Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономическая теория

Региональные проблемы совершенствования управления кохозным производством на современном этапе (на материалах Таджикской ССР) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Курбанов, Табак
Место защиты Душанбе
Год 1988
Шифр ВАК РФ 08.00.01

Автореферат диссертации по теме "Региональные проблемы совершенствования управления кохозным производством на современном этапе (на материалах Таджикской ССР)"

МИНИСТЕРСТВО ВЫСШЕГО И СРВДНЕГО СПЕЦИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТАДЕИКСКОИ ССР

Таджикский Государственный университет нм.В.И.Ленина

Специализированный совет К 065.01.05

На правах рукописи

КУЕБАНОВ ТАЛЕАК

' УДК 631.1 (575.3)

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ КОХОЗНЫМ ПРОИЗВОДСТВОМ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ (НА.МАТЕРИАЛАХ ТЩЖСКОЙ ССР)

Специальность 08.00.01 - Политическая экономия

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Душанбе - 1938

Диссертация выпонена на кафедре политической экономии экономических факультетов Таджикского Госуниверситета да.В.И.Ленине

Научные руководители: доктор экономических наук

Давлатов Исмоил Давлатович,

доктор экономических' наук, профессор Севликянц Эдуард Сетракович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Торооевач Л.С. : .

кандидат экономических наук, доцент Ямаков Э.Я.

Ведущая организация - Научно-исследовательский институт экономики

и организации сельского хозяйства Госагропрома Таджикской ССР.

Защита состоится & и ^ 1988 г. в ) С-^Г0 часов

на заседании Специализированного совета по экономическим наукам К 065.01.05 в Гадяикском Государственном университете им.В.И.Лени (734021, г.Душанбе, пр.Ленина, 17). Х

С диссертацией мокно ознакомиться в научной;библиотеке Таджикского госуниверситета им.В.И.Лешша. '

Автореферат разослан .У л р у^ ) хдзв Г.

Ученый секретарь '

Специализированного совета '

к.э.н., доцент Г.З.Зарифов

Ог.'Г;л ! . . ;ОБЩАЯ ШМТЕШСШКА РАБОТЫ

" Актуальность проблемы. 'В решении программы ускорения социально-экономического развития страны ваяное место занимает кохозное производство. Как неотъемлемая часть социалистического общества кохозный строй представляет собой исторически проверенный, отвечаивдй особенностям и интересам крестьянства путь постепенного' перехода к коммунизму.

. Реализация курса на расширение демократических основ управления народным хозяйством кевозмоета без глубокой перестройки хозяйственного механизма, создания.целостной и гибкой системы управления кохозным производством, позволяющей понее реализовать за возможности и преимущества. Ибо кохозы как кооперативная форда социалистического хозяйства являются одним из основных звеньев зданого народнохозяйственного комплекса и поностью отвечают задачам дальнейшего развития производительных сил и совершенствова-1ия производственных отношений в деревне, позволяют правильно со-1етать личные интересы кохозников с колективными и общенародными интересам,

. Административно-командные метода управления кохоз.гым производством, попытки его свертывания путем экономически необоснован-юго перевода кохозов в'совхозы, ущемление права кохозников, о сем говорил М.С.Горбачев на февральском (1938 г.) Пленуме [К КПСС, не могли обеспечить поную-реализацию преимущества кол-:озной демократии, "'ногие кохозы, другие кооперативные органи-1вдаи, - отметил ХХШ;съезд КПСС, - демонстрируют эффективное веяние дел. И там, где есть потребность, следует всемерно подаер-ивать,формирование и развитие кооперативных предприятий и орга-нзаций"*. КПСС считает, что в условиях коренной перестройки хо-яйствеяного механизма партийные и советские.органы обязаны слезть за тем, чтобы кохозное, кооперативное самоуправление дебетовало безотказно, пресекать любые попытки давления и адаинистри-ованкя.

. Проблема совершенствования управления кохозным производст-ом особенно актуальна" в современных условиях, когда перед этим ектором общественного производства поставлена задача резкого

См.: Материала Щ съезда Коммунистической партии Советского Союза. - ГЛ., 1336, С.40.

