Региональные особенности управления и трансформации государственной собственности в субъекте федерации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Магомедова, Багжат Алихановна |
| Место защиты | Махачкала |
| Год | 2007 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Региональные особенности управления и трансформации государственной собственности в субъекте федерации"
ооз1ез1зе
На правах рукописи
Магомедова Багжат Алихановна
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ И ТРАНСФОРМАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ В СУБЪЕКТЕ ФЕДЕРАЦИИ (НА МАТЕРИАЛАХ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН)
Специальность 08 00 05 Ч Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Махачкала - 2007
003163136
Работа выпонена в отделе Теории и методологии хозяйственного механизма Института социально-экономических исследований Дагестанского научного центра РАН
Научный руководитель: доктор экономических наук Абдуманапов С Г
Официальные оппоненты: доктор экономических наук,
проф ЦапиеваОК кандидат экономических наук Ахмедова Э.С
Ведущая организация: Министерство экономики Республики Дагестан
Защита состоится л 18 октября 2007 г в 1500 часов на заседании диссертационного совета К002 089 01. в Институте социально-экономических исследований Дагестанского научного центра РАН по адресу 367030, г Махачкала, ул М Ярагского, 75
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Дагестанского научного центра РАН
Автореферат разослан л13 сентября 2007 г Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направить по адресу 367030, г Махачкала, ул М Ярагского, 75, Институт социально-экономических исследований ДНЦ РАН, диссертационный совет
Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. Современная рыночная экономика базируется на плюрализме форм собственности В странах с рыночной системой хозяйствования государственная собственность принимает участие в хозяйственной деятельности в таких сферах экономики, в которых существует объективная социально-экономическая или политическая целесообразность в прямом централизованном управлении, осуществлении государственных инвестиций, основным критерием результативности которых является не прибыльность Нельзя отрицать то, что государственная собственность в рыночной экономике в большинстве случаев менее эффективна, чем частная На это существует множество причин, главная из которых - государственная собственность функционирует в тех сферах, где изначально возможности рынка ограничены и мотивация к труду относительно низкая
С самого начала проведения социально-экономических реформ в России преодоление монополии государственной собственности осуществлялось на основе разгосударствления Конкретным средством разгосударствления собственности выступала приватизация разными способами, которая имела в стране и регионах множество негативных последствий экономического и социального характера В связи с чем, необходим переход к экономической политике государства и региона, построенной на прагматических критериях социально-экономической целесообразности и учитывающей специфику приватизации в стране и в регионе, т е государство дожно сокращать или увеличивать свое присутствие в народном хозяйстве посредством собственности только исходя из возникающих потребностей и экономической целесообразности Именно этим обусловлен выбор темы исследования, определяется ее актуальность, цель и задачи исследования
Состояние научной разработанности проблемы. Вопросы генезиса собственности за годы рыночных реформ в России нашли отражение в работах видных отечественных исследователей, таких как Абакин Л И, Богомолов О Т, Львов Д С, Некипелов А Д, Петраков Н Я, Виноградов В А, Поршнев А Г , Хубиев К А и т д
Значительный вклад в развитие теории и практики управления государственными объектами собственности в регионе в современных условиях вносят работы Абдуманапова С Г, Алиева А И, Алиева В Г , Ахмедуева А Ш , Дохоляна С В , Петросянца В 3 , Сагидова Ю Н , Цапиевой О К и других ученых
В тоже время, учитывая незавершенность формирования эффективного собственника в экономике Республики Дагестан и наличие региональной специфики трансформации отношений собственности в регионе, которая накладывает серьезный отпечаток на реализацию экономических отношений в регионе, сохраняется острая необходимость совершенствования управления и внедрения альтернативных форм приватизации государственной собственности в регионе
Цель и задачи исследования. Целью данного исследования является выявление специфики приватизации государственной собственности в ре-
гионе и разработка с учетом данной специфики региональной стратегии управления государственной собственностью в субъекте Федерации
В соответствии с поставленной целью в работе рассматривались и решались следующие задачи
- определение сущности и содержания категорий государственная собственность, приватизация и разгосударствление,
- выявление основных причин и обоснование необходимости осуществления постоянной трансформации отношений собственности в экономике региона,
- анализ тенденций приватизации и определение региональной специфики трансформации отношений собственности в Республике Дагестан,
- совершенствование методики и определение критериев оценки эффективности управления государственной собственностью в регионе,
- определение современного состояния и выявление проблем управления государственной собственностью в Республике Дагестан,
- выявление направлений совершенствования управления государственной собственностью в регионе,
- определение места и роли государственной собственности в реализации государственной политики в здравоохранении и научной сфере,
- разработка механизма внедрения доверительного управления и концессионных соглашений в процесс управления и разгосударствления собственности субъекта Федерации
Объектом исследования является государственная собственность в Республике Дагестан и региональные социально-экономические условия ее трансформации и управления
Предметом исследования являются социально-экономические отношения, складывающиеся в процессе управления государственной собственностью в регионе
Методика исследования. Теоретической основой диссертационного исследования являются труды отечественных и зарубежных экономистов по проблемам управления государственной собственностью и трансформации отношений собственности в экономике страны и региона В зависимости от решаемых задач в работе использовались методы обобщения, расчетно-конструктивный, моделирования, абстрактно-логический, сравнительного анализа, а также применяся статистический анализ и статистическая проверка гипотез
В процессе разработки изучаемой проблемы использовались законодательные акты Российской Федерации (РФ) и Республики Дагестан (РД), материалы Госкомстата РФ и РД, республиканских министерств, агентств и ведомств, данные справочной и научной литературы
Научная новизна исследования заключается в разработке концептуальных основ совершенствования управления государственной собственностью в субъекте Федерации с учетом региональной специфики приватизации собственности
В рамках проведенных исследований получены следующие результаты, обладающие научной новизной
- определена специфика функционирования государственной собственности в рыночной экономике, заключающаяся в том, что ее наличие является логическим следствием существования частной собственности, т е государственная собственность служит необходимой основой достижения социально-экономического оптимума,
- выявлена региональная специфика приватизации государственной собственности в субъекте Федерации, которая характеризует необходимость внедрения альтернативных форм разгосударствления собственности в регионе,
- определены с учетом региональной специфики критерии и показатели оценки эффективности управления государственной собственностью в регионе,
- разработана методика осуществления стратегического планирования генезиса государственной собственности в субъекте Федерации,
- выявлены основные направления использования государственной собственности при реализации государственных приоритетов в здравоохранении и в научной сфере,
- разработан механизм внедрения и выявлены преимущества использования доверительного управления и концессионных соглашений в процессе управления собственностью в субъекте Федерации
Практическая значимость проведенного исследования Диссертация представляет собой самостоятельное завершенное исследование одной из актуальных для России проблем - управления государственной собственностью в субъекте Федерации с учетом региональной специфики приватизации Данное исследование посвящено выявлению региональных особенностей управления государственной собственностью в депрессивном субъекте Федерации
Предлагаемые в работе методологические и методические подходы к решению этой важной проблемы, а также концептуальные положения, содействующие оптимизации объема и отраслевой структуры государственной собственности, будут способствовать обеспечению устойчивого развития всего региона
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования докладывались и получили одобрение на научно-практических конференциях и круглых столах в Республике Дагестан в 20042007гг По теме диссертационного исследования опубликовано 5 научных статей, объемом более 2,7 п л, в том числе 1 статья в рекомендуемом ВАК России перечне журналов
Структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы Диссертация содержит 157 страниц основного текста, в том числе 14 таблиц и 2 рисунка
План диссертации-
Введение
Глава 1 Теоретические основы управления и приватизации государственной собственности
11 Сущность и специфика функционирования государственной собственности в условиях рыночной экономики 1 2. Социально-экономические предпосыки и сущность приватизации государственной собственности
1 3 Зарубежный опыт управления государственной собственностью
Глава 2 Региональная специфика трансформации отношений собственности и проблемы развития управления государственной собственностью в субъекте Федерации
2.1. Анализ тенденций приватизации и приоритетные направления развития процесса
трансформации отношений собственности в РД 2.2 Методические аспекты оценки эффективности управления государственной собственностью в субъекте Федерации
2 3. Современное состояние и проблемы управления государственной собственностью в
Республике Дагестан
Глава 3 Направления совершенствования управления государственной собственностью с учетом специфики приватизации собственности в регионе
3 1. Инструменты стратегического планирования в управлении генезисом государствен-
ной собственности в субъекте Федерации 3.2 Государственная собственность в реализации государственной политики в здравоохранении и научной сфере 3 3 Направления и механизм внедрения доверительного управления и концессионных соглашений в процесс управления и разгосударствления собственности субъекта Федерации Заключение Список литературы.
