Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Реформирование естественных монополий в современной России: опыт и перспективы тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Ситников, Павел Сергеевич
Место защиты	Москва
Год	2011
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Реформирование естественных монополий в современной России: опыт и перспективы"

Ситников Павел Сергеевич

Реформирование естественных монополий в современной России: опыт и перспективы

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: промышленность)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 2011

4842858

Диссертация выпонена в Центре исследований гражданского общества Учреждения Российской академии наук Института экономики РАН

Научный руководитель: Павленко Юрий Григорьевич

доктор экономических наук, профессор, руководитель Центра исследований гражданского общества Института экономики РАН

Официальные оппоненты: Архипов Анатолий Иванович

доктор экономических наук, профессор, главный научный сотрудник Института экономики РАН

Защита состоится 27 января 2011 года в 14 часов на заседании Диссертационного Совета Д 002.009.03 по защите докторских и кандидатских диссертаций при Учреждении Российской академии наук Институте экономики РАН по адресу: Россия, 117218, Москва, Нахимовский просп. 32 (7 этаж, зал).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института экономики

Малышев Николай Иванович

кандидат экономических наук, доцент, профессор кафедры Менеджмент Всероссийского заочного финансово-экономического института

Ведущая организация: Институт проблем рынка РАН

Автореферат разослан 23 декабря 2010 года.

Ученый секретарь Диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент

Л.Н. Иванова

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Современный этап развития

экономики России выявляет важность крупнейших компаний, как для национального, так и для международного рынков. Особое место в корпоративном секторе занимают естественные монополии, как вертикально-интегрированные корпорации, аккумулирующие на своём балансе огромные средства и выпоняющие инфраструктурные функции в интересах всего народного хозяйства.

В последние годы в стране возникла дилемма: будут ли отраслевые монополии функционировать в режиме управления со стороны государства или же, следуя опыту некоторых развитых рыночных экономик, по канонам конкурентного рынка. Учёные, представители промышленности, менеджеры крупнейших компаний и чиновники различных уровней разделяются на два лагеря1. К первому относятся эксперты, которые полагают, что функционирование естественных монополий будет эффективным в условиях конкуренции. Ко второму, к которому мы себя относим,- те, кто считают, что естественные монополии не всегда готовы к условиям конкуренции, а эффект от либерализации при этом может быть отрицательным.

Естественные монополии, унаследовавшие от административно-плановой системы неповоротливую структуру и усложнённую систему производственных отношений, демонстрировали в условиях взятого курса на построение рыночных отношений с одной стороны низкую эффективность, неудовлетворительное качество услуг, а с другой стокнулись с устареванием основных мощностей, дефицитом инвестиций и инноваций, неплатежами со стороны потребителей.

Отсюда актуальность проблемы реструктуризации естественных монополий в современной России. Естественные монополии являются базисом функционирования народного хозяйства страны, и любые

1 Воконский В.А. Ценовые и финансовые проблемы топливно-энергетического комплекса/ B.A. Воконский, А.И. Кузовкин; Ин-т народнохоз. прогнозирования РАН, Ин-т микроэкон,- M.: Наука, 2008. С. _ 216-231. Л !)

v^i;-/'

экономические преобразования в них будут влиять на развитие национальной экономики в целом и промышленности в частности. Особого внимания требует решение следующего круга проблем: повышения эффективности основной деятельности, привлечения капитальных вложений, проведения опережающей модернизации. Структурные изменения в инфраструктурных отраслях затрагивают всех участников рынка, поэтому приобретают особую значимость. Требуется взвешенность и продуманность догосрочной стратегии наряду с проведением глубокого анализа промежуточных этапов реформирования.

Процессы реструктуризации усложняются следующими объективными проблемами:

- отсутствием единого универсального подхода к реформированию отраслевых монополий: для различных отраслей невозможно выбрать одну единственную модель трансформаций, кроме того, рыночная среда требует постоянной адаптации к постоянно изменяющимся условиям;

- сложностью определения масштабов и пропорций разделения инфраструктуры и потенциально конкурентных сегментов естественных монополий;

- несовершенством нормативно-правовой базы реструктуризации и дальнейшего развития отраслей;

неразработанностью показателей успешности структурных трансформаций естественных монополий;

- отрицательным опытом радикальных преобразований 1990-х гг.

Цели и задачи исследования. Целью работы является исследование

содержания и предварительных итогов экономических преобразований в сфере естественных монополий. Ставится цель установить, в какой мере соблюдаются интересы потребителя в процессе реформирования, а также определить, достигается ли основная цель реформировании: повышение эффективности деятельности естественных монополий.

Поставленные цели обуславливают решение ряда задач, позволяющих в поной мере раскрыть выбранную тему:

- дать оценку месту и роли, занимаемыми крупными корпоративными структурами в инфраструктурных отраслях России на внутреннем и внешнем рынках;

- выявить исходные проблемы, приводящие естественно монопольные отрасли к необходимости реструктуризации;

- выявить особенности курсов реструктуризации для отдельных российских естественных монополий;

- исследовать теоретические разработки и практический опыт развитых стран в сфере повышения эффективности хозяйственной деятельности субъектов отраслевых монополий;

- провести анализ реализуемых в стране структурных реформ с выявлением их эффективности;

- дать прогнозные оценки, а также разработать предложения и рекомендации по дальнейшему реформированию естественно монопольных корпораций России.

Степень разработанности темы. В трудах У. Баумоля, А. Кана, Д. Росса, Дж. Стиглица, У. Адамса, Ф. Шерера рассмотрены теоретические аспекты становления и развития крупных отраслевых корпораций, а также проблематика их реформирования. Но не достаточно исследован процесс возможного применения эффективных для развитых экономик моделей реформирования естественных монополий в странах с развивающимися рынками, в частности в России.

Среди отечественных учёных можно выделить А.Е. Городецкого, А.И. Гаврилова, А.И. Кузовкина, В.В. Кудрявого, В.В. Фрадинского, Е.Э Смолину, И.Н. Макарова, И.Р. Кирищиеву, М.А. Дерябину, Н.И. Белоусову, С.В. Куприянова, Ю.Г. Павленко и др. В их работах рассмотрены различные подходы к реформированию естественных монополий в России, исходя из эволюции отечественной экономики и её институционального контекста.

Вместе с тем в литературе не получили достаточного развития вопросы взаимосвязи преобразований, происходящих одновременно в различных отраслевых монополиях. Данные связи оказывают значительное влияние, как на развивающийся рынок РФ, так и на весь корпоративный сектор экономики.

Объектом исследования являются крупнейшие российские корпорации в сфере естественных монополий.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения между хозяйствующими субъектами, государством и потребителями в процессе реструктуризации естественных монополий.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили монографии, научные публикации отечественных и зарубежных авторов в области государственного и корпоративного управления, теории монополии, реструктуризации естественных монополий, повышения эффективности крупных корпораций в национальном и транснациональном масштабах. Исследование проведено на основе системного, комплексного, историко-компаративного, статистического анализа процессов и явлений в современной экономике. Данный инструментарий позволяет выстраивать логические цепи и проецировать дальнейшие следствия структурных перестроек народного хозяйства.

Научная новизна исследования заключается в выявлении закономерностей реформирования естественных монополий в соответствии со степенью развитости рынка, институциональной среды, а также рыночной конъюнктуры.

1. На основе анализа противоречий в развитии крупнейших российских корпораций выявлен дисбаланс интересов в рамках системы отношений производитель-потребитель в пользу естественных монополистов. Предложены принципы и механизмы достижения баланса интересов в данной системе, которые включают контроль над тарифами монополий,

контроль качества предоставляемых услуг, а также ответственность крупных инфраструктурных корпораций перед обществом (потребителями).

2. В результате исследования зарубежного опыта реформирования компаний естественно монопольного сектора обоснован вывод, что развитие конкурентных отношений само по себе не разрешает проблем недостатка инвестиций, роста совокупных затрат и тарифов. После завершения реформ сохраняется необходимость государственного регулирования хозяйствующих субъектов естественных монополий через механизм участия в собственности, а также через регулирующие меры в отношении роста тарифов, условий доступа к инфраструктуре и выдаче лицензий.

3. Разработаны методологические подходы к оценке эффективности реструктуризации естественных монополистов, в основе которых лежат показатели их хозяйственной деятельности, а также сопоставление заявленных целей реформирования с его результатами.

4. Анализ итогов реструктуризации электроэнергетики, железнодорожного транспорта и газовой отрасли в России показал, что не все цели, поставленные в программах реформировании, были достигнуты. Для российских естественных монополистов по-прежнему характерны низкие темпы модернизации материально-технической базы, недостаток инвестиционных ресурсов и инновационной активности.

5. Сформулированы перспективы развития естественно монопольных отраслей, основными определяющими факторами которых на ближайшие годы будут рост привлекаемых инвестиций, а также темпов модернизации производственной базы, что одновременно будет способствовать и росту тарифов. Предложены меры по корректировке механизма управления субъектами естественных монополий, направленные на стимулирование реструктуризации затрат производителей и повышение надёжности поставок товаров и услуг потребителям.

Практическая значимость исследования. Комплексный подход к анализу проблем реструктуризации крупнейших естественных монополистов

позволяет под новым углом зрения оценить состояние и перспективы их развития в контексте требований к повышению эффективности. Основные выводы, рекомендации и предложения, выработанные в результате данного исследования, могут быть использованы руководителями крупных корпораций, а также органами законодательной и испонительной власти при разработке и реализации мер, направленных на развитие и повышение эффективности хозяйственной деятельности корпораций в сфере естественных монополий.

Теоретические выводы, полученные в ходе исследования, могут быть использованы в работе научно-исследовательских учреждений, учебных заведений и органов государственного управления, занимающихся вопросами управления естественными монополиями России и смежным кругом экономических проблем.

Апробация результатов работы. Основные результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались на VIII Международной научно-практической конференции Молодые учёные-промышленности, науке и профессиональному образованию: проблемы и новые решения (г. Москва, МГИУ, ноябрь 2009 г.); на Первом российском экономическом конгрессе (г. Москва, МГУ, декабрь 2009 г.).

Предложенные автором, основы методологии оценки реструктуризации российских естественных монополистов были использованы в разработке политики структурных преобразований региональных филиалов компании ЗАО Могунция-Интеррус.

