Регулирование социально-экономического развития муниципальных образований тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Байгильдина, Альбина Ураловна |
| Место защиты | Уфа |
| Год | 2006 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Регулирование социально-экономического развития муниципальных образований"
На правах рукописи
Баигильдина Альбина Ураловна
РЕГУЛИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН)
Специальность 08.00.05 Ч Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Уфа - 2006
Работа выпонена в Башкирском государственном университете
Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор
Исянбаев Мазгар Насипович
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Исмагилов Наиль Амирханович
кандидат экономических наук, доцент Илишева Лариса Ивановна
Ведущая организация: Челябинский государственный университет
Защита состоится л22 декабря 2006 г. в 1632 часов на заседании регионального диссертационного совета Д 002.198.01 в Уфимском научном центре Российской академии наук по адресу: 450054, г. Уфа, Проспект Октября, 71.
С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке Уфимского научного центра РАН.
Автореферат разослан ноября 2006 г.
ХУченый секретарь регионального диссертационного совета, д.э.н., проф. Н.И. Климова
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Трансформационные процессы, происходящие в Российской Федерации, привели к возникновению существенных различий между субъектами Федерации по величине и темпам роста производства валового регионального продукта и среднедушевым реальным доходам населения. Территориальное разнообразие природных, геополитических, экономических, социальных, демографических и других условий обуславливает существенную дифференциацию регионов страны по уровню социально-экономического развития, усиливавшуюся при кризисных ситуациях в переходный период. Эти обстоятельства вызывают нарастание межрегиональных противоречий и социальной напряженности, расширение ареалов нестабильности и бедности, возникновение слаборазвитых регионов. Последние представляют собой территории, характеризующиеся падением объемов производства, сокращением числа рабочих мест, ростом безработицы, снижением жизненных условий населения, существенным отставанием по уровню и темпам социально-экономического развития от средних показателей страны. Для экономики слаборазвитых регионов характерно проявление проблем, создающих угрозу социально-экономической стабильности вследствие падения объемов производства товаров и услуг в регионообразующих отраслях экономики, снижения уровня и качества жизни населения. .
Негативные социально-экономические последствия, вызванные неоднородностью экономического пространства, существенными различиями в уровне социально-экономического развития и условиях адаптации экономики к рыночным условиям, сильнее проявляются в городских и районных муниципальных образованиях. Эти процессы усложняются особенно в экономике муниципальных образований слаборазвитых регионов. В них создаются неблагоприятная рыночная конъюнктура, несбалансированная экономическая структура, промышленность имеет узкую специализацию в межрегиональном разделении труда, производственный потенциал агропромышленного комплекса используется неэффективно. Возможности для совершенствования структуры экономики и повышения эффективности ее производственной специализации ограничены из-за недостатка собственных ресурсов для самостоятельного решения экономических, социальных и демографических проблем. В ряде случаев сложившаяся система государственной поддержки муниципальных образований приходит в противоречие с экономическими условиями и взаимоотношениями на уровне субъектов Российской Федерации.
Стратегически необходимыми становятся разработка и реализация научно обоснованной догосрочной региональной политики, обеспечивающей смягчение чрезмерной дифференциации регионов и их муниципальных образований по уровню социально-экономического развития. В реализации этой региональной политики одной из ключевых задач является эффективное регулирование занятости населения в муниципальных образованиях, экономический потенциал которых в настоящий период используется крайне недостаточно и неэффективно из-за сложившихся кризисных ситуаций в их экономике.
Актуальность и практическая значимость разработки теории и методологии стабилизации социально-экономического развития городских и районных муниципальных образований, механизмов регулирования в них занятости населения в условиях перехода к рыночным отношениям обуславливается тем, что муниципальные образования, представляя собой экономически и территориально самостоятельные структурные единицы субъектов Российской Федерации, становятся основными звеньями экономики регионов. На этом основании эффективность экономических преобразований системы региональной экономики непосредственно определяется степенью эффективности реформирования экономики муниципальных образований. В осуществлении реформы возникает необходимость устранения неуправляемых явлений в воспроизводственном процессе, взаимоотношениях субъектов и Федерального государства, социально-экономическом развитии субъектов Федерации и муниципальных образований, использовании их трудового потенциала. Насущной становится проблема преодоления кризисных явлений в экономике муниципальных образований на основе совершенствования структуры производства, повышения его конкурентоспособности, обеспечения устойчивости экономического и социального развития, улучшения занятости населения. Эти обстоятельства определили выбор темы диссертационного исследования.
В диссертационной работе, проблемы социально-экономического развития городских и районных муниципальных образований рассматриваются в аспекте решения стратегических задач обеспечения более поной занятости экономически активного населения и повышения ее эффективности.
Степень разработанности проблемы. Теоретико-методологические основы диссертации составляют научные и прикладные разработки отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам социально-экономического развития муниципальных образований, оценки эффективности их функционирования, обоснования приоритетных направлений развития этих образований и регулирования занятости населения, среди которых можно отметить труды Т.Т. Авдеева, Е.В. Балацкого, Б.Д. Бреева, JI.A. Велихова,
B.Г. Гимпельсона А.Г. Гранберга, А.З. Дадашева, М.Д. Загряцкова, И.Е. Заславского, Р.И. Капелюшникова, И.В. Картошова, A.B. Кашепова, А.Э. Котляра, С.А. Кузьмина, В.Н. Лексина, И.С. Масловой, И.А. Морозова, И.С. Римашевской, Г.Э. Слезингера, С.Н. Смирнова, JI.A. Сосновской,
C.А. Суспицина, А.Н. Швецова и др.
Финансово-инвестиционный, производственный, структурный. и другие аспекты стабилизации экономики региона рассматриваются в трудах ученых-экономистов Республики Башкортостан Л.И. Ванчухиной, У.Г. Гусманова, И.В. Дегтяревой, Е.С. Докучаева, Л.И. Илишевой, H.A. Исмагилова, М.Н. Исянбаева, В.Г. Х Карпова, Н.И. Климовой, Ю.М. Малышева, Р.Г. Маннапова, А.Х. Махмутова, A.M. Мухамедьярова, Н.З. Солодиловой, К.Н. Юсупова и других исследователей.
Полученные вышеназванными авторами научные результаты составили базу для проведения исследований в направлении разработки инструментария
оценки уровня и эффективности социально-экономического развития городских и районных муниципальных образований и занятости в них экономически активного "населения, разработки системы мер по совершенствованию механизмов регулирования занятости населения в этих муниципальных образованиях.
Основной целью диссертационного исследования является разработка методических подходов, приоритетных направлений и механизмов повышения эффективности социально-экономического развития муниципальных образований.
Для достижения поставленной цели в диссертации поставлены следующие задачи:
Ч разработать методические подходы к оценке уровня социально-экономического развития муниципальных образований;
Ч обосновать систему показателей оценки эффективности социально-экономического развития муниципальных образований;
Ч произвести оценку уровня и эффективности социально-экономического развития и занятости экономически активного населения в городских и районных муниципальных образованиях Республики Башкортостан;
Ч научно обосновать приоритетные направления и механизмы регулирования социально-экономического развития муниципальных образований;
Ч разработать и передать в органы государственного управления научно-методические, практические рекомендации и предложения по повышению эффективности социально-экономического развития муниципальных образований Республики Башкортостан.
Объектом исследования являются городские и районные муниципальные образования Республики Башкортостан.
Предмет исследования Ч состояние, приоритетные направления социально-экономического развития городских и районных муниципальных образований Республики Башкортостан и механизмы повышения его эффективности.
Методологической основой диссертационного исследования является совокупность методов системного, структурного, экономико-статистического анализа (группировок, сравнений, аналогий, обобщений и др.).
Информационной базой диссертационного исследования послужили постановления и распоряжения законодательных и испонительных органов государственной власти Российской Федерации и Республики Башкортостан по вопросам регулирования социально-экономического развития муниципальных образований, материалы научных конференций, нормативные и справочные материалы, данные Государственного комитета по статистике Российской Федерации и Республики Башкортостан, отчеты Управления Федеральной государственной службы занятости населения по Республике Башкортостан, научные труды отечественных и зарубежных ученых.
Научная новизна результатов диссертационного исследования. В
числе результатов, полученных соискателем и характеризующих научную новизну работы, могут быть названы следующие:
1. Разработаны методические подходы к оценке уровня и эффективности социально-экономического развития городских и районных муниципальных образований на основе применения метода кластерного анализа по показателям (в расчете на 1 жителя): производство промышленной продукции; выработка сельскохозяйственной продукции; производство потребительских товаров; стоимость основных производственных фондов; общий объем инвестиций; среднемесячная заработная плата (1 работника); доходы населения; доходы и расходы бюджета; обеспеченность жильем; обеспеченность врачами; обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями (%); уровень безработицы' (%). На основании этой методики городские и районные муниципальные образования Республики Башкортостан ранжированы в три группы: развитые, относительно благополучные и слаборазвитые. Данный подход, в отличие от существующих методик, нацеленных на оценку социально-экономической ситуации на уровне регионов-субъектов Российской Федерации, позволяет оценить уровень и эффективность социально-экономического развития муниципальных образований.
2. Обоснована система показателей для оценки уровня и эффективности социально-экономического развития городских и районных муниципальных образований, состоящая из интегрального (обобщающего) показателя, выражающего эффективность структурных сдвигов и занятости населения в экономике муниципальных образований, и частных (факторных) показателей, характеризующих уровень экономического и социального развития муниципальных образований, степень занятости экономически активного населения, среднегодовую численность занятых в отраслях экономики, демографический состав занятых и др.
3. Произведена оценка уровня и эффективности социально-экономического развития и занятости экономически активного населения в 20 городских и 54 районных муниципальных образованиях Республики Башкортостан. Установлено, что в слаборазвитых муниципальных образованиях Башкортостана создаются неблагоприятная рыночная конъюнктура и несбалансированная региональная экономическая структура: происходят спад производства, сокращение рабочих мест, рост безработицы, снижение уровня и качества жизни населения и другие негативные социально-экономические процессы. Произведенными расчетами доказано, что в слаборазвитых муниципальных образованиях республики сохраняются негативные процессы, сдерживающие формирование эффективной структуры занятости населения, носящие общесистемный характер и проявляющиеся в территориальном и отраслевом аспектах занятости.
4. Научно обоснованы приоритетные направления и механизмы регулирования социально-экономического развития городских и районных муниципальных образований. Важными механизмами, способствующими экономическому росту муниципальных образований, обеспечивающими более
поную занятость населения являются: обеспечение структурной перестройки экономики городов и районов, ориентированной на эффективную специализацию предприятий, сокращение сложившихся глубоких различий в уровне социально-экономического развития муниципальных образований; разработка системы региональных приоритетов эффективного использования природно-экономического потенциала для повышения эффективности социально-экономического развития муниципальных образований и занятости экономически активного населения.
