Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Регулирование развития личных подсобных хозяйств сельского населения в промышленном регионе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Калимулин, Марат Ильдусович
Место защиты	Новосибирск
Год	2005
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Регулирование развития личных подсобных хозяйств сельского населения в промышленном регионе"

КАЛИМУЛИН

Марат Ильдусович

РЕГУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ В ПРОМЫШЛЕННОМ РЕГИОНЕ

(на примере Кемеровской области)

Специальность 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами АПК и сельского хозяйства

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Новосибирск - 2005

Работа выпонена на кафедре регионалистики Сибирского университета потребительской кооперации

Научный руководитель -

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор В.Н.Папело

доктор экономических наук, профессор А.В.Стукач

кандидат экономических наук, доцент Л.Р.Попова

Ведущая организация: Кемеровский государственный сельскохозяйственный институт

Защита состоится ) на заседании диссерта-

ционного совета К 220.048.01 в Новосибирском государственном аграрном университете по адресу: 630039, г. Новосибирск, ул. Добролюбова, 160, зал заседаний ученого совета НГАУ.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Новосибирского государственного аграрного университета.

Автореферат разослан 29 марта 2005 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат экономических наук, доцент

А.Ю.Никишина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Стабильное обеспечение населения продовольствием является одной из главных целей функционирования экономики страны и её регионов. Распад системы централизованных закупок сельскохозяйственной продукции и продовольствия привёл к возникновению неорганизованного посредничества в сфере сбыта продукции, в результате значительная доля прибыли, созданная в сельской местности, присваивается посредниками и перераспределяется вне села. Ухудшаются условия жизни сельского населения, что ведет к усилению негативных социально-экономических процессов на селе.

В ходе экономической реформы проблема устойчивого обеспечения занятости и доходов населения на селе приобрела особую актуальность. Так, в Кемеровской области, около 47% сельского населения имеет среднедушевые располагаемые доходы ниже величины прожиточного минимума. При этом, 80% их семейного бюджета формируется за счет личного подсобного хозяйства, то есть насыщения рациона питания продукцией собственного производства и доходов получаемых от реализации сельскохозяйственной продукции. В 2000-2003 гг. удельный вес личных подсобных хозяйств в производстве сельскохозяйственной продукции области составил: по картофелю 94,3%; овощам - 73,6; мясу - 62,9; молоку - 57,7; общему объёму производства - 26,3%.

Поиск путей выхода из депрессивной ситуации на рынке продовольствия приводит к выводу, что стабилизация и рост производства продовольствия дожны быть основаны на системном использовании производственного потенциала села, всех его структурных элементов включая личные подсобные хозяйства. А, это невозможно без участия государства и создания эффективной системы регулирования производства сельскохозяйственной продукции, в том числе в ПХ.

В связи с этим механизмы регулирования развития личных подсобных хозяйств, их взаимодействие с органами местного самоуправления территорий становится актуальной задачей и определяет направления диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью является разработка методологических положений и методических рекомендаций по регулированию развития и деятельности личных подсобных хозяйств сельского населения в системе продовольственного обеспечения региона,

а также, обоснование предложений по повышению их роли в формировании ресурсов продовольствия Кемеровской области.

В процессе достижения поставленной цели решены следующие задачи:

Ч обобщены теоретические основы и предложена методология регулирования деятельности личных подсобных хозяйств сельского населения;

Ч определены цели и задачи регулирования в сфере формирования ресурсного потенциала продовольственного рынка региона;

Ч оценены возможности, необходимость и эффективность регулирования в сфере производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах сельского населения в целях формирования региональных продовольственных рынков и повышения самообеспечения регионов продуктами питания собственного производства;

Ч даны предложения по совершенствованию механизма регулирования деятельности личных подсобных хозяйств с целью повышения доли их участия в формировании региональных продовольственных ресурсов и обеспеченности населения региона продуктами питания;

Ч оценено современное состояние экономики личных подсобных хозяйств Кемеровской области;

Ч определены эффективные организационно-экономические формы взаимодействия между личными подсобными и колективными хозяйствами, перспективные направления их интеграции;

Ч определена эффективность деятельности ПХ Кемеровской области, в том числе: ресурсов используемых ПХ для производства продукции сельского хозяйства; направлений использования этой продукции; системы организации ее заготовок и сбыта; интеграционных связей ПХ с другими сельскими товаропроизводителями;

Ч определена роль ПХ в стабилизации продовольственного обеспечения населения и развитии местных продовольственных рынков.

Объект исследования Ч организационно-экономические, правовые и производственные условия и факторы, влияющие на деятельность личных подсобных хозяйств сельского населения в процессе регулирования формирования потенциала продовольственных рынков промышленного региона.

Предмет исследования Ч механизмы регулирования и их влияние на производственные возможности и способность к формированию ресурсов продовольственных рынков территории личными подсобными хозяйствами, а также, условия и факторы, влияющие на использование произведенной сельскохозяйственной продукции в целях повышения обеспечения населения основными продуктами питания.

Теоретическая основа исследования. В настоящее время этой проблематикой активно занимаются Л.В. Бондаренко, А.В. Петриков, В.А. Лисов. Различным аспектам регулирования, развития и ведения личных подсобных хозяйств населения посвящены работы М.З. Го-ловатюка, И.В. Курцева, А.И. Костяева, К.В. Копача, В.В.Кузнецова, Е.Г. Лысенко, И.В. Макаровой, Б.И. Пошкуса, Р.Э. Праста, П.М. Першукевича, М.Н. Руткевича, В.И. Фролова, Г.И. Шмелева. В них рассматриваются проблемы взаимодействия личных подсобных хозяйств с общественным сектором и определяются пути развития их взаимоотношений.

Экономические проблемы развития личных подсобных хозяйств рассмотрены в работах В.Р.Башмачникова, В.А. Богдановского, Л.В. Писарева, А.Б. Соскиева, Г.И. Шмелева.

Социальные проблемы и мотивация личности, потребности населения рассмотрены в трудах И.В. Бестужева-Лада, Г.Е. Глезермана, А.Г. Здравомыслова, В.Н. Лавриненко, А.Г. Москаленко, Г.В. Осипо-ва, Б.Д. Парыгина, Л.Н. Петриковой, В.П. Фофанова, A.M. Югая.

В Сибири социально-экономические исследования, проблемы и перспективы развития и повышения эффективности деятельности личных подсобных хозяйств разрабатываются Я.И. Черкасским, А.Т. Стадником, А.А. Распутиным, Н.Г. Агеевой, В.Ф. Резниковым, Н.Д. Едренкиной.

Практически все авторы считают, что ПХ имеют большие неиспользуемые резервы роста объёмов производства продукции и эффективности их ведения. Расчеты показывают, что освоение этих резервов обеспечивает существенный прирост эффективности производства при относительно небольших затратах труда и средств.

Методика исследования. Теоретической и методологической основой исследования явились положения теории регионального воспроизводственного процесса, теории региональных рынков, теории государственного регулирования экономики, труды экономистов и социологов России по проблематике личных подсобных хозяйств.

В исследовании применялись системные абстрактно-логические, экономико-статистические, расчетно-конструктивные, экономико-математические, балансовые методы.

Научной основой исследования явилась методология производственных отношений людей по поводу производства, распределения, обмена и потребления материальных благ.

Содержание исследования соответствует области исследования 15.49. Сочетание колективного, фермерского и личного подсобного производства; организация обслуживания хозяйств населения на селе; исследование российского феномена личных подворий паспорта номенклатуры специальностей научных работников (экономические науки).

Информационная база для решения поставленных задач сформирована на основе нормативно-правовых документов Российской Федерации, аналитических обзоров и рабочих материалов органов Государственного управления Кемеровской области и других регионов России, данных отчетности Минсельхоза РФ, Федеральных программ.

При исследовании проблемы использовались рекомендации и методические материалы исследований РАН, а также научные разработки ВНИИЭСХ, ВНИЭТУСХ, СибНИИЭСХ, ИЭиОПП СО РАН.

В качестве информационной базы диссертационного исследования использовались материалы общегосударственного и ведомственного статистического наблюдения, данные обследования личных подсобных хозяйств населения.

Научная новизна и значимость полученных результатов. Состоит в системном подходе к решению проблем насыщения региональных рынков продуктами питания за счёт регулирования деятельности личного подсобного хозяйства не изолированно, а, в рамках единого хозяйственного комплекса региона; в определении их роли как составного элемента производственной системы субъекта Федерации по производству сельскохозяйственной продукции; в увязке развития и увеличения масштабов деятельности ПХ с решением проблем занятости и доходов сельского населения; комплексном подходе с целью использования имеющихся ресурсов сельского хозяйства для повышения продовольственной самообеспеченности региона.

Ч уточнены цель и задачи регулирования деятельности личных подсобных хозяйств. Обосновано использование в качестве основной регулирующей единицы субъекта Федерации как наиболее

приспособленной и имеющей для выпонения этих функций организационно-правовые и экономические возможности.

Ч обоснованы пути и организационные формы улучшения реализации продукции личных подсобных хозяйств через многоканальную систему;

Ч определены основные направления регулирования, состоящие в том, что воздействие на производство сельскохозяйственной продукции необходимо структурировать по видам: развивать на промышленной основе производство мяса птицы, яиц, мяса свиней, молока, зерна, породных животных, сортовых семян, а в секторе личных подсобных хозяйств - производство мяса всех видов, молока, шерсти, овощей, картофеля, ягод, сбор дикоросов;

Ч обоснован методологический подход к регулированию деятельности личных подсобных хозяйств, состоящий в превалировании региональных целей и интересов процесса регулирования, что позволяет достичь нескольких социально-экономических целей на уровне региона;

Ч акцентированы государственные регулирующие воздействия на точках роста, позволяющих достичь максимального эффекта исходя из объёма воздействия.

Практическое применение результатов исследования позволяет достичь устойчивого обеспечения населения региона продуктами питания за счёт традиционных видов продуктов производимых на территории; включение личных подсобных хозяйств, в процесс регулирования, как равноправного элемента производственной системы; увеличивает занятость сельского населения, позволяет активизировать трансформационные процессы на селе за счёт роста доходов населения. Материалы исследований рассмотрены и приняты к внедрению органами испонительной и представительной власти Кемеровской области.

В ходе проведенных исследований получены и выносятся на защиту следующие результаты:

Ч методологические положения обоснования приоритетов регулирования в процессе формирования регионального рынка продовольствия;

Ч организационно-экономические основы регулирования участия личных подсобных хозяйств в формировании продовольственных ресурсов субъекта Федерации;

Ч технология регулирования взаимодействия внешних и внутренних факторов, их влияние на развитие производства в личном подсобном хозяйстве;

Ч механизм регулирования участия личных подсобных хозяйств сельского населения в формировании продовольственных ресурсов; перспективы изменения объемов производства в результате оказания регулирующих воздействий на личное подсобное хозяйство и сельский социум.

Практическая значимость научных исследований состоит:

Ч в комплексном решении проблемы обеспечения региона основными продуктами питания на основе их производства и эффективного использования ресурсов личных подсобных хозяйств сельского населения в регулировании потребительского рынка Кемеровской области;

Ч в разработке методических основ и механизма регулирования доходов и занятости сельского населения;

Ч в обосновании системы организационных мер и методов функционирования и взаимодействия областных и муниципальных структур по поддержке развития личных подсобных хозяйств сельского населения;

Использование предлагаемых автором организационно-управленческих систем позволит ускорить преодоление кризисных явлений в формировании продовольственного рынка субъекта Федерации, создать условия для стабилизации и последующего развития занятости и доходов сельского населения.

Сформулированные научные положения, позволяют на более высоком методическом уровне решать проблемы повышения эффективности деятельности личных подсобных хозяйств сельского населения в регулировании потребительского рынка Кемеровской области.