Публикации. Основные положения работы опубликованы в 7 статьях общим объёмом 2,3 п.л., в том числе 3 статьи (1,1 п.л.) в научных изданиях, входящих в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, в которых дожны быть опубликованы основные научные результаты диссертации на соискание учёной степени доктора и кандидата наук ВАК.

Структура диссертации состоит из введения, трёх глав, заключения и списка литературы. Объём диссертационного исследования с учётом списка используемой литературы составляет 176 страниц. Работа содержит 18 таблиц и 4 рисунка. Список используемой литературы насчитывает 155 источников, в том числе 24- на английском языке.

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ

1.1 Место и роль естественных монополий в современной экономике

1.2. Эволюция антимонопольного регулирования естественных монополий

1.3. Современные подходы к реформированию естественных монополий

ГЛАВА 2. ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ В РОССИИ

2.1 Рыночный подход к реформированию электроэнергетики

2.2 Преобразования газовой отрасли по принципу градуализма

2.3 Направление и содержание реформирования железнодорожного транспорта

ГЛАВА 3. ИТОГИ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ ИНФРАСТРУКТУРНЫХ ОТРАСЛЕЙ

3.1 Результаты и последствия реструктуризации РАО ЕЭС России

3.2 Оптимизация организационной структуры и финансово-экономической деятельности ОАО Газпром

3.3 Предварительные итоги и перспективы реформирования ОАО РЖД

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Основное содержание работы

Во введении раскрыта актуальность темы исследования, сформулированы цели и задачи, определена научная новизна и практическая значимость результатов.

В первой главе автор рассмотрел проблему теоретической идентификации естественной монополии, систематизировав научные подходы, таких учёных как У. Баумоль, А. Кан, Дж. Стиглиц.

Естественная монополия- это такое состояние рынка, при котором один производитель способен удовлетворить спрос, для которого характерна низкая эластичность по цене в виду отсутствия товаров заменителей, а наличие конкуренции является нецелесообразным по технологическим причинам.

Особое внимание уделено подходу к государственному регулированию крупных хозяйственных образований, которые аккумулируют в себе огромные материальные и нематериальные активы. Установлено и подтверждено, что естественные монополии нуждаются в контроле с целью недопущения злоупотребления монопольным положением и присвоения ими монопольной ренты2.

Анализ места и роли таких компаний в современных условиях ставит ряд актуальных вопросов:

- в какой степени положительные эффекты от их деятельности сочетаются с негативными влияниями на функционирование национальных рынков;

- как преобразовать накопленный потенциал естественных монополий в базис и опору догосрочного социально-экономического развития страны;

- выбор оптимальных подходов к управлению естественными монополиями, позволяющих достичь стратегических целей.

2 Гаврилов А.И. Феномен естественной монополии в зеркале экономической теории : Монография.- М.: Издательский дом Финансы и кредит, 2006. С. 48; Сапир Ж. Естественные монополии: проблемы определения и контроляН Проблемы прогнозирония, 2004, № 6, с. 42.

Проведённое исследование позволило нам сформулировать как положительные, так и негативные черты в функционировании естественных монополий. К положительным аспектам относятся: единство значительных материальных и нематериальных активов; обеспечение инфраструктурой нормального функционирования и развития народного хозяйства; экономия на масштабе производства и канале сбыта товаров и услуг; государственная собственность, характерная для естественных монополий, способствующая ориентации на удовлетворение народнохозяйственных потребностей. К отрицательным особенностям функционирования естественных монополий можно отнести: высокие издержки и тарифы; низкое качество услуг; стремление переложить неоправданно высокие издержки на потребителя.

Особого внимания требует проблема баланса интересов естественных монополий, потребителей и государства. Основными механизмами такого равновесия служат тарифы монополий, качество, срочность и надёжность предоставляемых услуг и реализуемого продукта, а также социально-экономическая и экологическая ответственность естественных монополий перед обществом.

На сегодняшний день для российской экономики характерна лэксплуатация спроса со стороны естественных монополий, причиной чего является завышенные тарифы и высокие совокупные издержки монополистов. Система производитель-потребитель приобретает несбалансированную форму, но вместе с тем, по нашему мнению, при условии строгого ограничения роста тарифов со стороны государства, естественные монополисты будут вынуждены проводить оптимизацию затрат, техническую модернизацию и привлекать инвестиции в отрасли. В результате система производитель-потребитель будет постепенно уравновешиваться.

Анализ мирового опыта управления инфраструктурными корпорациями показывает его направленность на повышение эффективности деятельности таких хозяйственных объединений в современных

экономических условиях по пути их реструктуризации по функциональному признаку, то есть отделения инфраструктурного ядра от потенциально конкурентных видов деятельности.

Реструктуризация естественных монополий- важная составляющая антимонопольной политики в различных странах. Это связано с пересмотром места и роли государства в современной рыночной экономике. Существуют национальные и региональные особенности в антимонопольной политике в отношении крупных корпораций.

Так в США экономика традиционно развивается по принципу жёсткого контроля над монополиями внутри страны с целью создания условий конкуренции. В то же время государство всесторонне поддерживает крупный бизнес за пределами США. В сфере естественных монополий работают вертикально интегрированные конкурирующие компании.

В странах ЕС подход к антимонопольной политике представляется более умеренным, акцент делается не на сдерживании возникновения монополистических структур, но скорее на пристальном контроле за такими объединениями и их поведением. Реформирование естественных монополий в этих странах является одной из основных составляющих политики поддержания и развития конкуренции. В сфере естественных монополий европейские государства стремятся к построению олигополистических рынков, исключающих, как чистую монополию, так и чистую конкуренцию.

В Японии, как показало исследование, антимонопольная политика обусловлена строгим контролем над крупнейшими компаниями. В настоящее время реализуется политика перехода оставшейся государственной собственности к частным инвесторам в некоторых инфраструктурных отраслях с целью повысить эффективность профильной деятельности и ценообразования в потенциально конкурентных сферах3.

3 Nakayama W. The Japanese electronics industry/ W. Nakayama, W. Boulton, M. Pecht.- Chapman & Hall/CRC, 1999. P. 7.

Анализ реформирования естественных монополий развитых стран мира показал, что не существует универсального агоритма проведения такого рода трансформаций. Вместе с тем и выявлены общие тенденции:

- разделение корпоративных образований по функциональному признаку;

- сохранение инфраструктурного ядра в ведении государства;

- постепенный и поэтапный процесс трансформации собственности;

- развитие конкуренции в тех сферах, которые позволят снижать цену (тариф) конечного продукта;

- значительные издержки реализации программ реформирования;

- планомерное преобразование институциональной среды;

- обязательный контроль над структурой отрасли, за ценами и за выпонением стратегических задач после проведения реформ.

Россия вступила на путь построения рыночных отношений позже других стран. Конкурентное право, антимонопольное законодательство развивалось с чистого листа, хотя и быстрыми темпами, но не всегда поспевало за хозяйственной практикой, что неизбежно усложняло преобразования, тем более что российской экономике на старте реформ были свойственны концентрация капиталов и монополизация.

В настоящее время происходит совершенствование антимонопольного законодательства с оглядкой на мировой опыт становления норм и правил ведения справедливого хозяйствования4. Также одним из основных элементов антимонопольной политики в России становится преобразование естественных монополий:

- изменение громоздкой структуры вертикально-интегрированных корпораций;

- переход на рыночные принципы функционирования и развития;

- либерализация отношений собственности;

4 См: Федеральный закон № 147-ФЗ О естественных монополиях от 17.08.1995; Федеральный закон № 135-Ф3 О защите конкуренции от 26.07.2006.

- снижение роли государства в управлении;

- масштабное привлечение инвестиций и внедрение передовых инноваций.

Во второй главе рассмотрены предпосыки реформирования естественных монополий в России, которые мы разделяем на общеэкономические и отраслевые. К общеэкономическим предпосыкам относится принятый курс правительства на ускоренное построение рыночных отношений. В современных условиях конкурентные отношения проникают и в инфраструктурные отрасли, происходит разделение естественных монополий по функциональному признаку и т.д.

Отраслевые причины экономической модификации структуры естественных монополистов мы видим в следующих особенностях их функционирования: технологическое отставание российских инфраструктурных компаний от аналогов в мире; неудовлетворительный механизм формирования тарифов по затратному методу; отсутствие стимулов к эффективному использованию основных фондов; высокая аварийность трубопроводов, линий электропередач и путей сообщения; инвестиционный голод; слабый контроль взимания платежей; отсутствие информационной и финансовой прозрачности; закрытость путей доступа в отрасль для энтрантов (новых участников рынка); устаревание и износ основных фондов.

Анализ реформирования естественных монополий проведён на примере отечественной электроэнергетики, газовой и железнодорожной отраслей. Естественным монополистом в электроэнергетике был ходинг ОАО РАО ЕЭС России, который в 2007 г. контролировал 69,5% общей генерации в стране и владел всеми линиями электропередач, создавал 8,8% ВВП. Основным принципом реформирования было разделение компании по функциональному признаку на естественно-монопольные и конкурентные виды деятельности с развитием конкуренции на оптовом и розничном рынках. В результате реструктуризации была ликвидирована монополия на

генерацию и сбыт электроэнергии, из состава ходинга выделились 7 оптовых генерирующих компаний (ОГК) и 14 территориальных генерирующих компаний (ТГК).

Генерирующие активы отдельных ОГК рассеяны по стране для снижения монополизации отрасли и функционируют на оптовом рынке электроэнергии, потребителями которого являются импортёры, экспортёры электроэнергии, а также сбытовые и промышленные компании. ТГК объединяют электростанции отдельно взятых регионов, снабжая электроэнергией потребителей на розничных рынках этих регионов. ОГК состоят в основном из станций, генерирующих электроэнергию, а ТГК в основном это ТЭЦ, которые генерируют электрическую и тепловую энергию. Доля собственности в генерирующих компаниях снижается с целью развития конкуренции и допуска в отрасль частных инвесторов. Например, 78,3% акций ОГК-4 принадлежат крупной немецкой энергетической компании Е.Оп, 60,66% акций ОГК-3 принадлежат ОАО ГМК Норильскому никелю, а 92,9% акций ТГК-10 принадлежат финской энергетической компании РоЛит.