Разработаны научно-методические и практические рекомендации и предложения по повышению эффективности социально-экономического развития муниципальных образований Республики Башкортостан.
Практическая значимость результатов диссертационного исследования. Полученные в ходе диссертационного исследования результаты при их использовании в практике регионального управления будут способствовать повышению эффективности социально-экономического развития городских и районных муниципальных образований и обеспечению более поной занятости экономически активного населения.
Теоретические положения работы могут быть использованы при подготовке и преподавании учебных дисциплин по региональной экономике и спецкурсов, посвященных проблемам развития муниципальных образований.
Апробация результатов исследования. Результаты диссертационного исследования докладывались и получили одобрение на различных научно-практических конференциях, в их числе: Международная научная конференция Национальные проблемы трансформации общества в странах СНГ (Уфа, 2003 г.), Всероссийская научно-практическая Internet-конференция Теория и практика программного развития регионов (Уфа, 2004 г.), Всероссийская научно-практическая конференция студентов и аспирантов лThe integration of Russia into the European Union (Уфа-Москва, 2005 г.), Всероссийская научно-практическая конференция Внутривузовская система управления качеством образования (Уфа, 2005 г.), Всероссийская научно-практическая конференция Приоритетные направления социально-экономического развития Республики Башкортостан (Уфа, 2005 г.), Всероссийская конференция Конкурентоспособность регионов: факторы и стратегии управления (Уфа, 2006 г.). Материалы диссертационной работы использовались также в преподавательской деятельности при чтении курсов Региональная экономика и Региональное управление в Башкирском государственном университете.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы. Основное содержание работы изложено на 178 страницах. В работе содержатся 26 таблиц и 7 рисунков. Список использованной литературы включает 130 источников.
. Публикации. По теме диссертации опубликовано 10 работ, общим объемом 12,2 пл.
2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ, ВЫНОСИМЫЕ IIA ЗАЩИТУ
2.1 Методические подходы к оценке уровня и эффективности социально-экономического развития городских и районных муниципальных образований
В целях определения эффективных направлений социально-экономического развития городских и районных муниципальных образований нами произведен кластерный анализ уровня экономического и социального развития муниципальных образований Республики Башкортостан. Базовыми показателями для оценки уровня экономического и социального развития являются: '
- производство промышленной продукции в расчете на 1 жителя, тыс. руб.;
- производство продукции сельского хозяйства в расчете на 1 жителя, тыс. руб.;
- производство потребительских товаров в расчете на 1 жителя, тыс. руб.;
- стоимость основных производственных фондов хозяйства в расчете на 1 жителя, тыс. руб.;
- общий объем инвестиций в расчете на 1 жителя, тыс. руб.;
- среднемесячная заработная плата 1 работника, тыс. руб.; '
- доходы населения в расчете на 1 жителя, тыс. руб.;
- доходы бюджета в расчете на 1 жителя, тыс. руб.;
- расходы бюджета в расчете на 1 жителя, тыс. руб.;
- обеспеченность жильем в расчете на 1 жителя, кв. м.;
- обеспеченность врачами в расчете на 10 тыс. населения, чел.;
- обеспеченность детей дошкольными образовательными учреждениями, %;
- уровень безработицы, %.
Агоритм кластерного анализа включает следующие этапы:
Этап 1. Определяются нормированные значения базовых социально-экономических показателей развития муниципальных образований. Если базовый показатель X связан с нормированной переменной Х"огт свойством прямой зависимости, то:
j^norm __ yv min / j \
~ у _ Y ' '
шах min s
в противном случае:
Х"
^max min
Хтт и Хтвх Ч соответственно наименьшее и наибольшее значения базового показателя.
Этап 2. Определение весов нормированных коэффициентов методом экспертных оценок.
Этап 3. Группировка нормированных коэффициентов в кластеры осуществляется на основе критерия минимального расстояния. Расстояния между кластерами рассчитываются1:
Ч для одноэлементных кластеров как квадрат евклидова расстояния:
4 = щ(х"кг - хчгУ >' = 1Я й) (3)
Ч для многоэлементных кластеров как попарное арифметическое среднее:
и ( V ,
^'1/2.....'ДМЛ-Л
/и. (4)
Результаты кластерного анализа представлены в табл. 1-22.
2.2 Система показателей оценки уровня и эффективности социально-экономического развития городских и районных муниципальных образований
Для оценки уровня и эффективности социально-экономического развития городских и районных муниципальных образований нами разработана система показателей, состоящая из интегрального (обобщающего) показателя и частных (факторных) показателей.
I. Интегральный (обобщающий) показатель, характеризующий эффективность структурных сдвигов и занятости экономически активного населения в экономике городских и районных муниципальных образований нами предлагается определить на основе коэффициента эффективности структурных сдвигов в экономике и занятости экономически активного населения в динамике, рассчитываемого как отношение выработки валового регионального продукта в расчете на одного экономически активного населения за отчетный и базисный периоды:
_ ВРПо Чэано _ Од Кед=-=Ч. где: (5)
ВРПб'Чэаиб 06
Кед ~ коэффициент эффе(стивности структурных сдвигов и занятости экономически активного населения муниципального образования;
ВРП о' ВРП б ~ объем валового регионального продукта, произведенного в отраслях экономики муниципального образования за отчетный и базисный периоды;
ЧэанД> Чэанб ~ численность экономически активного населения муниципального образования за отчетный и базисный периоды;
* Условные обозначения: 1, / Ч муниципальные образования: И Ч количество муниципальных образований; Х^, Х/д Ч к-й нормированный показатель социально-экономического развития 1-го и / -го муниципальных образований; вес к-го показателя; и, VЧчисло элементов, входящих в кластеры.
Результаты расчетов представлены выборочно.
Таблица 1
Показатели социально-экономического развития городских муниципальных образований Республики Башкортостан за 2005 г.*
Городские муниципальные образования Производство промышленной продукции иа я.н., тыс. руб. Производство продукции сельского хозяйства иа д.п., тыс. руб. i 6 ose. Цй !>: Х ч XI я Z з я H" с. С Стоимость основных производственных фондов в расчете на д.н., тыс.руб. 5J зs 5 ^ ло s. о ч я я Iя л3 О Среднемесячная заработная плата 1 работника, тыс. руб. Доходы населения о расчете на д.н., тыс. руб. Доходы бюджета в расчете иа д.нД тыс. руб. Расходы бюджета В' расчете на л.н., тыс. р^б. 7. в> л Il 1 о 2 И я т Я И е. 5 a н II 1 и ао vo О 2 Обеспеченность детскими дошкольными учреждениями, % v9 i и с в !" Х О О С, 1С 8 1С
Республика Башкортостан 26,7 36,1 5,2 101.8 3,5 3,6 6,8 73 7,3 18,5 24J 56.2 1,47
Городские муниципальные образования (среди.) щ 5,7 6,6 156,7 4,0 4,5 8,7 8 8,2 18,4 30,1 65,8 2,05
Развитые городские муниципальные образования -
1 Уфа 55,8 0,5 9,0 284.9 14.5 6,6 12.3 10,1 10,1 17,7 88.5 59,9 1,55
2 Стерлитамак 74,9 0.5 12,1 144,4 7,7 52 10,9 9.5 9,5 18,3 37,4 71,2 1.01
3 Салават 127,8 0,8' 1,7 162,1 20,8 6,5 10.4 .11,4 " 11,3 18.6 35,1 75,7 1.44
Относительно благополучные городские муни шшаль-иые образования
1 Ишнмбай 18,0 8,6 4.6 60.8 6,4 3.6 8.6 8,4 8.3 19.8 26.0 69,8 1.60
2 Мелеуз 14,6 15,2 16,3 65.8 2,0 3.0 8.2 9,7 9,5 . 19.8 23,3 58.2 1.48
3 Нефтекамск 98,4 0,9 2.7 57,8 9,1 5,1 9,9 8,3 83 17.5 30,7 78,7 1.34
Слаборазвитые городские муниципальные образования
1 Апщель 11,6 1,0 2,6 90,2 5,9 3,9 7.6 4.2 4,2 17.2 23,4 94,7 11,58
2 Давлеканоио 18,4 22,0 14.0 53,4 3,8 2,7 6.2 8,3 8J 19,4 20,6 48,7 3.30
3 Кумертау 13,9 10,7 2.9 64.0 1,7 3.7 7.5 7,3 7,4 21.2 27,8 66,2 4,04
"Таблица составлена иа основе данных Госкомстата РБ
()0, (26 Ч объем выработки валового регионального продукта в расчете на одного экономически активного населения за отчетный и базисный периоды; рекомендуется определить отношением общего объема произведенного в отраслях хозяйства муниципального образования валового регионального продукта (в сопоставимых ценах) к численности экономически активного населения за отчетный и базисный периоды.
II. Частные (факторные) показатели эффективности социально-экономического развития муниципального образования и занятости населения:
Показатели, характеризующие уровень социально-экономического развития муниципального' образования:
1. Производство валового регионального продукта в расчете на 1 жителя муниципального образования (умо)'.
у мо=врп/чн. гДе: (6)
ВРП Ч объем валового регионального продукта, произведенного в отраслях экономики муниципального образования за рассматриваемый период; Ч численность населения муниципального образования.
Произведенные нами расчеты показывают, что чем выше в экономике муниципального образования объем производства валового регионального продукта на душу населения, тем больше накапливается материальных предпосылок для высоких доходов работников, технико-организационного совершенствования сферы труда, повышения квалификации кадров, учета специфики условий труда и быта населения.
2. Среднемесячная заработная плата работников.
Расчеты показывают, что чем выше уровень социально-экономического развития муниципального образования, совершеннее структура его экономики и выше уровень развития промышленного производства, тем выше оплата труда занятых работников.
Показатели, характеризующие уровень занятости населения:
1. Уровень занятости населения (ута) в муниципальном образовании:
Узн ~ Чэи/Чэан х 100%, где: (7)
Чзн Ччисленность занятого населения;
Чэан Ч численность экономически активного населения.
2. Уровень безработицы (уд ) в муниципальном образовании:
Уб = Че/Ч^х Ю0%, где: (8)
цб Ч численность безработных;
Чэа Ччисленность экономически активного населения.
