Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Региональная инвестиционная политика: содержание и инструментарий тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Харитон, Семен Валерьевич
Место защиты	Воронеж
Год	2004
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Региональная инвестиционная политика: содержание и инструментарий"

На правах рукописи

Харитон Семен Валерьевич

РЕГИОНАЛЬНАЯ ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА: СОДЕРЖАНИЕ И ИНСТРУМЕНТАРИЙ

Специальность 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Воронеж - 2004

Работа выпонена в Воронежском государственном университете.

Научный руководитель доктор экономических наук, профессор Рисин Игорь Ефимович

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор Букреев Анатолий Митрофанович

Защита диссертации состоится л24 ноября 2004 г. в 16-00 часов в конференц-зале диссертационного совета ДМ 212.037.09 при Воронежском государственном техническом университете по адресу: 394029, г. Воронеж, Московский проспект, 14. С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Воронежского государственного технического университета.

Автореферат разослан октября 2004 г. Ученый секретарь

кандидат экономических наук, доцент

Артеменко Виктория Борисовна

Ведущая организация Курский государственный

технический университет

диссертационного совета

Актуальность темы исследования. Важнейшая роль в процессе обеспечения устойчивого экономического развития территорий принадлежит самим субъектам Российской Федерации. Основой экономического роста и финансовой стабилизации региона, структурной перестройки и повышения благосостояния населения являются инвестиции, привлечение которых сопряжено с разработкой и реализацией политики, нацеленной на создание благоприятного инвестиционного климата. Вопросы научного обоснования названной политики, повышения эффективности ее практической реализации приобретают повышенную актуальность, особенно в условиях стабилизации и перехода к росту национальной экономики.

Значительный вклад в формирование теоретико-методологических основ инвестиционной политики внесли И. Фишер, К. Виксель, Т. Веблен, А. Пигу, Дж. М. Кейнс, Дж. Хикс, П. Самуэльсон, Т. Купманс, Ф. Фридмен, Дж. фон Нейман, О. Моргенштерн, Дж. Тобин, К. Эрроу, Р. Солоу. Ее различные аспекты анализировались в работах Ж.-Р. Будвиля, А. Вебера, Р. Вернона, Р. Гроца, Э. Гувера, С. Денисона, X. Зиберта, Г. Камерона, В. Кристалера, В. Лаунхардта, А. Лёша, Г. Мюрдаля, Т. Палапдера, Ф. Перру, П. Потье, А. Предёля, Х.Ричардсона, Э. Робинсона, Д. Смита, М. Сторпера, Э. Таафе, И.Г. фон Тюнена, Р. Уоксра, Дж. Фридмана, X. Хотелинга, Т. Хэгерстранда и других.

Результаты исследований в области региональной политики, в том числе, инвестиционной, представлены в трудах, таких отечественных экономистов и эконом географов, как: Н. Баранский, Н. Берзон, И. Витвер, Н. Колоссовский, В. Караваев, В.Кирьянчук, О. Кузнецова, Ю. Саушкин, А. Шишкин, В. Шеин, В. Эйтингон и другие.

Несмотря на выявленный интерес ученых к названной предметной области теоретические основы региональной инвестиционной политики в современной экономике России только начинают складываться. Многие принципиальные вопросы, связанные с определением целей

инструментария такой политики пока только обозначены. Отсюда потребность в разработке концептуальных основ региональной инвестиционной политики, определении перспективных форм и методов воздействия государственных органов власти и управления субъекта РФ на инвестиционный процесс в регионе.

Диссертационное исследование проведено в рамках основного научного направления Воронежского государственного университета Научные основы социально-экономической политики и практики хозяйствования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является развитие теоретических положений и разработка научно-методических и практических мер по совершенствованию региональной инвестиционной политики, развитию инвестиционных взаимоотношений в субъекте РФ. Достижение поставленной цели в диссертации предопределило решение следующих основных задач:

- определить структуру и раскрыть содержание региональной инвестиционной политики;

- разработать методологический подход к выбору инструментария региональной инвестиционной политики;

- выявить общее и особенное в подходах к разработке и реализации инвестиционной политики в регионах России,

- оценить состояние и динамику результатов инвестиционной активности регионов;

- обосновать приоритеты инвестиционной политики и определить перспективные инструменты развития инвестиционного процесса в Воронежской области

Предмет и объект исследования. Предметом исследования явились социально-экономические отношения в сфере разработки и реализации инвестиционной политики в регионах России В качестве объекта исследования взяты субъекты РФ, входящие в Центральный Федеральный окр>г (ЦФО)

Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные и прикладные работы отечественных и зарубежных ученых, разработки научно-исследовательских центров по проблемам региональной, в том числе, инвестиционной политики.

При обосновании концептуальных положений, раскрывающих сущность и содержание региональной экономической политики, использован теоретический задел, созданный В.Лексиным, Б.Преображенским, И.Рисиным, Ю.Трещевским, А.Швецовым, Б.Штульбергом и др.

При выпонении работы применялись методы научной абстракции, анализа и синтеза, экспертных оценок, логического моделирования, дерева целей, исторических аналогий, сценарный, программно-целевой.

Информационной базой диссертационной работы явились статистические данные о состоянии и динамике социально-экономического развития экономики России, ее региональных формирований, опубликованные Госкомстатом России, Министерством экономического развития и торговли РФ, материалы федеральных, региональных и местных органов власти, а также федеральное и местное законодательство по теме и объекту исследования.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

- раскрыто содержание и определена структура региональной инвестиционной политики, включающая: цели и задачи, которые намерено реализовать государство; основные эффекты, планируемые от ее реализации; состав основных сфер и объектов; принципы взаимодействия государства с другими участниками процесса реализации политики; инструментарий политики;

- предложен уточненный и допоненный состав принципов разработки и реализации региональной инвестиционной политики, отвечающий требованиям необходимости и достаточности;

- разработан методологический подход к формированию инструментария региональной инвестиционной политики, учитывающий специфику различных фаз инвестиционного процесса, к которым отнесены: формирование

инвестиционных ресурсов; их распределение по секторам, территориям и объектам; потребление ресурсов, т.е. собственно инвестирование;

обоснована целесообразность предпочтительного развития

институциональной среды для конкретных инвестиционных проектов в противовес созданию зон с преференциальным режимом законодательства;

разработан авторский вариант модельного регионального законопроекта об инвестиционной деятельности в регионе;

предложена трехсторонняя модель разработки и реализации инвестиционной ПОЛИТИКИ области, обеспечивающая реализацию взаимодопоняющих интересов региональных органов власти, предприятий-реципиентов капитала и финансовых институтов;

- предложена схема взаимодействия ЦЧБ Сберегательного банка РФ и администрации Воронежской области в процессе развития ипотечного жилищного кредитования;

разработан план действий органов испонительной власти по реализации инвестиционной политики Воронежской области на среднесрочную перспективу и обоснован систематизированный набор инструментов этой политики.

Теоретическая значимость работы.

В диссертации развиты концептуальные основы региональной инвестиционной политики, выявлены ее структура и содержание, обоснованы принципы разработки и инструментарий реализации, что позволяет углубить теоретические представления о направлениях, формах и методах воздействия государства на процессы формирования, распределения и потребления инвестиционных ресурсов в субъекте РФ.

Практическая значимость диссертации.

Содержащиеся в работе выводы и рекомендации, адресованные органам государственной власти и управления, предприятиям-реципиентам капитала и финансовым институтам, могут быть использованы при разработке

инвестиционной политики, а также при выработке хозяйственных и управленческих стратегий предприятий.

Отдельные положения работы, раскрывающие содержание региональной инвестиционной политики, инструментарий ее реализации применимы в преподавании и изучении курсов Региональная экономика и управление, Государственное регулирование экономики, а также в процессе подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования докладывались на Межрегиональной научной конференции Проблемы становления рыночных отношений в России (Воронеж, 2001 г.), Всероссийской научно-практической конференции Россия и регионы: новая парадигма развития (Челябинск, 2002 г.), ЛИ Межрегиональной научно-практической конференции Проблемы государственного и муниципального управления и их кадрового обеспечения: региональный аспект (Воронеж, 2002г.), Международной научно-практической конференции Региональная экономика: современное состояние и перспективы развития (Воронеж, 2002г.), Международной научно-практической конференции Механизмы развития социально-экономических систем региона (Воронеж, 2003 г.), VII Всероссийском форуме молодых ученых и студентов Конкурентоспособность территорий и предприятий во взаимозависимом мире (Екатеринбург, 2004г.).

Результаты исследований, связанные с разработкой рекомендаций по совершенствованию процессов разработки и реализации региональной инвестиционной политики, развитию инвестиционного взаимодействия в субъекте РФ, приняты к использованию в Администрации Воронежской области, системе местного самоуправления Новоусманского района Воронежской области, Центрально-Черноземном Банке Сберегательного Банка РФ (подтверждено документами).

Публикации. По теме исследования опубликовано 8 работ общим объемом 1,75 п.л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, семи параграфов, заключения, списка литературы, насчитывающего 207 наименований, из них 14 на иностранном языке, 23 приложений. Основная часть работы изложена на 158 страницах, содержит 7 таблиц, 15 рисунков.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, характеризуется степень ее разработанности, формулируются цель и задачи исследования, научная новизна полученных результатов, практическая значимость и апробация работы.

В первой главе - Теоретические основы региональной инвестиционной политики - исследовано содержание региональной инвестиционной политики. На основе анализа работ, посвященных проблемам разработки и реализации инвестиционной политики в субъектах РФ, определен базовый состав элементов региональной инвестиционной политики, включающий: цели и задачи инвестиционной политики; основные эффекты, планируемые от ее реализации; состав основных сфер и объектов; принципы взаимодействия государства с другими участниками процесса реализации инвестиционной политики; ее инструментарий.

Выявлено, что в большинстве публикаций цели инвестиционной политики часто заменяется постановкой ее ключевых (основных, приоритетных) задач. Обосновано существование инвариантного перечня целей и задач региональной инвестиционной политики, детерминированного ее местом в системе функциональных политик, общими для всех территорий макроэкономическими условиями, тенденциями и проблемами развития. Этот перечень включает:

1. Основную цель, которая состоит в обеспечении устойчивого экономического роста и на этой основе - достижении последовательного повышения качества жизни населения.

На втором уровне состав базовых целей определяется следующим образом:

..Формирование прогрессивной структуры и повышение конкурентоспособности экономики региона, ее отдельных отраслей и предприятий.

2. Развитие социальной сферы региона и рост ее вклада в увеличение экономического потенциала региона.

.3. Повышение уровня интеграции региона в национальное и мировое экономическое, научное и образовательное пространство.

При их декомпозиции на третьем уровне выделены следующие ключевые задачи:

...Обеспечение государственной поддержки инвестиционной деятельности отраслей, являющихся точками роста экономики региона.