II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ и выводы
Современная рыночная экономика представляет собой экономику смешанного типа Основными элементами смешанной экономики являются заметный уровень огосударствления определенной части национального богатства, многообразие форм собственности, доминирование рыночных экономических отношений в обществе и рыночного механизма регулирования экономики, активная роль государства в хозяйственной жизни Одной из важнейших функций современного государства является максимальное удовлетворение всех потребностей, в том числе и общественных Следует отметить, что удовлетворение общественных потребностей частными структурами в условиях рыночной экономики весьма ограничено В связи с чем, удовлетворение таких потребностей в современном обществе дожно обеспечить государство, представляющее интересы всего общества Наличие общественных потребностей и необходимость их удовлетворения делает объективно необходимым огосударствление соответствующей части национального богатства в производстве и потреблении Следовательно, государственная собственность необходима в любом современном обществе, и она в рыночной экономике не случайное явление, а объективная необходимость
В зависимости от состояния экономики, конкретных задач, решаемых страной или регионом, а также множества других факторов, объем и струк-
тура государственной собственности постоянно меняются Однако, как показывает мировая практика, эти изменения в рыночной экономике могут происходить в определенных пределах Уменьшение или увеличение объема государственной собственности за эти объективные границы может быть чревато негативными последствиями для социально-экономического развития и безопасности страны (региона) Объем государственной собственности и размеры государственного сектора зависят от многих факторов, изменяющихся в зависимости от конкретных экономических, социальных, политических и географических условий К таковым факторам, влияющим на объем государственной собственности в Республике Дагестан, мы относим пригра-ничность, политическую нестабильность, депрессивность, наличие серьезных отраслевых структурных диспропорций, высокую безработицу, низкий уровень жизни населения, наличие существенной дифференциации в доходах населения, наличие территориальных зон с разными природно-климатическими и экономическими условиями Это характеризует необходимость наличия государственной собственности в Республике Дагестан по объему намного больше, чем в целом по стране, поскольку она в глубокой депрессии, пригранична и трудоизбыточна с множеством нерешенных социально-экономических проблем
В современном социально-ориентированном обществе государственная собственность выступает как один из наиболее действенных инструментов, при помощи которого органы государственной и региональной власти осуществляют управление социально-экономическим развитием той или иной территории
Анализ научной литературы показывает наличие разных подходов к раскрытию содержательной стороны государственной собственности Каждое из этих определений раскрывает какую-то одну узкую сторону этой категории В связи с чем, для более поного раскрытия задач данного исследования считаем целесообразным определить государственную собственность как экономические отношения, складывающиеся в процессе воспроизводства объектов собственности, направленные на удовлетворение общественных потребностей и достижение социальной стабильности и экономической безопасности
В настоящее время государственная собственность имеется во всех странах мира Вместе с тем с точки зрения своего генезиса российская государственная собственность обладает определенной спецификой Современная государственная собственность во многих странах мира формировалась естественным образом, запоняя и обобществляя те сферы и отрасли, где частный капитал не эффективен или имеющие общественный интерес
В России в современном своем виде государственный сектор формировася по остаточному принципу в процессе разгосударствления существующей общенародной собственности Более 70-ти лет в России существовала государственная монопольная собственность на средства производства, а принципы формирования государственной собственности в годы советской власти коренным образом отличались от стран с рыночной экономикой Если
в первой системе государственная собственность формировалась за счет огосударствления собственности после Октябрьской революции 1917 года и последующего законодательного запрета частной собственности, то во втором -за счет эволюционного развития отношений собственности, в результате которого государственная собственность создавалась и гармонично встраивалась в систему отношений собственности в те сферы человеческой деятельности, основным критерием функционирования которых была не прибыль или же рентабельность инвестиций была относительно низка, а сроки окупаемости соответственно выше, но представляли значительный интерес для общества и государства За годы рыночных реформ в процессе трансформации государственной собственности в России проводилась политика массового разгосударствления, силой закона насаждая, где надо и где не надо, где экономически выгодно и где не выгодно, частную собственность Результатом такой политики стало падение эффективности, как приватизированных, так и государственных и муниципальных предприятий
Научный анализ позволил нам выявить, что процессу приватизации в РД присущи характерные для российской приватизации недостатки подчинение приватизации идеологической задаче (ускоренному демонтажу государственной собственности), игнорирование необходимости обеспечения условий эффективной деятельности приватизированных предприятий, занижение стоимости приватизированных предприятий, подчинение приватизации интересам государственных чиновников и т д
Вместе с тем наряду с отмеченными общими недостатками процессу приватизации в РД присущи специфические негативные черты Нередко через подставных фигур государственными чиновниками приватизируются подконтрольные им объекты государственной собственности Имеется множество фактов использования государственной собственности в качестве политического инструмента привлечения на свою сторону политических противников наиболее амбициозным оппозиционерам в разных формах передаются государственные предприятия, тем самым заручаются их поддержкой на выборах и в проведении определенной лоббистской экономической политики в регионе
Другой особенностью регионального процесса приватизации на современном этапе является то, что правительство продожает губительный для экономики курс избавления от государственной собственности любой ценой Программы приватизации РД предусматривают сокращение расходов республиканского бюджета на поддержку государственных унитарных предприятий за счет уменьшения количества государственных унитарных предприятий посредством приватизации Налицо искажение приоритетов управления государственной собственностью чиновники отдают предпочтение более легкому для себя варианту сокращения бюджетных расходов на поддержку государственных предприятий - их приватизации - вместо более трудоемкого способа сокращения этих расходов за счет как повышения эффективности управления предприятиями
Между тем, на современном этапе преобразования государственной собственности в Республике Дагестан наблюдается усиливающаяся тенденция роста поступлений от управления объектами государственной собственности, в том числе и предприятиями Несмотря на существующую тенденцию роста неналоговых доходов бюджета от государственной собственности в РД, все еще остаются существенные резервы увеличения их поступления в бюджеты разных уровней Начиная с 2003 года, заметно активизировалась государственная политика приватизации оставшейся в распоряжении органов государственной власти собственности Не отрицая необходимости продожения разгосударствления собственности в отраслях, имеющих коммерческую направленность, следует, прежде всего, определиться с размерами государственного сектора, методами регулирования экономики и управления развитием отраслей и территорий, а также формами и средствами управления государственной собственностью
В процессе осуществления управленческого воздействия на объекты государственной собственности важным вопросом является выбор критерия оценки эффективности Анализ критериев и показателей оценки эффективности управления государственной собственностью позволил определить в качестве главных показателей оценки эффективности управления более поную реализацию общественных задач создания объектов государственной собственности и повышение уровня жизни населения Исходя из целей и задач общественного участия в экономике региона, а также с учетом депрессивно-сти и политической нестабильности республики, мы считаем, что критериями эффективности управления и трансформации государственной собственности в Республике Дагестан целесообразно выдвинуть обеспечение экономического роста и устойчивого экономического развития, повышение уровня жизни населения, обеспечение политической стабильности и экологической безопасности Эти критерии отражают мезоэкономическую эффективность управления и трансформации государственной собственности в регионе В целом, критерии оценки эффективности управления государственной собственностью в регионе представлены на рисунке 1
Под влиянием институциональных и структурных преобразований в Республике Дагестан за 90-е годы изменились не только количественные показатели соотношения доли государственных и частных предприятий, но и произошли существенные качественные преобразования всех показателей социально-экономической ситуации в регионе, которым присущ как позитивный, так и негативный характер
В настоящее время в Республике Дагестан относительно большой сектор экономики остается в государственной собственности На начало 2007 года в государственном секторе экономики региона работали 3147 предприятий государственной собственности, что составляет 9,1% предприятий, работающих в экономике региона Количество предприятий государственного сектора имеет стабильную тенденцию сокращения (1997г - 12,2%, 2007г - 9,1%) При этом происходит рост доли предприятий муниципальной и частной собственности, собственности общественных объединений при одновременном
Критерии оценки эффективности управления государственной собственностью в субъекте Федерации
Критерии оценки мезоэкономической эффективности управления государственной собственностью в регионе
Экономический критерий
1) объем валового регионального продукта,
2) темпы экономического роста,
3) объем производства в госсекторе,
4) доля госсектора в структуре ВРП,
5) объем государственных инвестиций,
6) доля госинвестиций в структуре инвестиций в экономику региона,
7) соотношение гос и частных инвестиций в смешанных инвестиционных проектах,
8) средний уровень рентабельности объектов государственной собственности в регионе,
9) бюджетный эффект от управления государственной собственностью,
10) уровень монополизированности экономики региона и т д
Соииальный критерий
1) численность занятых в госсекторе региона,
2) средняя зарплата и производительность труда на предприятиях госсектора,
3) стоимость одного рабочего места в государственном секторе экономики,
4) уровень удовлетворения госсектором потребностей соц уязвимых слоев населения,
6) уровень развития в регионе социальной инфраструктуры
7) уровень жизни населения и т д
Политический критерий
1) количество актов протеста в регионе,
2) количество преступлений,
3) количество и степень влияния общественных организаций на решения органов государственной власти,
4) уровень развития средств массовой информации
5) условия и результативность организации региональных выборов и т д
Экологический критерий