Таблица 2
Показатели социально-экономического развития районных муниципальных образований Республики Башкортостан за 2005 г.*
Районные муниципальные образования Производство промышленной продукции на д.н., тыс. руо. Производст во продукции сельского хозяйства на д.н., тыс. руб. 1 Я с в * о гл м 4 а * 2 5 ! I-2 * Х 2Щ 1Г "о Стоимость основных' производственных фондов в расчете на д.н., тыс. руб. | 1 5 о ? $ и * л ю о л 3 3 " 1.0 О Среднемесячная заработная плата 1 работника, тыс. руб. Доходы населения в расчете на д.н., тыс. руб. Доходы бюджета в расчете на д.н., тыс. руб. Расходы бюджета в расчете на д.н., тыс. руб. I Обеспеченность жильем 1 жителя, кв.м ' Обеспеченность врачами на 10 тыс. населения, чел. к ш 5 г з о я г с - & # в : а з |* - 5 о я а. г> V о 2 3 о с.
Республика Башкортостан 26,7 16,1 5,2 101,8 3,5 3,6 6,8 73 73 18,6 243 56,2 1,47
Районные муниципальные образования (средн.) 4,1 26,3 3,6 46,3 3,0 2,7 4. 63 63 18,8 18,4 46,5 1,49
Развитые районные муниципальные образования
1 Бзговяршш 2.9 37,1 2.4 61,5 5,5 2,7 6,9 7,8 7,8 19,7 17,8 52,6 0,72
2 Ияишеюяаш 6,8 37.1 5,7 60,5 4,6 22 6,6 6,6 6,6 19,9 22.6 55,2 1,56
3 Куюргазшкжий 10,0 34,7 7,3 50,3 8,0 3,6 7,5 6,4 .6,4 213 15,8 42,9 1,51
Относительно благополучные районные муниципальные образовании
1 Дуваясюй Х 2,9 30,0 2,9 56,1 4,7 2,7 5.0 7,3 7,3 17,4 20,8 69,3 1,81
2 Сгерлибашевский 0,4 35,8 03 48,9 4,3 2.0 4,6 6,8 6,8 21,0 17,9 60,4 1,78
3 Чишминский Х7,7 22,7 29,6 50,4 3.7 3,1 4,9 6,0 6,0 19,2 18,1 43,4 1,61
Слаборазвитые районные муниципальные образования
1 Белокатайский 2.1 24,1 1,4 49,8 3,6 2,6 3,9 8,2 8,2 17,8 16,0 54,1 3,44'
2 Гафурийский 3,9 21,0 1.6 56,1 4,9 2,4 4,7 5,6 5,6 173 22,3 45,8 3,75
3 Кигивский 2.4 24,0 2,0 36,7 43 2,5 . 4,9 5,1 5,1 18,3 18,0 59,7 2,78
Таблица составлена на основе данных Госкомстата РБ
Показатели, характеризующие среднегодовую численность занятых в отраслях экономики муниципального образования в динамике.
Показатели, характеризующие демографический состав занятых в отраслях экономики муниципального образования по полу, возрасту, - профессионально-квалификационному составу.
2.3 Оценка уровня и эффективности социально-экономического развития и занятости экономически активного населения в городских и районных муниципальных образованиях Республики Башкортостан
В условиях реформирования экономики регионов ситуация на рынках труда в значительной степени зависит от уровня социально-экономического развития муниципальных образований, происходящих в них демографических и миграционных процессов. Так, за 1999-2005 гг. уровень регистрируемой безработицы в Республике Башкортостан снизися с 2,1 до 1,5% (при 2,5% по Российской Федерации). В 2005 г. среди 15 субъектов Привожского федерального округа по уровню регистрируемой безработицы Башкортостан занимал 7-е место. Уровень общей безработицы па начало 2006 г. в Республике Башкортостан составил 7,1% (в Российской Федерации - 7,5%). В то же время на рынке труда' Башкортостана сохраняются негативные процессы, сдерживающие формирование эффективной структуры занятости населения, необходимой для, решения стратегических задач социально-экономического развития республики.
Снижение объемов производства в Республике Башкортостан, как и в других субъектах Российской Федерации, . обусловлено существенными диспропорциями, сложившимися в структуре ее экономики, структуре основных отраслей и территориальной организации промышленного производства в течение длительного периода.
Для развитых и относительно благополучных муниципальных образований Республики Башкортостан, представленных в основном в ее центральном, южном, западном и северо-западном регионах, характерна относительно высокая эффективность социально-экономического развития и занятости экономически активного населения3. Это Х достигается за счет достаточно высокой структурно-динамической эффективности в экономике данных муниципальных образований машиностроения и металообработки, нефтепереработки, химии и нефтехимии, легкой, пищевой и других отраслей промышленности (табл. 3).
В структуре экономики слаборазвитых муниципальных образований, представленных преимущественно в северо-восточном и уральском регионах
3 Городские и районные муниципальные образования Республики Башкортостан по особенностям природно-экономичесюк условий и ресурсов, уровню территориальной концентрации производства, характеру отраслевой структуры и направлениям производственной специализации во внутриреспубнканском и межрегиональном разделении труда, а также по сложившимся производственно-экономическим связям объединены в б экономических регионов республики Ч центральный, южный, западный, северо-западный, северо-восточный и уральский.
Башкортостана, промышленность получила недостаточное развитие, имеет узкую отраслевую структуру. В них относительно высокой структурно-динамической эффективностью отличаются пищевая, цветная металургия, лесная и деревообрабатывающая отрасли промышленности.
Таблица 3
Эффективность структурных сдвигов и занятости экономически активного населения в регионах Республики Башкортостан за 2000-2005 гг.*
Отрасли Регионы:
центральный южный западный северозападный северовосточный уральский
Промышленность Ч всего, 1,14 1,10 1,04 1,08 0,94 0,98
в том числе: Х
Машиностроение и металообработка 1,38 1,15 2,0 2,75 - 0,76
Нефтеперерабатывающая 1,07 - - - - -
Химическая и нефтехимическая 1,18 0,98 0,96 - -
Электроэнергетическая 0,97 1,40 - - - -
Черная металургия - - ' - - - 0,89
Цветная металургия - - - - - 1,44
Легкая 0,65 -0,94 0,55 1,5 0,96 0,56
Пищевая 0,80 1,15 1,10 1,25 1,18 3,84
Промышленность строительных материалов 0,95 0,87 1,15 0,63 0,90 0,98
Лесная и деревообрабатывающая 2,14 1,20 0,50 0,68 1,05 1,32
ХТаблица составлена на основе данных Госкомстата РБ
Анализ основных показателей занятости и безработицы в слаборазвитых муниципальных образованиях Республики Башкортостан за последние 12 лет показал, что для них переход к рынку труда оказася более болезненным, чем. для развитых и относительно благополучных муниципальных образований республики. В слаборазвитых муниципальных образованиях наблюдаются высокий уровень безработицы, в том числе скрытой безработицы и теневой занятости: происходит снижение числа активных форм содействия занятости населения; продожается уменьшение возможностей для трудоустройства молодежи, женщин, инвалидов и лиц предпенсионного возраста; имеют место количественный дисбаланс" и структурное несоответствие между спросом и предложением по профессии, квалификации, полу, возрасту, условиям труда и т.д. В этих муниципальных образованиях республики, несмотря на наметившуюся тенденцию экономического оживления и снижения уровня безработицы, сохраняются негативные процессы, важнейшие из которых выражаются в следующем:
1. Отраслевой аспект проблемы занятости. Сокращение численности занятых и низкая заработная плата в наиболее приоритетных отраслях (черной и цветной металургии, лесной и деревообрабатывающей, легкой, пищевой
промышленности. и др.) свидетельствуют о сильно деформированном рынке труда.
2. Территориальный аспект проблемы занятости. Усиливается дифференциация локальных рынков труда. Так, в 1999 г. максимальный и минимальный уровни безработицы различались в 16 раз, в 2005 г. Ч в 55 раз. Сохраняется высокий уровень напряженности на рынках труда. Увеличивается доля хронической безработицы. Доля граждан, ищущих работу более одного года, составляет свыше 40%. Средняя продожительность безработицы не снижается. Уровень хронической безработицы остается высоким в городах Белорецке, Агидели и Бураевском, Бижбулякском, Иглинском, Нуримановском районах. Значительна дифференциация сельских и городских рынков труда по условиям обеспечения занятости и уровню безработицы. Темпы роста безработицы на селе значительно выше среднереспубликанских, а сама безработица в сельской местности носит более длительный и устойчивый характер, чем в городах. В сельских районах на одну вакансию претендует в три раза больше жителей, чем в городах. В числе сельских безработных большая, чем в среднем по республике, доля женщин.
Сложившаяся тенденция в сфере занятости населения в слаборазвитых муниципальных образованиях Республики Башкортостан является результатом осуществления в недостаточной степени целенаправленного государственного регулирования. Она отражает процесс стихийного приспособления населения к новым экономическим условиям, политика в области занятости населения в основном остается пассивной.
2.4 Научное обоснование приоритетных направлений и механизмов регулирования социально-экономического развития городских и районных муниципальных образований
Совершенствование механизмов регулирования социально-экономического развития городских и районных муниципальных образований дожно осуществляться с учетом приоритетных направлений их развития. Приоритетными направлениями социально-экономического развития развитых и относительно благополучных муниципальных образований являются: обеспечение бесперебойной работы предприятий базовых отраслей промышленного, агропромышленного, строительного комплексов; проведение конверсии предприятий военно-промышленного комплекса; создание конечных стадий производства промышленной продукции. Основные задачи структурной перестройки в промышленности этой группы муниципальных образований: преодоление преимущественно сырьевой и полупродуктовой ориентации отраслей экономики; обеспечение ускоренного развития отраслей обрабатывающей промышленности, производящих конечную продукцию; повышение качества и удешевление продукции, производимой на промышленных предприятиях; создание новых конкурентоспособных производств; перепрофилирование промышленных предприятий, продукция которых не находит реализации; укрепление производственно-экономических
связей предприятий; улучшение экологической ситуации.
