Развитие социальной политики региона на этапе восстановительного роста экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Исмаилов, Асланбек Сулимович |
| Место защиты | Грозный |
| Год | 2011 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Развитие социальной политики региона на этапе восстановительного роста экономики"
005005033
ИСМАИЛОВ Асланбек Сулимович
РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РЕГИОНА НА ЭТАПЕ ВОССТАНОВИТЕЛЬНОГО РОСТА ЭКОНОМИКИ (НА МАТЕРИАЛАХ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ)
Специальность 08.00.05-Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)
На правах рукописи
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
- 8 ДЕК 2011
Грозный -2011
005005033
Работа выпонена на кафедре Экономика и управление в нефтяной и газовой промышленности ФБГОУ ВПО Грозненский государственный нефтяной технический университет имени академика М.Д.Милионщикова
Научный руководитель: доктор экономических наук, доцент
Идигова Лалита Мусаевна
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор,
Неровня Тамара Нигматовна доктор экономических наук, профессор, Юсупова Савда Ярагиевна
Ведущая организация: Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования Южный федеральный университет
Защита диссертации состоится 24 декабря 2011 г. в 15.00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.235.01 при ФБГОУ ВПО Грозненский государственный нефтяной технический университет имени академика М.Д. Милионщикова, по адресу: 364902, ЧР, г.Грозный, ул.Авторханова, 14/53, в зале заседаний ученого Совета.
Отзывы на диссертацию и автореферат, заверенные печатью, просим направлять в двух экземплярах по указанному адресу.
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ГГНТУ по адресу: 364902, ЧР, г. Грозный, ул.Авторханова, 14/53.
Автореферат разослан 23 ноября 2011г. Объявление о защите диссертации и автореферат размещены на официальном сайте ГГНТУ имени академика М.Д. Милионщикова www.gsoi.ru и направлены на размещение в сети Интернет Министерством образования и науки Российской Федерации по адресу referat_vak@mon.gow.ru
Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук доцент
Рабуева М.С.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы диссертационного исследования. В середине 90-х гг. XX века в России произошел переход к осознанной и активной федеральной региональной политике. В этот период регионализм институционализировася как самостоятельное течение российской экономической науки, как ответ на вызов экономических реформ. Парадигма регионализма как концепция идеологии регионального саморазвития складывается постепенно. Она нацелена на более точный учет интересов региональных сообществ, так и на сохранение, развитие и прирастание человеческого капитала.
Социально-экономические перемены в России обусловили начало регионализации экономики страны и трансформацию идеологии и структуры регионального менеджмента. Общей задачей для всех регионов страны является реформирование воспроизводственной структуры экономики, преодоление депрессивного состояния в различных производственных и непроизводственных компонентах, развитие внешних связей.
Последовательно повышается функциональная значимость совершенствования процессов управления развитием региональных пространств по различным территориям Российской Федерации. В настоящее время территориальный подтекст имеет практически любая проблема, возникающая в процессе социально-экономических преобразований, что обуславливается воздействием различных пространственных факторов и условий на общественный процесс воспроизводства.
Россия, согласно Конституции - социальное государство. Особенно важной становится разработка концептуальных основ системы реализации социальной политики в регионах, так как в каждом регионе страны этот феномен имеет свои качественные и количественные особенности. Особую социальную подсистему мезоэкономического уровня представляет собой Чеченская Республика под воздействием факторов, обусловивших институциональные особенности предшествующего пути развития этого субъекта Федерации.
По уровню социально-экономического положения в определенный период Чеченская Республика оказалась в числе наиболее неблагополучных регионов России. Трудности проводимых в стране социальных реформ в силу известных событий в большей степени, чем в других регионах страны, сказываются на состоянии Чеченской Республики. Низкий старт данного региона в рынок и социально-экономические мезопоказатели сравнительно с другими субъектами РФ, входящими в состав СКФО, обострены глубокими социально-экономическими проблемами региона.
Дотационный характер экономики республики обусловливает и недостаточный уровень развития ее социальной сферы. Вопрос институционального совершенствования социальной политики на региональном уровне на примере Чеченской Республики оказася, таким образом, в точке пересечения нескольких векторов научных интересов, и поэтому - одной из актуальных, практически и теоретически значимых проблем, стоящих перед исследователями социального и регионального менеджмента.
Необходимость принятия эффективных стратегических решений, влияющих через социальную сферу на социально-экономическую стабильность и устойчивость, а также безопасность регионального развития, делает актуальной заявленную проблему и инициирует данное исследование.
Степень разработанности проблемы. Управление социальной политикой региона на современном этапе развития государства требует тщательного теоретико-методологического анализа. Прежде всего, необходимо показать пространственную составляющую этого феномена, поскольку все процессы рыночной трансформации происходят на конкретной территории, социально-экономическая специфика которой с необходимостью накладывает отпечаток на любые изменения в деятельности участников территориальной социально-
экономической системы.
Многочисленные проблемы функционирования и развития регионов^ как социально-экономических систем являются предметом научных изысканий таких отечественных и зарубежных ученых, как A.A. Адамеску, М.К. Бандмана, О В Богачевой, А.Г. Гранберга, Г.А. Ковалевой, Г.А. Князевой, Б.И. Кузина, Т.Ф. Юткиной, М.Д. Медникова, В.Г. Панскова, И.В. Подпориной, В.М. Роди-
новой, А.И. Татаркина и др.
Исследованию различных аспектов состояния и перспектив развития социально-экономического потенциала России и регионов посвящены работы многих учёных, среди которых Альбеков А.У., Абдукадырова М.А., Идилов И И Дубинин Н.Ф., Глазьев С.Ю., Гутман Г.В., Дигшина О.Б., Заславская Т.И., Звягинцева О.П., Костюкова Е.И., Лебедева H.H., Лоскутов В.И., Львов Д.С., Мантусов В.Б., Рывкина Р.В., Тамбовцев В.Л., Филонич В.В.,Фетисов Г.Г. и др.
В научной литературе имеются теоретические концепты по вопросам социального комплекса в трудах российских ученых и практиков. Так, общие вопросы функционирования и управления социально-экономическим вектором развития мезокомплекса содержатся в трудах таких ученых, как Авторханов А.И., Вогин H.A., Веселовский М.Я., Дикинов А.Х., Заславская Т.Н., Паскачев А.Б.,Роик В .Д., Руткевич М.Н., Санду И.С. и др.
Исследования, посвященные формированию и социальной политики регионов, имеют в своей основе различные концепции. Вместе с тем, следует отметить! что анализ проблемы эффективности реализации социальной политики в регионе с учетом специфики и возможностей экономики регионов проведен еще недостаточно глубоко и всесторонне.
Ряд ученых: Асхабов Р.Ю.,Ахазуров М.И., Даудова Л.Х., Джанхотов И.А., Идигова Л.М., Кадыров P.A., Таймасханов Х.Э., Хачукаева Л.А., Хизриев X. Х.подняли в своих исследованиях пласт проблем, отражающих нынешний уровень реализации и способствующих развитию социальной политики Чеченской Республики, в частности, инвестиционных, финансовых, образовательных, трудовых, пенсионных, жилищной политики, выпонения приоритетных национальных проектов на территории региона.
В современной экономической литературе всестороннему исследованию и обобщению проблем формирования и реализации социальной политики в регионе дожное внимание еще не уделяется. Проблемы влияния институцио-
нальной среды на деятельность экономических агентов изучались такими исследователями, как Белокрылова О.С, Веблен Т.Б., Вольчик В.В., Ибрагимов К.Х., Иншаков О.В., Капелюшников Р.И., Коуз Р., Мамедов О.Ю., Нечаев В.И., Неровня Т.Н., Норт Д., Нуреев P.M., Хайек Ф. и др.
Пока можно говорить только о фрагментарном характере такого исследования, а превратить эти фрагменты в цельную научную теорию управления трансформацией институциональной среды социальной политики региона еще только предстоит. Практически отсутствуют методологические разработки закономерностей, противоречий и направлений совершенствования управления социальным мезокомплексом.
Дальнейшего исследования требуют, в частности, институциональные условия и факторы развития социальной политики региона с учетом исторической обусловленности траектории экономического развития в плане изучения особенностей предыдущего этапа развития мезоэкономической системы Чеченской Республики, региональной восприимчивости к изменению национальных макроэкономических параметров и институциональных условий современной России.
Однако комплексного исследования, раскрывающего не только сущность и специфику социальной политики в регионе, но и отражающего ее особенности в регионе, как многоаспектного системного процесса, ориентированного на восстановительный рост экономики с целью повышения эффективности человеческого капитала, в данный момент нет.
Актуальность и недостаточная разработанность целого ряда теоретических и практических проблем предопределили выбор темы исследования, его цель и задачи, а также логику построения диссертационной работы.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является выявление содержания феномена социальной политики региона на этапе восстановительного роста экономики и выработка практических предложений по ее совершенствованию в Чеченской Республике.
Для достижения цели исследования были поставлены следующие задачи:
- уточнить методолого-теоретические подходы к исследованию содержания категории регион в контексте пространственной характеристики национальной экономики;
- установить характер институциональной взаимосвязи содержания процесса перехода к устойчивому развитию и совершенствования социальной политики депрессивных российских регионов;
- проанализировать региональную рефлексию феномена социальной защиты населения Чеченской Республики на изменения национальных макроэкономических параметров и институциональных условий социальной политики России;
- конкретизировать специфику и место социальной политики местного самоуправления в системе основных приоритетов управления региональным развитием Чеченской Республики;
- определить основные принципы и варианты включения феномена социальной ответственности малого, среднего и крупного бизнеса в систему мезо-
инструментов социальной политики в рамках регионального экономического пространства Чеченской Республики;
- выработать практические рекомендации по совершенствованию инструментария социальной политики Чеченской Республики.
Объектом диссертационного исследования является социальная сфера Чеченской Республики на этапе восстановительного роста региональной экономики.
Предметом исследования служат организационно-экономические отношения, причинно-следственные связи, факторы и тенденции, которые складываются в процессе формирования и реализации социальной политики региона, которая направлена на повышение ее эффективности на этапе восстановительного роста региональной экономики.
Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей ВАК. Исследование выпонено в рамках специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (3. Региональная экономика) Паспорта специальностей ВАК и соответствует п. 3.8. Исследование реакций региональных социально-экономических систем на изменение национальных макроэкономических параметров и институциональных условий и 3.16. Региональная социально-экономическая политика; анализ особенностей и оценка эффективности региональной экономической политики в Российской Федерации, федеральных округах, субъектах Федерации и муниципальных образованиях.
Теоретической и методологической основой исследования послужили труды классиков экономической науки, современные теории переходной экономики, фундаментальные положения региональной экономики, а также прикладные исследования зарубежных и отечественных ученых в области формирования и развития методов и инструментария государственного регулирования и эффективности социальной политики регионов, публикации в периодической печати, интернет-ресурсы, материалы международных, всероссийских и региональных конференций, посвященных теоретическим, методологическим и практическим аспектам формирования и реализации социальной политики России и регионов.
Эмпирической и информационной базой диссертационной работы, обеспечивающея достоверность данных, использованных для обоснования описанных закономерностей, надежность выводов и предложений, выступают официальные материалы Федеральной службы государственной статистики и ее региональных подразделений по Чеченской Республике, труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов, научные статьи по данной тематике, различные программно-целевые документы регионального уровня, интернет-ресурсы, а также результаты наблюдений, выпоненных автором в процессе диссертационного исследования.Нормативно-правовая база диссертации состоит из федеральных законов РФ, постановлений Правительств РФ и Чеченской Республики, законодательных и нормативных актов, затрагивающих вопросы повышения эффективности реализации социальной политики РФ и региона в условиях экономики его восстановительного роста.
Методы исследования. В основу исследования поставленной проблемы положены общенаучные методы познания экономических явлений и процессов: системный, функциональной, структурный, институциональный. Методической основой исследования послужили методы индукции и дедукции, графический, табличный, метод научной абстракции, синергетики. Системное применение общенаучного и частного методического инструментария исследования позволило не допустить фрагментарности и обеспечило достаточный уровень верификации полученных соискателем научных результатов.
Основные защищаемые положения и их новизна заключается получении самостоятельных исследовательских результатов, отличающихся научной новизной, которые обогащают и конкретизируют современное знание о специфике содержания феномена социальной политики региона на этапе восстановительного роста экономики и содержат практические предложения по ее совершенствованию в Чеченской Республике.