Апробация результатов исследования. Материалы исследований рассмотрены и приняты к внедрению департаментом сельского хозяйства и продовольствия администрации Кемеровской области, использованы при разработке областной программы "Государствен -ная поддержка личных подсобных хозяйств в Кемеровской области на 2002-2005 годы", а также областным советом депутатов при разработке Закона области "О государственной поддержке личных подсобных хозяйств в Кемеровской области".

Публикации. По теме исследования опубликовано 4 работы общим объемом 10 п.л., в том числе авторские Ч 6.

Объем и структура диссертации. Содержание диссертации изложено на 156 страницах и состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка включающего 140 литературных источников и 12 приложений.

Во введении обоснована актуальность избранной темы, сформулированы цель и задачи исследования, определены теоретические и методологические основы его проведения, научная новизна и практическая значимость полученных результатов, сведения об апробации и публикациях.

В первой главе "Теоретические основы и методология регулирования развития личных подсобных хозяйств в системе регионального продовольственного рынка" обобщены теоретические основы деятельности личных подсобных хозяйств сельского населения, рассмотрены основные сложившиеся формы регулирования деятельности хозяйств на различных уровнях государственного управления на территориях, определена необходимость и содержание регулирования деятельности, рассмотрена эволюция форм и методов регулирования в процессе трансформации государственного устройства и экономики России, систематизированы социальные и экономические функции, уточнена роль личных подсобных хозяйств в их реализации. Особое внимание уделено определению ресурсного потенциала ПХ сельского населения в системе регионального продовольственного рынка.

Во второй главе "Производство сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах и механизмы его регулирования" даны оценки производственного и трудового потенциалов личных подсобных хозяйств сельского населения и степени его рыночного использования; проанализированы формы и методы экономических отношений сельскохозяйственных предприятий, коммерческих заготовительных и перерабатывающих предприятий, а также государственных и кооперативных органов и формирований с ПХ по поводу производства и использования излишков сельскохозяйственной продукции (заготовка, доработка, переработка, хранение, транспортировка, реализация продукции, материально-техническое снабжение, производственное и бытовое обслуживание и другие); определены основные направления взаимодействия и координации различных организаций, ПХ, сельхозтоваропроизводителей и органов государственной власти и местного самоуправления как необходимое условие и основа социально-экономической

стабилизации и развития рыночных отношений на селе, формирования местных и региональных потребительских рынков и рыночной инфраструктуры.

В третьей главе "Основные направления регулирования развития личных подсобных хозяйств" рассмотрены основные направления развития, разработаны концептуальные положения и прогнозы по перспективам роста личных подсобных хозяйств сельского населения Кемеровской области на основе совершенствования системы регулирования их деятельности, изложена концепция регулирования и возможности региона по стимулированию производства продукции в сельских подворьях, определены основные направления региональной политики и оценена эффективность регулирования развития ПХ.

В заключении сформулированы основные выводы и практические рекомендации по результатам проведенного исследования.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ Теоретические основы механизма регулирования развития и деятельности личных подсобных хозяйств на региональном уровне

Методологические положения обоснования приоритетов регулирования в процессе формирования регионального рынка продовольствия. Основополагающим элементом в определении приоритетов регулирования является преобладание региональных целей и интересов, что позволяет достичь нескольких социально-значимых целей на уровне региона (субъекта Федерации) и сосредоточить государственные регулирующие воздействия на точках роста в целях достижения максимального эффекта.

Функционирование продовольственного рынка в условиях современной России возможно при рациональном сочетании государственного регулирования и самофинансирования, обеспечивающих независимость экономического поведения субъектов рынка; конкуренцию товаропроизводителей при выборе необходимых для заключения рыночных сделок контрагентов; право субъектов рынка определять собственные цены на товары и владеть широкой достоверной информацией о рыночной .ситуации. Наиболее характерными признаками развитого продовольственного рынка являются: удовлетво-

ренный спрос и его активизация у потребителей; гибкость системы экономических отношений в цепочке производство - потребление продовольствия и сырья для производства; сочетание невмешательства государства в хозяйственную деятельность субъекта продовольственного рынка с его регулированием на региональном, межрегиональном и национальном уровнях; наличие адекватной условиям рыночных отношений нормативно-правовой базы, опирающейся на комплексную взаимоувязанную систему правовых, экономических, организационных и административных мер.

Основой функционирования регионального продовольственного рынка является агропромышленный комплекс, включающий сельское хозяйство, перерабатывающую и пищевую промышленность, инфраструктуру АПК. Поэтому, при комплексной оценке продовольственного рынка области необходимо изучение тенденций развития регионального АПК как источника товарных ресурсов продовольствия и сельскохозяйственного сырья для производства, взаимосвязи и условия их реализации. Это требует экономической оценки ситуации и анализа основных факторов, прямо или косвенно влияющих на состояние рынка продовольствия и сельскохозяйственного сырья. К ним можно отнести:

- формирование эффективного экономического механизма отношений и форм продуктообмена;

- совершенствование регулирования продовольственного рынка при четком разграничении экономических функций между федеральными и региональными органами управления;

- формирование и стабилизация основных секторов многоукладной экономики в регионе.

Рис. 1. Механизм взаимодействия субъектов в процессе регулирования

Основными, принципиальными особенностями продовольственного рынка, обусловливающими необходимость его регулирования являются следующие:

- продукция сельского хозяйства в основном - это продукция первой необходимости, чаще всего незаменимая;

- существуют предельные величины потребления, обусловленные физиологическими, историческими, национальными, территориальными, климатическими, интелектуальными особенностями;

- спрос на продукцию сельского хозяйства мало эластичен;

- при повышении производительности труда и перепроизводстве продуктов питания наблюдается отрицательная эластичность предложения в зависимости от цен;

- в сельском хозяйстве изменение природно-климатических условий приводит к существенным колебаниям производства продукции и доходов;

- некоторые средства и предметы труда воспроизводятся и потребляются в самом сельском хозяйстве и, следовательно, не могут принимать товарной формы и выходить за пределы села;

- на продукцию сельского хозяйства существует гарантированный спрос, стабильными дожны быть объёмы производства продукции;

- в сельском хозяйстве производится достаточно большой объём скоропортящейся сезонной продукции, что объективно требует комбинирования производства, переработки и реализации продукции.

Существуют и другие внутриотраслевые особенности продовольственных рынков. Исходя из этого, основная целевая направленность и необходимость государственного регулирования регионального продовольственного рынка заключается в обеспечении:

а) продовольственной безопасности регионов и крупных городов;

б) населения регионов продуктами питания по рекомендуемым нормам и социально приемлемым ценам;

в) устойчивого экономического роста с учетом объективных особенностей функционирования товарно-денежных отношений в сельском хозяйстве;

г) стабильных социально-экономических условий воспроизводства в сельском хозяйстве.

Продовольственные рынки, на практике, функционируют не так, как предполагает чистая теория рынков. Основным отличием их

функционирования является наличие монопольных структур в торгово-закупочной сфере и сфере переработки продукции. Это приводит к неустойчивости положения производителей на рынке сельскохозяйственной продукции. На это влияет, также, их рассредоточен-ность в сравнении с олигополистическим или монополистическим покупателем. Как правило, производители защищаются путём создания различных ассоциированных или кооперативных структур. Основная же причина неустойчивости кроется в объективных последствиях различий в производительности труда в сельском хозяйстве и перерабатывающих отраслях. Удельный вес доли дохода производителей и переработчиков в розничной цене далеко неравнозначен.

Регулирование формирования продовольственных рынков необходимо строить на сочетании экономических интересов государства, товаропроизводителей и потребителей. В современной ситуации представляется целесообразным уклон в пользу интересов государства в связи с необходимостью перераспределения части доходов формируемых в экономике на цели инвестирования роста объёмов выпуска продукции и, на этой основе, роста доходов населения. В систему регулирования рыночного механизма дожны быть включены: инфраструктура поддержки в лице государственных органов связанных с теми или иными сторонами деятельности субъектов рыночных отношений; специализированные государственные, коммерческие или некоммерческие организации осуществляющие поддержку деятельности участников рынка; система правового обеспечения деятельности товаропроизводителей в сфере агробизнеса; система налоговых регуляторов и особенности налогообложения по отношению к участникам продовольственного рынка; система поддержания и регулирования цен на сельскохозяйственную продукцию; система кредитования ориентированная на регулирование предпринимательской активности в АПК; система страхования деятельности производителей сельскохозяйственной продукции; политические меры направленные на формирование системы поддержки производителей.

По отношению к самому рыночному механизму государственные структуры дожны осуществлять функции связанные с:

- поддержанием наиболее благоприятных условий реализации потенциальных возможностей рыночного механизма и принятием мер по ограничению негативных проявлений и монополизации рынков;

- упорядочением конкуренции направленной на поддержание сбалансированного состояния рынка совершенной конкуренции,

или наоборот, созданием противовесных монополизированных структур, которые могут сбалансировать ситуацию на продовольственном рынке;

- корректировкой и допонением рыночного механизма с целью ускоренного преодоления стоимостных и структурных деформаций, возникающих в экономике; смягчения негативных последствий связанных со структурной перестройкой в отраслях и ростом эффективности производства.

Необходимость государственного присутствия в сфере аграрных отношений связано с тем, что спрос на сельскохозяйственную продукцию является стабильно высоким, а цены очень эластичны и зависят от объёмов поставок. В результате незначительные колебания в производстве или недопоставки продукции отражаются в значительных колебаниях рыночных цен. Принимая во внимание проблемы ресурсообеспеченности и несбалансированности цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, а, следовательно, и окупаемости средств, следует отметить, что агросфера не может сохранять сбалансированность только за счёт внутренних факторов. Это предопределяет необходимость государственного вмешательства.

Значение регионального продовольственного рынка определяется тем, что он является составной частью национального рынка продовольствия и сельскохозяйственного сырья. Поэтому для эффективного функционирования продовольственного рынка региона необходимо его регулирование, как со стороны региональных властей, так и федеральных органов государственной власти. Отсюда и границы государственного регулирования дожны совпадать с административными границами субъекта Федерации. При таком подходе региональный рынок продовольствия приобретает определенную целостность в системе взаимосвязанных социально-экономических отношений по реализации различных видов товарной продукции АПК. В совокупности региональные продовольственные рынки, основываясь на местном спросе и предложении, установлении и развитии межрегиональных и местных хозяйственных связей, формируют общероссийский рынок продовольствия и сырья для перерабатывающей промышленности.

Субъекты рыночных отношений в продовольственном комплексе могут быть представлены различными типами и организационно-правовыми формами предприятий: объединениями, агрокомбината-

ми, различными видами ассоциаций, кооперативов, союзов, государственными предприятиями, товариществами, обществами, личными подсобными хозяйствами.

Организационно-экономические основы регулирования участия личных подсобных хозяйств в формировании продовольственных ресурсов региона. С момента своего возникновения государство выпоняло хозяйственные функции. Основная функция государства в экономике "состоит в защите экономических субъектов -защите их прав собственности, экономического выбора, свободы и т.д. Но это может быть осуществлено, когда все экономические субъекты будут действовать по установленным правилам игры - правилам поведения на рынке. Эти правила определяются и поддерживаются (регулируются) государством.

Регулирование рыночных отношений представляет собой сложную систему экономических, правовых, организационно-административных и социальных мероприятий. Важнейшими инструментами такого регулирования являются закупочная, налоговая, ценовая, кредитная, страховая политика, то есть используются преимущественно экономические методы.

Предметом регулирования являются рыночные отношения в производственно-хозяйственной, социальной и иных сферах деятельности сельскохозяйственных коммерческих организаций.

Регулирование обеспечивает и практикует сельскохозяйственным и агропромышленным коммерческим организациям выбор любой формы собственности и организации производства, свободу предпринимательской деятельности, самостоятельность хозяйствования и распоряжения сельскохозяйственной продукцией, а также полученными от се реализации доходами. К методам регулирования отношениями можно также отнести:

1. Инвестиционное регулирование, осуществляемое через:

Х государственные капитальные вложения;

Х налоговые инвестиционные льготы, льготное налогообложение;

Х инвестиционные кредиты.