Приоритетными направлениями социально-экономического развития слаборазвитых муниципальных образований являются:
- выравнивание уровня их социального развития для обеспечения гарантированных государством минимальных социальных стандартов;
- развитие и поддержка сети предприятий и производств путем организации более поной переработки исходного минерального, лесного, сельскохозяйственного сырья и увеличения выработки конечной продукции, особенно в таких отраслях промышленности как цветная и черная металургия, машиностроение и металообработка, деревообрабатывающая, пищевая, легкая, производство строительных материалов;
- повышение качества и удешевление продукции, производимой на промышленных предприятиях; создание новых конкурентоспособных производств; перепрофилирование предприятий, продукция которых не находит реализации; укрепление производственных связей предприятий;
- осуществление структурных преобразований, в агропромышленных образованиях на основе перепрофилирования сельскохозяйственных предприятий с учетом эффективного использования местных природно-экономических условий, оптимизации соотношения уровня развития отраслей сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности;
- организация строительной базы за счет передислокации строительных подразделений в малые города, рабочие посеки, районные центры, организация производства строительных материалов на ресурсах местного сырья;
- создание производственной, социальной, рыночной инфраструктуры;
- развитие туризма на базе имеющихся природного и историко-культурного потенциалов;
- разработка и реализация догосрочных целевых комплексных программ в городах и районах с высоким уровнем безработицы, острыми демографическими и миграционными проблемами, сложной экологической ситуацией;
- создание зон экономического благоприятствования; обеспечение притока отечественного и иностранного капитала, широкого использования современных зарубежных технологий, углубления рыночных реформ.
В целях ускоренного и эффективного социально-экономического развития слаборазвитых муниципальных образований Республики Башкортостан, улучшения занятости трудоспособного населения нами научно обоснованы рекомендации и предложения:
- формирование горно-промышленных производств, предусматривающих более поную переработку пиритного концентрата;
- создание лесопромышленных предприятий по химико-механической переработке древесины и выпуску широкого ассортимента готовой продукции из лесного сырья; лесопромышленные предприятия и производства следует размещать в тех районных центрах, которые в перспективе дожны стать
промышленными и культурными центрами слаборазвитых муниципальных образований Ч Ново-Белокатай, Малояз, Верхние Киги, Большеустьинское, Месягутово, Караидель и др. Эти населенные пункты имеют благоприятные природно-экономические предпосыки для развития промышленного производства (наличие промплощадок, транспортных коммуникаций, возможности топливо-, энерго- и водоснабжения и т.д.);
- размещение в слаборазвитых муниципальных образованиях небольших и средних неметалоемких производств машиностроения и металообработки (с учетом близости сырья и материалов уральских заводов);
- организация производства строительных материалов на базе широкого использования местного сырья;
- строительство предприятий по углубленной переработке сельскохозяйственного сырья; создание производств по переработке кожевенного сырья, пошиву различной обуви и одежды; организация производства швейных, трикотажных, валяльно-войлочных изделий и многих других товаров народного потребления;
- развитие ремонтных баз, сети предприятий социально-бытового обслуживания населения.
Наиболее значимыми рыночно ориентированными механизмами, которые способствовали бы экономическому росту городских и районных муниципальных образований и обеспечению более поной занятости населения в них, являются:
- обеспечение структурной перестройки экономики городов и районов, ориентированной на эффективную специализацию предприятий, повышение доли конечной продукции в общем объеме производства; сокращение сложившихся глубоких различий в уровне социально-экономического развития слаборазвитых городских и районных муниципальных образований, поэтапное создание в них собственной экономической базы для повышения уровня и качества жизни населения;
- переход к распределению средств республиканского фонда финансовой поддержки городов и районов с учетом уровня их социально-экономического развития на основе нормативного подхода; разработка системы региональных приоритетов и целевых программ для эффективного использования ограниченных финансовых, материальных и природных ресурсов; усиление государственного регулирования финансово-кредитного воздействия на стабильное развитие экономики слаборазвитых городских и районных муниципальных образований;
- стимулирование частных инвестиций за счет собственных средств предприятий, а также за счет ресурсов, аккумулируемых в финансовой системе. Это может осуществляться через установление льготных процентных ставок по кредитам, предоставляемым на проекты, через снижение налоговых ставок (прежде всего, по федеральным налогам) при реинвестировании прибыли И т.д.; создание благоприятных предпосылок для инвестиций в приоритетные города и районы. Оно дожно предусматривать, прежде всего, гарантию прав
собственности на объекты вложений (в том числе на землю), возможность заключения соглашения о разделе продукции, обеспечение процедуры отвода земель и размещения предприятий;
Ч развитие объектов инфраструктуры в слаборазвитых городских и районных муниципальных образованиях. Это предполагает сосредоточение основной части бюджетных вложений за счет бюджета развития инфраструктурных объектов Ч транспортная сеть, энерго- и теплоснабжение, телекоммуникация и т.д. Поскольку частные инвестиции в такие сферы часто неэффективны, основная часть вложений здесь дожна быть государственной;
,Ч обеспечение экологической безопасности городов и районов за счет инвестиций местного, регионального и федерального бюджетов и собственных средств предприятий и объединений;
Ч предйриятиям слаборазвитых городских и районных муниципальных образований кредиты банков и займы различных компаний следует предоставлять на льготных условиях с целью доведения их стартового социально-экономического положения до среднереспубликанского (областного, краевого) уровня;
Ч необходимо учитывать, что нынешние тенденции в социально-экономическом развитии слаборазвитых муниципальных образований ведут к тому, что в большинстве районов, отдаленных от промышленных центров, происходит деиндустриализация, упрощение технологий, используемых в производстве, дальнейшая утеря конкурентоспособности продукции. В связи с этим для обеспечения развития этих муниципальных образований понадобится период форсированного осуществления инвестиций. Инвестиционные программы межхозяйственного, внутри- и межрегионального значения дожны финансироваться за счет объединенных средств ряда предприятий, лизинговых компаний и других коммерческих структур, населения, иностранных фирм. Эти средства дожны формироваться для целевого использования преимущественно на основе коммерческих банков. Необходимо привлечение банковского капитала в развитие и реконструкцию предприятий слаборазвитых городских и районных муниципальных образований под гарантию акций и имущества, а в догосрочной перспективе Ч и в развитие производственной базы сельских товаропроизводителей;
Ч в догосрочной перспективе необходимо образовать сеть локальных и региональных кооперативных банков, уставной капитал которых дожен создаваться за счет первоначальных льготных кредитов и других источников. Они станут источником первоначального капитала для малого бизнеса, призванного решать проблемы создания инфраструктуры и использования избыточной рабочей силы непосредственно в самих городских и районных муниципальных образованиях;
Ч одним из основных направлений специализированного кредита станет лизинг. В этих целях необходимо создать сеть региональных лизинговых компаний с участием коммерческих банков, предприятий и организаций. Им может быть оказана (частично) государственная финансовая поддержка.
3. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ
Проведенные нами исследования уровня и эффективности социально-экономического развития городских и районных муниципальных образованиях Республики Башкортостан позволили сделать следующие выводы:
1. На основе анализа уровня и эффективности социально-экономического развития городских и районных муниципальных образований определены развитые, относительно благополучные и слаборазвитые муниципальные образования. Для развитых и относительно благополучных городских и районных муниципальных образований Республики Башкортостан характерна относительно высокая эффективность социально-экономического развития и занятости экономически активного населения. Это достигается за счет достаточно высокой структурно-динамической эффективности в экономике данных муниципальных образований машиностроения и металообработки, нефтепереработки, химии и нефтехимии, легкой, пищевой и других отраслей промышленности. В структуре экономики слаборазвитых городских и районных муниципальных образований Башкортостана промышленность получила недостаточное развитие, имеет узкую отраслевую структуру. В ' них относительно высокой структурно-динамической эффективностью отличаются пищевая, цветная металургия, лесная и деревообрабатывающая отрасли промышленности.
В слаборазвитых городских и районных муниципальных образованиях создаются неблагоприятная рыночная конъюнктура и несбалансированная региональная экономическая структура: происходят спад производства, сокращение рабочих мест, рост безработицы, снижение уровня и качества жизни населения и другие негативные социально-экономические процессы. Произведенными расчетами установлено, что в слаборазвитых муниципальных образованиях сохраняются . негативные процессы, сдерживающие формирование эффективной структуры занятости населения, носящие общесистемный характер и проявляющиеся в территориальном и отраслевом аспектах занятости.
2. Уровень и эффективность социально-экономического развития городских и районных муниципальных образований могут быть определены на основе применения метода кластерного анализа по показателям (в расчете на 1 жителя): производство промышленной продукции; выработка сельскохозяйственной продукции; производство потребительских товаров; стоимость основных производственных фондов; общий объем инвестиций; среднемесячная заработная плата (1 работника); доходы населения; доходы и расходы бюджета; обеспеченность жильем; обеспеченность врачами; обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями (%); уровень безработицы (%).
3. В качестве интегрального (обобщающего) показателя оценки уровня и эффективности социально-экономического развития городских и районных муниципальных образований правомерно использовать показатель, характеризующий эффективность структурных сдвигов и занятости населения,
определяемый отношением общего объема произведенного в отраслях экономики муниципальных образований валового регионального продукта (в сопоставимых ценах) к численности экономически активного населения за отчетный и базисный периоды. В качестве частных (факторных) показателей могут быть использованы показатели, характеризующие уровень социально-экономического развития муниципальных образований, занятость экономически активного населения, среднегодовую численность занятых в отраслях экономики, демографический состав занятых и др.
4. На основе анализа уровня и эффективности социально-экономического развития и занятости населения определены приоритетные направления социально-экономического развития городских и районных муниципальных образований и повышения занятости экономически активного населения. Приоритетными направлениями социально-экономического развития слаборазвитых муниципальных образований Республики Башкортостан являются: выравнивание уровня социального развития; осуществление территориальных и отраслевых структурных преобразований в промышленности, агропромышленном комплексе, строительстве; создание благоприятных условий для притока отечественного и иностранного капитала и т.д.
5. Наиболее значимыми рыночно ориентированными механизмами, которые способствуют экономическому росту слаборазвитых муниципальных образований и обеспечивают более поную занятость экономически активного населения являются: обеспечение структурной перестройки экономики городов и районов, ориентированной на эффективную производственную специализацию предприятий; повышение доли конечной продукции в общем объеме производства; сокращение сложившихся глубоких различий в уровне социально-экономического развития слаборазвитых муниципальных образований, поэтапное создание в них собственной экономической базы для повышения уровня и качества жизни населения; разработка системы региональных приоритетов и целевых комплексных программ для эффективного использования трудового, финансового, материального и природного потенциала; стимулирование частных инвестиций; развитие объектов инфраструктуры; обеспечение экологической безопасности и т.д.
, Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:
1. Байгильдина А.У. Свободные экономические зоны как фактор динамичного развития регионов // Национальные проблемы трансформации общества в странах СНГ: Материалы Международной научной конференции. Уфа: РИО БашГУ, 2003. С. 24-27 (0,2 пл.).
2. Байгильдина А.У. Регулирование занятости в регионах // Региональная экономика: взгляд молодых. Труды молодых ученых и специалистов. Выпуск 3. Уфа: Гилем, 2004. С. 27-36 (0,6 пл.).
