Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Развитие системы управления малым предпринимательством в России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Степанов, Никита Сергеевич
Место защиты	Москва
Год	2004
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Развитие системы управления малым предпринимательством в России"

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ

На правах рукописи

СТЕПАНОВ НИКИТА СЕРГЕЕВИЧ

РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ МАЛЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВОМ В РОССИИ

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (теория управления экономическими

системами)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 2004

Работа выпонена в Центре институциональных и макроэкономических исследований Института экономики РАН

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор

Чу баков Г.Н.

Официальные оппоненты - доктор экономических наук, профессор

Казаков В.Н.

Зашита диссертации состоится л22 июня 2004 г. в 14.00 часов на заседании диссертационного совета К.002.009.01. по присуждению ученой степени кандидат экономических наук в Институте экономики РАН по адресу: 117218 Москва, ул. Нахимовский пр-т.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института экономики РАН.

Автореферат разослан 21 мая 2004 года.

Ученый секретарь Диссертационного совета К.002.009.01.

кандидат экономических наук,

-кандидат экономических наук Дерябина М.А.

Ведущая организация:

Институт Европы РАН

252.554!

Актуальность темы исследования. Одной из самых актуальных задач, стоящих в настоящее время перед Россией, является ускорение темпов социально-экономического развития. В большой, хотя еще недостаточно оцененной степени, этому способствует развитие системы управления малым бизнесом.

Проблемы малого предпринимательства, хотя и являются универсальными, всегда отражают как особенности государства с точки зрения его истории, принятой системы ценностей, ментальности населения, так и, несомненно, особенности этапов, которые переживает государство на пути своего развития. В настоящее время в России наблюдаются элементы экономического роста, просматриваются признаки стабилизации, отмечается укрепление вертикали власти, увеличения капиталовложений в экономику, оздоровление финансово-кредитной системы.

В настоящее время управлением малым предпринимательством занимается много организаций, при этом между ними отсутствует координация, то есть нет системы управления малым предпринимательством.

Назрела необходимость совершенствования системы управления малым предпринимательством в России. При разработке новой парадигмы развития системы управления малым бизнесом целесообразно совместно с мерами по законодательству и финансовому обеспечению малых предприятий ориентироваться на устойчивое экономическое сотрудничество малых, средних и крупных предприятий как в отраслевом, так и в территориальном аспекте, что поможет нейтрализовать и в какой-то степени компенсировать недостатки государственной политики поддержки систем&управления малым предпринимательством.

Система управления малым предпринимательством в настоящее время дожна быть нацелена на формирование целостной предпринимательской сферы российской экономики и опираться на взаимодействие инструментов рынка и государственного регулирования.

Можно выделить две группы причин сдерживающих развитие системы

управления малым предпринимательством в России. Первая - это причины кардинального характера, заложенные в системе экономической политики государственного управления малым предпринимательством. Вторая -локальные, носящие, прежде всего организационный характер.

Малый бизнес может стать мотором роста и источником инноваций при условии устранения административных барьеров, смягчения налогового пресса, обеспечения финансирования на самых необходимых этапах, защиты от криминального и чиновничьего произвола. Решение этих проблем и предопределило выбор темы диссертации и актуальность ее исследования.

Степень изученности проблемы. Проблемам развития малого предпринимательства посвящено значительное число исследований известных зарубежных ученых. Методологические, теоретические и практические основы малого бизнеса были заложены в трудах таких западных экономистов как: М. Берд, Д. Берджесс, Р.Воттс, З.Зиглар, Д. Карнеги, Р. Крендел, М. Кризнер, Э. Лежен, П. Линдерт, Ли Ди Ен, А. Маршал, М. Мендельсон, А. Пиз, М. Питере, Д. Пол, А. Смит, Н. Сирополис, П. Уисон, Д. Фудрехт, Р. Хизрич, Д. Штайнхофф, Т. Циммер и др.

В дореволюционной России проблемами малого предпринимательства занимались такие известные государственные и политические деятели как С.Витге и П.Столыпин. В период НЭПа - Н. Бухарин и В. Ленин.

В период существования в СССР командно-административной системы практический опыт и теоретические концепции развития малого бизнеса не привлекали дожного внимания советских экономистов, которые отдавали предпочтение изучению крупного производства.

Во второй половине 80-х годов в рамках поиска рациональных соотношений крупных, средних и малых государственных предприятий и анализа преимуществ последних, ситуация несколько изменилась. В последствии научный фундамент исследования и формирования малого предпринимательства в условиях перехода от командно-административной системы к ре1-улируемой социально-ориентируемой рыночной экономике был

развит в трудах Л. Абакина, В. Адамова, М. Алексеевой, Т. Акимовой, Ю. Анискина, А. Блинова, В. Буева, А. Бусыгина, Е. Бухвальда, И. Вагина, П. Вакурова, В. Варга, В. Введенского, А. Виленского, М. Глазатовой, А. Гранберга, А. Дадашева, Г. Ершовой, Е. Игумновой, Т. Кузнецовой, Т. Кузьминой, П. Мягкова, А. Орлова, Г. Рузавина, Л. Ходова, Ф. Шамхалова, О. Шестоперова, А. Шеховцова, А. Цыганова и др.

Несмотря на то, что изучению проблем малого предпринимательства в России посвящено сравнительно много исследований, необходимо отметить, что они в основном касаются микроэкономических и микросоциальных тем становления данной системы национального хозяйства. Остаются не решенными вопросы формирования системы управления малым предпринимательством, соотношения государственных и рыночных механизмов в развитии системы управления малым бизнесом, а предлагаемые меры по его совершенствованию не носят комплексного характера, явно разрознены и логически не увязаны между собой. Споры вызывают как отраслевые, так и территориальные аспекты. Достаточного освешения, не получила и социальная роль малого предпринимательства, его место в социально-экономических процессах. Отсутствует системный подход в управлении данного сектора национального хозяйства России.

Теоретическая и методологическая основа исследования.

Проведенное диссертантом исследование базируется на использовании работ зарубежных и отечественных специалистов, посвященных теории и практике управления и развития малого предпринимательства, закономерностям трансформационных процессов в современной экономике и закономерностям развития предпринимательской среды, исследованиям в области эффективности различных форм государственной поддержки в отношении субъектов малого предпринимательства.

Автор опирася на нормативно-правовые документы Российской Федерации, данные официальной статистики зарубежных стран и Госкомстата РФ, документов Правительства РФ, Министерства

экономического развития и торговли, Министерства труда и социального развития РФ, Комитета труда и занятости Правительства г. Москвы, материалы научных конференций, докладов, представленных на обсуждение Ученого Совета Института экономики РАН и других организаций Российской Академии наук, занимающихся разработкой сопредельных тем. В методологическом плане диссертант исходит в первую очередь из деятельности институтов государственной поддержки малого предпринимательства, взаимодействия малого и крупного бизнеса, а также из специфики общей социально-экономической ситуации в России, этапов формирования и развития малого предпринимательства и системы управления малым предпринимательством в стране и в мире, а именно, ь государствах Западной и Восточной Европы, США, Канады, Японии, Южной Кореи и Китая.

Цель и задачи исследования состоят в том, что бы определить систем}' управления малым предпринимательством в России, ее характерные черты на отдельных этапах, эффективность воздействия на професс малого предпринимательства, обосновать предложения по развитию этой системы с учетом зарубежного опыта. В соответствии с этим поставлены следующие задачи:

л исследовать экономическую сущность системы управления малым предпринимательством, основные предпосыки, факторы, закономерность ее развития па отдельных этапах истории страны; уточнить критерии отнесения предприятий к малым формам и их виды; о выделить характерные особенности этапов развития системы управления малым бизнесом в России, оценить ее эффективность и сравнить ее с зарубежным опытом поддержки этого вида деятельности; а предложить методы повышения роли системы управления социально-экономической эффективностью функционирования малого предпринимательства.

Объектом_исследования настоящий работы является сфера малого

предпринимательства в совокупности всех ее сегментов в России, как в историческом аспекте, так и в период реформирования экономики страны.

Предметом исследования стали институциональная система управления малого предпринимательства, то есть проводимые государственными и другими организациями меры по формированию новых, устранению старых и трансформацию имеющихся собственнических, финансовых, социальных и других экономических институтов в системе управления малым предпринимательством; управление договорными отношениями; критерии и виды управляющих воздействий на малые предприятия; проблемы занятости: государственная политика развития и поддержки малого предпринимательства в России и за рубежом.

Научная новизна диссертационного исследования состоит: в исследовании и разработке предложений по совершенствованию и развитию системы управления малым предпринимательством, исходя из того, что российская экономика может успешно функционировать только как единый, представленный различными секторами комплекс, в котором действуют малые, средние и крупные предприятия.