При этом под контролем государства остались инфраструктурные активы распределения электроэнергии, а также часть производственных активов электроэнергетики, включая 10 атомных электростанций, доля государственной собственности в которых не ниже 75%.

Основными задачами реформы было привлечение частных инвестиций и повышение эффективности основной деятельности.

Газовая отрасль представляет собой вертикально-интегрированную монополию, в основе которой находится компания ОАО Газпром, с долей принадлежащей государству 50%+1 акция. Компания обладает крупнейшими в мире запасами природного газа, которые составляли в 2009 г. 33,6 трн. м3 газа, а на её долю мировой добычи газа приходилось 14,5%. Монополист добывает 80,3% газа в стране и владеет магистральными трубопроводами. Доля Газпрома в формировании ВВП составляла в 2008 г. 10%, что

подчёркивает принципиальное значение газового монополиста для развития народного хозяйства.

В последние годы реализуется программа повышения эффективности основной деятельности компании, направленной на: сохранение её целостности и нерасчленённости; совершенствование корпоративной структуры (выделение непрофильных активов и их продажа); повышение финансовой и информационной прозрачности. Газпром остаётся крупнейшим вертикально-интегрированным монополистом по показателям доходности, рыночной капитализации и формировании ВВП. К профильной деятельности компании относятся на ряду с газовыми, также нефтяные и электроэнергетические активы, а в 2007 г. доход от продажи непрофильных компаний составил более 1 мрд. дол.

ОАО РЖД является вертикально-интегрированной корпорацией, принадлежащей на 100% государству. Железные дороги России выпоняют в общем объёме грузооборота страны 43%, а пассажирооборота- 41%5. Доля РЖД в формировании ВВП по нашим расчётам составляет 2,6%. Российские железные дороги находятся в тройке крупнейших железнодорожных артерий мира по протяжённости, уступая только США.

Была выбрана модель реформирования, основанная на построении вертикальной интеграции с конкуренцией, при которой инфраструктура и частично операторские функции находятся под государственным контролем, а конкуренция развивается между независимыми операторами в различных сегментах грузоперевозок. Заключительный, третий, этап (2006-2010 гг.) включает в себя развитие конкурентного рынка железнодорожных перевозок.

В результате реформы произошло разделение активов компании по функциональному признаку, и выделились 18 компаний в секторе пассажирских пригородных перевозок, в секторе грузовых перевозок выделилось 5 компаний, 9 ремонтных заводов, 3 вагоноремонтных завода, компании сферы телекоммуникаций, внедрения новых технологий,

5 Годовой отчет ОАО РЖД, 2009.

банковского профиля подконтрольных государству5. В настоящее время конкуренция развивается в секторе грузовых перевозок, так как был открыт доступ к инфраструктуре новым участника рынка, но в среднесрочной перспективе планируется создать условия для конкуренции в секторе пассажирских перевозок.

В основе данной модели лежит подход к реформированию железнодорожного транспорта, реализуемый в Германии в 1990-е гг. На первом этапе немецкой реформы была создана лDeutsche Bundesbahn AG, из которой на втором этапе выделились компания, управляющая инфраструктурой, лDB Netze, и, компания технического обслуживания лDB Station & Service. А также выделились государственные компании региональных пассажирских перевозок лDB Regio и грузовых перевозок лDB Cargo, с которыми конкурируют 310 частных перевозчиков, как пассажирского, так и грузового железнодорожного транспорта, в том числе и международные.

В третьей главе рассмотрены результаты реформирования естественных монополий. Предложена методология оценки эффективности их реструктуризации, состоящая из следующего ряда показателей: показатели финансово-экономической деятельности, такие как рентабельность, производительность, цена за товар (услугу), численность сотрудников, инновационная и инвестиционная активность, рыночная капитализация, ВЭД; показатели социально-экономической ответственности (уровень качества услуг и их доступность для потребителя); технологические показатели (надёжность, безопасность производства и распределения).

Энергетический ходинг РАО ЕЭС перестал существовать. Главные цели преобразований, как показал анализ функционирования отрасли, не достигнуты. Реформирование ОАО РАО ЕЭС России привело к достижению краткосрочных целей, то есть к разукрупнению и приватизации потенциально конкурентных активов. Перспектива же реализации

6 По данным ОАО РЖД, представленным на официальном сайте www.rzd.ru.

догосрочных целей (привлечение инвестиций, внедрение инноваций, опережающая технико-технологическая модернизация) видится нам размытой, так как созданные условия для развития частной собственности и конкуренции не привели к достижению поставленных задач. Развитие конкурентных отношений в развивающемся рынке страны дожны были стимулировать надёжность и безопасность функционирования индустрии энергетики, но этого не произошло.

После завершения реформы размеры инвестиционных вливаний не достигали запланируемого уровня: основная цель реформирования электроэнергетики по привлечению инвестиций в отрасль была выпонена на 45,3% в 2008 г. и на 33% в 2009 г. При этом инвестиционная программа ОГК-2 в 2008 г. была выпонена всего лишь на 2%, в 2009 г.- на 18,1%7.

Вместе с тем капитализация РАО ЕЭС выросла за годы реформы с 4,8 мрд. дол. в 2001 г. до 50 мрд. дол. в 2008 г. Рентабельность оставалась положительной, но при этом происходили значительные её колебания на последних годах реформы (см. табл. 1). Темп роста производительности труда постепенно возрос с 4,6% в 1998 г. до 11,6% в 2007 г.8, что с нашей точки зрения обусловлено оптимизацией численности персонала, а также ростом генерации электроэнергии. В 2001 г. списочная численность сотрудников РАО ЕЭС составляла 664,8 тыс. чел., а в 2007 г,-469,6 тыс. чел.

Таблица 1

Рентабельность естественных монополистов 2000-2009 гг.9

Год 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

РАО ЕЭС, % 7,4 10,6 7,4 11,9 6,3 3,1 9,2 4,4 - -

Газпром, % 6,7 4,61 3,34 7,60 8,70 6,08 9,4 7,73 3,62 11,6

РЖД,% - - - - 1,3 1,3 3,11 8,7 1,2 1,4

Источник: РАО ЕЭС России, Газпром, РЖД

7 Годовой отчет ОГК-2, 2009. С. 75.

8 Годовой отчёт ОАО РАО ЕЭС России, 2003,2005,2007.

* Мы использовали показатели рентабельности для ОАО РЖД, начиная с 2004 г., так как компания была создана в 2003 г., и все ежегодные финансово-экономические показатели стали формироваться только с 2004 г. РАО ЕЭС прекратило своё существование с окончанием реформы в середине 2008 г., поэтому мы ограничиваемся финансово-экономическими показателями за 2007 г.

Рентабельность естественных монополий илюстрирует экономическую эффективность использования собственных средств, а также служит индикатором конъюнктурного эффекта, который определяет зависимость между предлагаемым тарифом, спросом на товар или услугу, полученной выручкой, погашением кредиторской задоженности и т.д. Мы систематизировали данные по материалам финансово-экономической отчётности РАО ЕЭС, РЖД, Газпром, представленной на официальных сайтах www.rao-ees.ru,www.rzd.ru и www.gazprom.ru соответственно.

В период реформирования естественных монополий рост тарифов не всегда приводит к увеличению рентабельности. При эффективном использовании собственных средств, развитии конкуренции, в условиях заниженного правительством тарифа, реализации стратегии внедрения инноваций и вложений инвестиций рентабельность может увеличиваться даже при замедлении темпа роста тарифов, как видно на примере РЖД, Газпром и РАО ЕЭС.

В результате реформы РАО ЕЭС в ближайшие годы будут расти цены на электроэнергию, что негативно скажется на конкурентоспособности производимого продукта внутри страны, увеличивая его себестоимость. Усложнится контроль государства за энергосистемой страны, так как увеличилось количество субъектов рынка, при этом снизится надёжность производства и передачи электроэнергии из-за потери системных связей присущих ЕЭС, а также вырастет отпускная цена для конечного потребителя, так как каждый хозяйствующий субъект рынка будет устанавливать свою маржу на всех стадиях реализации электроэнергии.

Кроме того, возрастает риск снижения конкурентоспособности продукта российского производства, так как цены на электроэнергию в России догнали цены на электроэнергию в США и Канаде, но при этом энергоёмкость ВВП в России выше в разы. Например, энергоёмкость

производства в России выше, чем в США в 2,5 раза, чем в Западной Европе в 3 раза, чем в Японии в 4 раза, чем в Канаде в 2 раза10.

Не учтена в ходе реформы специфика российской электроэнергетики, так как суровый климат и удалённые территории могут приводить к чрезвычайно высокой интенсивности энергопотребления. ЕЭС характеризовалась системностью и надёжностью именно в критические моменты нагрузок, а при конкурентном рынке сложно прогнозируемый процесс потребления в пиковые периоды года в условиях разлаженности единой генерации будет сведён к проведению торгов, заключению сделок и других транзакционных операций, что может лишить население и промышленность электроэнергии на это время.

Реформа проведена, но дальнейшие преобразования в отрасли требуют значительных корректировок, таких как детальная проработка программы привлечения средств в генерацию с утверждением сроков и объёмов инвестиционных вливаний; выпонение взятых на себя частными собственниками обязательств на проведение модернизации основных фондов; развитие правовой базы, закрепляющей за государством роль контролера за развитием отрасли; проведение реструктуризации затрат с целью выявить и снизить непроизводственные издержки.

В газовой отрасли за период 2002-2009 гг. были достигнуты положительные результаты: ежегодный темп роста производительности труда составил в среднем 3%; в 2009 г. объём инвестиций превысил аналогичный показатель 2002 г. в 4,4 раза.

Газпром в последнее годы стремится изменить статус донора в отношении стран бывшего СССР и перейти на рыночное ценообразование на газ. Средняя цена за 1 тыс. м3 газа для этих стран возросла до уровня 202,1 дол. в 2009 г., по сравнению с 40,9 дол. в 2003 г. Газпром субсидирует российских потребителей за счёт европейских потребителей, так как продаёт

10 Воконский В.А. Ценовые и финансовые проблемы топливно-энергетического комплекса/ В.А, Воконский, А.И, Кузовкин; Ин-т народнохоз. прогнозирования РАН, Ин-т микроэкон,- M.: Наука, 2008. С. 55-68.