..2.Содействие формированию и развитию ассоциативных форм бизнеса, основанного на межотраслевых, межрегиональных связях.

..З.Стимулирование инновационной деятельности предприятий, связанной с освоением наукоемкой продукции, конкурентоспособной на национальном, мировом рынках.

..4.Содействие становлению современной инфраструктуры инвестиционного рынка, эффективных рыночных механизмов межотраслевого перелива капитала.

..5.Создание условий для развития системы консатинговых услуг и информационных коммуникаций.

.2Л.Обеспечение финансовой устойчивости социальной сферы.

.2.2.Стимулирование инновационных процессов в социальной сфере.

.2.3.Содействие процессам интеграции организаций (вузов, НИИ), реачизующих креативный потенциал с бизнес-единицами.

.ЗЛ.Содействие процессам формирования устойчивых, договременных кооперационных межрегиональных и внешнеэкономических связей предприятий региона.

1.3.2.Содействие процессам интеграции в национальное и мировое образовательное и научное пространство организаций, реализующих креативный потенциал.

Наиболее значимые эффекты региональной инвестиционной политики определены применительно к разным ее субъектам. Для органов власти субъекта РФ таковыми являются: рост доли региона в общероссийском объеме инвестиций в основной капитал, увеличение налоговой базы, повышение уровня доходов и занятости населения, рост конкурентоспособности региональной экономики и ее отдельных отраслей, улучшение состояния окружающей среды. Для частных внешних инвесторов: снижение инвестиционных рисков, уменьшение трансакционных издержек, повышение доходности инвестиций. Для предприятий-реципиентов: расширение финансовой базы обновления факторов производства, увеличение функционирующего капитала и повышение его доходности, рост конкурентоспособности продукции и услуг, освоение новых сегментов рынка.

В качестве приоритетных сфер инвестиционной политики в регионе определены: реальный сектор экономики, ее производственная, социальная и рыночная инфраструктура, природоохранная деятельность.

Обоснованы критерии для определения состава объектов, одновременно привлекательных для бюджетного и частного инвестирования: 1) принадлежность предприятий к перспективным отраслям, точкам роста, реализующим конкурентные преимущества региона; 2) принадлежность реципиентов к группе социально значимых предприятий (в том числе, градообразующих, бюджетообразующих); 3) идентификация инвестиционных проектов как наукоемких, реализующих новейший технологический уклад и обеспечивающих выход предприятий и организаций на новые сегменты национального и мирового рынков товаров и услуг.

Предложен уточненный по составу и содержанию перечень принципов взаимодействия субъектов инвестиционной политики, который включает принципы:

- балансирования интересов государства и других участников инвестиционной политики;

- активной роли государства в создании институциональной среды, стимулирующей инвестиционную деятельность субъектов хозяйствования;

- обеспечения равных конкурентных условий хозяйственной деятельности инвесторам независимо от формы собственности;

приоритета государственной поддержки стратегически важных для страны инфраструктурных объектов, а также проектов, обеспечивающих экологическую безопасность;

гарантии иммунитета любых инвесторов в отношении вступления в силу правовых норм, ухудшающих условия внутренних инвестиций;

- приоритета инвестиций в человеческий капитал;

- приоритета государственной поддержки инвесторов, обеспечивающих развитие и реализацию конкурентных преимуществ территорий.

Уточнен и допонен состав принципов разработки и реализации региональной инвестиционной политики, включающий принципы: системности и комплексности этой политики; обеспечения ее публичности, открытости и предсказуемости; эффективного использования инвестиций; обеспечения прозрачности инвестиционных потоков и программ; нацеленности на решение приоритетных социально-экономических задач; усиления роли инновационной составляющей целей и задач инвестиционной политики; размещения бюджетных капитальных вложений преимущественно на конкурсной основе; избирательного подхода к территориям, имеющим неодинаковые условия и потенщш социально-экономического развития; единства инвестиционной, структурной, социальной политики; согласованности действий разных уровней власти; соответствия бюджетных обязательств и их ресурсного обеспечения; необходимого и достаточного разнообразия форм и инструментов политики; обеспечения мониторинга процессов и результатов реализации инвестиционной политики.

При изучении методологических аспектов формирования инструментария инвестиционной политики выявлено, что инвестиционной деятельности, наряду с общими характеристиками, генетически присущи и особенные, накладывающие определенные требования на состав, комбинации и характер применяемых инструментов. На этой основе предложен метод агрегирования инструментария региональной инвестиционной политики в зависимости от принадлежности к фазам инвестиционного процесса, среди которых выделены: формирование инвестиционных ресурсов; их распределение по секторам, территориям и объектам; потребление ресурсов, т.е. собственно инвестирование.

В отличие от традиционного деления воспроизводства на четыре фазы, в данном случае отсутствует фаза обмена. Это принципиально отличает роль инвестиций в воспроизводстве, поскольку обмен в общем случае предполагает эквивалентность. Инвестиционный процесс, напротив, направлен на разрушение, преодоление отношений эквивалентности.

Во второй главе - Опыт субъектов РФ по разработке и реализации инвестиционной политики - обобщен опыт государственных органов власти и управления субъектов РФ в области регулирования инвестиционной деятельности.

На основе анализа сложившейся практики регулирования инвестиционной деятельности в регионах сделан вывод о том, что эволюция федеративного строительства в бюджетной и налоговой сферах делает актуальным не создание зон с преференциальным режимом законодательства, а развитие институциональной среды для конкретных проектов.

Определено, что основополагающими моментами в регулировании инвестиционного процесса в регионе дожны стать гарантии стабильности условий хозяйственной деятельности, информационная открытость и четкое выпонение обязательств, принятых на себя региональными администрациями.

Признано, что натоговые льготы принципиально необходимы, если приходится стимулировать создание новых производств или экономическое развитие в наиболее отсталых районах, где либо требуются огромные затраты времени и средств на развитие инфраструктуры, либо нет возможности даже с помощью инфраструктуры компенсировать негативные свойства территории.

Индикатором перехода к практике институциональной среды является вступление в силу нормативной базы прямого действия, включающей в себя базовый закон о государственной поддержке инвестиционной деятельности и пакет подзаконных актов к нему. Принятые во всех субъектах ЦФО такие пакеты варьируются по степени четкости, прозрачности и контролируемости декларируемых в них критериев государственной поддержки инвестиционных проектов, а практика их применения - по возможностям и степени вмешательства бюрократического аппарата в трактовку этих критериев.

В целях совершенствования нормативной базы инвестиционной деятельности в регионах ЦФО предложен модельный законопроект об инвестиционной деятельности (со списком необходимых подзаконных актов), в котором устранены выявленные недостатки региональных правовых актов, определены права и обязанности субъектов инвестиционного процесса, формы государственной поддержки инвестиционной дея!ельности.

На основе анализа динамики инвестиционной активности по субъектам ЦФО за 998-2002 годы выделены три группы регионов: регионы - лидеры, лотносительно успешные регионы и лотстающие регионы.

Выявлено, что положительная динамика инвестиций в основной капитат в лотстающих регионах обеспечивается за счет средств федерального и регионального бюджетов. Тогда как лотносительно успешные регионы ориентируются, прежде всего, на собственные силы и поэтому большое внимание уделяют разработке инвестиционной политики привлечения частного отечественного и иностранного капитала.

Установлено, что в структуре привлеченных средств по-прежнему очень низкой остается доля кредитов банков (3,5-5 процентов). Бюджетные средства

составляют третью часть от привлеченного объема инвестиций. Данная структура инвестиций по источникам финансирования охарактеризована как структура выживания, так как реализация инновационного типа развития невозможна без привлечения заемных средств. Для того чтобы перейти к структуре модернизации и развития, необходимо увеличение доли банковского сектора в кредитовании инвестиций.

Определено, что в перечень регионов-лидеров по уровню инвестиционной активности и уровню социально-экономического развития входят одни и те же субъекты ЦФО - это Московская, Ярославская и Липецкая области. Однако в успехе лишь первых двух можно отметить значительный вес фактора снижения инвестиционного риска, как результат действенности государственного регулирования инвестиционных процессов, в то время как Липецкая область своими достижениями во многом обязана успешно наращиваемому экономическому потенциалу.

В третьей главе - Ключевые элементы инвестиционной политики в Воронежской области - для конкретизации содержания задач инвестиционной политики Воронежской области, формирования ее инструментария проведен анализ социально-экономического положения названного субъекта РФ. Он свидетельствует о преодолении системного кризиса и переходе на траекторию устойчивого развития. Рост валового регионального продукта (ВРП) в сопоставимых ценах составил в 2003 году 111,2 % к уровню 2002 году (в 2002 г. - 101,4% к уровню 2001г.). Экономический рост в области сопровождается и ростом эффективности производства. За 2003 год крупными и средними организациями всех отраслей экономики (кроме бюджетных, кредитных, страховых и сельскохозяйственных организаций) получен положительный сальдированный финансовый результат в сумме 2050,4 мн. рублей (для сравнения, Курской - 440,9 мн. руб, Тамбовской - убыток 347,4 мн. р>б.).

Рост объемов и повышение эффективности производства в Воронежской области имеет в качестве одного из оснований активизацию инвестиционной деятельности за последние три года. В 2003 году объем инвестиций в основной

капитал за счет всех источников финансирования составил 19,6 мрд.рублей, или увеличися в 1,8 раза к уровню 2000 года (рис.1).

2000 2001 2002 200}

Рис. 1. Темпы роста объемов инвестиций в Воронежской области (в % к 2000 году в сопоставимых ценах)

Как положительный момент следует отметить тот факт, что в динамике структуры инвестиций в основной капитал по источникам финансирования, начиная с 2000 года, наблюдается устойчивая тенденция роста удельного веса кредитов банков при сокращении доли бюджетных средств (рис.2).

2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г.

Рис. 2. Структура инвестиций в основной капитал Воронежской области по источникам финансирования в 2000-2003 гг.