2. Регулирование сбыта сельскохозяйственной продукции через:

Х государственные закупки;

Х потребительские кредиты.

3. Регулирование рынка рабочей силы, количества землепользователей, предприятий и предпринимателей.

4. Стимулирование использования достижений научно-технического прогресса, научных исследований, приобретения породистых животных и элитных семян новых сортов растений.

Схема регулирования дожна выглядеть следующим образом (рис. 2).

Эффективные

формы хозяйствования на Н'мле

Рис. 2. Агоритм механизма регулирования экономических отношений

После постановки цели начинается анализ отношений, сложившихся на данном этапе. Анализируется структура собственников, эффективность их деятельности, производство продукции, структура. Определяются необходимые меры и способы достижения поставленной цели, вырабатывается стратегия регулирования отношений.

Экономическая стратегия регулирования строится на следующих методах:

- ценовое регулирование, основано на применении различных видов цен на сельскохозяйственную продукцию и продукты;

- налоговое регулирование проявляется через создание различных систем налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей. С одной стороны налоговое регулирование позволяет увеличить доходную часть государственного бюджета, с другой стороны - регулировать эффективность работы субъектов рыночных отношений. Льготы по налогам, эффективное налогообложение позволяет улучшить финансовое положение, создавать здоровую конкуренцию, увеличить спрос на продукцию;

- государственная поддержка осуществляется через субсидии, дотации, возмещение потерь и ущерба. Позволяет регулировать структуру производства продукции, финансовое положение производителей; дотации на сельскохозяйственную продукцию позволяют скомпенсировать потери от фиксированных цен и гибели продукции, что позволяет сохранить эффективное производство;

- государственное кредитование предполагает использование инвестиционных кредитов, кредитов под урожай будущего года, лизинга. Наличие инвестиций позволяет увеличить производственный потенциал и производителей и переработчиков;

- государственные закупки позволяют заранее планировать часть сбыта своей продукции, повышать рентабельность.

Наибольший эффект в экономическом механизме приносит использование комплекса мер, именно в этом случае итоговые результаты будут наиболее значительными.

Роль ПХ в экономике промышленных регионов в трансформационном периоде. Социально-экономическая сущность личных подсобных хозяйств в период трансформации экономики России проявляется в том, что они выступают как важнейшее и специфическое условие воспроизводства рабочей силы, как средство обеспечения жизнедеятельности села, как источник основных доходов семьи и как место приложения труда высвобожденных из общественного производства работников.

Личные подсобные хозяйства, по мнению соискателя, выпоняют ряд экономических и социальных функций:

- производят допонительную сельскохозяйственную продукцию;

Ч участвуют в процессе воспроизводства рабочей силы;

Ч повышают и выравнивают уровень жизни сельского населения путем увеличения доходов, улучшения материального потребления;

Ч улучшают снабжение городского населения продуктами питания;

Ч используют ресурсы труда и средства производства, недоступные общественному хозяйству;

Ч укрепляют производственные связи и осуществляют интеграцию с сельскохозяйственными предприятиями;

Ч способствуют преемственности поколений, несут издержки по их воспитанию, заинтересованы в обучении сельскохозяйственным профессиям.

Личное подсобное хозяйство в современных условиях представляет собой индивидуальную форму сельскохозяйственного производства, базирующуюся на частной собственности на землю, основные средства производства, личном труде членов семьи.

Различные модели ПХ формируются и функционируют с учетом трудового потенциала крестьянской семьи, размера земельного надела, поголовья скота и птицы, наличия техники, производственных возможностей, предоставляемых местной администрацией и предприятиями, на территории которых они расположены.

Таблица 1

Производство сельскохозяйственной продукции в Кемеровской области

Наименование 1996-2000 2001-2003 20012003 в %к 19962000

мн. р. % мн. р. %

Все категории хозяйств

Всего произведено сельхозпродукции 6474 100 11056 100 171

В том числе:

Растениеводческой 3525 54 5812 53 165

Животноводческой 2949 46 5244 47 178

Личные подсобные хозяйства

Всего произведено сельхозпродукции 3890 60 6535 59 168

В том числе:

Растениеводческой 2183 34 3487 32 160

Животноводческой 1707 26 3048 28 179

В условиях дезинтеграции и кризиса крупного специализированного сельскохозяйственного производства личные подсобные хозяйства населения становятся основными производителями отдельных видов сельскохозяйственной продукции (ПХ производят 96% картофеля, 86 овощей, 61 мяса и 56% молока), а в общем объеме валовой продукции сельского хозяйства их доля составила в 1996-2003 гг. 60%.

ПХ как специфическая форма хозяйствования выпоняют ряд важнейших экономических и социальных функций, способствуют сохранению и поддержанию на необходимом уровне всей сферы жизнеобеспечения и особенно продовольственного обеспечения сельского населения. За счет ПХ формируется до 80% совокупных доходов сельских семей, в том числе денежных до 50%, а у отдельных малообеспеченных групп населения их доля еще выше.

Таблица 2

Потребление продуктов питания и обеспечение потребностей населения в Кемеровской области

Наименование продукции Рекомендуемые нормы Потребление в % к нормам В т.ч. за счет собственного производства в%к потреблению Произвед ено в области (2003 г.), тыс. т Ввоз, включая импорт (2003 г.), тыс. т

Мясо и мясопродукты 78 49 49 54,8 55,9

Молоко и молочные продукты 390 52 67 468,9 157,1

Яйца (мн. шт.) 291 75 69 484,0 148,8

Однако непосредственный выход на местные и региональные продовольственные рынки для ПХ затруднен, а взаимоотношения с государственными структурами организованы в недостаточной степени. Вследствие этих основных причин большая часть продукции ПХ не находит сбыта, идет на внутреннее потребление или реализуется по низким ценам, не обеспечивающим его расширенное воспроизводство и жизненные стандарты современной сельской семьи. Региональные особенности состоят в том, что сложися значительный разрыв в уровне доходов сельского и городского населения, работающего и неработающего, занятого в промышленных, перераба-

тывающих отраслях и сельском хозяйстве. Данные различия создают благоприятные условия для роста сбыта продукции производимой в том числе в ПХ сельского населения.

Технология (механизм) регулирования взаимодействия внешних и внутренних факторов, их влияние на развитие производства в личных подсобных хозяйствах. Предлагаемый механизм регулирования производства продукции в личных подсобных хозяйствах на уровне субъекта Федерации и использования произведенной ими продукции в целях формирования, попонения оптимизации и развития регионального продовольственного рынка предусматривает ориентацию его на максимальное использование возможностей имеющихся коммерческих структур и некоммерческих организаций для достижения поставленной цели. Приоритетным предполагается превалирование региональных интересов. Основным здесь является максимальное обеспечение потребностей населения в продуктах питания местного производства.

В процессе достижения этой основной цели предполагается достижение и некоторых других целей. В частности - удовлетворение личных и групповых интересов и достижение целей:

Х владельцев личных подсобных хозяйств, выражающихся в максимизации дохода получаемого от производства продукции в ПХ за счёт сокращения промежуточных звеньев и более высокой цены реализации, а также возможностей получения дотаций из областного бюджета, росте занятости, получения социальных гарантий;

Х предприятий потребительской кооперации - рост объёмов оборота, увеличение числа пайщиков, рост оборотных активов, укрепление производственной базы, расширение рынка сбыта продукции и сферы влияния, пользования бюджетными средствами и кредитами;

Х перерабатывающих предприятий области - увеличение сырьевой базы, рост объёмов производства и его относительная стабилизация, рост доходности деятельности за счёт эффекта масштаба, увеличение доли рынка, укрепление рыночных позиций;

Х рост доходности деятельности за счёт оказания платных услуг населению;

Х сельскохозяйственных предприятий - увеличение спроса на производимую ими продукцию на местных рынках за счёт увеличения потребления кормов в ПХ;

Х населения городов - увеличение объёмов предложения продуктов местного производства, рост устойчивости обеспечения, стабилизация цен на основные продукты питания, увеличение выбора;

Х администрации области - решение вопросов продовольственного обеспечения по основным, стратегическим позициям, увеличение налогооблагаемой базы, решения социально-экономических проблем жителей села, создание конкурентного регулируемого рынка продовольствия, получение допонительного эффекта расширения объёмов деятельности за счёт мультипликативных эффектов.

Сам механизм будет состоять в том, что его основу составит экономическое воздействие в виде ежегодно выделяемых ассигнований из бюджета области на цели осуществления программы развития личных подсобных хозяйств. При этом, поддержку в плане формирования рынка продовольствия дожны получать все товаропроизводители: крупные негосударственные сельскохозяйственные предприятия; государственные предприятия; крестьянские (фермерские) хозяйства; индивидуальные предприниматели; владельцы личных подсобных хозяйств; садоводы и огородники. Уровни поддержки будут различными, но весь механизм дожен работать на достижение исходной цели.

Средства необходимые для оказания регулирующих воздействий дожны выделяться с учётом комплекса регулирующих воздействий со стороны бюджетов всех уровней. В частности, крупные сельскохозяйственные предприятия получают субсидии из федерального государственного бюджета в виде дотаций и компенсаций при приобретении материально-технических ресурсов, использования системы агролизинга, манипулировании ценами при сбыте продукции на разных видах рынков, в виде льгот по налогообложению. То же касается и государственных предприятий и крестьянских хозяйств. В отличие от них, владельцы личных подсобных хозяйств имеют только льготы по налогообложению. Поэтому механизм дожен исправлять такую ситуацию и тогда доходность деятельности ПХ возрастёт, появятся экономические стимулы к реализации и росту товарности производства.

Особо следует отметить, что ценовая составляющая дожна быть определяющей и это является, в данном механизме методом воздействия. Давно известно, что поведение и потребителя и производителя меняется тогда когда ценовой (материальный) интерес стимулирует к этому. Таким критическим объёмом является изменение

цены минимум на 20%. Следовательно, предлагается увеличить закупочные цены на продукцию производимую ПХ минимум на 20%. Использование ценового метода регулирования деятельности ПХ позволяет добиться двойного эффекта. Дело в том, что не всегда есть необходимость стимулировать рост производства продукции в ПХ. Иногда его приходится сдерживать. Ценовой метод позволит делать это эффективно и в двустороннем режиме.

При использовании предлагаемого механизма упрощается контроль за расходованием средств бюджета, выделяемых на эти цели. В настоящее время средства бюджета выделяются через громоздкие схемы дотирования и кредитования, причём, через подразделения предприятий потребительской кооперации. Предлагаемый ценовой механизм в значительной степени лишён этих недостатков и относительно прост. Владелец ПХ произвёл продукцию, предъявил её на рынок и получил доход исходя из специальной цены дифференцированно установленной именно для него. При этом, доказательством того, что продукция произведена в ПХ является справка местного органа власти и выписка из похозяйственной книги. Место реализации владелец ПХ определяет самостоятельно, но в начальный период основным местом реализации дожны стать созданные в области губернские сельскохозяйственные рынки, а там где их нет - предприятия потребительской кооперации, как это предусмотрено областной целевой программой поддержки развития ПХ. При этом не нужно пересматривать саму программу. Достаточно будет внести в неё отдельные коррективы.

При использовании такого подхода, достигается минимизация звенности прохождения продукции от производителя до потребителя, имеется возможность контроля процесса, исходя из имеющейся структуры государственных органов, системы учета и отчетности (в рамках существующей Программы и губернских рынков). Производитель получает максимальную долю дохода на пути продукции от производителя к конечному потребителю. Государство (в лице областной администрации и муниципалитетов) способствует удешевлению продуктов питания для всего населения, оптимизирует поддержку, увеличивает доходы ПХ, увеличивает мотивации, способствует демонополизации рынков.