Х Впервые система управления малым предпринимательством в России рассматривается как подсистема в рамках обшей системы управления экономикой и понимается как совокупность увязанных, согласованных методов и средств управления малым предпринимательством:

Х В работе раскрыта сущность управления малым предпринимательством как системы, которая в конечном счете образует обеспечивающую инфраструктуру для деятельности малого предпринимательства и оказывает на него положительное или отрицательное воздействие;

Х Показано, что система управления малым предпринимательством может быть эффективной только при наличии координации общей стратегии социально-экономического развития страны с политикой государственной поддержки малого предпринимательства, предложено разработать общегосударственную доктрину его развития:

в Предложены направления развития системы управления малым предпринимательством в интересах поиска резервов ускорения темпов развития экономики страны с рекомендацией переноса центра тяжести с прямых методов государственного регулирования на косвенные. Б этом аспекте определенной новизной отличается проведенный автором анализ опыта зарубежных стран, включая государства с переходной и реформируемой экономикой, в осуществлении финансовой поддержки мало) о предпринимательства и возможностей применения этого опыта в российских условиях; в Предложены пути становления и развития системы управления малым предпринимательством, которые дожны быть осуществлены в рамках проводимой ныне административной реформы. Это дожно стать одним из индикаторов успешности ее осуществления. В качестве одного из вариантов радикальной административной реформы предлагается, создать федеральный орган по координации системы управления малым бизнесом. В ее же рамках в качестве одной из основных задач муниципальным властям следует вменить в обязанность финансовую и консультационную помощь малому бизнесу, организацию технопарков (бизнес-инкубаторов), особенно в сфере высоких технологий и проведение выставочной деятельности.

о Обоснованы положения о том, что малые предприятия способствуют формированию и поддержанию на эффективном уровне конкурентной среды, что может стать допонительным стимулом роста российской экономики.

Практическая значимость. Содержащиеся в диссертации теоретико-методические подходы, выводы и предложения могут быть использованы для дальнейших научных разработок по этой теме, а главное - для принятия обоснованных решений как в самой системе управления малым предпринимательством, так и в системе его государственного регулирования (поддержки), а также при разработке федеральных и региональных программ.

Ряд положений работы может быть рекомендован для подготовки учебно-методических пособий и разработки лекционных курсов по проблемам развития малого предпринимательства в России и зарубежных странах.

Апробация работы. Основные положения и результаты диссертационного исследования нашли отражение в публикациях автора, а также материалах международных научно-практических конференций и научно-методологических семинаров: "Конкурентоспособность предприятий и территорий в меняющемся мире" (Екатеринбург 5-6 декабря 2002 г) и "Малое предпринимательство: состояние, проблемы, необходимость совершенствования и развития" (Екатеринбург, 13-14 февраля 2003 года), организованных Министерством образования Российской Федерации, Аппаратом пономочного представителя Президента РФ в УрФО. Экономическим комитетом по программам развития Уральского региона. Правительством Свердловской области, Академией предпринимательства и управления, Международной Академией наук Высшей школы, Свердловским областным союзом предприятий малого бизнеса и Уральским государственным экономическим Университетом; "Экономика природных ресурсов: от научных исследований до применения активных методоь обучения" (Екатеринбург, 26-27 июня 2003г.), семинар был организован Министерством образования РФ, Европейским университетом Виадрина, Университетом города Хаген, Санкт-Петербургским государственным университетом, Уральским государственным техническим университетом. Уральским государственным лесотехническим университетом, Академией управления и предпринимательства. Уральским государственным экономическим университетом.

Публикации. По проблематике диссертационного исследования опубликовано 7 научных статей обшим объемом 3,5 п.л.

Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, приложения, списка

литературы. Обший объем исследования содержит 157 стр. машинописного текста, список использованной литературы включает в себя 152 наименования, в приложении содержится 9 таблиц.

Содержание диссертаичи

Введение

Глава 1. Система управления малым предпринимательством в экономике России.

1.1 Особенности системы управления малым предпринимательством как-особая сфера экономики.

1.2 Оптимальное сочетание малого, среднего и крупного предпринимательства.

1.3 Ориентация малого предпринимательства на решение социально-экономических задач.

Глава II. Основные этапы и масштабы развития системы управления малым предпринимательством в России.

2.1 Этапы развития системы управления малым предпринимательством в России.

2.2. Критерии отнесения предприятий к малым формам и их виды.

2.3. Масштабы и уровень развития малого предпринимательства в современных условиях.

Глава III. Основные направления I осударственной и других видов поддержки малого предпринимательства и его развития.

3.1. Перспективны развития малого предпринимательства.

3.2 Зарубежный опыт поддержки малого предпринимательства.

3.3. Совершенствование форм и методов государственной поддержки малого предпринимательства в России.

Заключение.

Список литературы.

Приложения.

Содержание диссертации.

Во введении обосновывается актуальность темы, показывается степень ее изученности, определяются цели и задачи исследования, формируются исходные методологические принципы и основные методические подходы.

В первой главе Система управления малым предпринимательством в экономике России рассматривается соответствующий понятийный аппарат и исследуется и система управления малым предпринимательством как особая сфера экономической деятельности, роль малого предпринимательства в решении социальных задач, эффективное сочетание малого, среднего и крупного бизнеса.

Малое предпринимательство - это сложный и многообразный феномен, развитие отдельных форм и видов которого по-разному воздействует на экономику. Трансформационные процессы, происходящие в России, все в большей мере стакиваются с необходимостью усиления мотивации деятельности хозяйствующих субъектов малого бизнеса.

Подчеркивается важное положение, которое определяет разницу между понятием малое предпринимательство как сфера, экономики и системой управления малым предпринимательством. Система управления более емкое понятие, включающее в себя и структуру построения системы и сам процесс ее функционирования во всем многообразии и условия, которые обеспечивают работу данной сферы.

Особое внимание уделяется организации и экономическим методам управления. К организационным методам относятся регламентирование малого предпринимательства, гибкое реагирование, постановка общих задач, установление общих границ деятельности. Экономические методы управления - это государственная поддержка, финансирование, ценообразование, использование банковских кредитов, франчайзинг. Поэтом> в системе управления малым предпринимательством необходимо учитывать:

Х Организационно-правовой блок, включающий правовые формы, структурное построение, информационную поддержку;

Х Экономический блок, включающий формы собственности, финансы, риски и страхование, маркетинг:

Х Управленческий блок, включающий управленческую структуру на федеральном и региональном уровнях, на уровне местного самоуправления, и собственно самого предприятия;

в Социальный блок, куда входят трудовые отношения, система социальной защиты, пенсионное обеспечение:

о Сфера деятельности - коммерческая, некоммерческая, смешанная.

Система управления малым предпринимательством включает и расстановку кадров, способных обеспечить эффективное управление во всех выше-перечисленных блоках.

За последние годы, если начинать отсчет существования бизнеса в современной России с известного Закона о кооперации 1988 года, в условиях переходной экономики создавались определенные формы управления малым предпринимательством. Однако, как показала практика, до сих пор не создана эффективная система управления в этой сфере.

Для современной экономики России характерна достаточно сложная комбинация различных по масштабам производств. Имеются в виду крупные с тенденцией к монопольным структурам и небольшие, складывающиеся под влиянием многих факторов. При этом доминирование в государственной экономической политике интересов олигархов и монополий, опирающееся на сырьевой потенциал страны, носит сугубо конъюнктурный характер, соответствующий данному конкретному моменту. Поэтому проблема взаимоотношений малого, среднего и крупного бизнеса остается и в наше время актуальной, если принимать во внимание необходимость реорганизации, рационализации и усиления прозрачности экономической политики, которая несовершенна из-за отсутствия ясности и четкости представлений о взаимодействии малого. среднего и крупного

предпринимательства.

Проблема взаимоотношений систем управления малым и крупным бизнесом имеет два аспекта. Во-первых Ч политический, так как очень крупный бизнес научися решать свои задачи на уровне государства, не особо заботясь о том, как субъекты малого предпринимательства чувствуют себя на рынке. Способности крупных предпринимателей оказывать влияние на политику властей делают попытки малого бизнеса защитить свои интересы пока слабо реализуемыми на практике. Правда, в этом направлении начинают ощущаться определенные перемены к лучшему - к голосу малых предпринимателей стали хотя бы прислушиваться. Во-вторых технологический аспект. Он касается конкретных отношений на рынке малых и крупных предприятий как хозяйствующих субъектов. В руках крупного бизнеса сосредоточено все Ч основные фонды, оборотные средства, инженерная инфраструктура и собственность, наличие средств для освоения новых рынков и даже в какой-то степени кадры. Однако сотрудничество дожно быть взаимовыгодным, только в этом случае оно может состояться. А как добиться этой цели - это в первую очередь забота самих малых предприятий.