Европе 32% своего газа, но получает при этом 62% всей выручки. В России цены на газ в разы меньше, чем в Европейских странах и США. В 2009 г. в США цена на природный газ для промышленности за 107 кКал ОСУ (1123 м3 газа) составляла 7393 руб., во Франции- 15785 руб., в России- 2604 руб". В ближайшие несколько лет Газпром будет повышать внешние, в меньшей степени внутренние, цены умеренным темпом, в соответствии с ростом потребностей в энергоносителях в странах ОЭСР.

Имеющая стратегическое значение газовая отрасль остаётся под строгим контролем государства. В то же время в отрасли развиваются конкурентные отношения в секторе разведки и добычи природного газа. Газпром предоставляет доступ к инфраструктуре независимым производителям.

Для осуществления выбранного курса развития газовой отрасли необходимым, во-первых, является сохранение единства вертикально-интегрированного монополиста и недопущение разделения на несколько компаний, которые не смогут конкурировать на равных с зарубежными производителями газа. Во-вторых, для снижения монополизма и развития отрасли необходимо развитие конкуренции в секторе разведки и добычи газа частными компаниями. В-третьих, дожна ужесточиться практика взимания платежей и задоженностей с потребителей газа, как внутренних, так и внешних.

Экономические преобразования Газпрома мы считаем в целом положительными, так как достигаются основные цели: повышаются финансовые результаты хозяйственной деятельности; происходит пересмотр структуры корпорации с выделением непрофильных активов. Но при этом остаются нерешёнными ряд вопросов: высокие расходы на административный аппарат управления; монополизм в отрасли; несвоевременные расчёты с дожниками (дебиторами); риск снижения доли на европейском рынке.

" Energy prices & taxes. Quarterly statistics, third quarter. IEA. 2009.

В ближайшие годы, как мы полагаем, будет происходить развитие конкуренции с независимыми газовыми компаниями в отрасли. Газпрому предстоит удерживать и укреплять свои позиции в сегменте добычи газа, вместе с тем расширяя хозяйственные связи с частными компаниями, не имеющими своих газопроводов, закупая у последних газ для продажи за рубежом. Тарифы будут расти в период рецессии и восстановления экономики, так как реализуются масштабные проекты по добыче и транзиту газа, а также по причине высокой кредиторской задоженности. Уже сейчас начинает меняться характер темпов роста тарифов,12 так как цены внутри страны и для стран бывшего СССР растут, а в Европе снижаются с целью удержания доли рынка, реализуя условно перекрёстное субсидирование доходов от продаж в Европе за счёт доходов от реализации газа на внутреннем рынке и в странах бывшего СССР. Вместе с тем будут осваиваться перспективные рынки Японии, Китая, Южной Кореи и Северной Америки, в которых ожидается рост энергопотребления промышленностью в период восстановления после финансово-экономического кризиса.

В ОАО РЖД завершается последний (3-ий) этап реструктуризации по модели построения монопольного рынка с наличием конкуренции. Есть положительные результаты по ряду важных экономических показателей: с 2004 г. по 2009 г. грузооборот увеличися на 21,2%, а пассажирооборот на 25,5%; произошла оптимизация количества персонала; вырос доход от пассажирских перевозок при снижении затрат.

Развитие получили конкурентные отношения в сфере железнодорожных перевозок, в результате чего с 2003 г. по 2009 г. доля общих перевозок, осуществляемых независимыми операторами, выросла с 28,7% до 48,5%. Парк грузовых вагонов частных собственников составляет 416 тыс. единиц, в то время как РЖД владеет 991,9 тыс. грузовых вагонов. При этом частные грузовые перевозчики выпоняют наиболее рентабельные перевозки: 73,5% перевозок нефтепродуктов, 55,7% руды и др. Независимые

12 Отчёт руководства ОАО Газпром за 2009 г. С. 29.

операторы выпоняют 0,3% общего пассажирооборота в дальнем следовании. Пригородные перевозки являются нерентабельными, поэтому их выпоняет только РЖД.

Стоит отметить, что РЖД в период реформы стокнулись с рядом трудностей: в тариф закладывается инвестиционная составляющая, что вызывает увеличение темпов роста тарифов, так как объём инвестиций в значительной мере формируется за счёт собственных средств РЖД; рост доходов от пассажирских перевозок был обусловлен ростом тарифов; темп роста производительности труда обусловлен интенсификацией труда, а в 2009 г. производительность труда выросла на 1,8%, тогда как в 2007 г. рост этого показателя составлял 8,9%. Значительное влияние на деятельность компании оказал финансово-экономический кризис: повысися темп роста тарифов на грузовые перевозки с 8% в 2007 г. до 22,1% в 2008 г., на пассажирские перевозки- с 15% в 2007 г. до 21,6% в 2008 г.; на 84% сократилась чистая прибыль с 84,5 мрд. руб. в 2007 г. до 13,4 мрд. руб. в 2008 г.

На первом этапе принятой в 2008 г. Стратегии развития железнодорожного транспорта России до 2030 г. будет продожен процесс приватизации непрофильных активов, упорядочивания совокупных издержек, модернизации основных средств, развития государственно-частного партнёрства.

В табл. 2 рассмотрена динамика зависимости между изменением цен (тарифов) на услуги железнодорожного транспорта, поставку электроэнергии и газа и темпом инфляции. Для анализа использованы тарифы грузовых перевозок, так как они субсидируют убытки от нерентабельных пассажирских перевозок в отрасли, тем самым, представляются нам более информативными в описании темпа роста цен. При этом темпы роста тарифов на пассажирские перевозки опережают темп роста тарифов на грузоперевозки. В 2001 г. тарифы на пассажирские перевозки по отношению к предыдущему году выросли на 55,1%, в 2002 г.-

на 22%, в 2003 г.-17,1 %, в 2004 г.-18,3%, в 2005 г.- 23,3%, в 2006 г.-13,8%, в 2007 г.- 15%, в 2008 г.- 21,6%. Данная ситуация обусловлена курсом реформы железнодорожного транспорта на снижение перекрёстного субсидирования. Но по нашим наблюдениям постепенно выпоняется переход от перекрёстного субсидирования пассажирских перевозок за счёт грузовых к перекрёстному субсидированию одного вида пассажирских перевозок за счёт другого.

Мы считаем, что эффекты, полученные в результате реформирования РЖД, являются в целом положительными.

Таблица 2

Соотношения темпов роста тарифов естественных монополий и инфляции, 2000-2009 гг.

Год 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Темп инфляции, % 20,2 18,6 15,1 12 И,7 10,9 9 11,9 13,3 8,8

Рост тарифов на электроэнергию, % 42,3 28,5 26,4 13,9 11,4 9,6 7,5 11,3 16,7 22

Рост тарифов на газ, % 40 15 20 18 20 23 И 15 10 15,9

Рост тарифов на железнодорожные перевозки ,% 69,3 34,4 19,5 26,5 12,6 13,3 8,9 8 22,1 10,7

Источник: Росстат, РАО ЕЭС России, Газпром, РЖД

В результате анализа мировой практики управления естественными монополиями выявлен круг требований. Во-первых, необходимость осуществления внутреннего и внешнего контроля над деятельностью субъектов естественных монополий со стороны государства, не зависимо от их формы собственности: через участие в собственности корпораций; через ограничение роста тарифов и объёмов, а также требование к качеству предоставляемых услуг. Во-вторых, программы реформирования естественных монополий дожны учитывать специфические

13 Железнодорожные грузовые перевозки.

территориальные, технологические и социально-экономические особенности отраслей.

Переход к конкурентному развитию естественно монопольных рынков не означает, что эффект будет гарантированно положительным. Как показывает опыт разных стран, результаты реформ могут быть отрицательными, при условии, что реформой не были учтены специфические особенности отдельных отраслей и государство, как верховный контролер экономики, не оказывало своевременных превентивных мер для сохранения стабильности на рынке. Примером негативных последствий реформирования естественных монополий могут служить железнодорожный транспорт в Великобритании (1993-2002 гг.)14 и газовая отрасль в США (1988-1995 гг.).

Конкуренция не является целью в преобразованиях естественных монополий, это механизм устройства рынка, который при строгом контроле со стороны государства уравновешивает интересы производителя и потребителя. Проанализировав опыт управления естественными монополиями в России, мы пришли к выводу, что хотя изменилась структура собственности, но в руках государства остаются рычаги власти в рамках отрасли. Через ограничение роста тарифов и обеспечение допуска к инфраструктурным сетям, государство осуществляет контроль над хозяйствующими субъектами, находящимися в частной собственности.

В заключении содержатся основные выводы по диссертационному исследованию, оценки перспективного развития преобразованных государственных корпораций, а также прогнозы совершенствования управления естественными монополиями.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

14 Chris Nash. Regulatory reform in rail transport- the UK experience// Swedish economic policy review, № 9, 2002.P.283

1. Ситников П.С. Перспективы реформирования железнодорожного транспорта в России// Молодые учёные - промышленности, науке и профессиональному образованию: проблемы и новые решения: Сборник научных докладов VIII Международной научно-практической конференции. Ч. 2,- М.: МГИУ, 2010,- 0,4 п.л.

2. Ситников П.С. Идентификация естественной монополии в современной экономике// Молодые учёные - промышленности, науке и профессиональному образованию: проблемы и новые решения: Сборник научных докладов VIII Международной научно-практической конференции. Ч. 2.- М.: МГИУ, 2010.- 0,3 пл.

3. Ситников П.С. Синхронизация реструктуризации естественных монополий России// Молодые учёные - промышленности, науке и профессиональному образованию: проблемы и новые решения: Сборник научных докладов VIII Международной научно-практической конференции.-М.: МГИУ, 2009.- 0,2 пл.

4. Ситников П.С. Реформирование сектора крупных государственных корпораций// Экономика и финансы. 2009. №6.- 0,2 пл.

5. Ситников П.С. Проблемы и итоги реформирования электроэнергетики в России// Инновации и инвестиции. 2009. №1.- 0,3 пл.

6. Ситников П.С. ОАО Газпром в условиях мирового экономического кризиса// Экономические науки. 20009. №3.- 0,4 пл.