Основные научные результаты, определяющие новизну проведенных исследований, состоят в следующем:
1.Расширена, посредством теоретических обобщений, трактовка категории региональной экономики за счет системного введения в ее предметное поле основных характеристик регионального пространства, отражающих развитие его институциональной, регулирующей, оптимизирующей, информационной и других системообразующих функций, что позволило расширить методологическую и информационную базу принятия управленческих решений в социальной сфере региона на этапе восстановительного роста его экономики;
2.Уточнена, с учетом российской практики процесса регионализации, институциональная платформа восстановительного роста экономики, подразумевающая оптимизацию сочетания природно-ресурсной, хозяйственной, демографической, экологической и социокультурной подсистем региона в условиях повышения эффективности деятельности экономических агентов и качества жизни его населения, что позволило допонить содержание феномена восстановительного роста экономики императивом перехода депрессивных российских регионов к устойчивому развитию региональных социально-экономических систем;
3.Показано, на основе системно-исторического подхода, превращение государства в главного субъекта и генератора формальных норм социальной политики по мере изменения национальных макроэкономических параметров и институциональных условий, что позволило тестировать ситуацию становления нового формата менеджмента в социальной сфере регионов в контексте перехода от модели социального государства, в котором превалируют перераспределительные функции, в направлении модели государства социального развития и рефлексии этого процесса на мезоэкономическом уровне;
4.Установлен, исходя из особенностей социально-экономического развития Чеченской Республики, основной критерий успешной социальной политики в муниципальном образовании как региональной подсистеме, заключающийся в развитии муниципалитета на основе активных институциональных преобразований местного хозяйства и формирования инфраструктурных предпосылок
повышения качества жизни членов муниципального сообщества, что позволит создать организационно-экономические предпосыки участия муниципалитетов в использовании валового внутреннего и валового регионального продуктов в целях обеспечения горожан жизненно важными услугами;
5.Выявлены, на основе структурно-функционального анализа, мезофак-торы модернизации региональной подсистемы социальной защиты населения Чеченской Республики, как ключевого инструмента социальной политики (повышение информированности населения о сущности проводимых социальных реформ, своевременное разрушение сегментов застойной бедности, завершение конвертации пенсионных прав, организация персонифицированного учета, повышение трудозанятости, самозанятости и материальной обеспеченности населения, переориентация населения региона на самозащитные технологии, повышение уровня профессиональной компетенции социальных работников, внедрение идеологии и организация системы превентивных мер социальной защиты на основе непрерывного социального мониторинга, организация Центров социально-финансового консатинга для населения), что позволило разработать направления повышения эффективности социальной защиты населения как инструментария социальной политики, за счет экономического роста;
6.Разработаны, в формате макета региональной целевой программы, практические рекомендации по совершенствованию инструментария социальной политики Чеченской Республики, предполагающие, в т.ч., интеграцию феномена социальной ответственности малого, среднего и крупного бизнеса в систему мезоинструментов социальной политики (вовлечение бизнеса в решение ключевых социальных проблем; ответственность за возрождение и прогрессивное, прибыльное и устойчивое развитие региона на инновационной основе; участие в создании в регионе резервов оперативного реагирования на причины и последствия социально-травмирующих ситуаций; расширение доступа населения к профессиональной переподготовке; укрепление рынка квалифицированного труда; благотворительные пожертвования и спонсорская помощь; социальные инвестиции), что позволило обосновать превращение разномасштабного бизнеса в поноправного и ответственного субъекта социальной политики Чеченской Республики.
Практическая значимость выпоненного исследования состоит в том, что с помощью разработанных в диссертации предложений можно продожить комплексное исследование и провести систематизацию и оценку факторов эффективности функционирования учреждений социальной сферы в регионе в регионах с целью получения их интегрированных характеристик, и составить характеристику субъектов региональной экономики, наиболее эффективных в плане воздействия на функционирование социального сектора экономики региона.
Результаты исследования, теоретические положения, прикладные разработки и научно обоснованные выводы могут быть использованы в практической деятельности учреждений социальной сферы, организаций социальной защиты, а также отраслевых и региональных органов власти с целью повышения степе-
ни гармонизации экономических отношений между всеми структурными звеньями социального мезокомплекса.
Материалы проведенного исследования могут найти применение в разработке программ стратегического развития регионального социального комплекса, а также могут быть рекомендованы для использования в учебном процессе по курсам Региональная экономика, Экономика социальной сферы, Социальная политика, Основы социальной работы, при разработке спецкурсов, читаемых для студентов высших и средних специальных образовательных учреждений, для слушателей системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов региональных и территориальных учреждений социальной защиты населения и др.
Координация работ в этом направлении позволит повысить эффективность функционирования системы вузовского и послевузовского образования в области управления социальной сферой в регионе.
Апробация и внедрение основных результатов работы. Основные концептуально-теоретические положения и выводы, а также прикладные рекомендации диссертационного исследования нашли отражение в докладах и выступлениях автора и получили положительную оценку научной общественности на международных, всероссийских, региональных и межвузовских научно-практических конференциях по тематике, созвучной исследованным в диссертационной работе проблемам: Социально-трудовая сфера и занятость: состояние, проблемы, инновации (региональный аспект) (Краснодар, 2011), Стратегии управления социально-экономическими и политическими процессами в регионе: история и современность (Пятигорск, 2009), Актуальные проблемы социально-экономического развития (Кисловодск, 2009), Инновации в товароведении: теория, практика, экспертиза, безопасность (Коломна, 2009).
Содержащиеся в диссертации рекомендации по анализу и оценке эффективности функционирования макета региональной целевой программы Совершенствование инструментария социальной политики Чеченской Республики приняты к практическому использованию в Парламенте Чеченской Республики (справка о внедрении от 14.10.2011 г.) и в ФБГОУ ВПО Грозненский государственный нефтяной технический университет имени академика М.Д.Милионщикова, при изучении экономических дисциплин: социальное управление, менеджмент, маркетинг (акт о внедрении от 14.10.2011 г.).
Апробация научных результатов диссертационного исследования подтверждается справками о внедрении.
Публикаци. По теме исследования автором за период 2008-2011 гг. опубликовано 8 работ общим объемом 3,55 п.л. (в т.ч. авт. - 3,25 п.л.), в том числе в изданиях, рекомендованных ВАК - 3 работы.
Структура диссертации обусловлена целью и задачами, поставленными и решенными в ходе исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, приложения.
В первой главе Концептуальные основы анализа социального вектора развития региональной экономики уточнены методолого-теоретические подходы к исследованию содержания понятия регион в контексте простран-
ственной характеристики национальной экономики, а также определено содержание перехода к устойчивому развитию в качестве институциональной основы совершенствования социальной политики депрессивных российских регионов.
Во второй главе Региональные доминанты и детерминанты рыночной трансформации содержания и структуры социальной политики в России составлена характеристика процессов регионализации процесса формирования российского института социальной политики, институционализации системы социальной защиты населения в регионах в контексте макроэкономической динамики и раскрыто воздействие специфики социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа на систему социальной политики в регионах Северного Кавказа.
В третьей главе Совершенствование регионального инструментария социальной политики в процессе перехода Чеченской республики от восстановительного роста к устойчивому развитию выявлены сущность и роль социальной политики местного самоуправления в системе основных приоритетов управления региональным развитием Чеченской Республики, установлены основные направления совершенствования социальной защиты населения как ключевого инструмента социальной политики в рамках регионального экономического пространства Чеченской Республики; дана трактовка роли феномена социальной ответственности разномасштабного бизнеса, в т.ч. предприятия регионального значения, в системе мезоинструментов социальной политики.
В Заключение диссертации обобщены результаты, сформулированы наиболее важные выводы и предложения.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Современный этап общественного развития отличается возрастанием роли факторов территории и пространства в исследованиях процессов воспроизводства. Однако, если содержание понятия территория воспринимается в экономической науке уже практически однозначно, то категория пространство пока еще имеет разные интерпретации, а термин лэкономическое пространство вообще поливариантен в различных контекстах и содержании.
Если в предыдущем столетии преобладал политический компонент процесса преобразования пространства общественного развития, то в новом веке начинает доминировать качественно иная - социально-экономическая составляющая данного процесса, находящая свое проявление в преобразовании функционального содержания пространства общественного развития.
По мнению соискателя, наиболее адекватной дефиницией экономического пространства является его понимание как территории, предопределяющей результаты экономической деятельности органов власти, хозяйствующих субъектов и населения в свете необходимости анализа результатов произошедшей в начале 90-х гг. XX века дезинтеграции прежнего планового экономического пространства, которая привела к тому, что различные регионы получили разные стартовые позиции в новых условиях ведения хозяйства.
Региональная воспроизводственная система функционирует как механизм преобразования ресурсов в материальные и нематериальные блага, чтобы создать условия жизнедеятельности населения данной социально-территориальной общности на основе использования совокупности ресурсных потенциалов как факторов, определяющих уровень и качество жизни человеческого капитала данной территории.
Использование методологического инструментария позволило соискателю представить в работе регион как сложную многоуровневую систему взаимодействия таких ресурсных элементов, как территориальные, совокупность природных и антропогенных ресурсов, социокультурные, нормативно-правовые, инфраструктурные, информационные, финансовые и пр. Реальная интеграция компонентов ресурсного потенциала региона происходит в процессе производства, когда они активно включаются в социальные, экономические и технологические процессы на территории, трансформируясь и преобразуясь, непосредственно участвуют в формировании Валового регионального продукта.
Задача управления региональной социально-экономической системой в таком контексте состоит в том, чтобы не только эффективно использовать перечисленные ресурсы, но и оптимизировать этот процесс, стремясь свести к минимуму расходование тех ресурсов, которые в принципе невозобновляемы или редки для данного региона. При этом направление вектора национальной стратегии развития России является доминантным, определяющим все региональные векторы.
В работе показано, что наступило время расширить трактовку категории региональной экономики посредством введения в ее предметное поле основных характеристик регионального пространства, что позволит более адекватно отражать состояние институциональной среды экономики региона. В диссертации отстаивается вывод, что, по мнению автора, к таким характеристикам относятся такие атрибутивные свойства регионального пространства, как институциональный, регулирующий, корректирующий, оптимизирующий, информационный компоненты, что отражено на обладающей эвристическим потенциалом концептуальной авторской схеме (рис.1).
Подобный методологический подход открывает новые возможности для использования институционального инструментария в анализе и выравнивании различий в уровне социально-экономического развития регионов РФ. Особенно актуальным это является для регионов Северо-Кавказского федерального округа (далее - СКФО), отличающихся самыми низкими в стране макроэкономическими показателями. При этом современное состояние данных регионов таково, что в стратегиях их развития требуется не только определение целей по основным показателям, но и создание предпосылок для формирования на их территориях новых экономических отношений с обязательным учетом институционального принципа зависимости результатов экономических трансформаций от предшествующей траектории развития (path dependence) и особенностей ныне существующей институциональной среды каждой территории. Для них характерны стабильно низкая интенсивность хозяйственной деятельности, слабо раз
Рис. 1 - Структура компонентов категории региональная экономика*
витые инфраструктура и социальная сфера, крайне низкие темпы развития научно-технического прогресса.
В России всегда были и есть регионы с систематически воспроизводящимися диспропорциями между различными аспектами развития компонентов
региональных социально-экономических систем, что находит свое отражение в снижении качества и уровня жизни населения территории, в стагнации экономической деятельности, в качественной и количественной деградации природной среды. Институциональные условия в этих регионах складываются так, что сами они не в состоянии решить свои социально-экономические проблемы без помощи и активной регулирующей роли государства - т.е. Центра.
На основе уточненной и расширенной классификации пространственной элементной структуры территорий в работе показаны взаимосвязь и противоречия латентного формирования деструктивных процессов в этих регионах. Раскрыто, что в результате государственной индустриальной модернизации к середине прошлого века на основе компенсаторной политики государства в России сформировались воспроизводственная система, каркас промышленно ориентированной экономики, селитебная система, а также система административно-государственного деления страны, которые поддерживали жесткую технологическую привязку территориальных производственных комплексов на национальных окраинах и обеспечивающие внутрирегиональный перелив ресурсов развития. Начало структурным перекосам рынка труда было положено тогда же.
Уже в тот период закладывалось будущее отставание нынешних северокавказских субъектов РФ. Административно-командная система так и не реализовала модель устойчивого эндогенного социально-экономического развития за счет их собственных источников. Она могла дать лишь временный, ограниченный эффект, но, в конечном счете, объективно вела республики к экономическому застою, и далее - к регрессу, в том числе и в социальной сфере, что впоследствии обернулось низким уровнем жизни, очагами безработицы, застойной бедности, маргинализацией и криминализацией населения.
Созданная в тот период и внешне напоминающая модернизацию модель забегающего развития национально-региональной экономики, для которой было характерно асимметричное и неравномерное развитие национальных регионов, с надрывом просуществовала до 90-х гг. XX в. Правда, благодаря этому уровень промышленного развития бывших автономий Юга России значительно увеличися: индустриализация в автономных республиках проводилась более высокими темпами, чем в целом в СССР (конечно, и исходный уровень развития промышленности в них был очень незначительный).
