.Г. Пикулькина А.В. Прогнозирование и планирование в условиях рынка М.: Юнити, 2001.

100. Морозова Т.Г. Региональная экономика М.: Юнити, 2001.

101. Найден С. Н. Формирование регионального рынка жилищно-коммунальных услуг (на примере г. Хабаровска) Хабаровск, 2000 -Институт экономических исследований ДВО РАН.

102. Некрасов А.С., Воронина С.А. Экономические проблемы теплоснабжения в России// Проблемы прогнозирования-2000-№3.

103. Норд Д. С. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики М.:Начало,1997.

104. Нотенко С. Н., Ройтман А. Г., Сокова Е. Я., Стражников А. М., Шарлыгина К. А., Шрейбер А. А., Шумилов М. С. Техническая эксплуатация жилых зданий М.: Высшая школа. 2000.

105. О работе органов местного самоуправления по реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства (материалы заседания совета). Ссыка на домен более не работаетmonf/library/sp3/l3.htm 28К - 04.05.1999.

106. О ситуации в жилищно-коммунальной сфере / Информационно-аналитический бюлетень Фонда "Бюро экономического анализа". -ноябрь 2002.-№31.

107. Овсянникова Т., Празукин Д. Инвестиционный потенциал населения на региональном рынке жилья// Вопросы экономики-№5-2001.

108. Переживем ли еще один шок- реформу ЖКХ ? // Российская Федерация сегодня 2001 от 18 сентября.

109. Платить будем но по-разному//Экономика и жизнь-2002-№ 45.

110. Положение от 20 августа 1996 г. N 17-113 "О формировании договорных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве" (ред. от 11.12.97)

111. Попович Е. А. Коммунальные услуги: поиск новых организационных форм, М.: "Жилищное и коммунальное хозяйство"., 1993, №5. С. 14-16.

112. Постановление Правительства РФ от 09.03.1994 N 191 "О государственной программе демонополизации экономики и развития конкуренции на рынках Российской Федерации (основные направления и первоочередные меры)" (ред. от 04.09.1995).

113. Постановление Правительства РФ от 24.02.99 N 205 "О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 1999 год".

114. Постановление Правительства РФ от 18.06.96 №707 "Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг" (Вместе с "Положением о порядке кредитования граждан компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг").

115. Постановление Правительства РФ от 20.01.1998 N 71 "О федеральной целевой программе "Государственные жилищные сертификаты" (ред. от 08.04.2000, с изм. от 17.09.2001).

116. Постановление Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. N 1099 "Об утверждении правил предоставления коммунальных услуг и правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов" (ред. от 13.10.1997).

117. Предприятия ЖКХ: реформирование, бухучет, налогообложение. -М.: Современная экономика и право, 2000.

118. Приемас X. Сравнительный обзор европейской жилищной политики 90-х годов // Евроград. 1995. № 5.

119. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб. Пособие для вузов/Т.Г.Морозова, А.В. Пикулькин, В.Ф.Тихонов и др.; Под ред. Т.Г.Морозовой, А.В.Пикулькина. ЧМ.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999.

120. Продвижение жилищной реформы. Муниципальное управление. Выпуск 7. Под редакцией Т.Линкола и Е.Шоптиной. М.РИЦ "Муниципальная власть", 2001.

121. Пчелинцев О. С. Цели и реформы ЖКХ и специфика муниципального сектора экономики. Опыт и проблемы ЖСКХ. М.; ИГЖ Госслужбы, 1998.

122. Радыгин В. Технический взгляд на приватизацию в странах Запада. М.: "Эко", 1992., №3.

123. Райская Н. В., Сергеенко Я. М., Френкель А. М. Исследование неплатежей//Экономист-2000-№ 12.

124. Рекомендации парламентских слушаний в Государственной Думе "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации" 10 июня 1997 года г. Москва http: // www. rbcnet. ru/ publ/zhalm/02tna/ index, htm -70 k 19.07.1999.

125. Ресин В. И., Попоков Ю. С. Развитие больших городов в условиях переходной экономики М: Эдиториал УРССС. 2000.

126. Реформа в жилищной сфере. Опыт комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга М.; Нива России, 1997.