Особое место в механизме имеет то, что он предполагает определение и использование отраслевой дифференциации государственных воздействий. В частности, предполагается, что производство

зерна, основной части кормов, мяса птицы, яиц, молока будет сосредоточено в крупных и индустриальных хозяйствах. Производство мяса всех видов, молока, шерсти, картофеля, овощей - будет основано на личном подсобном хозяйстве.

Механизм предполагает использование особого подхода к государственному регулированию деятельности ПХ. В данном случае этот сектор экономики дожен рассматриваться именно как часть экономики с присущей ему атрибутикой регулирования: рассмотрении его как составного элемента экономики региона; включении в систему государственного регулирования; планированием и оценкой его деятельности; ресурсным обеспечением. Необходимым элементом системы дожно явиться технологическое обеспечение деятельности, основанное на лизинге техники (с возможной привязкой к поставщикам или предприятиям - донорам, например шахтам), а также формировании специализированных машинно-тракторных станций (на самостоятельной, кооперативной основе или за счёт предприятий потребительской кооперации, являющихся соиспонителем программы).

Перспективы изменения объёмов производства в ПХ в результате оказания регулирующих воздействий.

Проведенное исследование показало, что для развития личных подсобных хозяйств необходимо:

Ч создание нормативно-правовой базы, повышение социального статуса ПХ, как формы частного предпринимательства в сельском хозяйстве;

Ч распространение мер государственной поддержки; расширение и совершенствование интеграционных связей общественного и личного подсобного хозяйства, развитие форм их взаимодействия;

Ч вовлечение личного подсобного хозяйства населения в кооперационные хозяйственные связи в агропромышленном комплексе;

Ч совершенствование системы сбыта продукции;

Ч формирование на базе ПХ высокотоварных хозяйств;

Ч введение закупок продукции ПХ в государственные фонды по гарантированным закупочным ценам, обеспечивающим окупаемость затрат;

Ч использование товарного кредита для налаживания кормопроизводства, расширения сферы производства и совершенствования технологии;

Ч усиление роли местных органов самоуправления в регулировании индивидуальной сельскохозяйственной деятельности;

Ч использование прямых целевых субсидий и кредитов государства сельским семьям;

Ч введение налоговых льгот для ПХ, а также кооперативов, создаваемых владельцами личных подсобных хозяйств;

Ч укрепление прав земельной собственности сельского населения, освоение системы экономического регулирования земельных отношений, создание экологически безопасного земледелия;

введение залоговых операций с землей, развитие арендных отношений между частными собственниками.

По результатам расчета баланса ресурсов сельхозпродукции в ПХ, стоимость излишков оценивается в Кемеровской области от 1,5 до 2,0 мрд. руб. Задействовав этот резерв, возможно оказать неоценимую помощь сельскому и городскому населению, наладить плановое, стабильное продовольственное снабжение и даже разработать и реализовать региональную схему продовольственного обеспечения каждой административной территории в регионе.

Программа поддержки личных подсобных хозяйств населения Кемеровской области предусматривает:

Ч совершенствование нормативно-правовой базы государственной поддержки ПХ;

Ч формирование и обеспечение функционирования объектов инфраструктуры поддержки личных подсобных хозяйств, оказание на их основе ПХ широкого спектра услуг (снабженческо-сбытовых, информационно-консультационных, агро- и зоотехнических, ветеринарных и др.);

Ч создание действенных финансово-кредитных механизмов для оказания целевой помощи ПХ в виде выплат дотаций на животноводческую продукцию, а также создание условий облегчающим доступ к финансовым и производственным ресурсам;

Ч создание условий для самоорганизации ПХ в производственные сельскохозяйственные кооперативы (снабженческие, сбытовые, кредитные и др.);

Ч создание сети Губернских сельских рынков для оптовой торговли сельхозпродукцией;

Ч создание эффективной системы обеспечения сельскохозяйственной продукцией государственных и муниципальных учреждений Кемеровской области продукцией от ПХ.

Реализация программных мероприятий позволит:

Ч организовать и содействовать созданию собственного дела для 10800 человек в форме индивидуального предпринимательства на базе ПХ;

Ч занять не менее 3000 человек, нуждающихся в особой социальной защите (по договорам подряда с предприятиями потребительской кооперации на выращивание сельхозпродукции в собственном подворье);

Ч обеспечить социальные гарантии (пенсионное, социальное, медицинское обеспечение) сельским жителям, вовлеченным в производственную деятельность;

Ч организовать проведение общественных сезонных работ по заготовкам сельхозпродукции, ягод, папоротника и других даров леса для 3600 жителей сельской местности, не имеющих постоянной работы;

Ч увеличится доходность бюджетов различных уровней за счет легализации торгово-закупочного оборота сельскохозяйственной продукции (табл. 3);

Ч за счет значительного увеличения объемов заготовок продукции ПХ увеличатся доходы сельского населения приблизительно на 7,5-8,0 тыс. р. в год в расчете на одного незанятого сельского жителя.

На развитие ПХ предполагается привлечь паевые средства населения в сумме 700 тыс. р. Средства предприятий потребительской кооперации в качестве субсидиарных расходов по договорам со службой занятости Ч 4,5 мн. р.

Ч Перспективный результат предполагается в увеличении объема закупок продукции у населения до уровня 1990 г, или Ч по мясу в 18 раз, молоку Ч 20, яйцу Ч 10, картофелю Ч 13 раз. С ростом производства необходимо расширить площадь используемых подворьями земель и, прежде всего, для производства продукции животноводства. Площади пастбищ дожны быть увеличены на 650 тыс. га, сенокосов на 410 тыс. га. Альтернативой этому может быть производство кормов на пашне в крупных сельскохозяйственных предприятиях, с их последующей реализацией ПХ.

Таблица 3

Эффективность мероприятий но развитию личных подсобных хозяйств Кемеровской области

Наименование показателя Ед. изм. Всего годы

2002 2003 2004 2005

Допонительное поступление продукции на рынок:

молока т 27100 3800 5700 7600 10000

мяса т 41200 5600 8400 12200 15000

Создание новых рабочих, мест рабочие места 10800 500 1000 3000 6000

Трудоустройство граждан занятых только в ПХ рабочие места 3000 200 500 1000 1200

Создание временных рабочих мест связанных с заготовкой продукции ПХ рабочие места 3600 600 700 800 1000

Доход владельцев ПХ охваченных программой (10800 чел.) тыс. руб. на чел. 45.0 25,0 38.0 53,0 65,0

Допонительное поступление налогов от реализации продукции ПХ тыс. руб. 92137 5611 14085 25023 47418

в том числе: единый социальный налог 49331 2349 4698 14096 28188

налог с физических лиц 24570 1170 2340 7020 14040

налог на добавленную стоимость 18236 2092 7047 3907 5190

Социально-экономический эффект от развития и деятельности ПХ позволит решить для Кемеровской области ряд важных проблем. Прежде всего, это рост обеспечения населения области продуктами питания и рост доходов сельского населения. Для 92 тыс. сельских жителей это около 8-10 тыс. руб. в год. Создание новых рабочих мест в разных сферах деятельности торговле, сельском хозяйстве, перерабатывающей, легкой, средней промышленности, сфере услуг, потребительской кооперации. Ориентировочно около 11 тыс. мест. Обеспечение занятости особо нуждающихся в социальной защите Ч не менее 3 тыс. человек. Организовать общественные работы для почти 4 тыс. человек.

Социально-экономический эффект от внедрения предложенных мероприятий для области достаточно существенен. Только на основе заключаемых трехсторонних договоров будет трудоустроено в системе потребкооперации не менее 8200 человек, возрастут налоговые

поступления в бюджеты всех уровней от предприятий потребкооперации на 47,5 мн. р., допонительно будет привлечено к производственной и предпринимательской деятельности 10,8 тыс. чел. Возрастут доходы населения, что приведет к росту спроса на потребительские товары, в том числе длительного пользования, и это будет стимулировать развитие деятельности предприятий других отраслей и формирование потребительских рынков на территории области. Таким образом возможно реально осуществить мультипликативное воздействие на экономику области.

Для достижения этих целей в областной программе государственной поддержки ПХ, разработанной с непосредственным участием автора, расчетный объем поголовья молодняка, поставляемого в ПХ крупными репродуктивными хозяйствами, дожен составлять в год: крупного рогатого скота Ч 50-100 тыс. голов; свиней Ч 100-150 тыс.; кур Ч не менее 2 мн. голов; гусей Ч не менее 1 мн. Голов. Для получения результата на уровне того, который дают личные подсобные хозяйства области в настоящее время, необходимо обеспечить наличие среднегодового поголовья скота у безработного населения на уровне: КРС Ч 30 тыс. голов, в том числе 18 тыс. коров; 30 тыс. Ч свиней; 11,5 тыс. Ч овец; 480 тыс. голов птицы.

Основные положения диссертационной работы отражены в следующих публикациях:

1. Калимулин М.И. Стратегическая цель аграрной политики, методы ее достижения // Научные записки СибАГС. Серия: Региональная экономика / Под ред. В.Н. Папело - Новосибирск: СибАГС, 2003.-0,5 п.л.

2. Калимулин М.И. Развитие экономических отношений потребительской кооперации и личных подсобных хозяйств сельского населения / Под ред. В.Н. Папело. - Новосибирск: СибУПК, 2003. - 5 п.л.

3. Калимулин М.И. Основные направления региональной политики и эффективность регулирования развития личных подсобных хозяйств// Научные записки СибАГС. Серия: Региональная экономика / Под ред. В.Н. Папело - Новосибирск: СибАГС, 2005. - 0,8 п.л.

4. Калимулин М.И. Регулирование развития личных подсобных хозяйств промышленного региона. - Новосибирск: СО РАСХН, 2005. - 6,0 п.л.

Формат 60x84 1/16. Печ.л. 1. Заказ №93. Тираж 100 Отпечатано в типографии ООО Юпитер 630501, НСО, п.Краснообск

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Калимулин, Марат Ильдусович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И МЕТОДОЛОГИЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ В СИСТЕМЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА.

1.1. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА.И

1.2. НЕОБХОДИМОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ МЕХАНИЗМОВ РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГОРЫНКА.

1.3. ЭКОНОМИКО - ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ, ИХ ЗНАЧЕНИЕ В ФОРМИРОВАНИИ РЫНКА ПРОДОВОЛЬСТВИЯ

ГЛАВА II. ПРОИЗВОДСТВО СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ в ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВАХ И МЕХАНИЗМЫ ЕГО РЕГУЛИРОВАНИЯ.

2.1. ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ.

2.2 ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕСУРСОВ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ В СИСТ.ЕМЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ РЫНКОВ.

2.3. ЗАГОТОВКИ ПРОДУКЦИИ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ И МЕХАНИЗМЫ ИХ РЕГУЛИРОВАНИЯ

2.4. ИНТЕГРАЦИОННЫЕ СВЯЗИ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ В СИСТЕМЕ РЕГИОНАЛЬНОГО АПК

2.5. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ ПРОМЫШЛЕННОМ РЕГИОНЕ.

ГЛАВА III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ ЛИЧНЫХ

ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ.

3.1. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ В ПРОМЫШЛЕННОМ РЕГИОНЕ.

3.2. КОНЦЕПЦИЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ И ВОЗМОЖНОСТИ СТИМУЛИРОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВА В ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВАХ.

3.3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ

Диссертация: введение по экономике, на тему "Регулирование развития личных подсобных хозяйств сельского населения в промышленном регионе"

Актуальность темы исследования. Надежное обеспечение населения продовольствием является одним из главных условий стабильного развития экономики страны и её регионов. Реформирование сельского хозяйства без достаточного исследования теоретических и практических аспектов формирования каждого отдельного продуктового подкомплекса ведет, как показывает опыт, к усилению кризисных явлений в экономике. При формировании многоукладных производственных систем возникает и усложняется проблема регулирования деятельности различных сфер продовольственного комплекса. В ходе реформирования идёт сложный процесс перехода от преимущественно государственной к регулируемой рыночной системе производства, распределения, обмена и потребления сельскохозяйственной продукции и продовольствия, создания новых систем товародвижения от производителей к конечным потребителям.