Рассматривая общую картину экономики, существующей в настоящее время в России, можно увидеть пирамидальный характер соотношения малого, среднего и крупного бизнеса. Эта система находится в стадии формирования, но уже прослеживается ее иерархическое строение, при этом инновационные возможности возрастают снизу вверх, так как крупное производство превалирует над мекотоварным. Поэтому все виды предпринимательства необходимо рассматривать в их неразрывной иерархической связи.

Во второй главе Основные этапы и масштабы развития системы управления малым предпринимательством в России рассматриваются этапы развития малого бизнеса в нашей стране, критерии отнесения предприятий к

малым формам и их виды, а также уровень развития системы управления мрчъш предпринимательством в современных условиях.

Система управления малым предпринимательством в России, начиная с конца 80-х годов, прошла три этапа и вступает в новый, четвертый.

В конце 2001 г. Госсовет РФ утвердил "Концепцию государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Российской Федерации", на основе которой правительство разрабатывает свою программу поддержки малого бизнеса. В ней дожны быть созданы новые предпосыки к переходу малого предпринимательства на качественно иную ступень развития. Возникла реальная необходимость разработки другого подхода и его дальнейшего развития. функционирования систем государственной поддержки. Центральным звеном здесь дожно стать более тесное включение системы управления малым бизнесом в общую концепцию развития предпринимательских структур России на основе стабильной хозяйственной кооперации малого. среднего и крупного предпринимательства. Это предполагает осуществление целенаправленной государственной политики поддержки как на федеральном, так и на региональном уровнях. То есть необходим системный подход в решении данной задачи.

Для благоприятного развития малого предпринимательства в России в ближайшей перспективе (2003-2005гг..) необходимо сократить административные барьеры; обеспечить доступ к финансовым ресурсам через развитие кредитования и страхования; упростить налоговую отчетность: диверсифицировать инфраструктуру его поддержки. Для этого следует запретить приостановление деятельности малых предприятий без судебного решения; максимально вовлечь в хозяйственный оборот имущество, находящееся в государственной и муниципальной собственности при открытости информации об этих объектах; развивать микрокредиюьание: создавать технопарки и бизнес-инкубаторы; совершенствовать систем) налогообложения.

Как в научной экономической литературе, так и в практической деятельности пока отсутствуют унифицированные критерии определения малых предприятий. Наиболее серьезная теоретическая работа по этой проблеме была проведена в Великобритании, Нидерландах, Франции, США, Японии, ФРГ, Южной Корее. Несмотря на грандиозное развитие малого предпринимательства в КНР и то что оно пользуется налоговыми и регистрационными льготами, там не выделяются малые предприятия в отдельную группу и относятся к предприятиям всей экономической системы. Из многообразных критериев принадлежности того или иного предприятия к сфере малого бизнеса у показателя количество занятых достоинств больше, нежели у других, и, к тому же, он получил официальное признание во многих странах мира. Связано это с тем, что данный критерий информационно устойчив - на него не влияют колебания покупательной способности валюты: сопоставим - дает возможность сравнивать деятельность предприятий б одной и той же отрасли; доступен, так как соответствуюшие данные легко получить у предприятий.

В международной практике к малым относятся предприятия с числом занятых от 1 до 500 человек. В США это не более 500 человек, в Южной Корее - до 20.

В Евросоюзе приняты стандартные критерии для малых и средних предприятий, пользующихся государственной поддержкой. К средним относятся те, на которых трудится до 250 человек, годовой оборот доходит до 40 мн. евро, и баланс составляет до 27 мн. евро. Малыми считаются предприятия с числом занятых до 50 работников, с годовым оборотом до 7 мн. евро, и балансом до 5 мн. евро. Фирмы, где трудится до 10 человек считаются микропредприятиями и они находятся в подавляющем большинстве .

1 Комерсантъ. 10.10.2003,№185, с 20

В соответствии с Федеральным законом О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ от 14 июня 1995 г. №88 к малым предприятиям в России относятся те, на которых средняя численность работников не превышает следующих предельных уровней: промышленность, строительство, транспорт - 100 чел.; сельское хозяйство и научно-техническая сфера - 60 чел.; оптовая торговля - 50 чел.; розничная торговля и бытовое обслуживание населения - 30 чел.; остальные отрасли и другие виды деятельности - 50 чел

На заседании Правительства РФ от 16.10.2003 года было решено разделить малый бизнес на самый маленький, собственно малый и средний. Предприятия с числом работающих до 10 человек будут считаться микропредприятиями, до 100 - малыми и до 250 - средними2. Нужно отметить, что в отсутствие решения налоговой проблемы такая классификация приобретает больше статистическое, чем практическое значение, но поможет облегчить проведение международных сопоставлений е будущем и упорядочить статистический учет малых предприятий внутри страны.

По данным Госкомстата РФ на конец 2001 г. количество зарегистрированных малых предприятий составляло 843,0 тыс. или 29% от общего числа предприятий страны. Примерно с 1996 г. (841,7 тыс.) количество малых предприятий в России остановилось на точке замерзания>-по их количеству. Правда, число предпринимателей имеет тенденцию е росту: 1998 г. -3,1; 1999 - 3,5; 2000-3,8; 2001 -4,2; 2002 -4,5 мн. человек (за предыдущие годы - 1994-1997гг. статистические данные отсутствуют)'1.

В целом уровень развития малого предпринимательства в РФ. измеряемый по общепринятым в промышленно развитых странах показателям, явно недостаточный. Так, на 1000 жителей в России приходится в среднем менее 6 МП, тогда как в странах-членах ЕС - около 45,

'Газета; 17,10.2003. № I93.C.IP ' МП в России, Госкомстат России, 2002

Великобритании - 46, Италии - 68, ФРГ - 37, Франции - 35, США - 74,2. Японии - 49,6.

По донным Госкомстата, US Small Business Administration, Small Business service

Доля российских малых предприятий в обеспечении занятости составляет лишь 13% от общего числа работающих постоянно на всех предприятиях, а в странах ЕС - 72, Великобритании - 49. ФРГ - 46, Италии -73, Франции - 54, США - 54, Японии - 78%.

У нас сформировалась нестандартная отраслевая структура малых предприятий, практически не меняющаяся с середины 90-х годов до настоящего времени. Максимальная доля приходится на предприятия торговли и общественного питания: 1996 г. - 43%, 2001 г. - 46%; на промышленность соответственно 15,7 и 14,5; строительство - 16,4 и 14,5, науку и научное обслуживание - 5,5 и 3,4; транспорт - 2,1 и 2,2; общую коммерческую деятельность по обеспечению функционирования рынка - 4," и 4,1%.

Существует большая дифференциация в территориальном размещении малых предприятий. Несмотря на то, что центральная власть пытается, хотя бы в декларативном плане, поощрять малый бизнес, позиция местных администраций в этом вопросе не всегда является конструктивной и однозначной.

Общая занятость в экономике России, численность работников малых предприятий и их доля в общей занятости

Годы 1996 1997 1998 1999 | 2000 | 2001 <

Обшая занятость в экономике России (мн .чел} 66,0 64,6 63,6 64,0 64,3 | 64.5 ; 1 1

Численность работников малых предприятий (мн.чел.) 7,4 8,6 7,4 7,5 7,6 7.4 |

Доля малых предприятий в обшей занятости (%) 11,2 13,3 11,6 11,7 11,8 11,4 1

Рассчитано по данным Госкомстата РФ

Одной из особенностей малого предпринимательства России является широкое распространение вторичной занятости, что подчеркивает социальную направленность малого бизнеса, предоставляющую допонительные источники доходов для населения наряду с основным местом работы. Особенно ее доля высока в области образования (41,4%). науки и научного обслуживания (36,7%), финансов, кредита, пенсионного обеспечения (25,5%), здравоохранения, физкультуры и социального обеспечения (21,8%).

В настоящее время существует целый ряд препятствий макроэкономического, правового и институционального характера, тормозящих развитие малого предпринимательства в российской экономике. В то же время наблюдается практически поное отсутствие какой-либо достоверной информации о рынке труда, тем более об его отдельных сегментах. Недостаточно сведений и о трудовых отношениях в этой сфере.

Чтобы изменить существующее положение в системе управления малым предпринимательством, необходима новая законодательная база, которая ь действительности легализует малые предприятия и поставит их на один уровень со средними и крупными государственными предприятиями.