Обоснована необходимость допонения базового перечня задач инвестиционной политики следующими:

обеспечение государственной поддержки инвестиционной деятельности в отраслях, производящих продукцию, спрос на которую в значительной степени удовлетворяется за счет инорегиональных поставок при наличии собственных производственных мощностей и экспортноориентированных отраслях, по которым область располагает относительными конкурентными преимуществами (машиностроение, пищевая промышленность, строительство и стройиндустрия и другие);

- позиционирование области как комфортного плацдарма для реализации инвестиционных проектов;

- реформирование системы межбюджетных отношений в области с переходом на финансирование на основе оценки результативности государственных расходов в соответствие со среднесрочными приоритетами социально-экономической политики;

- оптимизация порядка разработки и реализации государственной программы капитальных вложений. Разработка механизмов смешанного финансирования объектов производственно-бытовой инфраструктуры;

- оптимизация размещения производительных сил по территории области. Снижение уровня дифференциации муниципальных образований области по уровню социально-экономического развития, объему и качеству предоставляемых учреждениями социальной сферы услуг;

- оптимизация использования объектов областного уровня собственности с точки зрения их востребованности для инвестиционных целей;

- осуществление реформы жилищно-коммунального комплекса области, внедрение ресурсосберегающих технологий и рыночных механизмов в сфере жилищно-коммунальных услуг;

- развитие системы жилищного ипотечного кредитования населения

Определено, что прагматичной и соответствующей современным ре&тиям является трехсторонняя модель разработки и реализации инвестиционной политики области, обеспечивающая решшзацию взаимодопоняющих интересов региональных органов власти, финансовых институтов и предприятий-реципиентов (рис.3).

Предприятия-реципиенты Финансово-кредитные институты

разрабатывают политику развития производства, экономически обоснованные программы и инвестиционные проекты, планы развития и накопления соответствующих фондов вырабатывают схемы и модели предоставления кредитно-финансовых услуг, содействуют поиску источников финансирования, созданию условий для накопления средств и резервов, обеспечивают контроль над цетевым использованием средств и рентабельностью проектов

Л'-*

Региональные органы власти

формулируют и последовательно проводят инвестиционную политику, определяют ее приоритеты и основные принципы, гарантированное выпоняют соответствующие статьи бюджета и целевых программ, стимулируют накопление соответствующих фондов, как в рамках государственных структур, так и в финансовых институтах, на предприятиях

Рис. 3. Трехсторонняя модель региональной инвестиционной политики

Для определения перспективных форм и инструментов развития инвестиционного процесса в регионе проведен анализ существующей практики государственной поддержки инвестиций. Выявлено, что принципы, критерии и процедуры предоставления государственной (областной) поддержки инвестиций в области нередко носят субъективный характер, часто не фиксируются в нормативных документах, меняются практически ежегодно Для устранения вышеуказанных недостатков разработаны рекомендации по совершенствованию процедур предоставления государственных (областных) гарантий за счет объектов областного залогового фонда и субсидирования

процентной ставки по инвестиционным кредитам в АПК.

В диссертации предложена схема взаимодействия администрации области и Центрально-Черноземного Банка Сбербанка России в процессе развития ипотечного жилищного кредитования с участием ОАО Агентство ипотечного жилищного кредитования Воронежской области, которую отличают следующие характеристики: кредит привлекается Агентством на срок не более 2 лет; Агентство выпоняет функции застройщика и риэтора, регистратора и координатора ипотечного кредитования, что позволяет отслеживать ценообразование на строительство, производить необходимые действия в интересах как банка, так и населения; на основе реааизации мер государственной (областной) поддержки некоторых категорий граждан ее участниками смогут стать учителя, медицинские работники, молодые семьи.

Рекомендован и содержательно охарактеризован следующий набор инструментов региональной инвестиционной политики для' Воронежской области:

- нормативно закрепленные политические и финансовые гарантии инвесторам;

- государственные (областные) инвестиции в объекты социальной сферы и инженерной инфраструктуры как реализация бюджета развития, сбалансированного на основе программно-целевого подхода по источникам доходов и объектам расходов;

- концессии и долевое соучастие частного капитала в финансировании объектов производственно-бытовой инфраструктуры;

- субсидии на оплату части процентной ставки по банковским инвестиционным кредитам, субсидии предприятиям на частичную оплату купонного дохода на облигации;

- субвенции субъектам инвестиционной деятельности;

- налоговые льготы, налоговые инвестиционные кредиты приоритетным инвестиционным проектам;

- инвентаризация и текущий мониторинг активов региона;

- формирование и систематическая актуализация банка данных Свободные индустриальные площади по всем городам и районам области;

- создание и развитие особых экономических зон в рамках возможностей, предоставляемых федеральным законодательством;

- институциализация деятельности по пропаганде положительного инвестиционного имиджа региона и сопровождению наиболее значимых инвестиционных проектов на уровне взаимодействия с институтами региональной власти посредством создания и деятельности Агентства регионального развития;

- мониторинг реализации соглашений региональных органов управления с банками и другими финансовыми институтами о порядке взаимодействия в процессе реализации инвестиционных проектов в рамках Программы экономического и социального развития Воронежской области.

Разработан план действий органов испонительной власти по реатизации инвестиционной политики в Воронежской области на 2005-2006 гг., предусматривающий следующие группы мероприятий:

совершенствование законодательно-нормативного обеспечения инвестиционной деятельности;

повышение эффективности использования мер государственной поддержки и ресурсов региона для усиления инвестиционной активности;

активизацию традиционных и новых для региона источников формирования инвестиционных ресурсов (кредитные кооперативы, средства пенсионных фондов, лизинговые ресурсы регионального и инорегионального происхождения, кредитные линии зарубежных стран при реализации межправительственных и многосторонних экономических соглашений);

разработку и реализацию новых для региона механизмов взаимодействия средств бюджетов и частных источников инвестиционных ресурсов на взаимовыгодной основе (ипотечные эмиссионные ценные бумаги, договора концессии, допонительные эмиссии акций предприятий-дожников бюджета);

повышение качества позиционирования области как надежного плацдарма для инвестиций;

- развитие инвестиционной инфраструктуры, повышение инвестиционной привлекательности предприятий.

В заключении изложены основные результаты исследования, выводы и предложения.

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ

1.Раскрыто содержание и определена структура региональной инвестиционной политики, включающая: цели и задачи, которые намерено реализовать государство; основные эффекты, планируемые от реализации политики; состав ее основных сфер и объектов; принципы взаимодействия государства с другими участниками процесса реализации политики; инструментарий политики.

2.Предложен уточненный и допоненный состав принципов разработки и реализации региональной инвестиционной политики.

3.Разработан методологический подход к формированию инструментария региональной инвестиционной политики, отличающийся учетом специфики разных фаз инвестиционного процесса, к которым отнесены: формирование инвестиционных ресурсов; их распределение по секторам, территориям и объектам; потребление ресурсов, т.е. собственно инвестирование.

4.Обоснована целесообразность предпочтительного развития институциональной среды для конкретных инвестиционных проектов в противовес созданию зон с преференциальным режимом законодательства.

5.Предложен авторский вариант модельного регионального законопроекта об инвестиционной деятельности в регионе.

6.Предложена трехсторонняя модель разработки и реализации инвестиционной политики области, учитывающая реализацию

взаимодопоняющих интересов региональных органов власти, предприятий-реципиентов капитала и финансовых институтов.

7.Предложена схема взаимодействия Центрально-Черноземного Банка Сберегательного банка РФ и администрации области в вопросе развития ипотечного жилищного кредитования с участием ОАО Агентство ипотечного жилищного кредитования Воронежской области.

8.0боснован систематизированный набор инструментов региональной инвестиционной политики для Воронежской области, отвечающий требованиям необходимости и достаточности.

9.Разработан план действий органов испонительной власти по реализации инвестиционной политики Воронежской области на среднесрочную перспективу.

Основные публикации по теме исследования:

.Харитон СВ. Венчурный бизнес и условия его продуктивного развития в России / С.В.Харитон // Проблемы становления рыночных отношений в России: Сб. статей Межрегиональной научной конференции,- Воронеж, 200Х. -С.70-72.

2.Харитон СВ. Место региональных органов власти в регулировании инвестиционного механизма / С.В.Харитон // Россия и регионы: новая парадигма развития: Сб. статей Всероссийской научно-практической конференции.- Челябинск, 2002. -С.П8 - Ш.

3.Харитон СВ. Управление инвестиционными проектами: роль и место региональной власти / С.В.Харитон // Проблемы государственного и муниципального управления и их кадрового обеспечения: региональный аспект: Сб. статей III Межрегиональной научно-практической конференции. -Воронеж, 2002. - С 330 - 333.

4.Харитон СВ. Некоторые аспекты оценки общественной эффективности инвестиционного проекта / С.В.Харитон // Региональная экономика:

современное состояние и перспективы развития: Материалы международной научно-практической конференции. - Воронеж, 2002. - С. 150 - 151.

5.Харитон СВ. Проблемы привлечения иностранных инвестиций в регионы России / С.ВХаритон // Механизмы развития социально-экономических систем региона: Материалы международной научно-практической конференции. - Воронеж, 2003. - С. 145 -149.

6.Харитон СВ. Рейтинги регионов как база для оценки динамики региональной инвестиционной привлекательности /С.В.Харитон // Механизмы развития социально-экономических систем региона: Сборник статей международной научно-практической конференции. - Воронеж, 2004. - С. 126 -130.

7.Харитон СВ. Факторы влияния региональной инвестиционной политики на конкурентоспособность предприятия / С.В.Харитон // Конкурентоспособность территорий и предприятий во взаимозависимом мире: Материалы VII Всероссийского форума молодых ученых, и студентов. -Екатеринбург, 2004. - С. 261 - 262.

8.Харитон СВ. Перспективные направления и инструменты инвестиционной политики Воронежской области / С.В.Харитон // Актуальные проблемы региональной экономики и территориального управления: Сб.статей. - Воронеж, 2004. - С. 54 - 58.

Р ИД №00437 от 10.11.99

Заказ № 658. Тираж 100 Формат 60*84 '/16. Объем 1,25 п. л.

Отпечатано с готового оригинала-макета в типографии ВГУ 394000, г. Воронеж, ул. Пушкинская, 3

РЫБ Русский фонд

2005-4 20294

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Харитон, Семен Валерьевич

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика

ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Научный руководитель -доктор экономических наук, профессор Рисин И. Е.

Воронеж

Содержание

Введение.

I. Теоретические основы региональной инвестиционной политики.

1.1. Содержание региональной инвестиционной политики.

1.2. Принципы разработки и реализации региональной инвестиционной политики.

1.3. Методологические аспекты формирования инструментария региональной инвестиционной политики.

II. Опыт субъектов РФ по разработке и реализации инвестиционной политики.

2.1. Общее и особенное в подходах к разработке региональной инвестиционной политики.

2.2. Инвестиционная активность регионов: динамика и результаты

III. Ключевые элементы инвестиционной политики в Воронежской области.

3.1. Цели и приоритеты региональной инвестиционной политики.

