Регулирование занятости населения на основе развития внутрирегиональной трудовой миграции

Фильченков, Сергей Валерьевич

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Регулирование занятости населения на основе развития внутрирегиональной трудовой миграции тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Фильченков, Сергей Валерьевич
Место защиты	Москва
Год	2010
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Регулирование занятости населения на основе развития внутрирегиональной трудовой миграции"

На правах-рукописи

ФИЛЬЧЕНКОВ СЕРГЕИ ВАЛЕРЬЕВИЧ

РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА ОСНОВЕ РАЗВИТИЯ ВНУТРИРЕГИОНАЛЬНОЙ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ (НА ПРИМЕРЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ)

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда, экономика народонаселения и демография)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 3 МАЙ 2010

Москва-2010

004602006

Работа выпонена на кафедре Менеджмент Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Российский государственный университет туризма и сервиса.

Научный руководитель: кандидат экономических наук, доцент

ПОГРЕБОВА Елена Сергеевна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

ПОХВОЩЕВ Владимир Александрович

кандидат экономических наук, доцент АЛЕШКОВСКИЙ Иван Андреевич

Ведущая организация: Российская академия государственной службы

при Президенте Российской Федерации

Защита состоится л20 мая .2010 г. в 16 часов на заседании диссертационного совета Д 212.150.02 при Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Российский государственный университет туризма и сервиса по адресу: 141221, Московская обл., Пушкинский р-н, п. Черкизово, ул. Главная, 99, каб. 1209 Зал заседаний советов.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Российский государственный университет туризма и сервиса. Автореферат разослан л20 апреля 2010 г.

И.о. ученого секретаря диссертационного совета - доктор экономических наук, профессор В .П. Леонова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Современные условия хозяйствования, обусловленные кризисными явлениями в экономики России, поставили перед экономической наукой и практикой много сложных и принципиально новых проблем, требующих своего осмысления и выработки адекватных решений. К числу таких проблем, в первую очередь, необходимо отнести проблему занятости населения, которая является одной из важнейших социально-экономических проблем общества. Занятость неразрывно связана как с трудовой деятельностью населения, так и с производством, распределением и потреблением материальных благ и услуг. В силу этого занятость представляет собой экономическую категорию, обусловленную множеством социальных и экономических явлений: безработица, миграция трудовых ресурсов, государственное регулирование занятости и др.

Выход экономики России из кризисной ситуации, обеспечение экономического роста в первую очередь связано с реструктуризацией отраслей промышленности, сельского хозяйства, сферы услуг и, как следствие этого с необходимостью более глубокой проработки теоретических и практических аспектов вопросов государственного регулирования занятости населения, формирования системы рациональной занятости, в основе которой дожны быть заложены механизмы эффективного регулирования процессов распределения (перераспределения) и использования трудовых ресурсов с учетом их половозрастной и образовательной структур, режимов воспроизводства трудоспособного населения и его размещения на территории регионов страны.

Формирование системы рациональной занятости населения невозможно без активизации процессов внутрирегинальной трудовой миграции и управления этими процессами, поскольку основная функция внутрирегиональной трудовой миграции заключается в эффективном перераспределении трудовых ресурсов, с учетом потребности отраслей экономики и территорий региона в рабочей силе. Внутрирегиональная трудовая миграция населения, призвана смягчать существенные различия по объемным характеристикам и квалификационной структуре кадров в разрезе территориальных образований региона и более рационально задействовать дефицитные трудовые ресурсы. В этих условиях внутрирегиональная

миграция становится инструментом выравнивания уровня развития локальных рынков труда, повышения уровня занятости населения и экономического развития регионов страны.

Отсутствие в региональной практике действенных механизмов регулирования занятости населения на основе развития внутрирегиональной трудовой миграции, в условиях демографического спада и уменьшения численности трудовых ресурсов большинства регионов России, может привести к хроническому дисбалансу рабочей силы, сокращению объемов валового регионального продукта, к снижению уровня и качества жизни населения.

Это достаточно веские основания для того, чтобы уже сейчас, зная и реально оценивая проблемы занятости населения в условиях экономического кризиса, уделить более серьезное внимание регулированию внутрирегиональной трудовой миграций, разработать комплекс мер по регулированию занятости населения на основе развития внутрирегиональной трудовой миграции. Таким образом, все вышеперечисленное обусловливает актуальность и практическую значимость выбранной темы исследования.

Степень научной разработанности проблемы. В исследование проблем регулирования занятости, безработицы и функционирования рынка труда России серьезный вклад внесли такие известные ученые, как А.И. Амосов, Б.Д. Бреев, B.C. Буланов, H.A. Вогин, В.Е. Гимпельсон, Т.Ф.Золотарева, В.Н. Иванова, Р.И. Капелюшников, Е.И. Капустин, Е.Д. Катульский, В.Г. Костиков, Р.П. Колосова, В.В. Куликов, И.Д. МаЦкуляк, Ю.Г. Одегов, В.А. Похвощев, A.A. Никифорова, Г.Э. Слезингер, Л.И.Сгаровойтова, В.И. Трунин, Л.С.Чижова и др.

Существенный вклад в изучение трудовой миграции, выявлению её факторов, экономических и социальных последствий внесли такие учёные как: Г.С. Витковская, О.Д. Воробьева, Т.И. Заславская, Ж.А. Зайончковская, В.А. Ионцев, В.М. Моисеенко, В.И. Мукомель, В.И.Переведенцев, Н.М. Римашевская, Л.Л. Рыбаковский, C.B. Рязанцев, A.B. Топилин, Т.Н. Юдина и другие. Проблемы миграции получили широкое освещение в работах зарубежных ученых, таких как: Г. Борхас, Д. Массей, П.Мартин и др.

Несмотря на столь представительный список авторов, следует обметить, что недостаточно изученными остаются такие теоретические аспекты, как регулирование занятости населения на основе развития внутрирегиональной трудовой миграции и степени ее влияния на локальные

рынки труда регионов России. Не определены функции и качественные характеристики внутрирегиональной трудовой миграции населения, оказывающие непосредственное влияние на формирование рациональной занятости населения.