3. Байгильдина А.У. и др. Проблемы социально-экономического развития городов и районов Республики Башкортостан // Экономическая
энциклопедия регионов России. Республика Башкортостан. М.: ЗАО Издательство Экономика, 2004. С.31-134 (6,4 пл., авт. - 1,8 пл.).
4. Baigildina A.U. Regulation of labour market // Integration of Russia into the Eropean union: Материалы Всероссийской научно-практической конференции студентов и аспирантов. Уфа-Москва: Издательство АТиСО,
2005. С. 93-94 (0,2 пл).
5. Байгильдина А.У. Концептуальные основы формирования занятости населения II Региональная экономика: новые методы управления: Сборник трудов молодых ученых и специалистов ИСЭИ УНЦ РАН. Выпуск 4. Уфа: Гилем, 2005. С. 45-53 (0,5 пл.).
6. Байгильдина А.У., Исянбаев М.Н., Ярмухаметов З.Г. и др. Регулирование занятости населения в депрессивных регионах. Уфа: РИО БашГУ, 2006. 178 с. (10,0 пл., авт. - 5,0 пл.).
7. Байгильдина А.У. Формирование структуры производства и занятости населения // Конкурентоспособность регионов: факторы и стратегии управления: Материалы всероссийской конференции. Часть II. Уфа: Уфимская государственная академия экономики и сервиса, 2006. С. 105-108 (0,2 п.л).
8. Байгильдина А.У. Эффективность занятости населения в депрессивных регионах // Вестник Башкирского университета. 2006. №3. С. 146-151. (0,7 пл.).
9. Байгильдина А.У., Исянбаев М.Н., Ярмухаметов З.Г. и др. Проблемы социально-экономического развития муниципальных образований. Уфа: РИО БашГУ, 2006. 140 с. (9,4 пл., авт. - 2,0 пл.).
10.Байгильдина А.У., Исянбаев М.Н., Утяшев И.И. и др. Приоритетные направления социально-экономического развития городских и районных муниципальных образований Республики Башкортостан. Уфа: РИО БашГУ,
2006. 76 с. (4,4 пл., авт. - 1,0 пл.).
Подписано в печать 18.11.06г. Формат 60x84 1/16 Бумага белая 80 г/м2 Отпечатано на ризографе. Усл. печ. л. 1,31 Тираж 120 экз. Заказ №691
Отпечатано в Салоне оперативной полиграфин Печатня с готового оригинал-макета г.Уфа, ул. Пр. Октября, 46 Тел. (347) 291-21-12 (435)
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Байгильдина, Альбина Ураловна
Введение
1. Теоретические основы регулирования социальноэкономического развития муниципальных образований
1.1 Становление и социально-экономическое развитие 10 муниципальных образований
1.2 Функциональная роль реального сектора экономики в 30 повышении эффективности социально-экономического развития муниципальных образований
1.3 Методические подходы к оценке уровня и эффективности 40 социально-экономического развития муниципальных образований
2. Эффективность социально-экономического развития городских и районных муниципальных образований
2.1 Особенности социально-экономического развития городских и 57 районных муниципальных образований Республики Башкортостан
2.2 Сдвиги в структуре экономики и занятости населения 78 муниципальных образований Республики Башкортостан
2.3 Эффективность социально-экономического развития и 91 занятости населения в городских и районных муниципальных образованиях Республики Башкортостан
3. Совершенствование механизмов регулирования социальноэкономического развития муниципальных образований
3.1 Приоритетные направления социально-экономического 108 развития городских и районных муниципальных образований
3.2 Пути повышения эффективности социально-экономического 132 развития городских и районных муниципальных образований
3.2 Совершенствование механизмов регулирования социально- 144 экономического развития городских и районных муниципальных образований
Диссертация: введение по экономике, на тему "Регулирование социально-экономического развития муниципальных образований"
Актуальность темы исследования. Трансформационные процессы, происходящие в Российской Федерации, привели к возникновению существенных различий между субъектами Федерации по величине и темпам роста производства валового регионального продукта и среднедушевым реальным доходам населения. Территориальное разнообразие природных, геополитических, экономических, социальных, демографических и других условий обуславливает существенную дифференциацию регионов страны по уровню социально-экономического развития, усиливавшуюся при кризисных ситуациях в переходный период. Эти обстоятельства вызывают нарастание межрегиональных противоречий и социальной напряженности, расширение ареалов нестабильности и бедности, возникновение слаборазвитых регионов. Последние представляют собой территории, характеризующиеся падением объемов производства, сокращением числа рабочих мест, ростом безработицы, снижением жизненных условий населения, существенным отставанием по уровню и темпам социально-экономического развития от средних показателей страны. Для экономики слаборазвитых регионов характерно проявление проблем, создающих угрозу социально-экономической стабильности вследствие падения объемов производства товаров и услуг в регионообразующих отраслях экономики, снижения уровня и качества жизни населения.
Негативные социально-экономические последствия, вызванные неоднородностью экономического пространства, существенными различиями в уровне социально-экономического развития и условиях адаптации экономики к рыночным условиям, сильнее проявляются в городских и районных муниципальных образованиях. Эти процессы усложняются особенно в экономике муниципальных образований слаборазвитых регионов. В них создаются неблагоприятная рыночная конъюнктура, несбалансированная экономическая структура, промышленность имеет узкую специализацию в межрегиональном
разделении труда, производственный потенциал агропромышленного комплекса используется неэффективно. Возможности для совершенствования структуры экономики и повышения эффективности ее производственной специализации ограничены из-за недостатка собственных ресурсов для самостоятельного решения экономических, социальных и демографических проблем. В ряде случаев сложившаяся система государственной поддержки муниципальных образований приходит в противоречие с экономическими условиями и взаимоотношениями на уровне субъектов Российской Федерации.
Стратегически необходимыми становятся разработка и реализация научно обоснованной догосрочной региональной политики, обеспечивающей смягчение чрезмерной дифференциации регионов и их муниципальных образований по уровню социально-экономического развития. В реализации этой региональной политики одной из ключевых задач является эффективное регулирование занятости населения в муниципальных образованиях, экономический потенциал которых в настоящий период используется крайне недостаточно и неэффективно из-за сложившихся кризисных ситуаций в их экономике.
Актуальность и практическая значимость разработки теории и методологии стабилизации социально-экономического развития городских и районных муниципальных образований, механизмов регулирования в них занятости населения в условиях перехода к рыночным отношениям обуславливается тем, что муниципальные образования, представляя собой экономически и территориально самостоятельные структурные единицы субъектов Российской Федерации, становятся основными звеньями экономики регионов. На этом основании эффективность экономических преобразований системы региональной экономики непосредственно определяется степенью эффективности реформирования экономики муниципальных образований. В осуществлении реформы возникает необходимость устранения неуправляемых явлений в воспроизводственном процессе, взаимоотношениях субъектов и Федерального государства, социально-экономическом развитии субъектов Федерации и муниципальных образований, использовании их трудового потенциала.
Насущной становится проблема преодоления кризисных явлений в экономике муниципальных образований на основе совершенствования структуры производства, повышения его конкурентоспособности, обеспечения устойчивости экономического и социального развития, улучшения занятости населения. Эти обстоятельства определили выбор темы диссертационного исследования.
В диссертационной работе проблемы социально-экономического развития городских и районных муниципальных образований рассматриваются в аспекте решения стратегических задач обеспечения более поной занятости экономически активного населения и повышения ее эффективности.
Степень разработанности проблемы. Теоретико-методологические основы диссертации составляют научные и прикладные разработки отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам социально-экономического развития муниципальных образований, оценки эффективности их функционирования, обоснования приоритетных направлений развития этих образований и регулирования занятости населения, среди которых можно отметить труды Т.Т. Авдеева, Е.В. Балацкого, Б.Д. Бреева, JI.A. Велихова,
B.Г. Гимпельсона А.Г. Гранберга, А.З. Дадашева, М.Д. Загряцкова, И.Е. Заславского, Р.И. Капелюшникова, И.В. Картошова, A.B. Кашепова, А.Э. Котляра, С.А. Кузьмина, В.Н. Лексина, И.С. Масловой, И.А. Морозова, И.С. Римашевской, Г.Э. Слезингера, С.Н. Смирнова, JI.A. Сосновской,
C.А. Суспицина, А.Н. Швецова и др.
Финансово-инвестиционный, производственный, структурный и другие аспекты стабилизации экономики региона рассматриваются в трудах ученых-экономистов Республики Башкортостан Л.И. Ванчухиной, У.Г. Гусманова, И.В. Дегтяревой, Е.С. Докучаева, Л.И. Илишевой, H.A. Исмагилова, М.Н. Исянбаева, В.Г. Карпова, Н.И. Климовой, Ю.М. Малышева, Р.Г. Маннапова, А.Х. Махмутова, A.M. Мухамедьярова, Н.З. Солодиловой, К.Н. Юсупова и других исследователей.
Полученные вышеназванными авторами научные результаты составили базу для проведения исследований в направлении разработки инструментария оценки уровня и эффективности социально-экономического развития городских и районных муниципальных образований и занятости в них экономически активного населения, разработки системы мер по совершенствованию механизмов регулирования занятости населения в этих муниципальных образованиях.
Объектом исследования являются городские и районные муниципальные образования Республики Башкортостан.
Предмет исследования - состояние, приоритетные направления социально-экономического развития городских и районных муниципальных образований Республики Башкортостан и механизмы повышения его эффективности.
Основной целью диссертационного исследования является разработка методических подходов, приоритетных направлений и механизмов повышения эффективности социально-экономического развития муниципальных образований.
Для достижения поставленной цели в диссертации поставлены следующие задачи:
- разработать методические подходы к оценке уровня социально-экономического развития муниципальных образований;
- обосновать систему показателей оценки эффективности социально-экономического развития муниципальных образований;
- произвести оценку уровня и эффективности социально-экономического развития и занятости экономически активного населения в городских и районных муниципальных образованиях Республики Башкортостан;
- научно обосновать приоритетные направления и механизмы регулирования социально-экономического развития муниципальных образований;
В ходе исследования применялись методы системного подхода, экономико-статистического анализа (группировок, сравнений, аналогий, обобщений и др.).
Информационной базой диссертационного исследования послужили постановления и распоряжения законодательных и испонительных органов государственной власти Российской Федерации и Республики Башкортостан по вопросам регулирования социально-экономического развития муниципальных образований, материалы научных конференций, нормативные и справочные материалы, данные Государственного комитета по статистике Российской Федерации и Республики Башкортостан, отчеты Управления Федеральной государственной службы занятости населения по Республике Башкортостан, научные труды отечественных и зарубежных ученых.