Распад системы централизованных поставок сельскохозяйственной продукции и продовольствия привёл к образованию стихийных продовольственных рынков, возникновению неорганизованного посредничества в сфере сбыта продукции, в результате значительная доля прибыли, созданная в сельской местности, присваивается посредниками и перераспределяется вне села. Таким образом, подрывается и без того слабая материальная и воспроизводственная база продовольственного обеспечения страны и регионов. Значительно ухудшаются условия жизни сельского населения, что ведет к усилению негативных социально-экономических процессов, не только на селе, но и в городах.

В процессе экономической реформы на селе проблема устойчивого обеспечения занятости и доходов населения приобрела особую актуальность. Уровень зарегистрированной безработицы на селе в 1,5 раза выше, чем в городской местности. Численность занятых в общественном производстве в сельской местности среди мужчин сократилась в 2,5, женщин в 3,11 раза. Причем фактическая сельская безработица в несколько раз превосходит зарегистрированную. Удельный вес граждан не занятых трудовой деятельностью на селе возрос с 30 до'50%. В 2002 г. в районные службы занятости Кемеровской области обратилось 82,3 тыс. человек или на 34% больше, чем в предыдущем году.

Около 47% сельского населения имеет среднедушевые располагаемые доходы ниже величины прожиточного минимума. При этом 80% их семейного бюджета формируется за счеу личного подсобного хозяйства, то есть насыщения рациона питания продукцией собственного производства.

Поиск путей выхода из депрессивной ситуации на рынке продовольствия приводит к выводу, что стабилизация и рост производства продовольствия дожны быть основаны на системном использовании производственного потенциала села, всех его структурных элементов включая личные подсобные хозяйства. А, это невозможно без участия государства и создания эффективной системы государственного регулирования.

Состояние изученности исследуемой проблемы. В настоящее время этой проблематикой активно занимаются JT.B. Бондаренко, А.В. Петриков, В.А. Лисов. Различным аспектам регулирования, развития и ведения личных подсобных хозяйств населения посвящены работы М.З. Головатюка, И.В. Курцева, А.И. Костяева, К.В. Копача, В.В. Кузнецова, Е.Г. Лысенко, И.В. Макаровой, Б.И. Пошкуса, Р.Э. Праста, П.М. Першукевича, М.Н. Руткевича, В.И. Фролова, Г.И. Шмелева. В них рассматриваются проблемы взаимодействия личных подсобных хозяйств с общественным сектором и определяются пути развития их взаимоотношений.

Социально-экономические проблемы труда в ПХ получили широкое освещение в публикациях Т.П. Антоновой, З.И. Калугиной. Содержание и характер труда в ПХ раскрыты в работах Г.М. Антонова, В.А. Белянова, Л.В. Бондаренко, В.А. Богдановского, Н.Л. Копача, Л.В. Никифорова, В.Д. Патрушева, Р.В. Рыбкиной, Т.Н. Симуша, И.Ф. Суслова.

Экономические проблемы развития личных подсобных хозяйств рассмотрены в работах В.Р. Башмачникова, В.А. Богдановского, JT.B. Писарева, А.Б. Соскиева, Г.И. Шмелева.

Социальные проблемы и мотивация личности, потребности населения рассмотрены в трудах И.В. Бестужева-Лада, Г.Е. Глезермана, А.Г. Здравомыслова, В.Н. Лавриненко, А.Г. Москаленко, Г.В. Осипова, Б.Д. Парыгина, Л.Н. Петриковой, В.П. Фофанова, A.M. Югая.

В Сибири социально-экономические исследования, проблемы и перспективы развития и повышения эффективности деятельности личных подсобных хозяйств разрабатываются А.Т. Стадником, Я.И. Черкасским, А.А. Распутиным, Н.Г. Агеевой, В.Ф. Резниковым, Н.Д. Едренкиной.

Практически все авторы считают, что ПХ имеют большие неиспользуемые резервы повышения эффективности их ведения. Расчеты показывают, что освоение этих резервов обеспечивает существенный прирост эффективности производства при относительно небольших затратах труда и средств.

Методика исследования. Теоретической и методологической основой исследования явились положения теории регионального воспроизводственного процесса, теории региональных рынков, теории государственного регулирования экономики, труды экономистов и социологов России по проблематике личных подсобных хозяйств. В исследовании применялись системные абстрактно-логические, экономико-статистические, расчетно-конструктивные, экономико-математические, балансовые методы.

Научной основой исследования явилась методология производственных отношений людей по поводу производства, распределения, обмена и потребления, материальных благ.

Объект исследования Ч организационно-экономические, правовые и производственные условия и факторы, влияющие на деятельность личных подсобных хозяйств сельского населения в процессе регулирования формирования потенциала продовольственных рынков промышленного региона.

Предмет исследования Ч механизмы регулирования и их влияние на производственные возможности, и способность к формированию ресурсов продовольственных рынков территории личными подсобными хозяйствами, а также, условия и факторы, влияющие на использование произведенной сельскохозяйственной продукции в целях повышения обеспечения населения основными продуктами питания.

Содержание исследования соответствует области исследования 15.49. Сочетание колективного, фермерского и личного подсобного производства; организация обслуживания хозяйств населения на селе; исследование российского феномена личных подворий.

Информационная база для решения поставленных задач сформирована на основе нормативно-правовых документов Российской Федерации, аналитических обзоров и рабочих материалов органов Государственного управления Кемеровской области и других регионов России, данных отчетности Минсельхоза РФ, Федеральных программ.

При исследовании проблемы использовались рекомендации и методические материалы исследований РАН, а также научные разработки ВНИИЭСХ, ВНИЭТУСХ, СибНИИЭСХ, ИЭиОПП СО РАН.

В качестве информационной базы диссертационного исследования использовались материалы общегосударственного и ведомственного статистического наблюдения, данные обследования личных подсобных хозяйств населения.

Целью исследования является разработка методологических положений и методических рекомендаций по регулированию развития и деятельности личных подсобных хозяйств сельского населения в системе продовольственного обеспечения региона, а также, обоснование предложений по повышению их роли в формировании ресурсов продовольствия Кемеровской области.

В процессе достижения поставленной цели решены следующие задачи: обобщены теоретические основы и предложена методология регулирования деятельности личных подсобных хозяйств сельского населения; определены цели и задачи регулирования в сфере формирования ресурсного потенциала агропродовольственного рынка региона; оценены возможности, необходимость и эффективность регулирования в сфере производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах сельского населения в целях формирования региональных продовольственных рынков и повышения самообеспечения регионов продуктами питания собственного производства; даны предложения по совершенствованию механизма регулирования деятельности личных подсобных хозяйств с целью повышения доли их участия в формировании региональных продовольственных ресурсов и обеспеченности населения региона продуктами питания; оценено современное состояние экономики личных подсобных хозяйств Кемеровской области; определены эффективные организационно-экономические формы взаимодействия между личными подсобными и колективными хозяйствами, возможные направления их интеграции; определена эффективность деятельности ПХ Кемеровской области, в том числе: ресурсов используемых ПХ для производства продукции сельского хозяйства; направлений использования этой продукции; системы организации её заготовок и сбыта; интеграционных связей ПХ с другими сельскими товаропроизводителями; определена роль ПХ в стабилизации продовольственного обеспечения населения и развитии местных продовольственных рынков.

Научная новизна исследования состоит в системном подходе к решению проблем насыщения региональных рынков продуктами питания за счёт регулирования деятельности личного подсобного хозяйства не изолированно, а, в рамках единого хозяйственного комплекса региона; в определении их роли как составного элемента производственной системы субъекта Федерации по производству сельскохозяйственной продукции; в увязке развития и увеличения масштабов деятельности ПХ с решением проблем занятости сельского населения; комплексном подходе с целью использования имеющихся ресурсов сельского хозяйства для повышения продовольственной самообеспеченности региона. уточнены цель и задачи регулирования деятельности личных подсобных хозяйств. Обосновано использование в качестве основной регулирующей единицы субъекта Федерации как наиболее приспособленной и имеющей для выпонения этих функций организационно-правовые и экономические возможности; обоснованы пути и организационные формы улучшения реализации продукции личных подсобных хозяйств через многоканальную систему; определены основные направления регулирования, состоящие в том, что воздействие на производство сельскохозяйственной продукции необходимо структурировать по видам: развивать на промышленной основе производство мяса птицы, яиц, мяса свиней, молока, зерна, породных животных, сортовых семян, а в секторе личных подсобных хозяйств Ч производство мяса всех видов, молока, шерсти, овощей, картофеля, ягод, сбор дикоросов; обоснован методологический подход к регулированию деятельности личных подсобных хозяйств, состоящий в превалировании региональных целей и интересов процесса регулирования, что позволяет достичь нескольких социально-экономических целей на уровне региона; акцентированы государственные регулирующие воздействия на точках роста, позволяющих достичь максимального эффекта исходя из объёма воздействия.

Научное значение полученных результатов состоит: в разработке методологии регулирования деятельности личных подсобных хозяйств на уровне субъекта Федерации; методов и способов формирования региональной политики по основным экономическим процессам; регулировании занятости и доходов сельского населения, позволяющих достичь основные цели социально-экономической политики, за счет ресурсов имеющихся в распоряжении местных органов власти, и, обеспечить потребности в продовольствии региона; в росте уровня жизни не только сельского, но и городского населения.

Практическое применение результатов исследования позволяет достичь устойчивого обеспечения населения региона продуктами питания за счёт традиционных видов продуктов производимых на территории; включение личных подсобных хозяйств, в процесс регулирования, как равноправный элемент производственной системы; увеличивает занятость сельского населения, позволяет активизировать трансформационные процессы на селе за счёт роста доходов населения. Материалы исследований рассмотрены и приняты к внедрению региональными органами испонительной и представительной власти Кемеровской области.

В ходе проведенных исследований получены и выносятся на защиту следующие результаты: методологические положения обоснования приоритетов регулирования в процессе формирования регионального рынка продовольствия; организационно-экономические основы регулирования участия личных подсобных хозяйств в формировании продовольственных ресурсов субъекта Федерации; технология регулирования взаимодействия внешних и внутренних факторов, их влияние на развитие производства в личном подсобном хозяйстве; механизм регулирования участия личных подсобных хозяйств сельского населения в формировании продовольственных ресурсов; перспективы изменения объемов производства в результате оказания регулирующих воздействий на личное подсобное хозяйство и сельский социум.

Практическая значимость научных исследований состоит: в комплексном решении проблемы обеспечения региона основными продуктами питания на основе их производства и эффективного использования ресурсов личных подсобных хозяйств сельского населения в регулировании потребительского рынка Кемеровской области; в разработке методических основ и механизма регулирования доходов и занятости сельского населения; в обосновании системы организационных мер и методов функционирования и взаимодействия областных и муниципальных структур по поддержке развития личных подсобных хозяйств сельского населения.

Использование предлагаемых автором организационно-управленческих систем позволит ускорить преодоление кризисных явлений в формировании продовольственного рынка субъекта Федерации, создать условия для стабилизации и последующего развития занятости и доходов сельского населения.

Сформулированные научные положения, позволяют на более высоком методическом уровне решать проблемы повышения эффективности деятельности личных подсобных хозяйств сельского населения в регулировании потребительского рынка Кемеровской области.

Апробация результатов исследования. Материалы исследований рассмотрены и приняты к внедрению департаментом сельского хозяйства и продовольствия администрации Кемеровской области, использованы при разработке областной программы "Государственная поддержка личных подсобных хозяйств в Кемеровской области на 2002-2005 годы", а также областным советом депутатов при разработке Закона области "О государственной поддержке личных подсобных хозяйств в Кемеровской области".