7. Ситников П.С. Эволюция антимонопольной политики в современной экономике// Экономические науки. 2009. № 1.- 0,4 пл.

Подписано в печать 14.12.2010 г. Зак. 95. Тир. 100 экз. Объем1,5 п.л. Отпечатано в ИЭ РАН

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Ситников, Павел Сергеевич

Введение.

Глава 1. Теоретические основы регулирования естественных монополий

1.1 Место и роль естественных монополий в современной экономике.

1.2 Эволюция антимонопольного регулирования естественных монополий.

1.3 Современные подходы к реформированию естественных монополий.

Глава 2. Практические аспекты реформирования естественных монополий в России.

2.1 Рыночный подход к реформированию электроэнергетики.

2.2 Преобразования газовой отрасли по принципу градуализма.

2.3 Направление и содержание реформирования железнодорожного транспорта.

Глава 3. Итоги и перспективы преобразований инфраструктурных отраслей

3.1 Результаты и последствия реструктуризации РАО ЕЭС России.

3.2 Оптимизация организационной структуры и финансово-экономической деятельности ОАО Газпром.

3.3 Предварительные итоги и перспективы реформирования ОАО РЖД.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Реформирование естественных монополий в современной России: опыт и перспективы"

Актуальность темы исследования. Современный этап развития экономики России выявляет важность крупнейших компаний, как для национального, так и для международного рынков. Особое место в корпоративном секторе занимают естественные монополии, как вертикально-интегрированные корпорации, аккумулирующие на своём балансе огромные средства и выпоняющие инфраструктурные функции в интересах всего народного хозяйства.

В последние годы в стране возникла дилемма: будут ли отраслевые монополии функционировать в режиме управления со стороны государства или же, следуя опыту некоторых развитых рыночных экономик, по канонам конкурентного рынка. Учёные, представители промышленности, менеджеры крупнейших компаний и чиновники различных уровней разделяются на два лагеря1. К первому относятся эксперты, которые полагают, что функционирование естественных монополий будет эффективным в условиях конкуренции. Ко второму, к которому мы себя относим,- те, кто считают, что естественные монополии не всегда готовы к условиям конкуренции, а эффект от либерализации при этом может быть отрицательным.

Естественные монополии, унаследовавшие от административно-плановой системы неповоротливую структуру и усложнённую систему производственных отношений, демонстрировали в условиях взятого курса на построение рыночных отношений с одной стороны низкую эффективность, неудовлетворительное качество услуг, а с другой стокнулись с устареванием основных мощностей, дефицитом инвестиций и инноваций, неплатежами со стороны потребителей.

Отсюда актуальность проблемы реструктуризации естественных монополий в современной России. Естественные монополии являются

1 Воконский В.А. Ценовые и финансовые проблемы топливно-энергетического комплекса/ В.А. Воконский, А.И. Кузовкин; Ин-т народнохоз. прогнозирования РАН, Ин-т микроэкон.- М.: Наука, 2008. С. 216-231. базисом функционирования народного хозяйства страны, и любые экономические преобразования в них будут влиять на развитие национальной экономики в целом и промышленности в частности. Особого внимания требует решение следующего круга проблем: повышения эффективности основной деятельности, привлечения капитальных вложений, проведения опережающей модернизации. Структурные изменения в инфраструктурных отраслях затрагивают всех участников рынка, поэтому приобретают особую значимость. Требуется взвешенность и продуманность догосрочной стратегии наряду с проведением глубокого анализа промежуточных этапов реформирования.

Процессы реструктуризации усложняются следующими объективными проблемами:

- отсутствием единого универсального подхода к реформированию отраслевых монополий: для различных отраслей невозможно выбрать одну единственную модель трансформаций, кроме того, рыночная среда требует постоянной адаптации к постоянно изменяющимся условиям;

- сложностью определения масштабов и пропорций разделения инфраструктуры и потенциально конкурентных сегментов естественных монополий;

- несовершенством нормативно-правовой базы реструктуризации и дальнейшего развития отраслей; неразработанностью показателей успешности структурных трансформаций естественных монополий;

- отрицательным опытом радикальных преобразований 1990-х гг.

Цели и задачи исследования. Целью работы является исследование содержания и предварительных итогов экономических преобразований в сфере естественных монополий. Ставится цель установить, в какой мере соблюдаются интересы потребителя в процессе реформирования, а также определить, достигается ли основная цель реформировании: повышение эффективности деятельности естественных монополий.

Поставленные цели обуславливают решение ряда задач, позволяющих в поной мере раскрыть выбранную тему:

- дать оценку месту и роли, занимаемыми крупными корпоративными структурами в инфраструктурных отраслях России на внутреннем и внешнем рынках;

- выявить исходные проблемы, приводящие естественно монопольные отрасли к необходимости реструктуризации;

- выявить особенности курсов реструктуризации для отдельных российских естественных монополий;

- исследовать теоретические разработки и практический опыт развитых стран в сфере повышения эффективности хозяйственной деятельности субъектов отраслевых монополий;

- провести анализ реализуемых в стране структурных реформ с выявлением их эффективности;

- дать прогнозные оценки, а также разработать предложения и рекомендации по дальнейшему реформированию естественно монопольных корпораций России.

Степень разработанности темы. В трудах У. Баумоля, А. Кана, Д. Росса, Дж. Стиглица, У. Адамса, Ф. Шерера рассмотрены теоретические аспекты становления и развития крупных отраслевых корпораций, а также проблематика их реформирования. Но не достаточно исследован процесс возможного применения эффективных для развитых экономик моделей реформирования естественных монополий в странах с развивающимися рынками, в частности в России.

Среди отечественных учёных можно выделить А.Е. Городецкого, А.И. Гаврилова, А.И. Кузовкина, В.В. Кудрявого, В.В. Фрадинского, Е.Э Смолину, И.Н. Макарова, И.Р. Кирищиеву, М.А. Дерябину, Н.И. Белоусову, C.B. Куприянова, Ю.Г. Павленко и др. В их работах рассмотрены различные подходы к реформированию естественных монополий в России, исходя из эволюции отечественной экономики и её институционального контекста.

Вместе с тем в литературе не получили достаточного развития вопросы взаимосвязи преобразований, происходящих одновременно в различных отраслевых монополиях. Данные связи оказывают значительное влияние, как на развивающийся рынок РФ, так и на весь корпоративный сектор экономики.

Объектом исследования являются крупнейшие российские корпорации в сфере естественных монополий.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения между хозяйствующими субъектами, государством и потребителями в процессе реструктуризации естественных монополий.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили монографии, научные публикации отечественных и зарубежных авторов в области государственного и корпоративного управления, теории монополии, реструктуризации естественных монополий, повышения эффективности крупных корпораций в национальном и транснациональном масштабах. Исследование проведено на основе системного, комплексного, историко-компаративного, статистического анализа процессов и явлений в современной экономике. Данный инструментарий позволяет выстраивать логические цепи и проецировать дальнейшие следствия структурных перестроек народного хозяйства.

Научная новизна исследования заключается в выявлении закономерностей реформирования естественных монополий в соответствии со степенью развитости рынка, институциональной среды, а также рыночной конъюнктуры.

1. На основе анализа противоречий в развитии крупнейших российских корпораций выявлен дисбаланс интересов в рамках системы отношений производитель-потребитель в пользу естественных монополистов. Предложены принципы и механизмы достижения баланса интересов в данной системе, которые включают контроль над тарифами монополий, контроль качества предоставляемых услуг, а также ответственность крупных инфраструктурных корпораций перед обществом (потребителями).

2. В результате исследования зарубежного опыта реформирования компаний естественно монопольного сектора обоснован вывод, что развитие конкурентных отношений само по себе не разрешает проблем недостатка инвестиций, роста совокупных затрат и тарифов. После завершения реформ сохраняется необходимость государственного регулирования хозяйствующих субъектов естественных монополий через механизм участия в собственности, а также через регулирующие меры в отношении роста тарифов, условий доступа к инфраструктуре и выдаче лицензий.

3. Разработаны методологические подходы к оценке эффективности реструктуризации естественных монополистов, в основе которых лежат показатели их хозяйственной деятельности, а также сопоставление заявленных целей реформирования с его результатами.

4. Анализ итогов реструктуризации электроэнергетики, железнодорожного транспорта и газовой отрасли в России показал, что не все цели, поставленные в программах реформировании, были достигнуты. Для российских естественных монополистов по-прежнему характерны низкие темпы модернизации материально-технической базы, недостаток инвестиционных ресурсов и инновационной активности.

5. Сформулированы перспективы развития естественно монопольных отраслей, основными определяющими факторами которых на ближайшие годы будут рост привлекаемых инвестиций, а также темпов модернизации производственной базы, что одновременно будет способствовать и росту тарифов. Предложены меры по корректировке механизма управления субъектами естественных монополий, направленные на стимулирование реструктуризации затрат производителей и повышение надёжности поставок товаров и услуг потребителям.

Практическая значимость исследования. Комплексный подход к анализу проблем реструктуризации крупнейших естественных монополистов позволяет под новым углом зрения оценить состояние и перспективы их развития в контексте требований к повышению эффективности. Основные выводы, рекомендации и предложения, выработанные в результате данного исследования, могут быть использованы руководителями крупных корпораций, а также органами законодательной и испонительной власти при разработке и реализации мер, направленных на развитие и повышение эффективности хозяйственной деятельности корпораций в сфере естественных монополий.

Теоретические выводы, полученные в ходе исследования, могут быть использованы в работе научно-исследовательских учреждений, учебных заведений и органов государственного управления, занимающихся вопросами управления естественными монополиями России и смежным кругом экономических проблем.

Апробация результатов работы. Основные результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались на VIII Международной научно-практической конференции Молодые учёные-промышленности, науке и профессиональному образованию: проблемы и новые решения (г. Москва, МГИУ, ноябрь 2009 г.); на Первом российском экономическом конгрессе (г. Москва, МГУ, декабрь 2009 г.).

Предложенные автором, основы методологии оценки реструктуризации российских естественных монополистов были использованы в разработке политики структурных преобразований региональных филиалов компании ЗАО Могунция-Интеррус.