3.2. Перспективные инструменты развития инвестиционного процесса в регионе.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Региональная инвестиционная политика: содержание и инструментарий"

Актуальность темы исследования. Региональные проблемы России во многом связаны с формированием единого экономического пространства и принципиально новой модели экономического развития. В настоящее время российская экономика характеризуется кардинальным изменением системы межрегиональных связей, роли и места отдельных регионов и территорий в национальном хозяйстве. Неоднородность экономического пространства, сложившаяся в условиях традиционной системы хозяйствования, предопределила различие стартовых условий регионов для перехода к системе рыночных отношений. Сложность проблем регионального развития также связана с противоречиями в системе размещения производительных сил и элементов национального богатства, различиями в динамике изменений экономических условий и факторов, формирующих рыночную среду. Возникшие по этой причине диспропорции в уровнях социального и экономического развития регионов России создают реальную угрозу национальной безопасности, требуют со стороны государства принятия мер для уменьшения различий в уровнях развития отдельных регионов, территорий и экономических районов.

Важнейшая роль в процессе обеспечения устойчивого экономического развития территорий принадлежит самим субъектам Российской Федерации. Основой экономического роста и финансовой стабилизации региона, структурной перестройки и повышения благосостояния населения являются инвестиции, привлечение которых возможно только при реализации инвестиционной политики, нацеленной в первую очередь на создание благоприятного инвестиционного климата.

Эффективная региональная инвестиционная политика - это результат синтеза экономических интересов государства, населения и бизнеса. Однако в экономической системе России данное утверждение часто не находит отражения. Регионы, наделенные существенными пономочиями в сфере управления инвестиционной привлекательностью территорий, подчас создают серьезные препятствия для притока инвестиций, применяют инструменты государственного воздействия, характеризующиеся низкой экономической, бюджетной и социальной эффективностью. Поэтому вопросы разработки и; реализации региональной инвестиционной политики приобретает новую актуальность, особенно в условиях стабилизации и перехода к росту национальной экономики.

Состояние изученности темы. Значительный вклад в развитие теории региональной инвестиционной политики; внесли И. Фишер, К. Виксель, Т. Веблен, А. Пигу, Дж. М. Кейнс, Дж. Хикс, П. Самуэльсон, Т. Купманс, Ф. Фридмен, Дж. фон Нейман и О. Моргенштерн, Дж. Тобин, К. Эрроу, Р. Солоу. Эти имена представляют направления, по которым экономическая наука: добилась своих наивысших достижений в исследовании макроэкономических процессов.

В Германии, Швеции, Великобритании, США и Франции на отдельных этапах развития экономической мысли теории региональной инвестиционной политики в той или иной степени были посвящены работы Ж.-Р. Будвиля, А. Вебера, Р. Вернона, Р. Гроца, Э. Гувера, С. Денисона, X. Зиберта, Г. Камерона, В. Кристал ера, В. Лаунхардта, А. Лёша, Г. Мюрдаля, Т. Палапдера, Ф. Перру, ПМ1отье, А. Предёля, X. Ричардсона, Э. Робинсона, Д. Смита, М. Сторпера, Э. Таафе, И.Г. фон Тюнена, Р. Уоксра, Дж. Фридмана, X. Хотелинга, Т. Хэгерстранда и других.

Исследования в области региональной инвестиционной политики велись отечественными экономистами и экономгеографами. Среди российских исследователей существенный? вклад; в развития теории региональной инвестиционной политики внесли Н. Баранский, Н. Берзон, И- Витвер, Н. Колоссовский, В. Караваев, О. Кузнецова, Hi Рисин, Ю. Саушкин, Ю. Трещевский, А. Шишкин, В; Шеин, В. Эйтингон и другие.

Однако преобразования экономических отношений и перераспределение властных пономочий по уровням государственной власти России выдвинули новые нерешенные проблемы в области теории и методологии инвестиционной политики регионов, требуют от экономической науки тщательного изучения вопросов совершенствования инвестиционного механизма, поиска наиболее эффективных направлений повышения инвестиционной привлекательности территорий.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является развитие теоретических положений и комплексная разработка научно-методических и практических мер по совершенствованию региональной инвестиционной политики, развитию инвестиционных взаимоотношений в регионе, которые обеспечат устойчивый экономический рост и повышение качества жизни населения. Достижение поставленной цели в диссертации предопределило решение следующих основных задач: определить структуру и раскрыть содержание региональной инвестиционной политики; разработать методологический подход к выбору инструментария региональной инвестиционной политики; выявить общее и особенное в подходах к разработке и реализации инвестиционной политики в регионах России; оценить состояние и динамику результатов инвестиционной активности регионов; обосновать приоритеты инвестиционной политики и определить перспективные инструменты развития инвестиционного процесса в Воронежской области.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования явились социально-экономические отношения в сфере разработки и реализации региональной инвестиционной политики в России и ее регионах. В качестве объекта исследования взяты субъекты РФ, входящие в Центральный Федеральный округ (ЦФО).

Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные и прикладные работы отечественных и зарубежных ученых, разработки научно-исследовательских центров по проблемам региональной, в том числе, инвестиционной политики.

При обосновании концептуальных положений, раскрывающих сущность и содержание региональной экономической политики, использован теоретический задел, созданный В.Лексиным, Б.Преображенским, И.Рисиным, Ю.Трещевским, А.Швецовым, Б.Штульбергом и др.

При выпонении работы применялись методы научной абстракции, анализа и синтеза, экспертных оценок, логического моделирования, дерева целей, исторических аналогий, сценарный и программно-целевой.

Информационной основой диссертационной работы явились статистические данные о состоянии и динамике параметров развития экономики России, ее региональных формирований, опубликованные Госкомстатом России, Министерством экономического развитияи торговли РФ, материалы федеральных, региональных и местных органов власти, а также, федеральное и местное законодательство по теме и объекту исследования.

Научная новизна диссертационной работы. В диссертации получен; ряд следующих положений, отличающихся научной новизной:

- раскрыто содержание и определена структура региональной инвестиционной политики, включающая: цели и задачи, которые намерено реализовать государство; основные эффекты, планируемые от ее реализации; состав основных сфер и объектов; принципы взаимодействия государства с другими участниками, процесса реализации политики; инструментарий политики;

- предложен уточненный и допоненный состав принципов разработки и реализации региональной инвестиционной политики, отвечающий требованиям необходимости и достаточности;

- разработан методологический подход к формированию инструментария региональной инвестиционной политики, учитывающий специфику различных фаз инвестиционного процесса, к которым отнесены: формирование инвестиционных ресурсов; их распределение по секторам, территориям и объектам; потребление ресурсов, т.е. собственно инвестирование; обоснована целесообразность предпочтительного развития институциональной среды для конкретных инвестиционных проектов в противовес созданию зон с преференциальным режимом законодательства; разработан авторский вариант модельного регионального законопроекта об инвестиционной деятельности в регионе; предложена трехсторонняя модель разработки и реализации инвестиционной политики области, обеспечивающая реализацию взаимодопоняющих интересов региональных органов власти, предприятий-реципиентов капитала и финансовых институтов; предложена схема взаимодействия ЦЧБ Сберегательного банка РФ и администрации Воронежской области в процессе развития ипотечного жилищного кредитования; разработан план действий органов испонительной власти по реализации инвестиционной политики Воронежской области на среднесрочную перспективу и обоснован систематизированный набор инструментов этой; политики.

Теоретическая значимость работы.

В диссертации развиты концептуальные основы региональной инвестиционной политики, выявлена ее структура и содержание, обоснованы принципы разработки и инструментарий реализации, что позволяет углубить теоретические представления о направлениях, формах и методах воздействия государства на процессы формирования, распределения и потребления инвестиционных ресурсов в субъекте РФ.

Практическая значимость диссертации.

Содержащиеся в работе выводы и рекомендации, адресованные органам государственной власти и управления, предприятиям-реципиентам капитала и финансовым институтам, могут быть использованы при разработке инвестиционной политики, а также при выработке хозяйственных и управленческих стратегий предприятий.

Отдельные положения работы, раскрывающие содержание региональной инвестиционной политики, инструментарий ее реализации применимы в преподавании и изучении курсов Региональная экономика и управление, Государственное регулирование экономики, а также в процессе подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования докладывались на Межрегиональной научной конференции Проблемы становления рыночных отношений в России (Воронеж, 2001 г.), Всероссийской научно-практической конференции Россия и регионы: новая парадигма развития (Челябинск, 2002 г.), III Межрегиональной научно-практической конференции Проблемы государственного и муниципального управления и их кадрового обеспечения: региональный аспект (Воронеж, 2002г.), Международной научно-практической конференции Региональная экономика: современное состояние и перспективы развития (Воронеж, 2002г.), Международной научно-практической конференции Механизмы развития социально-экономических систем, региона (Воронеж, 2003 г.), VII Всероссийском форуме молодых ученых и студентов Конкурентоспособность территорий и предприятий во взаимозависимом мире (Екатеринбург, 2004г.).

Результаты исследований, связанные с разработкой рекомендаций по совершенствованию процессов разработки и реализации региональной инвестиционной политики, развитию инвестиционного взаимодействия в субъекте РФ, приняты к использованию в Администрации Воронежской области, системе местного самоуправления Новоусманского района Воронежской области, Центрально-Черноземном Банке Сберегательного Банка РФ (подтверждено документами).

Публикации. По теме исследования опубликовано 8 работ общим объемом 1,75 п.л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, семи параграфов, заключения, списка литературы, насчитывающего 207 наименований, из них 14 на иностранном языке, 23 приложений. Основная часть работы изложена на 158 страницах, содержит 7 таблиц, 15 рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Харитон, Семен Валерьевич

Заключение

Исследования, проведенные в рамках поставленных в диссертации цели и задач, дают основания для следующих выводов и рекомендаций.

1. Формирование концептуальных основ региональной инвестиционной политики позволило раскрыть ее структуру, состав которой включает:

- цели и задачи политики;

- основные эффекты, планируемые от ее реализации;

- состав основных сфер и объектов;

- принципы взаимодействия государства с другими участниками процесса реализации инвестиционной политики;

- ее инструментарий.

2. Выявлена конкретная содержательная характеристика каждого из названных элементов.

Основная цель названной политики определена как обеспечение устойчивого экономического роста и на этой основе - достижение последовательного повышения качества жизни населения.

На втором уровне состав базовых целей определяется следующим образом:

1.1.Формирование прогрессивной структуры и повышение конкурентоспособности экономики региона, ее отдельных отраслей и предприятий.

1.2. Развитие социальной сферы региона и рост ее вклада в увеличение экономического потенциала региона.

1.3. Повышение уровня интеграции региона в национальное и мировое экономическое, научное и образовательное пространство.

При их декомпозиции на третьем уровне выделены следующие ключевые задачи:

1.1.1.Обеспечение государственной поддержки инвестиционной деятельности отраслей, являющихся точками роста экономики региона.

1.1.2.Содействие формированию и развитию ассоциативных форм бизнеса, основанного на межотраслевых, межрегиональных связях.

1.1.3.Стимулирование инновационной деятельности предприятий, связанной с освоением наукоемкой продукции, конкурентоспособной на национальном, мировом рынках.