Цель и задачи исследования. Целью работы является выявление особенностей и тенденций занятости населения в Московской области, решение теоретических и прикладных задач, направленных на разработку научно - методических и практических рекомендаций по регулированию занятости населения на основе развития внутрирегиональной трудовой миграции.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих

Х определить, что рациональная занятость является приоритетом устойчивого социально-экономического развития региона;

Х обосновать экономическое содержание категории внутрирегиональная трудовая миграция, ее функции, формы и качественные характеристики применительно к экономике субъекта Российской Федерации;

Х изучить зарубежный опыт регулирования занятости населения на основе развития внутрирегиональной трудовой миграции;

Х проанализировать структуру занятости и уровень безработицы в Московской области;

Х определить объем и структуру потребности локальных рынков труда Московской области в трудовых ресурсах;

Х исследовать процессы внутрирегиональной трудовой миграции в Московской области;

Х выделить перспективные территории активного экономического развития Московской области, требующие значительного притока рабочей силы;

Х разработать основные направления, содействующие формированию системы рациональной занятости населения на основе развития внутрирегиональной трудовой миграции в Московской области;

разработать механизм устойчивого социально - экономического развития Московской области на основе системы рациональной занятости населения.

В качестве объекта исследования выступают занятость населения и внутриретональная трудовая миграция в Московской области.

Х Предметом исследования являются административно -управленческие и организационно-экономические отношения, возникающие в процессе регулирования , занятости населения на основе развития внутрирегиональной трудовой миграции в Московской области.

Теоретические и методологические основы исследования базируется на работах отечественных и зарубежных специалистов в области занятости, внутренней трудовой миграции населения, рынков труда, трудовых ресурсов. При подготовке работы автором проанализированы законодательные, нормативно-правовые акты Российской Федерации, конвенции и рекомендации МОТ по регулированию занятости населения и внутренней трудовой миграции.

Информационную базу исследования составили статистические данные Министерства экономики Московской области, Министерства финансов Московской области, Главного управления государственной службы занятости Московской области, издания Мособстата, материалы международных и российских конференций по проблемам занятости населения и трудовой миграции; данные периодической печати.

В диссертации применялись методы экономико-статистического и логического анализа, сравнительного и комплексного подходов, маркетингового анализа, сравнения и группировок, социологического опроса. В обосновании основных положений диссертации автор опирася на экспертные методы получения информации.

Основные научные результаты, полученные лично автором. Научная новизна работы состоит в разработке научно - методических и практических рекомендаций по регулированию занятости населения на основе развития внутрирегиональной трудовой миграции в Московской области:

Х предложено определение системы рациональной занятости населения как совокупности методов и инструментов правового, административно - управленческого и организационно - экономического характера, регулирующих процессы формирования, размещения и использования трудовых ресурсов на территории региона - субъекта Российской Федерации, с целью оптимального распределения (перераспределения) занятых по отраслям и сферам деятельности, для

обеспечения кадровой потребности экономики за счет внутреннего трудового потенциала. Определена роль, функции, формы и качественные характеристики внутрирегиональной трудовой миграция в процессе обеспечения рациональной занятости населения;

Х определен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение занятости населения, снижение уровня безработицы, преодоление структурного дисбаланса на рынке труда, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы, трудовой мобильности населения;

Х на основе изучения функциональной специализации территорий Московской области, выявлены зоны активного промышленного, инновационного и инфраструктурного развития, выделены перспективные районы и приоритетные отрасли, требующие значительного притока рабочей силы;

Х на основе проведенного аналитического исследования рынка труда и занятости населения в Московской области и опираясь на прогнозные оценки развития городов и районов, определен уровень возмещения потребности в трудовых ресурсах за счет внутрирегиональной трудовой миграции, выявлены территории - потенциальные реципиент трудовых ресурсов и территории - потенциальные доноры рабочей силы;

Х определены направления регулирования внутрирегиональной трудовой миграции в среднесрочной и догосрочной перспективе. Предложена модель регулирования занятости населения, ориентированная на эффективное перераспределение трудовых ресурсов в регионе, опирающаяся на реализацию основных направлений регулирования внутрирегиональной трудовой миграции;

Х на основе формирования системы рациональной занятости населения разработан механизм обеспечения устойчивого развития региона, в основу которого заложены принципы и приоритеты социально-экономического развития Московской области.

Указанные положения соответствуют следующим пунктам Паспорта специальностей ВАК РФ: п. 7.14. Миграция и экономическое развитие; современные закономерности мировых миграций; внутренние миграции и расселение населения; урбанизация и воспроизводство населения; демографическая емкость территорий; п. 8,6. Рынок труда, его функционирование и развитие; занятость населения (формирование формы и

видов); безработица (основные виды и формы, социально-экономические последствия, пути минимизации).

Теоретическая и практическая значимость работы.

Практическая значимость исследования состоит в том, что его результаты могут быть использованы для выработки системы мер по регулированию занятости населения на основе развития внутрирегиональной трудовой миграции, в целях обеспечения сбалансированного развития локальных рынков труда региона. Ряд методических и практических рекомендаций автора применяется в работе Министерства экономики Московской области, Главного управления государственной службы занятости Московской области.

Материалы диссертации могут быть использованы в процессе преподавания дисциплины Экономика труда, Государственное регулирование экономики в высших учебных заведениях.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации были доложены, обсуждены и получили положительную оценку на научно-практических и методических конференциях Российского государственного университета туризма и сервиса (г. Москва) в 2008- 2010 г.г.

Публикации по теме диссертации. Основные положения и выводы диссертации изложены в семи научных работах общим объемом 4,1 п.л.

Структура и содержание диссертации. В соответствии с целью и задачами исследования диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений.

Во введении обосновывается актуальность проблемы, формулируются цель и задачи работы, объект и предмет исследования, раскрываются методологические основы и методические средства решения поставленных задач.

Первая глава Научно-теоретические подходы к формированию системы рациональной занятости на основе внутрирегиональной трудовой миграции посвящена обоснованию необходимости регулирования занятости населения на основе развития процессов внутрирегиональной трудовой миграции. Обосновано, что приоритетом устойчивого развития региона является формирование системы рациональной занятости; определена роль, функции и качественные характеристики внутрирегиональной трудовой миграция в процессе обеспечения рациональной занятости населения,

исследован зарубежный опыт регулирования занятости населения ра основе развития внутрирегиональной трудовой миграции.

Во второй главе Анализ и оценка состояния рынка труда и занятости населения Московской области проводится исследование структуры занятости и уровня безработицы в Московской области, изучаются процессы внутрирегиональной трудовой миграции в регионе, определяется объем и структура потребности локальных рынков труда Московской области в трудовых ресурсах.

В третьей главе Разработка научно-практических рекомендаций по регулированию занятости населения на основе развития внутрирегиональной трудовой миграции изложены научно-практические рекомендации по разработке основных направлений, содействующих формированию системы рациональной занятости населения на основе регулирования внутрирегиональной трудовой миграции в Московской области, разработан механизм обеспечения устойчивого социально - экономического развития региона на основе рациональной занятости населения.

