Рентные эффекты в современной российской экономике в сфере невозобновляемых природных ресурсов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Гуслистая, Анна Викторовна |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2006 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.01 |
Диссертация
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Гуслистая, Анна Викторовна
Введение
Содержание
Глава 1. Эволюция теории рентных отношений
1.1. Основные этапы развития проблематики экономической категории ренты
1.2. Дифференциальная рента как основная форма рентного дохода в современной экономике.г
1.3. Рентные эффекты, их природа и экономические последствия.
Выводы по главе
Глава 2. Проблемы современной практики рентных отношений в сфере невозобновляемых природных ресурсов.
2.1. Международный опыт изъятия и распределения ренты.
2.2. Проблемы дифференциации ренты в российской экономике
2.3. Процесс глобализации и мировые рентные отношения.
Выводы по главе
Глава 3. Пути совершенствования рентных отношений в российской экономике.
3.1. Реализация активных потенциальных рентных эффектов.
3.2. Усиление рентной составляющей в системе платежей
3.3. Интеграция в систему мировых рентных отношений
Выводы по главе
Диссертация: введение по экономике, на тему "Рентные эффекты в современной российской экономике в сфере невозобновляемых природных ресурсов"
Актуальность и значимость темы исследования. С началом перехода к рыночной экономике, восстановления института частной собственности, формирования новых экономических, финансовых и правовых отношений государства, предпринимателей, общества и граждан, наибольшее внимание органов государственной власти и российских ученых-экономистов уделялось проблемам финансовой стабилизации, созданию финансовых рынков, конвертируемости валюты, то есть вопросам, касающимся преимущественно кредитно-денежной системы. При этом проблематика рентных отношений, которые являются основополагающими для построения систем и механизмов реализации и развития экономических отношений, не прорабатывалась с учетом происходящих изменений в стране. Обсуждение рентного вопроса в настоящее время направлено преимущественно в политическое русло, нежели в область экономических дискуссий.
Рост актуальности темы рентных отношений в современной экономике так же предопределен экономическими и социально-политическими причинами: увеличивающийся разрыв в уровнях развития между российской экономикой и экономиками развитых стран требует значительных инновационных продвижений вперед и, следовательно, серьезных инвестиций, которые в состоянии обеспечить рентный доход, образуемый в современной российской экономике в сфере невозобновляемых природных ресурсов, в силу своей косвенной причастности к эффективности существующих производственных отношений. Возросшая актуальность этой темы явилась причиной увеличения объемов научно-теоретических и научно-практических работ по данной теме. Тем не менее, наблюдается склонность к точечным решениям проблемы ренты для отдельных областей экономики, которые не дают требуемого эффекта при решении основной проблемы рентных отношений - проблемы растекания ренты.
Сегодня большая часть рентного дохода от государственной и общей1 собственности в сфере невозобновляемых природных ресурсов присваивается и
1 Думная Н.Н. Институциональные основы функционирования рынка. Институт собственности и основные типы собственности. Гл. 2 - 2.1. Микроэкономика: Практический подход (Managerial Economics) / Под ред. А.Г. Грязновой, АЛО. Юданова. - М. КноРус, 2005. - 672 с. используется частными лицами в своих собственных интересах. Для того, чтобы изменить сложившуюся ситуацию и направить ренту, по праву принадлежащую всему народу нашей страны, на решение экономических вопросов, необходимо совершенствование механизмов улавливания и изъятия рентного дохода и механизмов его использования и, в том числе, инвестирования в перспективные социально-экономические проекты и программы.
Сужение общественного производства, общественная напряженность, деформация экономических структур и общественного сознания, которые так или иначе проявляются в ходе развития экономических отношений, - все это ставит перед субъектами экономики задачи выявления и реализации новых потенциальных условий и возможностей получения устойчивого экономического выигрыша (рентного эффекта). В диссертационной работе рентный эффект определяется как устойчивый экономический выигрыш, реализованный в форме рентного дохода, являющийся следствием уникальности характеристик объекта (ресурса), существующих до момента его эксплуатации, а также уникальности характеристик объекта (ресурса), измененных или проявленных в ходе его эксплуатации. В зависимости от характера проявления следует различать потенциальные и действительные рентные эффекты. В ходе развития технологий ресурсопользования активная составляющая потенциальных рентных эффектов переходит в действительные рентные эффекты и реализуется в форме рентного дохода, изымаемого собственником ресурса. Развитие рентных отношений, повышение эффективности механизмов улавливания активной составляющей рентных эффектов являются актуальными задачами современной российской экономики. В рамках диссертационной работы проведен анализ причин и условий возникновения активных потенциальных рентных эффектов, сформулированы положения по совершенствованию механизмов улавливания, изъятия и использования рентного дохода в сфере невозобновляемых природных ресурсов в современной российской экономике.
В сфере невозобновляемых природных ресурсов неэффективность применяемых механизмов улавливания рентных эффектов и изъятия ренты приводит к растеканию ренты от социально-экономических целей и задач верховного собственника ресурсов (государства), к развитию преобладающего влияния неформальных институтов в различных, сферах экономики. К сожалению, сегодня поиск решений данной проблемы локализован в рамках отдельных ее элементов, таких, как правовое регулирование рентных отношений, система налогообложения, производительность труда, уровень заработной платы и т.п. При этом без дожного внимания остаются концептуальные вопросы, касающиеся базы теоретико-системных исследований и, в частности, категориального аппарата экономической теории ренты, как неотъемлемой ее составляющей. Требуется развитие структуры и состава понятийного аппарата, изменение подходов к классификации форм и видов ренты, выработка новых подходов к дифференциации с учетом реалий современной рыночной экономики.
Предпринимаемые сегодня в российской экономике шаги по совершенствованию механизма изъятия ренты не могут рассматриваться в качестве стратегических решений данной проблемы в первую очередь по причине того, что они проводятся в русле реформы системы налогообложения в части прямых налогов, объектом которых выступают доходы юридических лиц. В этом случае собственником ресурса изымается только часть рентного дохода, обусловленная реализацией действительных рентных эффектов. Другая же часть ренты, обусловленная реализацией активной составляющей потенциальных рентных эффектов, остается у пользователя ресурса. Именно поэтому система рентных платежей дожна определяться в первую очередь ожиданиями собственников ресурсов относительно эффективности ресурсопользоваиия в существующих экономических условиях и дожна быть отделена от фактических результатов деятельности предприятий. Только в этом случае может быть получен значительный эффект от ее внедрения.
Серьезные проблемы в рентных отношениях возникают в России так же и в международном аспекте. Рост иностранных инвестиций в экономику, в первую очередь, в форме технологий, оборудования и персонала, приводит, с одной стороны, к снижению конкурентных возможностей отечественных компаний, а с другой - к увеличению объема технологической ренты, которую наша страна выплачивает в рамках мировой экономики.
Развитие отечественных технологий позволит снизить зависимость российской экономики от зарубежных технологий и увеличить долю присваиваемой технологической ренты. Повышение эффективности инвестиционных технологий, усиление роли государства в инвестициях в инновации позволит преодолеть эти проблемные моменты. В рамках исследовательской работы был проведен всесторонний анализ наметившихся тенденций в области создания благоприятного инвестиционно-инновационного климата в России, таких как создание особых экономических зон (ОЭЗ), сформулированы положения по доработкам проекта закона об особых экономических зонах.
Степень разработанности проблемы. На первый взгляд, проблематика рентных отношений в российской и зарубежной экономической литературе достаточно проработана. Примерно с конца 90-х годов XX столетия число публикаций по данной тематике существенно выросло. Оценивая их содержание, можно выделить следующие моменты.
Во-первых, основная часть публикаций посвящена вопросам рентных отношений, возникающим в сфере природопользования, а именно недропользования. Данная сфера привлекает российских экономистов по причине значимости природных ресурсов в процессе формирования ВВП нашей страны.
Во-вторых, подавляющее большинство отечественных работ носит публицистический характер. Ряд из них, по мнению автора, обслуживает определенные материальные интересы, основное их содержание направлено на защиту линтересов элиты или, наоборот, на недопустимость локализации средств ренты в руках отдельных лиц или классов. Именно поэтому, на взгляд автора, пик публикаций пришеся на 2000-2003 годы - апогей реформирования налогово-бюджетной системы России.
В-третьих, среди современных источников относительно невысокий удельный вес имеют работы, посвященные проблемам дифференциации механизмов изъятия и распределения ренты. Так же невелико число публикаций по применению в переходных экономиках данного опыта развитых стран. Следует отметить, что многие работы содержат описание практического опыта построения налогово-бюджетных систем и фондов различных государств при решении проблемы изъятия и распределения ренты.
