Регулирование развития сферы платных услуг в системе региональной экономики

Мачульский, Валентин Анатольевич

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Регулирование развития сферы платных услуг в системе региональной экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Мачульский, Валентин Анатольевич
Место защиты	Москва
Год	2009
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Регулирование развития сферы платных услуг в системе региональной экономики"

На правах рукописи

МАЧУЛЬСКИЙ ВАЛЕНТИН АНАТОЛЬЕВИЧ

РЕГУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ ПЛАТНЫХ УСЛУГ В СИСТЕМЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ (на примере Санкт-Петербурга)

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами сферы услуг)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва-2009

003464635

Работа выпонена в НОУВПО Институт телевидения, бизнеса и дизайна

(г. Санкт- Петербург)

Научный руководитель-

доктор экономических наук, доцент Заборовская Ольга Витальевна

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Сульповар Лев Борисович

кандидат экономических наук Шуринова Елена Викторовна

Ведущая организация:

Институт проблем региональной экономики РАН

Защита состоится л03 апреля 2009 г. в 14 час. на заседании диссертационного совета Д 520.030.01 при Институте региональных экономических исследований по адресу: 119002, Москва, Сивцев Вражек, 29/16, строение 1,4-й этаж.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института региональных экономических исследований.

Автореферат разослан л03 марта 2009 г.

Ученый секретарь диссертационного совета доктор экономических наук, профессор

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В современных условиях одной из наиболее острых проблем социально-экономического развитая России является значительная межрегиональная дифференциация. Она проявляется в заметных различиях в величине валового регионального продукта на душу населения (до 50 раз по сравнению с 4-х кратным различием в европейских странах), что обусловливает снижение качества и уровня жизни в целом ряде регионов. Дифференциация в развитии региональных экономических систем оказывает существенное влияние на уровень развития производства и сферы платных услуг. Процессы реформирования оказали противоречивое воздействие на российскую сферу услуг. С одной стороны, произошел определённый рост объема и качества некоторых видов платных услуг, что было обусловлено необходимостью обеспечения конкурентоспособности предприятий отрасли в новых экономических условиях. С другой стороны, целый ряд услуг в силу малой прибыльности постепенно исчезает. Это сказалось, прежде всего на бытовых услугах, оказываемых предприятиями малого бизнеса. Недостаточно продуманная приватизация, сложившаяся в последние годы значительная дифференциация доходов населения, социальная незащищенность и отсутствие активного государственного регулирования этой отрасли привели к значительному сокращению объема оказываемых на местах платных услуг, многие из которых относятся к социально значимыми, влияющим на качество и уровень жизни.

Указанные проблемы усугубляются и тем, что сфера услуг является совокупностью отраслей и видов деятельности преимущественно муниципального уровня, так как спрос на те или иные виды платных услуг определяется уровнем жизни на местах, который имеет значительные территориальные различия. В то же время развитие сферы услуг выступает фактором обеспечения экономического роста в регионе. Необходимо отметить, что развитие сферы платных услуг требует относительно небольшой величины затрат финансовых ресурсов при сравнительно непродожительных сроках их окупаемости. Это положительно сказывается на поступлении налогов в местные бюджеты.

Мировой опыт свидетельствует о необходимости развития данного сектора экономики с обязательным учетом региональных особенностей конкретной территории. Известно, что наиболее высокие темпы развития сферы платных услуг наблюдается в крупных городах, где при высокой концентрации населения формируются особые предпосыки регионального экономического роста с опорой на сферу услуг. Поэтому необходимость совершенствования регулирования сферы платных услуг на региональном уровне с учетом качественных и количественных характеристик сложившихся территориальных комплексов определяет актуальность темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Методологическим аспектам регионального социально-экономического развития страны уделено

значительное внимание в трудах П.И. Бурака, В.А. Воротилова, М.Я. Гохберга, А.Г. Гранберга, М.А. Гусакова, Б.С. Жихаревича, М.Ф. Замятиной, P.A. Исляева, C.B. Кузнецова, О.П. Литовки, В.Н. Лексина, В.Ю. Морозова, В.Р. Полозова, И.А. Рождественской, В.Г. Ростанца, В.Е. Рохчина, A.A. Румянцева, И.И. Сигова, Е.Г. Ясина и других.

Проблемы развития сферы платных услуг подробно рассмотрены в работах таких авторов, как Л.Е. Басовский, Л.А. Бобров, Ф.С. Гарифулина, В.В. Гуков, В.И. Дмитриев, Л.И. Ерохина, E.H. Жильцов, О.В. Заборовская, А.Н. Кирилова, Н.Б. Кобелев, Т.И. Корягина, Ш.М. Магомедов, Д.С. Петросян, H.A. Платонова, Д.Г. Родионов, В.М. Рутгайзер, В.Н. Соловьев, Л.Б. Сульповар, В.Ф. Уколов.

Работы этих и других учёных и специалистов внесли большой вклад в развитие теории и практики управления развитием этой сферы. Вместе с тем, анализ существующих исследований показал, что ещё недостаточно разработанными являются вопросы, связанные с обоснованием направлений развития платных услуг в рамках крупных регионов и особенно крупных городов как специфических территориальных образований.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является разработка научно-методических и практических рекомендаций по регулированию развития сферы платных услуг региона с учетом использования мирового опыта и необходимости обеспечения социальной защиты населения.

Достижение указанной цели потребовало решения следующих основных задач диссертации:

- исследовать состав и структуру сферы платных услуг как объекта регулирования, выявить ее роль и место в экономике региона и в обеспечении качества жизни населения;

- выявить особенности крупного города как специфической сферы производства и потребления услуг;

- выявить и обобщить особенности и тенденции развития сферы платных услуг в крупных городах и регионах РФ;

- уточнить методические принципы управления сферой платных услуг крупного города;

- предложить методические подходы к управлению развитием системы бытового обслуживания крупного города как части сферы платных услуг, имеющих социальное значение;

- обобщить опыт регулирования предоставления бытовых услуг в крупных городах и регионах РФ и обосновать наиболее перспективные формы и методы регулирования;

- разработать механизмы поддержки малого предпринимательства в региональной системе бытового обслуживания населения, в том числе регионального франчайзинга.

Объектом исследования является сфера платных услуг крупного города.

В качестве предмета исследования выступают организационно-экономические отношения, возникающие в процессах регулирования развития региональной сферы платных услуг, а также закономерности и тенденции их развития.

Теоретико-методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области концептуальных основ рыночной экономики, управления экономическими системами, региональной экономики, регулирования развитая сферы услуг в различных странах. Поставленные в рамках диссертационной работы задачи потребовали применения таких общенаучных методов, как системный подход, метод экономического анализа и синтеза, функциональный, сравнительный и статистический анализ динамики социальных процессов.

Информационной базой диссертационного исследования явились нормативно-правовые акты органов государственной власти Российской Федерации, субъектов РФ, статистические данные социально-экономического развития ряда крупных городов и регионов РФ, аналитические материалы федеральных и региональных органов управления, данные периодических изданий, Интернет-ресурсы.