1) уровень загрязненности окружающей среды,
2) степень сохранности природной среды,
3) количество и состояние природных заповедников и заказников и тд
Рис.1, Критерии и показатели оценки эффективности управления государственной собственностью в регионе (после двоеточия даются основные показатели, раскрывающие данный критерий)
Критерии оценки микроэкономической эффективности управления государственной собственностью в регионе
Экономический критерий Государственные унитарные предприятия валовой объем производства предприятия, балансовая прибыль предприятия, уровень рентабельности предприятия, уровень рентабельности производства,
- фондоемкость, материалоемкость и трудоемкость единицы продукции,
стоимость чистых активов предприятия, ликвидность предприятия, оборачиваемость активов и основных фондов,
- уровень и оборачиваемость дебиторской задоженности,
- уровень и оборачиваемость кредиторской задоженности
Акционерные общества прибыль на одну акцию,
соотношение рыночной цены акции и прибыли на одну акцию,
- балансовая стоимость одной акции, соотношение рыночной стоимости одной акции и
ее балансовой стоимости,
доходность одной акции и доля выплаченных дивидендов
Недвижимое имущество объем арендной платы
Бюджетные учреждения степень реализации уставных целей,
Природные объекты собственности
- рентные платежи за пользование природными ресурсами
Соииальный критерий численность персонала предприятия, средняя зарплата работников предприятия, уровень дифференциации оплаты труда,
- уровень заболеваемости работников предприятия
- средняя производительность труда, соотношение роста производительности труда и
заработной платы на госпредприятиях, численность инвалидов на предприятии,
- объем товара, поставляемого для нужд социальной сферы по ценам ниже рыночных,
- объем средств, направляемых на социальную поддержку работников предприятий и учреждений, обслуживающих социально-уязвимые слои населения и т д
Экологический критерий
1) объем выбросов в окружающую среду,
2) степень переработки материалов и сырья
3) уровень технологической оснащенности предприятия и т д
сокращении предприятий прочих форм собственности, включая смешанной собственности (см табл 1) Наблюдаемый рост предприятий муниципальной собственности в Республике Дагестан связан в основном с разгосударствлением экономики региона, в процессе которого происходит передача имущества и функций по управлению от государства к муниципальным образованиям Одновременно происходит изменение количества и качества частных предприятий
Таблица 1
Динамика распределения предприятий и организаций по формам собствен-
1997 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Всего 100 100 100 100 100 100 100 100 100
в том числе
Государственная собственность 122 12,6 12,1 11,5 10,9 9,7 92 8,7 9,1
муниципальная собственность 6,8 7,5 8,1 92 10,7 123 12,4 123 132
частная собственность 65,4 71,9 71,0 70,9 70,0 70,0 69,7 71,7 69,9
прочие формы собственности, включая смешанную собственность, собственность иностранных юридических лиц, граждан и лиц без гражданства, собственность общественных объединений (организаций) 15,6 8,0 8,8 7,7 8,4 8,0 8,7 73 7,8
Источник Материалы Комитета по государственной статистике Республики Дагестан
Существенные изменения претерпела структура среднегодовой численности занятых в экономике Республики Дагестан, как по формам собственности, так и по отраслям Так, долевое соотношение численности занятых на предприятиях и организациях государственной и муниципальной формы собственности снизилось с 1995 по 2004г на 18,4% (с 52,2% до 33,8%), а частной формы собственности - увеличилась на 19,7% - с 40,8% до 60,5% соответственно (см табл 2)
Таблица 2
Среднегодовая численность занятых в экономике Республики Дагестан по
формам собственности (в процентах)
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Всего в экономике 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
в том числе по формам собственности
государственная и муниципальная 52,2 50,2 45,6 45,0 40,4 41,0 41,1 39,7 38,0 37,2 33,8
частная 40,8 34,7 45,2 48,0 53,1 52,3 51,9 54,9 57,1 58,2 60,5
собственность общественных и религиозных организаций (объединений) 0,5 0,8 0,7 0,2 0,2 0,7 0,7 0,6 0,4 0,2 0,1
смешанная российская 6,4 14,1 8,5 6,5 6,0 5,6 5,8 4,3 4,0 3,9 4,6
иностранная, совместная российская и иностранная 0,1 0,1 0,0 0,3 0,3 0,4 0,5 0,5 0,5 0,5 1,0
Источник Материалы Комитета по государственной статистике Республики Дагестан
Позитивным моментом в экономике региона является существенный рост среднемесячной заработной платы к величине прожиточного минимума трудоспособного населения с 83,5% в 1995 году до 168,1% в 2004 году
Управление государственной собственностью в регионе целесообразно осуществлять с помощью широкого спектра конкретных действий, посредством которых органы государственной власти, упономоченные осуществлять управление государственной собственностью, стимулируют развитие экономики региона, создают рабочие места, увеличивают поступления в бюджет, создают возможности для развития тех отраслей регионального хозяйства, в которых заинтересован регион
Для достижения целей и решения задач управления государственной собственностью в регионе, на наш взгляд, целесообразно реформирование управления на всех уровнях Оно предполагает реорганизацию на основе использования принципов и методов современного государственного, корпоративного и финансового менеджмента, среди которых - оперативное и стратегическое планирование, расширение и углубление информатизации управленческого процесса, вовлечение в процесс принятия управленческих решений каждого работника
Независимо от того, какие конкретные методы управления государственной собственностью в регионе применяют органы государственной власти региона, сама по себе функция управления государственной собственностью в регионе предполагает гибкий, неординарный способ организации, выражающийся в нестандартном подходе к решению проблем, применении прогрессивных методов современного менеджмента, в том числе стратегического планирования и управления Стратегическое планирование может успешно использоваться не только при составлении комплексных планов социально-экономического развития регионов, но и при управлении развитием государственного сектора и генезисом государственной собственности в целом Цикл стратегического планирования генезиса государственной собственности в регионе можно представить в следующем виде {см рис 2)
Целевое стратегическое управление генезисом государственной собственности в регионе предполагает необходимость не только рабочей программы действий, но и постоянный мониторинг экономического состояния региона, сравнение данных мониторинга с целями и критериями управления развитием государственной собственности в регионе, осуществление оценки эффективности и результативности предпринятых мер Оцениваются такие аспекты, как совместимость стратегии с ресурсами, с данными об окружающей среде, роль стратегии в решении проблем управления генезисом государственной собственности, степень поддержки стратегии экономическими субъектами и населением
Без включения в систему управления государственной собственностью элементов стратегического планирования, на наш взгляд, не представляется возможным достижение положительных результатов от управленческих воздействий на государственную собственность Эти преобразования способствуют созданию эффективной системы управления, направленной на дости-
жение высоких результатов от управленческих воздействий Все это, на наш взгляд, способствует повышению эффективности использования государственной собственности, оптимизации государственного сектора в регионе, а это в свою очередь к росту уровня жизни населения и достижению социальной и экономической стабильности в регионе
Рис. 2. Цикл стратегического планирования генезиса государственной собственности в регионе
Важнейшим приоритетом современного государства является создание условий поддержания здоровья населения Здоровье населения является главным показателем, характеризующим уровень социального, культурного и экономического развития страны Здоровье населения и развитое здравоохранение являются основными элементами социально-экономической системы государства, от которых зависит безопасность страны и возможность обеспечения социально-экономического развития той или иной территории Это говорит о необходимости проведения активной государственной политики в сфере здравоохранения, направленной на улучшение здоровья населения
Система учреждений в сфере здравоохранения владеют и распоряжаются государственным имуществом, закрепленным за ними на праве оперативного управления Все расходы государственных учреждений здравоохранения ложатся на бюджет - от обеспечения заработной платой, лекарственными препаратами, оборудованием, инвентарем до текущего и капитального ремонта В настоящее время, считаем необходимым существенное реформирование системы здравоохранения в республике В частности, целесообразно обеспечить доступность населению основных видов высококвалифицированной и высокотехнологичной медицинской помощи, потребность в которой остается высокой Для этого необходимо наравне с существующей системой
государственных учреждений здравоохранения поддерживать и стимулировать развитие частных предприятий в сфере здравоохранения Является неприемлемым в рамках государственных бюджетных учреждений здравоохранения осуществлять лечебно-профилактические мероприятия на коммерческой основе Основные усилия органов государственной власти дожны быть направлены на сохранение достигнутых объемов бесплатной медицинской помощи населению по всей территории республики
Другим государственным приоритетом является наука В условиях глобализации экономики и ускорения научно-технического прогресса наука становится решающим фактором в системе производительных отношений В 20-м веке в мире с каждым годом увеличивались потребности общества в научно-техническом прогрессе Это имело как положительные последствия (обеспечение экономического развития отдельных стран и макрорегионов, повышение уровня жизни населения и т д), так и отрицательные (обозначились экологические проблемы, грозящие перерасти в глобальный экологический кризис) В настоящее время разрешение конфликта между человечеством и средой обитания возможно только с помощью науки
В настоящее время наблюдается возрастание потребностей общества в научно-технической продукции В свою очередь это требует ускорения научно-технического прогресса, на обеспечение которого необходимо все больше и больше ресурсов В условиях ограниченности бюджетных ресурсов России и ее регионов особое значение приобретает поиск путей наиболее эффективного использования как уже имеющегося научно-технического потенциала, так и средств, выделяемых на научные исследования
Научные исследования проводятся в рамках научных организаций, которые подразделяются на научно-исследовательские организации, научные организации образовательных учреждений высшего профессионального образования, опытно-конструкторские, проектно-технологические и иные организации, осуществляющие научную и (или) научно-техническую деятельность В Республике Дагестан в соответствии с официальной статистикой функционируют 22 высших учебных заведения (6 - государственные, 16 негосударственные), из которых научными исследованиями и разработками занимаются только четыре и 18 научно-исследовательских организаций, из которых 9 входят в Дагестанский научный центр РАН На начало 2005 года численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками составила 1888 человек, из которых 1050 в Дагестанском научном центре РАН Дагестанский научный центр является крупнейшим академическим Центром на юге России, в котором работают один академик РАН, три член-корреспондента РАН, 91 доктор наук и 227 кандидатов наук