В третьей главе Основные направления государственной и других видов поддержки малого предпринимательства и его развития рассматриваются перспективы системы управления малым бизнесом, анализируется зарубежный опыт и освещаются проблемы совершенствования форм и методов государственной поддержки малого предпринимательства ь России.

В нашей стране несмотря на усилия, направляемые на развитие малого предпринимательства, до сих пор не созданы условия, реально способствующие не только увеличению количества малых предприятий, но и их эффективному развитию. То есть не определен системный подход.

Лишь очень небольшую часть российского малого предпринимательства можно объективно сравнить с процветающими западными аналогами. Например такие мебельные, структурные подразделения как MSDors. Comandor. (Небольшая фабрика., которая производит комплектующие, где-занято около 50-70 человек. Фирма, занимающаяся монтажом и сборкой данной мебели где занято 10-20 человек. И автономные точки сбыта на которых занято от 3-10 человек^. Все фирмы занятые в данной структуре являются автономными и все их можно отнести к малом> предпринимательству.

Следующей является группа малых предприятий, умеющих находить и правильно соединять факторы производства и предлагающих новые способы удовлетворения уже существующих потребностей. Они имеют также неплохие и достаточно определенные перспективы: постоянный рост продаж, обрастание собственной сетью клиентов, увеличение, а затем стабилизация численности сотрудников, появление кредитной истории. Такого рода малым предприятиям обеспечено более или менее продожительное существование, зависящее от того, насколько прочно они смогут занять и удержиьагь определенную востребованную нишу в производстве и предложении производимых ими товаров и услуг

Гораздо более широкий слой представляют собой малые и мекие предприятия, существование которых связано с непрерывной борьбой за выживание. К ним относятся фирмы, работающие в сфере услуг. Их благополучие зависит от предвидения вкусов покупателя, хороших отношений с местной администрацией, представителями проверяющих органов, интенсивности конкуренции, что очень сложно планировать.

К последней группе можно отнести небольшие семейные предприятия, оказывающие бытовые и ремонтные услуги населению, мекую торговлю и т.д. Большинство из этих предприятий функционирует в теневой экономике.

Таким образом, лишь небольшую элитную часть российского малого бизнеса можно поставить в один ряд с зарубежными аналогами, обеспечивающих в развитых странах достойную занятость, экономический рост и инновационные прорывы. Основная же масса малых предприятий России борется за выживание.

Одним из главных препятствий на пути развития малого предпринимательства в РФ является бюрократия. Она одинакова во всем мире, но если за рубежом бюрократия находится вне экономики, в России она представляет собой среду, в которой экономика функционирует. Это обходится обществу огромными потерями, которые идут на взятки. Крупный капитал, закладывая на это 20-30% в себестоимость выживает, а малый и средний бизнес таких допонительных вложений не может себе позволить, поэтому развитие этого сектора у нас и тормозится.

Кто больше всего мешает малому предпринимательству

Нояогооэоукяекчив | | Гоедравв^эв^спеиииатрдав [' 3Х"х\\з<Х> I -

Госюрглокжция С службе Г0СдЭОДМНН1Ср Г"

Составлено на базе исследований ОПОРЫ России, проведенных в 34 субъектах РФ 2003 с

В настоящее время российский чиновничий аппарат больше, чем был в СССР. Согласно новому Кодексу РФ об административных нарушениях, вступившему в силу с 1 июля 2002 года, контролировать малый бизнес в России имеют право уже 82 организации, но сравнению с прежними 24\

На налоги приходится около 2/3 общего объема продаж малых предприятий. Неудивительно стремление предпринимателей минимизировать это бремя за счет использования всевозможных серых и черных схем. Наиболее актуальные проблемы малого предпринимательства

(У'ИОМЦИ* (перерегистраций гмк$иролан|>л

'.ту* лил<3>лимчл-ге*уйгеû.ыл ^.чипю л>>ч г^нс

и >9* 'мп/фряуцх* г(<лала трунФСи с релите

про?л (ХХли л.АХЦмо-и^'КГ㻻" к

<ПК>( плати

Тгуч**

л<Кл1л1г КС! >ФЫБ загрузи

Составлено на базе исс.чсооватш ОПОРЫ России, провеоенных в 34 субъектах РФ 2003,

' Прямые инвестиции: №5.2003. с

С ] января 2003 года вступили в силу новые положения Налогового кодекса РФ об упрошенной системе налогообложения и о едином налоге на вмененный доход.

Переход налогоплательщиков к упрощенной системе идет достаточно активно: к июлю 2003 г. ее выбрали 563,4 тыс. субъектов малого бизнеса, что превысило показатели 2002 года на 257%5. Эта система в ее нынешнем виде реально снижает налоговую нагрузку на предпринимателя, упрощает порядок ведения бухучета и сокращает объем налоговой отчетности.

Положение с единым налогом на вмененный доход для отдельных видов деятельности более сложное. ЕНВД вводят на своей территории субъекты РФ, и там, где этот налог введен, предприниматель обязан его платить. Выбрать иной налоговый режим он уже не имеет права.

Решающим фактором развития малого предпринимательства в промышленно развитых странах является их мошная государственная поддержка, а одним из компонентов этой системы - государственные программы. Стимулирование малого бизнеса многопрофильно и неодинаково в разных странах.

Государственная поддержка малого бизнеса заключается прежде всего в формировании правовых и экономических условий, стимулирующих его развитие и конкурентоспособность, а также обеспечивающих равные права и конкурентные условия с крупными и средними предприятиями.

Зарубежный опыт показывает, что государственная поддержка малого предпринимательства, широко используюшая инструменты бюджетного финансирования, постепенно развивается. Например, в настоящее время наблюдается переход от прямых форм расходования бюджетных средств к косвенным методам, от безвозмездных к возмездным займам, ссудам и кредитам, различного рода, гарантиям, стимулирующим собственные накопления и инвестиции малого бизнеса.

5 Прямые инвестиции; №5,2003, с.24

К настоящему моменту стало очевидным, что Закон о государственной поддержке малого предпринимательства в РФ, принятый в 1995г., требует существенных изменений в духе приближения к экономическим реалиям сегодняшнего дня. Весной 2003 года рабочей группой Торгово-промышленной палаты РФ был подготовлен проект нового закона. В нем детально проработаны вопросы имущественной и информационной поддержки малого бизнеса. Однако, вызывает опасение то, что критерии, предлагаемые для определения субъектов малого предпринимательства, могут вызвать у представителей более крупного бизнеса соблазны раздробиться и воспользоваться предлагаемыми льготами. Во всем мире малое предпринимательство имеет тенденцию к перерастанию в среднее и крупное. В условиях России промышленные гиганты и естественные монополии могут предпринять попытку к разукрупнению. В этом случае число малых предприятий увеличится, что нельзя сказать о ВВП, который вряд ли будет от этого активно расти.

Существует несколько источников, из которых малые предприятия могут получать заемные средства. Это - частные кредиторы, непосредственно банки, венчурные фонды и институты микрокредитования (например, кредитные союзы). Теоретически малые субъекты предпринимательства могут рассчитывать и на получение бюджетных кредитов, выдаваемых региональными фондами поддержки. Однако, поскольку на практике механизм прямого бюджетного кредитования доказал свою неэффективность, система начала перенацеливаться па иные формы поддержки малого бизнеса. Для венчурных фондов и микрокредитования пока еще не создана надежная нормативная база. '1аким образом, основным источником заемных средств для малых предприятий в ближайшей перспективе суждено стать именно банкам, которые до последнего времени не проявляли особого интереса к этому сектору. Доля малых и средних предприятий в общем объеме

банковского кредитования в 2003 году составляла лишь 5-10%6. В первую очередь банки не привлекала непрозрачность и недостоверность отчетности малых предприятий, а также отсутствие стимулов для отражения финансовых результатов в ней.

В связи с тем, что любой вид кредитования субъектов малого предпринимательства сопряжен и с известной степенью риска, банки на Западе широко используют финансирование определенных форм хозяйственной деятельности, таких как лизинг, факторинг и франчайзинг. В нашей стране они только начинают пробивать себе дорогу.

В России делаются попытки в отношении малого предпринимательства применения всех мер государственной поддержки из арсенала развитых стран, а также Китая. Осуществляется на практике это пока весьма безсистемно, не учитывая направленности американской и европейской моделей. Первая нацелена на стимулирование экономического роста, а вторая - социальная обходится налогоплательщикам недешево, но ее смысл состоит в оказании финансовой помощи малым предприятиям до того момента, как ими начнут интересоваться банки. В настоящее время в нашей стране нет ни необходимых ресурсов, ни приблизительного представления и научных исследований о том, на каком уровне развития малого бизнеса к нему будут проявлять интерес банки.

Сложившаяся за последние 10-12 лет довольно разветвленная система институтов общественно-государственной поддержки малого предпринимательства (разного рода департаменты, фонды, агенства и т.д.) замкнута сама на себя и никак не сказывается на положении малых предприятий.

Было бы целесообразным разработать специальные программы поддержки малого предпринимательства, в которые включить меры по защите потребительского рынка от некачественных товаров, поступающих в

0 Прямые инвестиции: №5,2003, с.24

Россию из Китая, Вьетнама, Турции и ряда других государств часто контрабандным путем. Это касается в особенности тех регионов, где преобладают отрасли легкой и пищевой промышленности, для ограждения которых от этого негативного влияния следовало бы создать надежную систему правового и информационного обеспечения, включая сертификацию, стандартизацию и экологический мониторинг. При этом наша страна не может развиваться по схеме автаркии, игнорируя процессы глобализации, происходящие в мире. Предлагаемая система может быть построена на прииципах открытости с учетом совместимости с другими аналогичными государственными системами.

В заключении содержатся основные выводы диссертации.

Как показал опыт развитых экономических государств, а также некоторых восточно-европейских стран с переходной экономикой, развитие системы управления малым бизнесом позволяет решить ряд задач, имеющих важное значение для поступательного социально-экономического процесса. Это - демократизация; формирование рынка и насыщение его товарами и услугами; создание атмосферы конкуренции; увеличение занятости и снижение уровня безработицы; обеспечение экономического роста и налоговых поступлений; укрепление деловой этики и налоговой дисциплины и т.д. Перечисленные выше цели изначально ставились при разработке государственной политики б отношении поддержки малого предпринимательства в России. Однако, как свидетельствуют результаты проведенного научного исследования, итоги далеки от намечавшихся мероприятий и система управления малым бизнесом на настоящий момент нуждается в совершенствовании,

1. Сложившееся отношение к системе управления малым предпринимательством в настоящее время характеризуется двумя существенными противоречивыми чертами. Во-первых, все большее подтверждение на практике находит утверждение, что для создания современной высокоразвитой рыночной экономики государству в качестве

своей составной части необходимо наличие сектора высокопроизводительных и эффективно функционирующих малых предприятий, так как их работа расширяет горизонты рыночного пространства за счет, в первую очередь, приумножения количества субъектов, действующих на рынке, являющихся собственниками средств производства, товаропроизводителями, а также благодаря формированию целостного мекотоварного уклада, объединяющего различные виды собственности. Во-вторых система управления малым предпринимательством в РФ пока не получила дожного развития, что связано с отсутствием надежных механизмов, осуществляющих поддержку малых предприятий, криминализацией экономической жизни общества, отсутствием стимулов для инвестирования материальных и финансовых средств, недостаточным развитием законодательной базы. Необходимо также подчеркнуть, что далеко не все российские регионы используют данные им пономочия в этой сфере, а в некоторых вообще ничего не делается для стимулирования малого бизнеса и, более того, решения местных властей зачастую наносят непоправимый ущерб его развитию.

2. Для преодоления отрицательных тенденций необходим переход от практики принятия разрозненных мер к комплексной, системной поддержке малого предпринимательства. В этой связи предлагается следующее:

а) Создание разветвленной и прочной инфраструктуры системы управления малым бизнесом под направленным воздействием государства и контроля с его стороны. Имеется в виду сфера финансирования и кредитования, а также сфера обеспечения. Прежде всего, это ипотечные, инвестиционные, муниципальные банки, специальные товарные биржи, оптовые базы и рынки, биржи труда, особые страховые компании, консультационно-юридические структуры;

б) Проведение политики налогообложения с учетом развития именно тех производств, которые выпускают наиболее необходимую продукцию высокого качества. Для достижения этого целесообразно ввести

дифференцированную шкалу налоговых ставок на прибыль по отраслям, приоритетным видам деятельности и регионам;

в) Повышение уровня научных исследований, имеющих отношение к развитию малых предприятий по экономическим, социальным, юридическим, технологическими проблемам:

г) Совершенствование законодательной базы поддержки малого предпринимательства, с учетом нормативно-правовой основы в регионах, где она особенно дапека от идеала, так как лишь немногие местные органы власти предоставляют реальные льготы субъектам малого предпринимательства и пытаются работать по поддержке этого сектора экономики в соответствии как со своими нуждами и возможностями, так и пономочиями.

3. Ограниченность экономических возможностей малых предприятий, связанная с особенностями их функционирования, в настоящее время не позволяет малым производственно-предпринимательским структурам в России на равных конкурировать с крупными предприятиями. В связи с этим важно обеспечить интеграцию малых предприятий и фирм в производственные сети более мощных экономических структур. В качестве таких структур могли бы стать финансово-промышленные группы. Организационными формами указанной интеграции могут быть франчайзиш. лизинг, факторинг, догосрочные контракты на поставки комплектуюши> под определенные финансовые гарантии. Положительным моментом такого варианта являются гарантированные рынки сбыта для малого бизнеса.

Для решения проблем становления и развития системы управления малым предпринимательством предлагается'

а) Разработать Общегосударственную доктрину развития малого предпринимательства в Российской Федерации, предусматривающую единую и последовательную политику государства, со всеми его ветвями власти, активно вовлекая в ее реализацию общественные объединения, Торгово-промышленные палаты, союзы и объединения предпринимателей.

б) Обеспечить создание механизма общественной экспертизы нормативно-правовых документов, затрагивающих вопросы регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства. Предусмотреть создание Общественного совета предпринимателей из числа делегируемых представителей регионов и российских общественных объединений предпринимателей.

в) Обеспечить устранение неоправданных административных барьеров, создаваемых ведомствами в сфере регулирования предпринимательской деятельности, лицензирования, сертификации, а также избыточного контроля со стороны многочисленных государственных органов. Основной контроль следует осуществлять при непосредственном и практическом участии объединений предпринимателей (например, ТПП РФ), что позволит обеспечить формирование гражданского общества в стране.

Основные положения диссертации нашли свое отражение в следующих публикациях, общий объем которых составляет,5 п.л.

1. Степанов Н.С. Роль государства в становлении малого предпринимательства../ Формирование социально ориентированной рыночной экономики. Часть первая. Сборник работ аспирантов и докторантов Института экономики РАН. Научный редактор - д.э.н., академик РАЕН Архипов А.И. Институт экономики РАН, Москва, 2002 г. - 1п.л.

2. Степанов Н.С. Социальные условия и социальные последствия развития конкурентноспособной экономики. / Конкурентоспособность предприятий и территорий в меняющемся мире. Тезисы международной научно-практической конференции. Екатеринбург, 5-6 декабря 2002 г. - 0,3 п.л.

3. Степанов Н.С. Конкурентные преимущества городов и регионов России. / Конкурентоспособность предприятий и территорий в меняющемся мире. Тезисы международной научно-практической конференции. Екатеринбург, 5-6 декабря 2002 г. - 0,3 п.л.

4. Степанов Н.С. Организация, гуманизация труда работников малых предприятий и подготовка кадров./ Малое предпринимательство: состояние, проблемы, необходимость совершенствования и развития. Материалы международной научно-практической конференции. Екатеринбург, 13-14 февраля 2003 г. - 0,3 п.л.

5. Степанов Н.С. Предпринимательство в городах, агропромышленных комплексах и занятость населения этих территорий. / Малое предпринимательство: состояние. проблемы, необходимость совершенствования и развития. Материалы международной научно-практической конференции. Екатеринбург, 13-14 февраля 2003 г. - 0,3 п.л.

6. Степанов Н.С. Малое и крупное предпринимательство Москвы и воздействие на окружающую среду города. / Экономика природных ресурсов: от научных исследований до применения активных методов обучения. Материалы Международного научно-методического семинара. Екатеринбург. 26-27 июня 2003 г. - 0,3 п.л.

7. Степанов Н.С. Развитие малого предпринимательства в России и его влияние на занятость населения. / Сборник Стратегия и приоритеты экономической политики современной России / изд-во Институт Экономики РАИ 2003 г. - 1 п.л.

Подписано в печать 13.05. 2004 г. Зак. 90. Тир. 100 экз. Объем 1,6 п.л. Участок оперативной печати ИЭ РАН

РНБ Русский фонд 7-4

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Степанов, Никита Сергеевич

Введение.стр. 3

Глава I. Система управления малым предпринимательством в экономике России.стр. 14

1.1 Особенности системы управления малым предпринимательством как особая сфера экономики. .стр. 14

1.2 Оптимальное сочетание малого, среднего и крупного предпринимательства.стр.22

1.3 Ориентация малого предпринимательства на решение социально-экономических задач.стр.3 8

Глава II. Основные этапы и масштабы развития системы управления малым предпринимательством в России.стр53

2.1. Этапы развития системы управления малым предпринимательством в России.стр.53

2.2. Критерии отнесения предприятий к малым формам и их виды. .*.стр.61

2.3. Масштабы и уровень развития малого предпринимательства в современных условиях.стр.72

Глава III. Основные направления государственной и других видов поддержки малого предпринимательства и его развития.стр.86

3.1. Перспективны развития малого предпринимательства. стр.86

3.2 Зарубежный опыт поддержки малого предпринимательства. стр.101

3.3. Совершенствование форм и методов государственной поддержки малого предпринимательства в России.стр. 120

Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие системы управления малым предпринимательством в России"

Актуальность темы исследования. Одной из самых актуальных задач, стоящих в настоящее время перед Россией, является ускорение темпов социально-экономического развития. В большой, хотя еще недостаточно оцененной степени, этому способствует развитие системы управления малым бизнесом.

Проблемы малого предпринимательства, хотя и являются универсальными, всегда отражают как особенности государства с точки зрения его истории, принятой системы ценностей, ментальности населения, так и, несомненно, особенности этапов, которые переживает государство на пути своего развития. В настоящее время в России наблюдаются элементы экономического роста, просматриваются признаки стабилизации, отмечается укрепление вертикали власти, увеличения капиталовложений в экономику, оздоровление финансово-кредитной системы.

В этих условиях малый бизнес в РФ, также как и в других странах, переходящих к рынку и переживающих системную перестройку, возникшую в результате отхода от планового хозяйства, начинает играть важную роль. Он достаточно активно подключается к разрешению целого ряда социально-экономических проблем. Наряду со структурной перестройкой, это и насыщение рынка, поддержание конкурентной среды, преодоление монополизма крупных предприятий, сглаживание различий по регионам, развитие рыночной инфраструктуры, решение проблем безработицы путем увеличения занятости, повышение и выравнивание уровня жизни населения страны, формирование новых субъектов собственности. Все эти факторы способствуют расширению среднего класса Ч гаранта демократического развития общества.

Необходимо подчеркнуть, что именно сфера малого предпринимательства представляет собой наиболее адекватную рыночной экономике питательную среду для дальнейшего развития товаро-денежных отношений и укрепления института частной собственности. Касаясь регионального аспекта проблемы отметим, что, пожалуй, только оно способно вдохнуть жизнь в малые города России. Учитывая все эти обстоятельства государственным органам власти при осуществлении структурных реформ, совершенствовании налоговой и бюджетной политики следует обратить особое внимание на поддержку развития малого сектора народного хозяйства, с которого, собственно, и начинается большая экономика. Причем в качестве первоочередной задачи следует всемерно облегчить возможность открытия гражданам своего собственного дела. Пока, по экспертным оценкам, вклад малого бизнеса в ВВП составляет в России немногим более 13%, в то время как в развитых странах Ч 40-50%1. Данная ситуация вызывает тревогу. Указанное различие является закономерным следствием проводимой в настоящее время социально-экономической политики в нашей стране, ориентированной не на массовое общественное движение, а на одностороннюю поддержку крупнейших корпораций и естественных монополий. Просчеты этой политики видятся в недоучете мирового опыта и рекомендаций ученых.

Одной из основных целей пономасштабной административной реформы дожно стать улучшение взаимодействия бизнеса и власти, что, на наш взгляд, предполагает дистанцирование чиновников от финансовых потоков. Этого можно достичь при сокращении у чиновничества возможностей вмешиваться в процесс принятия решений.

Малое предпринимательство является одной из форм предпринимательской функции в общественной системе, оно как и крупный корпоративный капитал в экономике любой отдельно взятой страны привлекает к себе пристальное внимание исследователей и являются объектами для изучения. Правда, истинная роль соотношения малых и крупных предприятий в хозяйстве России пока еще до конца не выяснена и ждет углубленного анализа со стороны специалистов в данной области. Это связано с тем, что почти все научные разработки по упомянутой

1 Газета от 20.11.2003 проблематике базируются на микроэкономическом подходе к проблеме, другими словами, от частного к общему, который сводится в большинстве случаев к рассмотрению отдельных фактов, в дальнейшем экстраполируемых на экономику государства в целом. Подобные обобщения не всегда бывают правомерными и вследствие этого макроэкономическая ситуация остается недостаточно прозрачной и понятной. С другой стороны, оставляют желать лучшего и статистические данные, используемые для оценки функционирования малого и крупного бизнеса, не отличающиеся стабильностью из-за постоянного изменения Госкомстатом РФ динамических рядов, а также периодического пересчета задним числом ретроспективных показателей, что часто существенно искажает выявленные ранее действительные тенденции развития.

Эффективное функционирование общественного производства в рыночных условиях достигается при сбалансированном развитии и взаимодействии всех его структурных подразделений, как в отраслевом и региональном аспектах, так и с точки зрения проблем, формирующих структуру экономики в целом и находится в непосредственной зависимости от оптимального сочетания малого, среднего и крупного бизнеса.

Необходимо отметить, что до сих пор ориентация приоритетов экономической политики государства, по-прежнему, направлена на крупные предприятия с высококапиталоемкими производствами и присущими им тенденциями к монополизму. Между тем, не принижая их роль, нельзя не подчеркнуть, что именно малые их партнеры представляют собой наиболее адекватную рыночной экономике питательную среду для дальнейшего развития товарно-денежных отношений и частной собственности, а также конкуренции. Среди наиболее значительных социальных функций можно выделить снижение напряженности в обществе, преодоление "иждивенчества", формирование нового слоя собственников и предпринимателей. Следует принимать во внимание, что в развитых странах малое предпринимательство имеет многовековые традиции, является образом жизни людей, часто передается по наследству, что можно рассматривать как здоровый консерватизм. В современной России оно пока носит характер сиюминутного обогащения и не превращается в средство постоянного дохода гражданина, оставляющего свое дело новому поколению. В среде российских бизнесменов начала формироваться категория предпринимателей, преследующих в первую очередь цель личной наживы. На фоне не очень быстрого повышения уровня жизни такая позиция вызывает негативное отношение большей части населения, в сознании которого предпринимательство в целом ассоциируется с чем-то порочным. К тому же далеко не все бизнесмены организуют свое дело на общепринятой цивилизованной основе в рамках действующих законодательных норм. Многие заработали свой стартовый капитал в теневой экономике, что дискредитирует предпринимательство и создает неблагоприятную социальную почву для его развития.

Мировая практика свидетельствует о том, что предпринимательство оказывает влияние на темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта. Оно представляет собой элемент рыночной экономики, определяет ее гибкость и адаптивность. Малый бизнес Ч это органический субъект существенных преобразований в ходе экономического развития, так как, с одной стороны, он выступает в качестве мультипликатора изменений в социальных, технологических, воспроизводственных отношениях, а с другой, сам испытывает воздействие происходящих процессов реорганизации.

Как показывает опыт развития предпринимательства: Хмалый бизнес - это рабочие места, укрепление среднего класса, а значит и стабильность в обществе; Хмногие даже самые крупные предприятия начинались с малого бизнеса;

Х мировой опыт подтверждает положение о том, что большинство инноваций рождается в сфере малого предпринимательства; б

Хмалому предпринимательству, как и любому другому, необходимы стимулирующие его развитие налоги, доступ к инфраструктуре и финансовым ресурсам;

Хмалое предпринимательство реально может развиваться в условиях целенаправленной государственной под держки.

Решение проблем дальнейшего развития и становления предпринимательства в российских условиях требуют, наряду с известными, и новых научных подходов, что и предопределило выбор темы диссертации и актуальность исследования.

Степень изученности проблемы. Проблемам развития малого предпринимательства посвящено значительное число исследований известных зарубежных ученых. Методологические, теоретические и практические основы малого бизнеса были заложены в трудах таких западных экономистов как: М. Берд, Д. Берджесс, Р.Воттс, З.Зиглар, Д. Карнеги, Р. Крендел, М. Кризнер, Э. Лежен, П. Линдерт, Ли Ди Ен, А. Маршал, М. Мендельсон, А. Пиз, М. Питере, Д. Пол, А. Смит, Н. Сирополис, П. Уисон, Д. Фудрехт, Р. Хизрич, Д. Штайнхофф, Т. Циммер и др.

В дореволюционной России проблемами малого предпринимательства занимались такие известные государственные и политические деятели как С.Витте и П.Столыпин. В период НЭПа Ч Н. Бухарин и В. Ленин.

В период существования в СССР командно-административной системы практический опыт и теоретические концепции развития малого бизнеса не привлекали дожного внимания советских экономистов, которые отдавали предпочтение изучению крупного производства.