В-четвертых, к настоящему времени проработаны практические механизмы выделения рентного дохода по сферам экономики и определения системы взаимосвязанных коэффициентов, необходимых для расчета объемов его изъятия. Как известно, различные варианты дифференцирования налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ), разработанные на основе факторных моделей, неоднократно представлялись на рассмотрение профильным государственным организациям. Математическая корректность подобных моделей не вызывает сомнения, однако необходимо учитывать, что результаты подобного моделирования высокочувствительны к исходным факторам, которые, в свою очередь, могут изменяться существенно и непредсказуемо (что определяет многовариантность расчетов) и потому требуют допонительной проработки, анализа и систематизации перед внедрением в практику. Кроме того, разрабатываемые модели дифференцированного налогообложения обычно не принимают во внимание факторы, стимулирующие внедрение современных методов ведения проектной деятельности.
В-пятых, в последние годы заметно выросло число публикаций по исследуемой теме в средствах массовой информации - таким образом повышается общественная значимость вопроса ренты, формируется общественное мнение и осуществляется привлечение к данной проблеме большего количества заинтересованных лиц.
Классифицируя материалы, посвященные проблемам ренты и рентных отношений, следует остановиться на следующих направлениях.
Классическую теорию ренты и рентных отношений представляют работы К. Маркса, А. Маршала, Д. Рикардо, А. Смита.
Темы налогов и налогообложения, а также изъятия и распределения рентного дохода раскрыты в трудах Л.И. Абакина, Д.С. Львова, Л.П. Павловой,
A.П. Починка, Ю.В. Разовского.
Вопросам макроэкономики, микроэкономики, рыночной экономики, институциональной экономики, проблемам определения процесса природопользования и процесса формирования рентного дохода посвящены работы Л.И. Абакина, С.А. Боголюбова, С.Ю. Глазьева, А.А. Голуба, А.Г. Грязновой, А.А. Гусева, Н.Н. Думной, С.А. Кимельмана, Д.С.Львова, Ю.В. Разовского, В.В. Разумова, Е.В.Рюминой,
B.А. Успенского, А.Ю. Юданова.
Исследованию международного и российского опыта посвящены работы М. Гохберга, Н. Иогансена, А. Кошанова, Б. Кузыка, А. Олейника, О. Резниковой, Р. Стейнера.
Описание современной институциональной экономической теории и тенденций развития концепции рентных отношений приводится в работах зарубежных авторов: F. Harrison, D. North, J. Stiglitz, G. Tullock.
Цели и задачи исследования. Основной целью исследования является разработка комплекса теоретических, методологических и методических положений по совершенствованию системы рентных отношений в современной российской экономике в сфере невозобновляемых природных ресурсов.
В соответствии с поставленной целью диссертационной работы в ходе исследования поставлены следующие задачи:
Х Рассмотреть эволюцию взглядов экономистов на проблемы рентных отношений.
Х Исследовать новейшие тенденции развития теории и практики рентных отношений.
Х Выявить особенности природы рентных эффектов в современной российской экономике в сфере невозобновляемых природных ресурсов.
Х Определить проблемы и перспективы международной интеграции систем рентных отношений в сфере невозобновляемых природных ресурсов для российской экономики.
Х Выработать рекомендации по совершенствованию российской системы рентных отношений в сфере невозобновляемых природных ресурсов.
Объектом исследования являются рентные отношения по поводу использования невозобновляемых природных ресурсов в современной российской экономике.
Предметом исследования являются рентные эффекты, возникающие в ходе рентных отношений по поводу использования невозобновляемых природных ресурсов в современной российской экономике.
Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные концепции, представленные в классических и современных трудах отечественных и зарубежных ученых, материалах научных конференций, симпозиумов и т.п. В основу теоретического анализа легли: экономическая теория ренты, современный категориальный аппарат экономической теории ренты, институциональные концепции экономических отношений, экономическая теория глобализации.
Работа основана на комплексном подходе к изучаемой проблеме, принципе единства логического и исторического в исследовании. В ходе исследования использовались следующие методы научного познания экономических явлений: анализ, синтез, индукция, дедукция. Работы российских и зарубежных ученых явились теоретической и методологической основой диссертационного исследования рентных отношений и механизмов их регулирования. Информационной базой работы так же явились справочно-статистические материалы, обзоры, материалы научно-исследовательских учреждений, информационных агентств и служб, экспертные оценки научных и практических работников.
В ходе работы над диссертацией автор опирася на нормативные акты, регулирующие экономические отношения в сфере природопользования. В работе использованы материалы интернета и Российской электронной библиотеки.
Диссертационная работа выпонена согласно Паспорту специальности 08.00.01 Ч Экономическая теория (п.п. 1.4, 4.4).Д
Новизна результатов диссертадионного исследования заключается в выявлении и обобщении особенностей рентных отношений в современной российской экономике в сфере невозобновляемых природных ресурсов, в положениях по совершенствованию рентных отношений и механизмов их регулирования.
В диссертации получены и выносятся на защиту следующие научные результаты:
1) Сформулировано расширенное определение рентных эффектов: в состав причин и условий возникновения рентного эффекта включены допонительные факторы, характеризуемые процессом эксплуатации ресурса. Выделены два вида рентных эффектов: потенциальный рентный эффект и действительный рентный эффект. Разработаны положения по совершенствованию системы улавливания рентных эффектов.
2) Сформулировано расширенное определение рентных платежей в сфере невозобновляемых природных ресурсов как платы за пользование благоприятными условиями, позволяющими получать устойчивый экономический выигрыш (рентный эффект) от эксплуатации ресурсов. В отличие от общепринятого в современной экономической теории определения рентных платежей (платежи в бюджет предприятий, компаний, фирм в виде части прибыли, получение которой обусловлено факторами, не зависящими от деятельности указанных организаций, а связано с использованием ими природных ресурсов1), данное определение более точно отражает зависимость рентных платежей от ожиданий собственника ресурса относительно технологий и результатов использования ресурса и подчеркивает независимость этих платежей от прибыли, то есть от фактических результатов деятельности пользователя ресурса.
3) Разработаны положения по классификации форм и видов ренты. В положениях отражено отношение форм ренты и этапов процесса ресурсопользоваиия, отношение чистой ренты, квазиренты и дифференциальной ренты. Разработанная классификация является наиболее эффективной при решении задач изучения природы и причин формирования рентного дохода и задач управления рентным доходом.
4) Сформулированы предложения по расширению категориального аппарата экономической теории ренты - введены допонительные понятия дифференциальная рента 1+, где в качестве источника формирования ренты рассматривается окружающая ресурс инфраструктура (окружение ресурса); дифференциальная рента Н+, где в качестве источника формирования ренты рассматривается процесс (активность) эксплуатации ресурса; дифференциальная рента Ш+, где в качестве источника формирования ренты рассматривается обслуживание продукта (предоставление, обслуживание и сопровождение). Новые понятая выводят на свет существенные для современной российской экономики
1 Большой экономический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна. - 6-е изд., доп. - М.: Институт новой экономики, 2004. -1376 с. элементы природы образования рентного дохода, находящиеся сегодня в тени обобщенных понятий дифференциальная рента I, дифференциальная рента II и дифференциальная рента III, значительно повышают эффективность категориального аппарата при решении задач управления рентным доходом и расширяют возможности переноса терминов и понятий из смежных теорий.
5) Выявлена особенность природы рентных эффектов в российской экономике, которая заключается в недостаточной эффективности реализации содержания элементов права собственности. Во-первых, в части элемента право управления, в результате чего права верховного собственника (государства) частично узурпируются пользователем ресурса, а рентный доход растекается от социально-экономических целей и задач верховного собственника ресурсов (государства). Во-вторых, в части элемента право использования, что приводит к хищническому использованию ресурса.
6) Предложена концептуальная схема рентных платежей за пользование иевозобновляемыми природными ресурсами, в основу которой положена зависимость платежей от ожиданий собственника ресурса относительно эффективности эксплуатации ресурса. В предложенной схеме платежи рентас стимулируют пользователя к началу и продожению процесса эксплуатации и являются источником чистой ренты для собственника ресурса, а платежи рояти стимулируют пользователя ресурса к привлечению капитала в ходе эксплуатации ресурса и являются источником квазиренты для собственника. Предложенная схема повышает эффективность управления ресурсами и управления рентным доходом.
7) В рамках мировых рентных отношений обоснована эффективность применения концессий для реализации рентных отношений в российской экономике. Концессии наиболее поно отражают специфику рентных отношений по поводу использования невозобновляемых природных ресурсов в российской экономике: технология концессионных тендеров и альтернативные методы оценки реализуют рыночный подход и максимизируют рентный доход, позиционирование пользователя ресурса как реального инвестора и четкое разграничение прав собственности на переоснащенное имущество стимулируют развитие ресурсной базы, а разовые и регулярные платежи носят рентный характер, так как зависят от экономической ситуации и не зависят от фактического результата деятельности компаний.