Научная новизна результатов диссертационного исследования состоит в разработке методических основ и научно-практических рекомендаций по регулированию сферы платных услуг региона как базы обеспечения экономического роста и повышения качества жизни населения.

Наиболее существенные научные результаты, полученные лично автором и выносимые на защиту, состоят в следующем:

а) по специализации региональная экономика:

- обоснована роль сферы платных услуг как мультипликатора ускорения социально-экономического развития крупного города, создающего предпосыки экономического роста, позволяющего быстро преодолеть кризисные ситуации в дотационных регионах, способствующего выравниванию межрегиональной дифференциации и повышению качества жизни населения;

- на основе обобщения особенностей сферы услуг мегаполисов и агломераций определена особая роль крупного города как точки регионального роста, обусловленная сочетанием высокоразвитой сферы услуг с промышленным, научным и кадровым потенциалом, маятниковой миграцией, а также высокими стандартами качества жизни в отношении предоставляемых и потребляемых услуг;

- уточнено определение термина система бытового обслуживания крупного города как части сферы платных услуг городского хозяйства, под которой понимается совокупность предприятий, отраслей и видов деятельности, функционирующих в рамках системы городского хозяйства, специализирующихся на оказании бытовых услуг и объединенных общностью цели - удовлетворение потребностей населения и предприятий в бытовых услугах соответствующей структуры и качества;

- с позиций системного подхода осуществлена декомпозиция целей и функций управления системой бытового обслуживания крупного города (СБОКГ), что нашло отражение в построении дерева целей управления, позволяющего выявить организационные связи государственных и общественных институтов управления СБОКГ и обосновать целесообразность использования потенциала частно-государственного партнерства (ЧГП) в бытовом обслуживании;

- обоснован интегральный показатель оценки развития системы бытового обслуживания крупного города как подсистемы платных услуг, определяемый с учетом доли объема бытовых услуг в ВВП региона; доли занятых в сфере бытового обслуживания в численности экономически активного населения; доли инвестиций в сферу бытовых услуг в общей величине инвестиций в регионе, величина которого позволяет проводить сравнительную оценку и обосновывать управляющие воздействия со стороны региональных органов власти.

б) по специализации лэкономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами сферы услуг:

- разработаны рекомендации по созданию и развитию региональных сетей мультибытовых комплексов, выпоняющих экономические и социальные функции, для чего предложена принципиальная схема взаимодействия региональных органов власти и управления, общественных организаций производителей и потребителей услуг, бизнес-инкубаторов, образовательных учреждений, маркетинговых, консатинговых и рекламных агентств, проектных и строительных компаний, инвесторов, рекрутинговых агентств, франчайзинговых и лизинговых компаний, кредитных учреждений, определяющая порядок их взаимодействия с учетом возможностей ЧГП.

Практическая значимость диссертации. Результаты исследования могут быть использованы региональными и местными органами законодательной и испонительной власти при разработке региональных программ развития сферы услуг с целью совершенствования механизма привлечения бюджетных и внебюджетных средств для производства и предоставления платных услуг населению, повышения эффективности использования существующих ресурсов региона, обеспечивающих рост качества жизни и уровня социальной защиты населения.

Апробация результатов диссертации. Основные положения диссертационного исследования докладывались, обсуждались и получили положительную оценку на научно-практических конференциях ФГОУВПО Санкт-Петербургский государственный политехнический университет, НОУВПО Институт телевидения, бизнеса и дизайна в период с 2006 по 2009 гг. Ряд результатов исследования используется в деятельности Правительства Ленинградской области при разработке и реализации программ социально-экономического развития региона, а также в учебном процессе НОУВПО Институт телевидения, бизнеса и дизайна.

Публикации. По теме диссертации опубликовано девять печатных работ общим объёмом 2,7 п.л., в том числе автора 2,4 п.л., из которых одна публикация в журнале из списка ВАК.

Структура работы. В соответствии с поставленной целью и логикой исследования диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений.

Введение

Глава 1. Научные основы формирования и регулирования платных услуг в системе региональной экономики

1.1. Сфера услуг как объект регулирования: состав, структура, в экономике региона

1.2. Многосубъектность регулирования сферы услуг региона

1.3. Современные тенденции формирования и регулирования сферы услуг в экономике постиндустриальных стран

Глава 2. Методические основы формирования и регулирования сферы платных услуг крупного города

2.1. Крупный город как специфическая сфера производства и потребления услуг

2.2. Анализ состояния сферы платных услуг крупного города (на примере Санкт-Петербурга)

2.3. Опыт регулирования сферы услуг за рубежом

Глава 3. Перспективные направления развития сферы бытовых услуг крупного города как части платных услуг высокой социальной значимости

3.1. Роль государственно-частного партнерства в регулировании сферы платных услуг

3.2. Методические подходы к управлению системой бытового обслуживания крупного города

3.3. Роль малого предпринимательства в развитии сферы бытовых услуг региона

3.4. Франчайзинг как форма поддержки малого бизнеса в сфере услуг Заключение

Библиографический список Приложения

роль и место

И. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

1. На основании обобщения теоретических представлений о сущности и роли сферы платных услуг в современной экономике в диссертации проведен сравнительный анализ состояния и тенденций развития сферы платных услуг в регионах России.

В диссертации проанализированы современные методические подходы к регулированию сферы платных услуг региона, представленные в современной литературе. На основе анализа представлений о сущности и роли сферы платных услуг сформирован подход автора к определению сферы платных услуг как единого комплекса отдельных отраслей и сфер деятельности, имеющих ряд общих существенных признаков, деятельность составных частей которого направлена на удовлетворение различных материальных, социальных и иных общественных потребностей.

Представленные в современной литературе различные подходы к определению сущности сферы платных услуг обусловливают существование их различных классификаций. Среди них наиболее часто встречаются классификации услуг по: степени их материализации и осязаемости; степени потребительской ориентации; уровню личных контактов людей; трудоемкости услуг; соотношению общественных и частных начал в сфере платных услуг. Используются и другие признаки классификации, например, по: величине капитальных затрат; уровню квалификации испонителей; сложности технологических процессов; социальному статусу потребителей платных услуг.

В зарубежных источниках, чаще всего, представлены классификации отраслей сферы платных услуг на основе сочетания производственно-технологического и функционально-специализированного подходов, что имеет ряд недостатков: доминирование производственно-технологического подхода; недооценка индивидуального характера платных услуг; отсутствие четкости и единства в понимании критериев функциональной направленности. Автор диссертации придерживается стандартной классификации, принятой в государственной статистике, согласно которой выделяются следующие различающиеся по своей функциональной направленности секторы платных услуг: ориентированные на производство; ориентированные на домашнее хозяйство; личного характера.

По мнению автора, место и роль сферы платных услуг в экономике региона определяется теми функциями, которые она выпоняет. К ним относятся: участие в формировании региональной составляющей валового внутреннего продукта; улучшение баланса трудовых ресурсов и решение проблем занятости; влияние на баланс денежных доходов и расходов населения; влияние на рост материального производства и производительность труда. Отрасль способствует сокращению территориальных и социальных различий в уровне жизни, улучшению использования населением внерабочего времени.