В заключение диссертации представлены основные выводы, предложения и рекомендации.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ РАБОТЫ

1. В современных условиях процессы регулирования занятости населения и рынка труда тесно взаимосвязаны. Осуществлять регулирование занятости населения в условиях значительного дисбаланса спроса и предложения на рынках труда отдельных муниципальных образований регионов России, возможно основываясь на принципе эффективного распределении (перераспределения) трудовых ресурсов и формирования системы рациональной занятости.

Система рациональной занятости населения представляет собой совокупность методов и инструментов правового, административно -управленческого и организационно - экономического характера, регулирующих процессы формирования, размещения и использования трудовых ресурсов на территории региона - субъекта Российской Федерации, с целью оптимального распределения (перераспределения) занятых по отраслям и сферам деятельности, для обеспечения кадровой потребности предприятий и организаций . за счет . внутрирегионального трудового потенциала.

В настоящее время все больше ученых, практиков, представителей органов власти заявляют о повышении роли внутрирегиональной трудовой миграции в регулировании процессов, происходящих на рынке труда отдельных регионов России. Ранее сложившиеся научные взгляды и подходы в сфере регулирования занятости населения сейчас следует переосмыслить и скорректировать в свете новых направлений регулирующего воздействия на развитие внутрирегиональной трудовой миграции.

При сокращении потенциала внутрироссийской миграции, негативных тенденциях от привлечения иностранной рабочей силы, повышается актуальность внутрирегиональной трудовой миграции, которая обеспечивает мобильность трудовых ресурсов, их качество и условия для воспроизводства. В сравнении с другими формами миграции, внутрирегиональная трудовая миграция не обладает негативным социальным воздействием. Именно данная форма миграции позволяет в кратчайшие сроки воспонить острый дефицит кадров для решения отдельных трудоемких задач в реализации крупномасштабных экономически и социально значимых для региона инвестиционных проектов и программ.

Таким образом, формирование системы рациональной занятости населения невозможно без активизации процессов внутрирегинальной трудовой миграции и регулирования этих процессов.

Внутрирегиональная трудовая миграция представляет собой пространственное перемещение трудоспособного населения, вызываемое изменениями в развитии и размещении производства, условиях существования рабочей силы внутри административно-территориальной единицы (субъекта РФ). Внутрирегиональная трудовая миграция выпоняет ряд важнейших функций.

Социальная функция обусловлена стремлением более поно удовлетворить потребности человека в рабочем месте, соответствующим уровню профессиональной квалификации, полученному образованию, росте профессиональной подготовки, повышении доходов, улучшении социально -бьгговых и жилищных условий.

Экономическая функция внутрирегиональной трудовой миграции связана со следующими процессами: территориальным перераспределением трудовых ресурсов внутри административно-территориальной единицы; обеспечением количественного и качественного соответствия между спросом

и предложением рабочей силы различного профиля и квалификации в разных районах и населенных пунктах административно-территориальной единицы (региона) и как следствии активизации хозяйственной деятельности предприятий и организаций на фоне роста производительности труда, притока допонительных инвестиционных ресурсов в экономику.

Основные функции, виды и формы внутрирегиональной трудовой миграции, выделенные автором, представлены на рисунке 1.

Благодаря социально-экономическим функциям, внутрирегиональная трудовая миграция является одним из средств адаптации населения к новым условиям территориального перераспределения трудовых ресурсов под воздействием реструктуризации отраслевой и территориальной структур производства, приводящих к существенным изменениям в сфере занятости.

Отсутствие действенного механизма регулирования занятости на основе развития внутрирегиональной трудовой миграции в значительной степени влияет на то, что внутрирегиональная трудовая миграция не выпоняет своего основного предназначения, связанного с перераспределением экономически активного населения по территории региойа в интересах балансирования спроса и предложения на локальных рынках труда, снижения уровня безработицы и обеспечения рациональной занятости населения, что приобретает особое значение в условиях экономического кризиса.

2. Московская область является частью крупнейшего в России административно-территориального комплекса Московского региона, имеющего высокоразвитый многоотраслевой промышленный, научно-технический, сельскохозяйственный и финансово-экономический потенциал.

Статистика занятости населения по видам экономической деятельности свидетельствует о том, что более 35% населения региона занята в сферах промышленного производства, энергетики и ЖКХ, более 20% экономически активного населения занято в торговле, общественном питании и бытовом обслуживании населения, на социальную сферу приходится более 13% трудовых ресурсов региона, около 7% занято в строительном комплексе, 7,8% - приходится на транспорт и связь.

По результатам мониторинга, общая потребность предприятий и организаций городов и районов Московской области в трудовых ресурсах в 2007 году составила 99,4 тысячи человек, в 2008 году - 100,3 тысяч человек (около 5% от общей численности занятого населения).

Рисунок 1. Функции, виды и формы внутрирегиональной трудовой миграции.

Источники обеспечения необходимыми трудовыми ресурсами организаций и предприятий распределились следующим образом: -местные трудовые ресурсы -55,2% (2008 год - 57,5%), -в том числе выпускники образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования -14,8%, (2008 год - 12,8%),

-российские граждане из других субъектов РФ - 17,9% (2008 год -

-иностранная рабочая сила-26,9% (2008 год-26,5%). Наибольшую потребность в трудовых ресурсах испытывают предприятия промышленного производства - 54,6% от совокупного уровня потребности в трудовых ресурсах предприятий и организаций Московской области, 16% потребности приходится на предприятия и организации жилищно-коммунального хозяйства, более 10% - на строительный комплекс, далее в рейтинге следуют организации и учреждения науки и научного обслуживания, их доля составляет около 6% от совокупного уровня потребности в кадрах, в агропромышленном комплексе уровень потребности в трудовых ресурсах не превышает 4%, транспорт и связь - 3,6%, социальная сфера - около 2,5% (рисунок 2).

Наибольшая доля потребности в трудовых ресурсах воспоняется за счет местного экономически активного населения региона в таких сферах деятельности как:

жилищно-коммунальное хозяйство - более 90%; / наука и научное обслуживание - 89,3%; ^ транспорт и связь - 87%; ^ сельское хозяйство - около 80%; ^ промышленность - более 50%.

В строительном комплексе основное возмещение потребности в трудовых ресурсах происходит за счет иностранной рабочей силы (50,3%) и трудовых ресурсов из других регионов России (19,9%). Причем привлечение местных трудовых ресурсов в строительную индустрию имеет тенденцию к ежегодному сокращению.

Наиболее остро на предприятиях и организациях Московской области ощущается потребность в высококвалифицированных кадрах рабочих профессий.