127. Реформа жилищно-к.оммунального хозяйства: теория и практика / Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 1999. - № 19 (86).

128. Реформа Жилищно-коммунального хозяйства в оценках Россиян: Ссыка на домен более не работаетlibrary/sp3715.htm 61К - 05.05.1999

129. Реформа жилищно-коммунального хозяйства в регионах РФ.: Докл. научн. практ. конфер. к 30-летию ИГЖ госсп. часть 4 М.: ИПКГС, 1998.

130. Реформа жилищно-коммунального хозяйства России. Экономико-правовые вопросы. Демонополизация. Защита прав потребителей -М.: 1997.

131. Реформа жилищно-коммунального хозяйства России. Экономико-правовые вопросы. Демонополизация. Защита прав потребителей -М.: 1997.

132. Реформа жилищно-коммунального хозяйства: теория и практика / Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 1999. - № 19 (86).

133. Реформа ЖКХ в оценках населения// Российская Федерация се-годня-2001-№18.

134. Ржаницына JI. Реформа ЖКХ и региональная платежеспособность населения// Человек и труд-2001-№9.

135. Романова JI. Госсовет обсудит реформу ЖКХ: Ссыка на домен более не работаетpolitics/2001-05-29/3gossoviet.htrnl

136. Российский статистический ежегодник: Стат.сб./Госкомстат России. М.,2001.

137. Россия и страны мира (статистический сборник). М. Госкомстат. 2000.

138. Руденко Ю. Переход на бездотационное функционирование предприятий жилищно-коммунальной сферы: есть проблемы. Азия: Экономика и жизнь, 1997, № 13.

139. Руденко Ю. Переход на бездотационное функционирование предприятий жилищно-коммунальной сферы: есть проблемы. Азия: Экономика и жизнь, 1997,- № 13.

140. Рушайло П. ЖЭКи пытаются призвать к ответу// Коммерсант-Деньги-2002-№ 10.

141. Синонов К. Правительство пообещало реформу ЖКХ. Ссыка на домен более не работает2001II/4368/436808-Jun07.html

142. Слесарев Д. А. Сравнительный анализ отечественных и зарубежных коммунальных предприятий.// Лаборатория экономического анализа (Обнинск). 2001.

143. Смирнов Е. Б. Воспроизводство жилищного фонда крупного города в условиях формирования экономических отношений рыночного типа СПб.; СПбГИЭА. 1997.

144. Соболева Т. А. Реформа жилищно-коммунального сектора в регионах Дальнего Востока Владивосток: Тихоокеанский институт географии ДВО РАН, 1998.

145. Совершенствование взаимодействия между органами центральной, региональной и местной власти. Сравнительный анализ опыта России, Франции и Германии (участницы проекта) и других стран. // Проект ТАСИС (группа 2, ТАСИС-2). Аналитический доклад.

146. Социальная сфера, жилищно-коммунальное хозяйство и услуги населению Ставропольского края за 1995-2000 годы (статистический сборник) Ставропольский краевой комитет государственной статистики Ставрополь 2001.

147. Социальное положение и уровень жизни населения России, 2000 г.

148. Социально-экономические проблемы России: Справочник / ФИ-ПЭР. СПб.: Норма, 1999.

149. Социальные аспекты реализации жилищно-коммунальной реформы в Российской Федерации /Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2001. - № 19 (150) .

150. Справочные материалы и предложения по реализации реформы, оплаты жилья и коммунальных услуг: Ссыка на домен более не работаетmonf/library/sp3/16. htm-121 К-05.05. 1999.

151. Ставропольский край в цифрах: Краткий статистический сборник. Ставропольский край Краевой комитет госстатистики, 2001г.

152. Ставропольский край в цифрах: Краткий статистический сборник. Ставропольский край Краевой комитет Госстатистики -2001.

153. Стародубровская И. Реформа Жилищно-коммунального хозяйства: особенности выбранной модели // Вопросы экономики. 1997 г. -№11.

154. Трегубов А. И., Хайло Е. Г. Некоторые проблемы перехода к рынку жилищно-коммунальной сферы. //Проблемы ремонта и эксплуатации жилищного фонда города в условиях проводимой реформы городского хозяйства. Сб. научн. трудов. Спб.: "Оргтехиздат"., 1995.