Для развития сферы платных услуг в регионах России характерен ряд особенностей, которые, как показал анализ, присущи также и зарубежным странам. Рост потребности населения е платных услугах обусловил увеличение объемов предоставления услуг. Все большее значение приобретают локальные рынки услуг. Научно-технический прогресс привел к изменению состава и структуры услуг. При этом существенно увеличилась доля высокотехнологичных услуг, возросла необходимость послепродажного обслуживания технически сложных товаров.

Возрастание доли свободного времени, образовательного уровня и жизненных стандартов населения способствовали увеличению потребностей в социально-культурном сервисе.

Необходимо указать также на особенности развития российской сферы услуг, к которым относятся следующие:

- традиционное отставание развития сферы платных услуг в регионах по сравнению с материальным производством (за исключением курортных зон);

- значительные межрегиональные диспропорции в доступе к таким услугам, как образовательные, медицинские, спортивно-оздоровительные, финансовые, коммуникационные и др.;

- значительная территориальная дифференциация населения по уровню доходов, что ограничивает возможности развития платных услуг;

- практическое отсутствие региональных программ развития сферы платных услуг, учитывающих специфику регионов и возможностей межрегиональные взаимодействия;

- рост потребности в транспортной доступности предприятий сферы услуг, их приближении к клиенту, особенно актуальное для крупных городов, что обусловливает необходимость увеличения числа малых и средних фирм, нуждающихся в поддержке региональных властей по более равномерному их размещению в пределах крупных городов;

- необходимость сохранения традиционных видов бытовых услуг, предоставляемых социально не защищенным группам населения по относительно низким ценам;

- относительно более низкий по сравнению с зарубежными странами уровень развития сферы платных услуг в целом и особенно информационных, высокотехнологичных, а также кредитно-финансовых, туристских и других видов услуг, что характерно для всех регионов России;

- наличие в центральных регионах России работников с сравнительно высоким образовательным уровнем, не нашедших применения в отраслях материального производства, которые могут стать резервом развития в регионах отраслей сферы услуг инновационного характера;

- слабое развитие франчайзинга, как важного фактора развития сферы услуг особенно в условиях ограниченности финансовых ресурсов в регионах.

2. Определена роль сферы платных услуг в развитии экономики и повышении качества жизни населения региона; определены особенности крупного города как наиболее благоприятной региональной сферы

производства и потребления платных услуг, в том числе бытовых; выявлена возможность получения мультипликативного эффекта от ее развития.

В связи с таким свойством большинства предоставляемых услуг, как территориальная привязка к местам потребления, повышается роль сферы платных услуг в процессе социально-экономического развития региона. На наш взгляд, развитая индустрия сервиса может и дожна стать возможным выходом из кризисного состояния дотационных регионов.

Анализ формирования сферы платных услуг за рубежом позволяет сделать вывод, что она способна стать мультипликатором ускорения социально-экономического развития региона, обусловливающим рост производства в других отраслях - транспорта, строительства, дорожного хозяйства и других отраслей хозяйства, формирующих рабочие места, потребности в кадрах, а также способствовать росту доходов и платежеспособного спроса населения.

Наибольший мультипликативный эффект может дать взаимодействие сферы платных услуг с развитым промышленным производством и научным потенциалом, что обеспечивает взаимное обогащение указанных секторов и рост прибыли. Предпосыки для такого пути развития сложились на территориях крупных городов и агломераций, человеческий капитал которых помимо особенностей формирования обогащается за счет маятниковой миграции населения. Развитая сфера платных услуг формирует особые стандарты качества жизни населения и требования к комфорту проживания, еще больше увеличивая тем самым привлекательность этих городских образований.

Крупные города в диссертации рассматриваются как возможные точки роста, способствующие социально-экономическому развитию прилегающих территорий.

В результате проведенного исследования автор выявил ряд особенностей крупных городов, определяющих специфику развития и функционирования сферы платных услуг:

- существование секторов лэлитных и массовых услуг с дифференциацией потребителей;

- повышенный уровень преступности, что формирует спрос на услуги, обеспечивающие безопасность (в частности, охраны);

- мультиэтничность и мультиконфессиональность (в крупнейших городах), порождающие спрос на специфические услуги, учитывающие религиозные требования;

- значительный уровень теневой занятости, особенно в малом бизнесе, что искажает статистические данные, возможные для использования в мониторинге развития отрасли, и затрудняет выработку эффективных управленческих решений;

- существенные экологические проблемы, создающие спрос на услуги экологического характера как со стороны юридических, так и физических лиц;

- рост потребности в утилизации бытовых отходов, требующих повышения технологического уровня услуг в этой сфере;

- сложности в доступе малых предприятий сферы услуг к финансовым ресурсам;

- дифференциация территории крупных городов по ассортименту, объему и качеству предоставляемых населению платных услуг;

- преобладающие темпы роста отраслей сферы сравнению с производственным сектором; широкая номенклатура предоставления услуг, включая инновационные, образовательные, финансовые и др.

3. На основе анализа современных тенденций и перспектив развития сферы платных услуг в российской экономике, особенностей крупных городов страны, а также зарубежного опыта предложены принципы совершенствования управления сферой платных услуг и выявлены наиболее перспективные для современного этапа развития российской экономики новые механизмы регулирования.

Управление сферой платных услуг крупного города предлагается осуществлять на основе учета следующих методических принципов.

1. Принцип системности. Сфера платных услуг (СПУКГ) является подсистемой экономической системы крупного города, а также взаимодействует с другими подсистемами хозяйства (образования, промышленности и др.). Поэтому управление дожно строиться на основе прогноза социально-экономического развития крупного города с учетом демографических процессов, а также потребностей прилегающих территорий.

2. Принцип институциональной обеспеченности. Управление СПУКГ дожно протекать в рамках соответствующих организационных механизмов, обеспечивающих действие формальных и неформальных институтов (правовых, финансовых, институтов общественного мнения и др.).

3. Принцип информационной поноты. Процесс управления дожен базироваться на синтезе статистических данных, данных социологических опросов, экспертных оценок и обеспечивать всех участников СПУКГ объективной информацией о конкурентной среде производителей услуг, степени их охвата добровольной сертификацией и др.

4. Принцип приоритетности социальных целей. Управление СПУКГ дожно быть нацелено на повышение качества жизни всего населения на основе формирования социальной ответственности бизнеса и обеспечивать предоставление достаточного объема социально значимых услуг социально незащищенным категориям населения.

5. Принцип конкурентности. Управление СПУКГ дожно базироваться на конкуренции производителей услуг вне зависимости от форм собственности.

6. Принцип общественного участия. Поноценным участником управления СПУКГ дожны быть общественные организации, профессиональные ассоциации производителей и потребителей услуг

(мониторинг и экспертиза качества услуг, информационное обеспечение и ДР-)-

7. Прингцт взаимовыгодного взаимодействия. Управление дожно осуществляться на базе использования потенциала современных форм частно-государственного партнерства.