.2 . Х' ' увеличения производства а продажи государству сельскохозяйственной продукции высокого качества за счет интенсивных факторов'экономического роста, освоения достикений научно-технического прогресса, внедрения прогрессивных технологий, подлинного хозяйственного расчета и самофинансирования.

Политэкономаческай анализ и обобщение передового опыта управления кохозным производством, заявление региональных особенностей проявления экономических законов социализма в этой- сфере весьма важно с точки зрения коммунистического и интернационального воспитания кохозников, активизации человеческого, фактора сельскохозяйственного производства, дальнейшего развитая кохозного самоуправления.

Сегодня любая недооценка активной роли сельскохозяйственных кооперативов в укреплении социалистического Х производства, механическое преобразование кохозов в совхозы опасны как для решения доставленных ХХУП съездом КПСС и последувдада Пленумами Центрального Комитета нашей партии экономических и социальных проблем села, так и для реализации ведущей роли государственной собственности. Б этих условиях как никогда возрастает значение политако-номйческого анализа механизма функционирования кохозного производства в рамках единого народнохозяйственного комплекса страны,-выявления магистральных направлений дальнейшего его совершенствования.

Степень разработанности теш. В последние два десятилетия явно недооценивались роль а значение кохозной, формы производства. С этим была связана практика массовой реорганизации кохозов в совхозы. Попытка создания единых форм хозяйства, основанных на государственной форма собственности, не могла не оказать отрицательное влияние на развитие'теоретической мысля в; направленна анализа особенностей проявления экономических законов социализма в кохозном производства. Досле апрельского(1385 1*.) Пленума ЦК КПСС и ПШ съезда партии значительно повысися интерес к исследованию проблем совершенствования управления кохозным производством. Немало,сделано для обновления, экономического и правового механизма функционирования кохозно-кооперативного сектора народного хозяйства, ориентированного на внедрение принципов' поного хозяйственного расчета и самофинансирования. Внимание общественности ныне привлечено к Проекту Закона СССР ,"О кооперация в

О'кД/х . J

Значительный вклад в разработку проблем совершенствования I

управления общественным производством внесли известные советски экономисты: Л.И.Абакин, А.Г.Аганбегян, В.Г.Афанасьев, А.П.Ансе тин, 'Ф.Ф.Аднацу, Г.И.Будшпаш, А.Н.Годунов, Д.М.Гвиашани, Г./ Джавадов, С.А.Дейненко, Ю.А.Краснопяс, Б.З.Минер, Г.Х.Попов, Х.О.Реял, В.В.Радаев, И.Суслов, И.И.Сигов, Б.В.Сшрнов, Л.С. Тс росевзч и др.

Региональные ироблет совершенствования управления кохозным производством в той или иной степени шашш отражение в рабе тах А.Абдугалиева, М.А.Анварова, И.Асророва, И.Елиндера,Т.М.;/шт Акилова, К.Н.Пападюка, Р.К.Рахимова, Х.С.Саэдмурадова, Э.С.Се! нкянца, Р.Ю.Юсуфбекова, Э.Я.ймакова и других экономистов. Те не гленеэ кногиа аспекты формирования:ц функционирования механи; на управления кохозами остается недостаточно исследованными.

В тлеющихся публикациях некогорши -экономистами проблема соверхзнствования управления кохозным производством трактует< узко, сводится к изменению организационно его форм и уточнеш отдельных вопросов механигма распрэделителънш: отношений. Отсу: ствует научно-обоснованная политоконог.!аческая сценка уроков прс слых десятилетий, где иедсоцзкпвал господствующее пояснение сельском хозяйства кохоза как крупного колективного товаропр; азводателя, взшпэдействукщзго' па договорных началах с друга прздпр:1ятия!.гл АГЖ.. Х '

Х Значонзз подобны:: исследований ещэ более важно в усяовш Таджикской ССР,. где в 1986 году объем валовой продукции кохозл сосгавшг- бряе.о 1 шрд. рублей.ига 40 % в общем объеме валовой продукции сельского хозяйства республики. Кохозы производят 7; .хлопка-сырца, 5? Я дашеа, значительно!! часта овощей л фруктов-Ч-. - Опубликований для обсуждения проект Примерного устава ка хоза з своем ндаеан'ем' ввде .-не способен з поной, мере обеспечи-Хкохозам' экономической и юридической-самостоятельности, гарант: ,роватв защиту-дх'-прав. и интересов. Проект Закона СССР "О кооп Х-.рации в СССР" хотя ловдротязаруот.многие' вопроси дальнейшего с верзенствования управлешм кохоза!,и, тем не менее не решает в возникшиездесь -проблемы а противоречия. Гакам образом, пройде: совераенствовахпи 'упразлегшя'каххознш производством как на ур вне единого хозяйственного организма страны, так и отдельных