Эта ситуация дожна была, но не смогла, опираться на стимулирование социально-экономической активности региональных резидентов. Она более не могла продожаться за счет экзогенного механического перемещения в регионы основных ресурсов и факторов индустриального производства (рабочей силы, капитала, основных фондов). В основе такого утверждения лежит институциональный тезис о том, что природно-естественные, экономические и социокультурные потенциалы развития являются более значимыми и устойчивыми по сравнению с искусственной и привнесенной извне модернизацией.
Таким образом, институциональные предпосыки недостаточно высокого уровня индустриального развития республик Юга России, в том числе и Чеченской Республики, накануне рыночной трансформации страны были обусловле-
ны совокупностью многообразных факторов, таких, как: высокая дисперсия размещения природно-сырьевой базы и институционально сложившихся систем расселения населения, конкретно-исторические факторы (этапность освоения, негативное влияние войн), длительная моноструктурная специализация регионов на выпуске определенного вида индустриальной продукции. Это обусловило последующие кризисные явления, серьезные пробелы в экономике и в социальной политике национальных регионов. Начались структурные несовпадения в социальной сфере, занятости, финансовом обеспечении социальной политики и социальной защиты населения как ее ключевом инструменте.
В силу этого в регионах СКФО и сейчас имеются идентичные проблемы в социально-экономическом развитии. Во-первых, незначительны объемы внешнеторгового оборота или их нет совсем. Во-вторых, низка инвестиционная привлекательность. В-третьих, формирование регионального бюджета во многом идет за счет дотаций из федерального Центра. Поэтому, по мнению соискателя, общей задачей для большинства регионов СКФО является эффективное реформирование воспроизводственной структуры региональной экономики, преодоление депрессивного состояния в различных производственных и непроизводственных компонентах, результативное развитие межрегиональных и внешних связей и постепенный переход к эндогенным источникам развития. Для регионов СКФО это означает создание условий для саморазвития при активной регулирующей роли Центра, а тезис о политике компенсации государства по отношению к проблемным регионам сменися на противоположный - создание институциональных условий для их эндогенного развития.
При этом в работе показано, что впоне закономерное для этих регионов России преодоление депрессивного состояния приобретает для Чеченской Республики в силу событий, связанных с наведением в ней конституционного порядка, характер перехода от восстановления экономики к восстановительному росту, что номинируется соискателем как региональная специфика напонения вектора развития указанной территории и ее допонение к переживаемой всеми регионами РФ парадигме модернизационного прорыва экономики.
Под социальной политикой региона автор понимает систему проводимых органами испонительной и законодательной власти мероприятий, которые оказывают управленческие воздействия на социально-экономический процесс с применением различных методов (ограничение, стимулирование, императив, консультирование) и законных средств (формальные акты, институциональные преобразования, распределение ресурсов производства) в направлении достижения сформулированных целей и параметров формирования человеческого капитала. Социальная политика в России все менее и менее руководствуется принципами патернализма и предоставления социальных гарантий по уравнительной траектории. Сегодня социальная политика государства на макроуровне направлена на формирование единого социального пространства и на выработку стратегии цивилизованного социального развития. На мезоуровне это все транспонируется в практическую реализацию выработанного комплекса мер.
Соискатель высказывает точку зрения, согласно которой, чтобы быть эффективной, социальная политика государства дожна восприниматься как еди-
ное целое с ее региональными проявлениями. Как полагает автор, на региональном уровне она дожна обладать следующими свойствами (рис.2):
Атрибуты социальной политики государства в регионе
Эмерджентность базовых факторов и условий (несводимость всей системы к одному из них)
Многоадрес-ность и социальная полиориентированность по уровням субъектов
Конгруэнтность к различным мезоуровневым структурам экономики и к различным социальным группам
Конгруэнтность к макро-и внешнеэкономическим институц. условиям и мезофакторам
Организационная и институциональная адаптивность и неразрушающая преемственность
Рис. 2 - Атрибутивные свойства социальной политики в регионе *
'Источник: составлено автором по материалам исследования
Институциональные дефициты развития экономики и социальной сферы Чеченской Республики - это, по мнению диссертанта, наследство прошлого времени (в т.ч. институциональная незрелость инструментов региональной мо-дернизационной политики; низкие уровни жизни населения, развития финансовой и инновационной инфраструктуры и бюджетно-налогового потенциала; дефицит достаточного количества крупных экономических игроков; слабая кадровая оснащенность и дефицит управленцев, отраслевых специалистов и квалифицированных рабочих; распыление ресурсов; моноструктурная конфигурация индустриально-экономического пространства).
В работе также перечислены и значительные институциональные резервы Чеченской Республики (высокая инвестиционная привлекательность вследствие наличия в регионе значительных запасов углеводородов и уникальных природных лечебных ресурсов; объемный лесной фонд как основа развития строительства и мебельной промышленности; мощный республиканский строительный комплекс; индустрия местных стройматериалов; близость важнейших евразийских международных транспортных коридоров с хорошо налаженными магистральными потоками товаров и услуг; сегменты мезоэкономики с достаточным эндогенным ресурсом развития, в т.ч. добыча полезных ископаемых, АПК и этноэкономика) и стратегические приоритеты как императивы современного этапа индустриального развития (инновационно-промышленная реструктуризация мезоэкономического комплекса на базе высоких технологий и
формирования частно-государственного партнерства для снижения высокого регионального риска).
По мнению соискателя, эти резервы дожны быть эффективно использованы для формирования успешной социальной политики государства в Чеченской Республике, что номинировано автором в работе как одно из направлений регулирования социально-экономических условий жизнедеятельности населения региона.
Субъектом социальной политики в поле установления рыночных принципов экономики теперь выступает не только государство в лице его соответствующих институтов. Субъектный состав социальной политики заметно расширися и качественно стал другим. Новым субъектом социальной политики выступает также и частный сектор (фирмы, корпорации, домохозяйства, а также физические лица), а также различные негосударственные организации (политические партии и общественные движения, некоммерческие партнерства, институты муниципального управления, благотворительные фонды, религиозные организации и др.). Следовательно, роль государства в реализации социальной политики теперь не может и не дожна сводиться исключительно к бюджетному финансированию и обеспечению эффективной работы его собственных институтов, которые теперь действуют в социальной сфере, а предполагает также стимулирование и координацию усилий других субъектов социальной политики. Важная часть функций - эффективное и рациональное распределение по горизонтали функций и ответственности между всеми участниками этой политики.
Обычно взаимосвязь социальной политики и экономической политики имеет известный однонаправленный характер, то есть количество средств, которые выделяются на удовлетворение социальных потребностей, зависит от результатов непорседственно экономического развития. Однако в бифуркационных точках экономического развития (например, 90-годы в России) характер этой зависимости радикально изменися: социальная политика вышла на передний план, а ее функции значительно расширились и приобретают доминирующее значение.
С точки зрения дальнейшей институционализации российской социальной политики, фактический отказ государства от социальных приоритетов и неоправданное сужение проводимой в настоящее время социальной защиты до уровня возмещения негативного воздействия деструктивных факторов и рисков являются просто недопустимыми. Несмотря на поспешное сворачивание некоторых социальных программ и модернизацию содержания ряда институтов социального государства, равно как и отказ от основных завоеваний социалистического строя, его концепция в целом не теряет своей актуальности.
Процесс трансформации социальной политики тесно связан с переносом центра тяжести управления ею на мезоуровень. Развитие социума в регионах -это специфический вид изменений, который отличается большими качественными результатами во всех сферах его жизнедеятельности, в конечном счете, приводящими к существенным улучшениям условий жизни человека.
Чеченская Республика оказалась перед острейшей необходимостью выбора догосрочной стратегии социально-экономического и инновационного развития. Точок был дан на макроэкономическом уровне, когда были разработаны и запущены приоритетные нацпроекты. По мнению диссертанта, активное участие Республики в реализации этих четырех национальных макропроектов дало региону возможность создать фундамент для обеспечения прорыва в социальной сфере, прежде всего, в повышении уровня и качества жизни регионального социума.
Непосредственно на уровне субъектов Федерации основную роль в реализации эффективной социальной политики призваны играть комплексные целевые и инвестиционные программы - ФЦП, ФАИП и РЦП. Разработка, в рамках эффективного управления региональными социально-экономическими системами, РЦП Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2013 годы - это дальнейшая реализация концепции мезоэкономического планирования, в ходе которой на догосрочную перспективу разработан документ, ставший ориентиром социально-экономического развития восстанавливаемого региона. С точки зрения проблематики реферируемого исследования, самое примечательное - это то, что данная РЦП имеет четкую социальную направленность. Существенное улучшение условий жизни населения Республики выступает в этом документе не только в качестве главной цели, но и главного императива выработки направлений социальной и экономической политики.
При этом реализация этих программ уже внесла вклад в решение приоритетных задач социально-экономического развития России в целом, в обеспечение социальной стабильности в Северо-Кавказском регионе. Постоянно увеличивается количество различных ФЦП и РЦП, в которых принимает участие Чеченская Республика. Если в 2007 г. финансировались 6 программ с общим объемом 446,21 мн руб., то по итогам 2010 г. Республика принимала участие в реализации 45 федеральных и республиканских целевых программ. Общий объем освоенных средств по программам составил 5656 мн руб.
За 2007-2010 гг. объем внебюджетных инвестиций в экономику Республики составил свыше 20 мрд. руб. Основные направления вложения средств -это жилищное строительство, торговля, общественное питание, сельское хозяйство, бытовое обслуживание населения и гостиничное хозяйство.
Реализация этих программ позволит создать организационно-экономические предпосыки для решения насущных социально-экономических проблем региона. Их приоритетная цель - качественный не только экономический, но и социальный прорыв, повышение уровня и качества жизни населения региона и степень его социальной защищенности на основе устойчивого экономического роста. Фундаментальной основой реализации этой цели является формирование устойчивых институциональных условий перехода на эндогенный самодостаточный принцип устойчивого развития Республики, с упором на собственные силы и возможности, за счёт использования и наращивания конкурентоспособных преимуществ и интеграции в российскую и международную систему разделения труда.
В диссертации раскрыто, что процесс формирования эффективной социальной политики в Чеченской Республике направлен на решение основных проблем перспективного развития территории, а именно: приумножение демографических и трудовых ресурсов, создание потенциальных возможностей для их перспективного развития; восстановление утраченного индустриального потенциала; развитие системы точек роста и усиление степени полицентрической организации территории; спецификация градообразующей базы муниципальных поселений (согласно требованиям новых экономических условий и повышения конкурентоспособности территорий); повышение степени урбанизации территории; упорядочивание системы расселения и придание большей прочности опорному каркасу расселения; упорядочение функционального зонирования территории.
Расходы на социальную политику вместе с расходами на образование, здравоохранение и культуру образуют такую масштабную статью бюджета, как социальные расходы государства.
Затраты на социальную политику - это лишь одно из направлений социальных расходов, однако данный показатель очень важен, т.к. позволяет судить об уровне социальной защищенности всего населения. Бюджет Чеченской Республики более чем на 50% формируется за счет федеральных трансфертов, а не собственных доходов. Он равен бюджету Ставропольского края, население которого в два раза превышает население Республики. Рейтинг Чеченской Республики в доле расходов на социальную политику в консолидированном бюджете региона на фоне других регионов СКФО представлен на табл. 1.
Для Чечни эта ситуация обусловлена постепенным снижением доли Центра в финансировании расходов на социальную политику. Комментируя это факт, автор ссылается на постулат институциональной экономики, согласно которому функция государства как доминантного и центрального социального
Таблица 1 - Рейтинг регионов СКФО по объему расходов консолидированных региональных бюджетов на социальную политику* _
РЕГИОН Доля расходов на социальную политику в бюджете 2010 г. в% Изменение доли расходов на соц. политику 2010 г. к 2009 г. в%
Российская Федерация 77,59 21,81
1 Карачаево-Черкесская Республика 23,49 79,03
2 Ставропольский край 22,01 6,70
3 Чеченская Республика 18,72 - 14,50
4 Республика Ингушетия 17,17 49,87
5 Кабардино-Бакарская Республика 15,59 11,98
6 Республика РСО-Алания 15,34 30,83
7 Республика Дагестан 15,32 11,02
* Расчет произведен автором на основании данных: Федерального Казначейства и Росстата //Ссыка на домен более не работает/www.gks.ru.
инвестора (в терминах институциональной экономики - государство раздат-ка) постепенно дожна быть замещена рыночными принципами развития социальной политики, в данном случае - в направлении достижения социальным мезокомплексом Чеченской Республики позитивной динамики устойчивой эндогенной репродукции.
Благоприятные условия для разрешения накопившихся в социальной сфере Чеченской Республики проблем создаются на базе относительной стабилизации социально-экономического развития страны, а также благодаря тому, что политическая обстановка нормализована. Ключевой идеей, формирующей социальную политику региона, дожен быть императив повышения занятости всех трудоспособных граждан, гарантирования им права на достойную жизнь, на образование, на здравоохранение и на их доступность для всего регионального социума.