8. Принцип количественной определенности. Процесс управления дожен осуществляться и корректироваться на основе сравнительных количественных оценок, характеризующих уровень развития сферы платных услуг в регионах.

4. Выявлены особенности и тенденции развития сферы платных услуг крупного города (па примере Санкт-Петербурга в сопоставлении с Северо-Западным федеральным округом).

Анализ статистических данных и других информационных материалов за период 2001-2007 гг. позволил выявить следующие особенности и тенденции (табл.1).

1. Рост потребления платных услуг в Северо-Западном федеральном округе (СЗФО) превышает среднее значение показателей по сравнению со средним значением в РФ (при некотором снижении темпов роста, что можно объяснить снижением инфляции за рассматриваемый период).

2. Отмечены сдвиги в структуре потребления платных услуг. Снизилось потребление некоторых видов услуг (бытовых - с 12,2 до 10,5%; транспортных - с 26,6% до 22,2%; санаторно-оздоровительных - с 2,5 до 1,7%; правового характера - с 4,8 до 2,7%). Наряду с этим имеет место рост потребления услуг связи - с 12,1 до 17,6%; жилищных - с 3,7 до 4,8%; коммунальных - с 15,1 до 17,4%; учреждений культуры - с 1,9 до 2,5% и медицинских услуг - с 4,7 до 4,9%. Другие виды услуг сохранились практически на прежнем уровне при незначительных колебаниях в пределах 0,1%. Это положение относится к гостинично-туристскому бизнесу, организациям физкультуры и спорта, образовательным и медицинским учреждениям. Структура платных услуг населению Санкт-Петербурга в 2007 году представлена на рис.1.

3. Отмечен рост объема предоставления бытовых услуг, при этом СЗФО находится на втором месте среди регионов РФ по темпам прироста в 2007 г., превышая среднероссийский уровень на 2,6%. При этом наибольший рост наблюдася в Архангельской области (156,5%), наименьший - в Санкт-Петербурге (116,7%). По абсолютным показателям лидирует Санкт-Петербург (6180 мн. руб.), на втором месте Мурманская область (2203 мн. руб.), на последнем - Новгородская область (474 мн. руб.).

4. Объем потребления бытовых услуг на душу населения в СЗФО составил 92% от среднероссийского уровня, тогда как уровень Санкт-Петербурга превысил его на 2% и на 10% показатель СЗФО. Однако темпы роста в Санкт-Петербурге были ниже общероссийских (117,4% по сравнению со 124,1%).

5. Наибольший рост стоимости услуг в Санкт-Петербурге в 2007 г. отмечен по туристским и экскурсионным услугам при среднем приросте около 9%. В Ленинградской области наблюдася более ускоренный рост цен, и особенно значительный - на отопление жилых помещений.

6. Анализ динамики роста количества организаций сферы услуг показал, что в Санкт-Петербурге наибольший рост (117%) отмечен на транспорте и в связи, наименьший (105,95%) - в обрабатывающих производствах. В Ленинградской области на 11,9% увеличилось число организаций оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования.

7. Сфера услуг Санкт-Петербурга отличается большой долей малых предприятий: их доля в сфере оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования составляет - 50, 7%. В то же время доля малых предприятий в сфере производства колеблется от 0,2 до 1,5%. В бытовом обслуживании эта доля составляет 99,8%, причем на долю индивидуальных предпринимателей приходится более 45% всего объема бытовых услуг. Вместе с тем, по некоторым видам услуг за 2007 г. наблюдалось снижение объемов работ по ремонту обуви, ремонту и пошиву одежды и др.

8. В целом произошло изменение структуры бытовых услуг. Уменьшилась доля трудоемких и низкорентабельных услуг, а также услуг, на которые снизися спрос (обновление одежды и трикотажных изделий, художественная штопка, перешив взрослой одежды на детскую, ремонт головных уборов, ремонт мебели).

9. Важной тенденцией является сетевое развитие предприятий по предоставлению бытовых услут (парикмахерских, химчисток, пошива и мекого ремонта одежды, ремонта бытовой техники и др. Формируется сфера комплексного предоставления услуг (Дома быта), а также развитие сетей с поным набором профильных услуг.

10. Для города Санкт-Петербурга характерно развитие услуг бань и прачечных, что связанно с особенностями жилищного фонда города -значительным количеством коммунальных квартир. В связи с этим, например, в 2005 г. была принята Концепция развития банного хозяйства Санкт-Петербурга.

11. Из-за неравномерности размещения предприятий бытового обслуживания по территории города возникают зоны, где крайне недостаточно развиты предприятия бытовых услуг или они практически отсутствуют. При этом в центральных районах города при высокой доле социально незащищенных слоев населения (пенсионеров, Х Жителей коммунальных квартир) преобладают предприятия с высокой стоимостью услуг.

13 бытовые

0,20,1-

Штранспортные

связи

1 7,4 6,4

жилищные й коммунальные Шучреждений культуры Н туристские

0 услуги гостиниц и аналогичных средств размещения

Ш физической культуры и спорта медицинские

О санаторно-оздоровительные В ветеринарные йправовые

0 системы образования

Рис. 1. Структура платных услуг населению Петербурга в 2007 г. (в % )

5. Предложено определение системы бытового обслуживания крупного города как части сферы платных услуг высокой социальной значимости. С позиций системного подхода осуществлена декомпозиция целей и функций управления системой бытового обслуживания крупного города, предложен интегральный показатель оценки развития системы бытового обслуживания крупного города.

Автор диссертации предлагает следующее определение термина система бытового обслуживания крупного города. Система бытового обслуживания крупного города (СБОКГ) - это часть сферы платных услуг высокой социальной значимости, под которой понимается совокупность предприятий, отраслей и видов деятельности, функционирующих в рамках системы городского хозяйства, специализирующихся на оказании бытовых услуг и объединенных общностью цели - удовлетворению потребностей населения и хозяйствующих субъектов в бытовых услугах соответствующей структуры и качества;

С позиций системного подхода и с учетом предложенных методических принципов в работе осуществлена декомпозиция целей и функций управления системой бытового обслуживания крупного города, итоги которой представлены на рис. 2.

В предложенной схеме одной из функций управления СБОКГ является анализ достижения главной цели управления СБОКГ, имеющей высокую социальную значимость - удовлетворение потребностей населения в бытовых услугах.

Особая роль в управлении системой бытового обслуживания крупного города отведена общественному регулированию: ассоциациям и союзам производителей и потребителей бытовых услуг, которые в рамках данной системы могут быть наделены правом законодательной инициативы.

Осуществление декомпозиции целей и функций управления позволила выявить высокий потенциал частно-государственного партнерства в развитии СБОКГ. Частно-государственное партнерство (ЧГП), понимаемое в широком смысле, подразумевает объединение активов государства и частного бизнеса на условиях деления рисков с целью реализации общественных интересов. Наиболее комплексно преимущества ЧГП проявляются в концессионных соглашениях.