Объем и структура диссертации. Содержание диссертации изложено на 156 страницах и состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, включающего 140 литературных источников и 12 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Калимулин, Марат Ильдусович

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Предлагаемый механизм государственного регулирования производства продукции в личных подсобных хозяйствах на уровне субъекта федерации и использования произведенной ими продукции в целях формирования, попонения оптимизации и развития регионального продовольственного рынка предусматривает ориентацию его на максимальное использование возможностей имеющихся государственных и коммерческих структур и некоммерческих организаций для достижения поставленной цели. При этом, основным приоритетом предполагается превалирование региональных интересов. Основным здесь является максимальное обеспечение потребностей населения в продуктах питания местного производства.

2. Сам механизм будет состоять в том, что его основу составит экономическое воздействие в виде ежегодно выделяемых ассигнований из бюджета области на цели осуществления программы развития личных подсобных хозяйств. При этом, поддержку в плане формирования рынка продовольствия дожны получать все сельхозтоваропроизводители: крупные негосударственные сельскохозяйственные предприятия; государственные предприятия; крестьянские (фермерские) хозяйства; индивидуальные предприниматели; владельцы личных подсобных хозяйств; садоводы и огородники. Уровни поддержки будут различными, но весь механизм дожен работать на достижение исходной цели.

3. Особенностью системы государственного регулирования в Кемеровской области является то, что в качестве основного элемента в ней, сегодня, задействованы предприятия потребительской кооперации и областной потребительский союз. Важнейшее преимущество системы потребкооперации заключается в кооперации и интеграции предприятий всех отраслей деятельности.

4. Необходим системный подход к решению проблем обеспечения региональных рынков и населения продуктами питания за счёт государственного регулирования деятельности личного подсобного хозяйства не изолированно, а, в рамках единого хозяйственного комплекса региона. При этом, ПХ дожно рассматриваться как составной элемент системы по производству сельскохозяйственной продукции.

5. Развитие и увеличение масштабов деятельности ПХ связано с решением проблем занятости сельского населения и борьбы с безработицей, комплексным подходом с целью использования всех имеющихся ресурсов сельского хозяйства для повышения обеспеченности региона продуктами питания и обеспечения продовольственной безопасности.

6. Анализ тенденций развития ПХ показал, что в периоды возникновения продовольственной проблемы государство принимало меры по их поддержке, при подъеме крупного сельскохозяйственного производства личные подсобные хозяйства сокращали объемы производства. В настоящее время, когда крупное производство находится в кризисном состоянии, резко понизились реальные доходы и жизненный уровень населения, объективно сложились условия для развития ПХ, которые в силу своей специфики меньше зависят от общего состояния экономики страны.

7. Формы взаимодействия с предприятиями, меры содействия и государственной поддержки ПХ дожны быть дифференцированными в зависимости от наличия в них трудовых ресурсов. ПХ, не имеющие лиц трудоспособного возраста, обладают незначительным трудовым потенциалом и нуждаются в постоянном содействии со стороны селообразующих предприятий и организаций, в которых работали члены их семей, в поддержке органов местного самоуправления и социальной защиты. Целью поддержки является создание условий для их самообеспечения основными продуктами питания.

8. Для трансформации ПХ в высокотоварные хозяйства необходимы кредиты, льготы на развитие материальной базы, земельные наделы из фондов перераспределения. В объединенных личных подсобных хозяйствах нескольких семей с успехом может использоваться высокопроизводительная техника, и они способны при специализации стать высокотоварными.

9. Основная часть ПХ обладает ограниченными возможностями автономного развития и может наращивать объемы производства сельскохозяйственной продукции преимущественно за счет интеграции с крупным производством, при содействии со стороны государственных и местных органов управления и, частично, путем механизации производственных процессов.

10. С учетом специфики закупок продукции ПХ наиболее предпочтительной представляется многоканальная система, включающая реализацию продукции через: а) сельскохозяйственное предприятие, при наличии в ПХ производства аналогичной продукции; предоставлении им краткосрочных и догосрочных кредитов; дотаций и надбавок к ценам на продукцию личных подсобных хозяйств; б) перерабатывающие предприятия в селах, где закупки сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах сельскохозяйственными предприятиями не ведутся; в) потребительскую кооперацию с одновременной организацией для сельских жителей встречной торговли средствами малой механизации, инвентарем, комбикормами, шорными изделиями; с осуществлением финансовой поддержки кооперативных объединений ПХ через местные кредитные кооперативы; г) сельские администрации путем создания заготконтор при администрации или закупочных кооперативах.

11. В качестве первоочередных мер содействия развитию ПХ и росту товарной части производимой ими продукции можно рекомендовать на уровне области и районов: создать бюджетные фонды поддержки личных подсобных хозяйств, источником которых может стать часть допонительных поступлений доходов от реализации сельскохозяйственной продукции в региональный фонд;

В рамках координации работ по областной программе развития ПХ предприятия обпотребсоюза дожны участвовать в формировании бюджетных и внебюджетных фондов поддержки программ развития сельских подворий. Источником средств может быть часть допонительной выручки от реализации продукции ПХ и допонительный оборот торговых предприятий.

Участие предприятий потребкооперации позволяет вовлечь в оборот ресурсы неиспользуемые сегодня, что повысит занятость сельского населения на 28 - 31%, увеличит совокупный доход сельской семьи на 2,8 - 2,9 тыс. руб.

12. По данным выборочного опроса, в среднем одной семьей продается только 1% овощей, 9 Ч мяса, 6 Ч яиц и 1% картофеля. По результатам расчета баланса ресурсов сельхозпродукции, стоимость излишков продукции произведенной в ПХ оценивается в Кемеровской области от 1,5 до 3,0 мрд. руб. Задействовав этот гигантский резерв, можно наладить плановое, стабильное продовольственное снабжение и даже разработать и реализовать региональную схему продовольственного обеспечения каждой административной территории в области.

Эффект от внедрения предложенных мероприятий поностью проявит себя потому, что предприятия потребкооперации работают в рамках правового поля. На основе официально заключаемых трехсторонних договоров будет трудоустроено в потребкооперацию не менее 8200 человек, возрастут налоговые поступления от предприятий потребсоюза на 47,5 мн. руб., допонительно будет привлечено к производственной и предпринимательской деятельности 10,8 тыс. чел.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Существует несколько классических определений рынка: рынок Ч это обмен, организованный по законам товарного обращения, совокупность отношений товарного обмена; рынок Ч это механизм взаимодействия покупателей и продавцов, иными словами, отношение спроса и предложения; рынок - это сфера обмена внутри страны и между странами, связывающая между собой производителей и потребителей продукции. Продовольственный рынок следует понимать и как объект и как процесс развития системы отношений и форм продуктообмена. Это сложная система экономических отношений и форм обмена в аграрной сфере, находящихся в динамическом развитии вследствие производства, обмена и потребления конечных продовольственных продуктов, в интересах удовлетворения в них потребностей общества, обусловленных развитием общественного разделения труда.

Наиболее характерными признаками развитого продовольственного рынка являются: удовлетворенный спрос и его активизация у потребителей; гибкость системы экономических отношений в цепочке производство -потребление продовольствия и сырья для производства; сочетание невмешательства государства в хозяйственную деятельность субъекта продовольственного рынка с его регулированием на региональном, межрегиональном и национальном уровнях; наличие адекватной условиям рыночных отношений нормативно-правовой базы, опирающейся- на комплексную взаимоувязанную систему правовых, экономических, организационных и административных мер.

Государственное регулирование это экономическое воздействие государства на производство, переработку, хранение и реализацию сельскохозяйственной продукции и сырья. Регулирование формирования продовольственных рынков необходимо строить на сочетании экономических интересов государства, товаропроизводителей и потребителей. В современной ситуации представляется целесообразным уклон в пользу интересов государства в связи с необходимостью перераспределения части доходов формируемых в экономике на цели инвестирования роста объёмов выпуска продукции и на этой основе роста доходов населения. Общепринято мнение о том, что имеется два вида ограничителей свободы хозяйствования Ч рыночные регуляторы и государственные регуляторы. Они осуществляют корректировку рыночного механизма в краткосрочном и догосрочном периодах.

Регулирование рыночных отношений представляет собой сложную систему экономических, правовых, организационно-административных и социальных мероприятий. Важнейшими инструментами такого регулирования являются закупочная, налоговая, ценовая, кредитная, страховая политика, то есть используются преимущественно экономические методы.

Предметом государственного регулирования являются рыночные отношения в производственно-хозяйственной, социальной и иных сферах деятельности сельскохозяйственных коммерческих организаций.

Специфику регулирования рыночных отношений определяют:

Х во-первых, разнообразие природно-климатических факторов, которые требуют формирования системы правовых мер, направленных на защиту сельскохозяйственных производителей от риска, вызываемого стихийными обстоятельствами, - страхование сельскохозяйственного производства;

Хво-вторых, нестабильность цен на сельскохозяйственную продукцию, и как следствие этого - на землю, во многом зависящих от природных факторов, экономических условий сельскохозяйственного рынка, его конъюнктуры;

Х в-третьих, относительно слабая привлекательность инвестиций в землю в силу продожительности цикла сельскохозяйственного производства.

Личное подсобное хозяйство представляет собой часть общественного сельскохозяйственного производства, основанного на частной и арендной форме собственности на землю, основные средства производства, включая скот, личном труде членов сельской семьи. ПХ сегодня является основной составной частью АПК, ведется жителями села и выпоняет две основные функции Ч экономическую и социальную. Экономическая функция состоит в производстве продуктов питания для самообеспечения ими потребностей сельской семьи и получении допонительного, а иногда и основного, дохода. Социальная функция состоит в том, что подворье является одной из сфер занятости сельского населения, приобщает молодежь к сельскому труду и образу жизни.

В сельскохозяйственном производстве значение ПХ, в последнее десятилетие, значительно изменилось. Это относится и к Кемеровской области, где в личных подсобных хозяйствах производится 59,7% мяса, 59,2 Ч молока, 17,2% яиц, 90,5%) картофеля, 74,5% овощей и их доля постоянно растет. На 1 января 2003 г. в них содержалось 42% птицы, 40 Ч свиней, 46 Ч КРС, 98% Ч овец. Численность трудоспособного населения, занятого в ПХ (около 92 тыс. чел.) превышает количество работников сельскохозяйственных предприятий (50 тыс. чел.).

Размер ПХ характеризуют следующие данные: площадь приусадебного участка Ч 18 соток, из них 6 соток не засевается; содержится 0,9 голов КРС, из них Ч 0,5 Ч коров, 0,9 Ч свиней, 0,3 Ч овец.

На душу населения области ПХ произвели 19,8 кг мяса, 91,9 кг молока, 38 шт., яиц. Удой на одну корову составляет 3820 кг (в сельхозпредприятиях Ч 2775), яйценоскость кур Ч 80 яиц (277 Ч на птицефабриках), суточные привесы молодняка КРС Ч 450 г, свиней Ч 600 г. Урожайность картофеля составила 119 ц/га, овощей Ч 171. Общий размер земли в частном пользовании составляет 87,5 тыс. га, из них около 60 тыс. га занято картофелем, 7,3 тыс. га Ч овощами.

В ПХ происходит снижение производственного потенциала. В сравнении с 1995 г. поголовье скота уменьшилось: КРС на 8,4%, коров Ч 3,4, свиней на 19, овец и коз на 44%. Но на фоне ещё большего снижения поголовья скота в крупных сельскохозяйственных предприятиях (более 2 раз) удельный вес скота содержащегося в личных подсобных хозяйствах возрос.

Масштаб деятельности подворий области в значительной степени зависит от их интеграционных связей с крупными сельскохозяйственными предприятиями. Прежде всего, в обеспечении техникой и кормами. За счет крупных сельских товаропроизводителей ПХ обеспечивают до 70% потребности во всех видах кормов. Ситуация с обеспеченностью кормами в области благоприятна. Заготовляется на голову скота по 15 и более ц корм, ед., в год, при потребности 10,5-12,5.