Рисунок 2. Потребность в трудовых ресурсах на предприятиях и организациях Московской области в разрезе видов экономической деятельности в 2007-2008 гг.

Проведенное автором ранжирование по уровню потребности в трудовых ресурсах позволило выделить основные 4 группы территориальных образований Московской области (таблица 1).

Таблица 1. Ранжирование городов и районов Московской области по уровню потребности в трудовых ресурсах, %

1 группа

2 группа

3 группа

4 группа

Воскресенский район

г. Дубна

г. Дзержинский

Рузский район

Серпуховской район

Павлово-Посадский р-он

Одинцовский район

г. Догопрудный

Ленинский район

Егорьевский район

Сонечногорский район

г. Королев

Бал ашихинский р айон

г. Железнодорожный

Зарайский район

г. Щербинка

Люберецкий район

г. Орехово-Зуево

Дмитровский район

Серебряно-Прудский р-он

г. Реутов

Каширский рай

Шаховской район

Бронницы

г. Лыткарино

Домодедовский район

Озерский район

Чеховский район

Волоколамский район

Коломенский район

Наро-фоминский район

г. Электро горек

Истринский район

г. Климовск

г. Фрязино

Лотошинский район

Подольский район

г. Красноармейск

г. Лобня

Ступинский район

Пушкинский район

г. Лущино

Ногинский район

г. Протвино

^ 1 группа - с высоким уровнем потребности в трудовых ресурсах (от 3 до 7%% от. общей численности экономически активного населения);

^ 2 группа - со средним уровнем потребности в трудовых ресурсах (более 2% от общей численности экономически активного населения); ^ 3 группа - с низким уровнем потребности (от 1 до 2%%)

Промыигеннасть коммунальной строительство

^ 4 группа - уровень потребности менее 1% от общей численности экономически активного населения), т.е. потребность в трудовых ресурсах практически поностью возмещается за счет собственного населения).

По уровню возмещения потребности в трудовых ресурсах за счет внутрирегиональных трудовых мигрантов группировка территорий Московской области выглядит следующим образом (таблица 2):

^ 1 группа - с высоким уровнем возмещения потребности в трудовых ресурсах за счет внутрирегиональных трудовых мигрантов. Города и районы, привлекающие от 15 до 35%% экономически активного населения из других районов и городов Московской области для покрытия потребности отраслей экономики в трудовых ресурсах;

^ 2 группа - города и районы, привлекающие от 8 до 13%% экономически активного населения из других районов и городов Московской области для покрытия дефицита в трудовых ресурсах;,,

^ 3 группа - города и районы, привлекающие от 5 до 8%%; ^ 4 группа - с низким уровнем возмещения потребности в трудовых ресурсах за счет внутрирегиональной трудовой миграции (от 1 до 3%%).

Таблица 2. Группировка городов и районов Московской области по уровню возмещения потребности в трудовых ресурсах за счет внутренних трудовых мигрантов, % _____

1 группа 2 группа 3 группа 4 группа

г. Дзержинский г. Красноармййск Истринский район Каширский район

Одинцовский район г. Щербинка Серебряно- Пр уде кий район г. Электрогорск

г. Протвино Лотошинский район Егорьевский район Зарайский район

Люберецкий район Бронницы Коломенский район Шаховской район

Ногинский район г. Климовск Серпуховской район г. Железнодорожный

г. Льггкарино ОзерскиЙ район г. Дубна

Сонечногорский район г. Королев Домодедовский район

Дмитровский район г. Реутов Подольский район

г. Фрязино г. Догопрудный П авло во -Посадский район

Рузский район Пушкинский район Багшшхинский район

Чеховский район г. Пущино Наро-фоминский район

г.Орехово-Зуево Волоколамский район

Ленинский район

Воофесенсккн район

г. Лобня

Ступинский район

Характерная особенность занятости населения Московской области -трудовая маятниковая миграция в столицу. Объем маятниковой миграции рабочей силы между Москвой и Подмосковьем, по оценке экспертов, достигает примерно 900 тысяч человек.

Трудовой вклад жителей Подмосковья в экономику столицы, весьма существенно, в негативном отношении, отражается на областном и муниципальных бюджетах: подоходный налог с заработков жителей области в размере около 4 милиардов рублей уходит в бюджет г. Москвы.

Негативные последствия оттока жителей активного трудового возраста отрицательно сказываются на профессионально-квалификационном составе трудовой части населения.

Чтобы изменить существующую ситуацию в сфере занятости населения необходимо также создать условия для оттока наиболее активной части населения Подмосковья к месту его проживания, в том числе при создании новых высокооплачиваемых рабочих мест.

Таким образом, перспективы экономического развития Московской области дожны быть напрямую связаны с трансформацией не только производственной, но и пространственной структуры региона с учетом потребностей населения в местах приложения труда, жилье, различных формах рекреации и т.д. Наращивание производственных процессов дожно идти паралельно с процессами стабилизации на рынке труда. Однако в силу своей инерционности процессы, происходящие на рынке труда, идут крайне медленно, а отсутствии комплексности в подходах к их реформированию усугубляет нерациональную занятость, влекущую за собой низкую производительность и оплату труда значительного числа работающих.

Обеспечение комплексности в формировании стратегии регулирования занятости населения дожно способствовать более поному и эффективному использованию собственных трудовых ресурсов в регионе. В диссертационной работе автором определен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение занятости населения (рисунок 3).

Основные приоритеты регулирования занятости населения, на наш взгляд, дожны быть направлены на:

- реализацию комплекса мероприятий, направленных на обеспечение занятости населения, снижение уровня безработицы;

- изменение мотивации поведения населения за счет повышения социальных и пространственных стандартов проживания;

- повышение трудовой мобильности, на основе развития эффективных мер содействующих внутрирегиональной трудовой миграции;

- обеспечение сбалансированности профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения рабочей силы в городах и районах области.

МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Преодоление структурного дисбаланса на рынке труда

организация общественных работ

организация временного трудоустройства

содействие самозанятости

Обеспечение адресной поддержки гражданам:

- потерявшим рабо1у в результате

экономического кризиса

- не имеющим

Развитие семейного, малого предпринимательства для повышения самозанятости населения

Поное удовлетворение потребностей работодателей в комплектовании кадрами организаций региона в соответствии с профессионально-квалификационными требованиями

Восстановление кадрового состава предприятий региона, формирование его в соответствии с требованиями производства по социально-демографическим и профессионально-квалификационным характеристикам рабочей силы

Совершенствование системы предоставления услуг незанятому населению по профессиональному консультированию, профессиональной ориентации

совершенствование предоставляемых услуг безработным гражданам по психологической поддержке, социальной

адаптации на рынке труда, внедрение адаптационных курсов в практику работы всех центров занятости населения

социальная поддержка безработных граждан

Повышение качества и конкуренте способности рабочей силы

развитие различных

форм профессионального обучения и профориентации незанятого населения

обеспечение возможностей профессионального обучения безработных граждан

Вовлечение в сферу занятости социально-демографических групп населения, слабо адаптированных к рынку труда: - молодежь; - длительно незанятые - женщины, имеющие детей-инвалидов; - граждане, испытывающие трудности в поиске работы и др.