В Санкт-Петербурге в 2006 г. принят закон о частно-государственном партнерстве. Несомненным плюсом принятого закона является возможность осуществления выплат за счет средств Санкт-Петербурга, связанных с тарифным регулированием, а также обеспечением минимального дохода от деятельности партнера по эксплуатации объекта соглашения. Для сферы бытового обслуживания это могло бы означать возможность расширения предоставления услуг по социально низким ценам. К сожалению, среди возможных объектов соглашений не представлены объекты бытового обслуживания (в то время как указаны объекты образования, воспитания, культуры и социального обслуживания, а также объекты, используемые для осуществления туризма, рекреации и спорта). Представляется необходимым внесение в закон соответствующих поправок, что даст импульс развитию сферы платных услуг, и в том числе системы бытового обслуживания Санкт-Петербурга.

Оценку достижений главной цели управления СБОКГ в диссертации предлагается проводить с помощью анализа интегрального показателя, характеризующего уровень развития СБОКГ.

где Б - уровень развития РСБО;

Х'Су - объем производства бытовых услуг в крупном городе;

ВРП- объем валового продукта крупного города;

Чбу - численность занятых в сфере бытовых услуг крупного города;

ЭАНр- численность экономически активного населения крупного города;

НФИ6у- объем инвестиций в нефинансовые активы сферы бытовых услуг

крупного города;

НФИр - общий объем инвестиций в нефинансовые активы крупного города.

Объем платных услуг населению в регионах РФ (мн. руб.)1

| Регионы РФ I 2000 1 2001 2002 2003 2004 : 2005 | 2006 2007 ! 2007/2000 (раз)

| Российская Федерация 602755 811713 1088016 1430669 1789735 ! 2271733 | 2798774 3435156 5,7

Центральный федеральный округ, в т.ч. 251462 326917 431565 574678 | 700128 ! 858524 | 1047659 1261987 ! 5,0

|г. Москва 180724 226174 294480 391045 463528 | 550932 [ 659198 784336 | 4,3

Южный федеральный округ 61167 1 84912 110907 Г 146125 185931 ! 243607 ; 303391 387279 ! 6,3

Привожский федеральный округ 84834 | 118471 159950 210234 273278 363144 | 450483 566439

Уральский федеральный округ 45953 1 65895 89972 116671 143968 1 183325 [ 234293 288161 1 6,3

Сибирский федеральный округ 64508 I 84621 118985 152600 187242 | 238750 | 290223 356180 1 5,5

(Дальневосточный федеральный округ 36364 ! 49467 64883 82673 103689 I 133416 | 164982 195379 1 5.4

Северо-Западный федеральный округ, в т.ч. 58468 | 81430 111753 147688 195499 | 250966 1 | 307744 379730 ! 6-5

Республика Карелия 2237 ) 2937 3968 5630 7181 | 9029 ! 10907 13233 ! 5,9

[Республика Коми 3632 1 5726 7492 10093 13590 1 16508 | 20268 24379 1 6,7

Архангельская область 3871 1 _г 5321 7583 9388 13627 ) 18066 | 23670 32227 8,3

Вологодская область 3797 5212 7161 8775 11503 15945 | 20545 24581 6,5

Калининградская область 3002 I 4208 5911 7381 9201 ! 12041 | 15814 19685 ! 6.2

[Ленинградская область 3170 1 4638 6741 8516 10703 1 14823 | 18488 21535 ! 6,8

Мурманская область 4304 1 6269 8934 12220 16196 ; 22941 ! 27717 31580 ! 7,3

Новгородская область 2017 1 2582 3523 4857 6466 1 8072 I 9758 11760 ; 5,8

Псковская область 1536 1 1 2205 3184 4356 5815 | 7173 \ 9117 10686 6,9

г. Санкт-Петербург 30903 I 42331 57255 76470 101219 | 126367 [ 151461 190066 6,2

1 Составлено по данным Федеральной службы государственной статистики //Ссыка на домен более не работаетp>

Этот показатель формируется на основании расчета среднего геометрического, так как предлагает усреднение безразмерных показателей (долей). Преимуществами его применения является: общедоступность данных для расчета (используются данные статистических сборников); возможность проведения факторного анализа для объяснения динамики показателя; на основании динамики показателя можно судить о результативности управления СБОКГ.

6. Выявлены наиболее перспективные в современных экономических условиях механизмы регулирования развития сферы бытовых услуг в крупных городах и регионах России.

Анализ показал, что во многих регионах и крупных городах России приняты программы развития сферы услуг или сферы бытового обслуживания (табл. 2). Во всех программах отмечается неравномерное территориальное размещение предприятий бытового обслуживания населения по территории города (региона), связанное, прежде всего, с отсутствием комплексной программы развития бытовых услуг по отношению к территориальной организации населения.

Анализ опыта реализации целевых программ позволил выявить следующие меры поддержки, которые дают наибольший эффект в наращивании объема и качества услуг и обеспечении социальной защиты населения: предоставление предприятиям льгот по аренде помещений и коммунальным платежам, а также налогам на доходы от оказания социально значимые видов услуг.

Наряду с этим оказывается помощь в развитии сети комплексных предприятий бытового обслуживания типа Мультисервис, предоставляющих услуги повседневного спроса, а также в организации в центрах социальной защиты населения подразделений (предприятий) бытового обслуживания по оказанию такого перечня бытовых услуг, как ремонт обуви и одежды, услуги парикмахерских, химчистка и др. В ряде случаев практикуется проведение целевых конкурсов по продаже помещений для размещения предприятий социальной направленности (без взимания платы за участие в конкурсах).

Автор считает целесообразным особенно в крупных городах разработку системы рассрочки платежей или льготных кредитов для малого бизнеса сферы бытовых услуг на цели покупки и оформления недвижимости; ужесточение критериев отнесения предприятий бытовых услуг к социально значимым предприятиям (комплексный учет цены, объемов услуг и количества социально незащищенных клиентов). В диссертации также обоснована особая роль добровольной сертификации бытовых услуг в повышении их качества и конкурентоспособности, эффективная реализация которой возможна при поддержке региональных властей (методической, информационной, финансовой).

Рис.2. Декомпозиция целей и функций управления региональной системой бытового обслуживания

Указанные меры с учетом принципа системности дожны быть учтены в комплексных программах развития системы бытового обслуживания.

7. В рамках развития системы бытового обслуживания крупного города предложены усовершенствованные организационно-экономические и финансовые механизмы эффективной поддержки малого бизнеса с учетом потенциала частно-государственного партнерства; предложена принципиальная схема функционирования мулыпибытовых комплексов в экономике региона; разработаны предложения по развитию регионального франчайзинга как формы поддержки малого бизнеса в сфере бытовых услуг.

Таблица 2

Опыт регулирования сферы бытовых услуг в регионах России

Меры регулирования предоставления бытовых услуг Регионы, предпринимающие данные меры

Предоставление предприятиям бытового обслуживания льгот в части уплаты налогов и др. обязательных платежей в пределах сумм, поступающих в региональные (областные, республиканские, краевые) и местные бюджеты. Республика Карелия; Тюменская, Липецкая, Бегородская, Мурманская области (налог на прибыль; налог на имущество); Орловская, Брянская Курганская области (поное освобождение от налогов в областной бюджет); Ульяновская, Вогоградская области (услуги сельскому населению).