Рыночные факторы и, прежде всего, спрос на продукцию производимую подворьями, благоприятствуют росту объемов производства. Нехватка продукции на рынке области составляет около 60 тыс. т мяса, 215 тыс. т молока, 170 мн. штук яиц.

Для расширения объемов производства продукции в ПХ необходимо улучшить породный состав скота и увеличить поголовье, с тем, чтобы задействовать незанятую рабочую силу, численность которой на селе оценивается в 92 тыс. человек. Для этого ежегодно необходимо поставлять подворьям области не менее 50 тыс. голов молодняка КРС, 100 тыс. гол. поросят, до 2 мн. гол. кур, около 1 мн. гол. другой птицы. Поголовье КРС дожно возрасти на 30 тыс. гол., в том числе коров - на 18, свиней - на 30, овец - на 11-12 тыс., птицы - на 480 тыс. голов.

Перспективы производства продукции в ПХ зависят от того, как будет использован ресурсный потенциал. С ростом производства необходимо расширить площадь используемых подворьями земель и, прежде всего, для производства продукции животноводства. Площади пастбищ дожны быть увеличены на 650 тыс. га, сенокосов на 410 тыс. га. Альтернативой этому может быть производство кормов на пашне, в крупных сельхозпредприятиях.

На расширение производства потребуются материально-технические ресурсы из расчета 70 тыс. руб. на 1 т допонительного производства молока, 30 тыс. руб. на 1 т мяса свиней, 40 тыс. руб. на 1 т мяса овец, 400 руб. на 1 курицу-несушку (по укрупнённым нормативным расчетам).

Использование этого огромного потенциала возможно только при рациональной системе организации работ по всему комплексу мероприятий связанных с деятельностью ПХ по производству, заготовке, переработке и сбыту произведенной ими продукции.

Проведенное исследование показало, что для развития личных подсобных хозяйств необходимо: создание нормативно-правовой базы, повышение социального статуса ПХ, как формы частного предпринимательства в сельском хозяйстве; распространение мер государственной поддержки; расширение и совершенствование интеграционных связей общественного и личного подсобного хозяйства, развитие форм их взаимодействия; вовлечение личного подсобного хозяйства населения в кооперационные хозяйственные связи в агропромышленном комплексе; совершенствование системы сбыта продукции; формирование на базе ПХ высокотоварных хозяйств; введение закупок продукции ПХ в государственные фонды по гарантированным закупочным ценам, обеспечивающим окупаемость затрат; использование товарного кредита для налаживания кормопроизводства, расширения сферы производства и совершенствования технологии; усиление роли местных органов самоуправления в регулировании индивидуальной сельскохозяйственной деятельности; использование прямых целевых субсидий и кредитов государства сельским семьям; укрепление прав земельной собственности сельского населения, освоение системы экономического регулирования земельных отношений, создание экологически безопасного земледелия;

Предложенные мероприятия позволят изменить ситуацию с обеспечением населения области продуктами питания и значительно повысить доходность деятельности не только личных подсобных хозяйств, но и предприятий работающих в этой сфере.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Калимулин, Марат Ильдусович, Новосибирск

1. Агропромышленный комплекс России в 2000 г. М.: Минсельхозпрод РФ, 2002.-375 с.

2. Башмачников В.Ф. Крестьянские (фермерские) кооперативы России // Вестн. с.-х. науки, 1991. -№ 9. С. 101-109.

3. Белокрылова О.С. Теория переходной экономики. Ростов-н-Д.: Феникс, 2002. - 364 с.

4. Буздалов И.П. Земельные отношения в России: колизии и парадоксы/ Земельная реформа. М., 2003. - 11 с.

5. Видякин А.В. О необходимости кооперирования личных хозяйств населения // Проблемы развития кооперации в АПК региона: Мат, межрег. на-учн.- практич. конф. Тюмень, 2000. - С/7.56-158.

6. Видякин А.В. Кооперация как естественный процесс развития сельскохозяйственного производства // Сборник научных трудов Кем СХИ. Выпуск 7. Кемерово, 2000. - С. 138-140.

7. Головатюк М.З. Научные основы формирования регионального продовольственного рынка / РАСХН. Сиб. отд-ние. СибНИИЭСХ. Новосибирск,1999.- 187 с.

8. Богдановский В.А. Усиление ПХ и хозяйствования на селе // Экономика с.-х. и перераб. предприятий, 1996. № 6. - С. 16-19.

9. Бондаренко В.И. ПХ: Занятость, доходы, перспективы развития // Личное и колективное в современной деревне. М.: ВНИИЭСХ., 1997. - 105с.

10. Гешель В.П., Шурыгин А.Г. Кредитные взаимоотношения колективных сельхозпредприятий и ПХ // Экономика с.-х. и перераб. предприятий,2000. -№1.- С. 69-70.

11. Головкова О.В. Потребительский рынок, его регулирования в условиях социально-экономических преобразований: Автореф. дис. канд. экон. наук. Ч М., 1999.-24 с.

12. Гребенник JI.B. Экономика семейного хозяйства в аграрном секторе: Дис. канд. экон. наук. Новосибирск, 1998. - 133 с.

13. Гражданский Кодекс РФ. Часть 1 и 2. М., 2003.

14. Дугин П., Сысоева М., Дугина Т. Личные подсобные хозяйства граждан, и состояние и эффективность // Экономика с.-х. и перераб. предприятий, 1999.-№6.-С. 26.

15. Едренкина Н.М. Изменение места и роли ПХ в агропромышленном комплексе России // Организационно-экономический механизм функционирования АПК Сибири. Новосибирск: СибНИИЭСХ, 1999. - С. 35-40.

16. Закон РФ О крестьянском (фермерском) хозяйстве // Сов. Сибирь. Ч 2003.- 16июн.

17. Закон РСФСР О предприятиях и предпринимательской деятельности // Сов. Сибирь. 1991. - 15 янв.

18. Закон РСФСР О собственности в РСФСР // Сов. Россия. -1991.-10янв.

19. Закон РСФСР О социальном развитии села // Сов. Россия. 1991. -11 янв.

20. Закон РФ О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации. Москва. 19 июня 1992 года. № 3085-1.

21. Закон РФ О праве граждан на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства,садоводства и индивидуального жилищного строительства // Российская Газета. 1993. - 6 янв.

22. Закон Атайского Края О государственной поддержке личных подсобных хозяйствах занятых производством и поставкой сельскохозяйственной продукции в региональный продовольственный фонд от 26 августа 1999 г. -Барнаул. 9 с.

23. Закон РСФСР О земельной реформе. Агропромышленный комплекс России Сборник нормативных актов и документов. Новосибирск: ЮКЭА, 1998.-824 с.

24. Закон Томской области О личном хозяйстве в Томской области от 18 сент. 1998 г. Томск, 1998. - 7 с.

25. Закон Федеральный О личном подсобном хозяйстве от 8 апр. 1998 г. -М, 1998.-9 с.

26. Закон Кемеровской области от 07.02.2000 N 11-03 Об областном бюджете на 2000 год

27. Закон Кемеровской области от 17.01.2001 N Ю-ОЗ Об областном бюджете на 2001 год

28. Закон Кемеровской области от 18.12.2003 г №65-03 Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кемеровской области

29. Закон Кемеровской области от 19.12.2001 N 128-03 Об областном бюджете на 2002 год

30. Закон Кемеровской области от 23.12.2002 N 109-03 Об областном бюджете на 2003 год

31. Зеленин И.Е. Аграрная политика и сельское хозяйство в СССР после революции сверху (1930-е годы)/ История аграрных отношений. М., 200314335. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 г. №136-Ф3

32. Зотов В.П. Экономический анализ хозяйственной деятельности предприятий. Кемерово, 1998, 187 с.

33. Земельный кодекс РФ // Российская Газета. Ч 2001. 24 ноября.

34. Как стать фермером: Энциклопедия приусадебного хозяйства. Ч М.: Имидж, 1992. 846 с.

35. Калугина З.И. Колективное и индивидуальное в сознании сельского населения как фактор развития экономических реформ // Человек в российском экономическом пространстве. Новосибирск: НГАЭиУ, 1997.-С. 15-18.

36. Калугина З.И. Парадоксы аграрной реформы в России: Социологический анализ трансформационных процессов. Новосибирск: ИЭиОПП, 2000. -135 с.

37. Калугина З.И. ПХ в СССР: социальные регуляторы и результаты развития. Новосибирск: Наука, 1991. - 98 с.

38. Калугина З.И., Антонова Т.П. ПХ сельского населения: проблемы и перспективы. Новосибирск: ИЭиОПП, 1984. - С. 11-187.

39. Калугина. З.И. Личное подсобное хозяйство в СССР. Ч Новосибирск: ИЭиОПП, 1991.-238 с.

40. Катунина Д.Н. Личное и колективное в современной российской деревне // Личное и колективное в современной деревне. М., 1997. Ч 81 с. Кис-люк М.Б. Структурная перестройка экономики региона. Кемерово, 1995. С.340

41. Кислюк М.Б., Сурнин B.C., Морозенко А.Д. Финансовая стабилизация экономики региона. Кемерово, 1996. С.424

42. Крылатых Э.Н. К вопросу о земельном обороте / Аграрная реформа в России, М. 2003,30 с.

43. Кузбасс 1998.Статистический ежегодник.-Кемерово,1999,С.305

44. Кузбасс 1999. Статистический ежегодник.- Кемерово,2000,С.310

45. Кузбасс 2000.Статистический ежегодник,- Кемерово,2001,С.309

46. Кузбасс 2001.Статистический ежегодник.- Кемерово,2002,С.315

47. Кузбасс в 2002 году // Кузбасс, 2003, 5 февраля,№21, 3 с.

48. Кузбасс. Начало XXI века. Томск, 2002. 180 с.

49. Курс экономической теории /Под ред. Чепурина М.Н., Киселевой Е.А. Киров, 1994.-233 с.

50. Кооперативы в России: их роль в рыночной экономике. Оксфорд: Планкет Фаундейшн, 1996. - 32 с.

51. Коваленко Н.Я. Экономика сельского хозяйства. М.: Тандем, 1998. -320 с.

52. Коваленко Н.Я., Сорокин B.C. Сельскохозяйственные рынки. М.: МСХА, 1998.-180 с.

53. Концепция развития потребительской кооперации Российской Федерации на период до 2010 года / Центральный союз потребительских обществ Российской Федерации. Москва, 2001. - 110 с.

54. Копач К.В. Личное подсобное хозяйство сельского населения и его интеграция с общественным производством. Ч М.: ВНИЭТУСХ, 2000. 280 с.

55. Копач К.В. Об экономической эффективности ПХ и его реформировании // Экономика с.-х. и перераб. предприятий, 1998. № 3. - С. 44-46.

56. Коряков И.А. Принципы кооперативного движения. Ч Чита: ЗИП Си-6УПК, 1996.-285 с.

57. Костяев А.И. Социально-экономическая ситуация на селе: тенденции и оценка их последствий // АПК: Экономика, управление, 1997. № 8. Ч С. 7-9.

58. Костяев А.И., Дибиров А.А. Развитие личных подсобных хозяйств в условиях перехода к рыночным отношениям. Екатеринбург: Урал. Гос. ун-т, 1994. -147 с.

59. Косьюков М.В. ПХ и крестьянские хозяйства как им развиваться? // Сел. хоз-во Белоруссии, 1990. №1. - С. 4-15.

60. Королев Ю.Б., Коротнев В.Д., Кочетова Г.Н., Никифорова Е.Н. Менеджмент в АПК / Под ред., Ю.Б. Королева. М.: Колос, 2000. - 145 с.