Совершенствование информационного обеспечения политики занятости с целью расширения возможностей для трудоустройства граждан, ищущих работу при посредничестве центров занятости населения

Увеличение объемов трудоустройства на основе расширения банка вакантных дожностей и рабочих мест, более тесного сотрудничества с работодателями; подбор необходимых работников в соответствии с профессиональными требованиями работодателей

Улучшение условий труда, повышение качества рабочих мест

Выравнивание заработной платы по отраслям, видам деятельности городами и районам Московской области

Формирование системы социально-экономических стимулов и гарантий внутренним трудовым мигрантам на территории Московской области

Стимулирование деятельности предприятий, привлекающих мигрантов из иных районов Московской области и создающих для них условия для работы и проживания

Рисунок 3. Комплекс мероприятий, направленных на обеспечение занятости населения в

Московской области

3. Рост инвестиционной активности на территории Московской области обеспечил региону 3 место по России и 2 место в Центральном федеральном округе по уровню экономического развития. Как уже было отмечено выше, процессы развития хозяйственной деятельности, инвестиционной активности и рынка труда созвучны. Так, рост инвестиционной активности в регионе в 2006-2008 г.г. обусловил активный рост потребности в рабочей силе.

Вместе с тем, результаты исследования показали, что темпы трудоустройства незанятого населения не соответствуют темпам роста потребностей в трудовых ресурсах. Анализ трудовых ресурсов Московской области свидетельствует так же о наличии определенного дисбаланса по объемным характеристикам и квалификационной структуре кадров по городам и районам области. Таким образом, следует сделать вывод о неиспользованном потенциале возможностей для трудоустройства граждан на территории региона.

В этих условиях внутрирегиональная трудовая миграция становится инструментом выравнивания уровня развития рынка труда, снижения организационных и управленческих рисков в обеспечении экономического роста в регионе, формирования системы рациональной занятости населения. Анализ территориально - отраслевой специализации городов и районов Московской области, уровня социально - экономического развития и инвестиционной активности, исследование общих тенденций функциональной интеграции территорий позволил определить наиболее перспективные территории активного экономического роста Московской области.

Группировка городов и районов области в соответствии с функциональной специализаций территорий и направлениями развития может быть представлена следующим образом: промышленные и транспортно - логистические, общественно-деловые и рекреационные центры, наукограды, бизнес - центры по внедрению современных наукоемких технологий, и туристско-рекреационные центры, аграрные территории (рисунок 4.). Именно данные города и районы Московской области станут в перспективе территориями, требующими значительного притока рабочей силы.

Таким образом, появятся новые места приложения труда, связанные с активным развитием промышленного производства, инновационной деятельности, развитием индустрии отдыха и новых видов общественного обслуживания. По прогнозным оценкам к 2020 году численность рабочих мест возрастет на 566,6 тысяч человек (около 20%).

Рисунок 4. Перспективные территории активного экономического развития Московской области, требующие значительного притока рабочей силы

4. Рост числа мест приложения труда в Московской области , закономерно приведет к изменению объемов и географии внутренних трудовых маятниковых мигрантов. Развитие внутренней миграционной подвижности населения дожно в перспективе привести к постепенному сокращению сальдо трудовой маятниковой миграции между Москвой и Московской областью.

Как уже было отмечено, оптимальность трудовых миграционных потоков на территории региона определяется потребностями экономики в кадрах, и степенью трудовой мобильности населения. Сложившиеся закономерности в движении трудовых ресурсов в Московской области за период 2004-2008 г.г. позволяют определить потребность в развитии внутрирегиональной трудовой миграции. Позитивные изменения в экономике региона дожны также в ближайшей перспективе оказать благоприятное влияние на занятость населения.

На основе экстраполяции данных, полученных в ходе проведенного автором аналитического исследования внутрирегиональных трудовых миграционных процессов на территории Московской области и опираясь на прогнозные оценки развития городов и районов Московской области, представляется возможным определить объемы внутрирегиональной трудовой миграции и уровень возмещения потребности территорий Московской области в трудовых ресурсах за счет внутрирегиональной трудовой миграции 2010 году и на перспективу 2020 года (таблица 3).

Таблица 3. Возмещение потребности в трудовых ресурсах за счет внутрирегиональной трудовой миграции.

Системы расселения Рабочие места, тыс. Возмещение потребности в трудовых ресурсах за счет внутрирегиональной трудовой миграции, % Возмещение потребности в трудовых ресурсах за счет внутрирегиональной трудовой , миграции, тыс. чел.

2010 г. 2020 г. 2010 г. 2020 г 2010 г. 2020 г.

Догопрудненско-Химкинско-Красногорская 175,1 192,5 5 8 8,8 15,4

Мыгишинско-Пушкннско-Щйковска 335,2 364,5 5 13 16,8 47,4

Балашихинско-Люберецкая 277 304,6 15 35 41,6 106,6

Троицка* 70,7 102,1 8 13 5,7 13,3

Одинцовская 46,2 50,3 15 25 2,3 12,6

Истринско-Звенигородская 155 195,6 5 10 7,8 19,6

Клинская 135,4 191,8 8 13 10,8 24,9

Яхромская 38,6 55,5 8 13 30,9 7,2

Системы расселения Рабочие места, тыс. Возмещение потребности в трудовых ресурсах за счет внутрирегиональной трудовой миграции, % Возмещение потребности в трудовых ресурсах за счет внутрирегиональной трудовой миграции, тыс. чел.

2010 г. 2020 г. 2010 г. 2020 г 2010 г. 2020 г.