Научная новизна результатов диссертационного исследования состоит в следующем:
1. Разработаны методические подходы к оценке уровня и эффективности социально-экономического развития городских и районных муниципальных образований на основе применения метода кластерного анализа по показателям (в расчете на 1 жителя): производство промышленной продукции; выработка сельскохозяйственной продукции; производство потребительских товаров; стоимость основных производственных фондов; общий объем инвестиций; среднемесячная заработная плата (1 работника); доходы населения; доходы и расходы бюджета; обеспеченность жильем; обеспеченность врачами; обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями (%); уровень безработицы (%). На основании этой методики городские и районные муниципальные образования Республики Башкортостан ранжированы в три группы: развитые, относительно благополучные и слаборазвитые. Данный подход, в отличие от существующих методик, нацеленных на оценку социально-экономической ситуации на уровне регионов-субъектов Российской Федерации, позволяет оценить уровень и эффективность социально-экономического развития муниципальных образований.
2. Обоснована система показателей для оценки уровня и эффективности социально-экономического развития городских и районных муниципальных образований, состоящая из интегрального (обобщающего) показателя, выражающего эффективность структурных сдвигов и занятости населения в экономике муниципальных образований, и частных (факторных) показателей, характеризующих уровень экономического и социального развития муниципальных образований, степень занятости экономически активного населения, среднегодовую численность занятых в отраслях экономики, демографический состав занятых и др.
3. Произведена оценка уровня и эффективности социально-экономического развития и занятости экономически активного населения в 20 городских и 54 районных муниципальных образованиях Республики Башкортостан. Установлено, что в слаборазвитых муниципальных образованиях Башкортостана создаются неблагоприятная рыночная конъюнктура и несбалансированная региональная экономическая структура: происходят спад производства, сокращение рабочих мест, рост безработицы, снижение уровня и качества жизни населения и другие негативные социально-экономические процессы. Произведенными расчетами доказано, что в слаборазвитых муниципальных образованиях республики сохраняются негативные процессы, сдерживающие формирование эффективной структуры занятости населения, носящие общесистемный характер и проявляющиеся в территориальном и отраслевом аспектах занятости.
4. Научно обоснованы приоритетные направления и механизмы регулирования социально-экономического развития городских и районных муниципальных образований. Важными механизмами, способствующими экономическому росту муниципальных образований, обеспечивающими более поную занятость населения являются: обеспечение структурной перестройки экономики городов и районов, ориентированной на эффективную специализацию предприятий, сокращение сложившихся глубоких различий в уровне социально-экономического развития муниципальных образований; разработка системы региональных приоритетов эффективного использования природно-экономического потенциала для повышения эффективности социально-экономического развития муниципальных образований и занятости экономически активного населения.
Практическая значимость результатов диссертационного исследования. Полученные в ходе диссертационного исследования результаты при их использовании в практике регионального управления будут способствовать повышению эффективности социально-экономического развития городских и районных муниципальных образований и обеспечению более поной занятости экономически активного населения.
Теоретические положения работы могут быть использованы при подготовке и преподавании учебных дисциплин по региональной экономике и спецкурсов, посвященных проблемам развития муниципальных образований.
Апробация результатов диссертационного исследования. Теоретические и практические результаты диссертационного исследования докладывались и получили одобрение на различных научно-практических конференциях. Они использовались также в преподавательской деятельности при чтении курсов Региональная экономика и Региональное управление в Башкирском государственном университете.
Публикации. По теме диссертации подготовлены монографии, опубликованы научные статьи в колективных монографиях, тезисы докладов на научно-практических конференциях общим объемом 12,2 п.л.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы. Основное содержание работы изложено на 168 страницах. В работе содержатся 28 таблиц и 6 рисунков. Список использованной литературы включает 140 источников.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Байгильдина, Альбина Ураловна
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основе диссертационного исследования нами сделаны следующие основные выводы:
1. Уровень и эффективность социально-экономического развития городских и районных муниципальных образований могут быть определены на основе применения метода кластерного анализа по показателям (в расчете на 1 жителя): производство промышленной продукции; выработка сельскохозяйственной продукции; производство потребительских товаров; стоимость основных производственных фондов; общий объем инвестиций; среднемесячная заработная плата (1 работника); доходы населения; доходы и расходы бюджета; обеспеченность жильем; обеспеченность врачами; обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями (%); уровень безработицы (%).
2. При определении уровня и эффективности социально-экономического развития городских и районных муниципальных образований целесообразно использовать систему показателей, состоящую из интегрального и частных (факторных) показателей. В качестве интегрального (обобщающего) показателя оценки уровня и эффективности социально-экономического развития городских и районных муниципальных образований правомерно использовать показатель, характеризующий эффективность структурных сдвигов и занятости населения, определяемый отношением общего объема произведенного в отраслях экономики муниципальных образований валового регионального продукта (в сопоставимых ценах) к численности экономически активного населения за отчетный и базисный периоды. В качестве частных (факторных) показателей могут быть использованы показатели, характеризующие уровень социально-экономического развития муниципальных образований, занятость экономически активного населения, среднегодовую численность занятых в отраслях экономики, демографический состав занятых и др.
3. На основе кластерного анализа уровня и эффективности социально-экономического развития городских и районных муниципальных образований определены развитые, относительно благополучные и слаборазвитые муниципальные образования. Для развитых и относительно благополучных городских и районных муниципальных образований Республики Башкортостан характерна относительно высокая эффективность социально-экономического развития и занятости экономически активного населения. Это достигается за счет достаточно высокой структурно-динамической эффективности в экономике данных муниципальных образований машиностроения и металообработки, нефтепереработки, химии и нефтехимии, легкой, пищевой и других отраслей промышленности. В структуре экономики слаборазвитых городских и районных муниципальных образований Башкортостана промышленность получила недостаточное развитие, имеет узкую отраслевую структуру. В них относительно высокой структурно-динамической эффективностью отличаются пищевая, цветная металургия, лесная и деревообрабатывающая отрасли промышленности.
В слаборазвитых городских и районных муниципальных образованиях создаются неблагоприятная рыночная конъюнктура и несбалансированная региональная экономическая структура: происходят спад производства, сокращение рабочих мест, рост безработицы, снижение уровня и качества жизни населения и другие негативные социально-экономические процессы. Произведенными расчетами установлено, что в слаборазвитых муниципальных образованиях сохраняются негативные процессы, сдерживающие формирование эффективной структуры занятости населения, носящие общесистемный характер и проявляющиеся в территориальном и отраслевом аспектах занятости.
4. На основе анализа уровня и эффективности социально-экономического развития и занятости населения определены приоритетные направления социально-экономического развития городских и районных муниципальных образований и повышения занятости экономически активного населения. Приоритетными направлениями социально-экономического развития слаборазвитых муниципальных образований Республики Башкортостан являются:
- выравнивание уровня их социального развития для обеспечения гарантированных государством минимальных социальных стандартов;
- развитие и поддержка сети предприятий и производств путем организации более поной переработки исходного минерального, лесного, сельскохозяйственного сырья и увеличения выработки конечной продукции, особенно в таких отраслях промышленности, как цветная и черная металургия, машиностроение и металообработка, деревообрабатывающая, пищевая, легкая, производство строительных материалов, а также в обслуживающих население отраслях (торговля и общественное питание, здравоохранение, культура, народное образование, пассажирский транспорт и связь, жилищно-коммунальное хозяйство и др.), возрождение народных промыслов. Создание новых производств дожно сопровождаться обновлением и реконструкцией предприятий добывающей и обрабатывающей промышленности;
- осуществление структурных преобразований в агропромышленных образованиях на основе перепрофилирования сельскохозяйственных предприятий с учетом эффективного использования местных природно-экономических условий, оптимизации соотношения отраслей сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, создание производственной, социальной, рыночной инфраструктуры и т.д.
- создание строительной базы за счет передислокации строительных подразделений в малые города, рабочие посеки, районные центры; организация производства строительных материалов на ресурсах местного сырья;
- развитие туризма на базе использования богатого природного и историко-культурного потенциала регионов;
- разработка и реализация догосрочных целевых комплексных программ в городах и районах с высоким уровнем безработицы, острыми демографическими и миграционными проблемами, сложной экологической ситуацией;
- создание зон экономического благоприятствования в целях обеспечения ускоренного социально-экономического развития городов и районов, слаборазвитых в социально-экономическом отношении; создания благоприятных условий для притока и размещения отечественного и иностранного капитала, широкого использования современных зарубежных технологий, углубления рыночных реформ.
5. Наиболее значимыми рыночно ориентированными механизмами, которые способствуют экономическому росту слаборазвитых муниципальных образований и обеспечивают более поную занятость экономически активного населения являются:
- сокращение сложившихся глубоких различий в уровне социально-экономического развития слаборазвитых муниципальных образований, поэтапное создание в них собственной экономической базы для повышения уровня и качества жизни населения; разработка системы региональных приоритетов и целевых программ дня эффективного использования ограниченных финансовых, материальных и природных ресурсов; переход к распределению средств фонда финансовой поддержки слаборазвитых городов и районов с учетом уровня их социально-экономического развития на основе нормативного подхода; усиление государственного регулирования финансово-кредитного воздействия на стабильное развитие экономики слаборазвитых городов и районов;
- стимулирование частных инвестиций за счет собственных средств предприятий, а также за счет ресурсов, аккумулируемых в финансовой системе, которое может осуществляться через установление льготных процентных ставок по кредитам, предоставляемым на проекты, через снижение налоговых ставок (прежде всего, по федеральным налогам) при реинвестировании прибыли и т.д. Создание благоприятных предпосылок для инвестиций в приоритетные города и районы, которое дожно предусматривать, прежде всего, гарантию прав собственности на объекты вложений (в том числе на землю), возможность заключения соглашения о разделе продукций, обеспечение процедуры отвода земель и размещения предприятий;
- развитие объектов инфраструктуры в слаборазвитых городах и районах предполагающее сосредоточение основной части бюджетных вложений за счет бюджета развития инфраструктурных объектов -транспортная сеть, энерго- и теплоснабжение, телекоммуникация и т.д. Поскольку частные инвестиции в такие сферы часто неэффективны, основная часть вложений здесь дожна быть государственной;
- необходимо учитывать, что нынешние тенденции в социально-экономическом развитии слаборазвитых муниципальных образований ведут к тому, что в большинстве районов, отдаленных от промышленных центров, происходит деиндустриализация, упрощение технологий, используемых в производстве, дальнейшая утеря конкурентоспособности продукции. В связи с этим необходимо учитывать, что для обеспечения социально-экономического развития слаборазвитых муниципальных образований понадобится период форсированного осуществления инвестиций. Предприятиям слаборазвитых районов республики кредиты банков и займы различных компаний следует предоставлять на льготных условиях с целью доведения их стартового социально-экономического положения до среднереспубликанского уровня.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Байгильдина, Альбина Ураловна, Уфа
1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть I и II. М.: Новая Вона, 1997.511 с.
2. Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 10Э2-ФЗ О занятости населения в Российской Федерации. М.: ИНФРА-М, 2004. 32 с.
3. Закон Российской Федерации от 20 июля 1995 г. №115-ФЗ О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации // Российская газета. 1996. 26 июня.
4. Постановление Правительства Российской Федерации О мерах по поддержке занятости населения от 22 июня 1999 г. № 695 // Российская газета. 1999 г. 6 июля.
5. Александрова А., Гришина Е. Неравномерность развития муниципальных образований //Вопросы экономики. 2005. № 8. С. 97-102.
6. Андреев C.B. Кадровый потенциал и проблемы занятости в условиях перехода России к рыночным отношениям. М.: Ин-т социологии РАН, 1977. 128 с.
7. Андрианов С.К. Национальное богатство, природные и трудовые ресурсы России // Общество и экономика. 2003. № 4-5. С. 6-16.
8. Антосенков Е., Петров О. Мониторинг социально-трудовой сферы // Экономист. 1998. № 4. С. 14-20.
9. Аранович О.Г. Управление занятостью населения на региональном уровне: Автореф. дис. к.э.н. Саранск, 2000. 23 с.
10. Багаев В. Занятость молодежи задача государственная // Человек и труд. 2003. № 12. С. 21 -24.
11. Барсегян А.Г. Формирование, функционирование и развитие регионального рынка труда (на примере Вогоградской области): Автореф. дис. . к.э.н. Вогоград, 2001. 27 с.
12. Бегеева М.К. Особенности функционирования рынка труда на современном этапе реформирования экономики: ): Автореф. дис. . к.э.н. Апатиты, 2002. 23 с.
13. Безгребальная И.Ю. Тенденции в сфере занятости населения и направления государственного регулирования // Общество и экономика. 1995. № 7-8. С. 166175.
14. Безденежных Т.И. Маханова Е.В. Планово-программные методы в управлении процессами занятости населения на местном уровне. Спб.: Изд-во СпбГУ, 2000.125 с.
15. Биккинин Т. Проблемы обеспечения эффективной занятости // Экономика и управление. 2002. № 4. С. 65-70.
16. Блинов А. Условия регулирования малого бизнеса // Экономист. 1999. № 2. С. 35-40.
17. Болотков А.Ю. Безработица на региональном рынке труда и пути ее снижения: Автореф. дис. . к.э.н. Ростов-на-Дону, 2000. 25 с.
18. Боровик В., Ермакова Е., Похвощев В. Системный кризис в области занятости // Федерализм. 2002. № 1. С. 25-46.
19. Бреев Б.Д. Занятость населения в России: современность и перспективы// Экономическая наука современной России. 2001. № 4. С. 59-74.
20. Бреев Б.Д. Становление рыночных отношений и занятость населения // Общество и экономика. 1995. № 7-8. С. 14-20.
21. Бреев Б.Д. Труд в условиях рыночной трансформации // Общество и экономика. 2003. № 4-5. С. 26-31.
22. Гаузнер Н.К. Методы регулирования занятости в странах Запада // Проблемы теории и практики управления. 1993. № 1. С. 17-21.
23. Гильфанов Л.Ф. Экономические кластеры: понятие и характерные черты // Экономическое развитие регионов: Сб. научн. статей. Ч.З. Уфа, 2006. С.36-40.
24. Гимпельсон В.К. Дефицит квалификации и навыков на рынке труда (недостаток предложения, ограничения спроса или ложные сигналы работодателей?) // Вопросы экономики. 2004. № 3. С. 28-32.
25. Глазырин М. Муниципальный производственно-социальный комплекс и механизмы его саморазвития // Экономист. 2002. № 2. С. 68-74.
26. Глазырин М., Королев В. Механизмы использования потенциала саморазвития муниципальных образований // Экономист. 2000. №7. С. 24-26.
27. Говорова Н. Занятость в постиндустриальном мире // Мировая экономика и международные отношения. 2003.-№ 12. С. 12-16.
28. Годман М.А. Что нужно для создания в России нормальной рыночной экономики // Проблемы теории и практики управления. 1998. №2. С. 24-28.
29. Голенкова З.Т., Иштханян Е.Д. Поли- и монозанятые в российском обществе // Социологические исследования. 2004. № 2. С. 8-14.
30. Гохберг М.Я. Федеральные округа Российской Федерации. М.: Финансы и статистика, 2002. 127 с.
31. Гохберг М.Я., Л.Э. Миндели. Северо-Западный федеральный округ. М.: Центр исслед. и статистики, 2004. 159 с.
32. Дадашев А. Формирование условий занятости // Экономист. 1998. № 6. С. 12-17.
33. Дегтярева И.В. Ассиметрия социально-экономического развития регионов и механизмы ее выравнивания. Уфа: Гилем, 2005. 187 с.
34. Денисов В.И. Возможные направления поддержки производства и их социально-экономическая оценка // Экономика и математические методы. 2001. №1. С.18-23.
35. Дли М., Старкова О. Инструменты муниципального управления инвестиционными процессами в промышленности // Экономика и управление, 2005. № 6. С. 15-18.
36. Жабин А., Матвеев Ю., Шалимов С. Место и роль муниципальных образований в системе федеративных отношений // Федерализм, 2000. №2. С. 26-30.
37. Жукевич Г.В. Государственное регулирование занятости и безработицы на региональном рынке труда на этапе перехода к устойчивому экономическому развитию: Дис. д.э.н. Москва, 2003. 270 с.
38. Занятость и рынок труда: новые реалии, национальные приоритеты, перспективы. М.: Наука, 1998. 254 с.
39. Заславский И. К новой парадигме рынка труда // Вопросы экономики. 1998. №2. С. 15-22.
40. Заславский И. К характеристике труда в современной России // Вопросы экономики. 1997. № 2. С. 16-22.
41. Заславский И. Современные проблемы регулирования рынка труда: федеральный и региональные аспекты. М.: Наука, 2000. 72 с.
42. Зеляк Е.Ф., Бодырева A.M. Оценка значимости показателей социально-экономического развития регионов Российской Федерации // Экономическая наука современной России. 2000. №4. С. 16-22.
43. Иванова В.Н., Безденежных Т.И. Управление занятостью населения на местном уровне. М.: Финансы и статика, 2002. 192 с.
44. Иванова JI.H. Малое предпринимательство и занятость. М.: Наука, 2004. 96 с.
45. Илышев А. Региональный механизм управления занятостью: чему отдать предпочтение? // Проблемы теории и практики управления. 2004. №2. С. 74-77.
46. Илышев А., Лаврентьева И. Эффективность социальной поддержки в сферах занятости и репродукции // Вопросы экономики. 2004. № 3. С. 52-58.
47. Инешина Л.И. Регулирование занятости населения в условиях рынка: Дис.к.э.н. Уфа, 1997. 184 с.
48. Исянбаев М.Н. Методологические основы формирования и функционирования хозяйственных комплексов республик / БНЦ УрО РАН. Уфа, 1992. 173 с.
49. Исянбаев М.Н., Баймуратова Х.Г., Габитов Х.Ш., Хайрулина В.Г., Юмагужина С.М. Экономические подрайоны Республики Башкортостан: проблемы формирования и развития: Учебное пособие. Уфа: Китап, 1995. 184 с.
50. Исянбаев М.Н., Гильманов А.А. Методологические основы формирования и функционирования интегрированных производственных структур. Уфа: Гилем, 2000. 100 с.
51. Исянбаев М.Н., Ярмухаметов З.Г. Проблемы социально-экономического развития уральского региона РБ. Уфа: Гилем, 2001. 215 с.
52. Исянбаев М.Н., Ярмухаметов З.Г. Проблемы формирования горнопромышленных комплексов в регионах. Уфа: Гилем, 2001. 163 с.
53. Исянбаев М.Н., Ярмухаметов З.Г. Социально-экономическая эффективность формирования горнопромышленного комплекса в регионе в условиях перехода к рыночным отношениям. Уфа, 1998. 169 с.
54. Исянбаев М.Н. Дорогой науки. Уфа: Гилем, 2005. 320 с.
55. Исянбаев М.Н., Кохановская И.И. Формирование муниципальной системы экономического мониторинга малого предпринимательства. Уфа: Гилем, 2004. 140 с.
56. Кабалина В., Кларк С. Занятость и трудовые отношения в новом частном секторе // Вопросы экономики. 2003. № 5. С. 13-20.
57. Какой рынок труда нужен российской экономике? Перспективы реформирования трудовых отношений. М.: ОГИ, 2003. 128 с.
58. Калина А. Управление рынком труда в нестабильной экономике // Проблемы теории и практики управления. 1997. №6. С. 34-37.
59. Капелюшников Р. Движение рабочей силы и рабочих мест в российской промышленности //Вопросы экономики. 1998.-№ 2. С. 15-19.
60. Капелюшников Р.И. Проблемы безработицы в российской экономике. М.: Центр политических технологий, 1994. 152 с.
61. Капелюшников Р.И. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации. М.: ГУ ВШЭ, 2001. 310 с.
62. Карташов С.А., Олегов Ю.Б. Рынок труда: проблемы формирования и управления (на примере г. Москвы). М.: Финстатинформ, 1998. 132 с.
63. Карташов С.А., Олегов Ю.Б., Кокорев И.А. Трудоустройство: поиск работы. Учебное пособие / Под ред. Ю.Г. Одегова. М.: Издательство Экзамен, 2002. 384 с.
64. Кашепов А. Об оценке эффективности политики на рынке труда // Человек и труд. 2001. №7. С. 12.
65. Кашепов А. Политика на рынке труда // Общество и экономика. 2000. № 4. С. 20-27.
66. Клюс В.Ф. Труд системе социально-экономических отношений современного российского общества: Автореф. дис. . к.э.н. Москва, 2003. 23 с.
67. Колесникова О., Околелых И. Качество занятости может стать реальным ограничителем экономического роста // Человек и труд. 2000. № 9. С. 30-32.
68. Костин JT. По поводу некоторых понятий рынка труда // Человек и труд. 1998. № 12. С. 32-34.
69. Котляр А.Э. О повышении эффективности занятости // Человек и труд. 1996. № 1.С. 26-29.
70. Котляр А.Э. О понятии рынка труда // Вопросы экономики. 1998. № 1. С. 22-26.