В целях сохранения и развития науки в республике, на наш взгляд, необходимо разработать государственную научно-техническую политику региона, которая бы учитывала всю специфику управления собственностью, особенно правовые вопросы, в научной сфере Республики Дагестан Главными проблемами региональных научно-исследовательских организаций, в том числе и Дагестанского научного центра, являются недофинансирование на-
учно-исследовательских проектов, нехватка средств на закупку и модернизацию приборов, проблема с землей под научные организации, с авторскими и смежными правами на результаты научно-технической деятельности и т д
В настоящее время, когда уже все признают Ошибочным массовую приватизацию, необходим пересмотр используемых форм и методов управления государственной собственностью и широкое внедрение признанных во всем мире договорных форм управления Приватизация не решила в республике ни одной из продекларированных экономических задач Тем не менее, процесс приватизации продожается, и до сих пор не внедряются альтернативные формы передачи объектов государственной собственности в частные руки Кроме того, не все объекты государственной собственности могут быть приватизированы, а очень часто их приватизацию по социально-экономическим соображениям стоит отложить В свою очередь сохранение в государственной собственности имущественных комплексов требует эффективного управления В этом направлении огромным ресурсом обладают институт доверительного управления и концессионные соглашения, которые позволяют на ясных и взаимовыгодных условиях привлекать эффективных управляющих в процесс управления государственной собственностью и привлекать частные инвестиции в реализацию общественных потребностей
Передача государственной собственности в виде имущественных комплексов и пакетов акций в доверительное управление означает отказ государства от осуществления части своих правомочий, но договор доверительного управления не предполагает переход права собственности на переданную собственность к доверительному управляющему Внедрение института доверительного управления в систему управления государственной собственностью, в том числе и пакетами акций в России встретило ряд трудностей, и их решение не всегда было безошибочным Поэтому, считаем необходимым разработать единую концепцию развития данного вида услуг доверительного управления, в числе мер которой предлагаем следующее
- принятие единого закона, регулирующего операции по доверительному управлению,
Ч упорядочение нормативного материала по бухгатерскому учету доверительного управления, уточнение, допонительное разъяснение наиболее проблемных вопросов,
- устранение двойного налогообложения доходов от доверительного управления, в целях повышения его привлекательности для профессиональных менеджеров по управлению портфельными инвестициями,
Ч жесткое регулирование со стороны государственных органов данной сферы деятельности, в целях усиления его надежности и экономической безопасности для всех категорий клиентов
Привлечение доверительных управляющих в большей степени отвечает требованиям профессионального управления государственным имуществом и пакетами акций и защищает права учредителей управления от неквалифицированных и недобросовестных действий менеджеров, чем другие инструменты системы управления государственным имуществом и пакетами акций
В пользу целесообразности использования института доверительного управления в отношении государственной собственности мы можем привести следующие аргументы
- масштабное его применение способно снять проблему перегруженности органов государственной власти, связанную с управлением государственной собственностью;
- институт доверительного управления позволяет привлечь в государственный сектор высококвалифицированных менеджеров,
- в отношении государственных пакетов акций доверительное управление может стать эффективным инструментом проведения предпродажной подготовки принадлежащих государству пакетов акций,
- паралельное использование доверительного управления и опционов на приобретение акций при предпродажной подготовке акционерных обществ позволит государству стимулировать процесс формирования эффективных собственников на предприятиях
Необходимость внедрения института доверительного управления в систему управления государственной собственностью, в том числе и принадлежащими государству пакетами акций (вместо института государственных представителей) связана с наличием большого количества собственности, разрозненностью и незначительностью многих пакетов акций и преимуществами доверительного управления В частности, в настоящее время Республика Дагестан участвует в уставном капитале 48 хозяйствующих обществ, разные по размеру пакеты акций и доли в капитале которых находятся в собственности государства Кроме того, региональные органы власти и территориальное управление федеральным имуществом по РД принимают участие в капитале и в управлении 34 хозяйствующих обществ, имеющих стратегическое назначение, относящихся к федеральной собственности
Важным моментом обеспечения эффективности деятельности доверительных управляющих, которым передаются государственное имущество и пакеты акций, является обязательное определение конкретных задач его деятельности (достижение определенного объема прибыли и налоговых отчислений в бюджет, рост капитализации компании и т д) и упрощение процедуры принятия решения о передачи акций в доверительное управление Целесообразно вознаграждение доверительного управляющего увязать с результатами его деятельности в форме процента Как один из вариантов стимулирования доверительных управляющих можно рассматривать предоставление опционов на покупку акций В случае, когда доверительный управляющий не справляется со своими обязанностями, государство дожно иметь хорошо правообеспеченную возможность своевременного расторжения с ним договора и взыскания причиненных им убытков, а при установлении в его действиях состава преступления Ч привлечения его к уголовной ответственности
Концессионный договор представляет собой одну из форм привлечения инвестиций в экономику, используемую многими странами В Республике Дагестан, с ее высоким уровнем огосударствления экономики, в условиях острой нехватки инвестиционных ресурсов, в том числе находящихся в рас-
поряжении государства, применение такой привлекательной для инвестора формы вложения средств могло бы дать значительные выгоды, обеспечить приток догосрочных инвестиций в региональную экономику Под концессиями имеется ввиду система договоров между гбсударством и частным инвестором в отношении государственной собственности или монопольных видов деятельности Таким образом, предметом (и одним из отличительных признаков) концессии является государственная собственность, а также вид хозяйственной деятельности, на который распространяется монополия государства Концессионные соглашения как тип государственно-частного партнерства является зарекомендовавшая себя во всем мире форма интеграции государственной и частной собственности
В настоящее время для массового внедрения концессий в систему управления государственной собственностью необходимо принять республиканский Закон о концессионных соглашениях, который бы учитывал специфику региона и важность вовлечения местных природных ресурсов в экономический оборот Действующая лицензионная система не способствует легальному вовлечению в экономический оборот природных ресурсов местного значения, что снижает возможности обеспечения устойчивого экономического роста в регионе В настоящее время из-за несовершенства законодательной базы все природные ресурсы местного значения находятся в нелегальном обороте - в основном местные предприниматели берут землю в аренду под фермерское хозяйство, но вместо ведения предусмотренных сельскохозяйственных работ осуществляют добычу (эксплуатацию) природных ресурсов Кроме того, необходимо на уровне региона создать специальный комитет по управлению республиканскими концессиями Такие же комитеты или управления необходимо создать при муниципальных образованиях, в функции которых дожны входить подготовка концессионного имущества к передаче частным предпринимательским структурам, объявление и проведение конкурса, заключение и контроль за соблюдением концессионного соглашения и тд
В повышении управления государственной собственностью большую роль играет применение, так называемого, контракта на управление, в соответствии с которым управление государственным предприятием передается специализированной управляющей компании, состоящей из группы высококвалифицированных менеджеров При этом прибыль управляющей компании создается за счет снижения издержек управляемого предприятия (учреждения) В данном случае не изменяется организационно-правовая форма управляемого предприятия (учреждения), а также собственник имущественного комплекса Таким образом, происходит в чистом виде передача управленческих функций государства концессионеру
Приоритетными сферами применения данного типа концессии в республике, на наш взгляд, являются высшее образование и учреждения здравоохранения Предполагаемое акционирование государственных вузов может иметь серьезные негативные последствия для республики, связанные с качеством подготовки специалистов, необходимостью текущего и капитального
ремонта, повышением коррупции и взяточничества и многие другие Все это говорит о том, что акционирование является не лучшей формой их реорганизации Примерно такие же проблемы и последствия может иметь и акционирование учреждений здравоохранения Решение здесь нам видится в передаче по концессионному соглашению управления объектами здравоохранения и высшего образования специальным управляющим компаниям
В целом, мы считаем, реализация всех вышеотмеченных мероприятий, направленных на совершенствование управления государственной собственностью в субъекте Федерации с учетом региональной специфики управления и трансформации собственности, будет способствовать повышению эффективности функционирования государственного сектора экономики, более поной реализации государственных интересов и задач, а также обеспечению развития экономики и социальной сферы региона
По результатам исследования опубликованы следующие работы:
I. Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК
1 Магомедова Б.А. Проблемы оценки эффективности деятельности образовательных учреждений в субъекте Федерации // Экономические науки, №6,
2006 - М ООО Экономические науки, 2007 - 0,45 ус п л
II. Статьи в других научных журналах и изданиях
2 Магомедова Б.А. Основные направления развития процесса приватизации в Республике Дагестан // Вестник молодых ученых Дагестана (сборник статей молодых ученых и соискателей), №3, 2005 Ч Махачкала ДНЦ РАН, 2005 -0,5 yen л
3 Магомедова Б А. Стратегическое планирование в управлении государственной собственностью в регионе // Академа (ежеквартальный научно-практический журнал), №2, 2006 - Махачкала ООО ИД Наука плюс, 2005 -0,55 yen л
4 Магомедова Б.А. Проблемы функционирования государственных бюджетных учреждений в сфере здравоохранения // Региональный вестник молодых ученых, №2,2007 - М СМУР, 2007 - 0,5 ус п л
5 Магомедова Б А Доверительное управление в системе управления государственной собственностью в регионе // Академа (ежеквартальный научно-практический журнал), №2,2007 - Махачкала ООО ИД Наука плюс,
2007 -0,7 yen л
Подписано в печать 05 09 2007г Сдано в печать 07 09 2007г Формат 60*84/16 Гарнитура лTimes New Roman Бумага офсетная Тираж 100 Уч-издл 1,3 Заказ №0107
ООО Издательский дом Наука плюс 367008, РД, г Махачкала, ул Дзержинского, 12 Тел 90-49-64, e-mail navkaplus@.mail ru
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Магомедова, Багжат Алихановна
Введение.