Ногинская 228 273,1 15 30 34,2 81,9

Видновско-Подольско-Раменская 406,3 519,4 5 13 20,3 67,5

Наро-Фоминская 72,7 89,6 3. 7 2,2 6.3

Волоколамско-Можайская 94,9 110,8 3 8 2,8 8,9

Сергиево-Посацская 222,5 249,7 2 6 4,5 15,0

Орехово-Зуевская 138,9 169,3 3 8 4,2 13.5

Коломенская 158,6 196,7 5 11 7,9 21,6

Чеховская 73,2 82,8 8 13 5,9 10,8

Заокско-Мещерская 104,8 117,6 8 15 8,4 17,6

Серпухово-Каширская 216,5 251,1 15 35 32,5 87,9

Всего 2950,4 3517 8,4 16,4 2473 578,0

Отметим, что на территории с преобладающей промышленной специализаций хозяйства придется более 54% от общего объема внутрирегионального трудового миграционного потока, на территории (точки роста) инновационного развития - 6,5%. Территории, преимущественно выпоняющие туристские и рекреационные функции сконцентрируют более 20% внутреннего маятникового миграционного потока. Территории общественно - делового центра привлекут более 10% от общей численности внутренних трудовых мигрантов, сельскохозяйственные территории - 4% (таблица 4.).

Таблица 4. Возмещение потребности в трудовых ресурсах за счет внутрирегиональной трудовой миграции

Функциональная специализация территорий МО Возмещения потребности в трудовых ресурсах за счет внутрирегиональной трудовой миграции, тыс. чел.

2010 г. . 2020 г.

Промышленная 133,5 312,1

Наукограды, бизнес -центры по внедрению современны наукоемких технологий 16,1 37,6

Туристско - рекреационная 54,4 127,2

Общественно - деловые центры 33,4 78,0

Аграрная 9,9 23,1

итого 247,3 578,0

Можно сделать достаточно обоснованный вывод, что муниципальные районы Московской, области достаточно четко группируются следующим образом таблица 5.

Таблица 5. Территории Московской области потенциальные доноры и реципиенты трудовых ресурсов.

Города в районы - потенциальные реципиенты трудовых ресурсов Города и районы - потенциальные доноры рабочей силы

Подольский, Домодедовский, Люберецкий, Ленинский, г.о. Балашиха, Воскресенский и Ступинский. В этих городах и районах потребности в трудовых ресурсах за счет собственного экономически активного населения удовлетворяются менее чем на 65%. Города и районы, воспоняющие потребность в трудовых ресурсах за счет собственного экономически активного населения менее чем на 80%: Химки, Королев, Сергиево-Посадский район, Одинцовский и Мытищинский районы, Коломна, Ногинский, Электросталь, районы Рамеяский, Красногорский, Дмитровский, Балашиха, Щековский, Клинский, Серпухов, Жуковский, Орехово-Зуево, Наро-Фоминский район, Чеховский, Истринский, Сонечногорский, Егорьевский, Пушкинский, Орехово-Зуевский, Лобня, Шатурский, Реутов, Можайский, Догопрудный, Дубна, Каширский. г.о. Элекгрогорск, Серебряно-Прудский, Шаховской, Логгошинский, Рузский, г.о. Железнодорожный, Павлово-Посадский район, Фрязиио, Луховицкий районы, Дзержинский, Волоколамский, Протвино Льпкарино, Зарайский, Озерский, Климовск, Ивантеевка, Тадомский, Черноголовка, Элекгрогорск, Коломенский, Котельники, Щербинка, Красноармейск, Лущиио, Бронницы, Звенигород. Юбилейный, Рошаль, Лосин Петровский.

5. Таким образом, на первое место в региональной политике занятости населения выступают вопросы повышения пространственной и квалификационной мобильности трудовых ресурсов Московской облаете. Прежде всего, это вопросы согласования балансов трудовых ресурсов и формирования среды жизнедеятельности, делающей территории региона привлекательными для населения. Выбор ключевых направлений регулирования развития внутрирегиональной трудовой миграции дожен осуществляться исходя из решения насущных вопросов обеспечения потребности экономики области в трудовых ресурсах (рисунок 5).

Мы предполагаем, что эффективный современный механизм регулирования занятоеЩ населения на основе развития процессов внутрирегиональной трудовой миграции можно рассматривать в структуре, состоящей из взаимосвязанных подсистем: блока регулирования текущей деятельности и блока стратегического регулирования.

В данном механизме можно выделить значительное число регуляторов, каждый из которых является его определенной подсистемой: организационный механизм, экономический, финансовый, социальный, инструментальный, мотивационный. Но вместе с тем они очень тесно взаимосвязаны между собой, взаимодопоняют и взаимообуславливают друг друга и составляют сложную интеграционную совокупность.

НАПРАВЛЕНИЯ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНУТРИРЕГИОНАЛЬНОЙ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ

Блок оперативного регулирования Среднесрочная перспектива

снижение миграционного оттока трудовых ресурсов в г. Москву путем проработки и осуществления специальных мер по содействию занятости населения, устранению диспропорций в оплате труда и укреплению социальной инфраструктуры территорий

совершенствование эффективной системы отраслевой дифференциации оплаты труда в целях оптимизации внутрирегиональной трудовой миграции

регулярный мониторинг процессов межрайонной трудовой миграции населения

содействие перемещению и перераспределению трудовых ресурсов региона в соответствии с рациональным размещением его производительных сил,

устранением дефицита кадров для решения отдельных трудоемких задач в

реализации крупномасштабных экономически и социально значимых для региона инвестиционных проектов

Блок стратегического регулирования Догосрочная перспектива

обеспечение рационального демографического развития поселений в современных демографических условиях

создание благоприятных предпосылок для развития экономики районов и выгодных для населения условий жизнедеятельности в них

разработка схем внутрирегиональных потоков трудовой миграции, их направленность в точки экономического роста и инновационной активности

создание стимулов для привлечения трудоспособного населения в точки экономического роста, расположенные в том числе в малых городах и сельских населенных пунктах

развитие стимулов для привлечения в точки роста проблемных районов и городов высококвалифицированных

кадров, выпускников вузов, профессиональных коледжей и т.д.

Рисунок 5. Направления регулирования внутрирегионалыюй трудовой миграции населения.

Регулирование и совершенствование одного из них вызывает заметные подвижки в другом или целую реакцию во всей системе регулирования занятости населения на территории Московской области.

Модель механизма регулирования занятости населения на основе развития внутрирегиональной трудовой миграции представлена на рисунке 6.

Для активизации регулирующего влияния на движение внутрирегиональных трудовых потоков необходимо сочетать различные функциональные подходы, методы, инструменты и формы воздействия, а

| ЦЕн'И'пгидрптЕты |

Рисунок. 6. Модель регулирования занятости населения на основе развития внутрирегиональной трудовой миграции

именно: применять индикативное планирование для формирования внутрирегиональных трудовых миграционных потоков и закрепления трудовых ресурсов в экономически важных для региона направлениях (точках экономического роста); выбрать адекватный региональным реалиям территориально - дифференцированный подход, обеспечивающий эффективное воздействие социально - экономических инструментов на перемещение трудовых ресурсов; применять гибкие методы региональной поддержки инвестирования средств на социально - экономическое развитие территориальных образований; разработать систему мониторинга спроса и предложения рабочей силы, формирования трудового потенциала Московской области на основе использования местной рабочей силы.