* Основные показатели'кохозов Таджикской СС? (1966-1986 гг.). ' ''Душанбе, 198?. - 0.3.

згионах огидает своего решения.

Исходя из изложенного целью диссертационного исследования зляется комплексный политико-экономический анализ закономернос-зй и направлений дальнейшего совершенствования управления кол-эзным производством на уровне региона ранга республик в усяови-с перевода кохозов на полный хозрасчет и самофинансирование.

В рамках общей цели в диссертации ставятся и решаются сле-дзщие задачи:

- выявить региональные особенности развития кохозного про-водства на современном этапе, место его в экономической сис-зме реального социалистического общества;

- раскрыть закономерности формирования и функционирования груктур органов управления в кохозах и специфические их осо-знности, вытекающие из природа социалистического сельскохозяй-гвенкого производства и организации управления региональным 'ропромшленным комплексом;

- изучить социально-экономические условия, предпосыки и гиокальные особенности расширения демократических основ управ-ния этим сектором народного хозяйства и развития кохозного щоуправления;

- проанализировать взаимообусловленность организационных >рм управления кохозами и развитие агропромышленной интегра-и на уровне региона;

. - разработать практические рекомендации по разрешении имеются противоречий мезду слагаемыми системы управления кохозным юизводством на современном этапе повышения социально-экономиче-;ой эффективности механизма хозяйствования в кохозах.

Методологической и теоретической'основой исследования яви-[сь труды классиков царксизма-ле ;шнзма, Программа Коммунистиче-:ой партии Советского Союза, Конституция (Основной закон) Союза гаетских Социалистических республик, решения съездов и Пленумов : КПСС и ЦК Ш Таджикистана^ Примерный устав кохоза (проект), 1КОНЫ СССР "О кооперации в СССР" (проект), "О государственном юдприятии (объединении)", другие документы и постановления пар-л и правительства по хозяйственным вопросам. Широко использова-I таху.е труды руководителей КПСС и Советского правительства, 1зработки политэкономов страны и региона.

Нпгчкая новизна работы состоит: '

- в обосновании голакения о том, что кохозное производство

как преобладающая форма производственного сельскохозяйственного кооператива, как неотъемлемая часть единого хозяйственного орга низма страны испытывает влияние целой системы экономических за конов социализма и вместе с тем имеет отличительные особенности вытекающие из специфики сельскохозяйственного производства и ор ганизации управления агропромышленным комплексом. Как самостоя тельный товаропроизводитель, во-первых, кохоз взаимодействует на договорных началах с другими предприятиями агропромышленного комплекса на основе интеграционных связей; во-вторых, развивая взаимовыгодные связи с другими подсистема!,и единого народнохозя ственного комплекса, кохозы, не утрачивая своей хозяйственной самостоятельности, по решению общего собрания могут'. вступать : состав агропромышленных формирований любого ранга и назначения

- в исследовании -положительных и отрицательных моментов десятилетиями создававшейся тенденции огосударствления кохозо которая правела к вывертыванию многих элементов механизма управ ления кохозным производством,'диктуемых кооперативной природо: кохоза, кооперативным (групповые!) характером его собственности

- в уточнении региональных особенностей проявления эконома ческах законов социализма, закономерностей и тенденции дальней шего углубления процесса обобществления производства под влиянием современной научно-тэхначеской революции и структурных изменений в! агропромышленном секторе экономики республики;

- в доказательстве положения о том, что суть перестройка механизма управления кохозным производством заключается в создании такого механизма, который обеспечивает наиболее пощп реализацию преимущества кооперативной собственности, -кооперативной организации производства, не формальной, а реальной экономической самостоятельности кохоза, развитию кохозного самоуправления. Это означает создание равной и взаимной экономической ответственности .государства и кохоза, преодоление безразличия кохозников к результатам своего труда;

- в анализе особенностей действия закона планомерного развитая народного хозяйства в кохозной производстве в условиях функционирования госагропрома и перевода кохозов на поней хозрасчет и самофинансирование. Выяснено, что проблема самэстоятез ностл кохозов в вопросах планирования требует своего реаения уге несколько десятилетий;

- в разработке комплексной методика анализа и проактирования структур управления сагьскохогяйзтвезшгдз предприятиями.