Наиболее значимым институциональным мезофактором в социальной политике является состояние регионального рынка труда и уровень доходов населения. Удельный вес стоимости минимального набора продуктов питания в величине прожиточного минимума на душу населения в 2010 г. составил 42,07%, удельный вес стоимости минимального набора услуг в величине прожиточного минимума надушу населения в 2010 г.-26,45%. Средняя начисленная заработная плата в 2010 г. составила 14019,1 руб. Подавляющее большинство трудоспособного населения Республики пока еще не имеет возможности получить оплачиваемую работу постоянного характера. Уровень безработицы к экономически активному населению в 2010 г. составил 35,3% против 50,7% в 2007 г. По состоянию на 31.12.2010 г. численность зарегистрированных безработных составила 78,2 % относительно 01.01. 2010 г.. В работе допонительно аргументирована особая роль социальной политики региона в сфере занятости, которая выступает основой социальной устойчивости региона. Ситуация на рынке труда Чеченской Республики продожает оставаться напряженной. Основной причиной сохранения напряженности на рынке труда является недостаточное количество вакансий на рабочие места (табл. 2).
Динамика численности зарегистрированных безработных в 2009 и 2010 гг. показывает реальное снижение регистрируемой безработицы. В соответствии с программой содействия занятости населения Чеченской Республики органами занятости населения Республики в 2010 г. заключено 58 договоров с работодателями, в результате трудоустроено 43717 граждан (против 24 договоров в 2009 г., когда было трудоустроено 25989 граждан). Это - результат огромных усилий по восстановлению и развитию Республики, а также реализации допонительных мер снижения напряженности на рынке труда (организация общественных работ, временное трудоустройство, развитие малого бизнеса, самозанятости).
Для Чеченской Республики, как региона с наиболее сложной среди всех регионов Российской Федерации ситуацией с трудоизбыточностью, восстанов ление и развитие производства, привлечение инвестиций в регион, прежде всего, выступают как факторы существенного сокращения безработицы. Изменение социально-экономического положения трудоизбыточных регионов, среди
Таблица 2 - Рейтинг регионов СКФО по уровню безработицы как ключевого
РЕГИОН Уровень безработицы в% Изменение уровня безработицы с начала года, в % Число безработных в тыс. чел.
Российская Федерация 7,5 0,0 56183
1 Республика Ингушетия 48,В - 2,8 119,1
2 Чеченская Республика 38,9 - 4Д 219,1
3 Республика Дагестан 14,3 - 0,5 186,4
4 Кабардино-Бакарская Республика 12,8 0,1 47,2
5 Карачаево-Черкесская Республика 12,1 1,8 25
6 Республика РСО-Алания 11,2 1,4 40,7
7 Ставропольский край 6,7 - 0,2 90,2
Росстата//1Шр:// www.bujet.ru и Ссыка на домен более не работаетp>
которых и Чеченская Республика, их интеграция в рынок предполагает системный подход. Одновременно с проведением соответствующей социальной политики надо создать соответствующие условия, в т.ч. за счет развития малого и среднего бизнеса и самообеспечения, посредством создания условий для максимально возможного вовлечения домохозяйств в региональное общественное воспроизводство на основе развития фермерства и личных подсобных хозяйств.
Малый и средний бизнес в экономике такого региона, как Чеченская Республика, играет роль социально-экономического стабилизатора, который придает устойчивость ее экономической динамике, учитывая траекторию предыдущего историко-экономического пути ее развития, а также роль малого и среднего бизнеса в организации новых рабочих мест и в повышении занятости населения. Велико его значение как средства профилактики терроризма и экстремизма на территории Чеченской Республики, ибо она продожает оставаться одной из самых трудоизбыточных территорий, а его развитие инициирует освоение действенных экономических механизмов, которые направлены на формирование эффективной системы его инфраструктурно-рыночной поддержки (табл. 3).
Малый бизнес институционально способствует формированию рыночной структуры экономики и развитию конкурентной среды, а также увеличению налогооблагаемой базы, что крайне важно для попонения бюджетов всех уровней. Он также снижает остроту проблем безработицы, ибо способствует росту занятости населения, насыщению рынка разнообразными товарами и услугами, а также повышение инвестиционной привлекательности республики. Поэтому необходимы срочные меры для его ускоренного становления в регионе, особенно - повышение доступности кредитных средств в виде микрозаймов в размере до 100 тыс. руб. и займов в размере до 1 мн. руб., что позволит значительно увеличить распространение среднего и малого бизнеса в Республике.
Таблица 3 - Характеристика малых предприятий Чеченской Республики по сост. на 01.01.10 накануне образования СКФО на фоне вошедших в него регионов *
РЕГИОН Число малых предприятий Число работников
тыс. единиц в % к итогу по РФ тыс. чел. в % к итогу по РФ
Российская Федерация 227,7 100 6207,3 100
Республика Дагестан 0,8 0,4 23,5 0,4
Республика Ингушетия 0,0 0,0 1А 0,0
Кабардино-Бакарская Республика 0,5 0,2 9,9 0,2
Карачаево-Черкесская Республика 0,3 0,1 8,9 0,1
Республика РСО-Алания 0,4 0,2 9,9 0,2
Чеченская Республика од 0,0 1,0 0,0
Ставропольский край 3,9 1,7 120,0 1,9
* Расчет составлен автором на основании даных: Социально-экономическое положение Южного федерального округа в 2009 г., Ссыка на домен более не работаетp>
Для становления, развития и укрепления региона требуется дальнейшее развитие эффективной рыночной экономики и социальной политики, обеспечивающих не только занятость, заработную плату, но и развитое социальное и пенсионное страхование. Необходимо развивать все формы социальной поддержки и защиты семьи, материнства и детства, одиноких граждан старших возрастов и инвалидов на основе разработки комплексных программ и совершенствования механизмов их реализации на уровне как региональной власти, так и местного самоуправления, а также развития феномена социальной ответственности бизнеса, что предопределило внутреннюю логику диссертационной работы в части, касающейся анализа ситуации в Чеченской Республике.
Неотъемлемым элементом социальной политики в регионе является социальная защита населения (далее - СЗН), которая содержит в себе комплекс мер и институтов, которые гарантируют гражданам достижение определенного уровня жизни. Как показано в работе, в Республике идея СЗН реализуется через формирование на научной основе общества, в котором человек застрахован от социальных рисков, а также обеспечено его главное социальное право на достойную жизнь не только на уровне макро-, мезо-, но и микроэкономики.
В Чеченской Республике были и еще остаются национально-региональные мезофакторы торможения организации персонифицированного учета; проблема учета страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение; приема от граждан индивидуальных сведений о трудовом стаже и о заработке; актуализация адресов застрахованных лиц; проведение конвертации ранее приобретенных прав на пенсионное обеспечение застрахованных лиц в пенсионный капитал. До сих пор есть вопросы, от которых зависит уровень благосостояния пенсионеров, проживающих в Чечне, и которые территориаль-
ные учреждения ПФР пока решают, опираясь на поддержку и вмешательство органов власти. В подсистеме СЗН Республики в ряде случаев приходится оперировать административными инструментами, как в случае с утраченными архивными данными.
Региональная составляющая института социальной защиты населения в Чеченской Республике в немалой степени сформировалась под большим влиянием экстерналий гипертрофированно большой меры зависимости от внешних политико-экономических условий, высокодотационности территории, длительной низкой территориально-хозяйственной динамики и устойчиво-неблагоприятной территориальной конъюнктуры в экономике, что было вызвано хозяйственной автономией региона. Все поименованные факторы обусловливают не только необходимость внесения изменений в государственную и региональную социальную политику в отношении ее финансового компонента, а также надо принять во внимание широкий спектр мезоинструментов гармонизации ее организационно-экономического механизма. В связи с этим проблемы формирования и совершенствования механизма управления СЗН показаны в диссертации в контексте всестороннего анализа и оценки эффективности ее институтов.
Вот почему, по мнению соискателя, главным компонентом данного процесса является активное внедрение современных технологий сервиса во все отрасли социального мезокомплекса и в подсистему СЗН, и развитие на этой основе конкурентного рынка социальных услуг паралельно повышению качества обслуживания. В качестве основной задачи автор определил разработку инструментария повышения доступности и качества СЗН через совершенствование нормативно-правовой базы и оптимизацию мезоструктуры учреждений системы СЗН. Необходимо создавать условия для максимального вовлечения населения в совершенствование функционирования мезосистемы СЗН, для повышения эффективности всех социальных расходов и развития социального сотрудничества государства, власти, бизнеса, индивидов и различных общественных организаций, в том числе на уровне муниципальных образований.
После состоявшихся в 2009 г. выборов в органы местного самоуправления Чеченская Республика создала поноценную иерархию общенационального, регионального и местного управления, а власть приблизилась к населению. Теперь в Республике на низовом уровне регионального менеджмента находится значительная часть управленческих пономочий в целях совершенствования социального мезокомплекса, а органы местного самоуправления ответственны практически за все вопросы обеспечения жизнедеятельности населения.
Формирование эффективного местного самоуправления в Республике сейчас выступает одной из наиболее значимых социальных реформ, поэтому дожна быть серьезно обеспеченной экономически и финансово. Это заметно, прежде всего, по созданию и активному использованию институтов управления процессами взаимопроникновения муниципальных экономик, среди которых -решение вопросов по определению единых и допонительных нормативов отчислений по федеральным, региональным и местным налогам и сборам, согласование размеров межбюджетных трансфертов, создание и эффективное ис-
пользование региональных фондов компенсаций, а также наличие специальных отдельных пономочий органов государственной власти субъектов РФ, делегируемых на муниципальный уровень, и др.
В интегрированном муниципально-региональном пространстве сфера жизнеобеспечивающих услуг имеет ярко выраженную локальную концентрацию. От этого зависит специфика управления муниципальным образованием региональной экономики как мультиотраслевым комплексом социального обслуживания. По причине незавершенных процессов разделения федерального и муниципального имущества и формирования земельного кадастра и кадастра объектов недвижимости имущественные права муниципальных образований в регионе слабо специфицированы и потому малоэффективны в экономическом управлении. В итоге основным функциональным инструментом социальной политики на муниципальном уровне в Республике становятся местные бюджеты и межбюджетное выравнивание.
Социально-экономическое развитие Чеченской Республики может быть существенно улучшено посредством повышения степени социальной ответственности бизнеса. С учетом достигнутой зрелости регионального предпринимательства и значительного расширения его финансовых возможностей в настоящее время ответственность частного, в первую очередь, крупного, бизнеса за достаточность и качество социальных благ для населения дожна возрастать. В этой связи в работе рассмотрен институциональный тезис целесообразности стимулирования перехода бизнеса на более высокий уровень социальной ответственности, подразумевающей его совместную с государством поддержку здравоохранения, образования, науки, культуры и прочих компонентов социальной сферы преимущественно в форме так называемых корпоративных социальных инвестиций.
Высокая степень влияния на социальную политику региона активной социальной политики предприятия регионального значения, которым в работе номинировано ОАО Грознефтегаз, как крупнейшая нефтегазовая компания Чеченской Республики, способствует положительному решению вопросов снижения безработицы; формированию чувства социального оптимизма; стимулированию в обществе стремления к высоким образовательным стандартам; снятию социального напряжения и общему улучшению социально-психологического климата; а также повышению уровня экологической безопасности и укреплению сотрудничества с региональными органами власти для поддержки социальных программ республиканского значения. В завершение работы автором предложен макет региональной целевой программы Совершенствование инструментария социальной политики Чеченской Республики. Программа, имеет следующую структуру, как показано на рисунке 3.
Программа, по мнению соискателя, дожна включать основные направления институционального решения проблемы совершенствования регионального инструментария социальной политики Чеченской Республики.
Выявленные особенности феномена социальной ответственности бизнеса позволили соискателю сделать вывод, что он является непременным условием
ПРОГРАММА
Рис. 3 - Институциональная структура региональной целевой программы Совершенствование инструментария социальной политики ЧР*
Источник: составлено автором по материалам исследования
создания в регионе институтов поноценного гражданского общества. Укрепление партнерства власти и частного бизнеса в работе предложено рассматривать как элемент механизма реализации задач социальной политики и гармонизации общественных отношений в Республике.
Выводы и предложения.
Проведенный анализ развития социальной политики региона в контексте восстановительного роста мезоэкономической системы Чеченской Республики позволил сделать вывод о том, что этот процесс предполагает учет следующих приоритетов.
1. Для становления, развития и укрепления региона требуется эффективное развитие рыночной экономики и социальной политики. Региональная социально-направленная политика в Чеченской Республике дожна решить ряд задач:
- сформировать предпосыки устойчивого социально-экономического развития региона на базе институционально зрелой модели рыночной экономики и социального устройства. Для этого требуется определить взаимную роль и
ответственность государства, индивидов и предпринимателей, и модель поведения граждан и домохозяйств в экономической и социальной жизни;
- постепенно перейти к принципу удовлетворения социальных потребностей граждан за счет достижения более высокого уровня доходов, удовлетворяемых рыночным путем, в том числе на основе включения в систему мезоин-струментов социальной политики укрепления рынка квалифицированного труда;
- создать институциональные условия для обеспечения социального равенства всех граждан в плане удовлетворения минимальных социальных потребностей, которые дают возможность поддерживать основы жизнедеятельности населения региона;
- устранить неблагоприятные последствия перехода к рынку, а также поддержать социально уязвимые слои и группы населения посредством разнообразных мер, нацеленных на использование рыночных и нерыночных способов поддержки населения, в том числе льгот, непосредственных социальных трансфертов и бесплатного предоставления ряда социальных услуг отдельным
категориям граждан.
2. Проблемность региональной подсистемы социальной защиты населения как ключевого инструмента социальной политики Чеченской Республики является закономерным следствием структурных особенностей ее экономики, а знание институциональных дефицитов этой подсистемы позволяет более поно определить направления повышения эффективности социальной защиты населения в Республике в направлении достижения цивилизованных стандартов социальной защищенности личности за счет экономического роста региона.
3. Важная роль в развитии социальной политики Чеченской Республики принадлежит частному бизнесу. С одной стороны, надо отдать дожное малому бизнесу, сыгравшему роль станового хребта, который не позволил окончательно развалиться хозяйству республики. Население Чеченской Республики с его исторически присущими малыми, в том числе семейными, формами ведения хозяйства в силу особенностей менталитета, дожно быть максимально вовлечено в малый бизнес. С другой стороны, произошло усиление феномена социальной ответственности крупного бизнеса, в том числе предприятий регионального значения, которые осознали повышение степени своей социальной ответственности за социальную политику Чеченской Республики.
4. Социальная политика на уровне муниципального образования влилась в общее русло совершенствования социальной политики в регионе и нуждается в развитии финансовой базы, для чего необходимо задействовать следующие инструменты: оптимизация федерального законодательства по льготным режимам по региональным и местным налогам, которые зачисляются в бюджеты этих уровней; налог на имущество физических лиц и единый местный налог на недвижимость могут и дожны выступить серьезным допонением в инвестиционные потоки, в которых нуждается муниципальный уровень формирования и реализации социальной политики; формирование кадастра объектов недвижимости как спецификация налоговой базы увеличения доходов от использо-
вания недвижимости; решение вопросов оформления собственности и объективной оценки земельных участков и недвижимого имущества.
5. Создание экспертно-аналитических групп из представителей профессиональных сообществ, научно-образовательных организаций, молодежи (студенты, молодые специалисты) для проведения анализа ситуации в основных сферах жизнедеятельности региона, подготовки проектов, разработки индикаторов и требований к системам жизнедеятельности населения дожны стать действенными методическими инструментами выработки эффективной социальной политики в регионе.
6. Использование программно-целевого метода в виде создания региональной целевой программы, содержащей практические рекомендации по совершенствованию инструментария социальной политики Чеченской Республики, предполагают структурные сдвиги в сторону повышения степени институциональной зрелости региональной социальной политики.
Список опубликованных работ по теме диссертации Статьи в журналах, рекомендованных ВАК
1. Исмаилов A.C. Роль социального фактора в экономическом развитии регионов России. [Текст]/ A.C. Исмаилов // Экономический вестник Ростовского государственного университета. Научный журнал "TERRA ECONOMICUS". Ростов н/Д: изд-во ЮФУ. - 2011. - Т.9. - №2. С. 153-162. - 0,5 п.л.
2. Исмаилов A.C. Позитивные изменения сферы труда и занятости как фактор социально-экономической стабилизации Чеченской Республики. [Текст]/ A.C. Исмаилов // Экономический вестник Ростовского государственного университета. Научный журнал "TERRA ECONOMICUS". Ростов н/Д: изд-во ЮФУ. -2011.-Т. 9.-№ 1.- С.134-144. -0,5 п.л.
3. Исмаилов A.C. Специфика стабилизации социально-экономического развития региона на примере Чеченской Республики. [Текст]/ A.C. Исмаилов // Управление экономическими системами. - 2011. - № 8, № гос. per. статьи: 0421100034. URL: Ссыка на домен более не работаетp>
Публикации в других изданиях
4. Исмаилов A.C. Социальный фактор как важнейший компонент экономического развития проблемного региона [Текст]/А.С. Исмаилов // Сборн. матер. науч.-практич. конф. Стратегии управления социально-экономическими и политическими процессами в регионе: история и современность (Пятигорск, 2009). Пятигорск. 2009. - 0,35 п.л.
5. Исмаилов A.C. Социальный компонент в системе условий экономического развития региона на этапе его выхода из проблемного состояния [Текст]/ A.C. Исмаилов // //Сборн. матер. Всероссийского симпозиума Актуальные проблемы социально-экономического развития (Кисловодск, 2009). Кисловодск: Изд. центр КИЭП. 2009.-0,5 п.л.
6. Исмаилов A.C. Институциональная взаимосвязь обеспечения продовольственной безопасности и развития агропромышленного производства как важнейшая социально-экономическая проблема России [Текст]/А.С. Исмаилов, М.М. Калугин // Сборн. матер. Международн. науч.-практич. конф. Инновации в товароведении: теория, практика, экспертиза, безопасность (Коломна, 2009). Коломна: Издат. центр МОГПИ. 2009. - 0,35 п.л. (авт. - 0,2 п.л.).
1.Исмаилов A.C. Социальный вектор в экономическом развитии: теоретические и методологические аспекты [Текст]/А.С. Исмаилов // Научный журнал Современные фундаментальные и прикладные исследования. Кисловодск: изд-во УЦ МАГИСТР. 2011. № 1. - 0,5 п.л.
8. Исмаилов A.C. Преодоление трудоизбыточности как институциональный потенциал стабилизации социально-экономического положения Чеченской Республики. [Текст]/О.Ю. Косенко, A.C. Исмаилов // Сборн. матер. Международн. науч.-практич. конф. Социально-трудовая сфера и занятость: состояние, проблемы, инновации (региональный аспект) (Краснодар, 2011). Краснодар. 2011. - 0,3 п.л. (авт. - 0,15 п.л.).
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Исмаилов, Асланбек Сулимович
ВВЕДЕНИЕ.
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АНАЛИЗА СОЦИАЛЬНОГО ВЕКТОРА РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ.
1 1 методолого-теоретическиь подходы к исследованию содержания категории регион в контексте пространственной характеристики национальной экономики
1 2 Переход депрессивных россииских регионов к устойчивому развитию как институциональная основа выравнивания вектора их социального разви гия
2 РЕГИОНАЛЬНЫЕ ДОМИНАНТЫ И ДЕТЕРМИНАНТЫ РЫНОЧНОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ СОДЕРЖАНИЯ И СТРУКТУРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИИ.
2 1 Регионализация процесса формирования российского института социальной политики 41 2 2 Институциональная обусловленность специфики социальной политики в регионах Северного Кавказа
2 3 Характеристика качественных изменении в региональной социально-экономической системе Чеченской Республики при переходе к ус юичивому развитию
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНСТРУМЕНТАРИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В ПРОЦЕССЕ ПЕРЕХОДА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОТ ВОССТАНОВИТЕЛЬНОГО РОСТА ЭКОНОМИКИ К УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ.
3 1 Место и роль социальной защиты населения в системе мезоинструментов социальной поли гики Чеченской Республики
3 2 Роль бизнеса в реализации концепции социально-ориентированного развития Чеченской Республики
3 3 Институционально значимые тенденции совершенствования социальной политики в рамках развития регионального экономического пространства Чеченской Республики
Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие социальной политики региона на этапе восстановительного роста экономики"
Актуальность темы диссертационного исследования. В середине 90-х гг. XX века в России произошел переход к осознанной и активной федеральной региональной политике. В этот период регионализм институционализировася как самостоятельное течение российской экономической науки, как ответ на вызов экономических реформ. Парадигма регионализма как концепция идеологии регионального саморазвития складывается постепенно. Она нацелена на более точный учет интересов региональных сообществ, так и на сохранение, развитие и прирастание человеческого капитала.
Социально-экономические перемены в России обусловили начало регионализации экономики страны и трансформацию идеологии и структуры регионального менеджмента. Общей задачей для всех регионов страны является реформирование воспроизводственной структуры экономики, преодоление депрессивного состояния в различных производственных и непроизводственных компонентах, развитие внешних связей.
Последовательно повышается функциональная значимость совершенствования процессов управления развитием региональных пространств по различным территориям Российской Федерации. В настоящее время территориальный подтекст имеет практически любая проблема, возникающая в процессе социально-экономических преобразований, что обуславливается воздействием различных пространственных факторов и условий на общественный процесс воспроизводства.
Россия, согласно Конституции - социальное государство. Особенно важной становится разработка концептуальных основ системы реализации социальной политики в регионах, так как в каждом регионе страны этот феномен имеет свои качественные и количественные особенности. Особую социальную подсистему мезоэкономического уровня представляет собой Чеченская Республика под воздействием факторов, обусловивших институцио нальные особенности предшествующего пути развития этого субъекта Федерации. По уровню социально-экономического положения в определенный период Чеченская Республика оказалась в числе наиболее неблагополучных регионов России. Трудности проводимых в стране социальных реформ в силу известных событий в большей степени, чем в других регионах страны, сказываются на состоянии Чеченской Республики. Низкий старт данного региона в рынок и социально-экономические мезопоказатели сравнительно с другими субъектами РФ, входящими в состав СКФО, обострены глубокими социально-экономическими проблемами региона.
Дотационный характер экономики республики обусловливает и недостаточный уровень развития ее социальной сферы. Вопрос институционального совершенствования социальной политики на региональном уровне на примере Чеченской Республики оказася, таким образом, в точке пересечения нескольких векторов научных интересов, и поэтому - одной из актуальных, практически и теоретически значимых проблем, стоящих перед исследователями социального и регионального менеджмента.
Необходимость принятия эффективных стратегических решений, влияющих через социальную сферу на социально-экономическую стабильность и устойчивость, а также безопасность регионального развития, делает актуальной заявленную проблему и инициирует данное исследование.
Степень разработанности проблемы. Управление социальной политикой региона на современном этапе развития государства требует тщательного теоретико-методологического анализа. Прежде всего, необходимо показать пространственную составляющую этого феномена, поскольку все процессы рыночной трансформации происходят на конкретной территории, социально-экономическая специфика которой накладывает определенный отпечаток на любые изменения в деятельности участников социально-экономической системы региона.
Многочисленные проблемы функционирования и развития регионов как социально-экономических систем, являются предметом научных исследований таких отечественных и зарубежных ученых, как A.A. Адамеску, М.К. Бандмана, О.В. Богачевой, А.Г. Гранберга, Г.А. Ковалевой, Г.А. Князевой, Б.И. Кузина, Т.Ф. Юткиной, М.Д. Медникова, В.Г. Панскова, И.В. Подпориной, В.М. Родиновой, А.И. Татаркина и др.
Исследованию различных аспектов состояния и перспектив развития социально-экономического потенциала России и ее регионов посвящены работы многих учёных, среди которых Альбеков А.У., Абдукадырова М.А., Идилов И.И., Дубинин Н.Ф., Глазьев С.Ю., Гутман Г.В., Дигшина О.Б., Заславская Т.И., Звягинцева О.П., Костюкова Е.И., Лебедева H.H., Лоскутов В.И., Львов Д.С., Мантусов В.Б., Рывкина Р.В., Тамбовцев В.Л., Филонич В.В.,Фетисов Г.Г. и др.
В научной литературе имеются теоретические концепты по вопросам социального комплекса в трудах российских ученых и практиков. Так, общие вопросы функционирования и управления социально-экономическим вектором развития мезокомплекса содержатся в трудах таких ученых, как Автор-ханов А.И., Вогин H.A., Веселовский М.Я., Дикинов А.Х., Заславская Т.Н., Паскачев А.Б., Роик В.Д., Руткевич М.Н., Санду И.С. и др.
Исследования, посвященные формированию социальной политики регионов, имеют в своей основе различные концепции. Вместе с тем, следует отметить, что анализ проблемы эффективности реализации социальной политики в регионе с учетом специфики и возможностей экономики регионов проведен еще недостаточно глубоко и поно.
Ряд ученых: Асхабов Р.Ю.,Ахазуров М.И., Даудова Л.Х., Джанхотов И.А., Идигова Л.М., Кадыров P.A., Таймасханов Х.Э., Хачукаева Л.А., Хиз-риев X. X. затронули в своих исследованиях круг проблем, отражающих нынешний уровень реализации и способствующих развитию социальной политики Чеченской Республики, в частности, инвестиционных, финансовых, образовательных, трудовых, пенсионных, жилищной политики, выпонения приоритетных национальных проектов на территории региона.
В современной экономической литературе всестороннему исследованию и обобщению проблем формирования и реализации социальной политики в регионе дожное внимание еще не уделяется. Проблемы влияния институциональной среды на деятельность экономических агентов изучались такими исследователями, как Белокрылова О.С, Веблен Т.Б., Вольчик В.В., Ибрагимов К.Х., Иншаков О.В., Капелюшников Р.И., Коуз Р., Мамедов О.Ю., Нечаев В.И., Неровня Т.Н., Норт Д., Нуреев P.M., Хайек Ф. и др.
Пока можно утверждать о фрагментарном характере такого исследования, а превратить отдельные части в научную теорию управления формированием социальной политики региона еще только предстоит. Практически отсутствуют методологические разработки закономерностей, противоречий и направлений совершенствования управления социальным мезокомплексом.
Дальнейшего исследования требуют, в частности, институциональные условия и факторы развития социальной политики региона с учетом исторической обусловленности траектории экономического развития на основе предыдущего этапа развития мезоэкономической системы Чеченской Республики, региональной восприимчивости к изменению национальных макроэкономических параметров и институциональных условий современной России.
Однако комплексного исследования, раскрывающего не только сущность и специфику социальной политики в регионе, но и отражающего ее особенности в регионе, как многоаспектного системного процесса, ориентированного на восстановительный рост экономики с целью повышения эффективности человеческого капитала, еще нет.
Актуальность и недостаточная разработанность целого ряда теоретических и практических проблем предопределили выбор темы исследования, его цель и задачи, а также логику построения диссертационной работы.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является анализ формирования социальной политики региона на этапе восстановительного роста экономики и выработка практических предложений по ее совершенствованию в Чеченской республике.
Для достижения цели исследования были поставлены следующие задачи:
- уточнить методолого-теоретические подходы к исследованию содержания категории регион в контексте пространственной характеристики национальной экономики;
- установить характер институциональной взаимосвязи содержания процесса перехода к устойчивому развитию и совершенствования социальной политики депрессивных российских регионов;
- проанализировать региональную рефлексию феномена социальной защиты населения Чеченской Республики на изменения национальных макроэкономических параметров и институциональных условий социальной политики России;
- выявить специфику и место социальной политики местного самоуправления в системе основных приоритетов управления региональным развитием Чеченской Республики;
- определить основные принципы и варианты включения феномена социальной ответственности малого, среднего и крупного бизнеса в систему мезоинструментов социальной политики в рамках регионального экономического пространства Чеченской Республики;
- выработать практические рекомендации по совершенствованию инструментария социальной политики Чеченской Республики.
Объектом диссертационного исследования является социальная сфера Чеченской Республики на этапе восстановительного роста экономики региона.
Предметом исследования служат организационно-экономические отношения, причинно-следственные связи, факторы и тенденции, складывающиеся в процессе формирования и реализации социальной политики региона, направленная на повышение ее эффективности на этапе восстановительного роста региональной экономики.
Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей ВАК. Исследование выпонено в рамках специальности 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством (3. Региональная экономика) Паспорта специальностей ВАК и соответствует п. 3.8. Исследование реакций региональных социально-экономических систем на изменение национальных макроэкономических параметров и институциональных условий и 3.16. Региональная социально-экономическая политика; анализ особенностей и оценка эффективности региональной экономической политики в Российской Федерации, федеральных округах, субъектах Федерации и муниципальных образованиях.
Теоретической и методологической основой исследования послужили труды классиков экономической науки, современные теории переходной экономики, фундаментальные положения региональной экономики, а также прикладные исследования зарубежных и отечественных ученых в области формирования и развития методов и инструментария государственного регулирования и эффективности социальной политики регионов, публикации в периодической печати, интернет-ресурсы, материалы международных, всероссийских и региональных конференций, посвященных теоретическим, методологическим и практическим аспектам формирования и реализации социальной политики России и регионов.
Эмпирической и информационной базой диссертационной работы, обеспечивающей достоверность данных, надежность выводов и предложений, выступают официальные материалы Федеральной службы государственной статистики и ее региональных подразделений по Чеченской Республике, труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов, научные статьи по данной тематике, различные программно-целевые документы регионального уровня, интернет-ресурсы, а также результаты расчетов, выпоненных автором в процессе диссертационного исследования. Нормативноправовая база диссертации состоит из федеральных законов РФ, постановлений Правительств РФ и Чеченской Республики, законодательных и нормативных актов, затрагивающих вопросы повышения эффективности реализации социальной политики РФ и региона в условиях восстановительного роста экономики.
Методы исследования. В основу исследования выявленной проблемы положены общенаучные методы познания экономических явлений и процессов: системный, функциональной, структурный, институциональный. Основой исследования послужили методы индукции и дедукции, графический, табличный, метод научной абстракции и синергетики. Системное применение общенаучного и частного методического инструментария исследования позволило не допустить фрагментарности и обеспечило достаточный уровень верификации полученных соискателем научных результатов.
Основные положения и их новизна заключаются в получении самостоятельных исследовательских результатов, отличающихся научной новизной, которые обогащают и конкретизируют современное знание о специфике содержания социальной политики региона на этапе восстановительного роста экономики и содержат практические предложения по ее совершенствованию в Чеченской Республике.
Основные научные результаты, определяющие новизну проведенных исследований, состоят в следующем:
1 .Расширена трактовка категории региональной экономики за счет введения в ее предметное поле основных характеристик регионального пространства, отражающих развитие его институциональной, регулирующей, оптимизирующей, информационной и других системообразующих функций, что позволило расширить методологическую и информационную базу принятия управленческих решений в социальной сфере региона на этапе восстановительного роста его экономики;
2.Уточнена институциональная платформа восстановительного роста экономики, предполагающая оптимизацию сочетания природно-ресурсной, хозяйственной, демографической, экологической и социокультурной подсистем региона, что позволило допонить содержание феномена восстановительного роста экономики императивом перехода депрессивных российских регионов к устойчивому развитию региональных социально-экономических систем;
3.На основе исторической преемственности показано превращение государства в главного субъекта и генератора формальных норм социальной политики по мере изменения национальных макроэкономических параметров и институциональных условий, что позволило тестировать ситуацию становления нового формата менеджмента в социальной сфере регионов в контексте перехода от модели социального государства, в котором превалируют перераспределительные функции, в направлении модели государства социального развития и рефлексии этого процесса на мезоэкономическом уровне;
4.Исходя из особенностей социально-экономического развития Чеченской Республики установлен основной критерий эффективной социальной политики в муниципальном образовании как региональной подсистеме, заключающийся в развитии муниципалитета на основе активных институциональных преобразований местного хозяйства и формирования инфраструктурных предпосылок повышения качества жизни членов муниципального сообщества;
5.На основе структурно-функционального анализа выявлены, мезофак-торы модернизации региональной подсистемы социальной защиты населения Чеченской Республики, как ключевого инструмента социальной политики (повышение информированности населения о сущности проводимых социальных реформ, завершение конвертации пенсионных прав, организация персонифицированного учета, повышение трудозанятости, самозанятости и материальной обеспеченности населения, повышение уровня профессиональной компетенции социальных работников, организация системы превентивных мер социальной защиты на основе непрерывного социального мониторинга, организация Центров социально-финансового консатинга для населения), что позволило разработать направления повышения эффективности социальной защиты населения как инструментария социальной политики;
6.В форме проекта региональной целевой программы разработаны, практические рекомендации по совершенствованию инструментария социальной политики Чеченской Республики, предполагающие, в т.ч., интеграцию социальной ответственности малого, среднего и крупного бизнеса в систему мезоинструментов социальной политики (вовлечение бизнеса в решение ключевых социальных проблем; ответственность за возрождение и прибыльное и устойчивое развитие региона на инновационной основе, расширение доступа населения к профессиональной переподготовке, укрепление рынка квалифицированного труда, благотворительные пожертвования и спонсорская помощь, социальные инвестиции), что позволило обосновать превращение разномасштабного бизнеса в поноправного и ответственного субъекта социальной политики Чеченской Республики.
Практическая значимость выпоненного исследования состоит в том, что с помощью разработанных в диссертации предложений проведена систематизация и оценка факторов эффективности функционирования учреждений социальной сферы в регионах с целью получения их интегрированных характеристик, наиболее эффективных в плане воздействия на функционирование социального сектора экономики региона.
Результаты исследования, теоретические положения, прикладные разработки и научно обоснованные выводы могут быть использованы в практической деятельности учреждений социальной сферы, организаций социальной защиты, а также отраслевых и региональных органов власти с целью повышения степени гармонизации экономических отношений между всеми структурными звеньями социального мезокомплекса.
Материалы проведенного исследования могут найти применение в разработке программ стратегического развития регионального социального комплекса, а также могут быть рекомендованы для использования в учебном процессе по курсам Региональная экономика, Экономика социальной сферы, Социальная политика, Основы социальной работы, при разработке спецкурсов для студентов высших и средних специальных образовательных учреждений, для слушателей системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов региональных и территориальных учреждений социальной защиты населения.
Координация работ в этом направлении позволит повысить эффективность функционирования системы вузовского и послевузовского образования в области управления социальной сферой в регионе.
Апробация и внедрение основных результатов работы. Основные концептуально-теоретические положения и выводы, а также прикладные рекомендации диссертационного исследования нашли отражение в докладах и выступлениях автора и получили положительную оценку научной общественности на международных, всероссийских, региональных и межвузовских научно-практических конференциях по тематике, созвучной исследованным в диссертационной работе проблемам: Социально-трудовая сфера и занятость: состояние, проблемы, инновации (региональный аспект) (Краснодар, 2011), Стратегии управления социально-экономическими и политическими процессами в регионе: история и современность (Пятигорск, 2009), Актуальные проблемы социально-экономического развития (Кисловодск, 2009), Инновации в товароведении: теория, практика, экспертиза, безопасность (Коломна, 2009).
Содержащиеся в диссертации рекомендации по анализу и оценке эффективности функционирования макета региональной целевой программы Совершенствование инструментария социальной политики Чеченской Республики приняты к практическому использованию в Парламенте Чеченской Республики (справка о внедрении от 14.10.2011 г.) и в ФБГОУ ВПО Грозненский государственный нефтяной технический университет имени академика М.Д.Милионщикова, при изучении экономических дисциплин: социальное управление, менеджмент, маркетинг (акт о внедрении от 14.10.2011 г.) Апробация научных результатов диссертационного исследования подтверждается справками о внедрении.
Публикации. По теме исследования автором за период 2008-2011 гг. опубликовано 8 работ общим объемом 3,5 п.л. (авт. - 3,2 пл.), в том числе в изданиях, рекомендованных ВАК - 3 работы.
Структура диссертации обусловлена целью и задачами, поставленными и решенными в ходе проведенного исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, приложения.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Исмаилов, Асланбек Сулимович
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенный анализ развития социальной политики региона в контексте восстановительного роста мезоэкономической системы Чеченской Республики позволил сделать вывод о том, что этот процесс предполагает учет следующих приоритетов.
1. Для становления, развития и укрепления региона требуется эффективное развитие рыночной экономики и социальной политики. Региональная социально-направленная политика в Чеченской Республике дожна решить ряд задач:
-сформировать предпосыки устойчивого социально-экономического развития региона на базе институционально зрелой модели рыночной экономики и социального устройства. Для этого требуется определить взаимную роль и ответственность государства, индивидов и предпринимателей, и модель поведения граждан и домохозяйств в экономической и социальной жизни;
- постепенно перейти к принципу удовлетворения социальных потребностей граждан за счет достижения более высокого уровня доходов, удовлетворяемых рыночным путем, в том числе на основе включения в систему ме-зоинструментов социальной политики укрепления рынка квалифицированного труда;
-создать институциональные условия для обеспечения социального равенства всех граждан в плане удовлетворения минимальных социальных потребностей, которые дают возможность поддерживать основы жизнедеятельности населения региона;
-устранить неблагоприятные последствия перехода к рынку, а также поддержать социально уязвимые слои и группы населения посредством разнообразных мер, нацеленных на использование рыночных и нерыночных способов поддержки населения, в том числе льгот, непосредственных социальных трансфертов и бесплатного предоставления ряда социальных услуг отдельным категориям граждан.
2. Проблемность региональной подсистемы социальной защиты населения как ключевого инструмента социальной политики Чеченской Республики является закономерным следствием структурных особенностей ее экономики, а знание институциональных дефицитов этой подсистемы позволяет более поно определить направления повышения эффективности социальной защиты населения в Республике в направлении достижения цивилизованных стандартов социальной защищенности личности за счет экономического роста региона.
3. Важная роль в развитии социальной политики Чеченской Республики принадлежит частному бизнесу. С одной стороны, надо отдать дожное малому бизнесу, сыгравшему роль станового хребта, который не позволил окончательно развалиться хозяйству республики. Население Чеченской Республики с его исторически присущими малыми, в том числе семейными, формами ведения хозяйства в силу особенностей менталитета, дожно быть максимально вовлечено в малый бизнес. С другой стороны, произошло усиление феномена социальной ответственности крупного бизнеса, в том числе предприятий регионального значения, которые осознали повышение степени своей социальной ответственности за социальную политику Чеченской Республики.
4. Социальная политика на уровне муниципального образования влилась в общее русло совершенствования социальной политики в регионе и нуждается в развитии финансовой базы, для чего необходимо задействовать следующие инструменты: оптимизация федерального законодательства по льготным режимам по региональным и местным налогам, которые зачисляются в бюджеты этих уровней; налог на имущество физических лиц и единый местный налог на недвижимость могут и дожны выступить серьезным допонением в инвестиционные потоки, в которых нуждается муниципальный уровень формирования и реализации социальной политики; формирование кадастра объектов недвижимости как спецификация налоговой базы увеличения доходов от использования недвижимости; решение вопросов оформления собственности и объективной оценки земельных участков и недвижимого имущества.
5. Создание экспертно-аналитических групп из представителей профессиональных сообществ, научно-образовательных организаций, молодежи (студенты, молодые специалисты) для проведения анализа ситуации в основных сферах жизнедеятельности региона, подготовки проектов, разработки индикаторов и требований к системам жизнедеятельности населения дожны стать действенными методическими инструментами выработки эффективной социальной политики в регионе.
6. Использование программно-целевого метода в виде создания региональной целевой программы, содержащей практические рекомендации по совершенствованию инструментария социальной политики Чеченской Республики, предполагают структурные сдвиги в сторону повышения степени институциональной зрелости региональной социальной политики.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Исмаилов, Асланбек Сулимович, Грозный
1. Конституция РФ (Основной закон Российской Федерации). М.: Юридическая литература. 2007.
2. Конституция РФ. М. 1997 Ст. 6.
3. Гражданский кодекс РФ. М.1995.
4. Бюджетный кодекс РФ. М.1995.
5. Налоговый кодекс РФ. М. 2003.
6. Федеральный закон от 01.04 1996 года № 27-ФЗ Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
7. Федеральный закон от 4 марта 2002 г. № 21-ФЗ О допонительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.
8. Федеральный закон от 20 июля 2004 г. № 70-ФЗ О внесении изменений в главу 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.
9. Федеральный закон № 75-ФЗ от 07.05.1998 г. О негосударственных пенсионных фондах.
10. Федеральный закон № 21-ФЗ от 06.03.2001 г. О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации.
11. Федеральный закон № 166-ФЗ от 15.12.2001 г. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации.
12. Федеральный закон № 167-ФЗ от 15.12.2001 г. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации.
13. Федеральный закон № 173-Ф3 от 17.12.2001 г. О трудовых пенсиях в Российской Федерации.
14. Федеральный закон О трудовых пенсиях в Российской Федерации от 17.12.2001 г., № 173-Ф3.
15. Федеральный закон О колективных договорах и соглашениях от 11.03.1992 г.
16. Указ Президента Российской Федерации от 20.09.10 Об образовании Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации
17. Постановление Правительства РФ О программе социальных реформ в РФ на период 1996 2000 гг. от 26.02.1997 г. № 222.
18. Распоряжение Правительства РФ от 6 сентября 2010 года №1485-р Об утверждении Стратегии социально-экономического развития СевероКавказского федерального округа до 2025 года.
19. Минрегион представил стратегию развития Северного Кавказа до 2025 года // Полит.ру. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетeconomy/2010/07/02/2025.html.
20. Стратегия развития СКФО предполагает три базовых сценария // Кавказский узел. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетarticles/171172/.
21. Концепция догосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р.
22. Постановление Правительства РФ О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования от 05.03.1997 г. № 318.
23. Программа Правительства РФ О пенсионной реформе в Российской Федерации от 20.03.1998 г.
24. Стратегия социально-экономического развития Чеченской Республики до 2020 года. Проект.
25. Указ Президента РФ от 3 июня 1996г. №803 Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации.
26. Абакин Л.И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение / Л.И. Абакин // Вопросы экономики. 1994. №12.
27. Аганбекян А. Г. О стратегии социально-экономического развития и направленности социальных реформ в России // Экон. наука соврем. России. 2003. №2
28. Адсхед Т. Пенсионная реформа: за судьбу пенсионеров можно не воноваться? // Вестник НАУФОР. 2002. №1.
29. Азарова Е. Трудовая пенсия: кому, сколько, за что // Хозяйство и право. 2002. №8.
30. Аксенова, М.А. Инновационные стратегии развития региона: территориальная модель / М.А. Аксенова // Стратегическое управление предприятиями, организациями и регионами. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Пенза. 2007.
31. Алаев Э.Б. Социально-экономическая география: понятийно-терминологический словарь. М.: Мысль. 1983.
32. Александрова Е.И. Социальная политика в современной России и опыт Запада / Е.И. Александрова, В.Г. Ионин // Бухгатерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2005. №11.
33. Апаров С. Место специализированного депозитария в пенсионной системе // Вестник НАУФОР. 2002. № 8.
34. Андрианов В. Эволюция основных концепций регулирования экономики (от теории меркантилизма до теории функциональных экономических систем) / В. Андрианов//Общество и экономика. 2005. №4.
35. Анисимова В.Г. Система социальной защиты населения как составная часть социально-экономической политики. // Вестник ИНЖЭКО-На. Вып. 3(12) /СПб.: СПбГИЭУ. 2006.
36. Арабаева, Ф.З. Технология оценки региона как системы, обеспечивающей развитие муниципального образования / Ф.З. Арабаева // Проблемы современной экономики. 2008. № 2.
37. Арженовский И.В. Региональный рынок: воспроизводственный процесс. Нижний Новгород: Изд-во ВВАГС. 1997. С.20.
38. Арнольд В.И. Теория катастроф. М.: Наука. 2006.
39. Артемова Е.В. Новые аспекты развития пенсионной системы в Российской Федерации. Инвестиционная часть // Бух. учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2006. № 23.
40. Астапович А.З. Институциональная инфраструктура пенсионной реформы в России. М., 2006.
41. Ахполова В.Б. Механизм интеграционного взаимодействия социально-экономических систем субъектов Российской Федерации в пространстве макрорегиона. Ростов н/Д: СКНЦ ВШ. 2007.
42. Ахундов О.Т. Работающие пенсии: социальная ответственность местных властей: американская модель /О. Т. Ахундов // Российское предпринимательство. 2004 № 8.
43. Ахундов О.Т. Копика на старость: переход на накопительные принципы пенсионного обеспечения: проблемы и решения // Российское предпринимательство. 2005. № 5.
44. Бабошкин A.B. Формирование государственных пенсионных обязательств в условиях пенсионной реформы. Автореферат дисс. . доктора эконом, наук. Саратов. 2007.
45. Баскаков В.Н., Лельчук А.Л., Помазкин Д.В. Пенсионная система: модель для России и зарубежный опыт // Научные доклады: независимый экономический анализ. 2004. № 140.
46. Березин С.М. Социальное страхование в России: проблемы и пути становления // Страховое дело. 2006. № 7.
47. Бессонова О.Э. Раздаток: институциональная теория хозяйственного развития России. Новосибирск: ИэиОПП. 2001.
48. Бильчак B.C. Захаров В.Ф. Региональная экономика. Калининград: Янтар. Сказ. 1998.
49. Бияков O.A. Теория экономического пространства: методологический и региональный аспекты. Томск: Издательство Томского университета, 2004. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетbooks/shelf/book7/
50. Блекус В.В. Институты пенсионного обеспечения и их развитие в России. Дисс. . канд. эконом, наук. Улан-Удэ. 2007.
51. Брундтланд Г.Х. Наше общее будущее. Доклад Комиссии ООН по окружающей среде и развитию, 1987 / Г.Х. Брундтланд. М.: Прогресс. 1988.
52. Буковинская М.П. Социальные технологии в управлении трудовыми отношениями в корпорации. Н.Новгород: Изд-во Парсек. 2007
53. В.В. Волошин. Пенза, 2004.
54. Воронков С.Г. Российские регионы в условиях становления нового типа мировой экономики // Онлайн журнал. Режим доступа Ссыка на домен более не работает002/001 .shtml.
55. Вьюницкий В. Пенсионная реформа: базовая, страховая и накопительная части пенсии // Финансовая газета 2003. № 4 (Янв.). №5 (Янв.).
56. В поисках глобальной стратегии выживания//Природа. 1996. №1, с. 5-8.
57. Гайдар Е.Т. Аномалии экономического роста. М.: Евразия. 1997.1. Т. 2
58. Глазьев С.Ю. Теория догосрочного технико-экономического развития. М. 1993. Его же. Экономика и политика: эпизоды борьбы./Статьи, выступления, интервью. М.: Гнозис.1994.
59. Голикова Л. В погоне за государственными пенсиями / Л. Голикова // КоммерсантЪ-Деньги. 2005. № 14
60. Голышев М.А. К вопросу об измерении уровня регионального социально-экономического развития // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2010. №28(85).
61. Гонтмахер Е. Ш. Пенсионная реформа: предпосыки и направления реализации// Налоги. 2005. № 12
62. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М.: ГУ ВШЭ,2006.
63. Гудков А. А. Системная и параметрическая модернизация российской модели социального страхования профессиональных рисков. Автореферат дисс. доктора эконом, наук. М. 2007.
64. Данилов-Данильян В.И. Экологизация народного хозяйства основа устойчивого развития // Экология. Экономика. Бизнес. М.: ИрисПресс, 1995, с. 32.
65. Данилов-Данильян В.И. Устойчивое развитие (теоретико-методологический анализ) // Экономика и математические методы / В.И. Дани лов-Данильян. 2003. Том 39. №2.
66. Дегтярев Г. П. Пенсионные реформы в России М.: Академия.2003.
67. Денисова И.П. Опыт зарубежных стран в области социального страхования / И. П. Денисова // Финансовые исследования 2005. № 1.
68. Джанхотов И.Х. Приоритеты при обосновании направления развития депрессивного региона.//. Экономические науки. № 8. 2006.
69. Добрынин А.И., Тарасевич Л.С. Экономическая теория. СПб.: Питер, 2004.
70. Доклад о социальных инвестициях в России 2008. / Под. ред. Благова Ю.Е., Литовченко С.Е., Ивановой Е.А. М.: Ассоциация менеджеров, 2008.
71. Дудаева Л.М., Еремина И.Ю.Влияние корпоративной социальной политики предприятий ОАО Газпром на развитие персонала. М.: Кадровик. № 5. 2008.
72. Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. М.: Экономика.1991.
73. Заславская Т.И., Рывкина И.В. Социология экономической жизни. Очерки теории. Новосибирск: Наука. 2005
74. Захаров С., Рахманова Г. Демографический контекст пенсионного обеспечения: история и современность / Современные проблемы пенсионной сферы: комментарии экономистов и демографов / Под ред. Т. Мале-вой. М.: Московский центр Карнеги. 1997.
75. Иванов О. Фиктивный конкурс. Много шума и ничего // Вестник. НАУФОР. 2003. №9
76. Идигова Л.М. Оценка персонала современных функционирующих компаний. Вестник Академии наук Чеченской Республики. №1. Грозный. 2009 г.
77. Идигова Л.М., Юсупова С.Я. Управление персоналом и социальным развитием. Учебное пособие. Изд. Юркнига, г.Москва, 2006г.
78. Информационно-аналитические материалы Управления ПФР в ЮФО за 2002-2010 гг.
79. Информация о деятельности министерства труда, занятости и социального развития Чеченской Республики за 2009-2010гг. Ссыка на домен более не работаетnews/Sodeystvie-samozanyatosti-bezrabotnih-sotsialnaya-zashchita-naseleniya-osnovnie-napravleniya-Mintruda-ClrlR.html.
80. Информация о результатах мониторинга местных бюджетов Федерального казначейства.
81. Карагусова Г. Пенсионная система Республики Казахстан: опыт реформирования //Экономист. 2005. № 11.
82. Кокорев Р. Старые проблемы и новые колизии пенсионной реформы // Рынок ценных бумаг. 2007. № 15
83. Кому доверить пенсионные накопления?: Инвестирование средств пенсионных накоплений. Инвестиционная декларация Внешэкономбанка // Труд и право. 2006. № 21.
84. Кондратьев Н.Д. Проблемы экономической динамики./Ред. Л.И. Абакин и др. М.: Экономика. 1989.
85. Конт О. Курс положительной философии. СПб. 1999.
86. Корсунский Б.Л. Совершенствование институционального "сопровождения" межрегионального сотрудничества в Российской Федерации. Вестник Университета (ГУУ). 2006. №1 (7).
87. Косенко О.Ю. Развитие системы предоставления социальных услуг лицам пожилого возраста в России / О.Ю. Косенко. Ростов н/Д: Изд-во СКАГС. 2010.
88. Костинский Г.Д. Идея пространственности в географии // Изв. РАН. Сер. геогр. 1992. № 6.
89. Кузнецов Н.Г., Тяглов С.Г. Региональная экономика. М.: Проспект. 2006.
90. Курс переходной экономики/ Под ред. Л.И. Абакина. М: Ин-фра-М, 1998.
91. Куртин A.B. Некоторые аспекты реформирования пенсионной системы Российской Федерации // Управление персоналом. 2008. №6.
92. Лазаревский A.A. Наизнанку и вверх ногами: (Пенсионная реформа в России на фоне зарубежного опыта) // Финансы и кредит. 2006. № 3.
93. Лебедева Л. Ф. Государство и социальная сфера в США // Консультант директора. 2004.№ 21.
94. Лексин В. Швецов А.Н. Государство и регионы: теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: Эксперт. 2009.
95. Лексин В.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития / В.Н. Лексин,
96. А.Н. Швецов. М.: УРСС. 1997.
97. Логвинов Н. ЮФО: перезагрузка // Вестник. 2010. №1.
98. Мадиевский С. Социальная помощь в Германии /С. Мадиевский // Мировая экономика и международные отношения. 2003. № 10.
99. Майбуров И. Устойчивое развитие как коэволюционный процесс / И. Майбуров // Общество и экономика. 2004. № 4.
100. Маршалова A.C., Новоселов A.C. Основы теории регионального воспроизводства. М.: Экономика. 1998.
101. May В. Экономико-политические итоги 2007 года и перспективы устойчивого экономического роста // Вопросы экономики. 2008. - № 1.
102. Мачульская E. E. Право социального обеспечения Учебное пособие М. 1998.
103. Мельников В. П. Холостова Е. И. История социальной работы в России Учебное пособие М. 2000.
104. Микульский К.И., Роговин В.З., Шаталин С.С. Социальная политика КПСС. М.: Политиздат. 1987.
105. Миль Джеймс Стюарт.// Автономов B.C. Антология всемирной экономической мысли. М. 2006.
106. Морозова Ж.А. Пенсионное страхование и расчет страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию // Бухгатерский бюл-лютень. 2006. № 10.
107. Мустафаева З.А. Закономерности трансформаций и факторы развития сферы услуг в региональной экономике. Нальчик.2006.
108. Нагоев А.Б. Приоритеты модернизации экономики СевероКавказского федерального округа. Москва: изд-во "БИНОМ". 2010.
109. Назначение Хлопонина вице-премьером и попредом в СевероКавказском округе // РИАНОВОСТИ. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетpolitics/20100225/210865547.html.
110. Национальный доклад Риски бизнеса в частно-государственном партнерстве / Дынин А.Е., Нефедьев А.Д., Семенов Я.В. М.: Ассоциация менеджеров. 2007.
111. Негосударственное пенсионное страхование работников // Рос. налоговый курьер. 2003. № 18
112. Недосекин А. О. Анализ перспектив инвестирования российских пенсионных капиталов //Экономическая наука современной России. 2003. №
113. Немгирова С.Н. Индустриализация как важнейший фактор развития экономики региона: теоретические и практические аспекты государственного регулирования // Вестник Камыцкого института социально-экономических и правовых исследований. 2005. №2.
114. Неровня Т.Н. Историко-методологичеекие проблемы взаимосвязи собственности и индустриализма в российской экономике (1861-1999 гг.). М.: Российская эконом, акад. им. Г.В. Плеханова. 2000.
115. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М: Начала. 1997.
116. Обзор законодательства по труду и социальному обеспечению / Министерство труда и социального порядка Германии. Сб. 1. Пенсионное страхование рабочих и служащих. М. 1995.
117. Орлова Н. Накопительная пенсионная система: возможности увеличения накоплений // Финансовая газета. 2003. № 50 (Дек.).
118. Основы социальной работы. М-Инфра. 2001
119. Павленок П. Д. Краткий словарь по социологии. М. 2001.
120. Паклин Н. Французы не хотят пенсионной реформы / Н. Паклин // Российская бизнес-газета. 2004. № 19 (27 мая).
121. Парсаданов Г.А., Попков С. Ю. Проблемы сопряжения стратегии и прогнозов социально-экономического развития на федеральном и региональном уровнях // Финансы и кредит. 2008. №29(317Парушина Н.В. Все о пенсиях М.:Вершина. 2003.
122. Пенсионеры и пенсии: Вопросы и ответы / В.Вьюницкий, Ю. Воронин, С. Афанасьев, Д. Конынин // Труд и право. 2006. № 1
123. Пенсионная система России: роль частного сектора 2007. / Под. ред. Литовченко С.Е. М.: Ассоциация менеджеров. 2007.
124. Пенсионные фонды: Выдержки из докл. Всемирного банка об экономике России: Л. Голикова. // КоммерсантЪ-Деньги. 2003. № 43.
125. Попков B.B. Устойчивое экономическое развитие в условиях глобализации и экономики знаний: концептуальные основы теории и практики управления / В.В. Попков. М.: Экономика. 2008.
126. По данным информационного центра Избирательной комиссии Чеченской Республики.
127. По данным Комитета Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу // Ссыка на домен более не работает
128. Пригожин И. Порядок из хаоса: Новый диалог человека с природой М., 1996.
129. Пчелинцев А. А. Мировая практика стандартизации пенсионных программ / А. А. Пчелинцев, О. В. Харченко // Международный бухгатерский учет. 2005. № 6.
130. Пчелинцев О.С. Региональная экономика в системе устойчивого развития / О.С. Пчелинцев. М.: Наука, 2004.
131. Пчелинцев О.С., Любовный В.Я., Воякина А.Б. Регулирование воспроизводственного потенциала территории как основа региональной политики // Проблемы прогнозирования. 2000. №5. С.66.
132. Регионы России. Социально-экономические показатели 2009: Статистический сборник. М.: Росстат. 2009.
133. Реформа пенсионной системы: международный опыт и рекомендации для России / А. К. Джанчурина, П. В. Крючкова, Е. В. Луковкина, А. В. Табах; Под ред. П. В. Крючковой и А. В. Табаха. М.: СПРОС, 2004.
134. Роик. В. Эволюция форм социальной защиты в России//Человек и труд. 2004 №10.
135. Роик В Д Реформа льгот не снимает с повестки дня вопрос о модернизации системы доходов населения // Человек и труд. 2004. №9.
136. Роик В. Д. Пенсионная реформа: результаты и перспективы // Страховое дело. 2003. № 7.
137. Роик В.Д. Вопросы актуарного обеспечения пенсионной реформы / В. Д. Роик // Страховое дело. 2003. № 3.
138. Рыжановская JI. Ю. Развитие пенсионной реформы в России, создание и размещение пенсионных резервов //Финансы и кредит. 2006. № 7
139. Рябинин А. В. Негосударственные пенсионные фонды и реформирование пенсионной системы: (История, практика, прогноз) / А. В. Рябинин. M.: Б.2005.
140. Рязанов В.Т. Экономическое развитие России. Реформы и российское хозяйство в XIX -XX вв. СПб.: Наука. 1998.
141. Сажина М. А. Пенсионная реформа в России: страхование или социальная помощь // Финансы. 2004. № 3.
142. Сакс Дж.Д. Макроэкономика. Глобальный подход / Дж.Д. Сакс, Ф.Б. Ларрен -М.: Дело. 1996.
143. Сафохина Е. А. Новые виды деятельности негосударственных пенсионных фондов // БиНО: Некомер. Орг. 2004. № 2.
144. Семенникова Л.И. Россия в мировом сообществе цивилизаций. Брянск. 1995.
145. Семина И.А. Депрессивные регионы России: подходы к выделению и дифференциации // Проблемы региональной экологии. № 4. 2009.
146. Сикова Е. 55 к одному: Кому доверить пенсионные средства? / Е. Сикова // Двойн. запись. 2005. № 10.
147. Синявская О.В. Эволюция концепций пенсионной реформы в России в 1995-1997 гг. //Проблемы прогнозирования. 1999. №2.
148. Словарь-справочник по социальной работе / под ред. Проф. Б.И. Холостовой. М. 1997159. Современная Европа 2001.
149. Соловьев А.К. Экономика пенсионного страхования. М.: ЮНИ-ТИ. 2004.
150. Социальная ответственность бизнеса: актуальная повестка. / Под. ред. Литовченко С.Е., Корсакова М.И. М.: Ассоциация менеджеров. 2003.
151. Социальная политика / под общ. ред. НА Вогина. М Издательство Экзамен, 2005.
152. Социальное государство от декларации к воплощению // Человек и труд. 2004. №8.
153. Социально-экономические преобразования пенсионной системы в России /Под ред. Ю. Денисова. Ростов н/Д: Изд-во РГЭА. 2000.
154. Сульман М. Как России реализовать экономический потенциал // Проблемы теории и практики управления. 2009.№ 4.
155. Суховский A.M. Особенности социальной политики в регионах России // Экономика России: теория и практика возрождения. Выпуск 7. М.: Изд-во Рос. экон. акад.- 2005г.
156. Туркулец Н. Схемы корпоративной пенсии // Кадровый менеджмент. 2003. № 1.
157. Ускова Т.В. Индикативное планирование развития муниципальных образований / Т.В. Ускова; под науч. рук. д.э.н., проф. В.А. Ильина. Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН. 2003.
158. Уткин Э.А. Государственное и региональное управление. М.: ИКФ ЭКМОС, 2002.
159. Федотова В. Можно ли жить в России, как в Англии //Свободная мысль XXI. 2002. №7.
160. Философия хозяйства. Альманах Центра общественных наук и экономического факультета МГУ. Выходит 6 раз в год.
161. Францева-Костенко Е.Е. Формирование организационного механизма разработки и реализации стратегического плана развития региона : Авт. дисс. . канд. экон. наук: Нижний Новгород. 2009.
162. Фролов Д.П., Трубина B.C. Проблема спецификации предмета региональной экономики // Региональная экономика: теория и практика. -2011. №5(188).
163. Хизриев Х.Х. Проблема занятости населения в Чеченской Республике: опыт и решение на основе развития нефтегазового комплекса ОАО Грознефтегаз //Социология власти. 2010. №5.
164. Хмыз О. Реформирование российской системы пенсионного обеспечения: pro et contra//Вопросы экономики. 2003. №12.
165. Холостова Е. И. Генезис социальной работы в России М. 1995.
166. Хубецова М.Ш. Формирование системы социально-экономических институтов региона. Рукопись депонирована в ИНИОН РАН. от 18.06.2008 №605804.
167. Чирикова А.Е. Взаимодействие власти и бизнеса в реализации социальной политики: региональная проекция. М.: Независимый институт социальной политики. 2007.
168. Чубарова Т.В. Профессиональные пенсии в системе пенсионного обеспечения: (опыт развитых стран) / Т.В. Чубарова // Труд за рубежом. 2003. №2.
169. Шаг вперед, два назад // Открытая общественно-политическая и познавательная газета. 2011. №11(452). от 23-30 марта 2011 года.
170. Шишкин C.B. Бизнес как субъект социальной политики: дожник, благодетель, партнер? М. ГУ-ВШЭ, 2005
171. Шнипер Р.И. Регион. Диагностика и прогнозирование / Р.И. Шнипер. Новосибирск. 1996.
172. Шнипер Р.И. Регион: экономические методы управления. Новосибирск: Наука, 1991. С.49.
173. Щербаков А. И. Использование средств государственной накопительной пенсионной системы финансовыми институтами // Финан-сы.2002.№1.
174. Эклунд К. Эффективная модель. Шведская экономика. М.: Экономика. 1991.
175. Экономика переходного периода. Очерки экономической политики посткоммунистической России 1991-1997. М.1998.
176. Экономика труда: социально-трудовые отношения: / Под общ. ред. Н. А. Вогина, Ю. Г. Одегова. М.: Экзамен. 2003.
177. Экономическое состояние и бюджетная политика в регионах Российской Федерации // Социальный атлас российских регионов. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетoverviews/econ
178. Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона. T. VI. СПб.1891.
179. Эченикэ Н.В. Российская пенсионная система. Европейская социальная хартия. Аналитический вестник Аналитического управления Совета Федерации. М. 2006. № 33.
180. Яковец Ю.В. История цивилизаций. М.: Владос. 1997.
Похожие диссертации
- Повышение экономической эффективности производства под воздействием информационных ресурсов
- Стимулирующая роль закупочных цен в условиях непосредственно общественного производства
- Условия и факторы развития агробизнеса в регионе на этапе восстановительного экономического роста
- Восстановительный рост экономики региона на основе стратегического управления
- Развитие инвестиционной политики региона в условиях экономики восстановительного роста