Публикации. Основные положения работы опубликованы в 7 статьях общим объёмом 2,3 п.л., в том числе 3 статьи (1,1 п.л.) в научных изданиях, входящих в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, в которых дожны быть опубликованы основные научные результаты диссертации на соискание учёной степени доктора и кандидата наук ВАК.

Структура диссертации состоит из введения, трёх глав, заключения и списка литературы. Объём диссертационного исследования с учётом списка используемой литературы составляет 176 страниц. Работа содержит 18 таблиц и 4 рисунка. Список используемой литературы насчитывает 155 источников, в том числе 24- на английском языке.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Ситников, Павел Сергеевич

Заключение

Проведённый анализ реформирования естественных монополий в России позволяет выдвинуть ряд выводов.

1. Предпосыки реструктуризации естественных монополий можно разделить на общеэкономические и отраслевые. К первым относится общепринятый курс правительства на ускоренное построение рыночных отношений.

Отраслевыми предпосыками принятия курса на экономическую модификацию структуры естественных монополистов нам представляются следующие:

- технологическое отставание российских инфраструктурных компаний от аналогов в мире;

- неудовлетворительный механизм формирования тарифов;

- отсутствие стимулов к эффективному использованию основных фондов;

- высокая аварийность трубопроводов, линий электропередач и путей сообщения;

- инвестиционный голод;

- слабый контроль взимания платежей;

- отсутствие информационной и финансовой прозрачности;

- закрыты пути доступа в отрасль для энтрантов (новых участников рынка);

- критичная степень износа основных средств.

2. Накопившиеся проблемы переводят среднесрочную и догосрочную перспективу отраслевых гигантов в статус кризиса. Именно поэтому в период экономического подъёма в России 1999-2007-х гг. начали реализовываться рыночные реформы естественных монополий. Необходимость экономических модификаций крупнейших инфраструктурных государственных корпораций потребовала проведения следующих мер реформирования:

1) внедрение конкуренции в потенциально конкурентные виды деятельности монополий для создания условий экономической состязательности, в результате которой предполагается, что будет происходить снижение цены производства товаров и услуг, привлечение инвестиций и внедрения инноваций, т.е. повышение эффективности хозяйственной деятельности;

2) инфраструктурное лядро остаётся под контролем государства. Это не позволит допустить создания частных вертикально-интегрированных групп, способных дискриминировать доступ к инфраструктуре независимым производителям;

3) допуск частного собственника путём корпоративизации активов. Из состава монополии выделяются компании в форме АО и их акции выпускают на торговые площадки ценных бумаг. Частный инвестор может приобрести акции созданных АО в регламентированном государством количестве, не превышающем определённой доли участия;

4) использование моделей реструктуризации развитых стран, например, для железнодорожного транспорта- европейская (немецкая), а для электроэнергетики- американская;

5) ценообразование происходит посредством механизмов спроса и предложения. Цены товаров и услуг независимых производителей (операторов) определяются рыночной конъюнктурой, а тарифы инфраструктурных компаний контролируются государством.

3. Мы приходим к выводу, что требуется более детальная разработка инструментария совершенствования деятельности естественно монопольных структур в силу того, что предложенные программы реформирования не отражают в своём содержании возможные проблемы и затруднения способные повлиять на сроки реализации реформирования.

Как показывает пример развитых стран, происходит достижение краткосрочных задач (приватизация, смена администрации), а среднесрочные (инвестирование) и догосрочные задачи (модернизация) не разрешаются, и приходится проводить адаптивную корректировку выбранного курса реформирования естественных монополий. Аналогичная ситуация происходит в российской электроэнергетике. Поэтому, по-нашему мнению, необходимой составляющей реформ дожны быть: установление сроков таким образом, чтобы в случае сбоя имелось время и средства для оздоровительного манёвра для отрасли; реализация функций оперативного и стратегического контроля происходящих трансформаций; своевременная разработка сценариев преодоления сложностей (программных просчетов).

4. Рассмотрев основные проблемы проходящих в настоящее время реформ в области естественных монополий, были выявлены противоречивые тенденции. На основе разработанной методологии оценки эффективности реформирования, которая базируется на финансово-экономических, технологических и социальных показателях, и сопоставления целей и результатов реформ, дана оценка реформирования естественных монополий.

Реформирование РАО ЕЭС привело к достижению краткосрочных целей, то есть к разукрупнению и приватизации потенциально конкурентных активов. Перспектива же привлечения инвестиций, внедрения инноваций, опережающей технико-технологической модернизации видится нам размытой, так как развитие частной собственности и конкуренции не привели к достижению поставленных задач. После завершения реформы размеры привлечённых инвестиций в отрасль составили лишь 45,3% (2008 г.) и 33% (2009 г.) от планируемого РАО ЕЭС уровня.

Вместе с тем финансово-экономические и технологические показатели монополиста и других субъектов электроэнергетики были в целом положительными, что свидетельствует наряду с проведённой реструктуризацией о том, что системность энергосистемы была утеряна вместе с синергическим эффектом структуры отрасли. При этом в ближайшие годы будет усложнён, контроль государства за энергосистемой из-за дробления ходинга по функциональному признаку, а также будет расти отпускная цена для конечного потребителя, так как наряду со значительными инвестиционными затратами хозяйствующие субъекты рынка будут устанавливать свою маржу на стадиях производства, диспетчеризации и реализации электроэнергии.

В ближайшие годы будет проводиться корректировка управления электроэнергетикой, в основе которой будет доработка программы привлечения средств в генерацию с пересмотром сроков и объёмов инвестиционных вливаний субъектами отрасли. Кроме того, правительство РФ будет требовать выпонения взятых на себя частными собственниками обязательств на проведение модернизации основных фондов. Получит развитие вопрос подготовки правовой базы, закрепляющей за государством роль контролера за развитием отрасли. Хозяйствующие субъекты отрасли будут проводить реструктуризацию затрат, что позволит выявить и снизить непроизводственные издержки.

5. Структурные преобразования Газпрома проходят более умеренными темпами, пока поддерживается баланс интересов между сторонниками укрепления единства, неделимости с одной стороны и демонополизации и разукрупнения этой сырьевой ТНК с другой. Газовая отрасль реформируется эволюционно, в отличие от электроэнергетики и железных дорог. Главный приоритет преобразований- повышение эффективности профильной деятельности и финансовых показателей.

За период 2002-2009 гг. были достигнуты положительные результаты. Была достигнута основная цель преобразований: улучшение финансовых показателей. Но в 2008 г. финансово-экономический кризис вызвал снижение финансовых показателей, а также снижение спроса и добычи газа, что привело к сокращению доходов. Обострилась данная проблема кредиторской задоженностью перед монополистом и выпонением стратегических проектов по транспортировке и добыче газа.

Несмотря на это, неразрешены проблемы высоких расходов на административный аппарат, непогашенной остаётся просроченная дебиторская задоженность, увеличивается риск снижения доли на европейском газовом рынке. В ближайшие годы тарифы для внутренних и внешних потребителей будут расти, так как реализуются масштабные по затратам проекты по добыче и транзиту газа.

Газпром в последние годы стремится изменить статус донора соседних стран и перейти на рыночное ценообразование на газ, а также своевременно реагировать на конъюнктуру мирового рынка, удерживая долю европейского рынка посредством гибкого ценообразования.

Для снижения риска потери доли газового рынка в Европе, а также для сохранения и повышения конкурентоспособности российского производства в целом, во-первых, нужно сохранить единство вертикально-интегрированного монополиста и недопущение разделения на несколько компаний, которые не смогут конкурировать на равных с зарубежными производителями газа. Во-вторых, снизить монополизм в отрасли и развивать конкуренцию в сегменте добычи газа. В-третьих, требует ужесточения практика взимания платежей и погашения задоженностей с внутренними и внешними потребителями газа.

Результаты преобразований Газпрома в целом положительные, так как были достигнуты основные цели. Улучшились финансовые результаты хозяйственной деятельности до кризиса 2008 г., в 2009-2010 гг. финансово-экономическое состояние компании стало стабилизироваться, что по нашей оценке приведёт к поному финансовому выздоровлению корпорации в ближайшие годы. Изменилась структура компании, так как произошло выделение непрофильных активов.

6. В ОАО РЖД проведена реструктуризация по немецкой модели, построения вертикально-интегрированной монополии с наличием конкуренции. Основная цель, с нашей точки зрения, методично достигается: растут экономические и финансовые показатели, повышается доступность и надёжность перевозок, а также привлекаются инвестиции в отрасль и развивается конкуренция в сегменте железнодорожных перевозок.

Вместе с тем остаются актуальными проблемы роста тарифов, интенсификации труда, доступа к железнодорожным линиям частным операторам, а также стимулирование спроса на импортные высокотехнологичные вагоны и локомотивы. Наряду с этим сильное влияние на деятельность компании оказал финансово-экономический кризис, что привело к снижению доходов, объёмов перевозок и росту тарифов.

Важным элементом управления естественными монополиями является подстёгивание развития народного хозяйства России в целом, машиностроения в частности, за счёт заказов и выведения отечественных субъектов промышленности на мировой рынок через систему международных экономических взаимосвязей. В период пониженного спроса на их продукцию и взятого государством курса на построение инновационной экономики это особенно актуально. Инфраструктурные отрасли, основа экономики страны, будут играть в этом процессе одну из главных ролей.

Различны подходы к реформированию естественных монополий, но едина цель- повысить эффективность деятельности субъектов естественных монополий, при этом добиться доступности высокого качества услуг для потребителя при экономически обоснованном тарифе, что позволит сдерживать инфляцию, повысит конкурентоспособность продукции отечественной промышленности и будет стимулировать экономический рост. Достижение этих целей в своём содержании имели реформы естественных монополий последней декады в России.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Ситников, Павел Сергеевич, Москва

1. Авдашева С. Российские ходинги: новые эмпирические свидетельства// Вопросы экономики. 2007, №1.

2. Авдашева С.Б., Розанова Н.М. Теория организации отраслевых рынков: Учебник.- М.: ИЧП Издательство Магистр, 1998.

3. Айзенберг Н.И. Теоретические основы регулирования естественных монополий.- Иркутск: ИСЭМ СО РАН, 2006.

4. Актуальные проблемы политической экономии. Под ред. H.A. Цаголова. М., Изд-во Моск. Ун-та. 1979.