1.1.4.Содействие становлению современной инфраструктуры инвестиционного рынка, эффективных рыночных механизмов межотраслевого перелива капитала.

1.1.5.Создание условий для развития системы консатинговых услуг и информационных коммуникаций.

1.2.1 .Обеспечение финансовой устойчивости социальной сферы.

1.2.2.Стимулирование инновационных процессов в социальной сфере.

1.2.3.Содействие процессам интеграции организаций (вузов, НИИ), реализующих креативный потенциал с бизнес-единицами.

1.3.1.Содействие процессам формирования устойчивых, договременных кооперационных межрегиональных и внешнеэкономических связей предприятий региона.

1.3.2.Содействие процессам интеграции в национальное и мировое образовательное и научное пространство организаций, реализующих креативный потенциал.

3. Наиболее значимые эффекты региональной инвестиционной политики определены применительно к разным ее субъектам. Для органов власти субъекта РФ таковыми являются: рост доли региона в общероссийском объеме инвестиций в основной капитал, увеличение налоговой базы, повышение уровня доходов и занятости населения, рост конкурентоспособности региональной экономики и ее отдельных отраслей, улучшение состояния окружающей среды). Для частных внешних инвесторов: снижение инвестиционных рисков, уменьшение трансакционных издержек, повышение доходности инвестиций. Для предприятий-реципиентов: расширение финансовой базы обновления факторов производства, увеличение функционирующего капитала и повышение его доходности, рост конкурентоспособности продукции и услуг, освоение новых сегментов рынка.

В качестве приоритетных сфер инвестиционной политики в регионе определены: реальный сектор экономики, ее производственная, социальная и рыночная инфраструктура, природоохранная деятельность.

4. Обоснованы критерии для определения состава объектов, одновременно привлекательных для; бюджетного и частного инвестирования: 1) принадлежность предприятий к перспективным отраслям, точкам роста, реализующим конкурентные преимущества региона; 2) принадлежность реципиентов к группе социально значимых предприятий (в; том числе, градообразующих, бюджетообразующих); 3) идентификация; инвестиционных проектов как наукоемких, реализующих новейший технологический уклад и обеспечивающих выход предприятий и организаций на новые сегменты национального и мирового рынков товаров и услуг.

5.Предложен уточненный по составу и содержанию перечень принципов взаимодействия субъектов инвестиционной политики, который! включает принципы: балансирования = интересов государства и других участников инвестиционной политики; активной роли государства в создании институциональной среды, стимулирующей инвестиционную деятельность субъектов хозяйствования; обеспечения равных конкурентных условий хозяйственной деятельности инвесторам независимо от формы собственности; приоритета государственной поддержки стратегически важных для страны инфраструктурных объектов, а также проектов^ обеспечивающих экологическую безопасность; гарантии иммунитета любых инвесторов в отношении вступления в силу правовых норм, ухудшающих условия внутренних инвестиций;

- приоритета инвестиций в человеческий капитал; приоритета государственной поддержки инвесторов, обеспечивающих развитие и реализацию конкурентных преимуществ территорий.

6.Уточнен и допонен состав принципов разработки и реализации региональной инвестиционной политики, включающий принципы: системности и комплексности инвестиционной политики; обеспечения публичности, открытости и предсказуемости проводимой политики; эффективного использования инвестиций; обеспечения прозрачности инвестиционных потоков и программ; нацеленности на решение приоритетных социально-экономических задач; усиления роли; инновационной составляющей целей и задач инвестиционной; политики; размещения бюджетных капитальных вложений преимущественно на конкурсной основе; избирательного подхода к территориям, имеющим; неодинаковые условия; и потенциал социально-экономического развития; единства инвестиционной, структурной, социальной политики; согласованности действий разных уровней власти; соответствия бюджетных обязательств; и5 их ресурсного обеспечения; необходимого и достаточного разнообразия форм и инструментов политики; обеспечения мониторинга процессов и результатов реализации инвестиционной политики.

7.При изучении методологических аспектов формирования инструментария инвестиционной политики выявлено, что инвестиционной деятельности, наряду с общими характеристиками генетически присущи и особенные, накладывающие определенные требования на состав, комбинациии характер применяемых инструментов. На этой основе предложен метод агрегирования инструментария региональной инвестиционной политики в зависимости от принадлежности к фазам инвестиционного процесса, среди которых выделены: формирование инвестиционных ресурсов; их распределение по секторам, территориям и объектам; потребление ресурсов, т.е. собственно инвестирование.

8.На основе анализа практики разработки и реализации инвестиционной политики в! субъектах РФ, сделан вывод о том, что эволюция федеративного строительства в бюджетной и налоговой сферах делает актуальным не создание зон с преференциальным режимом законодательства, а развитие, институциональной среды для конкретных проектов. Определено, что основополагающим моментом в управлении экономическим ростом региона дожны стать прозрачность и информативность региональной инвестиционной политики.

9. Результатом анализа нормативной базы инвестиционной деятельности в регионах ЦФО стало предложение модельного законопроекта базового закона об инвестиционной деятельности со списком необходимых подзаконных актов в его развитие.

10. На основе анализа динамики инвестиционной активности по субъектам ЦФО за 1998-2002 годы выделены три группы регионов: регионы - лидеры, лотносительно успешные регионы и лотстающие регионы. Выявлено, что положительная динамика инвестиций в основной капитал в лотстающих регионах обеспечивается за счет средств федерального и регионального бюджетов. Тогда как лотносительно успешные регионы ориентируются, прежде всего, на собственные силы и поэтому большое внимание уделяют разработке инвестиционной политики привлечения частного отечественного и иностранного капитала.

Выявлено, что в структуре привлеченных средств по-прежнему очень низкой остается доля кредитов банков (3,5-5 процентов). Бюджетные средства составляют третью часть от привлеченного объема инвестиций. Данная структура инвестиций по источникам финансирования охарактеризована как структуру выживания, тогда как реализация инновационного типа развития невозможна без привлечения заемных средств. Для того чтобы перейти к структуре модернизации и развития, необходимо увеличение доли банковского сектора в кредитовании инвестиций.

Определено, что в перечень регионов лидеров по уровню инвестиционной активности и уровню социально-экономического развития входят одни и те же субъекты ЦФО - это Московская, Ярославская и Липецкая области. Однако в успехе лишь первых двух можно отметить значительный вес фактора снижения инвестиционного риска, соответственно, действенности государственного регулирования инвестиционных процесса, в то время как Липецкая область своими достижениями во многом обязана успешно наращиваемому экономическому потенциалу.

11. Определено, что прагматичной и соответствующей современным реалиям является трехсторонняя модель разработки и реализации инвестиционной политики области, обеспечивающая реализацию взаимодопоняющих интересов региональных органов власти, финансовых институтов и предприятий-реципиентов.

13. Для определения перспективных форм и инструментов развития инвестиционного процесса в регионе проведен анализ существующей практики государственной поддержки инвестиций в Воронежской области.

Выявлено, что принципы, критерии и процедуры предоставления государственной (областной) поддержки инвестиций в области носят субъективный характер, часто не фиксируются в нормативных документах, меняются практически ежегодно. Для устранения вышеуказанных недостатков разработаны рекомендации по порядку предоставления государственных (областных) гарантий за счет объектов областного залогового фонда и о субсидировании процентной ставки по инвестиционным кредитам в АПК.

На основе проведенного анализа рекомендован следующий набор инструментов региональной инвестиционной политики для Воронежской области:

- нормативно закрепленные политические и финансовые гарантии, инвесторам;

- государственные (областные) инвестиции в объекты социальной сферы и инженерной инфраструктуры как реализация бюджета развития, сбалансированного на основе программно-целевого подхода по источникам доходов и объектам расходов;

- концессии и долевое соучастие частного капитала в финансировании объектов производственно-бытовой инфраструктуры;

- субсидии на оплату части процентной ставки по банковским инвестиционным кредитам, субсидии предприятиям на частичную оплату купонного дохода на облигации;

- субвенции субъектам инвестиционной деятельности;

- налоговые льготы, налоговые инвестиционные кредиты приоритетным инвестиционным проектам; инвентаризация и текущий мониторинг активов региона;

- формирование и систематическая актуализация банка данных Свободные индустриальные площади по всем городам и районам области;

- создание и развитие особых экономических зон в рамках возможностей, предоставляемых федеральным законодательством;

- институциализация, деятельности по пропаганде положительного инвестиционного имиджа региона и сопровождению наиболее значимых инвестиционных проектов на уровне взаимодействия с институтами региональной власти посредством создания и деятельности Агентства регионального развития; мониторинг реализации соглашений региональных органов управления с банками и другими финансовыми институтами о порядке взаимодействия в процессе реализации инвестиционных проектов в рамках Программы экономического и социального развития Воронежской области

14. Разработан план действий органов испонительной власти по реализации инвестиционной политики в Воронежской области на 2005-2008 гг., предусматривающий следующие группы мероприятий: совершенствование законодательно-нормативного обеспечения инвестиционной деятельности;

- повышение эффективности использования мер государственной поддержки и ресурсов региона для усиления инвестиционной активности; активизацию традиционных и новых для региона источников формирования инвестиционных ресурсов (кредитные кооперативы, средства пенсионных фондов, лизинговые ресурсы регионального и инорегионального происхождения, кредитные линии зарубежных стран при реализации межправительственных и многосторонних экономических соглашений); разработку и реализацию новых для региона механизмов взаимодействия средств бюджетов и частных источников инвестиционных ресурсов на взаимовыгодной основе (ипотечные эмиссионные ценные бумаги, договора концессии, допонительные эмиссии акций предприятий-дожников бюджета); повышение качества позиционирования области как надежного плацдарма для инвестиций; развитие инвестиционной инфраструктуры, повышение инвестиционной привлекательности предприятий.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Харитон, Семен Валерьевич, Воронеж

1. Гражданский кодекс Российской Федерации: Официальный текст по состоянию на 1 ноября 1997 года. Ч. 1-2 М-во юстиции Российской Федерации. - М.: Инфра -М-Норма, 1997. - 560 с.

2. Налоговый кодекс Российской Федерации. Части 1 и 2: Официальный текст (с изм. и доп. на 25.07.2003). М.:Элит-2000, 2003. - 392 с.

3. О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах: Федеральный закон от 08 декабря 2003 года № 163-ФЭ // Собр. законодательства Рос.Федерации. 2003. - № 50.- Ст. 4849.

4. Об электроэнергетике: Федеральный закон от 26 марта 2003 года № 35-Ф3 // Собр. законодательства Рос.Федерации. 2003. - № 13. - Ст. 1177.

5. О внесении изменений в статьи 5 и 20 Федерального закона О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценныхбумаг: Федеральный закон от 9 декабря 2002 года № 162-ФЗ // Собр. законодательства Рос.Федерации. 2002. - № 50. - Ст. 4923.