155. Указ Президента РФ от 28 апреля 1997 г.№425 "О реформе Жилищно-коммунального хозяйства в РФ" (ред. От 27.05.1997)

156. Урчукова Ж. М. Особенности организации ипотечного кредитования в современных условиях//Финансы-2002-№1.

157. Федеральная целевая программа "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации" в составе Федеральной целевой программы "Жилье" Государственный комитет РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.

158. Федеральный закон "О ветеранах" от 12 января 1995 года N 5-ФЗ (ред. от 30.12.01.)

159. Федеральный закон "О защите прав потребителей"от 7 февраля 1992г. №2300-1 (ред. От 30.12.2001 г.) (№196-ФЗ).

160. Федеральный закон "О товариществах собственников жилья"от 15 июня 1996 года N 72-ФЗ (ред. от 3.04.1998).

161. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 28.08.1995 №154-ФЗ (ред. от 04.08.2000 № 107-ФЗ).

162. Федеральный Закон "Об основах федеральной жилищной политики", от 24.12.92 №4218-1 (ред. от 08.07.1999) // Российская газета № 15 от 23.01.1993.

163. Хурсевич С. Н. О реформе жилищно-коммунального хозяйства // Финансы-1997-№ 12.

164. Цвигун И. В. Качество жилья, проблемы и пути решения. Иркутск. Из-во ИГЭА. 1990.

165. Ценовая и тарифная политика в жилищно-коммунальном хозяйстве -М.: Книжный мир. 1998.

166. Цыганов А.Г. Правовое регулирование локальных естественных монополий в сфере ЖКХ // Реформа ЖКХ. 2-й выпуск. М., 1998.

167. Чекалин В. С. Экономика городского хозяйства. СПб.: СПбГИ-ЭА. 1999.

168. Чемерицкий JI. К., Дылевкая В. П. О реформе в жилищно-коммунальном хозяйстве// Финансы-1997-№ 8.

169. Чернышев JI. Перспектива отрасли в рыночном механизме хозяйствования . htt:// www. rbcnet. ru/ publ/ zh aim/ dopmat/45r. htm - 31 К-06.09.1999.

170. Чернышев Л. H. Формирование рыночных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве М.: Международный центр финансово-экономического развития. 1996.

171. Шамузафаров А. Ш. Основные направления государственной стратегии развития жилищной реформы // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ 2000 - № 5.

172. Шанкум М. О. О стратегии посткризисного развития российской экономики на рубеже веков // Вопросы экономики 1999 - № 9.

173. Шестак И. Н. Недвижимость в системе экономических отношений переходной экономики. Автореф. дисс. канд. эконом, наук Ростов-на-Дону. 2000.

174. Шмелев Н. В. О консенсусе в российской экономической и социальной политике // Вопросы экономики 1999 - № 8.

175. Шнейдер С. Б., Казарьянц А. А., Карандеев А. А. Мониторинг реформирования предприятий ЖКХ Ростов-на-Дону, ЗАО "Книга". 2002.

176. Шомина Е. С. Формы самоорганизации жителей: от домкома к кондоминиуму: http: // art. internord. ru/smi/mirJkh/vl02/l-3. html 8K.

177. Шрейберг К. Как избежать всероссийского Приморья// Российская Федерация сегодня-2001-№18.

178. Щепилова Е. А. Некоторые вопросы бухгатерского учета и налогообложения деятельности жилищно-строительных кооперативов как ТСЖ // Бухгатерский бюлетень 2000 - № 3.

179. Экономика городского хозяйства Иркутск.: Типография № 1, 1999.

Похожие диссертации

• Рыночная трансформация системы жилищно-коммунального хозяйства России: социально-экономический аспект
• Формирование и развитие предпринимательской среды в системе жилищно-коммунального хозяйства
• Институциональные маркетинговые исследования жилищно-коммунального хозяйства
• Управление развитием жилищно-коммунального хозяйства как экономической системой
• Механизм обеспечения паритетных экономических отношений в свеклосахарном подкомплексе