ыделены типы и проведена классификация структур управления кол-:озов в зависимости от уровня дифференциации и интеграции- агро-;ромшиенного производства. Определены форда рационального . соча-ания отраслевого а территориального управления кохозами в ус-ювиях усиления мекхозяйственной кооперации и агропромышленной ;нтеграции.

Практическая 'значимость диссертационного исследования со-тоит в рекомендациях, которые могут быть использованы директив-семи органаш и подразделениями Госагропроыа республики в провесе разработки новых организационных форм управления кооперативным производством, в решении проблемы расширения экономиче-!кой самостоятельности сельскохозяйственных предцриятий, в повы-шнии эффективности аграрного сектора экономики региона.

Положения диссертации могут быть использованы и используют-хя в преподавании курса политической экономии социализма по телам: "Аграрные отношения в системе производственных отношений зоццализма. Агропромышленная интеграция", "Экономическая природа зсковного производственного звена. Трудовой колектив и его йункции", ".Хозяйственный механизм и пути его совершенствования. 1ринщшц а методы управления производством".

Объект и предмет исследования, исходная информация. Объектом исследования является система управления кохозным производством республики, предметом - совокупность производственных, ор-г&'шзациоико-эконошческих отношений, объективно возникающие, развивающиеся и совершенствующиеся в процессе функционирования эрганов управления кохозным производством на современном этапе зе развития. Исходной информацией явились статистические материалы Государственных Комитетов СССР и Таджикской ССР по статистике, сводные годовые отчеты-кохозов, результаты самостоятельных исследований автора. ''

Апробаттая подученных результатов. Основные полоаения и результаты исследования докла!?ыва!шсь на енегодных апрельских конференциях профессорско-преподавательского состава в Тадяикском Госуниверситете им.В.И.Ленина в 1975-1987 гг., республиканских научно-теоретических и научно-практических конференциях.

Основные положения диссертации нашш отражение в 8 публикациях обида объемом более 6 п.л.

Сто~гктут>а работа. Диссертационная работа состоит из введения, двух глаз, заключения, библиографии, приложения.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность теш, степень ее разрг ботанности, научная новизна и .практическая значимость, определен цели и задачи диссертационного исследования.

В первой главе "Управление кохозным производством в систе ма аграрных отношений социализма" рассматриваются теоретические методологические вопросы совершенствования управления кохозньа производством в условиях коренной перестройки механизма социаж тического хозяйствования. Исходя из основополагающих выводов марксистско-ленинской экономической теорт генезис, 'сущность, х; рактер и функции управления кохозным производством рассматриваются с двух сторон: как составная часть колективного труда, н< зависимо от уровня обобществления производства и социально-экож мически обусловленные рычаги и организационные формы управления кохозным производством; во-вторых, как функция реализации от шений кооперативной (кохозной) собственности на средства прои водства.

Труд, независимо от конкретных форм его проявления, предо? ляет собой целесообразную деятельность. Прежде чем что-то сдала человек продумывает план действий, предвидит их конечный резул тат и в соответствии с этим организует свой труд, т.е. сам ура ляет своей деятельностью. Когда возникает колективный труд, ро управления резко возрастает. "Всякий непосредственно общественя или совместный труд, осуществляемый в сравнительно крупном шеи бе, - писал К.Маркс, - нуждается в большей или меньшей степешз управлении, которое устанавливает согласованность мезду ишиж: дуальными работами и выпоняет общие функции, возникающие из дг жения всего производственного организма в отличие от дзи.":эния с самостоятельных органов""1".