Глава 1. Теоретические основы управления и приватизации государственной собственности
1.1. Сущность и специфика функционирования государственной собственности в условиях рыночной экономики.
1.2. Социально-экономические предпосыки и сущность приватизации государственной собственности.
1.3. Зарубежный опыт управления государственной собственностью.
Глава 2. Региональная специфика трансформации отношений собственности и проблемы развития управления государственной собственностью в субъекте Федерации 2.1. Анализ тенденций приватизации и приоритетные направления развития процесса трансформации отношений собственности в РД.
2.2. Методические аспекты оценки эффективности управления государственной собственностью в субъекте Федерации.
2.3. Современное состояние и проблемы управления государственной собственностью в Республике Дагестан.
Глава 3. Направления совершенствования управления государственной собственностью с учетом специфики приватизации собственности в регионе 3.1. Инструменты стратегического планирования в управлении генезисом государственной собственности в субъекте Федерации.
3.2. Государственная собственность в реализации государственной политики в здравоохранении и в научной сфере.
3.3. Направления и механизм внедрения доверительного управления и концессионных соглашений в процесс управления и разгосударствления собственности субъекта Федерации.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Региональные особенности управления и трансформации государственной собственности в субъекте федерации"
Актуальность темы исследования. Современная рыночная экономика базируется на плюрализме форм собственности. В странах с рыночной системой хозяйствования государственная собственность принимает участие в хозяйственной деятельности в таких сферах экономики, в которых существует объективная социально-экономическая или политическая целесообразность в прямом централизованном управлении, осуществлении государственных инвестиций, основным критерием результативности которых является не прибыльность. Нельзя отрицать то, что государственная собственность в рыночной экономике в большинстве случаев менее эффективна, чем частная. На это существует множество причин, главная из которых - государственная собственность функционирует в тех сферах, где изначально возможности рынка ограничены и мотивация к труду относительно низкая.
С самого начала проведения социально-экономических реформ в России преодоление монополии государственной собственности осуществлялось на основе разгосударствления. Конкретным средством разгосударствления собственности выступала приватизация разными способами, которая имела в стране и регионах множество негативных последствий экономического и социального характера. В связи с чем, необходим переход к экономической политике государства и региона, построенной на прагматических критериях социально-экономической целесообразности и учитывающей специфику приватизации в стране и в регионе, т.е. государство дожно сокращать или увеличивать свое присутствие в народном хозяйстве посредством собственности только исходя из возникающих потребностей и экономической целесообразности. Именно этим обусловлен выбор темы исследования, определяется ее актуальность, цель и задачи исследования.
Состояние научной разработанности проблемы. Вопросы генезиса собственности за годы рыночных реформ в России нашли отражение в работах видных отечественных исследователей, таких как Абакин Л.И., Богомолов
О.Т., Львов Д.С., Некипелов А.Д., Петраков Н.Я., Виноградов В.А., Поршнев А.Г., Хубиев К.А. и т.д.
Значительный вклад в развитие теории и практики управления государственными объектами собственности в регионе в современных условиях вносят работы Абдуманапова С.Г., Алиева А.И., Алиева В.Г., Ахмедуева А.Ш., Дохоляна C.B., Петросянца В.З., Сагидова Ю.Н., Цапиевой O.K. и других ученых.
В тоже время, учитывая незавершенность формирования эффективного собственника в экономике Республики Дагестан и наличие региональной специфики трансформации отношений собственности в регионе, которая накладывает серьезный отпечаток на реализацию экономических отношений в регионе, сохраняется острая необходимость совершенствования управления и внедрения альтернативных форм приватизации государственной собственности в регионе.
Цель н задачи исследования. Целью данного исследования является выявление специфики приватизации государственной собственности в регионе и разработка с учетом данной специфики региональной стратегии управления государственной собственностью в субъекте Федерации.
В соответствии с поставленной целью в работе рассматривались и решались следующие задачи:
- определение сущности и содержания категорий государственная собственность, приватизация и разгосударствление;
- выявление основных причин и обоснование необходимости осуществления постоянной трансформации отношений собственности в экономике региона;
- анализ тенденций приватизации и определение региональной специфики трансформации отношений собственности в Республике Дагестан;
- совершенствование методики и определение критериев оценки эффективности управления государственной собственностью в регионе;
- определение современного состояния и выявление проблем управления государственной собственностью в Республике Дагестан;
- выявление направлений совершенствования управления государственной собственностью в регионе;
- определение места и роли государственной собственности в реализации государственной политики в здравоохранении и научной сфере;
- разработка механизма внедрения доверительного управления и концессионных соглашений в процесс управления и разгосударствления собственности субъекта Федерации.
Объектом исследования является государственная собственность в Республике Дагестан и региональные социально-экономические условия ее трансформации и управления.
Предметом исследования являются социально-экономические отношения, складывающиеся в процессе управления государственной собственностью в регионе.
Методика исследования. Теоретической основой диссертационного исследования являются труды отечественных и зарубежных экономистов по проблемам управления государственной собственностью и трансформации отношений собственности в экономике страны и региона. В зависимости от решаемых задач в работе использовались методы обобщения, расчетно-конструктивный, моделирования, абстрактно-логический, сравнительного анализа, а также применяся статистический анализ и статистическая проверка гипотез.
В процессе разработки изучаемой проблемы использовались: законодательные акты Российской Федерации (РФ) и Республики Дагестан (РД), материалы Госкомстата РФ и РД, республиканских министерств, агентств и ведомств, данные справочной и научной литературы.
Научная новизна исследования заключается в разработке концептуальных основ совершенствования управления государственной собственностью в субъекте Федерации с учетом региональной специфики приватизации собственности.
В рамках проведенных исследований получены следующие результаты, обладающие научной новизной:
- определена специфика функционирования государственной собственности в рыночной экономике, заключающаяся в том, что ее наличие является логическим следствием существования частной собственности, т.е. государственная собственность служит необходимой основой достижения социально-экономического оптимума;
- выявлена региональная специфика приватизации государственной собственности в субъекте Федерации, которая характеризует необходимость внедрения альтернативных форм разгосударствления собственности в регионе;
- определены с учетом региональной специфики критерии и показатели оценки эффективности управления государственной собственностью в регионе;
- разработана методика осуществления стратегического планирования генезиса государственной собственности в субъекте Федерации;
- выявлены основные направления использования государственной собственности при реализации государственных приоритетов в здравоохранении и в научной сфере;
- разработан механизм внедрения и выявлены преимущества использования доверительного управления и концессионных соглашений в процессе управления собственностью в субъекте Федерации.
Практическая значимость проведенного исследования. Диссертация представляет собой самостоятельное завершенное исследование одной из актуальных для России проблем - управления государственной собственностью в субъекте Федерации с учетом региональной специфики приватизации. Данное исследование посвящено выявлению региональных особенностей управления государственной собственностью в депрессивном субъекте Федерации.
Предлагаемые в работе методологические и методические подходы к решению этой важной проблемы, а также концептуальные положения, содействующие оптимизации объема и отраслевой структуры государственной собственности, будут способствовать обеспечению устойчивого развития всего региона.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования докладывались и получили одобрение на научно-практических конференциях и круглых столах в Республике Дагестан в 20042007гг. По теме диссертационного исследования опубликовано 5 научных статей, объемом более 2,7 п.л., в том числе 1 статья в рекомендуемом ВАК России перечне журналов.
Структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы. Диссертация содержит 157 страниц основного текста, в том числе 14 таблиц и 2 рисунка.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Магомедова, Багжат Алихановна
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
1. Объем государственной собственности и размеры государственного сектора зависят от многих факторов, изменяющихся в зависимости от конкретных экономических, социальных, политических и географических условий. К таковым факторам, влияющим на объем государственной собственности в Республике Дагестан мы относим: политические (приграничность, политическая нестабильность), экономические (депрессивность, отраслевые структурные диспропорции), социальные (высокая безработица, низкий уровень жизни населения, наличие существенной дифференциации в доходах населения), географические (наличие территориальных зон с разными природно-климатическими и экономическими условиями). Это позволяет нам сделать вывод о том, что объем государственной собственности и размеры государственного сектора экономики в Республике Дагестан дожны быть намного выше, чем в целом по стране, а тем более чем в странах запада, поскольку она в глубокой депрессии, приграничен и трудоизбыточный с множеством нерешенных социальных проблем.