6. Об инвестиционных фондах: Федеральный закон от 29 ноября 2001 года № 156-ФЗ // Собр. законодательства Рос.Федерации. 2001. - № 49.- Ст. 4562.

7. О внесении изменений и допонений в Закон Российской Федерации Об организации страхового дела в Российской Федерации: Федеральный закон от 20 ноября 1999 года № 2204-ФЗ 7/ Собр. законодательства Рос.Федерации. 1999.-№ 47. - Ст. 5622.

8. Об иностранных инвестициях в Российской Федерации: Федеральный закон от 9 июля 1999 года № 160-ФЗ // Собр. законодательства Рос.Федерации. 1999. - № 28.- Ст. 3493.

9. О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг: Федеральный закон от 5 марта 1999 года № 46-ФЗ // Собр. законодательства Рос.Федерации. 1999. - № 10. - Ст. 1163.

10. Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений: Федеральный закон от 25 февраля 1999 года № 39-Ф3 // Собр. законодательства Рос.Федерации. 2003. -№ 9. - Ст. 1096.

11. О бюджете развития Российской Федерации: Федеральный закон от 26 ноября 1998 года № 181-ФЗ // Собр. законодательства Рос.Федерации. 1998. - №48. - Ст. 5856.

12. О финансовой аренде (лизинге): Федеральный закон от 29 октября 1998 года № 164-ФЗ // Собр. законодательства Рос.Федерации. 1998.- № 44. Ст. 5394.

13. Об акционерных обществах: Федеральный закон от 26 декабря 1995 года №208-ФЗ // Собр. законодательства Рос.Федерации. 1996. - №1.- С. 5-57.

14. О государственной подцержке малого предпринимательства в РФ: Федеральный Закон от 14 июля 1995 года № 88-ФЗ // Собр. законодательства Рос.Федерации. 1995. - №25. - С. 4470-4481.

15. О мерах по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства: Указ Президента РФ от 29 июня 1998 года №730 // Собр. законодательства Рос.Федерации. 1998. - №27. - С. 5841-5842.

16. О негосударственных пенсионных фондах: Федеральный закон от 7 мая 1998 года № 75-ФЗ // Собр. законодательства Рос.Федерации. -1998.-№ 19.- Ст. 2071.

17. О центре международного бизнеса Ингушетия: Федеральный закон от 30 января 1996 года № 16-ФЗ // Собрание законодательства Рос.Федерации. 1996.-№ 6.- Ст. 491.

18. Об особой экономической зоне в Калининградской области: Федеральный закон от 22 января 1996 года № 13-Ф3 // Собр. законодательства Рос.Федерации. 1996.-№ 4.- Ст. 224.

19. О соглашениях о разделе продукции: Федеральный закон от ЗОдекабря 1995 года № 225-ФЗ // Собр. законодательства Рос.Федерации. 1996. -№1.- Ст. 18.

20. Об общественном совете по инвестированию средств пенсионных накоплений: Указ Президента РФ от 23 июля 2003 года № 827 // Собр. законодательства Рос.Федерации. 2003. - № 30. - Ст. 3047.

21. О составе государственной комиссии по защите прав инвесторов на финансовом и фондовом рынках России: Указ Президента РФ от 22 декабря 1997 года № 1364 // Собр. законодательства Рос.Федерации. 1997.-№52.-Ст. 5916.

22. О порядке финансирования инвестиционных программ конверсии оборонной промышленности за счет средств федерального бюджета: Указ Президента РФ от 22 ноября 1997 года № 1259 И Собр. законодательства Рос.Федерации. 1997. - № 48. - Ст. 5545.

23. Об обеспечении прав инвесторов и акционеров на ценные бумаги в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 16 сентября 1997 года №1034 // Собр. законодательства Рос.Федерации. 1997. - № 38.-Ст. 4356.

24. О государственной комиссии по защите прав инвесторов на финансовом и фондовом рынках России: Указ Президента РФ от 16 июля 1997 года № 730 //Собр. законодательства Рос.Федерации. -1997.-№29.-Ст. 3519.

25. О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 4 апреля 1996 года № 491 // Собр. законодательства Рос.Федерации. 1996. -№15. - Ст. 1583.

26. Об утверждении комплексной программы мер по обеспечению прав вкладчиков и акционеров: Указ Президента РФ от 25 марта 1996 года №108 // Собр. законодательства Рос.Федерации. 1996. - № 13. - Ст. 1311.

27. О частных инвестициях в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 17 сентября 1994 года № 1928 // Собр. законодательства Рос.Федерации. 1994.-№ 22. - Ст. 2462.

28. О деятельности иностранных банков и совместных банков с участием средств нерезидентов на территории Российской Федерации: Указ Президента РФ от 17 ноября 1993 года № 1924 // Собр. актов Президента и Правительства Рос.Федерации. 1993.- № 47. - Ст. 4525.

29. О создании международного агентства по страхованию иностранных инвестиций в Российскую Федерацию от некоммерческих рисков: Указ Президента РФ от 26 февраля 1993 года № 282 //Собр. актов Президента и Правительства Рос.Федерации. 1993. - № 10. - Ст. 853.

30. О мерах по организации рынка ценных бумаг в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий: Указ Президента РФ от 7 октября 1992 года № 1186 // Собр. актов Президента и Правительства Рос.Федерации. 1992. - № 15. - Ст. 1155.

31. Программа экономического и социального развития Воронежской области на 2002-2006 годы: Закон Воронежской области от 10 июля 2002 года № 44-03 (Ссыка на домен более не работаетp>

32. О государственной (областной) поддержке инвестиционной деятельности на территории Воронежской области: Закон Воронежской области от 15 мая 2002 года № 27-03 // Коммуна. -2002.-№71.

33. О бюджете развития Воронежской области: Закон Воронежской области от 02.03.1999 N 75-П-ОЗ // Коммуна. 1999. - № 56.

34. О гарантиях осуществления инвестиционной деятельности в Московской области: Закон Московской области от 16.12.98 г. № 65/98 -ОЗ //Вестник Московской областной Думы. 1999. - №2.

35. О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Ярославской области: Закон Ярославской области от2602.96г. № 5-3// Губернские вести. 1996. - №11.

36. О порядке формирования перечня приоритетных инвестиционных проектов и программ Ярославской области и осуществления контроля за их реализацией: Постановление администрации Ярославской области от 08.11.2000 N 196-а // Губернские вести. 2000. - №93.

37. Об инвестиционной деятельности в Орловской области: Закон Орловской области от 01.09.97 г. №53 -03 // Орловская правда.1997.-№127.

38. О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Ивановской области: Закон Ивановской области от 29 октября 1998г. // Собрание законодательства Ивановской области.1998.-№22(112).

39. Об инвестиционной деятельности в Костромской области Закон Костромской области от 7 октября 1997г. // Костромской еженедельник Деловое обозрение. 1997. - № 6.

40. Об инвестиционной деятельности, налоговых льготах и гарантиях инвесторам: Закон Брянской области от 19.08.96 г. № 29-3 // Брянские известия. 1996. - № 167.

41. О Налоговом и инвестиционном налоговом кредитах: Закон Ленинградской области от 08.10.1999 N 56-03 (ред. от 06.06.2002) // Вестник правительства Ленинградской области. Ч1999. N 11.

42. Об инвестиционном налоговом кредите: Закон Краснодарского края от 04.07.2000 N 280-КЗ // "Кубанские новости" 2000.- № 132.

43. О налогообложении в Пермской области: Закон Пермской области от3008.2001 N 1685-296 (ред. от 30.01.2004) // Бюлетень Законодательного Собрания и администрации Пермской области. 2001.-№7.

44. О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Смоленской области: Закон Смоленской области от1712.2002 г. № 99-3 // Вестник Смоленской областной Думы и администрации Смоленской области. 2002. - №14.

45. О мероприятиях по поддержке инвестиционной деятельности в Липецкой области на 1999-2002 годы: Постановление администрации Липецкой области от 01.03.1999 N 297/ Ведомости администрации Липецкой области. 1999. - №3.

46. О порядке предоставления гарантий по инвестиционным проектам предприятий и организаций области: Постановление администрации Липецкой области от 23.07.2002 №115 // Ведомости администрации Липецкой области. 2002.-№ 8.

47. О государственной поддержке предприятий и организаций на проведение полевых работ и производство сельскохозяйственной продукции: Постановление главы администрации Липецкой обл. от 04.02.2002 N 20 // Ведомости администрации Липецкой области.2002. № 2.

48. О составе межведомственной комиссии по размещению производительных сил на территории Ленинградской области: Постановление губернатора Ленинградской области от 17 октября 2000 г. N 447-пг//справочная система Консультант Плюс.

49. Об образовании совета по иностранным инвестициям администрации области: Постановление Самарской области от 22.03.1999 N 67 // справочная правовая система Консультант Плюс.

50. О приоритетных направлениях инвестиционной деятельности: Постановление Костромской Областной Думы №273 от 22 января 1998г. //справочная система Консультант Плюс.

51. О внесении допонений в Постановление Костромской Областной Думы №273 от 22 января 1998г О приоритетных направлениях инвестиционной деятельности: Постановление Костромской Областной Думы №598 от 23 апреля 1999г. // Северная правда. 1999. - №86.

52. Положение о порядке заключения, регистрации, ведения учета и контроля за ходом реализации инвестиционных соглашений: Постановление Правительства Нижегородской области от 10.06.2002 № 122 // Нижегородские новости. 2002. -№145(2599).

53. Программа стимулирования инвестиционной деятельности в Нижегородской области до 2005 года: Постановление Правительства

54. Нижегородской области от 06.02.2003г. №31 // Нижегородские новости. 2003. - №160 (2852).

55. Основные показатели социально-экономического положения областей центрального Федерального округа: Стат.бюлетень / Воронежский областной комитет государственной статистики. Воронеж: 2004. -79 с.

56. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2003: Стат.сб. / Госкомстат России. М., 2003. - 895 с.

57. Российский статистический ежегодник. Стат. сб. / Госкомстат России. -М.: Логос, 1996.-1202 с.

58. Социально-экономическое положение России. 2002: Стат.сб./ Госкомстат России. М., 2002. - 416 с.

59. Социально-экономическое положение России. 2003: Стат.сб./ Госкомстат России. М., 2003.-412 с.

60. Абросимова И. Политика межбюджетных отношений как инструмент экономического развития/ И.Абросимова // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2001. - №4. -С.35-36.

61. Абросимова И. Региональная программа развития как средство увеличения ресурсного потенциала региона / И.Абросимова, А.Сазонов // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2001. - №3.- С.89-91.

62. Авдашева С. Государственная поддержка в регионах: состояние и проблемы реорганизации / С. Авдашева, О.Ястребкова // Вопросы экономики. -2001. -№5.-С. 113-125.