5. Актуальные проблемы управления и инновационного развития территорий: Сборник научных трудов I Межвузовской научно-практической конференции.- Обнинск: ГУУ, ФРИДАС, ИАТЭ, МАСЗ, ГЦИПК, 2007.

6. Алиев С.А. Корпоративное управление: опыт, проблемы, стратегия развития в российской экономике/ Рос. экон. акад. им. Г.В. Плеханова.- М., 2006.

7. Антонец Е. О необходимости приоритетного развития производства микроэлектроники в России// Вопросы экономики, 2005, № 9.

8. Аренд Р. Как поддерживать экономический рост в ресурсно-зависимой экономике? (Основные концепции и их применение в случае России)// Вопросы экономики, 2006, №7.

9. Байзаков С. Сотрудничество государства и частного сектора в ходе реструктуризации промышленности/ ЕЭК ООН; ОБСЕ.- Нью-Йорк; Женева: ООН, 2006.

10. Батии В.Э. Стоимостной подход к управлению разукрупнением предприятия: Монография/ В.Э. Батии, Н.М. Крюкова.- Оренбург: ИПК ГОУ ОГУ, 2008.

11. Башмаков И. Энергетика России: стратегия инерции или стратегия эффективности?//Вопросы экономики, № 8, 2007.

12. Белоусова Н.И., Васильева Е.М. Вопросы теории государственного регулирования и идентификации естественных монополий. Ч М.: КомКнига, 2006.

13. Беляев JI.C., Худяков В.В. Зарубежный опыт реформирования рынков электроэнергии//Энергохозяйство за рубежом, 2008, №.4.

14. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. Пер. с англ., 4-е изд.- М.: Дело тд, 1994.

15. Богачкова Л.Ю., Набандян М.О. Государственное регулирование цен в современной российской энергетике (Текст): (монография)/ Л.Ю. Богачкова, М.О. Набандян; ВоГУ,- Вогоград: Изд-во ВоГУ, 2006.

16. Большая советская энциклопедия.- М,: Советская энциклопедия, №16, 1974.

17. Большой экономический словарь. Общая редакция А.Н. Азрилиана.- М,: фонд правовая культура, 1994.

18. Бородаевская A.A. Масштабы превыше всего, или новая вона слияний в мировой экономике. -М.: Междунар. отношения, 2001.

19. Бутырин П.А. Об одной дореволюционной публикации журнала Электричество//Электричество, 2008, №9.

20. Бутыркин А.Я. Теория и практика антимонопольного регулирования в ведущих странах запада и России/ Бутыркин А JL- М.: Новый век, 2004.

21. Виньков А. Государство- это ты //Эксперт, №2, 2008.

22. Власкин Г.А. Промышленная политика в условиях перехода к инновационной экономике: опыт стран Центр, и Вост. Европы и СНГ/ Г.А. Власкин, Е.Б. Ленчук; Ин-т междунар. экон. и полит, исслед. РАН.- М.: Наука, 2006.

23. Власов Ю.В. Основные направления совершенствования законодательного регулирования ценовой и тарифной политики в Российской Федерации//Промышленная политика в Российской Федерации, 2008, №1.

24. Власова О. Кто-то дожен платить// Эксперт, №5, 2008.

25. Влияние конкуренции и антимонопольного регулирования на процессы экономической модернизации в России/ Авдашева С.Б., Гречишкина И.В., Князева И.В. и др.; Под ред. Авдашевой С.Б., Тамбовцева В.А.; Бюро экон. Анализа.- М.: ТЕИС, 2005.

26. Воконский В.А. Ценовые и финансовые проблемы топливно-энергетического комплекса/ В.А. Воконский, А.И. Кузовкин; Ин-т народнохоз. прогнозирования РАН, Ин-т микроэкон.- М.: Наука, 2008.

27. Гаврилов А.И. Политико-экономические аспекты функционирования естественной монополии: Монография.- М.: Издательский дом Финансы и кредит, 2007.

28. Гаврилов А.И. Феномен естественной монополии в зеркале экономической теории : Монография.- М.: Издательский дом Финансы и кредит, 2006.

29. Гирич А.Н. Структурные преобразования в локомотивном хозяйстве// Железнодорожный транспорт, 2009, №8.

30. Глинкина С.П. Приватизация: концессии, реализация, эффективность/ С.П. Глинкина; Ин-т экономики РАН.- М.: Наука, 2006.

31. Годовой отчёт ОАО Газпром, 2009.

32. Годовой отчёт ОАО РАО ЕЭС России, 2003, 2005, 2006, 2007.

33. Годовой отчёт ОАО РЖД, 2009.

34. Годовой отчёт ОГК-2, 2009.

35. Гончаров В.А. Стратегии государственного регулирования естественных монополий: Препринт. Ч СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2005.

36. Гончарук А. Об эффективности распределения электроэнергии в Украине// Экономика Украины, 2007, №4.

37. Городецкий А.Е., Павленко Ю.Г. Реформирование естественных монополий// Вопросы экономики. 2000, № 1.

38. Государственное регулирование рыночной экономики. М.: Издательский дом Путь России; ЗАО Издательский дом Экономическая литература, 2002.

39. Государственные корпорации в экономике России (научный доклад)/ отв. ред. С.Н. Сильвестров, рук. проекта А.Г. Зельднер- М.: Институт экономики РАН, 2008.

40. Государство и экономика: Факторы роста/ А.Г. Зельднер, И.Ю. Ваславская, В.К. Южелевский и др.; Ин-т экономики.- М.: Наука, 2003.

41. Гринберг Р. Российская структурная политика: между неизбежностью и неизвестностью// Вопросы экономики, 2008, №3.

42. Давыдов A.B., Рубежанский П.Н. Совершенствование организации труда локомотивных бригад// Вестник всероссийского научно-исследовательского института железнодорожного транспорта, 2007, №4.

43. Дерябина М. Реформирование естественных монополий: теория и практика// Вопросы экономики. 2006. №1.

44. Дерябина М.А. Теоретические и практические аспекты реформирования естественных монополий.- М.: ИМЭПИ РАН, 2005.

45. Догопятова Т. Конкуренция акционерной собственности и развитие российских компаний// Вопросы экономики, 2007, № 1.

46. Догосрочный прогноз развития экономики России на 2007-2030 гг. (по вариантам)// Общество и экономика, №5-6, 2007.

47. Еремеева Н.В. Роль инвестиций в разработке и реализации программ стратегической реструктуризации предприятий и регионов.- М.: МАКС Пресс,2006.

48. Еремина И.Ю., Каримов А.Б. Реализация корпоративной социальной политики через оптимизацию методов улучшения жилищных условий работников//Экономика, организация и управление производством в газовой промышленности, 2007, №1.

49. Естественные монополии в топливно-энергетическом комплексе России: сб. ст./ (Саакян Ю.З. и другие).- Москва: ИПЕМ, 2007.

50. Естественные монополии России/ под общ. ред. Ю.З. Саакяна; Ин-т проблем естеств. монополий.- М.: ИПЕМ, 2007.

51. Зельднер А.Г. Управление совокупным спросом как условие выхода из кризиса// Экономические науки, 2009, №1.

52. Итоги 2006 года и будущее экономики России: потенциал несырьевого сектора (экономический доклад Общероссийской общественной организации Деловая Россия)// Вопросы экономики. 2007, №9.

53. Кирищиева И.Р. Эволюционный аспект в трансформационных процессах структурной реформы железнодорожного транспорта: монография/ И.Р. Кирищиева; Рост. Гос. ун-т путей сообщения.- Ростов н/Д, 2007.

54. Клейнер В. Корпоративное управление и эффективность деятельности компании (на примере ОАО Газпром)// Вопросы экономики. 2006. №3.

55. Клюзина C.B. Монополия и локальная монополия как её тип: история вопроса, методология, теория и практика/ Иван. гос. ун-т.- Иваново, 2005.

56. Кононков П. Реформирование электроэнергетики: к оценке курса ускоренной либерализации//Российский экономический журнал, № 3, 2007.

57. Консолидированная финансовая отчётность по МСФО ОАО Газпром, 2009.

58. Кудрявый В.В. Первостепенное внимание- надёжности энергоснабжения// Вестник ФЭК России, 2003, №4.

59. Кузнецова А.И. Инфраструктура: вопросы теории, методологии и прикладные аспекты современного инфраструктурного обустройства. Геополитический подход.- М.: Ком книга, 2006.

60. Кузьмин Б., Воробьёва Л., Воробьёва О. Проблемы и перспективы корпоративного управления ОАО Газпром// Вопросы экономики, 2007, №4.

61. Куприянов C.B. Реструктуризация производственной инфраструктуры промышленных предприятий: теория и практика: монография/ C.B. Куприянов, A.C. Трошин.- Бегород: Изд-во БГТУ, 2006.

62. Лансков A.B., Окрепилова И.Г. Антимонопольная политика и регулирование естественных монополий. Экономическое поведение предприятий/ Под редакцией д-ра экон. наук, проф. A.B. Ланскова: Учебное пособие,- СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1997.

63. Лапидус Б.М. Основные мероприятия по стратегическому развитию железнодорожного транспорта России на период до 2030 года//Экономика железных дорог, 2008, №1.

64. Лещинская А.Ф. Некоторые проблемы экономики наукоёмких технологий//Экономика в промышленности, 2008, №1.

65. Либман А., Хейфец Б. Мировые процессы транснационализации и российский бизнес//Вопросы экономики, 2006, № 12.

66. Макаров И.Н. Структурные реформы и перспективы государственно-частного партнёрства в естественно-монопольном секторе экономики России: Монография/ И.Н. Макаров- Воронеж: Научная книга, 2007.

67. Маршал А. Принципы политической экономии. Т.П. Пер. с англ.-М., Прогресс, 1984.

68. Матвеева А. Бал дебютанток//Эксперт, №3, 2008.

69. Мацнев О. Венчурное предпринимательство: мировой опыт и отечественная практика// Вопросы экономики, 2006, № 5.

70. Монополизм и антимонопольная политика/ Барышева A.B., Сухотин Ю.В., Богачёв В.Н. и др.; Отв. ред. Барышева A.B.; РАН Ин-т экономики.- М.: Наука, 1994.

71. Морозов В.Н. Актуальные задачи производственного блока компании в текущем году// Железнодорожный транспорт, 2010, № 2.