Предоставление льгот по арендной плате, в том числе предприятиям, предоставляющим услуги по ценам ниже среднегородских. Ульяновская, Брянская, Мурманская области (льготы по аренде); Республика Карелия, Курганская область (освобождение от арендных выплат).

Льготные тарифы на электро- и теплоэнергию. Республика Карелия; Липецкая область.

Создание региональной системы добровольной сертификации бытовых услуг и систем качества в сфере оказания бытовых услуг. г. Москва (при участии общественных организаций производителей услуг).

Создание системы аккредитации социальных предприятий бытового обслуживания с последующим предоставлением льгот. г. Москва

Определение перечня социально значимых бытовых услуг, предоставляемых малообеспеченному населению, на основании которых предоставляются льготы предприятиям-производителям. Большинство регионов (в том числе г. Санкт-Петербург и Ленинградская область).

Разработка целевых программ поддержки кредитной кооперации Республика Татарстан; Ленинградская, Бегородская, Воронежская, Липецкая, Челябинская области.

Автор предлагает создание на региональном уровне комплексных информационных центров с условным названием Развитие бытовых услуг региона. В таких центрах могут аккумулироваться следующие информационные базы.

Во-первых, специальные информационные базы, содержащие сведения о добросовестных предприятиях бытового обслуживания, прошедших добровольную сертификацию, предоставляющих услуги по социальным ценам, участвующих в социальных программах и т.п. Эта информация может также предоставляться в СМИ, специальные сборники и на сайты Интернет с целью привлечения допонительных клиентов и повышения конкурентоспособности.

Во-вторых, комплексные информационные базы, содержащие перечень действующих региональных (муниципальных) программ поддержки малого бизнеса и условий участия в них, а также дающие возможность подачи заявки на участие через Интернет;

В-третьих, финансово-кредитные и информационные базы, содержащие адреса банков, информацию о льготах и правилах оформления кредита. Кроме того, целесообразно предоставление услуг онлайновых и очных консультаций, а также учет обратных связей (например, получение электронных жалоб на недобросовестных производителей услуг, нарушения условий перепрофилирования и т.д.).

Одной из возможных форм оказания необходимых населению бытовых услуг может быть развитие сети мультибытовых комплексов (МБК). МБК -это территориально обособленный комплекс предприятий бытового обслуживания, деятельность которых направлена на предоставление комплекса бытовых услуг населению и хозяйствующим субъектам административно-территориальных образований крупного города на основе ЧГП при участии общественных организаций производителей и потребителей услуг. МБК расширяют ассортимент, объем и территориальную доступность услуг, на основе эффективного взаимодействия различных государственных и общественных институтов, а также хозяйствующих субъектов в экономике региона (рис. 3):

- органов испонительной государственной и муниципальной власти в части предоставления земельных участков для строительства новых строений и помещений в уже существующих зданиях;

- органов законодательной власти различных уровней в части принятия нормативных и законодательных актов, направленных на льготное налогообложение предприятий бытового обслуживания, особенно обслуживающих граждан с невысоким уровнем доходов, а также прав на законодательное закрепление первоочередного выкупа занимаемых помещений при догосрочной аренде и оказании бытовых социально значимых услуг

- структур по поддержке малого предпринимательства, которые взяли на себя обучение и помощь предпринимателям, желающим открыть бизнес в сфере бытового обслуживания (подготовка бизнес-планов, координация взаимодействия с различными структурами);

- общественных организации производителей и потребителей бытовых услуг для координации взаимодействия между представителями бизнеса и власти, оценке перспектив развития того или иного вида деятельности и разработке механизмов взаимовыгодного сотрудничества и кооперации;

- структур профессионального образования и переподготовки для повышения квалификации персонала, а, следовательно, качества оказываемых услуг и повышения конкурентоспособности предприятий;

~ кадровых агентств для подбора обслуживающего и управленческого персонала;

- структур по исследованию рынка, консатинговых и рекламных агентств, которые могли бы оказать помощь начинающим предпринимателям и уже существующим предприятиям при оценке перспективности того или иного вида бизнеса и выборе целевых сегментов рынка;

- проектных и строительных компаний в части подготовки недорогих типовых решений для строительства новых или перепланировки существующих зданий с учетом особенностей оказания отдельных видов бытовых услуг (например, химчистки, прачечной, салона красоты, солярия и

- частных инвесторов, ищущих возможности выгодного и надежного вложения свободного капитала, которых можно привлечь возможностью снижения риска потери инвестиций за счет профессионального бизнес-планирования и управления бизнесом;

-предприятий-изготовителей оборудования и расходных материалов для оказания бытовых услуг за счет возможности гарантированного сбыта продукции и запланированных объемов поставок, что позволит за счет эффекта масштаба снизить себестоимость продукции;

- финансовых учреждений, необходимость которых очевидна как в части первоначальных инвестиций в строительство (догосрочное кредитование девелоперов и ритейлеров), так и предпринимателей -производителей бытовых услуг;

- лизинговых компаний для приобретения необходимого дорогостоящего оборудования для оказания некоторых видов бытовых услуг (солярии, прачечные, химчистки, полиграфические услуги и т.д.);

- франчайзинговых компаний, способных выступить в качестве организаций, предлагающих готовые решения для создания бизнеса практически во всех видах бытовых услуг, включая инновационные.

При создании мультибытовых комплексов целесообразно использовать потенциал частно-государственного партнерства.

В диссертации разработаны предложения по развитию регионального франчайзинга как формы поддержки малого бизнеса в сфере бытовых услуг.

Использование франчайзинга в сфере бытовых услуг отвечает интересам всех сторон - и франчайзера (возможность получения допонительного дохода), и франчайзи (более быстрый возврат вложенных средств и получение прибыли), и потребителей (улучшается территориальная доступность бытовых услуг стабильного качества). Для региональной экономики франчайзинг формирует следующие преимущества: расширение номенклатуры и ассортимента товаров и услуг высокого качества; создание новых рабочих мест (часто с обучением на предприятии); повышение инвестиционной привлекательности бизнеса; рост экономической

активности; возрастание потоков доходов в региональные бюджеты. Наиболее успешно этот вид франчайзинга развивается в крупных городах (клининговые, ремонтные, строительные услуги, услуги фото-ателье и химчисток).

Развитие регионального франчайзинга тормозится из-за:

-сложностей с получением кредита, особенно начинающими малыми предпринимателями (им получить кредит практически невозможно);

- высоких ставок арендной платы, прежде всего в крупных городах;

- негибкого предложения франчайзеров, не учитывающих особенности того или иного региона.

Диверсификация франчайзингового предложения с учетом региональных особенностей с возможностью частичной продажи отдельных составляющих могла бы способствовать повышению ценовой доступности франчайзинга для производителей бытовых услуг.