2. Под собственностью в работе мы понимаем экономические отношения, возникающие в процессе воспроизводства объектов собственности, т.е. в процессе производства, распределения и обмена. При этом собственник не тот, кто просто владеет, пользуется и распоряжается объектами собственности и результатом, а тот субъект, на удовлетворение интересов которого направляется полученный результат. Что касается государственной собственности, то под ней мы понимаем экономические отношения, складывающиеся в процессе воспроизводства объектов собственности, направленные на удовлетворение общих общественных потребностей и достижение социальной стабильности и экономической безопасности.
3. В процессе перехода к рыночным отношениям большое значение имеет реформирование отношений собственности, разгосударствление и создание новых форм собственности, что способствует развитию рыночных отношений, новых видов хозяйствования. Под разгосударствлением предприятий следует понимать изменение форм собственности и форм хозяйственной деятельности. Приватизация в экономической литературе рассматривают как часть процесса разгосударствления собственности на средства производства и передача ее в собственность частным и акционерным компаниям, отдельным физическим лицам (частным собственникам) и трудовым колективам. В процессе приватизации и разгосударствлении, на наш взгляд, в государственном секторе дожны оставаться предприятия, которые мало подвержены инновационным преобразованиям, так как исходя из негибкости этих предприятий, менее восприимчивости инновационным преобразованиям они дожны иметь возможность длительного существования без изменения технологического уклада.
4. В настоящее время относительно большой сектор экономики Республики Дагестан остается в государственной и муниципальной собственности. В 2004 году на предприятиях государственного сектора работали около 22% из числа занятых в экономике, на 1 января 2005 года функционировали 3371 государственных предприятий, что составляет 9,3% от общего количества предприятий и организаций в регионе. Доля государственных предприятий в общем объеме ВРП составляет более 17%. Государственные инвестиции в основной капитал в 2004 году составляли 15,6%. В связи с этим, эффективное управление процессом преобразований и воспроизводства имущественных комплексов государственного сектора экономики становится проблемой номер один в повышении неналоговых поступлений в бюджет региона.
5. Приватизация в Республике Дагестан имела множество негативных последствий. Основными проявлениями негативных последствий приватизации являются рост безработицы, падение уровня жизни населения, катастрофическое падение производства, резкая социальная дифференциация, криминализация и коррумпированность общества. За весь период трансформации собственности в России прослеживается тенденция роста безработицы. Так, если в 1992 г. уровень безработицы, исчисляемый по методологии МОТ, составлял 4,7%, в 1996 г. - 9,3%, то в 2004 г. он составил уже более 19,6%. В связи с этим, считаем нецелесообразным продожение процесса самоустранения государства с экономического пространства региона, тем более в период кризисного состояния региональной экономики, т.к. без участия государства не возможен вывод экономики региона из депрессивного состояния.
Научный анализ позволил нам выявить, что процессу приватизации в РД присущи характерные для российской приватизации недостатки: подчинение приватизации идеологической задаче (ускоренному демонтажу государственной собственности), игнорирование необходимости обеспечения условий эффективной деятельности приватизированных предприятий, занижение стоимости приватизированных предприятий, подчинение приватизации интересам государственных чиновников и т.д.
Вместе с тем наряду с отмеченными общими недостатками процессу приватизации в РД присущи специфические негативные черты. Нередко через подставных фигур государственными чиновниками приватизируются подконтрольные им объекты государственной собственности. Имеется множество фактов использования государственной собственности в качестве политического инструмента привлечения на свою сторону политических противников: наиболее амбициозным оппозиционерам в разных формах передаются государственные предприятия, тем самым заручаются их поддержкой на выборах и в проведении определенной лоббистской экономической политики в регионе.
Другой особенностью регионального процесса приватизации на современном этапе является то, что правительство продожает губительный для экономики курс избавления от государственной собственности любой ценой. Программы приватизации РД предусматривают сокращение расходов республиканского бюджета на поддержку государственных унитарных предприятий за счет уменьшения количества государственных унитарных предприятий посредством приватизации. Налицо искажение приоритетов управления государственной собственностью: чиновники отдают предпочтение более легкому для себя варианту сокращения бюджетных расходов на поддержку государственных предприятий - их приватизацию вместо более трудоемкого способа сокращения этих расходов, как повышение эффективности управления предприятиями.
6. Исходя из целей и задач общественного участия в экономике региона, а также с учетом депрессивности и политической нестабильности республики, мы считаем, что критериями эффективности управления и трансформации государственной собственности в Республике Дагестан целесообразно выдвинуть обеспечение экономического роста и устойчивого экономического развития (экономический критерий оценки эффективности управления), повышение уровня жизни населения (социальный критерий), обеспечение политической стабильности (политический критерий) и экологической безопасности (экологический критерий). Эти критерии отражают мезоэкономиче-скую эффективность управления и трансформации государственной собственности в регионе. В свою очередь, для раскрытия количественных и качественных характеристик критериев оценки целесообразно рассмотреть целый ряд показателей.
7. Для достижения целей и решения задач управления государственной собственностью в регионе, на наш взгляд, целесообразно реформирование управления на всех уровнях. Оно предполагает реорганизацию на основе использования принципов и методов современного государственного, корпоративного и финансового менеджмента, среди которых - оперативное и стратегическое планирование, расширения и углубления информатизации управленческого процесса, вовлечения в процесс принятия управленческих решений каждого работника. В настоящее время в управлении государственной собственностью в регионе целесообразно сменить традиционную модель менеджмента в государственных предприятиях на новую, в которой на место авторитарного управления придет, так называемый, менеджмент участия.
8. Здоровье населения и развития здравоохранения являются главными приоритетами современного государства, от которых зависит безопасность страны и регионов. Это говорит о необходимости проведения активной государственной политики в сфере здравоохранения, направленных на улучшение здоровья населения. Система учреждений в сфере здравоохранения владеют и распоряжаются государственным имуществом, закрепленных за ними на праве оперативного управления. Все расходы государственных учреждений здравоохранения ложатся на бюджет - от обеспечения заработной платой, лекарственными препаратами, оборудованием, инвентарем до текущего и капитального ремонта. В республике Дагестан для улучшения лечебно-диагностической и материальной базы здравоохранения Министерством здравоохранения РД приобретается импортное и отечественное медицинское оборудование, твердый инвентарь для оснащения лечебно-профилактических учреждений, методическую литературу и т.д.
Тем не менее, считаем необходимым существенного реформирования системы здравоохранения в республике. В частности, целесообразно обеспечить доступность населению основных видов высококвалифицированной и высокотехнологичной медицинской помощи, потребность в которой остается высокой. Для этого необходимо наравне с существующей системой государственных учреждений здравоохранения поддерживать и стимулировать развитие частных предприятий в сфере здравоохранения. Является неприемлемым в рамках государственных бюджетных учреждений здравоохранения осуществлять лечебно-профилактические мероприятия на коммерческой основе. Основные усилия органов государственной власти дожны быть направлены на сохранение достигнутых объемов бесплатной медицинской помощи населению по всей территории республики.
9. В условиях глобализации экономики и ускорения научно-технического прогресса, наука становится решающим фактором в системе производительных отношений. В 20-м веке в мире с каждым годом увеличивались потребности общества в научно-техническом прогрессе. Это имело как положительные последствия (обеспечение экономического развития отдельных стран и макрорегионов, повышение уровня жизни населения и т.д.), так и отрицательные (обозначились экологические проблемы, грозящие перерасти в глобальный экологический кризис). В настоящее время разрешение конфликта между человечеством и средой обитания возможно только с помощью науки. В целях сохранения и развития науки в республике, на наш взгляд, необходимо разработать государственную научно-техническую политику региона, которая бы учитывала всю специфику управления собственностью, особенно правовые вопросы, в научной сфере Республики Дагестан. Главными проблемами региональных научно-исследовательских организаций, в том числе и Дагестанского научного центра, являются недофинансирование научно-исследовательских проектов, нехватка средств на закупку и модернизацию приборов, проблема с землей под научные организации, с авторскими и смежными правами на результаты научно-технической деятельности и т.д.
10. В настоящее время, когда уже все признают ошибочным массовую приватизацию, необходим пересмотр используемых форм и методов управления государственной собственностью и широкое внедрение признанных во всем мире договорных форм управления. Приватизация не решила в республике ни одной из продекларированных экономических задач: ни создания' широкого круга частных собственников, эффективно использующих приватизированную собственность, ни привлечение финансовых ресурсов акционированными предприятиями на рынке ценных бумаг, ни существенного притока частных иностранных и отечественных инвестиций. Тем не менее, процесс приватизации продожается, и до сих пор не внедряются альтернативные формы передачи объектов государственной собственности в частные руки. Кроме того, не все объекты государственной собственности могут быть приватизированы, а очень часто их приватизацию по социально-экономическим соображениям стоит отложить. В свою очередь, сохранение в государственной собственности имущественных комплексов требует эффективного управления. В этом направлении огромным ресурсом обладают институт доверительного управления и концессионные соглашения, которые позволяют на ясных и взаимовыгодных условиях привлекать эффективных управляющих в процесс управления государственной собственностью и привлекать частные инвестиции в реализацию общественных потребностей.
11. Важным инструментом управления государственной собственностью является институт доверительного управления, которая базируется на нормах действующего Гражданского кодекса РФ. Привлечение доверительных управляющих в большей степени отвечает требованиям профессионального управления государственным имуществом и пакетами акций и защищает права учредителей управления от неквалифицированных и недобросовестных действий менеджеров, чем другие инструменты системы управления государственным имуществом и пакетами акций.