63. Администрация Смоленской области: Официальный портал органов власти (http//admin.smolensk.ru).

64. Алешин А. Кооперативные отношения в АПК / А.Алешин // АПК: экономика и управление. 1998. - №8. - С. 55-61.

65. Алимова Т. Диверсификация деятельности малых предприятий / Т. Алимова // Вопросы экономики. 1997. -№6. - С. 130-138.

66. Анискин Ю. Инвестиционная активность и экономиче-ский рост / Ю.Анискин // Проблемы теории и практики управления. -2002. №4. - С.46-54.

67. Артамонов А.Д. Социально-экономическая политика Калужской области / А.Д. Артамонов // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2002. - №2. - С.62-66.

68. Бабурин А. И. Меньше зависим от импорта, крепим связь с регионами / А.И.Бабурин // Региональная экономика: теория и практика. 2004. -№1.-С. 21-27.

69. Бакитжанов А.Управленческие аспекты инвестиционной политики (на примере Республики Казахстан) / А.Бакитжанов, С.Филин // Проблемы теории и практики управления. 2001. - №5. - С. 24-36.

70. Белокрылова О. Финансовые инструменты активизации предпринимательской деятельности в агросфере: экономико-правовой аспект / О.Белокрылова, Е.Диц, В.Гурова // Хозяйство и право,- 1998. -№6. С. 26-34.

71. Белянова Е. Органы власти и деятельность предприятий/ Е.Белянова // Вопросы экономики.-2001. №5.-С. 125-127.

72. Берг О. О программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года / О.Берг // Вопросы экономики. -2002.- №5.- С. 144-153.

73. Берзон Н. Формирование инвестиционного климата в экономике / Н.Берзон //Вопросы экономики. 2001. - №7. - С. 104-115.

74. Бернштам Е.С. Инвестиционная среда российских регионов: объемные и структурные изменения / Е.С.Бернштам // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2002. - №8. -С.2-12.

75. Бетин О.И. Некоторые аспекты региональной социально-экономической политики / О.И.Бетин // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2003. - №1. - С. 16-27.

76. Бобылев С. Россия на пути антиустойчивого развития? / С.Бобылев // Вопросы экономики. 2004. - №2. - С. 43-55.

77. Буркин А.И. Ресурсное обеспечение процесса формирования корпоративной культуры населения муниципальных образований // А.И.Буркин // Региональная экономика: теория и практика. 2004. -№2. - С. 55-60.

78. Бурнышев К. Инновации и проблема качества / К.Бурнышев // Вопросы экономики. 2001. - №7. - С.33-47.

79. Вавулин. Д. А. Ответственность за воспрепятствование осуществлению инвестором прав по управлению хозяйственным обществом / Д.А.Вавулин, Т.А.Гусева // Законодательство и экономика. 2004. -№2. - С. 48-52.

80. Ваниев А. Г. Формирование благоприятного инвестиционного климата в регионе / Региональная экономика: теория и практика. Ч 2004. -№1. С. 60-69.

81. Ваниев А. Г. Формирование благоприятного инвестиционного климата в Новгородской области/А.Г.Ваниев,И.С. Сатаров //Финансы. -2004.-№3.-С. 76-78.

82. Виленский А. Парадоксы государственной поддержки частного бизнеса / А.Виленский // Вопросы экономики. 1997. - №6. - С. 104113.

83. Вишневский В.Уклонение от уплаты налогов и рациональный выбор налогоплательщика / В.Вишневский, А.Веткин // Вопросы экономики. -2004. -№2. С. 96-109.

84. Водянов А. Налоговые инструменты восстановления инвестиций в реальном секторе экономики / А.Водянов, О.Гаврилова // Российский экономический журнал. 1999.- № 6. - С. 27-35.

85. Воропаев В. Методическое и кадровое обеспечение проектного менеджмента как фактор повышения инвестиционной привлекательности регионов России /

86. B.Воропаев, Л.Миронова // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2001. - №8.1. C.28-35.

87. Гаджиев Г. Н. Развитие регионов в западных странах / Г.Н.Гадждиев // Региональная экономика: теория и практика. 2004. - №1. - С. 69-72.

88. Газман В. Лизинг в малом предпринимательстве: организационно-правовое обеспечение / В.Газман // Хозяйство и право. 1998. - №7. -С. 100-109.

89. Глисин Ф. Взаимодействие промышленных предприятий России с зарубежными партнерами в области инновационной деятельности / Ф.Глисин, Г.Остапкович // Вопросы статистики. 1997. - № 6. - С. 5965.

90. ЮО.Горегляд В. Старая концепция нового бюджета (о проектах государственного бюджета на 2003 год) / В.Горегляд // Вопросы экономики. -2002. -№10.- С. 4-16.

91. Государственная инвестиционная политика Ярославской области и условия для социально-экономического развития ее территории. -(Ссыка на домен более не работаетp>

92. Грицюк Т. В. Приоритеты экономического роста / Т.В.Грицюк // Региональная экономика: теория и практика. Ч 2004. №1. Ч С. 27-38.

93. ЮЗ.Грицюк Т. В. Приоритеты экономического роста / Т.В.Грицюк // Региональная экономика: теория и практика. Ч 2004. №2. Ч С. 17-24.

94. Громов Б.В. Выше средней по России ниже средней по Москве/ Б.В.Громов // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. - 2001. - №6. - С.31-37.

95. Гурков И. Инновационная деятельность российских промышленных предприятий / И.Гурков, Е.Авраамова, В. Тубалов // Вопросы экономики.-2001. №7.-С.71-86.

96. Юб.Двас Г. Ленинградская область: приметы роста с опорой на частные инвестиции. (Ссыка на домен более не работаетsgh/inv/52-l.htm).

97. Ершов М. О стереотипах в экономической политике / М.Ершов // Вопросы экономики. 2001. - №12. - С. 4-18.

98. Ефремов А.А. Новая пятилетка будет удачной, но для этого надо всем хорошенько поработать / А.А.Ефремов // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2001. - №5. -С.44-54.

99. Жетоносов В. М., К вопросу об интерпретации показателей оценки инвестиционных проектов / В.М.Жетоносов, Д.Г.Бондарев // Экономический анализ: теория и практика. 2004. - №1. - С. 21-24.

100. ПО.Задирако И. Системный подход к реформированию государственной помощи / И.Задирако // Вопросы экономики. 2001. - №5. - С. 130132.

101. Ш.Иванов Л.Г. Ивановская область: стратегия действий в экономике региона на рубеже XXI столетия / Л.Г.Иванов // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. -2000. №1. - С.59 Ч 66.

102. Иванова Н. Национальные инновационные системы / Н.Иванова // Вопросы экономики. 2001. - №7. - С.59-71.

103. Инвестиционная политика администрации Тамбовской области -('Ссыка на домен более не работаетinv/Invjol. Shtml).

104. Инвестиционная политика на территории муниципального образования / под общей ред. В.И.Шеина. М.: РИЦ Муниципальная власть, 2001. - 164 с.

105. Инвестиционные возможности Псковской области. (Ссыка на домен более не работаетiprac.php?action=show&id=57&lang=ru).

106. Индикаторы устойчивого развития Воронежской области / под ред.В. Н. Эйтингона. Воронеж, 2003. - 28 с.

107. Исправников В.О., Куликов В.В. Теневая экономика в России: иной путь и третья сила / В.О.Исправников, В.В.Куликов. М.: "Российский экономический журнал", Фонд "За экономическую грамотность", 1997. - 192 с.

108. Кабалина В. Инновации на постсоветских промышленных предприятиях / В.Кабалина, С.Кларк // Вопросы экономики. 2001. -№7.-С. 18-33.

109. Караваев В. Региональная инвестиционная политика: российские проблемы и международный опыт / В.Караваев // Вопросы экономики. 1995. - №3. - С.61-62.

110. Кейнс Д.М. Общая теория занятости, процента и денег / Д.М.Кейнс // Классика экономической мысли. М: ЭКСМО-ПРЕСС. 2000.- 549 с.

111. Кларк Дж.Б. Распределение богатства / Дж.Б.Кларк. М.: Экономика, 1992.-447с.

112. Клейнер Г. Системная парадигма и теория предприятия / Г.Клейнер // Вопросы экономики. 2002. - №10.- С. 47-70.

113. Кокорев А. Перераспределение собственности в частном бизнесе / А.Кокорев // Вопросы экономики. 1997. - №6. - С. 120-130.

114. Концепция государственной инвестиционной политики на период до 2010 года // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2001,- №1.-С.112-121.

115. Коробейникова О. О. Анализ и формирование нормативного подхода к воспроизводству основного капитала на базе внутренних источников инвестиций / О.О.Коробейникова // Экономический анализ: теория и практика. 2004.- №1. - С. 41-46.

116. Королев О.П. Липецкая область на пути к устойчивому социально-экономическому развитию/ О.П.Королев // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2001. - №9. -С. 16-26.

117. Коссов В. Проблемы повышения инвестиционной активности в российской экономике / В.Коссов // Российский экономический журнал. 2001. - № 5. - С. 23-29.

118. Кузнецова О. Теоретические основы государственного регулирования экономического развития регионов / О.Кузнецова // Вопросы экономики. 2002. - №4.- С. 46-67.

119. Кулешов В., Маршак В. Финансовые аспекты прогнозирования темпов экономического роста // Вопросы экономики. 2002. - №11.-С. 31-46.

120. Кынина Н. А. Решение межбюджетных проблем в России, Италии и Китае: сравнительный анализ / Н.А.Кынина // Региональная экономика: теория и практика. 2004. - №1. - С. 72-75.

121. Лапуста М.Г., Шартукова Л.Г. Риски в предпринимательской деятельности / М.Г.Лапуста, Л.Г.Шартукова. М.: ИНФРА-М, 1998. -224 с.

122. Лексин В. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения / В.Лексин, А.Шевцов // Российский экономический журнал. 1993.-№9.- С.51 -52.

123. Лисицын А.И. Социально-экономическая политика Ярославской области / А.И.Лисицын // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. -2001.-№10. С.23-31.

124. Литвинов Ф.И. Оценка рисков в предпринимательской деятельности / Ф.И.Литвинов // Маркетинг в России и за рубежом. 1998. - №4. - С. 12-16.

125. Логинов В. Инвестиционная политика: возможности реализации и приоритеты / В.Логинов, К. Гусева, Ю. Соколов // Вопросы экономики. 1993.-№9.-С.76-84.

126. Лодкин Ю.Е. О путях стабилизации социально-экономического положения Брянской области / Ю.Е.Лодкин // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. -2001. -№9-С.8-15.

127. Мау В. Политические и правовые факторы экономического роста в российских регионах / В.Мау, Кновский // Вопросы экономики. -2001.-№7.-С. 18-26.