Развивая данное положение применительно к управлению кохс ним' производством на современном этапе, диссертант приход;;? к 1 воду, что управление кооперированным в рамках кохоза трудом : ступает как составная часть производственного организма - со; купного работника. Последний есть не простая сумма отдельных ::' лективных товаропроизводителей, а целенаправленно щая, целостная система согласованной организации! коодерпрова-'Ш'

* Маркс К., Энгельс 0. Соч. 2-е изд. Т.23.

Ч С . .

гситабе всего общества труда. Каждый кохоз в такой системе эудничает с другими самостоятельными товаропроизводателяш ' на >ве разделения и кооперации труда. Данное обстоятельство нашло шзние в Законе СССР "О кооперации в СССР", где отмечается: коз как самостоятельный колективный товаропроизводитель задействует на договорных началах с другими предприятиями (орга-шдями) агропромышленного комплекса на основе интеграционных [зводственно-экономических связей"*. Х '

Воспроизводственны}! подход к анализу места управления ксл-им производством в системе социалистических аграрных отноше- Х позволио автору доказать, что если при капитализме в. качест-оциальной функции управления частной собственности на средст-роизводства выступает функция эксплуатация общественного цро-а труда, то при социализме управление кооперированным, трудом возмогшость для всестороннего развития личности. "В условиях твительной колективности, - писал К.Маркс, - индивиды обре-свободу в своей ассоциации и'Посредством ее"2. Данное содо-е имеет непреходящее значение для нынешних условий, когда без иативы, без творческих людей никакое двинение вперед невоз-э. Тем более - революционные перемены. "Мы много потеряли и эжаем терять от того, что не смогли в поной мере расковать аативу, творчество, самостоятельность людей. Именно в этом, -рил М.С.Горбачев на февральском (1988 г.) Пленуме ЦК'КПСС, -з большая, самая трудная, но и самая, важная, задача перестрой-3 решение ее сегодня, без преувеличения, упирается все"3. В диссертации красной нитью проходит мысль о том, что кохоз ;тавляет собой социалистическое сельскохозяйственное предпри-, действующее в условиях поной самостоятельности и самоупра-. 1я, на основе демократических принципов хозяйствования в со-ши с государственным руководством. Однако специфика кохоз-производства, основанного на кохозно-кооперативной собст->сти налагает определенные отпечатки на функциональные особен: органов управления, суть которых заключается в . следующем: - кохозы представляют собой кооперативную социалистическую Х хозяйства. Их колективы самостоятельно организуют производ-возмещают свои издержки, осуществляют расширенное воспроиз-

:он "О кооперации в СССР" (проект). Правда, 1988. 6 марта.

кс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т.З - . С.?!3

бачев 1.1.С. Речь на Февральском (1988 г.) Пленуме ЦК КПСС, ноьшческая газета, 1988, й 8, С.З.

водство, формируют фонд оплаты труда. В результате кохозы приобретают значительную экономическую обособленность, хозяйственную самостоятельность. Однако длительное время взаимоотношения государства и кохозов строились на основе командно-административных методов управления, подрывающих принципы кохозной демократии. Подобная практика была осуздена решениями ХХУП съезда КАСС, указавшими, что деятельность кохозов долина строиться на основе хозяйствеиной самостоятельности и самоуправления;

- кохозно-кооперативная форма собственности существенным образом влияет на метода государственного руководства кохозами, особенно в области планирования, определения государственных заказов' на сельскохозяйственную продукцию, финансово-кредитные взаимоотношения, которые предопределяют особый характер кохо'з-гого самоуправления. Вся общественная деятельность кохоза (его 50здание, функционирование, развитие и совершенствование) осу-зествляется в соответствии с Примерным Уставом. Данное лоложе-ше отражено и в проекте Закона о кооперации, который отказывает-!Я от мелочной, детальной регламентации деятельности кохозов и юрмулирует правило о том, что наряду с основной сельскохозяйст-енноГ: деятельностью кохозу "разрешено делать все, что не запрещено". Здесь закреплены тоне новые правила о том, что убытки, рачиненные вмешательством вышестоящих органов, подлежат возме-;ению этими органами;

- кохозы отличает особый характер планирования. Они саш-тоятельно разрабатывают и утверздают пятилетние планы экономиче-кого и социального развития с распределением по годам, в них ределяют экономически целесообразную структуру производства.