Автор предлагает отдельно включить в мероприятия программы поддержки малого бизнеса кредитную, налоговую, арендную поддержку франчайзи, предоставляющих социально значимые услуги (при условии выделения специального объема услуг для социально незащищенных слоев населения или развития сетей в депрессивных районах). В диссертации также предложены возможные типовые договоры франчайзинга бытовых услуг, предполагающих региональную дифференциацию одной и той же франшизы.

III. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

1. Изменения в экономических системах, связанные с переходом от индустриальной стадии развития общества в постиндустриальную, сопровождается ростом и расширением сферы услуг, что превращает последнюю в важнейший источник экономического роста, обеспечивающий, с одной стороны, рабочие места в экономике региона (а, следовательно, увеличение платежеспособного спроса), с другой стороны, расширение спектра удовлетворяемых потребителей, что способствует повышению качества жизни населения региона. В российской экономике наблюдаются общемировые тенденции развития сферы услуг, но в то же время отмечаются и специфические черты, важнейшей из которых является межрегиональная дифференциация. Сфера платных услуг может выступать мультипликатором ускорения социально-экономического развития региона, позволяющим преодолеть кризисные явления, что связано с относительно меньшими потребностями в инвестициях и более быстрым сроком возврата вложенного капитала, а также обеспечением занятости широких масс населения.

2. Крупные города являются специфической сферой производства и потребления услуг. С одной стороны, в крупных городах, как правило, сосредоточено развитое индустриальное производство, а также высокий научный и образовательный потенциал, формирующий человеческий капитал высокого качества, постоянно обогащаемый за счет маятниковой миграции. Соединение данных факторов обеспечивает возможности получения повышенной нормы прибыли, следовательно, прилив допонительных финансовых ресурсов. Развитие производства и человеческих ресурсов создает рост спроса на платные услуги, как промышленного, так и бытового характера. С другой стороны, в крупных городах широкая индустрия платных услуг формирует повышенные стандарты потребления и требования к качеству и ассортименту услуг, допонительно увеличивая привлекательность рынка услуг. Данные тенденции позволяют рассматривать крупные города в качестве точек роста экономики региона.

3. С учетом роли сферы услуг как мультипликатора социально-экономического развития крупного города актуальными целями и задачами управления данной сферой будут: разработка прогнозов, концепций, программ развития сферы платных услуг крупного города; оптимизация структуры платных и бесплатных услуг с учетом уровня бедности, дифференциации доходов, демографической структуры населения и других социально-экономических показателей; разработка и совершенствование механизмов поддержки потребления платных услуг социально незащищенными слоями населения; расширение взаимодействия органов власти и общественных организаций производителей и потребителей услуг; совершенствование системы информационного обслуживания производителей и потребителей услуг с внедрением элементов лэлектронного правительства; обеспечение межрегионального сотрудничества с целью предоставления высококачественных услуг населению региона; разработка и применение региональных нормативов и стандартов качества услуг; поддержка малого бизнеса, в том числе применение специальных мер поддержки оказания бытовых услуг, имеющих высокую социальную значимость. Реализация указанных целей и задач возможна на основе учета таких методических принципов управления, как принцип системности; институциональной обеспеченности; информационной поноты; приоритетности социальных оценок; принцип конкурентности; общественного участия; количественной определенности; взаимовыгодного взаимодействия.

4. Система бытового обслуживания (СБОКГ) заслуживает особого внимания с позиций управления, поскольку является частью сферы платных услуг крупного города высокой социальной значимости. Потребление бытовых услуг, их качество и доступность выступает важнейшим индикатором уровня и качества жизни населения. Поэтому целесообразно рассматривать развитие СБОКГ с позиций системного подхода. С этой точки

зрения ведущей целью развития СБОКГ выступает удовлетворение потребностей населения региона в бытовых услугах, способствующие реализации социальной миссии СБОКГ - повышение качества жизни населения. Декомпозиция целей и функций управления СБОКГ позволило выделить государственные и общественные институты, способные повысить эффективность функционирования СБОКГ: комитеты развития потребительского рынка региона и муниципальных образований; комитеты развития городского хозяйства региона и муниципальных образований; ассоциации и союзы производителей и потребителей услуг, взаимодействие которых возможно в рамках региональных центров добровольной сертификации; региональных информационных центров; региональных и муниципальных центров подготовки кадров для СБОКГ; мультибытовых комплексов. Взаимодействие государства и частного бизнеса в СБОКГ может быть эффективно в рамках частно-государственного партнерства. Оценка развития СБОКГ может быть произведена на основе интегрального показателя, усредняющего характеристики объема производства бытовых услуг, занятости населения в сфере бытовых услуг и объема инвестиций. Многокомпонентность показателя дает возможность проведения факторного анализа при оценке его динамики и последующей коррекции управляющих воздействий.

5. Важной задачей управления СБОКГ является расширение ассортимента, объема, территориальной и ценовой доступности бытовых услуг, решение которой требует комплексного подхода. Анализ показал, что производители бытовых услуг представлены преимущественно малым бизнесом, нуждающимся в особой поддержке в силу его экономических особенностей. Действенным элементом такой поддержки могло бы стать создание региональных информационных центров по развитию бытовых услуг, которые могут предоставлять комплексную информацию о видах и условиях банковских кредитных программ поддержки малого бизнеса; о добросовестных производителях услуг, прошедших процедуру добровольной сертификации, участвующих в социальных проектах; об образовательных программах, конкурсах, семинарах для потребителей бытовых услуг; о помещениях, сдаваемых в аренду и т.п.

Решение проблем поддержки малого бизнеса в области финансов, кадров, аренды помещений, приобретения оборудования, анализа рынка лежит на пути создания мультибытовых комплексов, предполагающих взаимодействие органов испонительной и законодательной власти региона и муниципалитетов, консатинговых компаний, общественных организаций производителей и потребителей бытовых услуг; образовательных организаций, кадровых агентств, компаний по маркетингу и рекламе, проектных и строительных организаций, изготовителей оборудования, лизинговых компаний, финансовых учреждений, франчайзинговых организаций. Такое взаимодействие возможно на основе развития частно-государственного партнерства.

Развитие франчайзинга в сфере бытовых услуг региона также способствует территориальной доступности услуг, однако оно затруднено в силу негибкости предложений франчайзеров. Решением проблемы могла бы стать диверсификация франчайзинговых предложений с учетом региональных особенностей и возможностей индивидуализации пакета франшизы (частичная продажа), что учтено в предложенных в диссертации вариантах типовых договоров франчайзинга бытовых услуг.

Основные результаты диссертационного исследования опубликованы в следующих работах соискателя:

1. Мачульский В.А., Танина A.B. Направления и мероприятия по развитию потребительского рынка Санкт-Петербурга // Вестник Российской академии естественных наук. - 2006. - №2. -0,5 пл. (участие соискателя - 0,3 п.л.) (издание рекомендовано ВАК России).

2. Мачульский В.А. Крупный город как источник производства сферы услуг // Современные аспекты экономики: Сб. научных статей аспирантов, соискателей и докторантов. - М.: МГУС, 2005. - 0,2 п.л.