6. Капитализация человеческих ресурсов и их рациональное перераспределение по территории региона дожны стать одной из главных составляющих развития Московской области в догосрочной перспективе, а потому дожны быть включены в число приоритетов социально -экономического развития.

Формирование эффективного механизма социально-экономического развития Московской области дожно быть направлено на:

Х повышение благосостояния и качества жизни населения;

Х обеспечение устойчивых темпов экономического роста;

Х усиление конкурентных позиций региона.

Именно за счет мобилизации активности и повышения эффективности использования региональных ресурсов возможно провести социально-экономические преобразования, с одной стороны, позволяющие значительно увеличить ВРП, а с другой - провести комплекс мер социальной направленности.

Повышение уровня социально-экономического развития региона невозможно без хорошо отлаженной и постоянно развивающейся инвестиционной политики, важнейшим фактором которой становится обеспечение инвестиционного процесса трудовыми ресурсами, в т.ч. для привлечения инвестиций в эффективные и конкурентоспособные производства, виды деятельности и территории (точки экономического роста). В диссертационной работе автором предложен механизм обеспечения устойчивого социально-экономического развития региона на основе формирования системы рациональной занятости населения.

Данный механизм базируется на взаимодействии трех составляющих (рисунок 7):

^ рынок труда и занятость;

Рисунок 7. Механизм обеспечения устойчивого развития региона на 25 основе формирования рациональной занятости населения

Обеспечение территориального единства посредством более сбалансированного социального и экономического развития городов и районов Совершенствование системы мест приложения труда (комплексная реконструкция поселений, формирование комфортных систем расселения, обеспечивающих благоприятную среду проживания, сочетание объектов обслуживания и мест приложения труда, реорганизация производственно-промышленных объектов - Формирование транспортно-коммуникационного каркаса Московской области, обеспечивающего сбалансированное развитие всех видов транспорта, создание условий транспортной доступности городов и районов области

БЛОК 2. ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ РАЦИОНАЛЬНОЙ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

РЫНОК ТРУДА И ЗАНЯТОСТЬ

НАПРАВЛЕНИЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ

ФОРМИРОВАНИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА

Изучение и дальнейший мониторинг состояния оыккатоуаа Московской области Внутрирегиональная трудовая миграция

Создание комплексной информационно-аналитической системы "Трудовой потенциал Московской области" Разработка Концепции "Регулирование внутрирегиональной трудовой миграции в Московской области

Создание механизма контроля за привлечением и использованием в регионе рабочей силы

Оптимизация отраслевой и территориальной структуры распределения трудовых ресурсов

Формирование системы государственно - частного партнерства в решении вопросов внутрирегиональной трудовой миграции

Разработка текущей и перспективной схем размещения трудовых ресурсов, плана сохранения и создания рабочих мест

Разработка системы внутрирегиональных потоков трудовой миграции, их направленность в точки экономического роста и инновационной активности

Поддержка программ предприятий к организаций, направленных на сохранение и создание рабочих МГ-ГТ

Формирование системы социально-экономических стимулов и гарантий трудовым мигрантам на территории Московской области

Разработка и реализация Областной целевой программы Развития начального и среднего профессионального образования

Формирование контрольных иифр приема в учреждения профессионального образования (совместно с работодателями, центрами занятости населения, Комитетом по труду и занятости населения Московской области, муниципальными органами управления образованием)

Организация в образовательных учреждениях центров содействия по трудоустройству, отделов маркетинга, социального партнерства и трудоустройства

Формирование системы государственно-частного партнерства на основе договорных отношений между учащимся, учебным

чяпегтАникм и пябютппятмгем

Организация системы допонительного профессионального и опережающего образования в соответствии с потребностями

Баланс спроса и предложения

S внутрирегиональная трудовая миграция;

S формирование и развитие кадрового потенциала.

Развитие рынка труда и занятости населения дожно опираться на планы догосрочного социально-экономического развития области. Результатом функционирования предлагаемого механизма повышения уровня социально-экономического развития Московской области является наиболее поное использование собственного трудового потенциала региона.

Основные положения диссертационной работы нашли отражение в следующих публикациях автора:

1. Фильченков C.B. Характеристика внутрирегиональной трудовой миграции (применительно к экономике субъекта РФ) // Современные проблемы туризма и сервиса. 4.1: Материалы всероссийской научной конференции аспирантов и молодых ученых, 16 апреля 2009 г., ФГОУВПО РГУТиС. - М., 2009., 0,5 п.л.

2. Фильченков C.B. Общие предпосыки разработки механизма повышения инвестиционной активности в Московской области на основе развития внутрирегиональной трудовой миграции /J Сервис Plus, 2009 № 4, 0,5 п. л.

3. Фильченков C.B. Обоснование необходимости активизации процессов внутрирегиональной трудовой миграции на территории Московской области//Вестник РГТЭУ, 2009№8, 0,4 п.л.

4. Фильченков C.B. Выделение перспективных районов и приоритетных отраслей, требующих значительного притока рабочей силы в Московской области, с целью формирования системы рациональной занятости населения // Электронное периодическое издание Сервис в России и за рубежом Выпуск №15,2009 г., 0,5 п.л.

5. Фильченков C.B., Погребова Е.С. Определение объема и структуры потребности локальных рынков труда Московской области в трудовых ресурсах // Электронное периодическое издание Сервис в России и за рубежом Выпуск №15, 2009 г., 1,1 п.л., в том числе лично автора 0,7 п.л.

6. Фильченков C.B., Погребова Е.С. Исследование опыта зарубежных государств по регулированию занятости населения на основе развития внутрирегиональной трудовой миграции // Электронное

периодическое издание Сервис в России и за рубежом Выпуск N

7. Фильченков С.В., Погребова Е.С., Платонова H.A., Бушуева И.В., Харитонова Т.В., КривОшееВа Т.М, Танеева Е.Ш., Вапнярская О.И. и др. // Отчет о научно-исследовательской работе Разработка механизмов повышения инвестиционной активности в Московской области на основе развития внутрирегиональной трудовой миграции, М.: ФГОУВПО РГУТиС, 2008 г., № Гос. per. 01.2.00 809102, Инв. № 02.2.00 900752,10,5 п.л., в том числе лично автора 1,2 п.л.