эм не менее государственные заказы приравнивания к директизно-7 заданию. По существу здесь под новым наименованием,' как отменюсь на февральском (1988 г.) Пленуме ЦК КПСС, проводятся ста-е фор:,ш командования, недооценивается значение экономических ;тодов управления. Не изжита до сих пор практика доведения до фэдовых кохозов заданий по сверхплановой продаже продукции, фоко распространено несбалансированное планирование, не увя-шое с ресурсны?.! потенциалом кохозов. В диссертации подчерки-1е?ся, что с созданием органов агропрома не изменились форш :анирования, методы и стиль управления кохозами. Это привело углублению определенных эконо.шческих противоречий мезду уров-м обобществления кохозного, производства и формами управления . И проект Закона о кооперации не содержи достаточных мер,

предупреждающих произвольное вмешательство вышестоящих органов в дела внутрикохозного планирования. Целесообразно допонить проект нормой о том, что кохоз вправе отказаться от выпонения актов, изданных в нарушение действующего законодательства;

- в кохозах специфично используются распределительные отношения и отношения обмена. Государство осуществляет меры по стимулированию поставок кохозами продукции по договорам на испонение государственного заказа системой цен, обеспечением гарантированного сбыта продукции, выделением материально-технических ресурсов и другими экономическими методами. Вся продукция, произведенная сверх их заказа, кохозами может продаваться по собственному усмотрению любым потребителям и на кохозных рынках. Цены в данном случае устанавливаются по договоренности сторон или самостоятельно хозяйством. Далее диссертант отмечает, что да своему экономическому содержанию и по"методам исчисления понятия "прибыль" и "чистый доход" однотипны. Кохозы, как и государственные сельскохозяйственные предприятия, находятся в системе Госагропро-ма, и было бы впоне резонно применять одинаковые экономические понятия. Чистый доход (прибыль) после уплаты из него налогов, возврата ссуд и внесения других денежных платежей государству используется по усмотрению общего собрания кохозников. В случае если чистый доход окажется недостаточным дая производства указанных платежей, кохоз вправе обратиться за финансовой помощью к вышестоящей организации и банку. Эй: длатеяи не могут производиться за счет изъятия нормативных оборотных средств кохоза;

- в кохозах своеобразно проявляются организационно-экономические и управленческие отношения. Члены кохозов наравне с другими гразданаш пользуются в нааей стране всеми конституционными правами, поэтому целесообразно на каздого члена кохоза ввести трудовую книжку единого образца. Прием в члены кохоза производится обцим собранием кохозников по представления правления кохоза в присутствии лица, подазэего заявление. Но правильнее'было бы делать это сначала на собрании колектива бригады ила другого производственного подразделения, где будет работать человек. Правление кохоза утверждает релекие подразделения и представляет для утверждения на общем собрании кохозников. Исходя из из-лозенного, в диссертации обосновывается мысль о том,что поскольку кохозы как социалистические сельскохозяйственные предприятия входят з систему агропромышленного комплекса и действует на уело, внях пакой еа^осх-оятазьности к самоуправления, то необходимо а

цредоставить в области управления производством не меньшую самостоятельность, чем она представлена предприятиям Законом СССР о государственном предприятии (объединении).

Используя разработанные в первой главе диссертации теоретические и методологические вопросы управления кохозным производством, автор применительно к условиям региона рассматривает конкретные направления совершенствования организационно-экономических отношений, основанные на кохозно-кооперативной собственности на средства производства. Автор подчеркивает, что. трудоизбыточное село Таджикской ССР, слабое развитие в нем социальной инфраструктуры, монокультурный характер специализации большинства кохозов (главной отраслью деятельности кохозников в долинах является хлопководство), большой дефицит орошаемых земель и водных ресурсов, слабая миграционная подвижность сельского населения и многое другое определяют региональные особенности выбора организационных форм управления кохозным производством, оказывают существенное влияние на темпы и направления совершенствования его механизма.

В^рая глава "Совершенствование системы управления кохозным производством в условиях поного хозрасчета и самофинансирования" посвящена исследованию генезиса развития организационных форм управления кохозным производством в условиях углубления агропромышленной интеграции, анализу тенденции совершенствования экономических методов управления на современном этапе и расширению кохозной демократии как закономерности совершенствования управления кохозным производством.