72. Морозов В.Н. Итоги первого полугодия и задачи второго полугодия// Железнодорожный транспорт, 2009, № 9.

73. О программе структурной реформы отрасли//Железнодорожный транспорт, 2007, №9.

74. ОАО РЖД. Корпоративный отчёт, 2007.

75. Об итогах 2006 г. и задачах по обеспечению эффективной работы ОАО РЖД на 2007г.//Железнодорожный транспорт, 2007, №9.

76. Орлюк A.A. Роль государства в развитии железнодорожного транспорта в России//Экономика железных дорог, 2008, № 9.

77. Осика JI.K. Технологические особенности электроэнергетики и модели либерализованных рынков электроэнергии//Промышленная энергетика, 2008, №3.

78. Особенности приватизации в отдельных регионах и странах мира: Сб. обзоров/ РАН ИНИОН. Центр науч.-информ. исслед. глобал. и регион, пробл. Отд. глобал. пробл.; Отв. ред. Веселовский С .Я.- М., 2002.

79. Отчёт руководства ОАО Газпром за 2009 г.

80. Павленко Ю.Г. Корпоративная экономика в институциональном контексте.- М.: Институт экономики РАН, 2002.

81. Перечень приоритетных научно-технических проблем ОАО Газпром на 2006-2010 годы.

82. Перспективы свободного рынка России/ В.П. Логинов, М.Л. Еваленко, A.A. Семенова; Ин-т экономики РАН.- М.: Наука, 2007.

83. Петраков Н. Что нужно сделать для преодоления экономического кризиса в России/Юбщество и экономика, 2009, №8-9.

84. Петров А.П. Стратегические альянсы: теория и зарубежный опыт/ Под. ред. акад. Л.П. Куракова. Ч М.: Пресс-сервис. 1997.

85. Подюк Я.С. Специфика реформирования естественных монополий в электроэнергетике и газовой промышленности России.- М.: Компания Спутник+, 2005.

86. Прибыль и рентабельность// Эксперт, № 35, 2001.

87. Рабанов И. Уже не министерство, ещё не концерн//Эксперт, 2008,4.

88. Радыгин А. Российский рынок слияний и поглощений: этапы,особенности, перспективы//Вопросы экономики, 2009, №10.

89. Развитие конкурентных отношений в отраслях естественных монополий/ В.В. Карелин, Д.Н. Патрушев, Б.В. Прянков, A.B. Соколов.- М.: ЗАО Издательство Экономика, 2007.

90. Реструктуризация производства и финансовая устойчивость// Общ. ред.: Бачурин A.B., Спицын А.Т.- М.: Изд-во РАГС, 2000.

91. Ресурсный потенциал экономического роста.- М.: Изд. дом Путь России; ЗАО Издательский дом Экономическая литератураû, 2002.

92. Российская промышленность на перепутье: что мешает нашим фирмам стать конкурентоспособными// Вопросы экономики, 2007, № 3.

93. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон О защите конкуренции. Москва: Омега-Л, 2006.

94. Российские естественные монополии: системные проблемы и решения: сб. ст./ (Саакян Ю.З. и др.).- М.: ИПЕМ, 2006.

95. Российский статистический ежегодник. 2007: Стат.сб./Росстат.- М.,2007.

96. Рубан О. Расти, малыш, пока и мы растём//Эксперт, 2009, №3.

97. Рубченко М. Кризисный сценарий уже в действии//Эксперт, №6,2008.

98. Рыночные реформы и оживление грузовых перевозок в Европе//Железные дороги мира, 2008, №11.

99. Самсонов Р. Институциональный монополизм: сущность и особенности регулирования// Вопросы экономики. 2007, № 1.

100. Самуэльсон, Пол, Э., Нордхаус, Вильям, Д. Экономика.: Пер. с англ.: 16-е изд.: Уч. пос,- М.: Издательский дом Вильяме, 2000.

101. Сапир Ж. Естественные монополии: проблемы определения и контроля// Проблемы прогнозирования, 2004, № 6.

102. Сафаров Г. Г. Государственное регулирование естественных монополий/ С.- Петерб. гос. ун-т экономики и финансов.- СПб., 2005.

103. Сипос О.В. Англо-русский словарь-справочник. Экономика.- М.: РУСЬ, 1998.

104. Сколько стоит Россия/И.А. Николаев и др.; Под ред. И.А. Николаева.- М.: ЗАО Издательство Экономика, Издательский центр Элина,2004.

105. Смолина Е.Э. Реформирование отраслей естественных монополий: Монография/ Е.Э. Смолина, Я.Ю. Радюкова; М-во образования и науки Рос. Федерации, Тамб. гос. ун-т им. Г.Р. Державина. Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г.Р. Державина, 2004.

106. Справка по генеральной схеме размещения объектов электроэнергетики до 2020 года//Промышленная политика в Российской Федерации, 2008, №3.

107. Стенограмма публичной лекции "Стратегия развития ОАО "РЖД" до 2015 года", прочитанной старшим вице-президентом ОАО "РЖД" Б.М. Лапидусом для студентов железнодорожных вузов (9 октября 2006 г., Москва, МИИТ).

108. Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора/ Пер. с англ.- М.: Изд-во МГУ: ИНФРА-М, 1997.

109. Стратегический ответ России на вызовы нового века/Под общ. ред. Л.И. Абакина.- М.:- Издательство Экзамен, 2004.

110. Стратегическое направление научно-технического развития компании//Железнодорожный транспорт, 2007, №9.

111. Сычёва В. Война манометров// Итоги, 12 января, 2009.

112. Сюсюкин А.И. Реформа электроэнергетики и её возможные последствия для экономики России//Электрика, 2007, №3.

113. Труды II Международной научно-практической конференции Экология в энергетике-2005.- М.: Издательство, МЭИ, 2005.

114. Федеральный закон №147-ФЗ О естественных монополиях,1995.

115. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика: Пер. с англ. со 2-го изд.- М.: Дело, 1999.

116. Фрадинский В.В. Особенности функционирования естественных монополий в России: Препринт.- СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2002.

117. Хикс Дж. Р. Стоимость и капитал: Пер. с англ./Общ. ред. и вступ. ст. P.M. Энтова.- М.: Издательская группа Прогресс, 1993.

118. Хутов K.M. Преступный монополизм: уголовно-политическое и криминологическое исследование/ Под ред. H.A. Лопашенко.- М.: Вотерс Клувер, 2007.

119. Цветков В. Подкрепить инновационное развитие промышленной политикой// Экономист, №3, 2008.

120. Чемберлен Э. Теория монополистической конкуренции: (Реориентация теории стоимости). Пер. с англ./ Под. ред. Ю.Я. Ольсевича.-М.: Экономика, 1996.

121. Чирихин С.Н. Рынок бензина: возможно ли ограничить монополизм?// ЭКО, 2006, № 6.

122. Шаститко А., Авдашева С. Адвокатирование конкуренции как часть конкурентной политики// Вопросы экономики, 2005, № 12.

123. Шерер Ф., Росс Д. Структура отраслевых рынков: пер. с англ.- М.: ИНФРА-М, 1997.

124. Яновский А.Б. Основные направления энергетической стратегии России и глобальная энергетическая безопасность//Энергетическая политика, 2007, №4-5.

125. Adams W., Brock J.W. The bigness complex: Industry, labor and government in the American economy.- 2nd ed.- Stanford: Stanford economics and finance, 2004.

126. Andreas Hauyler, Soren Bo Nielsen. Merger policy to promote лglobal players? A simple model//Oxford Economic Papers, №3, 2008.130. Annual report ENI, 2009.

127. Annual Report Deutsche Bahn, 2001-2009.

128. Baumol W.J. Economic theory and operations analysis. Englewood Cliffs, N. J. 1961.

129. Chalmers D.M. Neither socialism nor monopoly: Theodore Roosvelt and the decision to regulate the railroads.- Philadelphia: J.B. Lippincott Company, 1976.

130. Chris Nash. Regulatory reform in rail transport- the UK experience// Swedish economic policy review, № 9, 2002.

131. Current R., Williams Т. H., Freidel F., Brinkley A. American History: a survey. 7th edition; New York, 1987. (Ссыка на домен более не работаетLibrary).

132. Encyclopedia Americana.- N.Y.: Grolier Incorporated, volume 19,1987.

133. Energy prices & taxes. Quarterly statistics, third quarter. IEA. 2009.

134. Growitsch C., Wetzel H. Testing for economics of scope in European railway s//Journal of transport economics and policy, 2009, №1.

135. Japanese business// The Economist, August 18th-24th' 2007.

136. Kahn E. Electric utility planning and regulation/ E. Kahn.- Updated ed.-Washington, D.C., 1991.

137. M & A in Japan// The Economist, July M^O*1, 2007.

138. Monopolistic competition theory: Studies and Impact/John Wiley & Sons.-New-York, 1967.

139. Nakayama W. The Japanese electronics industry/ W. Nakayama, W. Boulton, M. Pecht.- Chapman & Hall/CRC, 1999.

140. Philip R. Lane, Gian Maria Milesi-Ferretti. Europe and global imbalances// Economic policy, №51, 2007.

141. Pigou A.C. The economics of welfare.- 2nd ed.- London: Macmillan and Co., Limited. 1924.

142. RZD adopts long-range development strategy// Railway gazette international, January 2008.

143. Russia and Ukraine strike a gas deal// The Economist, March 7th, 2008.

144. Schumpeter Joseph A. Capitalism, socialism and democracy.- London: George Allen & Unwin, 1976.

145. Stigler George J. Essays in the history of economics.- Chicago and London: The university of Chicago press, 1965.

146. The new encyclopedia Britannica, vol. 3, 1988.

147. The Sherman Antitrust Act, 1980.152. www.gazprom.ru153. www.rzd.ru154. www.rao-ees.ru155. www.gks.ru

Похожие диссертации

• Реформирование естественных монополий в современной России
• Макроэкономическая политика реформирования естественных монополий в России
• Экономический механизм и инструменты стратегического управления предприятиями инфраструктурной энергетики в условиях реформирования естественных монополий
• Выбор вариантов структурного реформирования естественных монополий
• Теоретико-методологическое обоснование совершенствования механизма деятельности естественных монополий