Теоретическое и практическое значение результатов диссертационного исследования.
1) Расширенное определение рентных эффектов и рентных платежей активизирует теоретико-методологический потенциал экономической теории, что способствует развитию и углублению исследований данной проблематики, а так же согласованию различных научных подходов и преодолению фрагментации научного знания в данной области.
2) Положения о новых понятиях для категориального аппарата экономической теории ренты - дифференциальная рента 1+, дифференциальная рента Н+ и дифференциальная рента Ш+ расширяют базу теоретико-системных исследований в области рентных отношений. Новые понятия способствуют выявлению новых факторов, влияющих на формирование рентного дохода, позволят повысить эффективность улавливания рентных эффектов и эффективность управления ресурсом и рентным доходом.
3) Обобщение рекомендаций по развитию системы рентных отношений в концепцию системы взаимосвязанных теоретических, методологических и методических положений способствует формированию механизма сбалансированной политики в сфере невозобновляемых природных ресурсов. В диссертации сформулированы предложения по совершенствованию системы управления ресурсами: внедрение технологии аттестации как для системы управления, так и для самих ресурсов, проводимой с учетом изменений в процессе ресурсопользования и изменений в экономической ситуации. Реализация этих предложений будет способствовать повышению эффективности системы управления ресурсами и построению прозрачных механизмов управления рентным доходом страны.
4) Предложены направления для доработок концепции проекта федерального закона по особым экономическим зонам1 (ОЭЗ) в части решения вопросов
1 Концепция проекта Федерального Закона Об особых экономических зонах в Российской Федерации от 14.05.2004 г. подготовки высококвалифицированных кадров и создания единого информационного ресурса для всех ОЭЗ. Создание особых экономических зон в Российской Федерации является одним из направлений решения существующих проблем в структуре инвестиций. В свете той высокой значимости ОЭЗ на территории России, которую ей определяет федеральный закон, следует серьезное внимание уделить вопросам обучения кадров в тех регионах, где по прочим экономическим условиям подтверждена эффективность создания ОЭЗ, но уже сегодня наблюдается дефицит высококвалифицированного инженерно-технического и научного персонала (например, создание центров повышения квалификации на базе ОЭЗ), так же следует уделить внимание созданию единого для всех ОЭЗ информационного ресурса: интернет-ресурса, регулярного информационного бюлетеня, конференций, круглых столов и т.п. Следует уделить так же особое внимание информационной системе управления ОЭЗ, определить единые принципы ее построения и функционирования, а так же разработать регламенты взаимодействия отдельных ОЭЗ в рамках единой информационной системы. В предложенном проекте федерального закона эти моменты пока не нашли своего отражения.
5) Положения концепции единой информационной системы управления ОЭЗ, охватывающей три уровня системы управления - стратегический, тактический, оперативный и реализуемая на базе современной технологии информационного обмена - шипа данных - наиболее точно отражает целевую трехуровневую архитектуру системы управления ОЭЗ: I - Правительство Российской Федерации, II - Специальный упономоченный федеральный орган испонительной власти, III - Дирекции ОЭЗ.
6) Полученные в ходе исследования результаты, предложенные методы и практические рекомендации будут способствовать разработке более обоснованной и эффективной государственной политики в сфере невозобновляемых природных ресурсов.
7) Отдельные результаты исследования могут быть использованы законодательными органами для совершенствования институционального обеспечения экономической деятельности в сфере невозобновляемых природных ресурсов.
8) Основные положения работы могут быть использованы в преподавании дисциплин экономической теории.
Апробация результатов диссертационного исследования.
Основные положения диссертационного исследования докладывались на заседании круглого стола Финансовой академии при Правительстве РФ Новая экономика: информация и рынок (18 мая,, 2005 г.). Основные выводы и положения диссертации прошли апробацию в рамках учебного семинара по эффективности проектной деятельности в строительстве на тему: Планирование проекта. Основные понятия и определения. Уровни планирования. Типичные ошибки планирования и их последствия, организованного Центром инвестиций и инноваций Международного института государственной службы и управления Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации (г. Москва, апрель 2004 г.).
Материалы диссертационного исследования были использованы в рамках НИР Финансовой академии при Правительстве РФ на тему: Теоретико-методологические основы становления и развития новых форм хозяйствования в экономике России (Номер гос. регистрации: 01.200.118576, Научный руководитель д.э.н., профессор Грязнова" А.Г.). Основные положения диссертационного исследования используются Департаментом имущества города Москвы (ДИГМ) в проекте по разработке перспективной системы управления недвижимым имуществом г.Москвы.
Публикации. Основные положения диссертационного исследования отражены в двух публикациях общим объемом 1,2 п.л.
Структура диссертационного исследования обусловлена целью, задачами и логикой исследования. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений.
Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Гуслистая, Анна Викторовна
Выводы по 3-й главе
Основная цель политики государственного регулирования в сфере природопользования может быть сформулирована следующим образом: необходимо установить такие режимы ресурсопользования, которые в догосрочной перспективе будут максимизировать доходы от эксплуатации любых ресурсов. Одной из важнейших обязанностей государства является получение максимально возможного дохода от эксплуатации ресурсов общественной собственности на территории страны. Для выпонения этой функции условия и права на эксплуатацию национальных природных ресурсов частными предприятиями надлежит определять государству. При этом главной государственной заботой дожно быть общественное благо. Самая сложная задача в решении обсуждаемой проблемы - установление оптимального рентного режима, который одновременно оставася бы стимулом к производству и максимизировал бы доход, выплачиваемый государству.
Как было показано, одной из проблем современной российской экономики является проблема распространения и усиления рентных эффектов, которые выступают серьезной преградой на пути построения прозрачных механизмов управления рентным доходом страны. Так как собственность является причиной превращения допонительного дохода в ренту, то основным направлением решения проблемы рентных эффектов дожно являться создание эффективной спецификации прав собственности, которая была бы способна в перспективе компенсировать возникающие в экономике условия получения допонительного сверхдохода в форме ренты вне установленных, формализованных правил.
Перемещение центра формирования рентного дохода из области ресурсов в область технологий, процессов и продуктов обосновывает необходимость расширения категориального аппарата экономической теории ренты новыми понятиями: дифференциальная рента I+, и дифференциальная рента II+. Данное расширение категориального аппарата дожно найти свое отражение и в спецификации прав собственности: введение локружения и процесса как объектов собственности и закрепление прав собственности для элементов пучка.
Еще одним направлением преодоления проблемы рентных эффектов является развитие инвестиционных механизмов. В существующей ситуации серьезного экономического отставания важнейшей для России функцией инвестиций дожна стать инновационная функция.
Одним из механизмов решения указанной задачи является создание на территории страны образований с особыми экономическими условиями функционирования - особых экономических зон, в которых, в соответствии с федеральным законом и иными нормативными правовыми актами РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления действует определенная система экономико-правовых мер, направленных на стимулирование инвестиционной и предпринимательской активности.
Основной недостаток системы изъятия рентного дохода заключается в том, что существующая система платежей в российской экономике, в части платы за ресурсы, характер, и в большей степени зависит от итогов хозяйственной деятельности предприятий, нежели от существующих объективных условий использования конкретных ресурсов. Таким образом, тема рентных платежей в российской экономике продожает оставаться весьма актуальной.
Попытки усилить изъятие рентного дохода через существующую налоговую систему привели к выравниванию условий налогообложения, в том числе за счет отказа от налоговых льгот, сокращения числа налогов и упрощения системы их сбора, применительно к минерально-сырьевому комплексу, что лишь усилило неравные условия, в которые недропользователей поставила природа. Так введение НДПИ привело к росту бездействующего фонда скважин, когда добывающие компании, минимизируя затраты на эксплуатацию малодебитных скважин, осуществляли выборочную отработку запасов, что в конечном счете привело к уменьшению количества извлекаемых запасов на этих месторождениях.
Система дифференцированных рентных платежей дожна опираться на следующие принципы: выделение рентных платежей в отдельную систему (без ее интеграции в налоговую систему), независимость платежей от результатов деятельности компании, дифференциация платежей по натуральным показателям. Об изъятии ренты стоит думать именно как о диспропорциональном налогообложении сырьевого сектора, что не дожно ассоциироваться с каким-либо ограничением экономической свободы или вообще активным государственным вмешательством. Вся цель теории налогообложения - определить, как собрать необходимый объем налогов, не навредив экономике. Поскольку сбор сырьевой ренты, не влияя на решения в этом секторе, при этом стимулирует развитие остальных секторов, то он является привлекательным источником госдоходов с точки зрения экономической эффективности.
Эффективная интеграция России в систему мировых рентных отношений дожна происходить с учетом положительных и отрицательных моментов международной практики. В России может и дожен быть выстроен более приемлемый (чем на Аляске и в целом в США) для общества, для нынешнего и будущих поколений режим взаимодействия государства и сектора природопользования. Концессии наиболее поно отражают специфику рентных отношений при ресурсопользовании и позволяют максимизировать рентный доход от ресурса.
Заключение
В заключении еще раз остановимся на проблемах, которые были рассмотрены в диссертационной работе и проведем обобщение предложенных рекомендаций по их решению.
В соответствии с программой исследования, в работе рассмотрено развитие теории ренты от ее основ до настоящего времени. Зеркалом экономических реалий, отражающим ход развития экономической мысли, а так же изменений в системе ценностей общества и принципов построения экономических отношений, является категориальный аппарат, его структура и состав. Основа категориального аппарата в рамках категории рента была заложена исследованиями экономических отношений феодального строя, когда рента была базовым понятием существующей экономической системы.
Позднее Адам Смит1 предложил расширить множество критериев от которых зависит размер ренты, допонив существующие уже на тот момент различия в плодородии земли, особенностями экономической ситуации. Таким образом, он заложил основы для активно развивающейся сегодня расширенной концепции теории ренты. Большой вклад в теорию рентных отношений внес Рикардо Д., введя новое понятие - дифференциальная рентег2. Оно раскрывает зависимость ренты от качества, местоположения и эффективности приложения капитала к ресурсу. Неоклассическим направлением в экономической теории выделяется понятие лэкономическая рента. Экономическая рента - это выигрыш (излишек) по сравнению с альтернативной стоимостью предложения ресурсов3.
Свое развитие теория рентных отношений продожила в современном направлении экономической теории - институциональной экономике. В рамках современных направлений в экономической теории возникает новое понятие дифференциальной ренты - дифференциальная рента III, которая выражает сверхприбыль, получаемую производителями более эффективных продуктов по
1 Смит А. Исследования о природе и причинах богатства народов // Интернет-ресурс. Российская электронная библиотека. Экономическая литература.
2 Рикардо Д. Начала политической экономии и налогообложения: Сочинения. - М.: Госполитиздат, 1955.-Т. 1.
3 Маршал А. Принципы экономической науки. - М: Прогресс, 1993. сравнению с взаимозаменяемыми продуктами, служащими удовлетворению одной и той же потребности1.
В диссертационной работе разработаны положения о классификации форм и видов ренты, сформулированы предложения по развитию понятийного аппарата. В основе подхода к классификации: определение чистой ренты и квазиренты как базовых форм рентного дохода; отношение форм рентного дохода и этапов процесса ресурсопользования. Предложенная классификация является наиболее эффективной как с точки зрения изучения природы формирования рентного дохода и построения системы улавливания и управления рентным доходом, так и с точки зрения возможностей переноса понятий из смежных теорий.
Классификация ренты по формам ее передачи собственнику ресурса:
- денежная рента - передается собственнику ресурса в денежной форме;
- продуктовая рента - передается собственнику ресурса в форме продукта или его части;
- отработка - передается собственнику ресурса в трудовой форме.
Классификация ренты по видам ресурсов:
- земельная рента; Ч водная рента; - горная рента; Ч финансовая рента и т.п.
Классификация ренты по особенностям реализации прав собственности:
- абсолютная рента - допонительный доход, который зависит от характеристик самого ресурса и поностью присваивается абсолютным собственником ресурса;
- монопольная рента - допонительный доход, который формируется в результате реализации монопольной собственности на ресурс, он поностью присваивается монопольным собственником ресурса.
Классификация ренты по условиям ее формирования (базовая):
- чистая рента - допонительный доход, образующийся при реализации прав собственности на ресурс, предложение которого абсолютно неэластично по цене;
- квазирента - допонительный доход, образующийся в результате реализации прав собственности на наиболее эффективные, наукоемкие, инновационные технологии, применяемые к ресурсу, которые еще не получили широкого распространения; частным случаем квазиренты является инфрамаржинальная рента1, которая образуется в результате меньших альтернативных издержек в ходе ресурсопользования по сравнению с их общим уровнем в экономике; экологическая антирента - допонительный доход, образуемый в результате хищнической эксплуатации ресурсов, и невыпонения установленных нормативов по уровню загрязнения окружающей среды.
Классификация ренты по отношению к этапам процесса эксплуатации ресурса: дифференциальная рента I - связана с этапом приобретения ресурса (определяется в ходе первоначальной или последующей оценок ресурса); является следствием уникальности характеристик ресурса и его окружения (экологические, экономические и социально-экономические характеристики):
Х рента ресурса (дифференциальная рента I),
Х рента окружения (дифференциальная рента I+);
- дифференциальная рента II - связана с этапами приложения капитала к ресурсу, образуется непосредственно в ходе процесса ресурсопользования; является следствием уникальности характеристик ресурса, изменяющихся или проявляющихся в ходе эксплуатации ресурса:
Х рента технологии (дифференциальная рента II),
Х рента активности (дифференциальная рента II+);
- дифференциальная рента III - связана с этапом реализации продукта; является следствием уникальности характеристик продукта и обслуживания продукта (предоставление, сопровождение, обслуживание):
Х рента продукта (дифференциальная рента III),
Х рента обслуживания (дифференциальная рента III+).
Данная классификация по-новому раскрывает понятия форм ренты, чистой ренты, квазиренты и дифференциальной ренты. Чистая рента и квазирента выступают базовыми понятиями, на которых строится теория рентных отношений. В рассматриваемый промежуток времени, чистая рента выражает абсолютное значение рентного дохода, а квазирента - относительное. Оценку чистой рейты целесообразно производить при помощи прямых измерений характеристик ресурса, а оценку квазиренты - при помощи косвенных измерений. Антирента является частным случаем квазиренты - это часть рентного дохода, которая изымается у собственника для компенсации последствий хищнической эксплуатации ресурса.
В следующей классификационной группе (процессной) реализован перенос базовых понятий теории ренты на область определения процесса эксплуатации ресурса. Для чистой ренты и квазиренты выпоняется правило аддитивности. Это позволяет сформулировать положение о том, что в дифренту I, дифренту II и дифренту III чистая рента и квазирента входят как составные части. Чистая рента является основным определяющим выражением ренты, а квазирента -корректировка ренты с учетом изменений, происходящих в экономической ситуации и в процессе эксплуатации ресурса.
Согласно Д. Рикардо, дифференциальная рента I формируется в результате уникальности характеристик ресурса и уникальности его месторасположения относительно материалов, труда и потребителей. В современной экономике характеристики экологической и социально-экономической обстановки района ресурсопользования играют не меньшую роль при формировании рентного дохода. В современной практике область определения факторов, влияющих на формирование дифференциальной ренты I существенно заужена. В сфере невозобновляемых природных ресурсов это приводит к растеканию части рентного дохода от верховного собственника ресурсов (государства). В целях расширения области определения дифференциальной ренты I, в части характеристик местоположения, целесообразно определить новую форму ренты -рента окружения ресурса или дифференциальная рента I+, которая определяется характеристиками экологической, экономической и социально-экономической обстановки.
В том случае, если выделенные факторы окружения ресурса являются благоприятными, собственник имеет право на получение части рентного дохода как платы за эксплуатацию этих благоприятных условий пользователем ресурса. Если же факторы окружения ресурса являются недостаточно благоприятными для эксплуатации, собственник может принять решение об инвестировании части рентного дохода в развитие элементов окружения ресурса.
Для реализации производственного процесса необходимо наличие производственной технологии и проявление активности, то есть выпонение действий. Форма ренты дифференциальная рента II раскрывается через уникальность применяемых технологий эксплуатации ресурса. Другая же составляющая природы дифференциальной рейты II - процесс, характеризуемый уровнем активности и результативностью активности, - не учитывается в современной теории ренты и рентных отношений как фактор, влияющий на уровень рентного дохода.
Форма ренты дифференциальная рента Н+ (или рента активности) определяет рентный доход, получаемый собственником процесса эксплуатации ресурса. Если инвестиции в собственные технологии и последующее получение технологической ренты в рамках мировых рентных отношений для нашей страны - это задача сверхдогосрочного периода, то инвестиции в персонал (т.е. в отечественных квалифицированных собственников процессов) и последующее получение процессной ренты Ч это задача обозримого будущего.
В дифференциальной ренте III так же можно выделить два вида ренты: рента продукта, которая зависит от характеристик самого продукта и рента обслуживания продукта, которая зависит от характеристик предоставления, обслуживания и сопровождения продукта. В современной рыночной экономике, ориентированной на потребителя, существенное значение приобретают услуги, сопутствующие приобретению и последующему использованию продукта (то есть, услуги по обслуживанию продукта) и поэтому введение нового вида ренты -дифференциальной ренты ///+ - является объективной необходимостью.
Выделение в дифференциальных формах ренты отдельных видов ренты отражает особенности поведения и изменения характеристик ресурса, окружения, технологии, активности, продукта и обслуживания продукта во времени и особенности их реакции на изменения в экономике и управляющие воздействия. Например, развитие технологий является инертным, капиталоемким и растянутым во времени, а развитие активности - более динамично и скоротечно. Для дифференциальной ренты II рента технологии является выражением чистой ренты, а рента активности - квазиренты. Подобным же образом можно обосновать выделение других видов дифференциальных рент.
Для оценки новых видов ренты могут быть использованы уже существующие и применяемые на практике показатели оценки процессов, технологий маркетинга и продаж. Данные методики следует лишь адаптировать к специфике отдельных сфер экономики.
В диссертации были также рассмотрены проблемы улавливания рентных эффектов в современной российской экономике, представляющие серьезную преграду на пути построения прозрачных механизмов управления рентным доходом страны.
Следует выделять два вида рентных эффектов: потенциальный рентный эффект - это максимально возможный экономический выигрыш, выраженный в форме рентного дохода, который имеет прогнозную оценку и планируется к получению при заданных условиях эксплуатации ресурса; действительный рентный эффект - это фактический экономический выигрыш, выраженный в форме рентного дохода, который улавливается и поступает собственнику ресурса в ходе эксплуатации ресурса. С развитием новых технологий и рыночных отношений расширяется и состав потенциальных рентных эффектов, часть из которых приобретает активный характер (активные потенциальные рентные эффекты) и улавливается пользователем ресурса. В период времени, пока активные потенциальные рентные эффекты не перешли в область действительных рентных эффектов, собственник ресурса несет убытки в связи с упущенными возможностями.
В современной рыночной экономике центр формирования рентного дохода переместися из области ресурсов и технологий в область инфраструктуры, процессов и продуктов. В современной спецификации прав собственности, в первую очередь в части элементов право управления и право использования, эта особенность пока не пашла дожного отражения. Недостаточность проработки спецификации прав собственности создает необходимость, с одной стороны, и возможность, с другой, развития неформальных институтов в части реализации содержания элементов права собственности. При этом активные потенциальные рентные эффекты, реализуемые в рамках неформальных институтов, являются наиболее сложными для выявления, анализа, прогнозирования и планирования в рамках формальных институтов (действительных рентных эффектов).
Именно благодаря масштабам активных потенциальных рентных эффектов, большая часть рентного дохода от государственной и общей собственности присваивается и используется частными лицами в своих собственных интересах. Изменить сложившуюся ситуацию может создание эффективной спецификации прав собственности, которая в перспективе компенсирует возникающие в экономике условия получения допонительного рентного дохода вне установленных, формализованных правил.
Распространению рентных эффектов способствует рентоориентированиое поведение. Известны два главных вида поведения экономических агентов: прибылеориентированное (profit-seeking behavior) и рентоориентированиое (rent-seeking behavior)1. Прибылеориентированное поведение - это действия экономических субъектов, как правило, в условиях конкуренции, направленные на получение прибыли. Мотивация к такого рода поведению заложена в самом механизме современной рыночной экономики. Как идеальная модель прибылеориентированное поведение имеет свой антипод - рентоориентированное поведение. Такое поведение направлено на извлечение выгод из легального монопольного положения, например, доступа к механизмам перераспределения ресурсов. В таблице 1 представлено обобщение основных отличительных характеристик этих видов поведения.
Идеи институциональных изменений в определении прав частной собственности, получившие широкое распространение в последнее время, заключаются в следующем - изменения в присвоении ренты произойдут, если будет изменен способ закрепления прав собственности на ресурсы . В диссертации предлагается расширенный взгляд на данную проблему: изменения в присвоении ренты произойдут, если будет изменен способ закрепления прав собственности на все элементы процесса ресурсопользования, которые являются источником рентного дохода. В частности, для расширения области извлечения прибыли и сужения области извлечения ренты в организациях предлагается методика формализации процессов, в ходе которой происходит перемещение основного источника формирования дохода - трансакций или активности (см. таблица 5), из области извлечения ренты в центр построения экономических отношений по извлечению прибыли и выстраиваются формализованные правила распространения рентных эффектов.
В целях повышения эффективности спецификации прав собственности необходимо:
Х внести изменения в систему и механизмы оценки и переоценки ресурсов, для учета реалий рыночной экономики, оптимизации износа ресурсов и исключения хищнического использования;
Х проводить на регулярной основе аттестацию самой системы оценки: применяемые модели, наборы характеристик, весовые коэффициенты;
Х проводить на регулярной основе аттестацию объектов ресурсопользования по актуализированной системе оценки, т.е. их перепозиционирование в системе параметров и характеристик ресурсопользования.
Аттестация системы оценки. Цель аттестации системы оценки - проверка мер и средств оценки, определение погрешностей оценки и установление их пригодности к применению. Применение в этих целях дифференциального метода измерений позволит выявить погрешность средств измерения и определить или спрогнозировать погрешность будущих измерений.
В диссертационном исследовании также рассмотрены проблемы практики рентных отношений, а именно, механизмов изъятия рентного дохода компаний, и предложены рекомендации по их совершенствованию.
Современная система платежей в российской экономике, в части платы за невозобновляемые природные ресурсы, носит фискальный характер и в большей степени зависит от итогов хозяйственной деятельности предприятий, нежели от существующих объективных условий использования ресурсов. Таким образом, тема рентных платежей в российской экономике продожает оставаться весьма актуальной. И именно с этой точки зрения в 2005 году Правительством было запланировано проработать следующие изменения в системе налогообложения добывающей отрасли: ввести дифференцированный налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) и налог на допонительный доход (НДД) от добычи полезных ископаемых. Таким образом, планировалось решить две задачи рентного обложения - рентные отчисления в ходе производственного процесса и рентные платежи по результату этого процесса.
Дифференциация ставки налога на добычу нефти стала специфической, она была умножена на коэффициент, зависящий от цены на мировом рынке. И это обстоятельство сразу позволило увеличить почти в три раза поступления от нефтедобычи в консолидированный бюджет. Сегодня НДПИ это основной налог в отрасли. Его доля во всех налоговых поступлениях от нефтяного комплекса составляет около 42% \
В результате произошло выравнивание условий налогообложения, в том числе за счет отказа от налоговых льгот, сокращения числа налогов и упрощения системы их сбора, применительно к минерально-сырьевому комплексу. Такая ситуация лишь усилила неравные условия, в которые недропользователей поставила сама природа. Так введение НДПИ привело и к росту бездействующего фонда скважин, так как добывающие компании, пытаясь минимизировать затраты на эксплуатацию малодебитных скважин, осуществляли выборочную отработку запасов, что в конечном счете привело к уменьшению количества извлекаемых запасов на этих месторождениях.
Еще один налог в ресурсопользовапии - налог на допонительный доход от добычи углеводородов, базой этого налога является разница между стоимостью добытой нефти и расходами на добычу на каждом из лицензионных участков. В этом отношении режим НДД по существу аналогичен режиму по соглашениям о разделе продукции, в котором роль НДД играет доля государства в прибыльной нефти.
Одним из принципов дифференциации рентных платежей является дифференциация налогов в зависимости от изменений эффективности производственного процесса ресурсопользования (количество добываемого сырья в единицу времени или среднесуточный дебит скважин на месторождении1). В качестве критерия в дифференциации предлагается использовать два косвенных фактора: текущий годовой (характеристика интенсивности процесса) и накопленный (характеристика текущего этапа процесса) с начала разработки объемы добычи нефти на конкретном месторождении. Эти факторы являются объективными, легко контролируемыми и администрируемыми по каждому месторождению.
Для месторождения с годовой добычей нефти, например, в 500 тыс. тонн устанавливается минимальная базовая ставка НДПИ. При более высокой годовой добыче - свыше 500 до милиона - базовая ставка умножается на повышающий коэффициент. Свыше милиона тонн на повышающий коэффициент еще больший. При этом увеличенной ставкой НДПИ облагается не вся добытая на крупных месторождениях нефть, а лишь допонительные объемы, добытые сверх соответствующих уровней применительно к 500 тысячам.