Выяснение соцяально-экономического содержаний функций управления кохозным производством имеет важное методологическое значение для формирования адекватных современному уровню развития производительных сил органов управлеш1Я кохозагж и определения их компетенции в решении производственных и социальных задач.Учитывая сложность и малоизученность проблемы формирования и функционирования органов управления в кохозах, а также отсутствие единых методологических подходов к анализу региональных особенностей управленческих отношений, диссертант разрабатывает комплексную методику анализа и проектирования структур управления,которая монет быть применима не только к кохозам, но и другим сельскохозяйственным предприятиям и кооперативам.

Комплексное проектирование системы управления в кохоза:! диссертантом тесно связывается с применением интенсивной токологии и прогрессивной оргоцзацяз производства, ослоесшюй на все-

мерном использовании интенсивных источников экономического роста. При этом учитываются объективные процессы дальнейшего углубления общественного разделения труда и интеграции производства в агропромышленном секторе экономики республики. Такой подход позволил соединить отдельные разработки проектов по организации управления производством в кохозах, допонить их новыми моментами в связи с переводом предприятий на полный хозрасчет и самофинансирование и тем самым представить комплексную систему проектирования структур управления, апробировать ее в практике, развития кохозного сектора Тадаикской ССР и разработать на ее основе проекты. типовых структур управления не только для хлопкосеющих кохозов, но и кооперативных хозяйств разной специализации.

Центральное место в этом разделе диссертационной работы занимает исследование организационно-экономических факторов формирования и функционирования структур управления, а также анализ эффективности работы органов управления в кохозах республики.

Автор приходит к выводу, что непременным условием интенсификации кохозного производства в условиях поного хозрасчета и самофинансирования является его правильное размещение с учетом при-родно-экономичёских условий, специализация, концентрация и интеграция на республиканском, областном и внутрирайонном уровнях. При этом учитывается, что территориальное разделение труда в сельском хозяйстве прежде всего связано с различными природными условиями. Поэтому сложившаяся специализация кохозов Таджикистана преимущественно на производство хлопка-сырца остается относительно стабильной в течение продожительного времени. Однако социальная ориентация всего общественного производства, о чем говорилось на ХХУП съезде КПСС и последующих Пленумах Центрального Комитета,вызывает объективную необходимость глубоких структурных изменений в продовольственном комплексе.

В диссертации осуществлена периодизация развития форм организации труда и управления в кохозах, что позволило: во-первых, проследить генезис возникновения, развития и совершенствования форм организации труда, производства и управления; во-вторых, сопоставить темпы развития сельского хозяйства и его эффективности с уровнем использования прогрессивных форм организации производства на каждом этапе, а такие соответствия организационных форм управления уровню развития производительных сил и характеру производственных отношений в кохозно-кооперативном секторе народно-

хозяйственного комплекса республики.

Проведенный анализ эффективности форм организации управления в первичных звеньях производственных колективов в зависимости от их размеров показал достаточно широкие возможности интенсивного экономического роста в отраслевых и специализированных бригадах,о чем свидетельствуют данные таблицы.

Влияние уровня специализации хлопководческих бригад на эффективность производства в кохозах Тадаикской ССР1

Группы Удельный вес хлопководства в валовой продукции, % Количество бригад в группе Площадь ' посевов хлопчатника на I бригаду Урожайность, ц/га Х Уровень рентабельности в %

I до 20 17 45,1 22,6 10,1

П 20,1- 40 21 58,9 27,5 21,9

.40,1- 60 19 96,2 34,9 38,0

17 60,1- 80 5 109,6 39,4 88,5

Крупным резервом совершенствования структур управления в кохозах.является рационализация форм организации труда, оптимизации размеров бригад и ферм, а наиболее эффективным средством его реализации, как отмечалось на ХХУП съезде КПСС а последующими Пленумами Центрального Комитета, - переход на колективный подряд а чековую форму контроля взаимных расчетов. Однако темпы развития колективного подряда в кохозах нельзя считать удовлетворитель-ешмя. На эти условия в 1985 году переходили 35,9 % хозяйств. В диссертации подробно анализируются прачины слонивдейся ситуации. Особо отмечается преобладание административного подхода,формального отношения к внедрению прогрессивных форм организации

^ Рассчитано автором на основе обобщения отчетов кохозов республики.за 1Э86 год.