Для заметок

ФИЛЬЧЕНКОВ СЕРГЕЙ ВАЛЕРЬЕВИЧ

РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА ОСНОВЕ РАЗВИТИЯ ВНУТРИРЕГИОНАЛЬНОЙ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ (НА ПРИМЕРЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ)

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Российский государственный университет туризма и сервиса (ФГОУВПО РГУТиС) 141221, Московская обл., Пушкинский р-он, пос. Черкизово, ул. Главная, 99

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Печатается в авторской редакции

Сдано в производство 12.04.2010 Объем 1,5 пл. Формат 60x84/16

Тираж 120 экз. Изд. № 25 Заказ 25

й ФГОУВПО РГУТиС, 2010

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Фильченков, Сергей Валерьевич

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Научно-теоретические аспекты регулирования занятости населения на основе внутрирегиональной трудовой миграции

1.1. Рациональная система занятости, как приоритет устойчивого социально-экономического развития региона

1.2. Обоснование экономического содержания категории внутрирегиональная трудовая миграция, ее функций, форм и качественных характеристик применительно к экономике субъекта Российской Федерации

1.3. Исследование опыта зарубежных государств по регулированию занятости населения на основе развития внутрирегиональной трудовой миграции

Глава 2. Анализ и оценка состояния рынка труда и занятости населения Московской области.

2.1. Исследование структуры занятости и уровня безработицы в Московской области.

2.2. Определение объема и структуры потребности локальных рынков труда в трудовых ресурсах.

2.3. Исследование процессов внутрирегиональной трудовой миграции в Московской области.

Глава 3. Разработка научно-практических рекомендаций по регулированию занятости населения на основе развития внутрирегиональной трудовой миграции

3.1. Выделение перспективных территорий активного экономического развития Московской области, требующих значительного притока рабочей силы.

3.2. Разработка основных направлений, содействующих формированию системы рациональной занятости населения на основе регулирования внутрирегиональной трудовой миграции в Московской области.

3.3. Разработка механизма обеспечения устойчивого социально -экономического развития Московской области на основе формирования системы рациональной занятости населения.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Регулирование занятости населения на основе развития внутрирегиональной трудовой миграции"

Современные условия хозяйствования, обусловленные кризисными явлениями в экономики России, поставили перед экономической наукой и практикой много сложных и принципиально новых проблем, требующих своего осмысления и выработки адекватных решений. К числу таких проблем, в первую очередь, необходимо отнести проблему занятости населения, которая является одной из важнейших социально-экономических проблем общества. Занятость неразрывно связана как с трудовой деятельностью населения, так и с производством, распределением и потреблением материальных благ и услуг. В силу этого занятость представляет собой экономическую категорию, обусловленную множеством социальных и экономических явлений: безработица, миграция трудовых ресурсов, государственное регулирование занятости и др.

Выход экономики России из кризисной ситуации, обеспечение экономического роста в первую очередь связано с реструктуризацией отраслей промышленности, сельского хозяйства, сферы услуг и, как следствие этого с необходимостью более глубокой проработки теоретических и практических аспектов вопросов государственного регулирования занятости населения, формирования системы рациональной занятости, в основе которой дожны быть заложены механизмы эффективного регулирования процессов распределения перераспределения) и использования трудовых ресурсов с учетом их половозрастной и образовательной структур, режимов воспроизводства трудоспособного населения и его размещения на территории регионов страны.

Формирование системы рациональной занятости населения невозможно без активизации процессов внутрирегинальной трудовой миграции и управления этими процессами, поскольку основная функция внутрирегиональной трудовой миграции заключается в эффективном перераспределении трудовых ресурсов, с учетом потребности отраслей экономики и территорий региона в рабочей силе. Внутрирегиональная трудовая миграция населения, призвана смягчать существенные различия по объемным характеристикам и квалификационной структуре кадров в разрезе территориальных образований региона и более рационально задействовать дефицитные трудовые ресурсы. В этих условиях внутрирегиональная миграция становится инструментом выравнивания уровня развития локальных рынков труда, повышения уровня занятости населения и экономического развития регионов страны.

Отсутствие в региональной практике действенных механизмов регулирования занятости населения на основе развития внутрирегиональной трудовой миграции, в условиях демографического спада и уменьшения численности трудовых ресурсов большинства регионов России, может привести к хроническому дисбалансу рабочей силы, сокращению объемов валового регионального продукта, к снижению уровня и качества жизни населения.

Это достаточно веские основания для того, чтобы уже сейчас, зная и реально оценивая проблемы занятости населения в условиях экономического кризиса, уделить более серьезное внимание регулированию внутрирегиональной трудовой миграции, разработать комплекс мер по регулированию занятости населения на основе развития внутрирегиональной трудовой миграции. Таким образом, все вышеперечисленное обусловливает актуальность и практическую значимость выбранной темы исследования.

В исследование проблем регулирования занятости, безработицы и функционирования рынка труда России серьезный вклад внесли такие известные ученые, как А.И. Амосов, Б.Д. Бреев, B.C. Буланов, Н.А. Вогин, В.Е. Гимпельсон, Т.Ф.Золотарева, В.Н. Иванова, Р.И. Капелюшников, Е.И. Капустин, Е.Д. Катульский, В.Г. Костаков, Р.П.

Колосова, В.В. Куликов, И.Д. Мацкуляк, Ю.Г. Одегов, В.А. Похвощев, А.А. Никифорова, Г.Э. Слезингер, Л.И.Старовойтова, В.И. Трунин, Л.С.Чижова и др.

Существенный вклад в изучение трудовой миграции, выявлению её факторов, экономических и социальных последствий внесли такие учёные как: Г.С. Витковская, О.Д. Воробьева, Т.И. Заславская, Ж.А. Зайончковская, В.А. Ионцев, В.М. Моисеенко, В.И. Мукомель, В.И.Переведенцев, Н.М. Римашевская, Л.Л. Рыбаковский, С.В. Рязанцев, А.В. Топилин, Т.Н. Юдина и другие. Проблемы миграции получили широкое освещение в работах зарубежных ученых, таких как: Г. Борхас, Д. Массей, П.Мартин и др.

Несмотря на столь представительный список авторов, следует отметить, что недостаточно изученными остаются такие теоретические аспекты, как регулирование занятости населения на основе развития внутрирегиональной трудовой миграции и степени ее влияния на локальные рынки труда регионов России. Не определены функции и качественные характеристики внутрирегиональной трудовой миграции населения, оказывающие непосредственное влияние на формирование рациональной занятости населения.

Целью работы является выявление особенностей и тенденций занятости населения в Московской области, решение теоретических и прикладных задач, направленных на разработку научно - методических и практических рекомендаций по регулированию занятости населения на основе развития внутрирегиональной трудовой миграции.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач: