Реализация интегрального национального экономического интереса в государственной политике тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Воробьева, Тамара Александровна |
| Место защиты | Томск |
| Год | 2011 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.01 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Реализация интегрального национального экономического интереса в государственной политике"
На правах рукописи
005001345
Воробьева Тамара Александровна
РЕАЛИЗАЦИЯ ИНТЕГРАЛЬНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ИНТЕРЕСА В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКЕ (НА ПРИМЕРЕ ЭКСПЛУАТАЦИИ И ЭКСПОРТА ПРИРОДНЫХ ЭНЕРГОРЕСУРСОВ)
Специальность 08.00.01 - Экономическая теория
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
1 о НОЯ 2011
Томск 2011
005001345
Работа выпонена на кафедре мировой экономики Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Национальный исследовательский Томский государственный университет
Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор
Цитленок Владимир Сергеевич
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Еремина Софья Леонидовна
кандидат экономических наук, доцент Ромахина Ирина Алексеевна
Ведущая организация: ФГОУ ВПО Сибирская академия
государственной службы - СибАГС, г. Новосибирск
Защита диссертации состоится 01 декабря 2011 г. в 11-00 ч. на заседании диссертационного совета Д 212.267.11 в Национальном исследовательском Томском государственном университете по адресу: 634050, г. Томск, 36, учебный корпус 12, 121 ауд.
С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке Национального исследовательского Томского государственного университета.
Автореферат разослан 26 октября 2011 г.
Ученый секретарь диссертационного совета д. э. н., профессор
Е.В. Нехода
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. В условиях роста потребностей мирового хозяйства в природных энергоресурсах их экспорт остается для национальных правительств наиболее привлекательной внешнеторговой операцией, как источник значительных валютных доходов. На современном этапе возрастающее значение в обеспечении догосрочных целей государственной политики приобретает рациональное использование невозобновляемых природных энсргоресурсов, в первую очередь - нефтегазовых, которые сосредоточены в относительно небольшом числе стран, включая Россию. Поэтому их производство и эффективное использование является органической составляющей национальных интересов.
Для России потребность в приоритетной реализации общенационального интереса определяется сырьевой специализацией экономики, перепрофилизация которой в догосрочном периоде не дожна уменьшить ее международную конкурентоспособность, платежеспособность и качество жизни населения.
Актуальность выбранной темы исследования содержания и условий максимальной реализации общенационального экономического интереса высока в связи с прогнозируемым вступлением России в ВТО, происходящей интенсификацией процессов международной кооперации, концентрации национального капитала и его слияния с капиталом транснациональных корпораций.
Как показал мировой финансовый кризис 2008-2009-х гг., развитие глобального хозяйства на современном этапе характеризуется возрастающими конфликтами, диспропорциями, а также значительными материальными, финансовыми и другими ресурсными потерями. На национальном уровне растег угроза ограничения экономического суверенитета стран с низким уровнем международной конкурентоспособности.
Теоретическое исследование содержания, структуры и динамики интересов экономических агентов формирует когнитивную основу эффективной догосрочной национальной экономической политики, способствует росту степени согласия в условиях растущего межстранового конкурентного взаимодействия и обеспечивает устойчивое и экологически безопасное развитие мировой экономики.
Данное исследование основывается на гипотезе существования интегрального (общенационального) экономического интереса (ИНЭИ) и необходимости его поной реализации через систему интересов всех субъектов экономики как императива совместного присвоения общенациональных благ на примере нефтегазовых ресурсов.
Обоснование существования и выявление содержания интегрального национального (общенационального) интереса, условий, принципов и институтов его оптимальной реализации позволят завершить формирование категории система национальных экономических интересов и создать когнитивный фундамент для определения целей догосрочной стратегии национального развития и проектирования эффективного институционального механизма их достижения.
Степень разработанности исследуемой проблемы. Поскольку экономическая теория ориентирована на формирование научного знания о закономерностях поведения субъектов экономики, то проблема экономических интересов, в явной или скрытой формах, фактически решается во всех ее разделах. Первоначально она рассматривалась в рамках политической экономии. По мере развития капитализма в XX веке изучение экономических интересов становится органической частью теорий менеджмента и экономического институциализма, воплощаясь в теориях предпочтений и социального выбора (К. Эрроу, А. Сен).
Значительный вклад в исследование сущности, содержания и способов реализации национальных экономических интересов внесли российские экономисты: Л.И. Абакин, О.В. Бернацкий, Б.Я. Гершкович, Р.Н. Евстигнеев, A.M. Еремин,
A.Г. Здравомыслов, Б.В. Межуев, В.В. Радаев, И.Ф. Суслов. Они рассматривали интересы как сложную динамическую систему, состоящую из трех уровней: личностного, колективного и национального. Ими были выявлены взаимосвязи между интересами, экономическими потребностями и формами собственности, доказана необходимость достижения согласованной реализации всех трех групп интересов, обоснована роль национальных интересов как субъектной формы реализации потребностей, источника и движущей силы экономического развития.
В условиях формирования российской модели капитализма в 1990-х гг. активизировались исследования отечественных экономистов по поиску форм и способов реализации интересов экономических агентов в институциональном механизме. Данной тематике уделялось особое место в работах А.И. Амосова, И.Ю. Бочаровой, Т.Н. Гладун, С.Ю. Глазьева, Р.И. Капелюшникова, Л.В. Логиновой,
B.А. Крюкова, H.H. Лебедевой, Д.С. Львова, Э.А. Позднякова, М.И. Скаржинского,
C.С. Сулакшина. Ими доказано, что институциализация интересов субъектов российской экономики осуществлялась стихийно под деформирующим влиянием интересов крупных собственников и высшей государственной бюрократии при сохранении мощной системы неформальных институтов.
Изучением взаимосвязей национально-государственных и корпоративных интересов при использовании и экспорте нефтегазовых ресурсов занимались Н. Бай-ков, М. Белонин, О. Брагинский, Ю. Воков, Н. Воронцов, В. Губанов, Р. Елагин, С. Кимельман, Е. Козловский, А. Коржубаев, В. Крюков, Т. Митрова, Л. Нестеров, Л. Николаев, В. Орлов и С. Рогинский. Они исследовали экономические и правовые аспекты, фиксирующие распределение правомочий собственности, порядок формирования налогов и других видов отчислений в государственный бюджет при эксплуатации и экспорте нефтегазовых ресурсов; рассмотрели роль институциональных соглашений в реализации интегрального национального экономического интереса. В зарубежной литературе данный круг вопросов затрагивася такими учеными, как Д. Пирс, В. Ашер, Т. Баркер, Б. Бартон, О. Баюген, Д. Бромли, О. Вагбара, А. Винберг, Б. Гавдат, О. Норенг, Дж. Сакс, С. Хакетг, М. Хемпфри, Дж. Холечек и Дж. Штерн.
Несмотря на большое количество исследований, посвященных тематике экономических интересов, проблема обеспечения оптимального согласования общенационального (интегрального национального) интереса с колективными и индивидуальными интересами в процессе его формирования и реализации еще далека от своего окончательного решения. Более того, многие исследователи отрицают само существование общенационального интереса, аргументируя это отсутствием его реального носителя. Незавершенным является исследование диалектики национальных экономических интересов, степени адекватности их отражения в системе действующих и формирующихся институтов. Требуют более глубокого изучения вопросы реализации общенационального интереса в конкретных областях национальной экономики, в частности, во внешнеторговой деятельности.
Наличие теоретических пробелов в объяснении общенационального интереса, а также необходимость разработки догосрочной стратегии повышения международной конкурентоспособности российской экономики определили выбор цели и задач, объекта и предмета диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является теоретическое обоснование и разработка институционального механизма государственной политики по реализации интегрального национального (общенационального) интереса при эксплуатации и экспорте природных энергоресурсов.
Достижение поставленной цели потребовало последовательного решения следующих задач:
- исследования сущности, содержания и роли категории линтегральный национальный (общенациональный) экономический интерес (ИНЭИ) в современной теории экономических интересов;
- изучения содержания понятия реализация интегрального национального интереса как процесса и выявления основных принципов институционализации интегрального национального интереса;
- раскрытия содержания ИНЭИ применительно к эксплуатации и экспорту нефтегазовых ресурсов;
- анализа опыта ведущих стран-экспортеров (Норвегии, Саудовской Аравии и России) в формировании содержания и институционализации интегрального национального интереса;
- разработки предложений по совершенствованию институционального механизма реализации общенационального экономического интереса в политике эксплуатации и экспорта нефтегазовых ресурсов России.
Область исследования. Исследование проведено по специальности 08.00.01 -Экономическая теория согласно разделам Паспорта специальности ВАК: 1.1. Ч Политическая экономия; 1.4. - Институциональная и эволюционная экономическая теория; 2.3. - Закономерности, особенности, этапы развития отдельных стран и регионов, факторы, обусловливающие специфику их развития.
Объектом исследования является реализация интегрального национального (общенационального) экономического интереса в хозяйственной деятельности экономических субъектов.
Предмет исследования - институциональный механизм реализации общенационального экономического интереса в государственной политике при эксплуатации и экспорте нефтегазовых ресурсов.
Теоретическую и методологическую основу исследования составили идеи теории смешанной экономики и теории неоинституциональной экономики. На основе постулатов теории смешанной экономики исследовалось содержание интегрального национального экономического интереса, роль государства как созидателя формальных институтов и гаранта их устойчивости, как основного носителя интегрального национального интереса, а на основе идей неоинституционализма -формирование институционального механизма реализации интересов (права собственности, межагентские контракты и соглашения, трансакции и трансакционньге издержки).
Документальной и информационной базой исследования стали Конституция РФ, законодательные акты, нормативные документы министерств и органов национального регулирования; официальные статистические издания ООН, ВТО, МВФ, МЭА, ОЭСР, а также национальных статистических ведомств; материалы международных и национальных экономических организаций, размещенные в сети Интернет; информация периодической экономической печати и опубликованных монографий по выбранной проблеме.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в системной разработке теоретико-методических положений по формированию институционального механизма государственной политики, обеспечивающего наиболее поную реализацию общенационального интереса при эксплуатации и экспорте нефтегазовых ресурсов.
Наиболее существенными признаками научной новизны обладают следующие результаты исследования.
1. Обоснованы необходимость, сущность и содержание категории линтегральный (общенациональный) экономический интерес (ИНЭИ) как субъектной формы и движущей силы объективной потребности социума в совместном эффективном присвоении общенациональных благ. ИНЭИ отражает потребность в оптимальной реализации системы потребностей национальных экономических субъектов и реализуется через их интересы.
2. Выделены основные функции государства по реализации ИНЭИ (институциональная, фискальная и социальная). Приведены допонительные аргументы о суверенном государстве как основном институте реализации интегрального национального экономического интереса при эксплуатации нефтегазовых ресурсов (максимальная реализация мультипликативного аспекта ИНЭИ, присутствие в общенациональном интересе экспортера элементов глобального интеграционного интереса).
3. Показано, что критерием присвоения общенациональных благ всеми субъектами экономики является получение максимума чистых общенациональных выгод. На этой основе внесены предложения по совершенствованию методики оценки стоимости природных ресурсов.
4. При исследовании институционального механизма реализации интегрального национального экономического интереса (на примере организации присвоения природных энергоресурсов в России, Норвегии и Саудовской Аравии) разработаны предложения по проектированию нового институционального механизма, ориентированного на рост степени реализации интегрального национального интереса в нефтегазовом комплексе России.
Теоретическое значение результатов исследования состоит в развитии категориального ряда теории экономических интересов в аспекте формирования институционального механизма их реализации. В свою очередь, это позволяет усилить методологическую базу теорий национальной экономики, государственного регулирования рыночной экономики, экономического планирования и прогнозирования, международной торговли. Разработана концепция реализации интегрального национального (общенационального) экономического интереса как когнитивной основы догосрочной государственной политики, направленной на обеспечение устойчивого развития и повышение международной конкурентоспособности национальной экономики.
Практическая значимость исследования заключается в выявлении возможностей реализации общенационального интереса через многосторонние межгосударственные соглашения в экспорте природных энергоресурсов. На примере мирового рынка природного газа обозначены перспективные направления сотрудничества экспортеров и проанализированы возможности их объединения в картель производителей. Определены условия эффективного участия национального нефтегазового комплекса в мировой торговле энергоресурсами. Также в работе сформулированы предложения по повышению эффективности институционального механизма регулирования эксплуатации и экспорта нефтегазовых ресурсов в России.
Содержащиеся в диссертации идеи и сведения могут найти применение в учебных курсах по экономической теории, национальной экономике, институциональной экономике, государственному регулирован ню рыночной экономики, а также при разработке спецкурса по Теории собственности и экономических интересов в условиях перехода на режим устойчивого экономического развития. Выводы и рекомендации, сделанные в рамках данного диссертационного исследования, могут быть также использованы соответствующими подразделениями органов государственного регулирования при разработке и согласовании догосрочной национальной стратегии развития нефтегазового комплекса, национальной внешнеэкономической стратегии и стратегии устойчивого социально-экономического развития.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы были представлены на конференциях, семинарах и форумах: международной научно-практической конференции Энергия молодых - экономике России, Томск, 2006 и 2008; Российской научной конференции Теоретико-экономические представления о будущем России, Томск, 2006; Всероссийской научно-практической конференции Теоретические проблемы экономической безопасности России в XXI веке, Томск, 2008; Всероссийском экономическом инновационном бизнес-форуме ИММпульс-2008, Томск, 2008; Международном молодежном научном форуме Ломоносов-2008, Москва, 2008; IV Международной научно-практической конференции Международные и национальные особенности прикладной экономики, Пенза, 2010; Международной академии oikos Young Scholars International Economies Academy лManagement of Natural Resources and International Trade, Женева (Швейцария), 2011.
Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 10 статей, в том числе 3 - в издании, рекомендованном ВАК РФ, общим объемом 4,57 п.л.
Структура и объем диссертационного исследования. Структура работы определяется поставленными целями и задачами. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка источников и литературы из 354 наименований, списка сокращений и одного приложения. Объем работы: 190 страниц машинописного текста, включая одну таблицу и пять рисунков.
Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, освещается степень ее разработанности в экономической науке, определяются цели, задачи, предмет и объект исследования, раскрываются научная новизна и практическая значимость полученных результатов.
В первой главе Интегральный национальный (общенациональный) интерес как категория экономической теории освещена теоретическая основа исследования, введена категория линтегральный национальный экономический интерес (ИНЭИ), выявлены сущность, функции и реализация ИНЭИ. Исследована сущность основных субъектных интересов применительно к использованию национального природного энергетического потенциала, раскрыто содержание категории лобщенациональный интерес на различных стадиях процесса эксплуатации природных энергоресурсов и при их экспорте. Проведен анализ основных институтов и институциональных соглашений в мировом нефтегазовом комплексе - режима эксплуатации, инвестиционных и экспортных контрактов, наднационального регулирования и наднациональных соглашений - с точки зрения степени реализации общенационального интереса.
Во второй главе Эффективность институционального механизма реализации общенационального интереса. Сравнительный анализ Норвегии и России рассмотрены особенности формирования содержания общенационального экономического интереса в основных странах-экспортерах природных энергоресурсов - Норвегии и России. Исследована эффективность реализации ИНЭИ в институциональном механизме государственной политике.
В заключении обобщены результаты исследования, сформулированы выводы и предложения автора по реформированию и совершенствованию институционального механизма государственного регулирования сферы эксплуатации и экспорта углеводородных ресурсов в России.
В Приложении 1 изложены результаты анализа институционального механизма государственной политики при эксплуатации, экспорте нефтегазовых ресурсов и использовании доходов от их реализации в Саудовской Аравии.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Обоснованы необходимость, сущность и содержание категории линтегральный (общенациональный) экономический интерес (ИНЭИ) как субъектной формы и движущей силы объективной потребности социума в совместном эффективном присвоении общенациональных благ. ИНЭИ отражает потребность в оптимальной реализации системы потребностей национальных экономических субъектов и реализуется через нх интересы.
Одной из ключевых функций экономической теории является исследование мотивов поведения всего множества субъектов, функционирующих в пределах го-сударственно-страновых образований. Ее реализация потребовала введения в систему категорий теории понятия лэкономический интерес.
Несмотря на большое количество исследований, посвященных отдельным видам интересов (личным, интересам групп интересов, фирм, государства и т.д.), в настоящее время отсутствует единая концепция национальных интересов, объясняющая природу их возникновения и механизмы согласованной реализации. Очевидны заблуждения как классиков, считавших, что невидимая рука рынка будет направлять индивидов на общественно полезную деятельность, так и утилитаристов, полагавших, что сумма личных интересов всех граждан страны тождественна содержанию общенационального интереса.
В предлагаемой концепции задачи сохранения и развития страновой экономики как конкурентоспособной системной целостности обеспечиваются через категорию линтегральный национальный экономический интерес (ИНЭИ), которая отражает субъективированную потребность в максимальной реализации системы потребностей национальных экономических субъектов, опосредуемых через функциональные общенациональные интересы (рис. 1).
Соответственно формируется система общенациональных императивов, отражающих функции ИНЭИ в различных сферах: экономической, экологической, социальной и т.д. При этом национально-государственный экономический интерес является неотъемлемой частью ИНЭИ как источник роста доходов общества и удовлетворения его различных потребностей.
Общенациональный экономический интерес отражается в системной целостности национальной экономики, и его носитель, мегасубъект, по сути, является абстракцией. Столь же абстрактной является форма его реализации, которую можно обозначить термином транссубъектность - проявление общенационального экономического интереса через интересы всех национальных экономических субъектов. Реальный масштаб деятельности экономического субъекта обусловливает размер его потенциального влияния в национальной экономической системе и долю интегрального национального экономического интереса в субъектном интересе. Следовательно, одной из ключевых задач при институционализации ИНЭИ является обеспечение его сбалансированной реализации в интересах всех хозяйствующих субъектов соответственно их экономическим возможностям. В противном случае возникнет проблема безбилетника. Необходимость всестороннего учета и согласования разнонаправленных колективных интересов и справедливого распределения нагрузки на отдельных субъектов, а также наличие экологических и социальных проблем, обусловливают потребность в привлечении специального общенационального института, наделенного соответствующими инструментами и пономочиями.
Функциональные общенациональные экономические интересы
Рис.1. Принципиальная схема формирования системы экономических интересов
Механизм формирования содержания интегрального национального экономического интереса на уровне действительности представлен на рис. 2.
Рис. 2. Формы существования интегрального национального экономического интереса
При исследовании общенационального интереса существенное значение приобретает не только множественность экономических субъектов, но и их различия по масштабу и значению для реализации общественного экономического потенциала. Поэтому необходима структуризация всех национальных субъектов по уровням экономической активности: микро-, мини-, мезо- и макро- (рис. 3.).
Национальный мегасуйъект
Национальные
макро экономические & субъекты у/
Национальная экономика как общность субъектов (мега-уровень)
Национальные макроэкономические комплексы
Мезококплексы
Минипредприятия Микропредприятия Домашние хозяйства
Интегральный национальный (о 6щ е н аци о наль ны й) р.нтечес
Национальный государственный интерес
Колективный (групповой) интерес
Индивидуальный интерес
йндивидуально-личный
интерес
Личный интерес
Рис. 3. Принципиальная схема субъектной структуры национальной экономики и соответствующих интересов 11
Использование в экономической теории предлагаемой классификации национальных экономических агентов позволяет решить проблему бессубъектности общенационального экономического интереса, упорядочить существующие в национальной экономике интересы в единое множество. В этом множестве нижние уровни системы интересов, с одной стороны, являются относительно самостоятельными, а с другой - являются составляющими более высокого уровня. Таким образом, реализация общенационального интереса предполагает его согласование на каждом уровне экономической системы и в целом по экономике. При агрегировании в субъекте более высокого уровня объединяются общности интересов соответствующих субъектов. В зависимости от уровня системы содержание данных общностей может быть направлено на рост благосостояния, интелектуально-культурного потенциала, экономической, социальной безопасности и международной конкурентоспособности.
В зависимости от выбранной стратегии экономического развития страны приоритет в государственной политике может отдаваться поддержке колективных интересов мини- или мезосубъектов, выступающих основным источником экономической активности и налоговых доходов государственного бюджета в современных экономиках. При этом если интересы минисубъектов в достаточной степени разрознены, то интересы мезосубъектов легко группируются по отраслевому признаку.
2. Выделены основные функции государства по реализации ИНЭИ (институциональная, фискальная, социальная н накопительная). Приведены допонительные аргументы о суверенном государстве как основном институте реализации интегрального национального экономического интереса при эксплуатации нефтегазовых ресурсов (максимальная реализация мультипликативного аспекта ИНЭИ, присутствие в общенациональном интересе экспортера элементов глобального интеграционного интереса).
Практика деятельности национального НГК в условиях частной собственности и рынка (страны Персидского залива в первой половине XX века, Россия в 1990-х гг.) подтверждает, что функции рыночного механизма по обеспечению эффективного распределения и использования ограниченных общественных благ в меньшей степени работают в отношении невозобновляемых природных энергоресурсов, производство которых связано с существенными внешними эффектами. В условиях рынка объемы нерационального использования ресурсов корпоративными субъектами, обладавшими практически всем пучком правомочий собственности по отношению к ресурсам в рамках первых концессионных соглашений, существенно возросли. При отсутствии внешних рычагов давления транснациональные компании осуществляли недропользование преимущественно экстенсивным методом, минимизируя свои затраты на обеспечение безопасности производства и условий труда, на природоохранные мероприятия и занижая любыми способами объем выплат национальному правительству. Нерациональная эксплуатация ресурсов в условиях част-
ной собственности и несовершенного рынка может быть вызвана рядом причин: неверным ценообразованием сырья и его продуктов; нехваткой информации о рынке; низкой степенью спецификации прав собственности; монопольным сговором. В то же время высокая доля рентных доходов, возникающих у собственников лучших по качеству ресурсов, усилила оппортунистическое поведение национальных экономических субъектов.
Стратегическое значение нефтегазовых ресурсов для обеспечения безопасной жизнедеятельности национальных экономик, высокие внешние эффекты их эксплуатации и необходимость изъятия рентных доходов, принадлежащих собственнику ресурсов - народу, обусловили рост национального суверенитета экспортеров со второй половине XX века, который предполагает форму национальной собственности на ресурсы в недрах, доминирование прямого участия государства при их эксплуатации, наличие достаточных собственных финансовых резервов за счет накопления нефтегазовых доходов.
Роль НГК в национальной экономике как потребителя значительного объема товаров и услуг позволяет говорить о включении в содержание интегрального национального интереса прироста общественных доходов, занятости и добавленной стоимости при использовании нефти и газа внутри страны, а также при инвестировании доходов от их реализации. Опыт других стран показывает, что совокупные общественные выгоды от этого могут быть сопоставимыми или даже превышать выгоды от экспорта сырых ресурсов.
Особенность деятельности мирового нефтегазового комплекса - географическая рассредоточенность производства при высокой степени концентрации основных запасов энергоресурсов в относительно ограниченном числе стран (особенно это касается нефти). Это обусловило высокое значение международной кооперации в форме внешней торговли и совместных проектов в сфере освоения и добычи ресурсов, усилившей взаимозависимость импортеров и экспортеров, и предопределило внешнее влияние на интересы экспортера. Поэтому общенациональный интерес экспортера в той или иной мере учитывает потребность в устойчивом доступе к ресурсам стран, которые не обладают собственными запасами.
Стратегическое значение углеводородных ресурсов для безопасного функционирования современных экономических систем и их неравномерное распределение на территории Земли привели к появлению на наднациональном уровне идеи о наличии глобального интереса, суть которой заключается в требовании свободного доступа к национальным запасам для всех стран и их компаний - либерализации внешней торговли и снятии инвестиционных ограничений (мягкая трактовка) или в отрицании национального суверенитета в НГК на основе принадлежности ресурсов всему человечеству (жесткая трактовка). Субъектом глобального интереса, по крайней мере на абстрактном уровне, является все население Земли.
Проявления мягкой интерпретации можно найти в деятельности контролируемых импортерами наднациональных и региональных организаций (ЕС, НАФ'ГА),
экономических и отраслевых объединений (МЭА, ОЭСР и др.), международных финансовых институтов (Всемирный банк, МВФ), которая со второй половины XX века в той или иной степени была направлена на закрепление сырьевой направленности экономик развивающихся нефтедобывающих стран. Данная идея получила развитие в программных документах ряда международных организаций и международных соглашениях (МЭА, Энергетическая Хартия). При этом на национальном уровне политика стран-импортеров-членов МЭА также, как и экспортеров, характеризуется четкой ориентацией на приоритет интересов внутренних потребителей, использованием режима национальной собственности на недра, регулированием прямого участия иностранных компаний и ограничением доступа к своим резервным запасам других стран.
Ограничение доступа к нефтегазовым ресурсам зачастую приводило к вооруженным противостояниям и войнам и установлению контроля над нефтяными ресурсами со стороны иностранного государства.
Очевидна потребность в расширении ответственности национального правительства за безопасность и суверенитет в использовании своих природных ресурсов. Исследование опыта основных нефтедобывающих стран подтверждает, что эффективная институционализация общенационального интереса неразрывно связана с наличием у государства широких распорядительных и контрольно-административных правомочий, базирующихся на общенациональной собственности на природные ресурсы, на прямом участии государства в НТК, четкой спецификации прав собственности государственных и частных недропользователей в отношении извлеченных ресурсов.
Таким образом, при эксплуатации нефтегазовых ресурсов государство выступает гарантом общенационального интереса через следующие функции: через формирование и поддержание соответствующих рамочных условий институциональной среды; через налоговую систему; через формирование институтов (экономических правил и механизмов их внедрения) по реализации неэкономических аспектов ИНЭИ в деятельности национальных экономических субъектов и органов государственной власти; путем накопления нефтегазовых доходов.
При использовании и экспорте природных энергоресурсов государство, как основной носитель общенационального интереса, обеспечивает весь цикл его ин-ституционализации через определение рамочных условий. Эти условия включают выбор формы собственности на недра и на извлеченные природные энергоресурсы, спецификацию прав собственности, определение режима эксплуатации ресурсов; разработку национального законодательства и нормативных документов, закрепляющих порядок использования и экспорта природных энергоресурсов; участие в разработке наднационального регулирования и межгосударственных соглашений по вопросам инвестиций и экспорта в НГК.
Институциональная структура отрасли отражает формальное соотношение различных групп интересов в экономике и доминирующие стратегии экономиче-
ского поведения, тем самым играя роль каркаса для формирования и реализации институционального механизма регулирования. Поэтому задачи государственного регулирования по росту степени реализации общенациональных интересов и ограничению отдельных субъектных интересов включают не только формирование новых и совершенствование действующих институтов, но и целенаправленное воздействие на институциональную структуру, например, через рост прямого участия.
В рамках второй, фискальной, функции формируются взаимоотношения государства с национальными субъектами по поводу распределения доходов от использования общественных ресурсов. С точки зрения общенационального интереса, взимание налогов выпоняет ряд задач: 1) формирование доходов государственного бюджета (источника финансирования производства колективных благ и реализации социально-экономических программ); 2) перераспределение национального дохода с целью роста социальной справедливости; 3) регулирование экономических процессов (стимулирование воспроизводства общественных ресурсов, дестимулирование нежелательной или непроизводительной деятельности, ограничение избыточного потребления); 4) контроль поступления налоговых платежей и отслеживание эффективности налоговой системы и необходимости ее реформирования.
В рамках третьей, социальной, функции государство обеспечивает реализацию целей высшего порядка в деятельности системы власти и национальных субъектов: максимизацию мультипликативных эффектов деятельности НГК и минимизацию его негативного воздействия на окружающую среду и общество; справедливое распределение общественных ресурсов с учетом интересов будущих поколений; защиту прав социально незащищенных и нетрудоспособных граждан. Для этого оно оказывает воздействие на экономических субъектов, разрабатывая и внедряя нормы, механизмы стимулов и указаний, обеспечивающие приведение поведения национальных субъектов в соответствие с общественно желаемым и ограничивающие возможности их оппортунизма, отслеживает эффективность выпонения общенационального интереса в деятельности экономических субъектов и органов государственной власти. Кроме того, оно может принимать прямое участие в НГК. При этом дожны быть сохранены экономические стимулы хозяйственной деятельности у субъектов бизнеса и возможность получения ими адекватной нормы прибыли. Результатом данной функции является такое экономическое поведение национальных субъектов, которое приводит к росту, как собственной экономической полезности, так и чистых выгод общества. При этом дожно действовать правило конгруэнтности интересов, в соответствии с которым социальная политика и производство колективных благ являются, прежде всего, функциями государства, осуществляемыми им на его налоговые и неналоговые доходы.
Накопительная функция осуществляется путем формирования целевых государственных фондов (для покрытия бюджетного дефицита при снижении конъюнктуры на мировом рынке, финансирования дефицита платежного баланса и т.д.); це-
лей роста общественного благосостояния (инновационной перестройки экономики, обеспечения социальных и энергетических потребностей будущих поколений); целей НГК (создания и модернизации перерабатывающих мощностей, геологоразведки, самостоятельной разработки участков недр).
3. Показано, что критерием присвоения общенациональных благ всеми субъектами экономики является получение максимума чистых общенациональных выгод. На этой основе внесены предложения по совершенствованию методики оценки стоимости природных ресурсов.
С учетом требований общенационального интереса и устойчивого развития, решение об эксплуатации и экспорте нефтегазовых ресурсов дожно быть встроено в следующий комплекс взаимосвязанных решений:
1) определение уровня консервации ресурсов, необходимого для поддержания национального стратегического запаса на будущее и необходимого объема инвестиций для создания новых энергоисточников (для покрытия потребностей будущих поколений);
2) выявление потенциальных точек роста и оценка их экономических перспектив и реализуемости (например, наличия необходимых ресурсов человеческого, инновационного, финансового капитала);
3) определение объемов добычи как функции внутреннего потребления и экспорта ресурсов с учетом прогнозируемых внутренних потребностей в углеводородных ресурсах, наличия потенциала роста эффективности их использования, прогнозируемой доходности экспорта, ставки доходности на инвестиции, рисков макроэкономического развития и критериев устойчивого развития;
4) определение уровня сбережения доходов государства в пользу будущих поколений.
Поиск оптимального с точки зрения интегрального национального интереса распределения нефтегазовых ресурсов и их доходов предполагает возможность сравнительной оценки всех доступных альтернатив, учитывающей будущие выгоды и издержки.
Выработанные к настоящему моменту в теории и практике методики оценки стоимости природных ресурсов можно разделить на две основные группы: 1) построенные на концепции Парето-эффективности и дисконтирования денежных потоков; 2) построенные на идеологии предельной полезности. Получивший большое распространение в экономической практике метод чистого денежного дохода учитывает экономические издержки производства ресурсов и поэтому в меньшей степени подходит для оценки проектов нефтегазодобычи, характеризующихся существенными внешними эффектами на окружающую среду и общество. Кроме того, его недостатком является ориентация на реализацию проектов с наилучшими коммерческими показателями, что может привести к выборочному освоению сырьевой базы и предпочтению методов экстенсивной добычи. Ограниченные возможности
подхода маржиналистов связаны с его применением на практике, поскольку он предполагает непрерывное регулирование объемов добычи в соответствии с изменением внешних условий и поддержание значительных резервных мощностей. Однако его результаты могут быть полезными в масштабе управления национальным НГК в целом, что подтверждает опыт Саудовской Аравии.
Несовершенства концепции Парето-эффективности и концепции предельной полезности при реализации инвестиционных проектов в нефтегазодобыче обусловливают поиск нового инструментария для оценки стоимости ресурсов. В качестве такого инструментария необходимо отметить категорию чистые общественные выгоды, введенную в экономическую теорию основоположниками экономики природных ресурсов. Чистые общественные выгоды по каждому варианту распределения общественных ресурсов рассчитываются как сумма выгод, полученных от распределения ресурсов между п-числом периодов, за вычетом суммы общественных издержек1. Издержки нефтегазодобычи отражают как прямые издержки на извлечение ресурсов из недр, так и издержки упущенных возможностей, равные сумме экономических выгод от альтернативного использования вовлеченных в добычу объемов капитала, труда, земли и других ресурсов. В соответствии с данной методикой, будет реализован такой вариант распределения общественных ресурсов, который максимизирует чистые общественные выгоды.
С учетом требования оптимальной реализации ИНЭИ в контексте всех имеющихся альтернатив (внутреннее потребление или экспорт; инвестирование нефтегазовых доходов внутри или за пределами страны, развитие базовых отраслей или инвестирование в глубокую переработку ресурсов на экспорт и т.д.), были разработаны необходимые допонения категории чистые общественные выгоды. Во-первых, ее необходимо допонить критериями устойчивого развития и справедливости между поколениями, поскольку длительный временной горизонт действия внешних выгод и издержек от недропользования неизбежно затрагивает интересы граждан страны, которым еще только предстоит появиться на свет. Во-вторых, для учета выгод альтернативного использования ресурсов в недрах в категорию ресурсы дожны быть включены извлекаемые углеводороды. В-третьих, расширенная трактовка нефтегазовых доходов с учетом не только доходов от реализации ресурсов, но и от их дальнейшего инвестирования требует включения в оценку соответствующих выгод (или убытков). Следовательно, оптимальная реализация интегрального национального интереса при использовании нефти и газа обеспечивается при таком распределении общественных ресурсов, а также доходов от их реализации, при котором чистые общественные выгоды, с учетом соблюдения принципов устойчивого развития и справедливости между поколениями, максимальны.
1 Ascher W. Why governments waste natural resources: policy failures in developing countries. Baltimore, 1999. P. 33.
Использование подхода к определению стоимости природных ресурсов на основе категории чистые общественные выгоды с учетом предложенных корректировок позволяет дать оценку прироста общественного благосостояния при реализации различных альтернатив использования ограниченных общественных ресурсов, в том числе, нефтегазовых.
4. При исследовании институционального механизма реализации интегрального национального экономического интереса (на примере организации присвоения природных энергоресурсов в России, Норвегии и Саудовской Аравии) разработаны предложения по проектированию нового институционального механизма, ориентированного на рост степени реализации интегрального национального интереса в нефтегазовом комплексе России.
Результаты проведенного анализа опыта основных нефтегазодобывающих стран подтверждают, что возникновение, содержание и формы проявления общенационального интереса в сфере эксплуатации природных энергоресурсов в целом объективны. Императив максимальной реализации интегрального национального экономического интереса заключается:
- в обеспечении рационального недропользования;
- в росте доходов государства как источников финансирования экономического развития;
- в повышении инновационного и человеческого капитала общества;
- в расширении благосостояния и качества жизни граждан;
- в обеспечении стабильного снабжения внутренних потребителей;
- в повышении международной конкурентоспособности товаров обрабатывающей промышленности и научно-технических отраслей.
Особенностями институционального механизма государственного регулирования НГК в странах, достигших существенного прироста реализации общенационального интереса на основе НГК, являются:
- твердая позиция и проактивный подход государства к реализации общенационального интереса, основанный на его поной информированности об имеющихся вариантах принятия решений и их альтернативных издержках;
- поиск баланса между экономическим и неэкономическими аспектами общенационального интереса (однако на начальном этапе в большинстве стран, за исключением Норвегии, экономический аспект явно доминировал);
- закрепление содержания общенационального интереса на законодательном уровне;
- разрешительный порядок пользования недрами в рамках административного лицензирования;
- государственное планирование деятельности НГК, осуществляемое через управление скоростью процессов выдачи лицензий на разведку и добычу;
- сочетание рыночных и административных методов регулирования;
- ориентация на мнение большинства и наличие механизмов участия заинтересованных лиц и общественности в решении наиболее существенных с точки зрения ИНЭИ вопросов;
- преемственность и последовательный подход в государственной политике по реализации ИНЭИ независимо от смены руководства страны в рамках его догосрочной стратегии;
- наличие ограничений прямого участия иностранных субъектов в хозяйственной деятельности НГК;
- использование прямого участия государства в НГК для роста степени реализации финансовых и регулирующих задач общенационального интереса.
Результаты проведенного анализа опыта других стран подтверждают высокое значение обеспечения постоянства содержания ИНЭИ в государственной политике. В странах с развитыми демократическими институтами требование стабильности содержания ИНЭИ достигается через высокий уровень его легитимности, использование общественного консенсуса при его формировании и общественный контроль за процессом реализации. За счет этого гарантируется подлинность содержания интереса, его неконъюнктурный характер и минимизируется риск подмены интересами узких групп лиц. Ключевой предпосыкой также является четкая спецификация прав собственности государства на извлеченные ресурсы и прав, передаваемых недропользователям, обеспечивающая соблюдение прав их собственника -народа в получении максимальных общественных выгод от их использования. Кроме того, эффективность институционализации ИНЭИ обусловлена уровнем вовлеченности заинтересованных лиц и обхцественности в разработку его содержания, степенью конгруэнтности формальных и неформальных норм (идеологии, базовых ценностей), наличием преемственности политического курса и эффективных органов государственного регулирования.
Исследование существующих режимов эксплуатации показало, что институты административно-разрешительного типа (прямое государственное участие и административное лицензирование) содержат наиболее благоприятные исходные предпосыки для реализации интегрального национального интереса. Они предоставляют государству наиболее благоприятные возможности для прямого контроля процесса недропользования и дают ему необходимые пономочия для управления развитием отрасли на основе его собственных критериев. Тем самым, они создают основу для более поной реализации как экономического, так и неэкономических аспектов общенационального интереса. Однако, поскольку данные институты воплощают собой административное регулирование сферы эксплуатации ресурсов, то их эффективность во многом определяется качеством институциональной среды и сохранением стимулов корпоративных инвестиций.
Анализ международной практики НГК подтверждает, что даже в странах с рыночной экономикой прямое вмешательство государства с целью наиболее опти-
мальной реализации общенационального интереса включает практически все стадии НГК.
Как показывает опыт Норвегии и Саудовской Аравии, государственная собственность на извлеченные ресурсы является наиболее эффективной формой при наличии существенного потенциала реализации мультипликативного аспекта ИНЭИ, связанного с обеспечением потребностей национальной экономики в дешевых ресурсах. Кроме того, она может допонять институциональные функции государственной политики в решении следующих задач:
- обеспечение эффективного прямого контроля отрасли;
- создание противовеса частно-корпоративным интересам относительно владения информацией, технологиями, финансовыми и иными ресурсами;
- внедрение передовых технологий и ноу-хау - по росту степени извлечения ресурсов, обеспечению рационального недропользования, глубокой переработке ресурсов и т.д.;
- рост доходной базы государства;
- стабильность снабжения внутренних потребителей;
- обеспечение реализации национальных интересов на внешних рынках.
Условиями эффективности института прямого государственного участия являются: его обоснование с точки зрения допонительных чистых общественных выгод; автономность институционального регулирования государства от его хозяйственной деятельности в НГК как предпринимателя и функций по реализации интересов собственника ресурсов - народа; четкая спецификация прав пользования национальными ресурсами и вытекающих из них правомочий государственных компаний; понота институционального обеспечения их деятельности, включая механизмы внешнего контроля и наличие рычагов по ограничению чрезмерного политического влияния, наличие стимулов экономической эффективности и минимизации издержек, принципа платности недропользования, требований самоокупаемости и прибыльности.
Вместе с тем, рисками деятельности государственных компаний являются: ограничение прав собственности реального собственника на ресурсы в недрах, прежде всего, прав на доход (проблема лагент-принципал), низкие стимулы экономической эффективности, бюрократизация и негибкость процесса принятия управленческих решений, перепроизводство ресурсов, тенденции монополизации и захвата функций регулятора.
В то же время, целенаправленное использование частной формы собственности на извлеченные ресурсы, наряду с государственной, может способствовать привлечению инвестиционных средств, росту стимулов эффективности, использованию принципа конкурентного отбора в отрасли, повышению величины квазиренты за счет роста уровня компетенции и шшовационности НГК.
Таким образом, режим общенациональной собственности на природные энергоресурсы с возможностью их аренды государственными и частными компаниями наиболее адекватен интегральному национальному экономическому интересу. При этом разработка и реализация системы спецификации прав собственности дожна быть направлена на увязку передачи правомочий собственности недропользователям со степенью реализации общенационального интереса и на неприкосновенность прав собственника ресурсов - народа.
Основным преимуществом административного лицензирования, по сравнению с другими институтами режима эксплуатации, является возможность государства осуществлять целенаправленный допуск компаний в отрасль на основе четких критериев и напрямую контролировать процесс недропользования. Как подтверждает опыт Норвегии, таким образом могут эффективно решаться задачи минимизации рисков недобросовестного недропользования, развития конкуренции в отрасли, привлечения необходимых ноу-хау и инвестиций в разработку специфических запасов (например, трудноизвлекаемых запасов, месторождений с относительно низкой рентабельностью).
Институциональный механизм государственного регулирования НГК дожен обеспечить:
- учет принципов устойчивого развития и справедливости между поколениями в национальной политике;
- последовательное улучшение степени реализации общенационального интереса в государственной политике и в деятельности экономических субъектов;
- эффективное разделение и реализацию функций государства как гаранта прав собственника ресурсов - народа, суверенного регулятора сферы эксплуатации и экспорта нефтегазовых ресурсов, и предпринимателя.
Применительно к экономике Российской Федерации на ближайшие 20 лет (до 2030 г.) содержанием интегрального национального экономического интереса является переход к инновационному социально-ориентированному типу развития, предполагающему превращение интелекта и творческого потенциала личности в ведущий фактор экономического роста и национальной конкурентоспособности, когда листочником высоких доходов становится не только возможность получения ренты от использования природных ресурсов и высокой мировой конъюнктуры, но и производство новых идей, технологий и социальных инноваций2.
Содержание общенациональных экономических императивов определило следующие поставленные стратегические цели: развитие человеческого потенциала; формирование институциональной среды инновационной экономики; обеспечение макроэкономической стабильности; развитие национальной конкурентоспособности.
2 Концепция догосрочного социально-экономического развития Российской Федерации. М, 2008. С. 14.
Запланированное развитие топливно-энергетического комплекса, направленное на опережающее развитие добычи и экспорта, создает предпосыки для ускоренного инновационного развития таких отраслей отечественной промышленности, как нефтепереработка, нефте- и газохимия, и открывает широкие перспективы для модернизации производств современного оборудования и материалов: машиностроения, металургии, оборонно-промышленного и строительного комплексов, а также формирования импортозамещающей индустрии товаров широкого потребления. Необходимо преодолеть инерционность развития НГК, принять соответствующие институциональные меры, обеспечивающие реализацию общенационального интереса в отрасли и ее смежных областях, способствующие привлечению частных инвестиций. Необходимо спроектировать новую институциональную среду, ориентированную на максимальную реализацию интегрального общенационального интереса.
На текущем этапе основными вызовами государственной политики в российском нефтегазовом комплексе являются: необходимость обеспечения рационального недропользования и прекращения необоснованного ускоренного истощения минерально-сырьевой базы; повышение экономической эффективности нефтегазодобычи и снижение ее ресурсо- и энергоемкости; более поное изъятие ценовой и ресурсной ренты, принадлежащей собственнику недр - народу; повышение стабильности снабжения национальных потребителей углеводородами и топливом по адекватным ценам; обеспечение ускоренного перехода на устойчивое инновационное развитие экономики на основе НГК.
На основе полученных результатов диссертационного исследования были разработаны предложения по комплексному совершенствованию действующего механизма государственного регулирования НГК в России, с учетом существующих взаимосвязей между институтами, регулирующими различные сферы деятельности НГК:
- законодательное закрепление в качестве основного режима распределения прав пользования и эксплуатации национальных недр системы конкурсного лицензирования, в которой распределение и переоформление прав недропользования осуществляется на основе следующих критериев3: 1) планируемый коэффициент извлечения ресурсов; 2) уровень инновационноеЩ и экологичности оборудования и технологий; 3) (для вертикально-интегрированных компаний) планируемая доля переработанной продукции по глубине переработки; 4) показатели инвестиций в
Определение конкретных качественных и количественных показателей данных критериев в данной работе не осуществлялось, но оно запланировано в рамках будущих прикладных исследований. Оценку выпонения данных критериев предполагается осуществлять путем разделения компаний на кластеры в зависимости от их размера и средней величины разрабатываемых месторождений и формирования по каждому кластеру догосрочных количественных показателей критериев, отражающих показатели лучших компаний данного кластера и включающих взятие недропользователями обязательств по их росту в будущем.
воспроизводство сырьевой базы, в модернизацию производства, в энергоэффективность и переработку ресурсов; 5) соблюдение социальных стандартов и охрана условий труда; 6) обеспеченность собственными финансовыми ресурсами; 7) фактический уровень налоговой нагрузки (с учетом предоставленных налоговых льгот); 8) планируемое использование отечественной машиностроительной и иной промышленной продукции, рабочей силы и услуг; 9) статистика несчастных случаев и аварий на производстве;
- введение в условия выдачи лицензии условия положительного заключения государственной экологической экспертизы, которая проводится Росприроднадзо-ром с привлечением экспертов общественных экологических организаций и повторяется при реализации проекта в регулярных промежутках времени (не реже 1 раза в квартал) на всех стадиях хозяйственной деятельности НГК;
- включение в условие лицензионного договора конкретных обязательств лицензиата по обеспечению законодательно оговоренной доли локализации продукции и штата сотрудников, по обучению сотрудников и введение системы мониторинга закупочных контрактов для защиты интересов отечественных поставщиков в тендерах;
- введение системы государственного регулирования цен нефтегазовых ресурсов и их продукции (в части продукции, реализуемой государственными компаниями) населению и предприятиям на внутреннем рынке с учетом принятия ими обязательств по реализации программ ресурсоэффективности и энергосбережения;
- формирование и поддержание на постоянной основе национального резерва нефти, газа и бензина для осуществления резервного снабжения внутреннего рынка при возникновении перебоев с поставками;
- включение в критерии дифференциации ставок НДПИ по нефти и газу характеристик стадии разработки месторождения, объема запасов, условий освоения, величины дебита скважин и качества извлекаемых ресурсов, налога на прибыль -показателя среднегодовой выручки компании;
- законодательное обеспечение принципа платности недропользования, включающее: 1) возврат отмененных регулярных и разовых платежей лицензионной системы, обеспечивающих возмещение расходов государства в процессе управления НГК и повышение действующих ставок в соответствии с реальными доходами недропользователей; 2) введение отчислений на охрану окружающей среды для компенсации экологического ущерба от деятельности НГК;
- передача функций единого канала экспорта газовой отрасли независимому органу государственного регулирования, задачами которого являются соблюдение национально-государственного экономического интереса при заключении экспортных договоров, своевременное и поноценное поступление экспортной выручки государству, обеспечение объективного и непредвзятого подхода при регулировании экспорта в отношении ВИНК и независимых производителей газа;
- введение единого государственного канала для осуществления закупок импортной продукции на нужды государственных компаний и мониторинга закупочных контрактов частного бизнеса, обеспечивающего защиту интересов отечественных производителей в тендерах;
- объединение пономочий по управлению принадлежащими государству долями участия в нефтегазовом комплексе у одного органа регулирования (Росиму-щество) и внедрение механизмов его внутреннего и внешнего контроля, обеспечивающих прозрачность и максимальную эффективность его деятельности в соответствии с общенациональным интересом;
- законодательное закрепление целей и стратегий Фонда благосостояния и Резервного фонда, а также требований их максимальной прозрачности, включая требование регулярного опубликования финансовой отчетности; внедрение систем внутреннего и внешнего контроля; регулярную отчетность и утверждение финансовых результатов в Государственной Думе, а также проведение общественных слушаний при использовании средств.
Основу нового институционального механизма дожна составить стратегия реализации общенационального интереса в НГК, разработанная на базе согласования интересов нефтегазового бизнеса, заинтересованных лиц и общества в целом, с учетом интересов будущих поколений и требований устойчивого развития, и предполагающая постановку целевых индикаторов и оценку их выпонения в кратко- и среднесрочном периоде.
При формировании и использовании нефтегазовых доходов дожно быть обеспечено максимальное накопление денежных средств для обеспечения финансирования инновационной перестройки экономики и обновления основной инфраструктуры, реализации социально-экономической политики, а также создания денежных фондов для самостоятельной разработки месторождений, что позволит повысить переговорную позицию с МНК.
В кратко- и среднесрочной перспективе первостепенными задачами государственной политики являются: 1) обеспечение принципа платности недропользования; 2) пересмотр практики накопления недропользователями лицензий впрок и многократного продления срока действия лицензионных договоров, ужесточением штрафов за их невыпонение вплоть до отзыва лицензии при неоднократных нарушениях (что предусмотрено действующим ФЗ О недрах); 3) обеспечение реализации принципов рационального природопользования по текущим проектам.
Общим, сквозным, направлением реформирования институционального механизма регулирования в НГК на ближайшую перспективу дожно стать укрепление системы реализации прав собственника ресурсов - народа.
Для эффективного реформирования институциональной среды НГК необходимы общие институциональные реформы по повышению защиты прав частной собственности, стабильности институциональной среды, противодействию злоупотреблениям монополистов, снижению коррупции.
Основными направлениями совершенствования деятельности органов регулирования являются достижение поноты их институционального обеспечения, гарантирующего независимость государственной политики от неформального влияния, завершение организационного разделения функций контроля, регулирования и оказания государственных услуг, рост прозрачности государственного регулирования и повышение эффективности системы внешнего контроля.
С учетом существенных информационных ассиметрий в пользу субъектов бизнеса и конфликтов интересов Федерального агентства Роснедра и Министерства энергетики РФ, представляется целесообразным выделение на их базе 1) отраслевого министерства нефти и газа, которое дожно стать центром аккумулирования государством информации о состоянии национальной минерально-сырьевой базы, методах и технологиях недропользования недропользования, 2) центра принятия решений по стратегическому и оперативному управлению отрасли, и в его структуре - органа по организации и проведению системы лицензирования. В деятельности отраслевого органа регулирования центральной дожна стать деятельность по наращиванию знаний государства, самостоятельной подготовке государственным органом лицензирования нормативной документации с учетом передовых достижений мирового НГК, а также разработка собственных решений по условиям лицензирования, а не просто утверждение корпоративных планов.
ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ IO ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
Статьи в журналах, рекомендованных ВАК:
1. Воробьева Т.А. Особенности использования системы лицензирования и квалификации участников отрасли как основы институционального регулирования НГК в Норвегии / Т.А. Воробьева // Вестник Томского государственного университета. - 2011. - № 345, апрель. - С. 139 - 142 (0,39 пл.).
2. Воробьева Т.А. Роль государства в обеспечении рационального освоения национальных природных энергоресурсов: опыт Норвегии / Т.А. Воробьева // Вестник Томского государственного университета. - 2009. - № 328, ноябрь. - С. 126 -128 (0,33 пл.).
3. Воробьева Т.А. Торговля газом и развитие российско-германских экономических отношений / Т.А. Воробьева // Вестник Томского государственного университета. -2008. 306, январь.-С.98- 105 (0,65 пл.).
Публикации в других научных изданиях:
4. Воробьева Т.А. Модернизация на основе нефтегазовых доходов: особенности промышленной политики Саудовской Аравии / Т.А. Воробьева // Международные и национальные особенности прикладной экономики : сб. статей IV Международной научно-практической конференции / под ред. B.C. Карагода, А.Р. Лубкова. - Пенза : Изд-во ПДЗ, 2010. - С. 35 - 4] (0,49 пл.).
5. Воробьева Т.А. Направления и особенности реализации национально-государственных интересов в отечественном нефтегазовом комплексе / Т.А. Воробьева // Экономика России в XXI веке : сб.научн. трудов конференции V Всероссийской научно-практ.конф. Теоретические проблемы экономической безопасности России в XXI веке / под ред. Г.А. Барышевой, С.А. Дукарт. - Томск : Изд-во Том. политех, ун-та, 2008. - С. 265 - 268 (0,37 пл.).
6. Воробьева Т.А. Картель как способ реализации национальных интересов России на мировом газовом рынке / Т.А. Воробьева / ИММпульс-2008 : материалы V всероссийский экономической научно-практической конференции студентов, молодых ученых и предпринимателей / под ред. A.A. Дульзона ; Том. политех, ун-т. - Томск, 2008. - С. 13-16 (0,42 пл.).
7. Воробьева Т.А. Реализация принципа сбалансированности интересов в экспорте российского газа в Германию / Т.А. Воробьева // Энергия молодых - экономике России : сб. научн. трудов IX Международной научно-практической конференции студентов и молодых ученых. - Томск, 2008. - С. 64-66 (0,39 пл.).
8. Воробьева Т.А. Анализ эффективности угольных ТЭС Германии в условиях становления рынка С02 сертификатов в Евросоюзе / Т.А. Воробьева, A.M. Антонова / Современные техника и технологии : XIII Международная научно-практическая конференция : труды : в 3 т. - Томск : Изд-во Том. политех, ун-та, 2007 - Т. 3. -С. 190-192(0,35/0,25 пл.).
9. Воробьева Т.А. Социально ответственные инвестиции и этико-экологические фонды: опыт Германии / Т.А. Воробьева // Теоретико-экономические представления о будущем России : VII Экономические чтения : материалы Российской научной конференции. - Томск : Изд-во HTJ1, 2006. - С. 117122 (0,47 пл.).
10.Vorobyeva Т. The realization of integrated national interest in the state policy when exploiting natural energy resources (Evidence from the Russian oil- and gas sector) [Electronic resource] / T. Vorobyeva // Oikos Young Scholars International Economics Academy. - Electron, text. data. - [S.I.], 2011. - URL: Ссыка на домен более не работаетacademic/iea/iea2011/participants/tamara-vorobyeva.html (access date: 22.10.2011) (0,81 пл.).
Тираж 100 экз. Отпечатано в ООО Позитив-НБ 634050 г. Томск, пр. Ленина 34а
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Воробьева, Тамара Александровна
ВВЕДЕНИЕ.
1. ИНТЕГРАЛЬНЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ (ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНЫЙ) ИНТЕРЕС КАК КАТЕГОРИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ.
1.1. Интегральный национальный (общенациональный) интерес в системе национальных экономических интересов: сущность, функции, реализация.
1.2. Проявление интегрального национального экономического интереса в нефтегазовом комплексе.
1.3. Особенности институционализации общенационального интереса при эксплуатации и экспорте природных энергоресурсов.
2. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОГО МЕХАНИЗМА РЕАЛИЗАЦИИ ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНОГО ИНТЕРЕСА. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ НОРВЕГИИ И РОССИИ.
2.1. Особенности содержания и реализации общенационального экономического интереса при эксплуатации и экспорте нефти и газа в Норвегии.
2.2. Характеристика институционального механизма общенационального интереса при эксплуатации и экспорте нефтегазовых ресурсов в России.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Реализация интегрального национального экономического интереса в государственной политике"
В условиях роста потребностей мирового хозяйства в природных энергоресурсах их экспорт остается для национальных правительств наиболее привлекательной внешнеторговой операцией, как источник значительных валютных доходов. На современном этапе возрастающее значение в обеспечении догосрочных целей государственной политики приобретает рациональное использование невозобновляемых природных энергоресурсов, в первую очередь Ч нефтегазовых, которые сосредоточены в относительно небольшом числе стран, включая Россию. Поэтому их производство и эффективное использование является органической составляющей национальных интересов. Для России потребность в приоритетной реализации общенационального интереса определяется сырьевой специализацией экономики, пере-профилизация которой в догосрочном периоде не дожна уменьшить ее международную конкурентоспособность, платежеспособность и качество жизни населения.
Актуальность выбранной темы исследования содержания и условий максимальной реализации общенационального экономического интереса высока в связи с прогнозируемым вступлением России в ВТО, происходящей интенсификацией процессов международной кооперации, концентрации национального капитала и его слияния с капиталом транснациональных корпораций.
Как показал мировой финансовый кризис 2008-2009-х гг., развитие глобального хозяйства на современном этапе характеризуется возрастающими конфликтами, диспропорциями, а также значительными материальными, финансовыми и другими ресурсными потерями. На национальном уровне растет угроза ограничения экономического суверенитета стран с низким уровнем международной конкурентоспособности.
Теоретическое исследование содержания, структуры и динамики интересов экономических агентов формирует когнитивную основу эффективной догосрочной национальной экономической политики, способствует росту степени согласия в условиях растущего межстранового конкурентного взаимодействия и обеспечивает устойчивое и экологически безопасное развитие мировой экономики.
Данное исследование основывается на гипотезе существования интегрального (общенационального) экономического интереса (ИНЭИ) и необходимости его поной реализации через систему интересов всех субъектов экономики как императива совместного присвоения общенациональных благ на примере нефтегазовых ресурсов.
Обоснование существования и выявление содержания интегрального национального (общенационального) интереса, условий, принципов и институтов его оптимальной реализации позволят завершить формирование категории система национальных экономических интересов и создать когнитивный фундамент для определения целей догосрочной стратегии национального развития и проектирования эффективного институционального механизма их достижения.
Степень разработанности исследуемой проблемы Поскольку экономическая теория ориентирована на формирование научного знания о закономерностях поведения субъектов экономики, то проблема экономических интересов, в явной или скрытой формах, фактически решается во всех ее разделах. Первоначально она рассматривалась в рамках политической экономии. По мере развития капитализма в XX веке изучение экономических интересов становится органической частью теорий менеджмента и экономического институциализма, воплощаясь в теориях предпочтений и социального выбора (К. Эрроу, А. Сен).
Значительный вклад в исследование сущности, содержания и способов реализации национальных экономических интересов внесли российские экономисты: Л.И. Абакин, О.В. Бернацкий, Б.Я. Гершкович, Р.Н. Евстигнеев, A.M. Еремин, А.Г. Здравомыслов, Б.В. Межуев, В.В. Радаев, И.Ф. Суслов. Они рассматривали интересы как сложную динамическую систему, состоящую из трех уровней: личностного, колективного и национального. Ими были выявлены взаимосвязи между интересами, экономическими потребностями и формами собственности, доказана необходимость достижения согласованной реализации всех трех групп интересов, обоснована роль национальных интересов как субъектной формы реализации потребностей, источника и движущей силы экономического развития.
В условиях формирования российской модели капитализма в 1990-х гг. активизировались исследования отечественных экономистов по поиску форм и способов реализации интересов экономических агентов в институциональном механизме. Данной тематике уделялось особое место в работах А.И. Амосова, И.Ю. Бочаровой, Т.Н. Гладун, С.Ю. Глазьева, Р.И. Капелюшнико-ва, JI.B. Логиновой, В.А. Крюкова, H.H. Лебедевой, Д.С. Львова, Э.А. Позднякова, М.И. Скаржинского, С.С. Сулакшина. Ими доказано, что институ-циализация интересов субъектов российской экономики осуществлялась стихийно под деформирующим влиянием интересов крупных собственников и высшей государственной бюрократии при сохранении мощной системы неформальных институтов.
Изучением взаимосвязей национально-государственных и корпоративных интересов при использовании и экспорте нефтегазовых ресурсов занимались Н. Байков, М. Белонин, О. Брагинский, Ю. Воков, Н. Воронцов, В. Губанов, Р. Елагин, С. Кимельман, Е. Козловский, А. Коржубаев, В. Крюков, Т. Митрова, Л. Нестеров, Л. Николаев, В. Орлов и С. Рогинский. Они исследовали экономические и правовые аспекты, фиксирующие распределение правомочий собственности, порядок формирования налогов и других видов отчислений в государственный бюджет при эксплуатации и экспорте нефтегазовых ресурсов; рассмотрели роль институциональных соглашений в реализации интегрального национального экономического интереса. В зарубежной литературе данный круг вопросов затрагивася такими учеными, как Д. Пирс, В. Ашер, Т. Баркер, Б. Бартон, О. Баюген, Д. Бромли, О. Вагбара, А. Винберг, Б. Гавдат, О. Норенг, Дж. Сакс, С. Хакетт, М. Хемпфри, Дж. Холе-чек и Дж. Штерн.
В современной экономической теории центральное место занимает проблема обеспечения реализации экономических интересов, решение которой достигается через использование соответствующих институтов. Доказано, что реализация системы экономических интересов осуществляется через все множество институтов, образующих ее институциональный механизм: права собственности (Р. Коуз, А. Ачиан, Г. Демсец, У. Меклинг, Ю. Фама), контракты (О. Уильямсон, Д. Мур, О. Харт) и общественный выбор (Дж. Бьюкенен, М. Осон, Г. Талок).
Международный аспект реализации национальных интересов рассмотрен в работах А. Арбатова, В. Бурмистрова, Л. Бэттлера, Ю. Година, В. Губанова, Н. Гусакова, В. Загашвили, В. Зотова, И. Иванова, В. Шейниса. Их внимание было обращено на возрастание роли внешнеэкономических связей в реализации национальных интересов. Было установлено, что в условиях роста взаимозависимости страновых экономик и степени их открытости усиливается влияние процесса глобализации на содержание общенационального интереса.
Главной идеей теории устойчивого развития, которую с 1980-х гг. развивали Р. Спаркс, М. Фридман, К. Хоманн, Р. Шелинг и другие, является обеспечение такого развития общества, которое соответствует потребностям ныне живущих людей, не ухудшая при этом возможности будущих поколений по реализации своих потребностей (принцип справедливости между поколениями). Новизной теории было обоснование необходимости включения социальных, экономических и экологических аспектов в концепции общественного развития. В этом контексте невозобновляемые природные ресурсы рассматриваются как достояние, в равной степени принадлежащее современному и будущим поколениям, а главной задачей государственной политики становится обеспечение их рационального использования и предотвращение расточительства.
Несмотря на большое количество исследований, посвященных тематике экономических интересов, проблема обеспечения оптимального согласования общенационального (интегрального национального) интереса с колективными и индивидуальными интересами в процессе его формирования и реализации еще далека от своего окончательного решения. Более того, многие исследователи отрицают само существование общенационального интереса, аргументируя это отсутствием его реального носителя. Незавершенным является и исследование диалектики национальных экономических интересов, степени адекватности их отражения в системе действующих и формирующихся институтов. Требуют более глубокого изучения вопросы реализации общенационального интереса в конкретных областях национальной экономики, в частности, во внешнеторговой деятельности.
Наличие теоретических пробелов в объяснении общенациональных интересов, а также необходимость разработки догосрочной экономической стратегии повышения международной конкурентоспособности российской экономики определили выбор цели диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является теоретическое обоснование и разработка институционального механизма государственной политики по реализации интегрального национального (общенационального) интереса при эксплуатации и экспорте природных энергоресурсов.
Достижение поставленной цели потребовало последовательного решения следующих задач: исследования сущности, содержания и роли категории линтегральный национальный (общенациональный) экономический интерес (ИНЭИ) в современной теории экономических интересов; изучения содержания понятия реализация интегрального национального интереса как процесса и выявления основных принципов институ-ционализации интегрального национального интереса; раскрытия содержания ИНЭИ применительно к эксплуатации и экспорту нефтегазовых ресурсов; анализа опыта ведущих стран-экспортеров (Норвегии, Саудовской Аравии и России) в формировании содержания и институционализации интегрального национального интереса; разработки предложений по совершенствованию институционального механизма реализации общенационального экономического интереса в политике эксплуатации и экспорта нефтегазовых ресурсов России.
Область исследования. Исследование проведено по специальности 08.00.01 - Экономическая теория согласно разделам Паспорта специальности ВАК: 1.1. - Политическая экономия; 1.4. - Институциональная и эволюционная экономическая теория; 2.3. - Закономерности, особенности, этапы развития отдельных стран и регионов, факторы, обусловливающие специфику их развития.
Объектом исследования является реализация интегрального национального (общенационального) экономического интереса в хозяйственной деятельности экономических субъектов.
Предмет исследования - институциональный механизм реализации общенационального экономического интереса в государственной политике при эксплуатации и экспорте нефтегазовых ресурсов.
Теоретическую и методологическую основу исследования составили идеи теории смешанной экономики и теории неоинституциональной экономики. На основе постулатов теории смешанной экономию! исследовалось содержание интегрального национального экономического интереса, роль государства как созидателя формальных институтов и гаранта их устойчивости, как основного носителя интегрального национального интереса, а на основе идей неоинституционализма - формирование институционального механизма реализации интересов (права собственности, межагентские контракты и соглашения, трансакции и трансакционные издержки).
Методология исследования обусловлена особенностями его объекта и предмета, что предопределило использование, в первую очередь, принципов субъектно-деятельностного подхода: многообразия и разнонаправленности индивидуальных и колективных интересов, неопределенности условий принятия решений, существенного влияния этнокультурного фактора, признания невозможности аггрегирования суммы индивидуальных и колективных интересов в общенациональный интерес, признания обусловленности целей экономической политики всей системой интересов субъектов национальной экономики. При характеристике институционального механизма реализации общенационального интереса использован принцип системности. В процессе анализа и обобщения статистической информации применялись методы сравнительного анализа, диалектического абстрагирования и экстраполяции.
Документальной и информационной базой исследования стали Конституция РФ, законодательные акты, нормативные документы министерств и органов национального регулирования; официальные статистические издания ООН, ВТО, МВФ, МЭА, ОЭСР, а также национальных статистических ведомств; материалы международных и национальных экономических организаций, размещенные в сети Интернет; информация периодической экономической печати и опубликованных монографий по выбранной проблеме.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в системной разработке теоретико-методических положений по формированию институционального механизма государственной политики, обеспечивающего наиболее поную реализацию общенационального интереса при эксплуатации и экспорте нефтегазовых ресурсов.
Наиболее существенными признаками научной новизны обладают следующие результаты исследования.
1. Обоснованы необходимость, сущность и содержание категории линтегральный (общенациональный) экономический интерес (ИНЭИ) как субъектной формы и движущей силы объективной потребности социума в совместном эффективном присвоении общенациональных благ. ИНЭИ отражает потребность в оптимальной реализации системы потребностей национальных экономических субъектов и реализуется через их интересы.
2. Выделены основные функции государства по реализации ИНЭИ (институциональная, фискальная, социальная и накопительная). Приведены допонительные аргументы о суверенном государстве как основном институте реализации интегрального национального экономического интереса при эксплуатации нефтегазовых ресурсов (максимальная реализация мультипликативного аспекта ИНЭИ, присутствие в общенациональном интересе экспортера элементов глобального интеграционного интереса).
3. Показано, что критерием присвоения общенациональных благ всеми субъектами экономики является получение максимума чистых общенациональных выгод. На этой основе внесены предложения по совершенствованию методики оценки стоимости природных ресурсов.
4. При исследовании институционального механизма реализации интегрального национального экономического интереса (на примере организации присвоения природных энергоресурсов в России, Норвегии и Саудовской Аравии) разработаны предложения по проектированию нового институционального механизма, ориентированного на рост степени реализации интегрального национального интереса в нефтегазовом комплексе России.
Теоретическое значение результатов исследования состоит в развитии категориального ряда теории экономических интересов в аспекте формирования институционального механизма их реализации. В свою очередь, это позволяет усилить методологическую базу теорий национальной экономики, государственного регулирования рыночной экономики, экономического планирования и прогнозирования, международной торговли. Разработана концепция реализации интегрального национального (общенационального) экономического интереса как когнитивной основы догосрочной государственной политики, направленной на обеспечение устойчивого развития и повышение международной конкурентоспособности национальной экономики.
Практическая значимость исследования заключается в выявлении возможностей реализации общенационального интереса через многосторонние межгосударственные соглашения в экспорте природных энергоресурсов. На примере мирового рынка природного газа обозначены перспективные направления сотрудничества экспортеров и проанализированы возможности их объединения в картель производителей. Определены условия эффективного участия национального нефтегазового комплекса в мировой торговле энергоресурсами. Также в работе сформулированы предложения по повышению эффективности институционального механизма регулирования эксплуатации и экспорта нефтегазовых ресурсов в России.
Содержащиеся в диссертации идеи и сведения могут найти применение в учебных курсах по экономической теории, национальной экономике, институциональной экономике, государственному регулированию рыночной экономики, а также при разработке спецкурса по теории собственности и экономических интересов в условиях перехода на режим устойчивого экономического развития. Выводы и рекомендации, сделанные в рамках данного диссертационного исследования, могут быть также использованы соответствующими подразделениями органов государственного регулирования при разработке и согласовании догосрочной национальной стратегии развития нефтегазового комплекса, национальной внешнеэкономической стратегии и стратегии устойчивого социально-экономического развития.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы были представлены на конференциях, семинарах и форумах: международной научно-практической конференции Энергия молодых - экономике России, Томск, 2006 и 2008; Российской научной конференции Теоретико-экономические представления о будущем России, Томск, 2006; Всероссийской научно-практической конференции Теоретические проблемы экономической безопасности России в XXI веке, Томск, 2008; Всероссийском экономическом инновационном бизнес-форуме ИММпульс-2008, Томск, 2008; Международном молодежном научном форуме Ломоносов-2008, Москва, 2008; IV Международной научно-практической конференции Международные и национальные особенности прикладной экономики, Пенза, 2010; Международной академии oikos Young Scholars International Economies Academy лManagement of Natural Resources and International Trade, Женева (Швейцария), 2011.
Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 10 статей, в том числе 3 - в издании, рекомендованном ВАК РФ, общим объемом 4,57 п.л.
Структура и объем диссертационного исследования. Структура работы определяется поставленными целями и задачами. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка источников и литературы из 405 наименований, списка сокращений и одного приложения. Объем работы: 190 страниц машинописного текста, включая одну таблицу и 5 рисунков.
Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Воробьева, Тамара Александровна
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В интегральном национальном экономическом интересе находит отражение потребность нации в ее сохранении и развитии как территориально ограниченного политически самостоятельного образования и как автономного субъекта мировой экономики. Значение ИНЭИ как категории понятийного ряда теории экономических интересов состоит в том, что, направляя и согласуя стратегии и интересы национальных экономических субъектов, он выступает базой для укрепления целостности национальной экономической системы, основным критерием реализации целей догосрочного общественного благосостояния и устойчивого развития. Воплощая собой общенациональные потребности, он предполагает сбалансированное развитие природноресурсного, человеческого, инновационного и социального капитала общества и, тем самым, способствует росту его конкурентоспособности.
Интегральный национальный экономический интерес проявляется в разной степени в деятельности всего множества реальных субъектов национальной экономики, однако, основным его выразителем становится государство. Для государственной экономической политики приоритетное отражение содержания интегрального национального экономического интереса является категорическим императивом, особенно когда формируются ее цели в сфере эксплуатации и использования невозобновляемых природных ресурсов.
Стратегический характер нефти и газа, как ресурсов, необходимых для безопасности жизнедеятельности современных экономик и их неравномерное распределение по территории Земли обусловливают высокую степень встроенноеЩ национального нефтегазового комплекса в мировое хозяйство и его включенность в глобальный интеграционный интерес. Исторически основными субъектами данного интереса являются страны-импортеры и их транснациональные компании, заинтересованные в получении доступа к лучшим запасам, минимизации своих издержек на извлечение ресурсов и максимизации добавленной стоимости от их переработки.
Поэтому реализация интегрального национального интереса экспортера во внешнеэкономической сфере НТК предполагает достижение максимальной экономической эффективности инвестиционно-экспортной деятельности, формирование ограничений для иностранного участия, необходимых для обеспечения национальной безопасности и суверенитета государственной политики.
Стратегическое значение нефтегазовых ресурсов для обеспечения безопасной жизнедеятельности национальных экономик, высокие внешние эф фекты их эксплуатации и необходимость изъятия рентных доходов, принадлежащих собственнику ресурсов - народу, обусловили рост национального суверенитета экспортеров со второй половины XX века. Его основными предпосыками являются: 1) форма национальной собственности на ресурсы в недрах; 2) прямой контроль реализации общенациональных интересов в сфере эксплуатации и экспорта через доминирование национальных компаний в процессе эксплуатации и закрепление за ними функций операторов месторождений, через административную систему лицензирования, единый экспортный канал или регулярный мониторинг экспортных потоков; 3) формирование финансовых резервов за счет накопления нефтегазовых доходов. В этой связи появляются новые функции государства: социальная, производственная и резервная (накопительная).
Таким образом, процесс институционализации интегрального национального интереса в государственной политике эксплуатации и экспорта природных энергоресурсов включает следующие основные элементы:
- разработку догосрочной стратегии по реализации интегрального национального экономического интереса в нефтегазовом комплексе;
- формирование институтов государственной политики в сфере недропользования и внешнеторговой деятельности, обеспечивающих наиболее поную реализацию интегрального национального интереса;
- разработку и ратификацию норм наднационального регулирования и международных соглашений применительно к внешней торговле ресурсами;
- разработку системы мониторинга и контроля реализации интегрального национального интереса.
В качестве ключевых принципов процесса институционализации интегрального национального интереса в государственной политике можно выделить следующие: полный учет интересов всех участников экспорта при безусловном соблюдении научно обоснованных норм рационального недропользования, а также интересов будущих поколений; поная реализация принципа национальной принадлежности рентных доходов; неуклонное соблюдение принципов срочности и платности пользования недрами на основе их чистых общественных выгод (с учетом всех общественных издержек); прозрачность институционального процесса для всех заинтересованных лиц и общественности, включающая возможность участия их представителей в слушаниях и прениях по проектам законов; непротиворечивость новых норм и институтов на уровне испонительной власти нормам действующего законодательства и содержанию стратегии реализации интегрального национального интереса; исключительность национального суверенитета при регулировании сферы разведки и добычи ресурсов приоритет бережного отношения к невозобновляемым природным ресурсам и к окружающей среде в целом и приоритет требований рационального недропользования перед экономическими показателями; минимизация негативных эффектов возможной оппортунистической деятельности; строгое соблюдение принципа реализуемости и непротиворечивости новых норм действующим институтам.
Суммируя результаты странового анализа, можно выделить три
188 подхода к институционализации общенационального интереса, сложившихся в государственной политике: 1) пассивный, при котором институциональный процесс инициируется государством при изменении внешних условий; 2) компромиссный, когда институциональные изменения осуществляются в ходе согласований с основными заинтересованными лицами; 3) проактивный, характеризующийся наличием твердой позиции государства по поводу содержания общенационального интереса еще до начала процесса согласований; это подразумевает предварительную проработку всех возможных вариантов и наличие собственной оценки предполагаемых общественных выгод и убытков (под данное описание попадает государственная политика в Норвегии и Саудовской Аравии).
Эти подходы отражают эволюцию представлений о роли государства в реализации общенационального экономического интереса. Очевидно, пассивный и компромиссный подход соответствуют рыночной концепции управления НТК, ограничивающей возможности прямого вмешательства государства в экономику его функцией по разработке и внедрению институтов. В отличие от компромиссного и пассивных подходов, рассматривающих общенациональный интерес как продожение субъектных интересов, в проактивном подходе признается несводимость субъектных интересов и необходимость привлечения специального макроинститута, выступающего гарантом оптимальной реализации потребности нации в самосохранении и устойчивом развитии, т.е. ее интегрального национального интереса. Он предполагает высокую легитимность государственной политики, ее суверенность и нормативно-правовую обеспеченность. Таким образом, реализация проактивного подхода государственной политики становится основной предпосыкой оптимальной реализации ИНЭИ.
В России на текущем этапе остро стоит необходимость поиска общенациональных ориентиров, позволяющих обеспечить качественные сдвиги в инерционном экспортно-сырьевом развитии страны. В национальной политике все еще превалирует экспортный подход в постановке целей развития НТК, основанный на количественных показателях измерения национального благосостояния через изменения размера валового внутреннего продукта и доходов государства. Рост интеграции национальной экономики в систему глобального хозяйства приводит к появлению новых рисков, связанных с высокой конфликтогенностью интересов его основных участников, и вызывает потребность в новых концепциях безопасности.
В этом смысле преимуществом применения концепции ИНЭИ является ее ориентированность именно на качественные улучшения национального благосостояния и включение социальных, экологических и мультипликативных аспектов в критерии принятия решений в государственной политике и в хозяйственной деятельности организаций и отдельных индивидов. Тем самым, обеспечивается своевременное осмысление и поноценный учет рисков дестабилизации развития в государственной политике и растет уровень национальной экономической безопасности.
Теория экономических интересов еще находится в стадии развития и практического осмысления. Предметом дальнейших исследований процесса реализации интересов в теории экономики и других областях знаний могут быть: изучение путей и способов поддержания эффективности государственных компаний; исследование механизмов роста результативности работы органов государственного регулирования экспорта природных энергоресурсов; совершенствование методов количественной оценки внешних эффектов в сфере использования природных энергоресурсов; исследование механизмов оптимального изъятия рентных доходов в условиях переходной экономики; моделирование параметров наднациональных соглашений в сфере производства и реализации природных энергоресурсов на мировых рынках; формирование эффективных механизмов по включению граждан и заинтересованных лиц в процесс реализации интегрального национального интереса; построение многофакторной экономет-рической модели для поиска оптимального, с точки зрения общественных выгод, варианта распределения природных энергоресурсов и их доходов.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Воробьева, Тамара Александровна, Томск
1. Абакин Л. И. О национально-государственных интересах России. // Вопр. экономики. Ч 1994. № 4 - С. 4-16.
2. Автономов В. С. Институциональные аспекты экономического развития : сб. статей / В. С. Автономов и др.. М.: Изд-во ИМЭМО, 2007. - 104 с.
3. Ажиотаж на химии Электронный ресурс. // Нефть и газ : приложение к газете Коммерсантъ. Электрон, дан. - 2004. Ч 11 ноября. - Режим доступа : Ссыка на домен более не работаетdoc.а8рх?Бос8ГО=521975.
4. Ачиан А. Права собственности // Экономическая теория : пер. с англ / под ред. Дж. Итуэла и др.. М. .: ИНФРА-М, 2004. - С. 714-723.
5. Ачиан А. Рента // Экономическая теория : пер. с англ. / Под ред. Дж. Итуэла и др.. М.: ИНФРА-М, 2004. - С. 724-732.
6. Амосов А. Экономический и эволюционный аспект национально-государственных интересов. // Вопр. экономики. 1994. - № 2. - С. 89.
7. Арбатов А. Национальная безопасность России в многополярном мире // Мировая экономика и международные отношения. 2000. - № 10. - С. 21-28.
8. Бажан А. Интересы в системе экономических отношений // Экономические науки. 1976. - № 1. - С. 26-34.
9. Байков М. Актуальные проблемы экономических отношений Россия-ЕС // Мировая экономика и международные отношения. 2007. - № 6. - с. 29-36.
10. Байков Н. Перспективы развития мировой энергетики до 2030 г. / Н. Байков, Г. Безмельницына, Р. Гринкевич // Мировая экономика и международные отношения. 2007. - № 5. - С. 19-24.
11. Байков Н. Топливно-энергетический комплекс // Мировая экономика и международные отношения. 2003. - № 8. - С. 9-21.
12. Байков Н. Топливно-энергетический комплекс // Мировая экономика и международные отношения. 1998. - № 8. - С. 44-49.
13. Барковский А. Н. Внешнеэкономическая стратегия России: сценарии до 2030 года. М.: Изд-во ИЭ РАН, 2008. - 55 с.
14. Барр Р. Политическая экономия : пер. с фр. : в 2 т. М. : Междунар. отношения, 1994. - Т. 1. - 608 с.
15. Березинская О. Есть ли у России альтернатива нефтяному комплексу, или станет ли газовый комплекс новым локомотивом промышленного роста? // Экономическое развитие России. 2005. - Т. 12, № 4. - С. 46-52.
16. Бернацкий В. О. Интересы и их роль в обществе : учеб. пособие. Омск: Изд-во ОГУ, 1990. - 36 с.
17. Бирман JI. Механизм реализации экономических интересов в социалистическом обществе // Экономические науки. 1970. - № 11. - С. 85-92.
18. Бобылев Ю., Турунцева М. Налогообложение минерально-сырьевого сектора экономики / Бобылев Ю.Н., Турунцева М.Ю. М.: Ин-т Гайдара, 2010. -200 с.
19. Богучарский М. Энергетическая дипломатия Европейского союза : дис. . канд. экон. наук: 23.00.04. -М., 2005. 176 с.
20. Болеста А. Не нефтью единой Электронный ресурс. // Сибакадеминно-вация. Электрон. дан. - 2007. - Режим доступа : Ссыка на домен более не работаетcontent/view/1287/1435.
21. Бондаренко JI. Интерес как категория политической экономии // Экономические науки. 1970. - № 8. - С. 12-20.
22. Бочарова И. Ю. Внутрифирменные экономические интересы: теория и методология. Орел : Изд-во ОГТУ, 2004. - 115 с.
23. Бочарова И. Ю. Внутрифирменные интересы в условиях формирования национальной модели корпоративного управления // Экономическая наука современной России. 2005. - № 3. - С. 116-123.
24. Брагинский О. Б. Мировой нефтегазовый комплекс / О. Б. Брагинский; Российская академия наук; Центральный экономико-математический институт. М.: Наука, 2004. - 605 с.
25. Бринкен А. Развитие нефтегазовой промышленности Норвегии Электронный ресурс. // Скважина : независимое нефтяное обозрение. Электрон. дан. 2002. - Режим доступа : Ссыка на домен более не работаетoilworld /norge3bnk.htm.
26. Булатов А. Проблемы перехода нефтяного сектора России на инновационный путь развития // Вестник Московского ун-та. Серия 6. Экономика. -2007.-№6.-С. 53-66.
27. Бурмистров В. Внешнеэкономическая политика России: современное состояние и основные направления оптимизации // Росс, внешне-эконом. вестник. 2007. - № 7. - с. 58-67.
28. Бьюкенен Дж. Расчет согласия. Логические основания конституционной демократии / Дж. Бьюкенен, Г. Талок Г // Дж. Бьюкенен. Сочинения : пер. с англ. -М., 1997.-Т. 1.-С. 31-206.
29. Бэттлер А. Национальные интересы, национальная и международная безопасность. // Полис. 2002. - № 4. - С. 150-179.
30. Варнавский В. Мировой рынок природного газа: состояние и потенциал развития Электронный ресурс. // Аналитические записки : приложение к журналу Международная жизнь. Электрон, дан. - 2010. - Режим доступа : Ссыка на домен более не работает?p=316.
31. Витрик Н. Разведанные запасы тают // РИСК: ресурсы, информация, снабжение, конкуренция. 2004. - № 3. - С. 58-61.
32. Вишневский Д. Ю. Эволюция системы экономических интересов: понятие, механизм осуществления. Саратов : Изд-во Саратовского ун-та, 2001.-40 с.
33. Вогина Н. Зарубежные ТНК в нефтегазовом секторе России // Вестник
34. Томского государственного университета. 2009. - № 11. - С. 155-159.
35. Воков Ю. Российский нефтяной экспорт: возможна ли альтернатива? // ВЭБ. 1997. - № 12. - С. 52-58.
36. Волосов И. Государева доля Электронный ресурс. // Российская Бизнес-газета. Бизнес и власть : еженедельное экономическое приложение. Электрон, дан. Ч 2011. - № 803 (21). - Режим доступа: Ссыка на домен более не работает201 l/06/28/biznes.html.
37. Воронцова Н. И. Нефтегазовые перспективы России в АТР // Дальневосточный капитал. 2003. - № 12. - С. 8-17.
38. Газпром в цифрах 2003-2007 : справочник / Газпром. М. : Газпром, 2008. -67 с.
39. Газпром в цифрах 2005-2009 : справочник / Газпром. М. : Газпром, 2010. -68 с.
40. Галаджий И. Планы короля Абдалы // Нефть России. 2006. - № 9. - С. 98-102.
41. Годин Ю. Ф. Геополитическая роль внешней торговли энергоресурсами для России // Мировая экономика и международные отношения. 2006. - № 2 . - С. 103-109.
42. Годовой отчет за 2010 год. ОАО Газпром. М.: Газпром, 2011. -179 с.
43. Голуб А. А. Экономика природопользования : учеб. пособие / А. А. Голуб, Е. Б. Струкова. М. : Аспект-Пресс, 1995. -188 с.
44. Голубчиков С. Инновационный взгляд на энергосбережение. Проблемы технического прорыва в российских условиях Электронный ресурс. / Независимая газета, 10.02.2009. URL: Ссыка на домен более не работаетenergy/2009-02-10/1 linnovation.html?mpril.
45. Гольбах П. Письма к Евгении. Здравый смысл : сборник научных трудов / П. Гольбах; Ред. Ю.Я. Коган. М.: Изд-во АН СССР, 1956. - 454 с.
46. Горбунов В. Рисковое дело. Статья об экологических проблемах освоения сахалинского шельфа // Советский Сахалин № 85, 19 мая 2004 г.
47. Государственные финансы. Итоги 2010 года. Испонение федерального бюджета // Министерство финансов РФ, Экономическая экспертная группа, 17.02.2011. URL: Ссыка на домен более не работаетPublications/Magazines/ EEG/EEG201102211513/EEG201102211513p005.htm.
48. Государство и экономика: Факторы роста / А. Г. Зельднер и др. ; Ин-т экономики РАН. М. : Наука, 2003. - 214 с.
49. Гриб Н. Газпром добрася до бюджета Электронный ресурс. / Н. Гриб, В. Дзагуто // Коммерсант. Электрон, дан. - 2010. - 29 сентября. -Режим доступа : Ссыка на домен более не работаетDoc/1512338.
50. Григорьев М. Приоритеты развития топливно-энергетического комплекса Северо-Запада России // Нефтяное хозяйство. 2005. - №2. - С. 3-9.
51. Губанов В. А. Внешнеэкономические аспекты развития газовой промышленности стран Центральной Азии : автореф. дис. . канд. экон. наук : 08.00.14 / Губанов В. А. ; Ин-т экономики РАН. М., 2006. - 27 с.
52. Гурвич Е. Циклические свойства бюджетной политики в нефтедобывающих странах / Гурвич Е., Вакуленко Е. // Вопросы экономики. -2009.-№2.-С. 51-70.
53. Данные, применяемые для расчета налога на добычу полезных ископаемых в отношении нефти (в целях применения главы 26 налогового кодекса РФ) // Консул ьтантПлюс, 2011. URL: Ссыка на домен более не работаетcons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=50642.
54. Договор к Энергетической Хартии от 16 апреля 1998 года Электронный ресурс. // Энергетическая Хартия : [официальный сайт]. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетf1leadmin/userupl0ad/d0cument/RU.pdf#page =239.
55. Доклад о мировых инвестициях, 2007. Транснациональные корпорации, добывающая промышленность : обзор на русском языке / ООН. Нью-Йорк ; Женева, 2007. - 65 с.
56. Доклад по корпоративному управлению государственными предприятиями в России // Круглый стол России по корпоративному управлению 2-3 июня 2005 г. 70 с.
57. Дробышевский С. Выбор денежно-кредитной политики в стране экспортере нефти / Дробышевский С., Коздовская А., Трунин П. - М.: Изд-во ИЭПП, 2004. - 92 с.
58. Дуброва И. Конкуренция прибылям не помеха // Энергетическая политика Украины. 2004. - № 4. - С. 18-50.
59. Евстигнеев Р. Теоретические аспекты согласования экономических интересов. // Вопросы экономики. 1988. - № 2. - С. 80-89.
60. Елагин Р. Стратегия освоения нефтяного рынка Северо-Восточной Азиироссийскими нефтяными компаниями при разработке и экспорте нефтегазовых ресурсов Восточной Сибири : дис. . канд. экон. наук : 08.00.05. -М., 2003.-133 с.
61. Емельянов С. Экспорт российского газа: история, состояние, перспективы Электронный ресурс. // Нефтегазовая вертикаль. Электрон, дан. - 2003. -№ 6. - Режим доступа : Ссыка на домен более не работает magazin/fullview.hsql?id=1375.
62. Еремин А. М. Экономический интерес как проблема политэкономии социализма. // Экономические науки. 1970. - № 5. Ч С. 19-30.
63. Ершов Ю. А. Место России в мировой энергетике будущего // Внешнеэкономический бюлетень. Ч 2003. № 10. Ч С. 25-33.
64. Ещенко П. О природе экономических интересов. // Экономические науки. 1970.-№ 5. - С. 31-37.
65. Загашвили В. С. Экономические интересы России в условиях глобализации / В. С. Загашвили ; ИМЭМО РАН. М. : Магистр, 2010. - 432 с.
66. Захаров М. Н. Оценка роли экспорта нефти в развитии экономики Российской Федерации / Захаров М. Н., Саркисов А. С., Осипов С. В. // Проблемы экономики и управления нефтегаз. комплексом. 2005. - № 5. - С. 7-13.
67. Здравомыслов А. Г. Проблема интереса в социологической теории. Л. : Изд-во ГУ, 1964. -272 с.
68. Ивантер А. Дело за инфраструктурой Электронный ресурс. // Эксперт. -Электрон, дан. 2008. - № 50 (639). - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетprintissues/expel1/2^
69. Игнатовский П. Я. Экономические интересы, их противоречия // Экономист. 2002. - № 3. - С. 28-39.
70. Институциональная экономика : учебник / под общ. ред. А. Олейника. -М. : ИНФРА-М, 2007. 704 с.
71. Институциональная экономика: новая институциональная экономическая теория : учебник / под общ. ред. А. А. Аузана. М. : ИНФРА-М, 2006.-416 с.
72. Интерактивный годовой отчет за 2009 г. Электронный ресурс. / Газпром // Газпром : [официальный сайт] Электрон, дан. - 2010. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетreport2009/ru/index.html#/.
73. Каманкин В. П. Экономические интересы развитого социалистического общества. М.: Мысль, 1978. - 296 с.
74. Капустин Б. Г. Национальный интерес как консервативная утопия. // Свободная мысль. 1996. - № 3. - С. 13-38.
75. Карапетян С. Теория экономического интереса // Вопросы экономики. -1993. -№ 11.-С. 64-71.
76. Карпушин А. ОПЕК накануне юбилея // Инвестиции в России. 2005. -№8. -С. 18-26.
77. Кимельман С. Куда в России девается нефтяная рента // Промышленные ведомости (№ 4, апрель 2006 г.). ЦИЬ: Ссыка на домен более не работаетarticles/ агйс1е.р^т1?1ё=768&потег=28.
78. Кимельман С. Проблемы нефтегазовой ориентации экономики России / С. Кимельман, С. Андрюшин // Вопросы экономики. 2006. - № 4. - С. 53-66.
79. Козловский Е. Минерально-сырьевые проблемы в свете Закона О недрах Электронный ресурс. // Промышленные ведомости. Электрон, дан. - 2004. - № 15. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетarticles/article.phtml?id=196&nomer=10.
80. Козловский Е. Сотрудничество стран СНГ в использовании минерально-сырьевых баз как объектов единого экономического пространства // ТЭК: Топливно-энерг. комплекс. 2005. - № 1-2. - С. 279-281.
81. Кочин С. Топливный экспорт: спасение или тупик на пути выхода России из кризиса // Власть. 1998. - № 10-11. - С. 49-57.
82. Комлева Н. Геополитическое сжатие Электронный ресурс. // Известия Уральского государственного университета. Электрон, дан. - 2003. -№ 25. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
83. Компании с долевым участием ОАО Газпром и прочие аффилированные структуры Электронный ресурс. / Газпром // Газпром: [официальный сайт]. Ч Электрон. дан. Режим доступа : Ссыка на домен более не работаетsubsidiaries.
84. Конищева Т. Нефтяники не дождутся инвестиций Электронный ресурс. // Российская Бизнес-газета, №701 (17) от 12 мая 2009 г. ТЖЬ: Ссыка на домен более не работает2009/05/12/opek.html.
85. Конопляник А. Законы о концессиях и разделе продукции есть // Энергия. Экономика. Техника. Экология. 2006. - № 5. - С. 2-8.
86. Конопляник А. Концепция легализации соглашений о разделе продукции в России: ключевые аспекты // Минеральные ресурсы России. -2008. № 6. - С. 29-37.
87. Конопляник А. Неизбежен ли кризис в российской нефтедобыче // Минеральные ресурсы России. 2007. - № 1. - С. 30.
88. Конопляник А. Политика российских компаний в отношении СРП Электронный ресурс. // Нефть России. Электрон, дан. - 2002. - № 9. -Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетru/publications/articles/327-R-NeftRossii-9-2002.pdf
89. Конституция Российской Федерации : принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. -М. : Юрид. лит., 2000. 61 с.
90. Концепция догосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года / Мин-во эконом, развития. М. : Минэкономразвития, 2008. - 337 с.
91. Концепция национальных интересов: общие параметры и российская-специфика // Мировая экономика и международные отношения. 1996. - № 7. - С. 59-69 ; № 8. - С. 78-84 ; № 9. - С. 69-82.
92. Коржубаев А. Г. Газовый рынок Азиатско-Тихоокеанского региона. Стратегия России в вопросе поставок / Коржубаев А. Г., Эдер Л. В. // Проблемы экономики и управления нефтегаз. комплексом. 2008. Ч № 1. - С. 38-50.
93. Коуз Р. Теория фирмы : пер с англ. / Р. Коуз и др. ; сост. и общ. ред. В. М. Гальперина. Ч СПб. : Экономическая школа, 2000. 534 с.
94. Коуз Р. Фирма, рынок и право : сб. статей : пер. с англ. / Р. Кроуз ; пер. Б. Пинскера ; науч. ред. Р. Капелюшников М. : Новое издательство, 2007.-218 с.
95. Кругман П. Международная экономика: теория и политика : учебник : пер. с англ. / Кругман П. Р. Обстфельд М. СПб. : Питер, 2003. - 832 с.
96. Крупорницкая И. Направления совершенствования структуры управления газовой промышленностью на внешнем рынке // Вестник МГТУ. -2005.- Т. 8, № 2. С. 256-267.
97. Крюков В. Анализ развития системы недропользования в России (о необходимости ужесточения институциональных условий) // Вопросы экономики. 2006. - № 1. - С. 86-101.
98. Крюков В. А. Институциональная структура нефтегазового сектора: проблемы и направления трансформации / В. А. Крюков ; отв. ред. В. В.198
99. Кулешов ; Ин-т экономики и организации пром. пр-ва СО РАН. Новосибирск : Изд-во ИЭОПП СО РАН, 1998. - 280 с.
100. Крюков В., Токарев А. Нефтегазовые ресурсы в трансформируемой экономике: о соотношении реализованной и потенциальной общественной ценности недр (теория, практика, анализ и оценки). Новосибирск : Наука-Центр, 2007. - 588 с.
101. Кудрин А. Механизмы формирования ненефтегазового баланса бюджета России // Вопросы экономики 2006. - № 8. - С. 4-27.
102. Кудряшов С. И. Доклад на 7-м Российском нефтегазовом конгрессе, 23.06.2009 Электронный ресурс. // М-во энергетики РФ : [официальный сайт]. Электрон, дан. Ч 2009. - Режим доступа : Ссыка на домен более не работает press/doklady/850.html/
103. Лапонш Б. Российско-европейский диалог по вопросам энергетики и энергетическая стратегия России определяющая роль энергосбережения / Б. Лапонш, Т. Филимон, В. Жгенти // Теплоэнергетика. - 2004. - № 7. - С. 64-73.
104. Логинова Л. В. Институционализация экономических интересов: методологический аспект. // Формирование российской модели рыночной экономики: противоречия и перспективы / под ред. К. А. Хубиева. М., 2003.-Ч. 2.-С. 259-266.
105. Логинова Л. Механизм институционализации интересов: сущность и роль в модернизации общества // Философия и общество. 2008. - № 4. - С. 146-157.
106. Мазнева Е. Сами виноваты Электронный ресурс. / Е. Мазнева, А. Тем-кин // Ведомости. Электрон, дан. - 2008. - 18 июня. - Режим доступа : Ссыка на домен более не работаетnewspaper/article/2008/06/18/151685.
107. Мазнева Е. СРП не далось аудиторам // Ведомости. 2010. № 199. Электронный ресурс. - URL: Ссыка на домен более не работаетdigest/SRP ne dalos auditoram.html.
108. Мазур И. И. Энергия будущего. М.: Елима, 2006. - 824 с.
109. Мартемьянова Е. Минерально-сырьевые ресурсы в стратегии развития российской экономики // Вестник МГТУ, том 4. 2001. №1. - С. 63-72.
110. Матвеев М. Экономические факторы, определяющие развитие добычи и экспорта нефтяных природных ресурсов России / Матвеев М. В., Зейналов С. Р.; ВИНИТИ // Экон. природопольз.: обз. инф. 2006. - № 1. - С. 31-42.
111. Межуев Б. В. Понятие национальный интерес в российской общественно-политической жизни. // Полис. 1997. - № 1. - С. 5-31.
112. Меркулов С. Основные игроки на изменяющемся мировом рынке нефти // Проблемы экономики и управления нефтегаз. комплексом. 2007. - № 10.-С. 41-50.
113. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов. Мин-во экономики РФ. Мин-во финансов РФ, Гос. комитет РФ по строительной, архитектурной и жилищной политике от 21 июня 1999 года № ВК 477. М.: Экономика, 2000. - 49 с.
114. Митрова Т. А. Основные тенденции эволюции зарубежных рынков газа : дис. . канд. экон. наук: 08.00.14. -М, 2004. 141 с.
115. Митрова Т. А. Эволюция институциональной структуры газовых рынков // Известия РАН. Энергетика. 2004. - № 4. - С. 67-75.
116. Морозов А. Тройной узел энергетического потенциала Электронный ресурс. // Независимая газета. Электрон, дан. - 2008. - 26 ноября. -Режим доступа : Ссыка на домен более не работаетscience/2008-ll-26/9energy.html.
117. Муин М. Проблема согласования интересов // Экономист. 2005. - № 5.- С. 54-58.
118. Назарова Ю. Нефть и газ за бесценок Электронный ресурс. // РБК daily.- Электрон, дан. 2009. - 15 октября. - Режим доступа : Ссыка на домен более не работает2009/10/15/tek/436456.
119. Найт Ф. Понятие риска и неопределенности // THESIS. 1994. - Вып. 5. -С. 12-28.
120. Налоговый Кодекс Российской Федерации. Ч. 2 : официальный текст от0508.2000 № 117-ФЗ Электронный ресурс. // Консультант Плюс : официальный сайт. Электрон. дан. - Режим доступа : Ссыка на домен более не работаетpopular/nalog2.
121. Национальный интерес (заочный круглый стол) / М. В. Ильин и др. // Полис. 1995. - № 1.-С. 79-120.
122. Нестеров JI. И. Место российского газа в мировом энергетическом балансе / Нестеров JL И., Гафуров С. Р. // Вопр. статистики. 2007. - № 8.- С. 60-66.
123. Нефтяная деятельность Норвегии: основные цифры Электронный ресурс. // Центральное бюро статистики Норвегии [официальный сайт].-Электрон, дан. 2010. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетenglish/ sub-j ects/00/minifaktaen/ru.
124. Николаева Jl. Нефть и национальные интересы // Латинская Америка. -2005. -№ 12. -С. 44-65.
125. Норвегия в фактах и цифрах 2010 / М-во иностранных дел Норвегии. Ч Осло : SEM AS, 2010. 68 с.
126. Нуреев Р. Россия: особенности институционального развития / P.M. Ну-реев. М.: Норма, 2009 - 488 е.: ил.
127. Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности : Федеральный закон РФ от 8 декабря 2003 г. // Российская газета.- 2003. 18 декабря.
128. Об экспорте газа : Федеральный закон РФ от 18 июля 2006 г. // Российская газета. 2006. - 20 июля.
129. Обломская И. Я. Система личных материальных стимулов при социализме. М.: Экономика, 1972. - 230 с.
130. Обломская И. Я. Экономические интересы в условиях развитого социализма / И. Я. Обломская, В. В. Радаев // Вопросы экономики. 1979. - № 12.-С. 82-93.
131. Обзор экономических показателей, 17.02.2011. Электронный ресурс. // Экономическая экспертная группа, Министерство финансов РФ. URL: Ссыка на домен более не работаетPublications/Magazines/EEG/EEG201102211513/ехс el/EEG201102211513015.xls.
132. О внесении изменений в Таможенный тариф РФ в отношении нефти сырой: постановление правительства РФ от 16 июля 2009 г. № 574 // Российская газета. 2009. - 21 июля.
133. О внесении изменений в Федеральный закон О континентальном шельфе Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации : Федеральный закон РФ от 18 июля 2008 г. // Российская газета. Ч 2008. Ч 23 июля.
134. О газоснабжении в Российской Федерации : Федеральный закон РФ от 12 марта 1999 г. № 69-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации : официальное издание. М., 1999. - № 14. - Ст. 1667. - С. 3200-3214.
135. О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его202транспортировке на территории Российской Федерации : постановление Правительства РФ от 29.12.2000 № 1021. // Российская газета. 2001. -13 января.
136. Одуев С. Ф. К проблеме интересов в социалистическом обществе // Философские науки. 1990. - № 3. - С. 22-31.
137. Ойкен В. Основные принципы экономической политики: пер. с нем. / В. Ойкен ; под общ. ред. JI. И. Цедилина, К. Херрманн-Пилата. М. : Прогресс, 1995.-496 с.
138. Олейник А. Издержки и перспективы реформ в России: институциональный подход // Мировая экономика и международные отношения. -1997. №12. - С. 25-36 ; - 1998. - №1. - С. 18-27.
139. Олейник А. Н. Издержки и перспективы реформ в России: институциональный подход. М. : Магистр, 1997. - 40 с.
140. Олейник А. Н. Институциональная экономика : учеб. пособие. Ч М. : ИНФРА-М, 2005. 414 с.
141. Осон М. Логика колективных действий. Общественные блага и теория групп : пер. с англ. Ч М.: Фонд экономической инициативы. 1995. - 174 с.
142. О недрах: Федеральный закон РФ от 21 февраля 1992 г. // Российская газета, № 153 154. - 2001. - 10 августа.
143. О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства : Федеральный закон от 29 апреля 2008 года № 57-ФЗ // Российская газета. 2008. - 7 мая.
144. Орлов В. П. Государство и геология Электронный ресурс. // Федеральный справочник. Электрон, дан. - Т. 24. - Режим доступа : Ссыка на домен более не работаетnews/analitics/29.ll.2010-2.html.
145. О совершенствовании государственного регулирования цен на газ : постановление Правительства РФ от 28.05.2007 № 333. // Российская газета. 2007. - 2 июня.
146. О соглашениях о разделе продукции: Федеральный закон РФ от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации : официальное издание. -М., 1996. № 1. - Ст. 18. - С. 154-167.
147. Основные направления бюджетной политики на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов Электронный ресурс. // Министерство финансов РФ. -URL:htlp://wwv.mii^ 1/07/ONBP2C)12-2014.doc.
148. О Таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности : постановление Правительства РФ № 718 от 27 ноября 2006 г. // Российская!газета. Ч 2006. 1 февраля.
149. Отчет руководства ОАО Газпром 2009* Электронный ресурс. / Газпром // Газпром : [официальный сайт] Электрон, дан. - 2010. - 60 с. -Режим доступа, : Ссыка на домен более не работаетf/posts/28/135151/20100429 gpmgtreportrusfinal.pdf.
150. Отчет Счетной палаты РФ о результатах проверки платежных документов, операторов Соглашений о разделе продукции по проектам Сахалин-1 и Сахалин-2. Утвержден на заседании Колегии Счетной палаты, протокол от 25 февраля 2000 г. № 6(198).
151. Пайпс Р. Собственность и свобода : пер. с англ. М! : Московская школа политических исследований, 2001 .-416 с.
152. Пак В. А. Ковыктинский газовый проект: создание газового комплекса в Восточной Сибири* и его экспортные возможности // Промышленная политика в Российской Федерации. 2005. - № 8. - С. 62.
153. Поздняков Э: Нация, государство; национальные интересы России // Вопросы экономики. 1994. - № 2. - С. 64-74.
154. Познер Р. А. Экономический анализ права : в 2 т. : пер. с англ. Т. 1 / Р. А. Познер ; под ред. В.Л. Тамбовцева; СПбГУЭФ ; ГУ-ВШЭ. СПб. : Экономическая школа, 2004. Ч522 с.
155. Положение о Министерстве энергетики Российской Федерации : утверждено постановлением Правительства РФ от 28 мая2008 г. № 400. // Собрание законодательства Российской Федерации : официальное издание.- М., 2008. № 22. - Ст. 2577. - С. 7044-7050.
156. Положение о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования : утверждено постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 400 // Российская газета. 2004. Ч 11 сентября.
157. Положение о Федеральной службе по тарифам : утверждено постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 332 // Российская газета.- 2004. 15 июля.
158. Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору : утверждено постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401 // Российская газета. 2004. - 11 августа.
159. Положение о Федеральном агентстве по недропользованию : утверждено постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 293 // Собрание законодательства Российской Федерации : официальное издание.- М., 2004. № 26. - Ст. 2669. - С. 5685-5689.
160. Потерович В. Демократизация и экономический рост / В. Потерович, В. Попов // Общественные науки и современность. 2007. - № 2. - С. 13-27.
161. Потерович В. Институционные ловушки: есть ли выход? // Общественные науки и современность. 2004. - № 3. - С. 5-16.
162. Поляков В. Грозит ли мировой экономике в XXI веке хронический дефицит и абсолютное истощение минерально-сырьевых ресурсов (догосрочный экономико-геологический прогноз обеспеченности природным сырьем) // Инвестиции в России. 2005. - № 3. - С. 10-21.
163. Поляков В. Догосрочные перспективы обеспеченности мировой экономики топливно-энергетическим сырьем // Финансы и кредит. 2005. -№ 8.-С. 31-41.
164. Попутного нам газа Электронный ресурс. // Независимая газета. -Электрон, дан. 2008. - 15 декабря. - Режим доступа : Ссыка на домен более не работаетeditorial/2008-12-15/2red.html.
165. Портер М. Конкуренция: пер. с англ. М. : Вильяме, 2000. - 495 с. ил.
166. Портер М. Международная конкуренция : пер. с англ. / М. Э. Портер ; под ред. В. Д. Щетинина. -М. : Международные отношения, 1993. 895 с.
167. Потенциал российского газа Электронный ресурс. // Международное энергетическое агентство, 2006.-URL: Ссыка на домен более не работаетtextbase/npsum/russianexecsum.pdf.
168. Пресс-релиз от 19.01.2010 Электронный ресурс. // М-во финансов РФ : официальный сайт. Ч Электрон, дан. М., 2010. Ч Режим доступа : Ссыка на домен более не работаетru/press/pressreleases/index.php?id4=9090.
169. Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества на 2011 2013 годы. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. № 2102-р.
170. Пусенкова Н. Герои нефтяного времени Электронный ресурс. // Деловые люди. Электрон, дан. - 2008. - 16 марта. - Режим доступа : Ссыка на домен более не работаетp>
171. Радаев В. В. Экономические интересы при социализме. М. : Изд-во МГУ, 1971.-334 с.
172. Радыгин А. Рынок корпоративного контроля и государство / А. Радыгин, Г. Мальгинов // Вопросы экономики. 2006. - № 3. - С. 62-85.
173. Развитие энергетики Канады : реферат. // Экономика и управление в зарубежных странах. 2007. - № 2. - С. 24-38 - Реф. ст. : Energy Information Administration // International Energy Outlook. - Washington. - P. 1-31.
174. Рачек В. JI. Как экономические интересы акционеров формируют корпоративное управление // ЭКО. 2004. - № 7. - С. 27-37.
175. Резервный Фонд. Формирование Электронный ресурс. // М-во финансов РФ : официальный сайт. Ч Электрон, дан. Ч М., 2011. Режим доступа : Ссыка на домен более не работаетru/reservefiind/accumulation.
176. Резник И., Проскурнина О. Новый счет Сахалину-2 Электронный ресурс. //Ведомости, 09.02.05. URL: Ссыка на домен более не работаетsh/sp/p500.htm.
177. Реутов В. Дмитрий Медведев: Россия не планирует присоединиться к Энергетической хартии в ее нынешней редакции // Российская газета. -2009. 22 мая.
178. Рогинский С. В. Государство и нефтегазовый комплекс. Опыт Норвегии и Россия / С. В. Рогинский ; Ин-т мировой экономики и международных отношений РАН. М. : Сирин, 2002. - 245 с.
179. Розничный рынок нефтепродуктов в 2005 году Электронный ресурс. // Федеральная антимонопольная служба : [официальный сайт]. Электрон. дан. - М., 2006. - 34 с. - Режим доступа : Ссыка на домен более не работаетanalytical-materials/analytical-materials9499.html
180. Российский статистический ежегодник 2008 : статистический сборник / Федеральная служба государственной статистики ; под ред. В. JI. Соко-лина и др.. М. : Росстат, 2009. - 847 с.
181. Российский статистический ежегодник. 2009 : статистический сборник / Федеральная служба государственной статистики. М., 2010. - 795 с.
182. Савинов Ю. Развитие мирового рынка подрядных услуг по добыче нефти и газа / Савинов Ю., Резников Я. // Российский внешнеэкономический вестник. 2009. - № 8. - С. 53-64.
183. Сахаров А. Диверсификация структуры и направлений экспорта российского газа // Проблемы экономики и управления нефтегаз. комплексом. -2006.-№11.-С. 4-8.
184. Сен А. Возможность общественного выбора // Политикам об экономике : лекции нобелевских лауреатов по экономике / под ред. Г. Ю. Семегина. -М.: Современная экономика и право, 2005.- С. 251Ч286.
185. Сечин И. Доходы бюджета РФ от экспорта энергоносителей превысили план-2009 на 31% Электронный ресурс.// РИАН, 14.12.2009. URL: Ссыка на домен более не работаетeconomy/20091214/199184755.html.
186. Сисмонди Ж.С. Новые начала политической экономии, или О богатстве в его отношении к народонаселению. М.: Гос. социально-эконом. издат-во, 1937. Tl.-386 с.
187. Скаржинский М. Конфликты интересов при реализации функций государственной собственности // Проблемы новой политической экономии. -2002.-№2.-С. 21-24.
188. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов : в 2 т. -М.; Л.: Госсоцэкгиз, 1935. Т. 1-2.
189. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов // Антология экономической классики : в 2 кн. / В. Петти, А. Смит, Д. Рикардо.- М.: Эконов : Ключ, 1993. Т. 1.
190. Социально-экономические реформы Электронный ресурс. // Norwegiya.org.- Электрон, дан. 2011. - Режим доступа : Ссыка на домен более не работаетekonomika-norvegii/socialno-ekonomicheskie-reformy.html.
191. Стратегия развития химической и нефтехимической промышленности России на период до 2015 года // Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации, 2008. 71 с.
192. Стратегия национальной безопасности, утверждена Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537.
193. Сулакшин С. Как национальной промышленности защищать свои интересы. (О создании системы цивилизованного лоббизма в России) / С. Сулакшин, А. Романихин // ЭКО. 2002. - № 10. - С. 27-43.
194. Суслов И. Ф. Методические вопросы анализа экономических интересов в социалистическом обществе. М. : Мысль, 1986. - 198 с.
195. Талок Г. Соискание ренты // Экономическая теория : пер. с англ. / под ред. Дж. Итуэла, М. Мигейта, П. Ньюмена. М., 2004. - С. 741-747.
196. Тамбовцев В. Диагнозы и рецепты. Влияние стратегий развития на диалог власти с обществом Электронный ресурс. // Независимая газета. -Электрон, дан. 2007. - 27 ноября. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетscenario/2007-ll-27/14diagnozy.html.
197. Тамбовцев В. JI. Основы институционального проектирования: учеб. пособие / В. Л. Тамбовцев ; МГУ им. М. В. Ломоносова. М. : Инфра-М, 2008. - 144 с.
198. Тамбовцев В. Л. Теории государственного регулирования экономики : учеб. пособие / В. Л. Тамбовцев ; МГУ им. М. В. Ломоносова. М. : Инфра-М, 2008. - 158 с.
199. Тамбовцев В. Л. Теории институциональных изменений : учеб. пособие / В. Л. Тамбовцев; МГУ им. М. В. Ломоносова. М.: Инфра-М, 2008. - 154 с.
200. Тамбовцев В. Ресурсная обеспеченность страны и ее политико-экономические последствия / Тамбовцев В., Валитова Л. // Экон. политика. 2007. - № 3. - С. 18-31.
201. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ. // Российская газета. Ч 2003. 3 июня.
202. Тапканов Э. А. Топливно-энергетический комплекс региона: структура, функции, перспективы развития. М.: Academia, 2003. - 240 с.
203. Таранов П. Национальные экономические интересы в переходной экономике России (Вопросы теории и методологии): дис. . д-ра экон. наук: 08.00.01, 08.00.14. Ростов-на-Дону, 2002. - 272 с.
204. Таргулян О. Темные страницы черного золота экологические аспекты деятельности нефтяных компаний в России. М.: Гринпис России, 2002. - 137 с.
205. Товарная структура экспорта Российской Федерации // Торговля в России 2009 : Федеральная служба государственной статистики, 2009. -URL: Ссыка на домен более не работаетbgd/regl/b0958/IssWWW.exe/Stg/d2/06-13.htm.
206. Троекурова И. Усиление позиций России в обеспечении глобальной энергетической безопасности // Вестник Саратовской государственной академии права. 2006. - № 3. - С. 174-184.
207. Тропко JI. Экономический механизм государственного регулирования отраслей топливно-энергетического комплекса : дис. . д-ра экон. наук: 08.00.05. М., 2006. - 266 с.
208. Уильямсон О. Экономические институты капитализма. Фирмы, рынки, лотношенческая контрактация : пер. с англ. СПб. : Лениздат : CEV Press, 1996.-607 с.
209. Финансовый отчет за 2009 г. Электронный ресурс. / Газпром // Газпром : [официальный сайт]. Электрон, дан. - 2010. - 101 с. - Режим доступа : Ссыка на домен более не работаетf/posts/28/13515l/financial-report-2009.pdf.
210. Фонд национального благосостояния. Предназначение Электронный ресурс. // М-во финансов РФ : официальный сайт. Электрон, дан. -Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетru/nationalwealthfund/mission.
211. Ханипов А. Т. Интересы как форма общественных отношений. -Новосибирск : Наука, 1987. 254 с.
212. Хаустов Ю. И. Собственность и экономические интересы / Ю. И. Хау-стов и др.. Воронеж : Изд-во ВГУ, 2000. - 302 с.
213. Хиршман А. Интересы // Проблемы новой политической экономии. -2004. № 2. - С. 64-72.
214. Хиршман А. О. Интересы // Экономическая теория : пер. с англ. / подред. Дж. Итуэла, М. Мигейта, П. Ньюмена. М., 2004. - С. 434-446.
215. Ходос С. Экономические интересы и государственное регулирование экономики. Прямая и обратная связь // Российский экономический журнал.-1995.-№ 1.-С. 98-102.
216. Чернецова Н. С. Теория и методология исследования экономических интересов. М.: Изд-во МИЭМ : УЧЛИТВУЗ, 2001. - 256 с.
217. Члены и наблюдатели Электронный ресурс. // Энергетическая Хартия.- Электрон, дан. 2010?. - Режим доступа : Ссыка на домен более не работает тс!ех.р11р?1с1=61&Ь=1.
218. Шаститко А. Механизм обеспечения соблюдения правил; Экономический анализ // Вопросы экономики. М. - 2002. - № 1. - С. 32-49.
219. Шаститко А. Новая институциональная экономическая теория / А. Шаститко ; МГУ им. М. В. Ломоносова. М.: ТЕИС, 2002. - 591 с.
220. Шаститко А. Экономическая теория институтов / А. Шаститко ; МГУ им. М. В. Ломоносова. М. : Теис, 1997. - 104 с.
221. Шаститко А. Экономическая теория организаций : учеб. пособие / А. Шаститко ; МГУ им. М. В. Ломоносова. М. : ИНФРА-М, 2007. - 302 с.
222. Шейнис В. Национальные интересы и внешняя политика России. // Мировая экономика и международные отношения. 2003. - № 4. - С. 33-46.
223. Шлейнов Р. В семье не без Газпрома Электронный ресурс. // Ведомости. Электрон, дан. - 2011. - 31 января. - Режим доступа : Ссыка на домен более не работаетnewspaper/article/254083/vsemenebezgazproma.
224. Шумпетер Й.А. Теория экономического развития. М.: Прогресс, 1983. -455 с.
225. Эггертсон Т. Экономическое поведение и институты : пер. с англ. М. : Дело, 2001.-408 с.
226. Энергетическая Стратегия России на период до 2030 года : утверждена распоряжением Правительства РФ от 13 ноября 2009 г. Электронный ресурс. // Институт энергетической стратегии : [официальный сайт].
227. Электрон, дан. М., 2009. - 144 с. - Режим доступа : Ссыка на домен более не работает.
228. Эрроу К. Экономическая теория и гипотеза рациональности // Экономическая теория : пер. с англ. / под ред. Дж. Итуэла, М. Мигейта, П. Ньюмена М., 2004. - С. 246-262.
229. Юрьев В. М. Транзитарное хозяйство России: детерминизм экономических интересов. М. : Финансы и статистика, 1997. - 335 с.
230. Ясин Е. Государство и экономика на этапе модернизации // Вопросы экономики. 2006. - № 4. - С. 4-30.
231. Ясин Е. Модернизация экономики и система ценностей // Вопросы экономики. 2003. - № 4. - С. 3-35.
232. Aad С. oby van der Linde Energy supply security and geopolitics: A European perspective Electronic resource. // Energy Policy. Electronic data. -2008. - № 36. - URL : www.sciencedirect.com.
233. About Norwegian State Educational Loan Fund / Lanekassen Electronic resource. // Lanekassen. Electronic data. Ч 2011. - URL : Ссыка на домен более не работаетToppmeny/Languages/English/About-the-Norwegian-State-Educational-Loan-Fund-/.
234. Achievements Electronic resource. // Saudi Industrial Property Authority. -Electronic data. URL : Ссыка на домен более не работаетEnglish/AboutUs/Pages/ Achievements. aspx.
235. Advancement of Development Electronic resource. / Ministry of Higher Education Saudi Arabia. Electronic data. - 2010. - URL : Ссыка на домен более не работаетen/studyinside/aboutKSA/Pages/development-and-renaissance.aspx.
236. Affiliated Companies Electronic resource. / Ministry of Petroleum and Mineral Res sources Saudi Arabia. Electronic data. - URL Ссыка на домен более не работаетmopm/detail.do? content=coac.
237. Agreement on an International Energy Program : As amended 25 September 2008 Electronic resource. Electronic data. - 117 p. - URL :211Ссыка на домен более не работаетabout/docs/iep.pdf.
238. Amnesty International Nigeria : Petroleum pollution and poverty in the Niger delta Electronic resource. Electronic data. - 143 p. - URL : Ссыка на домен более не работаетfiles/AmnestyBerichtNigerDelta09.pdf.
239. Ascher W. Natural resource policymaking in developing countries: environment, economic growth, arid income distribution / Ascher W., Healy R. -Duke : Univ. Press, 1990. 223 p.
240. Ascher W. Why governments waste natural resources: policy failures in developing countries. Baltimore : Johns Hopkins Univ. Press, 1999. - 333 p.
241. Bahgat G. Foreign Investment In Saudi Arabia's Energy Sector : Newsletter Electronic resource. Electronic data. - 2004. - URL : Ссыка на домен более не работаетp>
242. Bahgat G. Foreign Investment In Saudi Arabia's Energy Sector Electronic resource. // Middle East Economic Survey. Electronic data. - 2004. - Vol. 47, № 34. - URL : Ссыка на домен более не работаетpostedarticles/oped/a47n34d01.htm.
243. Basic Law: Economic Principles : Royal Decree № A/90, 27/8/1412 AH (03.1992) Electronic resource. // Samirad. Electronic data. - [2010.] -URL: Ссыка на домен более не работаетmain/c541e.htm.
244. Bayulgen O. Foreign investment and political regimes: the oil sector in Azerbaijan, Russia, and Norway. Cambridge : Cambridge Univ. Press, 2010. - 274 p.
245. BP Statistical Review of World Energy Electronic resource. / British Petroleum. Electronic data. - London, 2006-2008. - URL : Ссыка на домен более не работаетp>
246. British Petroleum Statistical Review of World Energy June 2010 Электронный ресурс. URL: Ссыка на домен более не работаетsectiongenericarticle.do? categoryld=903347 l&contentld=7061555.
247. Bromley D. Environment and economy: property rights and public policy. -Oxford : Blackwell, 1991.-247 p.
248. Code of Practice for Corporate Governance Norwegian Public Limited Liability Companies Act Electronic resource. Electronic data. - Oslo, 2009. -191 p. - URL : www.oslobors.no/./Norwegian%20Public%20 Lim-ited%20Liability%20Companies%20Act.pdf.
249. Corporate Management Electronic resource. // Saudi Arabian Oil Co. Electronic data. - 2011. - URL : Ссыка на домен более не работаетirj/portal/ anony-mous?favlnk=%2FSaudiAramcoPublic%2Fdocs%2FAt+A+Glance%2FCorpo rate+Management&ln=en.
250. Croley S. Regulation and public interests: the possibility of good regulatory government. Princeton, NJ : Princeton Univ. Press, 2008. - 379 p.
251. Dam K. Oil ressources : who gets what how? Chicago : Univ. of Chicago Pr., 1976.- 193 p.
252. Davis L., North D. Institutional Change and American Economic Growth. Cambridge, 1971.-231 p.
253. Das Dritte Binnenmarktpaket zur Liberalisierung von Strom- und Erdgasmarkt / Amtsblatt der Europischen Union L 211, 52. Jahrgang, 14. August 2009.
254. Demsetz H. From economic man to economic system: essays on human behavior and the institutions of capitalism. New York : Cambridge Univ. Press, 2008. - 189sp:
255. Ease of Doing Business in Saudi,Arabia Electronic resource. / World Bank// Doing Business. Electronic data. - 2011. - URL : Ссыка на домен более не работаетdata/exploreeconomies/saudi-arabia/
256. Economic interests and institutions: the conceptual foundations of public policy / ed. by D. Bromley. Oxford : Blackwell, 1989. - 274 p.
257. Economy rankings Electronic resource. / World Bank // Doing Business. -Electronic data. 2011. - URL : Ссыка на домен более не работаетdata/ exploreeconomies/saudi-arabia/.
258. Educational support Electronic resource. / Ministry of Education and Research Norway. Electronic data. - URL : Ссыка на домен более не работаетen/ dep/kd/Selected-topics/study-financing-.html?id=1422.
259. Energy in Norway a brief annual presentation Electronic resource. // Norwegian Water Resources and Energy Directorate. - Electronic data. - 2009. -10 p. - URL : Ссыка на домен более не работаетen/Energy/Energy-in-NorwayЧa-brief-annual-presentation.
260. Energy in Norway a brief annual presentation Electronic resource. / Norwegian Water Resources and Energy Directorate. - Electronic data. - 2009. -10 p. - URL : Ссыка на домен более не работаетen/Energy/Energy-in-NorwayЧa-brief-annual-presentation.
261. Energy Information Administration. Country Profile Electronic resource. -Electronic data. Saudi Arabia, 2004. - URL : Ссыка на домен более не работаетp>
262. Energy Policies of IEA Countries. Norway 2001 Review Electronic resource. / International Energy Agency. Paris. - 2002. - 133 p. - URL : Ссыка на домен более не работаетenergy/energy-policies-of-iea-countries-norway-2001 9789264195981-en.
263. Energy sector inquiry Electronic resource. / European Commission // European Federation of Public Service Unions. Electronic data. - 2007. - URL : Ссыка на домен более не работаетcomm/competition/antitrust/others/sectorinqu iries/energy.
264. Engelmann S. Imagining interest in political thought: origins of economic rationality. Durham : Duke Univ. Press, 2003. - 194 p.
265. Equality / Government of Norway Electronic resource. Electronic data. -URL: Ссыка на домен более не работаетen/topics/Equality.html?id=922.
266. Erik F. Oil, the state, and federalism: the rise and demise of Petro-Canada as a statist impulse. Toronto : University of Toronto Press, 1997. - 368 p.
267. Escaping the resource course / ed. by M. Humphreys et.al. New York : Columbia University Press, 2007. - 408 p.
268. Executive Bylaw for the Organization of Saudi Organization for Industrial Cities & Technology Zones Electronic resource. Electronic data. - 20 p.214
269. URL : Ссыка на домен более не работаетEnglish/AboutKingdom/Pages/SaudiEcono my.aspx.
270. Facts: The Norwegian petroleum sector 2010 / Ministry of Petroleum and Energy Norway. Oslo : 07 Gruppen AS, 2011. - 226 p.
271. Favennec J. Oil and natural gas supply for Europe Electronic resource. // Catalysis Today. Electronic data. - 2005. - № 106. - URL : Ссыка на домен более не работает.
272. Finon D. Russian and European gas interdependence: Could contractual trade channel geopolitics? Electronic resource. / Finon D., Locatelli C. // Energy Policy. Electronic data. - 2006. - № 34. - URL: Ссыка на домен более не работаетp>
273. Foreign Trade Electronic resource. / Ministry of Commerce & Industry Saudi Arabia. Electronic data. - 2006. - URL : Ссыка на домен более не работает english/moci.aspx?PageObjectId=717.
274. Gavin J. A New Live for Gas Opening // Petroleum Economist. 2003. -Vol. 70, №12.-P. 25-26.
275. Gawdat B. American oil diplomacy in the Persian Gulf and the Caspian Sea. -Univ : Press of Florida, 2003. 213 p.
276. Goldthau A. Rhetoric versus reality: Russian threats to European energy supply Electronic resource. // Energy Policy. Electronic data. - 2008. - № 36. - URL : Ссыка на домен более не работаетpublications/ goldthau/2008/1947.
277. Government petroleum revenues. Electronic resource. // Norwegian Petroleum Directorate, 05.07.2010. URL: Ссыка на домен более не работаетen/Publications/Facts/Facts-2010/Chapter-3/.
278. Green taxes 2010 Electronic resource. // Ministry of Finance Norway. -URL: Ссыка на домен более не работаетen/dep/fin/tema/skatterogavgifter/green-taxes-2010.html?id=609076.
279. Greiner A. The global environment, natural resources, and economic growth / Greiner A., Semmler W. Oxford : Oxford Univ. Press, 2008. - 206 p.
280. Gustafson T. Soviet Negotiating Strategy. The East-West Gas Pipeline Deal, 1980-1984. Santa Monica : Rand, 1985. - 45 p.
281. Hackett S. Environmental and natural resources economics: theory, policy,215and the sustainable society. Armonk ; NY : M. E. Sharpe, 1998. - 433 p.
282. Hanafi S. The science and technology system of the Kingdom of Saudi Arabia Electronic resource. Electronic data. - 6 p. - URL : Ссыка на домен более не работаетeducation/en/files/55540/11998907495SaudiArabia. pdf/Saudi%2B Arabia.pdf.
283. Hanware K. Saudi Arabia to pursue economic reforms to woo investment Electronic resource. // Arab News. Electronic data. - 2009. - URL : Ссыка на домен более не работаетp>
284. Health Care System Electronic resource. / Ministry of Higher Education Saudi Arabia. Electronic data. - 2010. - URL : Ссыка на домен более не работаетen/studyinside/aboutKSA/Pages/Health-care.aspx.
285. Holechek J. Natural resources: ecology, economics, and policy / Holechek J. et.al. Upper Saddle River : Prentice Hall, 2003. - 761 p.
286. Holz F. A strategic model of European gas supply (GASMOD) / Holz F. et.al. // Energy Economics. 2007. - URL : Ссыка на домен более не работаетp>
287. Honore A. Ownership // Oxford essays in jurisprudenz. / ed. by A. Guest. -Oxford, 1961.-p. 107-147.
288. IEA 2010 / International Energy Agency Electronic resource. Electronic data. - 23 p. - URL : Ссыка на домен более не работаетabout/docs/iea2010.pdf.
289. Info in English Electronic resource. // Enova. Electronic data. - URL : Ссыка на домен более не работаетsitepageview.aspx?sitePageID=1001.
290. Information about KACST / King Abdulaziz City for Science and Technology Electronic resource. Electronic data. - 2009. - URL : Ссыка на домен более не работаетen/about/Pages/default.aspx.
291. International and comparative mineral law and policy: trends and prospects / ed. by E. Bastida. Hague : Kluwer Law International, 2005. - 1114 p.
292. International Energy Agency Worldwide engagement for sustainable energy strategies Electronic resource. URL: Ссыка на домен более не работаетPapers/2010/ worldwideengagement.pdf.
293. International Energy Agency World Energy Outlook 2008 Electronic resource. // World Energy Outlook. Electronic data. - Paris, 2007. - URL : Ссыка на домен более не работает2008.asp.
294. Jacobsen H. Integrated energy markets and varying degrees of liberalization : Price links, bundled sales and CHP production exemplified by Northern European experiences Electronic resource. / Jacobsen H. [et.al] // Energy
295. Policy. Electronic data. - 2006. - № 34. - URL : Ссыка на домен более не работаетp>
296. Johnston D., Johnston D. International Petroleum Taxation for the Independent Petroleum Association of America Daniel Johnston & Co., Inc. | Hancock, New Hampshire July 4, 2008. 24 p.
297. Kamarck A. Economics as a social science: an approach to no autistic theory. Ann Arbor, Mich: Univ. of Michigan Press, 2002. - 224 p.
298. Khalid A. al-Falih Saudi Arabia's Gas Sector: Its Role and Growth Opportunities // Oil and Gas Journal. 2004. - Vol. 102, № 23. - p. 18-24.
299. Kjaerstad J. Prospects of the European gas market Electronic resource. / J. Kjaerstad, F. Johnsson // Energy Policy. Electronic data. - 2007. - № 35. -URL: Ссыка на домен более не работаетp>
300. Lending the major industries Electronic resource. // Saudi Industrial Development Fund. Electronic data. - 2010. - URL : Ссыка на домен более не работаетenglish/----------/Lending-th/index.htm.
301. Locatelli C. The Russian oil industry between public and private governance: obstacles to international oil companies' investment strategies Electronic resource. // Energy Policy. Ч Electronic data. 2006. - № 34. - URL : Ссыка на домен более не работаетp>
302. Lynden M. Britain's trade and economic structure: the impact of the European Union. London : Routledge, 1999. - 395 p.
303. Mabro R. Saudi Arabia's Natural Gas: A Glimpse at Complex Issues Electronic resource. : Oxford Energy Comment // Oxford Institute for Energy Studies. Electronic data. - 2002. - URL : Ссыка на домен более не работаетp>
304. Miller E. The Third World: natural resources and commercial policy. Mon-ticello, 111: Vance Bibliogr, 1988. - 50 p.
305. Naimi A. Saudi Arabia: Economic, Oil and mineral restructuring and reforms Electronic resource. // Middle East Economic Survey. Electronic data.2004. 6 December. - URL : Ссыка на домен более не работаетp>
306. Nakhle C. Do high oil prices justify an increase in taxation in a mature oil province? The case of the UK continental shelf Electronic resource. // Energy Policy. Electronic data. - 2007. - № 35. - URL : Ссыка на домен более не работаетp>
307. Natural gas in Asia: the challenges of growth in China, India, Japan and Korea / ed. by Jonathan Stern. Oxford : Oxford Univ. Press, 2008. - 416 p.
308. Natural resource economics: policy problems and contemporary analysis / ed. by D. Bromley. Boston : Kluwer-Nijhoff, 1986. - 234 p.
309. Natural Resources and the Environment 2008 Electronic resource. // Statistics Norway. Electronic data. - Oslo-Kongsvinger, 2009. - 262 p. - URL : Ссыка на домен более не работаетenglish/subjects/01/sanrm/nrm2008/sal09.pdf.
310. Natural resources policy and law: trends and directions / ed. by L. MacDon-nell. Washington, DC: Island Press, 1993. - 241 p.
311. Natural resources: ecology, economics, and policy / J. Holechek, R. Cole et.al. Upper Saddle River : Prentice Hall, 2003. - 761 p.
312. Nill-Theobald C. Grundzge des Energiewirtschaftsrechts : die Liberalisierung der Strom- und Gaswirtschaft / Nill-Theobald C., Theobald C. Mnchen : Beck, 2008. - 545 p.
313. Noreng O. Norway: Economic diversification and the petroleum industry // Middle East Economic Survey. 2004. - 8 November.
314. Noreng O. Oil politics in the 1980s: patterns of international cooperation. -New York : McGraw-Hill, 1978. 171 p.
315. Noreng O. The oil industry and government strategy in the North Sea. London : Croom Helm, 1980. - 268 p.
316. North D. Institutions. // The Journal of Economic Perspectives. 1991. -№ 1, Vol. 5.-P. 97-112.
317. Norway's Strategy for Sustainable Development Electronic resource. / Ministry of Finance Norway. Electronic data. - 2008. - 96 p. - URL : Ссыка на домен более не работаетupload/FIN/rapporter/R-0617E.pdf.
318. OAPEC Establishment Electronic resource. / OAPEC. Electronic data. -2008. - URL : Ссыка на домен более не работаетen/aboutus/establishment/.
319. Oil or industry? Energy, industrialization and economic policy in Canada, Mexico, the Netherlands, Norway and the United Kingdom / ed. by T. Barker, V. Brailovsky. London : Academic Press, 1981. - 315 p.
320. Olsons M. Logik des kollektiven Handelns / hrsg. von I. Pries, M. Leschke.
321. Tbingen : Mohr Siebeck, 1997. 244 p.
322. On the oil and gas activities : White Paper № 39 (1999-2000) / Storting -Oslo, 1999.
323. On the operations on the Norwegian Continental Shelf : Report № 30 to the Norwegian Storting (1973-74) / Ministry of Industry Norway. Oslo, 1974.
324. Openness to Foreign Investment Electronic resource. / U.S. Department of Commerce // The Saudi Network. Electronic data. - URL : Ссыка на домен более не работаетsaudi-arabia/investmentclimate.htm.
325. Organization and Executive ByLaws Electronic resource. // Saudi Industrial Property Authority. Electronic data. - 2010. - URL : Ссыка на домен более не работаетEnglish/AboutUs/Pages/Organization.aspx.
326. Pearce D. Economics of natural resources and the environment / Pearce D., Turner R. New York : Harvester Wheatsheaf, 1990. - 378 p.
327. Petrochemicals Electronic resource. // Saudi Arabian General Investment Authority Electronic data. - 2010. - URL : Ссыка на домен более не работаетen/Key-sectors/Energy/Petrochemicals.
328. Petroleum activities act : Act 29 November 1996 № 72 relating to petroleum activities Electronic resource. // Norwegian Petroleum Directorate. Electronic data. - 2010. - URL : Ссыка на домен более не работаетen/Regulations/ Acts/Petroleum-activities-act.
329. Petroleum and economic development; the cases of Mexico and Norway / R. Mallakh et.al. Lexington : Lexington Books, 1984. - 197 p.
330. Petroleum Industry in Norwegian Society : Parliamentary Report № 25 (1973-74) / Ministry of Finance Norway. Oslo, 1974.
331. Player evaluation Electronic resource. // The Petroleum Safety Authority Norway (PSA). 2004. - Electronic data. - URL : Ссыка на домен более не работаетplayer-evaluation/category496.html.
332. Political guide / Information Gateway Electronic resource. Electronic data. - URL: Ссыка на домен более не работаетportals/information/dals2.asp.
333. Pre-qualification: Players evaluated on 22. April 2000 Electronic resource. / Norwegian Petroleum Directorate. Electronic data. - URL : Ссыка на домен более не работаетen/Topics/Production-licences/Theme-articles/Pre-qualification.
334. Public Investment Fund (PIF) Electronic resource. / Ministry of Finance Saudi Arabia. Electronic data. - URL : Ссыка на домен более не работаетen/docs/ests/subinvbox.htm.
335. Radajew W. konomische Interessen im Sozialismus / Radajew W. ; bers. C.-H. Dahl. Berlin : Verl. Die Wirtschaft, 1974. - 314 p.
336. Rees J. Natural Resources: Allocation, Economics and Policy. London : Routledge, 1990.-449 p.
337. Regulating energy and natural resources / ed. by Barry Barton. Oxford : Oxford Univ. Press, 2006. - 437 p.
338. Reynolds D. Institutions and the supply of oil: A case study of Russia Electronic resource. / Reynolds D. Kolodziej M. // Energy Policy. Electronic data. - 2007. - № 35. - URL : Ссыка на домен более не работаетp>
339. Royal Decree № A/180 dated 28/11/1430 (16.11.2009) Electronic resource. / Supreme Economic Council. Electronic data. - 2010. - URL : Ссыка на домен более не работаетCouncil-Regulations. aspx?Page=3.
340. Sabic Report 2009 Electronic resource. // Sabic. Electronic data. - 2011. -88 p. - URL : Ссыка на домен более не работаетp>
341. SAGIA international operations Electronic resource. // SAGIA. Electronic data. - 2010. - URL : Ссыка на домен более не работаетen/Investment-climate/ Intera-tional-Operations-/.
342. Saudi Arabia Electronic resource. // U.S. Energy Information Administration. -Electronic data. 2010. - URL : Ссыка на домен более не работаетcabs/saudiarabia/Oil.html.
343. Saudi Arabia. Service Water & Waste Water Market Brief 2010 Electronic resource. // U.S. Commersial Service. Electronic data. - URL : www.buyusa.gov/environmental/saudiwatermarket.pdf.
344. Saudi Arabia's Petroleum Policy and Its Economy Electronic resource. / Ministry of Petroleum and Mineral Ressources. Electronic data. - 2009. -URL : Ссыка на домен более не работаетmopm/detail.do?content=sppolicy.
345. Saudi Arabian National Center for Science and Technology Electronic resource. // SAMIRAD. Electronic data. - URL : Ссыка на домен более не работаетmain/j48.htm.
346. Saudi Economy Electronic resource. // Saudi Industrial Property Authority. -Electronic data. 2010. - URL : Ссыка на домен более не работаетEnglish/ About1. Kingdom.
347. Saudi Geology Survey Bureau Electronic resource. // Information Gateway. Electronic data. Ч 2007. - URL : Ссыка на домен более не работаетportals/ informa-tion/Industry.asp.
348. Saudi Industrial Development Fund (SIDF) Electronic resource. / Ministry of Finance Saudi Arabia. Electronic data. - URL : Ссыка на домен более не работаетen/docs/ests/subestsinddevfund.htm.
349. Setting Up a Business in RCJY Electronic resource} // The Royal' Commission for Jubail and Yanbu. Electronic data:. - 2010: - URL : Ссыка на домен более не работаетen-US/aboutrcj/SettingUpaBusinessinRCJY/Pages/ default.aspx.
350. SIDF Objective Electronic resource. // Saudi Industrial Development Fund. -Electronic data. Ч URL : Ссыка на домен более не работаетenglish/index.htm;
351. Siliverstovs B. Internationalimarket integration for natural gas? A,cointegra-tion analysis of prices in Europe, North; America and Japan Electronic resource. // Energy Policy. Electronic data. - 2005: - № 27. - URL : Ссыка на домен более не работаетp>
352. Sinner J. The public interest in resource rent Electronic resource. / Sinner J., Scherzer Jt // Ecologic Foundation: Electronic data. - URL : Ссыка на домен более не работаетconnections/2007/S innerScherzer.html:
353. Spanjer A. Russian gas price reform and the EU-Russia gas relationship: Incentives, consequences and European security of supply Electronic resource.;// Energy Policy. Electronic data. - 2007. - № 35. - URL : Ссыка на домен более не работаетp>
354. Statistical Review of World Energy 2010 / British Petroleum; London, 2010.-50 p.
355. StatoilHydro Electronic resource. // Wikipedia. Electronic data. - 2010. -URL: Ссыка на домен более не работаетwiki/StatoilHydro.
356. Steinar N. Licensing system in Norway Electronic resource. / Norwegian Petroleum Directorate. Electronic data. - 22 p. - URL : Ссыка на домен более не работаетrusscasp/SF2-Nja.pdf.
357. Stern J. Natural gas trade in North America and Asia. Alder shot: Go wer, 1985. -272 p.
358. Stoppard M. Today's Gas Glut and Yesterday's Contracts : The British Gas Predicament Electronic resource. // Oxford Institute for Energy Studies. Electronic data. - 1997. - 82 p. - URL : Ссыка на домен более не работаетpdfs/ SP7.pdf.
359. Suchanek A. konomische Ethik. Tbingen : Mohr Siebeck, 2001. - 160 p.
360. Summary of Saudi Employment Strategy Electronic resource. / Ministry of Labour Saudi Arabia. Electronic data. - 11 p. - URL : Ссыка на домен более не работаетen/Document%20Library/SummaryofSaudiEmploymentStrategy.pdf.
361. Tarr D. The Merits of Dual Pricing of Russian Natural Gas / Tarr D., Thomson P. // World Economy. 2004. - Vol. 27, № 8. - p. 1173-1195.
362. The General Agreement on Tariffs and Trade (лGATT 1994) Electronic resource. / 15.04.1994. URL : Ссыка на домен более не работаетenglish/rese/bookspe/ analytic indexe/gatt199401 e .htm#general.
363. The Guide Book / Human Resources Development Fund Electronic resource. Electronic data. - 20 p. - URL : Ссыка на домен более не работает downloads/GuideBookEng.pdf.
364. The History of the Norwegian State Housing Bank / Husbanken Electronic resource. Electronic data. - URL : Ссыка на домен более не работаетToppmeny/ enabout%20the%20housing%20bank/The%20History%20of%20the%20Ho using%20B ank. aspx.
365. The Kingdom of Norway / Government of Norway Electronic resource. -2009. 12 p. - URL : Ссыка на домен более не работаетupload/FIN/rapporter/ Nor-wegianeconomy2009.pdf.
366. The Kingdom of Norway. June 2009 Electronic resource./ Ministry of Finance Norway. Electronic data. - 2009. - 12 p. - URL : Ссыка на домен более не работаетupload/FIN/rapporter/Norwegianeconomy2009.pdf.
367. The origins of national interests / ed. by G. Chafetz. London : Cass, 1999. -413 p.
368. United Kingdom: challenges at the cutting edge / Organization for Economic Co-operation and Development. Paris : OECD, 2002. - 153 p.
369. Verde S. Everybody merges with somebody The wave of M&A's in the energy industry and the EU merger policy Electronic resource. // Energy Policy. - Electronic data. - 2007. - URL : Ссыка на домен более не работаетp>
370. Von Hirschhausen С. Infrastructure, regulation, investment and security of supply: A case study of the restructured US natural gas market Electronic resource. // Utilities Policy. Electronic data. - 2008. - № 16. - URL : Ссыка на домен более не работаетp>
371. Wagbara O. How would the gas exporting countries forum influence gas trade? // Energy Policy. 2007. - № 35. - P. 1224-1237.
372. Weisser H. The security of gas supply a critical issue for Europe? Electronic resource. // Energy Policy. - Electronic data. - 2007. - № 35. - URL : Ссыка на домен более не работаетp>
373. Wesenberg J. Norway Electronic resource. / Wesenberg J., Dyrland S. // Oil Regulation 2009 / ed. by C. Spurn. Electronic data. - 9 p. - URL : Ссыка на домен более не работаетarch/img.aspx?fileid=9084808&ext=.pdf.
374. What is the IEF / International Energy Forum Electronic resource. // International Energy Forum. Electronic data. - [2010]. - URL : Ссыка на домен более не работаетPages/index. aspx.
375. Winberg A. Risk and uncertainty in international trade: Canada's natural gas exports. Boulder : West view Pr., 1987. - 288 p.
376. Worldwide engagement for sustainable energy strategies / International Energy Agency Electronic resource. Electronic data. - 16 p. - URL : Ссыка на домен более не работаетPapers/2010/worldwideengagement.pdf.
Похожие диссертации
- Национальные экономические интересы в переходной экономике России
- Экономические интересы хозяйствующих субъектов в современной экономической системе
- Реализация экономических интересов субъектов аграрной сферы в воспроизводственном процессе
- Стратегия и тактика реализации государственной политики развития депрессивных регионов
- Равновесные траектории в моделях эндогенного роста с неоднородными агентами