12. На наш взгляд, основными сферами применения концессионных соглашений в Республике Дагестан могут быть туристско-рекреационный комплекс, пищевая отрасль и переработка сельхозпродукции, строительство газо- и водопроводов в населенных пунктах и трубопроводов по перекачке газа и нефти через территорию республики. Для развития концессионных отношений в экономике региона необходимо принять республиканский Закон о концессионных соглашениях, который бы учитывал специфику региона и важность вовлечения местных природных ресурсов в экономический оборот. В повышении управления государственной собственностью большую роль играет применение, так называемого, контракта на управление, в соответствии с которым управление государственным предприятием передается специализированной управляющей компании, состоящей из группы высококвалифицированных менеджеров. Приоритетными сферами применения данного типа концессии в республике, на наш взгляд, являются высшее образование и учреждения здравоохранения.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Магомедова, Багжат Алихановна, Махачкала
1. Абакин JL Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики // Вопросы экономики, 1997, №6
2. Абакин Л.И. и др. Россия 2015.: Оптимистический сценарий. - М., 1999.
3. Абакин Л.И. Концепция управления государственной собственностью // Экономика и жизнь, 1993, №39.
4. Абдуманапов С.Г. Общественная собственность в стратегии устойчивого социально-экономического развития депрессивного региона. Махачкала: Издательский дом Наука плюс, 2006.
5. Абдуманапов С.Г. Трансформация собственности в регионе: теория и практика. Махачкала: Издательство СМУД лACADEMA, 2004.
6. Абдуманапов С.Г. Управление государственной собственностью в субъекте федерации. Махачкала: Издательский дом Наука плюс, 2005.
7. Абдуманапов С.Г., Гордеев О.И. Государственное регулирование развития промышленности региона на этапе стабилизации и подъема экономики. Махачкала. 2002.
8. Акбашев Б.Х. Управление, собственность и государственное регулирование экономики // Российский экономический журнал, 1993, №4.
9. Альбегов И.М., Емцов Р.Г., Холопов A.B. Государственная экономическая политика: опыт перехода к рынку / Под ред. A.B. Сидоровича. М.: Дело и Сервис, 1998.
10. Амиров С.Д. Стратегия социально-экономического развития города в период становления рыночного хозяйства. М.: Экономика, 2003.
11. Ансоф И. Стратегическое управление. М.: Экономика, 1990
12. Артемов Л.В. Инвестиции и инновации. Словарь-справочник от А до Я. -М., 1998
13. Ахмедуев А.Ш. Управление государственными унитарными предприятиями // Вопросы экономики, 2003, №7.
14. Ахмедуев А.Ш., Сагидов Ю.Н., Цапиева О.К. Проблемы экономических трансформаций в Дагестане. Махачкала: Юпитер, 2003
15. Бакатин Д. Как повысить эффективность управления госпакетами акций? // Российский экономический журнал. 2002. №10
16. Балацкий Е, Конышев В. Воспроизводственные аспекты динамики государственного сектора // Экономист, 2003, №9.
17. Бандурин В.В., Кузнецов В.Ю. Управление государственной собственностью в условиях переходной экономики. М.: Наука и экономика, 1999.
18. Бизаге А. Государственный сектор и приватизация. М.: Композит, 1996.
19. Бизнес-путеводитель по России. Информационно-аналитический альманах. Вып.5. -М.: Мосвнешинформ, 1996.
20. Большой экономический словарь / Под ред. Азрилиян А.Н. М.: Фонд -правовая культура, 1994.
21. Ботвинник М. Планирование первый признак цивилизованной экономики // Экономист, 1993, №5
22. Бузгалин А., Коганов А. Трагедия социализма. М.: Экономическая демократия, 1992.
23. Бюджетный кодекс Российской Федерации. М. 1995.
24. Виноградов В.А. Вводный очерк. Восьмидесятые и девяностые годы во Франции: от масштабной национализации к поэтапной приватизации. / Государственная собственность и приватизация во Франции. М.: ИНИОН РАН, 1998.
25. Виноградов В.А. Эволюция философии государственной собственности в XX в. / Госсобственность, госкапитализм, приватизация: уроки истории и современность. Материалы конференции. М.: ИНИОН РАН, 1991.
26. Виноградов В.А., Веселовский С.Я. Приватизация в глобальном контексте. М.: ИНИОН РАН, 1998.
27. Виссарионов А., Федорова И. Государственный сектор: границы, контроль, управление // Экономист, 2003, №6.
28. Волостнов Н. Методологические основы анализа эффективности государственных предприятий // Экономист, №5, 2002.
29. Волостнов Н.С. Государственное предприятие в рыночной экономике. -М.:ЗАО Издательство Экономика, 2004.
30. Гаджиев М.М. Политика и методология государственного регулирования инновационных процессов в Республике Дагестан. Махачкала: ИСЭИ ДНЦ РАН, 2001
31. Гапоненко А.Л., Полянский В.Г. Развитие региона: цели, закономерности, методы управления. М.: 1999
32. Государство в меняющемся мире. Отчет о мировом развитии. 1997 г. Документ Всемирного банка // Общество и политика, 1997, №6.
33. Государство и рыночные механизмы функционирования экономики в современных условиях. М.: Институт экономики РАН, 2004.
34. Государство и экономика: Факторы роста / А.Г. Зельднер, И.Ю. Васлав-ская, В.К. Южелевский и др.; Институт экономики. М.: Наука, 2003.
35. Гражданский кодекс РФ. М.: Инфра-М, 1995
36. Дзарасов С.С. Экономические методы управления. М.: МГУ, 1969
37. Дохолян С.В., Халимбекова Б.Н. Трансформация собственности на промышленных предприятиях в переходный период (Вопросы теории и практики). Махачкала: ИСЭИ ДНЦ РАН, 2004.
38. Дудкин В., Петров 10. Индикативное планирование механизм координации деятельности государственных субъектов управления экономикой // Российский экономический журнал, 1998, №6
39. Закон О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ от 20.07.95 № 115-ФЗ
40. Закон о собственности в РСФСР. М.: Юрист. 1991.
41. Закон от 9 ноября 2004 года №29 О приватизации государственного имущества Республики Дагестан, принят народным собранием РД 28 октября 2004 года
42. Закон Республики Дагестан О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2005 год. Махачкала: Юпитер, 2004
43. Закон Республики Дагестан О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2006 год. Махачкала: Юпитер, 2005
44. Закон Республики Дагестан Об управлении государственной собственностью Республики Дагестан, принят Народным Собранием РД 28 ноября 2004 года
45. Закон РФ от 5 июня 1992 г. №2930-1 О внесении изменений и допонений в Закон РСФСР О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР.
46. Зарецкая С.Л. Обзор статьи Керемидчиев С., Градев Т. Реструктуризация компаний Богарии в переходный период // Особенности приватизации в Центральной и Восточной Европе. М. 2002.
47. Кабо В.Р. Каменные орудия австралийцев //Проблемы истории и этнографии народов Австралии, Новой Гвинеи и Гавайских островов. М., Л.: Изд-во АН СССР, 1962.
48. Кинг У., Клиланд Д. Стратегическое планирование и хозяйственная политика. М.: Прогресс, 1982
49. Кириченко В. Реформационный процесс и становление государственной промышленной политики России // Российский экономический журнал, 1999, №8
50. Кирюшкина Г., Михайлов А. Антимонопольное законодательство элемент госрегулирования процессов экономической концентрации // Российский экономический журнал, 1998, №11-12
51. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.). -М.:Ось-89, 2003.
52. Концепция управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации. Принята Постановлением Правительства РФ от 9 сентября 1999 года №1024
53. Кравченко H.A. Проблемы трансформации предприятий в фирмы // Регион: экономика и социология, №1, 2007.
54. Кузык М.Г., Симачев Ю.В. Проблемы стимулирования интеграционных процессов в государственном секторе промышленности // Российский экономический журнал, №4, 2003.
55. Лафарг П. За и против коммунизма. Собственность и ее происхождение. -М.: Госкомиздат, 1959.
56. Ли Цзиньвэнь Роль государственного регулирования в экономике Китая //Вопросы экономики, 1997, №7
57. Лоскутов В.И. Экономические отношения собственности и политическое будущее России. М. 2001.
58. Лукьянов С., Кисляк Н. Отраслевые барьеры входа как важнейший инструмент политики ограничения конкуренции // Вопросы экономики, №2, 2007.
59. Луццатто Дж. Экономическая история Италии. Античность и средние века. М.: Изд-во иностр. лит., 1954.
60. Львов Д.С. Экономика развития. М., 2002.
61. Львов Д.С. Экономический манифест будущее российской экономики. - М.: Экономика, 2000.
62. Маркс К. Капитал. Критика политической экономии. Т. 1. Процесс производства капитала. М.: Политиздат, 1983.
63. Маркс К. Формы, предшествующие капиталистическому производству //Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т.46.Ч. 1. -М., 1968.
64. May В. Экономическая политика 2006 года: на пути к инвестиционному росту // Вопросы экономики, №2, 2007.
65. Можаева Л.Г. Обзор статьи Котрба Й., Коченда Э., Ганоушек Я. Управление приватизационными фондами в Чехии // Особенности приватизации в Центральной и Восточной Европе. М., ИНИОН РАН, 2002.