В целях стимулирования более поной отработки месторождений на заключительной стадии разработки, когда затраты па добычу нефти удваиваются, необходимо использовать второй критерий дифференциации - накопленную с начала разработки месторождения добычу. Для этого в категорию с минимальной базовой ставкой НДПИ необходимо включить месторождения с накопленной добычей, например, в 80 и более процентов от начальных извлекаемых запасов, вне зависимости от годовой добычи нефти на них.
В таблице 9 проведено обобщение существующих и обсуждаемых сегодня схем изъятия ренты и предложен подход, реализующий рентную технологию. Бонус - разовый платеж, дающий возможность доступа к ресурсу, определяется уровнем готовности самого ресурса к процессу ресурсопользования. Реитас I - регулярные платежи за пользование ресурсом, определяются характеристиками ресурса. Рояти 1+ - регулярные платежи за пользование окружением ресурса, определяются характеристиками окружения. Рентас II - регулярные платежи за пользование технологией, определяются характеристика технологии. Рояти 11+ - регулярные платежи за пользование активностью процесса ресурсопользования, определяются характеристиками активности (интенсивность, результативность). Экспортные пошлины - платежи за реализацию продукции на международном рынке.
В предложенной схеме платежи рентас стимулируют пользователя к началу и продожению процесса эксплуатации и являются источником чистой ренты для собственников, а платежи рояти стимулируют пользователя ресурса к привлечению капитала в ходе эксплуатации ресурса и являются источником квазиренты для собственников. Внедрение предложенной схемы позволит повысить эффективность использования ресурсов и механизмов изъятия рентного дохода.
В диссертационном исследовании рассмотрены проблемы интеграции российской экономики в мировые рентные отношения.
Эффективная интеграция России в систему мировых рентных отношений не возможна без учета положительных и отрицательных моментов международной практики. В России может и дожен быть выстроен более приемлемый (чем на Аляске и в целом в США) для общества, для нынешнего и будущих поколений режим взаимодействия государства, общества и сектора природопользования.
С этой точки зрения предлагается пересмотреть существующие принципы привлечения иностранных компаний к разработке месторождений, а именно, действующие соглашения о разделе продукции (СРП) с иностранными нефтяными компаниями, в целях повышения их эффективности для России. В ходе анализа наиболее существенных для российской экономики СРП (прежде всего, с компаниями, разрабатывающими нефтяные месторождения вблизи Сахалина) был выявлен ряд негативных моментов, которые позднее легли в основу формирования положений по повышению эффективности этой технологии.
К числу недостатков принципа СРП относятся частичные потери налоговых поступлений в результате использования иностранными инвесторами импортного оборудования и нередко - иностранных специалистов1. Таким образом, иностранные компании в процессе ресурсопользования присваивают себе дифференциальную рейту II, которая определяется уникальностью применяемых ими технологий и дифференциальную ренту II+, которая определяется уникальностью активности, формируемой за счет привлечения более квалифицированных специалистов.
Все это значительно снижает конкурентную способность отечественных компаний. Эта проблема может быть решена при создании спецификации прав собственности, по которой Россия будет выступать собственником природных ресурсов и конечных продуктов, российские компании будут выступать в качестве собственников уникальных технологий, процессов и части продуктов ресурсопользоваиия, а для иностранных компаний будет определена возможность выступать в качестве собственников уникальных технологий.
Таким образом, сложившаяся ситуация требует пересмотра заключенных Россией нефтегазовых СРП. Их следует подвергнуть независимой экспертизе, а главной задачей государства дожно стать радикальное изменение их содержания в пользу своих граждан, в интересах социально-экономического развития региона и страны в целом. Один из путей повышения эффективности СРП лежит в области введения регулярных рентных платежей, зависящих от показателей процесса ресурсопользоваиия, а не от финансовых результатов деятельности иностранной компании. Необходимо так же пересмотреть технологию формирования социально-экономических фондов1. С этих позиций следует подходить и к вопросу о заключении новых соглашений о разделе продукции.
В качестве альтернативы СРП могут быть рассмотрены концессии. Концессии наиболее поно отражают специфику рентных отношений, так как в основу их заложены механизмы реализации прав собственности, а разовые и регулярные платежи зависят от благоприятных условий и ожиданий принимающей страны и не зависят от фактического результата деятельности компаний. С другой стороны, применяемый в концессиях принцип наилучшего и наиболее эффективного использования ресурса позволяет максимизировать рентный доход от ресурса.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Гуслистая, Анна Викторовна, Москва
1. Постановления Правительства РФ, нормативно-правовые акты
2. Концепция проекта Федерального Закона Об особых экономических зонах в Российской Федерации от 14.05.2004 г.
3. Постановление Правительства РФ Вопросы Федерального агентства по недропользованию от 06.04.2004 г. № 171.
4. Постановление Правительства РФ Об органах, осуществляющих государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр от 28.02.1996 г. № 210.
5. Постановление Правительства РФ О плате за геологическую информацию о недрах от 25.01.2002 г. № 57.
6. Постановление Правительства РФ Об утверждении положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр от 02.02.1998 г. № 132 (ред. от 04.12.2001 г.).
7. Постановление Правительства РФ О мерах по регулированию экспорта геологической информации о недрах от 03.08.1992 г. № 540.
8. Приказ МНС РФ Об утверждении формы расчета регулярных платежей за пользование недрами и порядка его запонения от 11.02.2004 г. № БГ-3-21/98 (зарегистрировано в Минюсте РФ 03.03.2004 г. № 5606).
9. Приказ МПР РФ Об утверждении порядка переоформления лицензий на пользование участками недр от 19.11.2003 г. № 1026 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.12.2003 г. № 5333).
10. Постановление Госгортехнадзора РФ Об утверждении Правил охраны недр от 06.06.2003 г. № 71 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.06.2003 г. № 4718).
11. Постановление Госгортехнадзора РФ Об утверждении правил охраны недр при переработке минерального сырья от 06.06.2003 г. № 70 (зарегистрировано в Минюсте РФ 18.06.2003 г. № 4701).
12. Приказ МПР РФ О введении в действие методических рекомендаций по установлению геолого-географических критериев обоснования конкретных размеров ставок регулярных платежей за пользование недрами от 05.09.2002 г. № 558.
13. Постановление Госгортехнадзора РФ Об утверждении положения о порядке согласования с органами Госгортехнадзора России проектной документации на пользование участками недр от 02.08.2002 г. № 49 (зарегистрировано в Минюсте РФ 19.08.2002 г. № 3707).
14. Письмо МНС РФ О регулярных платежах за пользование недрами от 23.04.2002 г. № НА-6-21/528.
15. Постановление Госгортехнадзора РФ О введении в действие положения о геологическом и маркшейдерском обеспечении промышленной безопасности и охраны недр от 20.06.2001 г. № 20.
16. Постановление Госгортехнадзора РФ Об утверждении положения о геологическом и маркшейдерском обеспечении промышленной безопасности и охраны недр от 22.05.2001 г. № 18 (зарегистрировано в Минюсте РФ 05.06.2001 г. № 2738).
17. Приказ МПР РФ Об утверждении положения о порядке осуществления государственного мониторинга состояния недр Российской Федерации от 21.05.2001 г. №433 (зарегистрировано в Минюсте РФ 24.07.2001 г. № 2818).
18. Распоряжение МПР РФ О повторном предоставлении участков недр для геологического изучения от 27.02.2001 г. № 134-р (зарегистрировано в Минюсте РФ 09.04.2001 г. № 2654).
19. Приказ МПР РФ О делегировании территориальным органам пономочий по предоставлению права пользования участками недр для целей геологического изучения от 05.09.2000 г. № 322.
20. Письмо Госгортехнадзора РФ № 03-35/301, МПР РФ № ан-61/3956 от 14.08.2000 г. О согласовании ПРГР при геологическом изучении недр.
21. Постановление Госгортехнадзора РФ Об утверждении правил охраны недр при составлении технологических схем разработки месторождений минеральных вод от 01.12.1999 г. № 88 (зарегистрировано в Минюсте РФ 20.12.1999 г. № 2015).
22. Приказ МПР РФ О создании центра по подготовке и реализации соглашений о разделе продукции и нормативно-правовому обеспечению недропользования от 28.05.1999 г. № 111.
23. Письмо МПР РФ от 25.09.1998 г. № ВБ-61/3852, Госналогслужбы РФ от 07.10.1998 г. № ВП-6-04/703 О порядке возмещения убытков при безлицензионном пользовании недрами.
24. Приказ МПР РФ Об утверждении положения о порядке проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической и экономической информации о предоставляемых в пользование участках недр от 13.04.1998 г. № 102.
25. Письмо Госналогслужбы РФ Об утверждении положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр от 23.02.1998 г. № B3-6-04/134.
26. Письмо МПР РФ № БЯ-61/171, Госгортехнадзора РФ № 04-35/43 от 16.01.1998 г. О лицензировании пользования недрами.