3. Мачульский В.А. Малые предприятия на рынке услуг Санкт-петербурга // Проблемы обеспечения устойчивого роста современной российской экономики: Сб. научных статей аспирантов, соискателей и докторантов. - М.: МГУС, 2006. -0,3 п.л.

4. Мачульский В.А. Анализ современного состояния сферы услуг России // Системный анализ в проектировании и управлении: Сб. трудов X международной научно-практической конференции. - СПб: СПбГПУ, 2007. - 0,2 п.л

5. Мачульский В.А., Кузьмин Д.Н. Лицензирование и сертификация как формы государственного регулирования сфере услуг // Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей: Сб. трудов X международной научно-практической конференции. - СПб: СПбГПУ, 2007. - 0,2 п.л (участие соискателя -0,1 п.л.).

6. Мачульский В.А. Перспективы развития франчайзинга в сфере бытовых услуг Санкт-Петербурга // Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей: Сб. трудов X международной научно-практической конференции. - СПб: СПбГПУ, 2007. - 0,2 п.л.

7. Мачульский В.А. Совершенствование инфраструктуры поддержки малого бизнеса в сфере бытовых услуг региона // Медиа, демократия, рынок в современном обществе: Сб. научных трудов II межвузовской научно-практической конференции. - СПб.: НОУВПО ИТиД, 2008. - 0,6 пл.

8. Мачульский В.А. Проблемы государственного регулирования сферы бытовых услуг региона // Медиа, демократия, рынок в современном обществе: Сб. научных трудов II межвузовской научно-практической конференции. - СПб.: НОУВПО ИТиД, 2008. - 0,3 п.л.

9. Мачульский В.А. Возможности применения франчайзинга как формы поддержки малого бизнеса в сфере бытовых услуг крупного города // Финансовые проблемы РФ и пути их решения: Сб. трудов X международной научно-практической конференции. - СПб: СПбГПУ, 2009. - 0,2 п.л.

Заказ 39/02/09 Подписано в печать 27.02.2009. Усл. п.л. 1.2.

КОПИ-ЦЕНТР св. 7:07:10429 Тираж 100 экз. г. Москва, ул. Енисейская, д.Зб тел.: 8-499-185-7954, 8-906-787-7086

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Мачульский, Валентин Анатольевич

Введение

ГЛАВА 1. Научные основы формирования и регулирования сферы платных услуг в системе региональной экономики

1.1. Сфера услуг как объект регулирования: состав, структура, роль и место в экономике региона

1.2. Многосубъектность регулирования сферы услуг региона

1.3. Современные тенденции формирования и регулирования сферы услуг в экономике постиндустриальных стран

ГЛАВА 2. Методические основы формирования и регулирования сферы платных услуг крупного города

2.1. Крупный город как специфическая сфера производства и потребления услуг

2.2. Анализ состояния сферы платных услуг крупного города (на примере Санкт-Петербурга)

2.3. Опыт регулирования сферы услуг за рубежом

ГЛАВА 3. Перспективные направления развития сферы бытовых услуг крупного города как части платных услуг высокой социальной 84 значимости

3.1. Роль государственно-частного партнерства в регулировании сферы платных услуг

3.2. Методические подходы к управлению системой бытового обслуживания крупного города

3.3. Роль малого предпринимательства в развитии сферы бытовых услуг региона

3.4. Франчайзинг как форма поддержки малого бизнеса в сфере услуг 145 Заключение 159 Библиографический список 163 Приложения

Диссертация: введение по экономике, на тему "Регулирование развития сферы платных услуг в системе региональной экономики"

Актуальность темы исследования. В современных условиях одной из наиболее острых проблем социально-экономического развития России является значительная межрегиональная дифференциация. Она проявляется в заметных различиях в величине валового регионального продукта на душу населения (до 50 раз по сравнению с 4-х кратным различием в европейских странах), что обусловливает снижение качества и уровня жизни в целом ряде регионов и сокращение возможностей экономического роста. Дифференциация в развитии региональных экономических систем оказывает существенное влияние на уровень развития производства и сферы платных услуг. Процессы реформирования оказали противоречивое воздействие на российскую сферу услуг. С одной стороны, произошел определённый рост объема и качества некоторых видов платных услуг, что было обусловлено необходимостью обеспечения конкурентоспособности предприятий отрасли в новых экономических условиях. С другой стороны, целый ряд услуг в силу малой прибыльности постепенно исчезает. Это сказалось, прежде всего, на бытовых услугах, оказываемых предприятиями малого бизнеса. Недостаточно продуманная приватизация, сложившая в последние годы значительная дифференциация доходов населения, социальная незащищенность и сокращение масштабов государственного регулирования этой отрасли привели к значительному сокращению платных услуг, многие из которых являются социально значимыми, определяющими качество и уровень жизни.

Указанные проблемы усугубляются тем, что сфера услуг является совокупностью отраслей и видов деятельности преимущественно муниципального уровня, так как спрос на те или иные виды платных услуг определяется уровнем жизни на местах, который имеет значительные территориальные различия. В то же время развитие сферы услуг выступает фактором обеспечения экономического роста в регионе. Необходимо отметить, что развитие сферы платных услуг требует относительно небольшой величины затрат финансовых ресурсов при сравнительно непродожительных сроках их окупаемости. Это положительно сказывается на поступлении налогов в местные бюджеты.

Мировой опыт свидетельствует о необходимости развития данного сектора экономики с обязательным учетом региональных особенностей конкретной территории. Известно, что наиболее высокие темпы развития сферы платных услуг наблюдается в крупных городах, где при высокой концентрации населения формируются особые предпосыки регионального экономического роста с опорой на сферу услуг. Поэтому необходимость совершенствования регулирования сферы платных услуг на региональном уровне с учетом качественных и количественных характеристик сложившихся территориальных комплексов определяет актуальность темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Методологическим аспектам регионального социально-экономического развития страны уделено значительное внимание в трудах П.И. Бурака, В.А. Воротилова, А.Г. Гранберга, М.А. Гусакова, Б.С. Жихаревича, О.В. Заборовской, М.Ф. Замятиной, P.A. Исляева, С.В. Кузнецова, О.П. Литовки, В.Н. Лексина, В.Ю. Морозова, В.Р. Полозова, И.А. Рождественской, В.Г. Ростанца, В.Е. Рохчина, A.A. Румянцева, И.И. Сигова, Е.Г. Ясина и других.

Проблемы развития сферы платных услуг подробно рассмотрены в работах таких авторов, как М.А. Абрамов, Г.А. Аванесова, Н.В. Атухова, Л.Е. Басовский, Л.А. Бобров, Ф.С. Гарифулина, В.В. Гуков, В.И. Дмитриев, Л.И. Ерохина, E.H. Жильцов, Н.Б. Кобелев, Ш.М. Магомедов, H.A. Платонова, Д.Г. Родионов, В.М. Рутгайзер, В.Н. Соловьев, Л.Б. Сульповар, В.Ф. Уколов.