66. Муравьев А. Государственные пакеты акций в российских компаниях // Вопросы экономики. №5, 2003
67. Нанкани Э. Техника приватизации государственных предприятий. Часть 2. Анализ конкретных примеров. М.:АО Издат. группа Прогресс, Универс, 1994.
68. Народное благосостояние: тенденции и перспективы. / Отв. ред. Н.М. Римашевская, JI.A. Оников. М.: Наука, 1991
69. Некипелов А.Д. Становление и функционирование экономических институтов: от робинзонады до рыночной экономики, основанной на ин-дивидуалыюм производстве. М.: Экономиста, 2006. - 238с.
70. Некрасов H.H. Региональная экономика. М., 1978
71. Новоселов A.C. Рыночная система региона: воспроизводственный аспект // Регион: экономика и социология, №1, 2007.
72. Отношения собственности: теоретические основы и стратегия совершенствования. Учебное пособие. Колектив авторов под ред. Д.С. Львова и А.Г. Поршнева. М.: ГУ У, 2002.
73. Петросянц В.З. Модель национальной экономики Дагестана // Вестник ДНЦ, 2000, №8
74. Положение, утвержденное указом Президента РФ от 1 июля 1992 года №721 О коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа // Российские вести. М., 1994, №3.
75. Поршнев А.Г. Отношения собственности: теоретические основы и стратегия совершенствования // Российский экономический журнал, 2003, №5-6.
76. Постановление Государственной Думы РФ от 9 декабря 1994 года, №378-1 ГД Об итогах ваучерной приватизации в Российской Федерации.
77. Постановление Правительства РД от 14 апреля 2003 года, №93 О программе приватизации государственного имущества Республики Дагестан на 2003 год.
78. Постановление Правительства РФ от 19 августа 2002 года, №617 Об утверждении правил разработки прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества.
79. Постановление Правительства РФ от 19.08.94 года №967 О переоценке основных фондов в отраслях экономики России
80. Постановление Правительства РФ от 4 января 1999г. №1 О прогнозе развития государственного сектора экономики Российской Федерации
81. Приватизации государственных и муниципальных предприятий в России: Сб. документов. М.: Республика, 1992.
82. Приватизация в России и других странах СНГ: сб. обзоров / РАН. ИНИ-ОН. Центр научно-информационных исследований глобальных и региональных проблем; Отв. ред. В.А. Винаградов М., 2003.
83. Пчелинцев О.С. Региональная экономика в системе устойчивого развития. -М.: Наука, 2004
84. Радыгин А., Мальгинов Г. Государственная собственность в российских корпорациях: проблемы эффективности управления и государственного регулирования. М.:ИЭПП, 2001.
85. Рассадина А. Государственный сектор в развитых странах (опыт Франции и Великобритании) // Экономист, 2002, №6
86. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2005: Стат.сб. / Росстат. М., 2006.
87. Рудык Э.Н., Савченко A.B. Национализация: цели, основания, технологии // Российский экономический журнал. 1998. №9-10.
88. Салихов Б.В., Коршунов В.В. Диалектика собственности в современной экономике. М. 2002.
89. Сборник нормативно-правовых актов Республики Дагестан по вопросам управления государственной собственностью. Составитель Гаджиев М.С. Выпуск второй. Махачкала: Юпитер. 2002.
90. Сборник нормативно-правовых актов Республики Дагестан по вопросам управления государственной собственностью. Составители Гаджиев М.С., Сагидов С.Ю. Выпуск первый. Махачкала: Юпитер. 2000.
91. Сборник нормативных документов О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ. М., 1992.
92. Сказкин С.Д. Избранные труды по истории. М.: Наука, 1973.
93. Содатова И.Ю., Дикинов А.Х. Приоритеты государственной политики приватизации на современном этапе реформ. // Известия вузов. Северокавказский регион. Общественные науки. 2002, №1.
94. Стратегический ответ России на вызовы нового века / Под общ. ред. Л.И. Абакина. М.: Издательство Экзамен, 2004.
95. Субботин М., Сосна С. Концессионное законодательство в России: проблемы формирования / Бюро экономического анализа: Политика привлечения прямых иностранных инвестиций в российскую экономику. -М.: ТЕИС, 2001.
96. Тамбовцев В.Л. Собственность и эффективность // Общественные науки и современность, №4, 2002.
97. Тамбовцев Л.В. Государство как инициатор развития гражданского общества // Общественные науки и современность, №2,2007.
98. Указ Президента РФ от 14 августа 1992 года О введении в действие системы приватизационных чеков в Российской Федерации.
99. Управление государственной собственностью: Учебник / Под ред. д.э.н. проф. В.И. Кошкина. Издание расширенное и допоненное. - М.: ЭК-МОС, 2002
100. Федеральный закон О государственных и муниципальных унитарных предприятиях от 14 ноября 2002 г. №161-ФЗ
101. Федеральный закон О концессионных соглашениях от 21 июля 2005 года, №115-ФЗ.
102. Федеральный закон О плате за пользование водными объектами от 06.05.1998г. №71-ФЗ // Российская газета, 12 мая, 1998.
103. Федеральный закон №127 от 23 августа 1996г. О науке и государственной научно-технической политике (в редакции от 23 декабря 2003 года №186-ФЗ).
104. Федеральный закон от 21 декабря 2001 года, № 178-ФЗ О приватизации государственного и муниципального имущества.
105. Хаджалова Х.М., Малаева М.И. Уровень жизни населения региона / Монография: Институт социально-экономических исследований ДНЦ РАН. Махачкала: Центр информационно-издательских услуг Госкомстата РД, 2004.
106. Хаустов Ю.И., Радзиевская Т.В., Бочаров В.П. Диалектика форм собственности. Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 2005.
107. Хубиев К.А. Проблемы эффективности государственной собственности // Государственная собственность в экономике России и других стран. Вопросы истории и теории (под общей редакцией В.Н. Черковца). М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2002.
108. Цуканов И. Управлять выгоднее, чем продавать, но и труднее // Российская газета. 10 марта. 2000.
109. Черкасов Г.И. Очерки рыночной экономики. Нижний Новгород: Кооп. издательство Нижний Новгород, 1993.
110. Черноморова Т.В. Реструктуризация и приватизация компаний в Польше (Реферативный обзор). // Особенности приватизации в Центральной и Восточной Европе. М., ИНИОН РАН, 2002.
111. Шихахмедов Г.Г. Стратегия экономического и социального развития Республики Дагестан: цели и задачи // Региональные проблемы преобразования экономики, №2 (7), 2006. Махачкала: ИСЭИ ДНЦ РАН, 2006.
112. Шишков Ю. Экономическая роль государства в современном мире // Экономист, 1999, №1.
113. Шупыро В.М. Приватизационный процесс и задачи управления госсобственностью // Российский экономический журнал, 1997, №11-12.
114. Экономика. Под ред. А.С. Булатова. Издание 2. -М.:БЭК, 1997.
115. Экономикс: Англо-русский словарь-справочник / Э.Дж. Долан, Б.И. Домненко. М.: Лазурь, 1994. - С. 149
116. Ясин Е. Функции государства в рыночной экономике // Вопросы экономики, 1997. №6
117. Bancel F. Le processus de privatization: la spcificit franaise // Les privasations en France, en Allemagne, en Grande-Bretagne et en Italie. Sous la coordination de Fabrice Dion. Paris: La Documentation franaise, 1995.
118. Brown C.V., Jackson P.M. Public sector economics. Oxford; Cambridge: Basic Blackwell Ltd, 1990, XV.
119. Dieter Bos. Public Enterprise Economics. North Holland, 1986.
120. Guillermo de la Dehesa. Privatization in Europe, the Case of Spanish Privatization and Foreign Investment. Mimeo, 1986.
121. Kotrba J., Kocenda E., Hanousek J. The Governance of privatisation funds: experiences of the Czech Republic, Poland a. Slovenia / Ed. by Simonetti M. et al. Chettenham: Elgar, 1999.
122. Major I., Bezzoni C., Szalavez A. Company restructuring after privatization in Hungary between 1988 and 1997 // Privatization and economic performance in Central and Eastern Europe / Ed. by Major I. Cheltenham: Elgar, 1999.
123. Price Waterhouse Coopers, Review of PPP Structures in Ireland, Report, May 2001.
124. Prosser T., Moran M. Privatization and regulatory change: The case of Great Britain / Privatization and regulatory change in Europe. Ed. By M. Moran and T. Prosser. Buckingham: Oxford Univ. press, 1994.
125. Purju F., Teder J. Company restructuring in Estonia between 1992 and 1995 // Privatization and economic performance in Central and Eastern Europe: Lessons to be learnt from Western Europe / Ed. by Major I. Cheltenham: Elgar, 1999.
126. Savas E.S. Privatization: The key to better government. Chatham (N.J.): Chatham House Publishers, 1987.
127. Stiglitz J.E. et al. The economic role of the state. Oxford: Basil Blackwell, 1989.
Похожие диссертации
- Формирование новых инструментов воспроизводства отношений государственной собственности
- Государственный рынок современной экономики
- Становление системы управления государственной собственностью в субъекте Российской Федерации при переходе к рыночной экономике
- Управление процессами преобразований государственной собственности в регионе на современном этапе экономического развития