61. Куимов В.В. Научно-методические основы формирования и развития потребительского комплекса в условиях создания рыночной экономики (на примере Красноярского края): Автореф. дис. . канд. экон. наук. Новосибирск: СибУПК, 2001. - 22 с.

62. Крестьянство и сельское хозяйство Сибири 1960-1980-е гг. Новосибирск: СО РАСХН, 1991. - 488 с.

63. Крясков И.Т. Вопросы организации крестьянских хозяйств // Экономика сельского хозяйства, 1991. -№5. С. 12-16.

64. Кудряшов И.Т., Щукина З.Н. Интеграционные связи ПХ с общественным производством // Зоотехния, 1992. № 11-12. - С. 35-40.

65. Кузнецов В.В., Тарасов А.Н., Дунаев В.Л. Лысенко Е.Г. Личные подсобные хозяйства сельского населения: факторы развития и экономическое поведение в переходной экономике. Ростов н/Д., 1998. - 60 с.

66. Курцев И.В. Личное и колективное в сельском хозяйстве Сибири // Личное и колективное в современной деревне: Николаевские чтения. Ч М., 1997.-84 с.

67. Курмашев В.Ш. Организационные основы создания системы продовольственных рынков в Кемеровской области. Новосибирск: ИЭиОПП, 1997. -228 с.

68. Кущегеров P.M. Кооперация и рынок. Черкесск: Пул, 1997. - 56 с.

69. Лапуста М.Г., Старостин Ю.Л. Малое предпринимательство: Учеб. пособие.- М.: ИНФРА-М, 2002.- 272 с.

70. Латыш A.A., Бондаренко В.И., Шепотыло А.А. Кооперирование личных хозяйств населения с общественным производством. Ч Киев: Урожай, 1988 -75 с.

71. Мелюхина О., Серова Е. Оценка уровня государственной поддержки сельского хозяйства// Вопросы экономики. 1996. №7.

72. Макферсон Я. Принципы кооперации для XXI века / Пер. с англ. Л.В. Тихонович. Бегород: БУПК, 1998. - 204 с.

73. Масленников В. П. Кооперация аграрной сферы: Опыт, проблемы, перспективы. М.: Росс, университет дружбы народов, 1996. - 303 с.

74. Малые предприятия: организация, экономика, учет, налоги / Под ред. проф., В.Я.Горфинкеля, проф., В.А.Швандара: Учебное пособие. М.: ЮНИ-ТИ - ДАНА, 2001.-357 с.

75. Маркс К., Энгельс Ф. Капитал. Соч. 2-е изд. Т. 26 ч. 1. С. 417-418.

76. Маихшак X. Проблемы крестьянского хозяйства и реформа в Польше // АПК: Экономика, управление, 1988. -№ 3. С. 99-101.

77. Макарова И.В. Общественное и личное в сельскохозяйственном производстве. М.: Россельхозиздат, 1982. - 96 с.

78. Материалы международного кооперативного форума // Совершенствование кооперативного управления. Повышение эффективности деятельности и увеличение объема услуг, оказываемых членам кооперативов. Бегород, 1999.-230 с.

79. Новоселов А.С. Рыночная инфраструктура региона. Новосибирск: ЭКОР, 1996.-288 с.

80. Новоселов А.С. Теория региональных рынков: Учебник. Ч Ростов-н-Д.: Феникс; Новосибирск: Сибирское соглашение, 2002. 448 с.

81. Новоселов Ю.А. Проблемы и перспективы интеграции предприятий АПК и потребительской кооперации. Новосибирск: СибУПК, 2000. - 17 с.

82. Организация сельскохозяйственного производства / Под ред. Ф.К. Ша-кирова. М.: Колос, 2001. - 504 с.

83. Павлова Э.И. Роль обслуживающих кооперативов в предпринимательской деятельности крестьян // Предпринимательская деятельность в сельском хозяйстве России. Правовые вопросы. М.: Институт государства и права РАН, 1998.-49 с.

84. Папело В.Н., Радчиков А.Н., Скурихин П.В. Продовольственная безопасность России: современное состояние и механизмы обеспечения. Учебное пособие. Новосибирск: СибАГС, 2000. - 232 с.

85. Петриков А.В. Земельная реформа в России: итоги и перспективы/ Аграрная реформа в России, М.: 2003, с.7

86. Першукевич П.М. АПК Сибири: тактика и стратегия экономических реформ. Новосибирск: СибНИИЭСХ, 2001. - 420 с.

87. Показатели экономического и социального развития Кемеровской области // Кемерово, № 48, 2003

88. Попов Н.А. Экономика сельского хозяйства. С основами сельского предпринимательства: Учебник. М., ЭКМОС, 1999. - 352 с.

89. Попов Н.А., Захарьин В.Р., Карпусь Н.П., Федоренко В.Ф. Предпринимательство в АПК: Учебник. М.: ЭКМОС, 2001. - 352 с.

90. Постановление Правительства РФ О порядке реорганизации кохозов и совхозов // Земля и люди, 1992. 10 янв.

91. Постановление правительства РФ "О государственной поддержке садоводов, огородников и владельцев личных подсобных хозяйств". Агропромышленный комплекс России // Сборник нормативных актов и документов. -Новосибирск: ЮКЭА, 1998.-779 с.

92. Прижигалинский В.П. Рынок: Проблема предпринимательства и кооперации. Ставрополь: Пресса, 1996. - 328 с.

93. Протопопов С.Г., Евсеев М.Д. Возможности кооперации личных подсобных хозяйств // Экономика с.-х. и перераб. предприятий, 2000. Ч № 3-4. -С. 52-54. С. 40-42.

94. Проектно-технологические решения семейных ферм, крестьянских хозяйств по производству молока и свинины. Краснообск: СО РАСХН, 1992. -131 с.

95. Российский статистический ежегодник. М.: Госкомстат России, 2000, 2001.

96. Семенова. И.В. К вопросу о нормировании земли и землеобеспечении в России // Личное и колективное в современной деревне. М., 1997. Ч 24 с.

97. Сипко Л.А. Научно-организационные основы совершенствования экономических отношений потребительской кооперации в условиях формирования рыночной экономики на селе. Ч Новосибирск: ИЭиОПП, 1999. 248 с.

98. Смирнов В.Д., Касьянова А.А. Прогнозирование экономического и социального развития аграрного сектора и АПК. Новосибирск: ИЭиОПП, 1981.-С. 5-31.

99. Социальная траектория реформируемой России. Исследования Новосибирской экономико-социологической школы. Ч Новосибирск: Наука, 1999.

100. Социальное положение и уровень жизни населения России: Стат. сб. Ч М.: Госкомстат России, 1999. С. 351.

101. Социально-экономическое положение Кемеровской области, 2000 год. Кемерово: Кемеровский областной комитет государственной статистики, 2001.

102. Тамбиев А.Х., Кетова Н.П., Мамбетов М.А. Региональный потребительский рынок: механизмы становления и развития. Ростов н / Д, 1999. - 270

103. Техника для малых ферм и семейного подряда. Каталог / Госагропром СССР. -М.: АгроНИИТЭИИТО, 1989. 96 с.

104. Трофимов А.Н. Трудовое поведение работников // АПК, экономика, управление, 1993. № 3. - С. 60.

105. Тюрев К.И. Воспроизводство в кохозах, совхозах и личном подсобном хозяйстве. Ижевск, 1981.-31 с.

106. Убоженко Е.В. Формирование оптового продовольственного рынка Новосибирской области: Автореф. дис. . канд. экон. наук. Новосибирск: СибУПК, 2001.-21 с.

107. Узун В.Я. Семейное трудовое крестьянское хозяйство: прошлое, настоящее, будущее //Вестн. с.-х. науки, 1998. Ч № 9. С. 28-29.

108. Узун В.Я., Сарайкин В.А. Роль семейных ферм и сельскохозяйственных корпораций в России и США // Экономика с.-х. и перераб. предприятий, 1999.-№ 5.-С. 45-48.

109. Указ Президента РФ "О реализации конституционных прав граждан на землю" от 7 марта 1996 г. №337. Агропромышленный комплекс России // Сборник нормативных актов и документов. Ч Новосибирск: ЮКЭА, 1998. 640 с.

110. Уколова JI.B. Виды кооперативов в современном мире и их особенности: Учебное пособие. Бегород: БУПК, 1998. - 41 с.

111. УстюговаВ.В. Личное подсобное хозяйство: правовой режим имущества. -М.: Наука, 1990. -128 с.

112. Указ Президента РФ О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России // Сов. Сибирь. 1993. - 2 нояб.

113. Фадеева О.П. Сибирское село: альтернативные модели адаптации // Крестьяноведение. Теория. История. Современность. -М., 1999.

114. Федеральная целевая программа Социальное развитие села на период до 2010 года. -М.: Минсельхозпрод, ВНИЭСХ, 2001. 36 с.

115. Федорова Г.А. Организация прибыльного крестьянского хозяйства. М.: АККОРинформиздат, 1993. - 57 с. Федеральный закон О государственном регулировании агропромышленного производства (14.07.1997) // Российская газ. 1997.23 июля

116. Федеральный закон О сельскохозяйственной кооперации //Экономика сельского хозяйства России. 1997. № 4.

117. Фокерс Р. Корпоративное руководство и система контроля управления в европейских кооперативах. Женева: МКА, 1995. - 8 с.

118. Федько В.П., Федько Н.Г. Инфраструктура товарного рынка. Ростов н/Д: Феникс, 2000.-512 с.

119. Фролов В.И. Развитие форм хозяйствования в условиях многоукладной экономики АПК // Экономика с.-х. и перераб. предприятий, 1995. № 2. - С. 11-12.

120. Цветкова Е.В., Арлюкова И.О. Риски в экономической деятельности: Учебное пособие.- СПб.: ИВЭСЭП, Знание, 2002.- 64 с.

121. Чаянов А.В. Краткий курс кооперации. М., 1918. - 36 с.

122. Чаянов А.В. Крестьянское хозяйство. М.: Агропромиздат, 1989. -490 с.

123. Челинцев А.Н. Теоретические основания организации крестьянского хозяйства. Харьков, 1919. - С. 33-39.

124. Черкасский Я.И., Распутин А.А. Развитие сельского подворья в Сибири: Учебное пособие. Новосибирск: СибУПК, 2004. - 68 с.

125. Черепанов М. Организация крестьянского хозяйства на базе личного подсобного хозяйства // АПК: Экономика, управление, 1992. № 4. - С. 85-87.

126. Шаланов Н.В. Исследование развития региональной системы торговли. Новосибирск: НГУ, 1995. - 83 с.

127. Шевцов В.Ф., Распутин А.А., Мельникова О.Д., Калимулин М.И. Развитие экономических отношений потребительской кооперации и личных подсобных хозяйств сельского населения / Под ред. В.Н. Папело. Ч Новосибирск: СибУПК, 2003. 96 с.

128. Шмелев. Г.И. Личное подсобное хозяйство в системе социалистического сельского хозяйства. М.: ИЭМСС, 1982. - 22 с.

129. Шмелев Г.И. Личное подсобное хозяйство в странах СЭВ. М.: Мысль, 1982.-С. 117-127.

130. Шмелев Г.И. Личное подсобное хозяйство: возможности и перспективы. М.: Мысль, 1983. - 93 с.

131. Шнипер Р.И., Новоселов А.С, Региональные проблемы рынковедения: экономический аспект. Ч Новосибирск: Наука, 1993. 443 с.

132. Шуклина З.Н. Занятость и доходность в ПХ населения // Экономика с.-х. и перераб. предприятий, 1999. Ч № 6. С. 54.

Похожие диссертации

• Социально-экономические условия развития личных подсобных хозяйств в переходной экономике
• Развитие личных подсобных хозяйств в условиях многоукладной экономики
• Современные особенности формирования и направления развития личных подсобных хозяйств населения в регионе
• Устойчивость развития личных подсобных хозяйств населения
• Перспективы развития личных подсобных хозяйств сельского населения Дальнего Востока