128. Метелева Ю. Право акционера на дивиденд / Ю.Метелева // Хозяйство и право. 1998. - №7. - С. 43-48.

129. Методические рекомендаций по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования. М.: РИЦ Муниципальная власть, 2000. - 170 с.

130. Многоукладная экономика АПК России: вопросы теории и практики / А.А. Шутьков и др.. М.: Колос, 1998. - 357 с.

131. Мухам едшин И. Взаимосвязь инновационной активности и конкурентоспособности российских товаропроизводителей / И.Мухамедшин // Хозяйство и право. 1998. - №6. - С. 98-102.

132. Мырынюк А. Ключевые задачи и цели государственной инвестиционной политики в России / А. Мырынюк // Еженедельная газета "Стройка". 2001. - № 16.

133. Николаев М. Обобщение опыта планирования социально-экономического развития в субъектах РФ / М.Николаев, М.Махотаева // Вопросы экономики. 2002. - №5.- С. 126-137.

134. Ночевкина JI. Управление инвестиционным процессом: ситуация в России и опыт развитых стран / Л.Ночевкина // Проблемы теории и практики управления .- 1997. № 6. - С. 23-32.

135. Официальный сайт администрации Борского района Нижегородской области. Промышленность и инвестиции. (Ссыка на домен более не работаетeconQ 1 .htm).

136. Официальный сайт Администрации Ивановской области. Бизнес. Инвестиционный климат. (http ://ivadm. ivanovo.ru/).

137. Оценка относительной эффективности различных форм хозяйствования в АПК: учебное пособие / Г.И. Макин и др. -Воронеж: ВГАУ, 1997. 48 с.

138. Пастухов В.В. Система государственного регулирования инвестиционной деятельности в Тульской области / В.В.Пастухов // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2000. - №1. - С.66-75.

139. Плакин В. Кризис инвестиционной сферы российской экономики и пути его преодоления / В.Плакин // Российский экономический журнал. 1999. - №6. - С. 104-109.

140. Политика социально-экономического развития регионов: сб.статей / под ред. И.Е. Рисина, Ю.И. Трещевского. Воронеж, Изд-во ВГУ.-2002.- 103с.

141. Поспелова Е. Б. Уровень жизни главная составляющая социальной политики страны / Е.Б.Поспелова// Региональная экономика: теория и практика. - 2004. - №1. - С. 38-44.

142. Поспелова Е. Б. Уровень жизни главная составляющая социальной политики страны / Е.Б.Поспелова // Региональная экономика: теория и практика. - 2004. - №2. - С. 30-39.

143. Проблемы повышения инвестиционной активности в экономике России. Круглый стол // Российский экономический журнал. 2001. -№ 3. - С.8-14.

144. Программа правительства РФ Реформы и развитие российской экономики в 1995-1997 гг. // Вопросы экономики. 1995. - №4. -с. 111-118.

145. Прокофьева Н.А. Инвестиции в Оренбургской области / Н.А.Прокофьева // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2000. - №1. - С.75-82.

146. Пронина Л. И. Бюджетно-налоговое законодательство и реформа федеративных отношений / Л.И.Пронина // Финансы. 2004. - №3. -С. 19-24.

147. Рахаев Б.М. Инвестиционная политика как фактор роста региональной экономики / Б.М.Рахаев // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2000. - №1. - С. 88-93.

148. Региональная инвестиционная политика Ленинградской области. -(Ссыка на домен более не работаетinvest/ru/docs/invest aaerq.htrn).

149. Региональная инвестиционная политика Ленинградской области. Ч (Ссыка на домен более не работаетeconomics8').

150. Рикардо Д. Начало политической экономии и налогового обложения /Д.Рикардо//Антология экономической классики.Т.2. М.: "ЭКОНОВ" - "КЛЮЧ", 1993. - 475 с.

151. Росляк Ю. В. Потенциал бюджета дожен быть оптимальным / Ю.В.Росляк // Региональная экономика: теория и практика. 2004. -№2.-С. 9-17.

152. Россия после кризиса 1998 г.: на пути к беспроигрышной стратегии роста и социальной защиты (Доклад Всемирного банка) // Вопросы экономики.-2001.-№12.-С. 62-103.

153. Рощина О. Стиль жизни предпринимателя: типы потребительской ориентации / О.Рощина // Вопросы экономики. -1995. №7. - С. 91102.

154. Рудакова И. О применимости языка экономической теории и базовых экономических моделей для анализа российской экономики / И.Рудакова // Вопросы экономики. 2001. - №12. - С. 32-46.

155. Савченко В.Е. Современное предпринимательство: (экономические и организационные основы: проблемы формирования и регулирования) / В.Е.Савченко. М.: ОАО "Издательство "Экономика", 1997. - 223с.

156. Сакс Дж. Рыночная экономика и Россия: Пер. с англ. / Дж.Сакс М.: Экономика, 1995. - 331 с.

157. Симачев Ю. Структура стоимости частного бизнеса как показатель уровня его развития / Ю.Симачев // Вопросы экономики. 1997. - №6. -С. 113-120.

158. Симачев Ю. Формы государственной поддержки / Ю.Симачев // Вопросы экономики.-2001. -№5.-С. 127-130.

159. Скирдо Д. В. Найти точку отсчета / Д.Скирдо // Региональная экономика: теория и практика. 2004. - №2. - С. 39-46.

160. Слепокуров А. М. Специфика сбережений населения в сельской местности / А.М.Слепокуров // Региональная экономика: теория и практика. 2004. - №1. - С. 44-49.

161. Слеуваген Jl. Реформирование системы государственной помощи: опыт стран ЕС / Л.Слеуваген // Вопросы экономики. 2001. - №5. - С. 132-134.

162. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. Т.1 / А.Смит. М.; Л., 1935. -371 с.

163. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. Т.2 / А.Смит. М.; Л., 1935. -374 с.

164. Соболев А.И. Предпринимательство / под ред. А.Ф. Шишкина. -Воронеж: ВГАУ, 1998. 207 с.

165. Стародубцев В. А. Социально-экономическая политика Тульской области / В.А.Стародубцев // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2001. - №2. - с.36-40.

166. Стребков Д. Основные типы и факторы кредитного поведения населения в современной России / Д.Стребков // Вопросы экономики. -2004. -№2.-С. 109-129.

167. Суворов А. В. Цель, задачи и принципы регионального экологического менеджмента / А.В.Суворов // Региональная экономика: теория и практика. 2004. - №2. - С. 67-71.

168. Сэй Ж.Б. Трактат политической экономии / Ж.Б.Сэй. М.: Изд-во Дело, -2000.-489 с.

169. Тартаковская И. О технократизме и экономическом рационализме в инновационном процессе / И.Тартаковская // Вопросы экономики. -2001.- №7. С.47-59.

170. Технопарк-Обнинск. Управляющая Компания. Официальный сайт. -(Ссыка на домен более не работаетtpo/tpobninskrus.htm).

171. Фетисов Г. О выборе целей и инструментов монетарной политики / Г.Фетисов // Вопросы экономики. 2004. - №2. - С. 4-20.

172. Хицков И. Ф. АПК Центрального Черноземья: состояние, тенденции, прогноз, пути развития / И.Ф.Хицков. Воронеж: НИИЭОАПК ЦЧР РФ, 1998. - 89 с.

173. Цыганов А. Предприниматель и власть: проблемы взаимодействия /

174. Шамхалов Ф. И. Предпринимательство в России: территориально-отраслевой мониторинг / Ф.И.Шамхалов, В.В.Котико. М.: Экономика, 1997. - 352 с.

175. Эффективность инвестиционной деятельности финансовых институтов в АПК / А.Ф.Шишкин и др.. М.: Изд-во Московского государственного социального университета "Союз", 2002. - 218 с.

176. Штульберг Б.М. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации / Б.М.Штульберг,

177. B.В.Введенский. М.: Гелиос АРВ, 2000. - 354с.

178. Шумпетер Й. Теория экономического развития / Й.Шумпетер. М.: Прогресс, 1982. - 452 с.

179. Ясин Е. Перспективы российской экономики: проблемы и факторы роста / Е.Ясин // Вопросы экономики. 2002. - №5.- С. 4-26.193 .ЯсинЕ. Экономический рост как цель и как средство / Е.Ясин //

180. Вопросы экономики. 2001.- №9. - С. 4-15. 194.Armstrong N. Regional Economics and Policy / N.Armstrong, J.Taylor. -L.:Harvezyer Wheatsheaf, 1993. - 397 p.

181. Cripps F. Local Government Finance and Its Reform / F.Cripps, W. God-ley. University of Cambridge: Department of Applied Economics, 1976. -256 p.

182. Douglass C. North. Institutions, institutional change and economic performance/Douglass C. North Cambridge University Press, 1990. - 415p.

183. Financing Decentralized Expenditures: An International Comparison of Grants / Ahmad E., ed. Cheltenham, England; Brookfield, Vermont: Edward Elgar, 1997. - 434 p.

184. Fiscal Federalism / Harvey Rosen, ed. Chicago: University of Chicago Press, 1988.-516 p.

185. Fiscal Federalism in Theory and Practice / T.Ter-Minassian, ed. Washington, D.C.: IMF, 1997. - 634 p.

186. King D. N. Financial and Economic Aspects of Regionalism and Separatism/ D.N.King // Commission of the Constitution Research Paper #10. -London: HMSO, 1973.-261 p.

187. King D. N. Local Government Economics in Theory and Practice / D.N.King London: Routledge, 1992. - 412 p.

188. Murrell P.Assessing the value of law in the transition countries/P.Murrell -Michigan University Press, 2001. 182p.

189. Porter M. The Competitive Advantage of Nations / M.Porter London: Mcmillan, 1990. - 273 p.

190. Richardson H.W. Regional Growth Theory / H.W.Richardson London: Mccmillan, 1973. -342p.

191. Tanzi V. Fiscal Federalism and Decentralization: A Review of Some Efficiency and Macroeconomic Aspects / V.Tanzi Washington: World Bank, 1995.-284 p.

192. Treisman D. The Politics of Intergovernmental Transfers in Post-Soviet Russia / D.Treisman // British Journal of Political Science. Vol. 26, 3, July 1996.-pp. 299-335.

193. Название региона Правовая основа регулирования инвестиционной деятельности Предусмотренные меры господдержки инвестиционной деятельности1 2 3

Похожие диссертации

• Формирование региональной инвестиционной политики
• Региональная инвестиционная политика в современных условиях
• Формирование и методы реализации региональной инвестиционной политики
• Формирование региональной инвестиционной политики на основе эффективных механизмов привлечения заемных средств
• Формирование региональной инвестиционной политики как фактор социально-экономического развития субъекта Российской Федерации