27. Письмо Минфина РФ №07-03-01, Госналогслужбы РФ от 13.11.1995 г. № НП-6-02/591 О платежах при пользовании недрами.
28. Приказ Роскомнедра Об утверждении нормативно-методических материалов по организации лицензирования видов деятельности, связанных с геологическим изучением и использованием недр от 08.11.1995 г. № 131.
29. Письмо Госналогслужбы РФ О порядке учета участия недропользователя в финансировании геологоразведки при расчете отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы от2511.1993 г. № НП-6-02/392.
30. Письмо Роскомнедра О положении о порядке лицензирования пользования недрами от 10.09.1992 г. № ВО-61/2296 (с изм. От0102.1994 г. ) (зарегистрировано в Минюсте РФ 18.02.1993 г. № 151).
31. Письмо Роскомнедра О реализации информации о недрах зарубежным компаниям от 21.07.1992 г. № ВО-61/1848.
32. Монографии, книги на русском языке
33. Абакин Л.И. Труды Вольного экономического общества России: Избранные труды: В 4 т. М. Экономика, 2000.
34. Андерсен Т. Приватизация общедоступных ценностей / Т. Андерсен, П. Хил.-М., 1995.-310 с.
35. Бартенев С.А. История экономических учений в вопросах и ответах. М., 2002.
36. Белокрылова О.С., Вольчик В.В., Мурадов А.А. Институциональные особенности распределения доходов в переходной экономике. Ростов н/Д: Изд-во Рост, ун-та, 2000. - 356 с.
37. Большой экономический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна. 6-е изд., доп. - М.: Институт новой экономики, 2004. - 1376 с.
38. Большой энциклопедический словарь / Под ред. A.M. Прохорова. 2-е изд., перер. и доп. Ч М.: научное издат-во Большая российская энциклопедия, СПб НОРИНТ, 2002. - 1456 с.
39. Варламов А.А., Шаманаев B.C. Государственное регулирование земельных отношений. М.: Колос, 2000. - 261 с.
40. Гусев А.А. Современные экономические проблемы природопользования -М.: Международные отношения, 2004. 208 с.
41. Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономика природных ресурсов: Учеб. пособие для вузов. М.: Аспект-Пресс, 1999. - 319 с.
42. Земельное право / Под ред. С.А Боголюбова. М.: Проспект, 2002.
43. Ивашковский С.Н. Макроэкономика: Учебник. М.: Дело, 2004. - 472 с.
44. Институциональная экономика / Под ред. А.Н. Олейника. Ч М.: Инфра-М, 2003.-416 с.
45. Капелюшников Р.И. Экономическая теория прав собственности // Интернет-ресурс. Институциональная экономика, 1990.
46. Кейпс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег // Интернет-ресурс. Библиотека экономической литературы. 2005.
47. Кларк Дж.Б. Распределение богатства // Интернет-ресурс. Библиотека экономической и деловой литературы. 2005.
48. Клямкип И., Тимофеев Л. Теневая Россия: Экономико-социологическое исследование. М.: Российск. гос. гуманит. ун-т, 2000. - 595 с.
49. Кузык Б.Н., Яковец Ю.В. Россия 2050. Стратегия инновационного прорыва. - М.: Экономика, 2005. - 624 с.
50. Курс экономической теории / Под ред. М.Н. Чепурина, Е.А. Киселевой. -Киров: АСА, 2005. 832 с.
51. Лесков Л.В. Знание и власть: Синергетическая кратология. М. СИНТЕГ, 2001 год - 100 с.
52. Львов Д. С. Вернуть народу ренту. Резерв для бедных. М.: Эксмо-Агоритм, 2004. - 245 с.
53. Макар С.В. Основы экономики природопользования. М.: ИМПЭ, 1998.
54. Макконел К.Р., Брю C.JI. Ценообразование и использование ресурсов: Рента, ссудный процент и прибыль // Экономикс: Принципы, проблемы и политика / Е.Е. Иванова, И.Ю. Лаврова. М., 1992. - Т. 2.
55. Маркс и некоторые вопросы международного рабочего движения XIX века: Статьи и документы / Под ред. Е.Н. Барвенко. М.: Политиздат, 1970. - 481 с.
56. Маркс К. Капитал // Интернет-ресурс. Электронная библиотека экономической литературы.
57. Маршал А. Принципы экономической науки. М.: Прогресс, 1993. - 414 с.
58. Менар К. Экономика организаций. М.: Инфра-М, 1996. - 159 с.
59. Менгер К. Основания политической экономии Австрийская школа в политической экономии: К. Менгер, Е. Бём-Баверк, Ф. Визер. -М., 1992. 159 с.
60. Микроэкономика: Практический подход (Managerial Economics) / Под ред. А.Г. Грязновой, А.Ю. Юданова. М. КноРус, 2005. - 672 с.
61. Микроэкономика: Теория и российская практика / Под ред. А.Г. Грязновой, А.Ю. Юданова. М. КноРус, 2005. - 587 с.
62. Мигром П., Роберте Дж. Экономика, организация и менеджмент. М.: Экономическая школа; СПбГУЭФ; Высшая Школа Экономики (Государственный Университет), 2001. - 890 с.
63. Мищенко В.В. Государственное регулирование экономики. М.: ИНФРА-М, 2002.-475 с.
64. Морозова Т.Г., Пикулькин А.В., Тихонов В.Ф. и др.; Прогнозирование и планирование в условиях рынка / Под ред. Т.Г.Морозовой, А.В. Пикулькина. М. Юнити-Дана, 2000. - 318 с.
65. Петриков А. Специфика сельского хозяйства и современная аграрная реформа в России. М., 1995. - 215 с.
66. Павлова Л.П. Налоги и бизнес. М.: Инфра-М, 1997.
67. Починок А.П., Павлова Л.П., Корольков В.Е. Налоги и налогообложение: Учебно-методическое пособие. М.: Мобиле, 2003. - 197 с.
68. Разовский Ю.В. Горная рента: экономика и законодательство. М.: Экономика, 2000. - 221 с.
69. Разовский Ю.В. Сверхприбыль недр. М.: Эдиториал УРСС, 2001. - 224 с.
70. Разумов В.В. Неоинституционализм: теория и возможности ее прикладного применения: Монография. М.: МАКС Пресс, 2005. - 208 с.
71. Рикардо Д. Начала политической экономии и налогового обложения: Сочинения. М.: Госполитиздат, 1955. - Т. 1. - 360 с.
72. Румянцева Е.Е. Новая экономическая энциклопедия. М.: ИНФРА-М, 2005.-VI, 724 с.
73. Рюмина Е.В. Анализ эколого-экономических взаимодействий. М.: Наука, 2000. - 158 с.
74. Селищев А.С. Микроэкономика. СПб.: Питер, 2003. - 448с.
75. Серова Е.В. Аграрная экономика. М.: Высшая школа экономики, 1999. - 476 с.
76. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов // Интернет-ресурс. Российская электронная библиотека. Экономическая литература.
77. Совершенствование налогообложения природопользования и экологические проблемы в российской экономике: Доклады ивыступления участников круглого стола (1 ноября 2002 г.). Ч М.: 0ргсервис-2000, 2003. 230 с.
78. Современные экономические проблемы управления природопользованием. Учебно-методическое пособие по курсу лекций Моделирование эколого-экономических взаимодействий / Под ред. Рюминой Е.В. М.: ИПР РАН, ГУУ, 2004.
79. Современный финансово-кредитный словарь / Под общ. ред. М.Г. Лапусты, П.С. Никольского.- 2-е изд., доп. М.: ИНФРА-М, 2002. -VI, 567 с.
80. Столяров И.И. Наука управления. Государственное регулирование рыночной экономики. М.: Дело, 2002. - 277 с.
81. Финансово-кредитный энциклопедический словарь / Под общ. ред. А.Г. Грязновой. М.: Финансы и статистика, 2004.
82. Хагшан Д.Н. Современная микроэкономика: Анализ и применение. Ч М.: Финансы и статистика, 1992. 371 с.
83. Хансен Э. Теория циклов и национальный доход // Интернет-ресурс. Библиотека экономической литературы. 2005.
84. Характеристика налоговой системы Российской Федерации. Правовой статус участников налоговых правоотношений. / Павлова Л.П., Ефимов А.В., Лысов Е.А., Понкратов В.В., Гвоздикова К.В. М.: Оргсервис-2000, 2004.-108 с.
85. Цалик С. Каспийские нефтяные доходы: Кто окажется в выигрыше? / Институт Открытого Общества. М., 2003.
86. Шастнтко А.Е. Новая институциональная экономическая теория. Ч М. Теис, 2002.-591 с.