производства, недостаточное использование экономических рычагов и стимулов реализации преимущества колективного подряда. Х

Исследование показало, что переход на колективный подряд требует коренных изменений в организационной структуре управления. Наиболее - эффективным является переход на отраслевые формы управления, тем более что кохозы республики являются небольшими по размерам земельных угодий (в среднем 2200 га на кохоз). Такой переход возможен при наличии в кохозах не менее 70 % отраслевых внутрихозяйственных подразделений, . а ш: фактический удельный вес ныне не превышает 50 %. Исходя из этого, в дассер-. тации сформулированы и обоснованы практические рекомендации'. ' для поэтапного совершенствования структуры управления кохозов республики.

Центральное место в работе занимают, проблемы совершенствования хозяйственного механизма и экономических методов управле-. ния. В новых условиях хозяйствования важнейшей - задачей является обеспечение органической взаимосвязи планирования и экономического стимулирования, повышение роли экономических рычагов управления, постановка хлатераального поощрения в пргщрэ завлек- . мость от конечных результатов производственной деятельности аг~' ропроыыпшенного комплекса республика. Анализ состояния дел в:. кохозах Курган-Тюбинской области показал, что.система показателей, устанавливаемых РАЛО, отличаются от ш^эчяй, которые.доек- . ны доводиться до хозяйств согласно нормативным документа:.'. Таи, примерно.74 ^ кохозов"получали завышенные задание к 'только'з 26 % кохозов при их утверждении не. было разногласий мэзду сто-, ронами. К сожалению, и.в 1988 году, несмотря на принятие норма- -тивные документы, запрещающие мекую.опеку и детальную регламентацию деятельности' кохозов, областные'и районные агропромышленные объединения ,снова доводили' до хозяйств-допонительнцз пока-', затели, которые ограничивают хозяйственную самостоятельность и кохозное самоуправление. Учитывая это. и основываясь на решениях ХХУН съезда КПСС, обязывающими партийные н,советские органы пресекать любые попытки давления и административного возденет- вия, в диссертации, разработаны и обоснованы конкретные рекомендации по совершенствованию системы внутрикохозного планирования в условиях поного хозрасчета и самофинансирования с учетом перехода бригад и ферм на колективный,' семейный подряд и чеко- I вую (1юрыу контроля затрат. , I

В заключении диссертации сформулированы основные теоретические вывода и практические рекомендации.

' ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ ОТРАЖЕНО В СЛЕДУЮЩИХ ПУБЛИКАЦИЯХ:

Севяикянц Э.С., Дурбанов Т. Конуни хаёт ва мехнати декконони кохози - Закон яизни и труда кохозного крестьянства.

- Душанбе: Ирфон, 1972. - С.1-63. ' Х

Ыусобикаи социалисти ва идоранунии истехсолот - Социалистическое соревнование и управление производства. - Ц Коммуниста Точикистон. - 1974. - 15 2. - С.60-65.

Гадоев Н., Курбанов Т. Усухои кори рохбар - Методы работы руководителя, // Коммуниста Точикистон. - 1976. - $ 2. -С.91-96. -

Факторы повышения культурно-технического уровня работников сельского хозяйства. // Тр. асп. / Тада. гос. ун-т им.В.И.Ленина. Экон. фак. - 1974. - Вып.6. - С.12-18.

Эффективность отраслевого принципа управления в сельском хозяйстве. // Научно-технический прогресс и эффективность общественного производства: Сб.тез.респуб.науч.конферен. - Душанбе.

- 1984. - С. 100-101.

Мезто кохозного производства в системе сельского хозяйства Тадасистана. // Пути повышения эффективности региональной экономики. - Душанбе. - 1984. - С.61-66.

Управление сельскохозяйственными предприятия!,и в новых условиях. Л Экономические проблемы ускорения научно-технического прогресса в условиях интенсификации производства: Сб. материалов респуб. науч.практ.конфер. - Дониш, 1986. - С.104-105.

. Еазнбе условие // Агитатор Таджикистана. - 1986. - !Ь 7. -С.18-20.

Похожие диссертации