71. Котляр А.Э. Теоретические проблемы занятости остаются актуальными // Человек и труд. 1996. № 5. С. 15-21.
72. Котляр С. Политика занятости вместо мультипликации безработицы // Человек и труд. 2000. № 9. С. 33-34.
73. Кузьмин С.А. Занятость: стратегии России. М.: Эдиториал УРСС, 2001. 304 с.
74. Кулаков В. Рынок рабочей силы: основы теории, функционирования и прогнозирования // Экономист. 1992. № 6. С. 12-20.
75. Кулибанов B.C. Территориально-отраслевые комплексные программы интенсификации производства. М.: Высшая школа, 1990. 45 с.
76. Курбатов М.В. Проблемы становления российской модели рынка труда // Известия Академии труда и занятости. 2001. № 1-2. С. 25-32.
77. Ландерт X. Предпринимательские инициативы в борьбе с безработицей // Проблемы теории и практики управления. 1995. № 4. С. 12-16.
78. Любовный В., Лычева Т., Власова Н. Монопрофильные города: проблема развития и занятости // Человек и труд. 2000. № 6. С. 50-53.
79. Макаров В., Глазырин М. Новая экономическая самоорганизация муниципальных образований // Экономист. 2003. № 4. С. 53-60.
80. Маннапов Р.Г., Рябов В.М. Актуальные проблемы развития муниципального управления. Самара: Самарск. Дом печати, 1998. 264 с.
81. Маннапов Р.Г., Рябов В.М. Современный механизм муниципального управления. Самара: Самарск. Дом печати, 1998. 264 с.
82. Морозова С.А. Проблемы управления социально-экономическими процессами (человеческим развитием) региона // Регионология, 2005. №2. С.24-27.
83. Москвина М. Взаимная ответственность человека и государства // Человек и труд. 1997. №6. С. 16-24.
84. Муртозаев Б.Ч., Хомуминов Ш.Р., Балаханова Д.К. Рынок труда: проблемы формирования и регулирования. Ташкент: Фан, 1994. 230 с.
85. Назарова У., Игнатьева Е. Региональный рынок труда и его регулирование // Экономика и управление. 2004. № 9. С. 48-51.
86. Нижегородцев Р. Рынок труда: илюзии равновесия и проблемы переходной экономики // Проблемы теории и практики управления. 2004. №4. С. 89-95.
87. Олегов Ю., Руденко Г. Внутренний рынок труда в системе социально-трудовых отношений // Вопросы экономики. 2004. № 3. С. 23-26.
88. Павленков В.А. Рынок труда. Занятость. Безработица: Учебник. М. Изд-во МГУ, 2004. 368 с.
89. Патласов Ю.М. Маркетинг менеджмент рынка труда. М.: Наука, 2003. 536 с.
90. Петрова И. Методологические проблемы согласования рабочих мест и рабочей силы // Вопросы экономики. 2001. С. 40-48.
91. Плакся В.И. Безработица в рыночной экономике: вопросы теории, методологии, государственного регулирования. М.: Изд-во РАГС, 1996. 210 с.
92. Планирование комплексного развития крупных городов: опыт и пути совершенствования. М.: Наука, 1982. 154 с.
93. Попов А. Рынок труда. Оценка ситуации и перспектив // Человек и труд.1997. №9. С. 35-39.
94. Попова И.П., Седова H.H. Допонительная занятость в успешных адаптационных стратегиях населения // Социологические исследования. 2004. №2. С. 17-21.
95. Проблемы социально-экономического развития регионов. Уфа: Гилем, 2001.329 с.
96. Прокопов Ф. О финансовых основах политики занятости // Человек и труд.1998. №2. С. 14-16.
97. Пчелинцев О.С. Региональные условия экономического роста // Проблемы прогнозирования. 2004. №3. С. 9-14.
98. Ржаницина J1. Женский труд: дискриминация усиливается // Человек и труд. 1998. № 5. С. 19-22.
99. Ржаницина Л. Работающие женщины в России в конце 90-х // Вопросы экономики. 2003. № 3. С. 46-53.
100. Рофе А.И., Збышко Б.Г., Ишин В.В. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда. М.: МИК, 1998. 128 с.
101. Рощин С. Экономическая активность населения: условия и факторы // Человек и труд. 2004. № 2. С. 9-10.
102. Рудаков A.B. Концепция и основные инструменты муниципальной экономической политики // Экономика и управление: вопросы теории и практики. 2005. Вып. 1. С. 27-29.
103. Руденко Г.Г., Муртозаев Б.Ч. Формирование рынков туда. М.: Издательство Экзамен, 2004. 416 с.
104. Рынок труда: Учебник / Под ред. B.C. Буланова, H.A. Вогина. М.: Издательство Экзамен, 2000. 448 с.
105. Сабирьянова К. Микроэкономический анализ динамических изменений на российском рынке труда // Вопросы экономики. 1998. № 1. С. 19-23.
106. Саймон Кларк. Российский рынок труда // Проблемы теории и практики управления. 2002. №4. С. 14-16.
107. Саксельцев Д.Г. Современный российский рынок труда как объект государственно-финансового регулирования. Саратов: Сарат. гос. техн. ун-т, 2000. 32 с.
108. Саруханов Э.Р. Управление занятостью населения: Учебное пособие. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1993. 115 с.
109. Семенов A.C. Макроэкономический прогноз занятости // Человек и труд. 1996. № 1.С. 14-15.
110. Смирнов Г.А. Оценка социально-экономической ситуации в регионах для принятия хозяйственных и управленческих решений // Общество и экономика. 1998. №4-5. С. 31-34.
111. Смирнов С. Система оценок эффективности политики занятости в регионах // Человек и труд. 1996. № 1. С. 22-24.
112. Смирнова H.A. Роль качества занятости в повышении уровня жизни населения. М.: Издательство ВЦУЖ, 2001. 224 с.
113. Смирных Л.И. Асимметричность информации и продожительность отношений занятости // Вестник Моск. университета. Сер. 6. Экономика. 2003. №4. С. 27-45.
114. Соболев И. О недоиспользовании трудового потенциала общества в период перехода к рыночной экономике // Общество и экономика. 2001. № 10. С. 98119.
115. Социально-экономическое положение городов и районов Республики Башкортостан: Статистический сборник / Комитет государственной статистики Республики Башкортостан. Уфа, 2003. 240 с.
116. Старовойтова JI. И., Золотарева Т.Ф. Занятость населения и ее регулирование. М.: Издательский центр Академия, 2001. 192 с.
117. Суворова B.B. Теоретические подходы к проблеме регулирования социально-трудовых отношений в муниципальных образованиях
118. Суспицин С.А. Барометры социально-экономического положения регионов России // Вопросы статистики. 2004. №3. С. 20-24.
119. Труд и занятость в Республике Башкортостан: Статистический сборник / Комитет государственной статистики Республики Башкортостан. Уфа, 2003. 108 с.
120. Труд и занятость в Республике Башкортостан: Статистический сборник / Комитет государственной статистики Республики Башкортостан. Уфа, 2003. 108 с.
121. Умалатов К.А. Регулирование занятости в аграрно-индустриальном регионе: Дис. к.э.н. Москва, 2003. 182 с.
122. Управление трудовыми ресурсами: Справ. Пособие. М.: Экономика, 1987. 79 с.
123. Утинова С.С. Изоморфный рынок труда в России. М.: Наука, 2003. 205 с.
124. Фефилов С.С., Варгин H.J1. Региональная схема создания и сохранения рабочих мест как инструмент активной политики занятости // Известия Академии труда и занятости. 2001. № 1-2. С. 12-24.
125. Филиппова H.A. Формирование рынка труда и механизм реализации политики занятости: федеральный и региональный аспекты. М.: Наука, 2001. 48 с.
126. Харламов A.C. Активная политика на рынке труда: итоги и перспективы // Человек и труд. 1996. № 1. С. 10-18.
127. Цуканов В.Х., Артемова О.В. Условия эффективного функционирования трудовых ресурсов // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2005. № 9. С. 67-76.
128. Чернейко Д. Рынку труда необходим действенный регулирующий механизм // Экономист. 2002. № 5. С.38-41.
129. Четвернина Т., Лакунина JI. Напряженность на российском рынке труда и механизмы ее преодоления //Вопросы экономики. 1998. № 2. С. 15-23.
130. Четвернина Т.Я. Система защиты от безработицы в России нуждается в реформировании // Проблемы теории и практики управления. 2002. № 6.С. 1824.
131. Чижова Д., Сергеева Г., Кулагина Н. Политика занятости в контексте макроэкономического регулирования // Человек и труд. 2000. № 8. С. 29-34.
132. Чичканов В.Г. Принципы и методы догосрочного планирования экономики района. М.: Экономика, 1986. 126 с.
133. Шмелев Н.П. Ключевые проблемы современной социально-экономической политики России // Проблемы прогнозирования. 2004. № 3. С. 3-14.
134. Экономика Башкортостана: Учебник для вузов и ссузов / Под редакцией Х.А. Барлыбаева. Уфа: Изд-во БГУ, 2003. 563 с.
135. Экономика труда и социально-трудовые отношения: Учебник / Под ред. Г.Г. Меликьяна, Р.П. Колосовой. М.: Изд-во МГУ, Изд-во ЧеРо, 1996. 623с.
136. Эренберг Р. Дж., Смит Р.С. Современная экономика труда. Теория и государственная политика. М.: Изд-во МГУ, 1996. 800 с.
137. Эскеров Д.Б. Инвестиционный аспект занятости в депрессивно-трудоизбыточном регионе // Известия Санкт-петербургского университета экономики и финансов. 2000. № 2. С. 103-117.
138. Gavin Cameron, Nicholas Fawcett. Economic policies for growth and employment // Economic outlook. Volume 29. Issue 4. Oct. 2005. Page 10-18.
139. Gordon Brown. The conditions for high and stable growth and employment // The economic journal. Volume 111. Issue 471. May 2001. Page 10-18.
140. Catherine Saget. Can the level of employment the explained by GDP growth in transition countries? (Theory versus the quality of data) // Labour. Volume 14. Issue 4. Dec 2000. Page 623-643.
Похожие диссертации
- Управление социально-экономическим развитием муниципального образования в условиях неопределенности
- Регулирование социально-экономического развития муниципальных образований с использованием бюджетных инструментов
- Управление социально-экономическим развитием муниципальных образований: обобщение опыта России и Республики Узбекистан
- Совершенствование процесса формирования и реализации инвестиционной политики в системе комплексного социально-экономического развития муниципального образования
- Разработка имитационных моделей и программных средств для анализа кредитных и валютных рисков многофилиального банка