87. Экономическая теория / Под ред. Д. Итуэла, М. Мигейта, П. Ньюмена. М.: ИНФРА-М, 2004. - 930 с.
88. Экономическая теория: Учебник / Под ред. А.Г. Грязновой, Н.Н. Думной, А.Ю. Юданова. М.: ГНОМ и Д, 2001. - 556 с.
89. Экономическая теория: Учебник / Под ред. А.И. Добрынина, JI.C. Тарасевича СПб.: Питер, 2000. - 544 с.
90. Экономическая теория. Экспресс-курс: учебное пособие / Под ред. А.Г. Грязновой, Н.Н. Думной, А.Ю. Юданова. М.: КНОРУС, 2005. - 608 с.1. Статьи на русском языке
91. Алексеев М. На кого работают недра России? // Российская газета. -2003. -13 марта.
92. Афанасьев Ю. Говорю как историк // Аргументы и факты. 2001. -11 июля.
93. Бабина Ю. Рентный доход при использовании природных ресурсов // Экономист. 2001. - № 6.
94. Беликов Д. Природная рента: За и против // Российская газета. 2003. -24 октября.
95. Буткевич В. Реформы оплатят нефтяники // Экономика и жизнь. -2001.-№25.-Июнь.
96. Габбасов Р.Г., Голубева Н.В. Практика налогообложения // Налоговый вестник. -2001. -№ 3.
97. Глазьев С. Рента неиспользованный резерв роста // Ссыка на домен более не работаетp>
98. Гохберг М. Уральский федеральный округ // Экономист. 2004. - № 2.
99. Грибовский С.В. Методология определения арендной платы за земли поселений // Вопросы оценки. 2001. - № 2.
100. Гурвич Е. Думский счет // Российская газета. 2003. - №254.- 18 декабря.
101. Данилов И. Можно ли рассчитать ренту? // Ссыка на домен более не работаетp>
102. Диков А.О. Пути содействия развитию малого предпринимательства и привлечению инвестиций в Российской Федерации // Налоговый вестник. 2001. - Июль.
103. ДранкинаЕ. Семнадцать законов деления // Эксперт. 2001.- № 10.12 марта.
104. Ивлев А. 8 милиардов доларов для бюджета // Российская газета. -2003.-20 сентября.
105. Иогансен Н., Пальшин К. Закрома с секретом // Итоги. 2003. - 23 декабря.
106. Кимельман С.А. Проблема горной ренты в современной России. // Вопросы экономики. 2004. - № 2.
107. Конопляник А. Как нефтедолары превратить в инвестиции // Инвестиции в России. 2001. - № 3.
108. Кочанов П., Куишир И. Скрытые группы интересов как фактор перераспределения ресурсов // Общество и экономика. 2001. - № 1.
109. Кошанов А. Национальные экономические интересы республики Казахстан и проблемы глобализации // Общество и экономика. 2003. -№6.
110. Кругляков М. Два бюджета: лошибочный и правильный // Труд. -2003. 3 сентября.
111. Кузьмина JI.A., Соколов Ю.А. Современные направления развития инновационной деятельности в России // Вестник ФА. 2001. - № 2.
112. JIamoe Ю.В. Эволюция исследований неформального сектора экономики за рубежом: Научно-аналитический обзор // Теневая экономика: Экономический и социальный аспекты: Пробл.-тематич. сб. М.: ИНИОН, 1999. - С. 30-66.
113. Лебедева Т. Нефтяная промышленность России // Общество и экономика. 2001. - № 6.
114. ЛинникЛ. Регулирование иностранных инвестиций в России // Вопросы экономики. 2003. - № 2.
115. Лисица В. Стабильность вот что нужно инвестору // Закон. - 2002. -№9.
116. Львов Д.С. Экономика России: прорыв в XXI век // Проблемы теории и практики управления. 2001. - № 4.
117. Львов Д., Гребенников В., Устюжанина Е. Концепция национального имущества // Вопросы экономики. 2001. - № 7.
118. Носов М. Где наша доля в нефтяном пироге? // Труд. 2003. - 14 октября.
119. Обзор экономической ситуации // Коммерсантъ. 2002. - № 202. - 5 ноября.
120. Обыденов А. Франчайзинг как особая форма институциональных соглашений // Вопросы экономики. 2001. - № 6.
121. Природная рента реальный спор о виртуальном // Деловой Интернет-журнал ИА Финмаркет. - 2003. - 31 октября.
122. Потерович В.М. Институциональные ловушки результат неверной стратегии реформ // Экономическая наука современной России. - 1998. Приложение.
123. Потерович В.М. Институциональные ловушки: есть ли выход? // Общественные науки и современность. 2004. - № 3.
124. Резникова О. Экономическое развитие государств центральной Азии и Кавказа: Роль внешних ресурсов // Мировая экономика и мировые отношения. 2003. - № 4.
125. Рыбальченко И. Дума отрегулирует недра // Коммерсантъ. 2003. -№ 234. - 24 декабря.
126. Савельева Л., Комаров В. Выиграть партию достойной жизни // Экономика и жизнь. 2003. - № 31. - Август.
127. Смирнов А. Проблемы регулирования нефтегазового комплекса России // Общество и экономика. 2003. - № 10.
128. Стейнер Р. Налогообложение нефтедобычи и использование нефтяной ренты // Российский экономический журнал 2004. - № 1.
129. Стиглиц Дж. В глобализацию с недовольством // Экономическая наука современной России. 2003. Ч № 1.
130. Титов Д. Природная рента: От мифа к реальности // Экономика и жизнь. 2003. - № 20. - Декабрь.
131. Туманова Е., Кирилов В. Почему России не нужны соглашения о разделе продукции // Коммерсантъ. 2003. - № 27. - 17 февраля.
132. Хмелев М. Природная рента панацея от бедности // Известия. - 2003. -21 сентября.
133. Худокормов А.Г. Неокейнсианство // Интернет-ресурс. Электронная библиотека. 2005.
134. Черкасова Т.И. Анализ инновационных проектов в свете институциональной теории // Интернет-ресурс. Институциональная экономика: Сборник статей. 2003.
135. Черняков Б. Развитие и регулирование аграрной экономики США на рубеже веков // Проблемы теории и практики управления. 2000. - № 4.-С. 65-69.
136. Чичелев М.Е. Эффективность изъятия природной ренты // Ссыка на домен более не работаетtext/budget9.htm.
137. Шандиров O.JI. Налогообложение недвижимости за рубежом // Финансы. 2001.-№8.
138. Щеглова В. Пусть спорящих рассудит практика // Российская газета. 2004. - 11 апреля.
139. Эйсмопт О. Неуловимая рента // Эксперт. 2004. - № 10. - 15-21 марта.
140. Юдин Е. Природопользование // НАЛОГИ. 2000. - № 24.
141. Литература на иностранных языках
142. Baumol W. J. Enterpreneurship: Productive, Unproductive and Destructive I I Journal of Political Economy. 1990. - Vol. 98. - № 5. - Pt. 1. - P. 893, 920.
143. Harrison F. The System Crisis // In: F. Harrison (Ed.). The Losses of Nations: Deadweight Politics versus Public Rent Dividends, 1998.
144. Harrison F., Titova G. Land-Rent Dynamics and the Sustainable Society. Working Paper. Lincoln Institute of Land Policy, Cambridge, MA, 1997.
145. Murray J. Horn The Political Economy of Public Administration: Institutional Choice in the Public Sector (Political Economy of Institutions and Decisions). Cambridge, 1995.
146. North D. Institutions, institutional changes and economic performance. -Cambridge, 1996.
147. North D. Five Propositions About Institutional Change; The New Institutional Economics and Development, (Russell Hardin. Institutional Knowledge And the Role of Institutions). Cambridge, 1996.
148. Repetto R., Dower R.C., Jenkins R., Geoghegan J. Green Fees: How a Tax Shift Can Work for the Environment and the Economy. World Resources Institute, Washington, 1992.
149. Stiglitz J. Globalization and Ins Discontens / London Allen Lane animpirint of Penguin books, №3, 2002.
150. Tullock G. Economics of Special Privilege and Rent Seeking (Studies in Public Choice) (Hardcover). Kluwer Academic Publishers, 1989.
151. Tullock G. The Rent-Seeking Society (Tullock, Gordon. Selections) (Paperback). Kluwer Academic Publishers, 1989.
Похожие диссертации
- Рентные отношения недропользования в переходной экономике
- Теоретические аспекты формирования и распределения природной ренты
- Природный капитал в устойчивом развитии эколого-экономической системы
- Влияние компаний сырьевого сектора на конкурентоспособность российской экономики
- Совершенствование рентных отношений как основа посткризисного развития экономики РФ