Во второй половине 80-х годов в рамках поиска рациональных соотношений крупных, средних и малых государственных предприятий и анализа преимуществ последних, ситуация несколько изменилась. В последствии научный фундамент исследования и формирования малого предпринимательства в условиях перехода от командно-административной системы к регулируемой социально-ориентируемой рыночной экономике был развит в трудах Л. Абакина, В. Адамова, М. Алексеевой, Т. Акимовой, Ю. Анискина, А. Блинова, В. Буева, А. Бусыгина, Е. Бухвальда, И. Вагина, П. Вакурова, В. Варга, В. Введенского, А. Виленского, М. Глазатовой, А. Гранберга, А. Дадашева, Г. Ершовой, Е. Игумновой, Т. Кузнецовой, Т. Кузьминой, П. Мягкова, А. Орлова, Г. Рузавина, Л. Ходова, Ф. Шамхалова, О. Шестоперова, А. Шеховцова, А. Цыганова и др.

Несмотря на то, что изучению проблем малого предпринимательства в России посвящено сравнительно много исследований, необходимо отметить, что они в основном касаются микроэкономических и микросоциальных тем становления данной системы национального хозяйства. Остаются не решенными вопросы формирования системы управления малым предпринимательством, соотношения государственных и рыночных механизмов в развитии системы управления малым бизнесом, а предлагаемые меры по его совершенствованию не носят комплексного характера, явно разрознены и логически не увязаны между собой. Споры вызывают как отраслевые, так и территориальные аспекты. Достаточного освещения не получила и социальная роль малого предпринимательства, его место в социально-экономических процессах. Отсутствует системный подход в управлении данного сектора национального хозяйства России.

Теоретическая и методологическая основа исследования.

Проведенное диссертантом исследование базируется на использовании работ зарубежных и отечественных специалистов, посвященных теории и практике управления и развития малого предпринимательства, закономерностям трансформационных процессов в современной экономике и закономерностям развития предпринимательской среды, исследованиям в области эффективности различных форм государственной поддержки в отношении субъектов малого предпринимательства.

Автор опирася на нормативно-правовые документы Российской Федерации, данные официальной статистики зарубежных стран и

Госкомстата РФ, документов Правительства РФ, Министерства экономического развития и торговли, Министерства труда и социального развития РФ, Комитета труда и занятости Правительства г. Москвы, материалы научных конференций, докладов, представленных на обсуждение Ученого Совета Института экономики РАН и других организаций Российской Академии наук, занимающихся разработкой сопредельных тем. В методологическом плане диссертант исходит в первую очередь из деятельности институтов государственной поддержки малого предпринимательства, взаимодействия малого и крупного бизнеса, а также из специфики общей социально-экономической ситуации в России, этапов формирования и развития малого предпринимательства и системы управления малым предпринимательством в стране и в мире, а именно, в государствах Западной и Восточной Европы, США, Канады, Японии, Южной Кореи и Китая.

Цель и задачи исследования состоят в том, чтобы определить систему управления малым предпринимательством в России, ее характерные черты на отдельных этапах, эффективность воздействия на прогресс малого предпринимательства, обосновать предложения по развитию этой системы с учетом зарубежного опыта. В соответствии с этим поставлены следующие задачи:

Х исследовать экономическую сущность системы управления малым предпринимательством, основные предпосыки, факторы, закономерности ее развития на отдельных этапах истории страны; уточнить критерии отнесения предприятий к малым формам и их виды;

Х выделить характерные особенности этапов развития системы управления малым бизнесом в России, оценить ее эффективность и сравнить ее с зарубежным опытом поддержки этого вида деятельности;

Х предложить методы повышения роли системы управления социально-экономической эффективностью функционирования малого предпринимательства.

Объектом исследования настоящий работы является сфера малого предпринимательства в совокупности всех ее сегментов в России, как в историческом аспекте, так и в период реформирования экономики страны.

Предметом исследования стали институциональная система управления малого предпринимательства, то есть проводимые государственными и другими организациями меры по формированию новых, устранению старых и трансформацию имеющихся собственнических, финансовых, социальных и других экономических институтов в системе управления малым предпринимательством; управление договорными отношениями; критерии и виды управляющих воздействий на малые предприятия; проблемы занятости; государственная политика развития и поддержки малого предпринимательства в России и за рубежом.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в исследовании и разработке предложений по совершенствованию и развитию системы управления малым предпринимательством, исходя из того, что российская экономика может успешно функционировать только как единый, представленный различными секторами комплекс, в котором действуют малые, средние и крупные предприятия.

Х Впервые система управления малым предпринимательством в России рассматривается как подсистема в рамках общей системы управления экономикой и понимается как совокупность увязанных, согласованных методов и средств управления малым предпринимательством;

Х В работе раскрыта сущность управления малым предпринимательством как системы, которая в конечном счете образует обеспечивающую инфраструктуру для деятельности малого предпринимательства и оказывает на него положительное или отрицательное воздействие;

Х Показано, что система управления малым предпринимательством может быть эффективной только при наличии координации общей стратегии социально-экономического развития страны с политикой государственной поддержки малого предпринимательства, предложено разработать общегосударственную доктрину его развития;

Х Предложены направления развития системы управления малым предпринимательством в интересах поиска резервов ускорения темпов развития экономики страны с рекомендацией переноса центра тяжести с прямых методов государственного регулирования на косвенные. В этом аспекте определенной новизной отличается проведенный автором анализ опыта зарубежных стран, включая государства с переходной и реформируемой экономикой, в осуществлении финансовой поддержки малого предпринимательства и возможностей применения этого опыта в российских условиях;

Х Предложены пути становления и развития системы управления малым предпринимательством, которые дожны быть осуществлены в рамках проводимой ныне административной реформы. Это дожно стать одним из индикаторов успешности ее осуществления. В качестве одного из вариантов радикальной административной реформы предлагается создать федеральный орган по координации системы управления малым бизнесом. В ее же рамках в качестве одной из основных задач муниципальным властям следует вменить в обязанность финансовую и консультационную помощь малому бизнесу, организацию технопарков (бизнес-инкубаторов), особенно в сфере высоких технологий и проведение выставочной деятельности.

Х Обоснованы положения о том, что малые предприятия способствуют формированию и поддержанию на эффективном уровне конкурентной среды, что может стать допонительным стимулом роста российской экономики.

Практическая значимость. Содержащиеся в диссертации теоретико-методические подходы, выводы и предложения могут быть использованы для дальнейших научных разработок по этой теме, а главное Ч для принятия обоснованных решений как в самой системе управления малым предпринимательством, так и в системе его государственного регулирования (поддержки), а также при разработке федеральных и региональных программ.

Ряд положений работы может быть рекомендован для подготовки учебно-методических пособий и разработки лекционных курсов по проблемам развития малого предпринимательства в России и зарубежных странах.

Апробация работы. Основные положения и результаты диссертационного исследования нашли отражение в публикациях автора, а также материалах международных научно-практических конференций и научно-методологических семинаров: "Конкурентоспособность предприятий и территорий в меняющемся мире" (Екатеринбург 5-6 декабря 2002 г) и "Малое предпринимательство: состояние, проблемы, необходимость совершенствования и развития" (Екатеринбург, 13-14 февраля 2003 года), организованных Министерством образования Российской Федерации, Аппаратом пономочного представителя Президента РФ в УрФО, Экономическим комитетом по программам развития Уральского региона, Правительством Свердловской области, Академией предпринимательства и управления, Международной Академией наук Высшей школы, Свердловским областным союзом предприятий малого бизнеса и Уральским государственным экономическим Университетом; "Экономика природных ресурсов: от научных исследований до применения активных методов обучения" (Екатеринбург, 26-27 июня 2003г.), семинар был организован Министерством образования РФ, Европейским университетом Виадрина, Университетом города Хаген, Санкт-Петербургским государственным университетом, Уральским государственным техническим университетом, Уральским государственным лесотехническим университетом, Академией управления и предпринимательства, Уральским государственным экономическим университетом.

Публикации. По проблематике диссертационного исследования опубликовано 7 научных статей общим объемом 3,5 п.л.

Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, приложения, списка литературы. Общий объем исследования содержит 158 стр. машинописного текста, список использованной литературы включает в себя 145 наименования, в приложении содержится 9 таблиц.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Степанов, Никита Сергеевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследование развития системы управления малым предпринимательством в историческом аспекте и на современном этапе позволило автору сделать следующие выводы:

1. Как показал опыт развитых экономических государств, а также некоторых восточно-европейских стран с переходной экономикой, развитие системы управления малым бизнесом позволяет решать ряд задач, имеющих важное значение для поступательного социально-экономического процесса. Это Ч формирование рынка и насыщение его товарами и услугами; создание атмосферы конкуренции; увеличение занятости и снижение уровня безработицы; обеспечение экономического роста и налоговых поступлений; укрепление деловой этики и налоговой дисциплины и т.д. Перечисленные выше задачи изначально ставились при разработке государственной политики в отношении поддержки малого предпринимательства в России. Однако, как свидетельствуют результаты проведенного анализа в данной диссертации, итоги далеки от намечавшихся мероприятий и система Х управления малым бизнесом на настоящий момент нуждается в совершенствовании.

2. Сложившееся отношение к системе управления малыми предприятиями в России в настоящее время характеризуется двумя существенными противоречивыми чертами. Во-первых, все большее подтверждение на практике находит утверждение, что для создания современной высокоразвитой рыночной экономики необходимо наличие сектора высокопроизводительных и эффективно функционирующих малых предприятий, так как их работа расширяет горизонты рыночного пространства за счет, в первую очередь, приумножения количества субъектов, действующих на рынке, являющихся собственниками средств производства, товаропроизводителями, а также благодаря формированию целостного мекотоварного уклада, объединяющего различные виды собственности. Во-вторых малое предпринимательство в РФ пока не получило дожного развития, что связано с отсутствием надежных механизмов, осуществляющих поддержку малых предприятий, криминализацией экономической жизни общества, отсутствием стимулов для инвестирования материальных и финансовых средств, недостаточным развитием законодательной базы.

Необходимо также подчеркнуть, что далеко не все российские регионы используют данные им пономочия в этой сфере, а в некоторых вообще ничего не делается для стимулирования системы управления малым бизнесом и, более того, решения местных властей зачастую наносят непоправимый ущерб его развитию. Казалось бы они не всегда бездействуют. Во многих регионах проходят встречи с предпринимателями, конференции по малому бизнесу, на которых чиновников бывает больше, чем самих бизнесменов. Победители конкурсов берут кредиты для своих инвестиционных проектов, а проценты по ним гасят из региональных бюджетов. При этом часто на местах нет ни одной действительно влиятельной структуры поддержки малого предпринимательства Ч его опекают чиновники.

3. Для преодоления отрицательных тенденций необходим переход от практики принятия разрозненных мер к комплексной системе управления малым предпринимательством. В этой связи предлагается следующее: а) Создание разветвленной и прочной инфраструктуры малого бизнеса под направленным воздействием государства и контроля с его стороны. Имеется в виду сфера финансирования и кредитования, а также сфера обеспечения. Прежде всего, это ипотечные, инвестиционные, муниципальные банки, специальные товарные биржи, оптовые базы и рынки, биржи труда, особые страховые компании, консультационно-юридические структуры; б) По примеру РСПП (союз предпринимателей, который выдвигал предложение использовать для народнохозяйственных нужд золотовалютный фонд), диссертант предлагает изыскать возможность выделения части создающегося стабилизационного фонда, формирующегося из средств, получаемых от продажи нефти, частично направить на кредитование малого предпринимательства. Причем он дожен функционировать на коммерческих началах, обеспечивая возвратность кредитов, но под поным государственным контролем. На региональном уровне видится целесообразным двойное подчинение отделения фонда (в том числе и местной администрации); в) Проведение политики налогообложения с учетом развития именно тех производств, которые выпускают наиболее необходимую продукцию высокого качества. Для достижения этого целесообразно ввести дифференцированную шкалу налоговых ставок на прибыль по отраслям, приоритетным видам деятельности и регионам; г) Повышение уровня научных исследований, имеющих отношение к развитию малых предприятий по экономическим, социальным, юридическим, технологическими проблемам; д) Среди главных движущих сил в экономике одной из прогрессивных форм инновационного развития в России могут стать малые инновационные предприятия. Благодаря своей деятельности они смогли бы внести существенный вклад в экономический рост и снижение социальной напряженности через внедрение новых товаров и услуг и создание новых рабочих мест. В отличие от крупных предприятий они обладают большей гибкостью, быстрее переключаются на разработку и производство новой продукции, более восприимчивы к новым идеям; е) Совершенствование законодательной базы поддержки малого предпринимательства с учетом нормативно-правовой основы в регионах, где она особенно далека от идеала, так как лишь немногие местные органы власти предоставляют реальные льготы субъектам малого предпринимательства и пытаются работать по поддержке этого сектора экономики в соответствии как со своими нуждами и возможностями, так и пономочиями.

4. Важную роль система управления малым предпринимательством играет и в решении социальных проблем. Можно выделить следующие социальные функции малого бизнеса: а) создание новых рабочих мест и повышение уровня занятости снижает социальную напряженность в стране; б) он способствует повышению уровня жизни и росту доходов населения; в) содействует более эффективному разрешению социально-трудовых конфликтов, так как они возникают на неформальном уровне и не приводят к текучести рабочей силы; г) позволяет успешно развивать творческие и предпринимательские способности людей, потому что работая на малом предприятии, они познают принципы и законы рыночной экономики, начинают мыслить по-новому, а это может стать впоследствии важным фактором для формирования более крупных форм бизнеса; д) формирует новый слой собственников и предпринимателей, которые на основе создания индивидуальных, семейных, ремесленных и иных видов мельчайших предприятий получают возможность организовать собственное дело, реализовать новаторские идеи и замыслы, самоутвердиться, достичь успеха и независимости.

5. Формат малых предприятий определяет такие их преимущества, как быстрое реагирование на изменение спроса, способность обеспечить производство продукции и оказание услуг нетрадиционного характера, ориентация на запонение "рыночных ниш" не привлекательных для крупных предприятий. Благодаря этому динамично развивающаяся сеть малых предприятий создает новые рабочие места, вносит существенный вклад в создание утреннего валового продукта. Будучи тесно связанными с регионом своего расположения, малые предприятия способствуют решению социально-экономических проблем своих регионов, вовлечению в экономическую деятельность местных ресурсов.

Малые масштабы препятствуют развитию бюрократизма в управлении, способствуют нормализации трудовых отношений, что ведет к большей отдаче, удовлетворенности и закреплению кадров специалистов. В целом, развитие сектора малых промышленных предприятий обеспечивает ускорение прогрессивных сдвигов в структуре производства, при этом социально-экономические проблемы, вызываемые концентрацией трудовых ресурсов на крупных предприятиях, могут быть в определенной степени разрешены.

6. В настоящее время существует масса труднопреодолеваемых бюрократических барьеров на пути успешного развития малого предпринимательства. Чтобы переломить данную тенденцию необходимо упростить многоступенчатую процедуру регистрации юридических лиц в этой сфере, резко сократить перечень лицензируемых видов деятельности и ввести единый порядок лицензирования на всей территории России.

7. Ограниченность экономических возможностей малых предприятий, связанная с особенностями их функционирования, в настоящее время не позволяет малым производственно-предпринимательским структурам в России на равных конкурировать с крупными предприятиями, тогда как осуществление структурных преобразований в экономике страны невозможно без оптимального сочетания как малых, так и крупных предприятий. В связи с этим важно обеспечить интеграцию малых предприятий и фирм в производственные сети более мощных экономических структур. В качестве таких структур могли бы стать финансово-промышленные группы. Организационными формами указанной интеграции могут быть: франчайзинг, лизинг, догосрочные контракты на поставки комплектующих под определенные финансовые гарантии. Положительным моментом такого варианта являются гарантированные рынки сбыта для малого бизнеса.

8. Рыночная экономика базируется на развитии конкурентных отношений, предполагающих заинтересованность производителей в обновлении материально-технической базы. Этот процесс в России, в силу объективных причин, слабо выражен. Для его инициирования особую роль j могли бы сыграть бизнес-инкубаторы и технопарки. Позитивный опыт можно было бы заимствовать у Китая, где действует следующая система венчура: внутри свободной экономической зоны находится технопарк, где. инновационная фирма арендует производственные площади, а внутри технопарка размещаются бизнес-инкубаторы, в которых подлинно инновационные проекты освобождены от арендной платы и налогов.

Для решения проблем развития системы управления малым предпринимательством предлагается: а) Разработать Общегосударственную доктрину развития малого предпринимательства в Российской Федерации, предусматривающую единую и последовательную политику государства, со всеми его ветвями власти, активно вовлекая в ее реализацию общественные объединения, Торгово-промышленные палаты, союзы и объединения предпринимателей. б) Обеспечить создание механизма общественной экспертизы нормативно-правовых документов, затрагивающих вопросы регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства. Предусмотреть создание Общественного совета предпринимателей из числа делегируемых представителей регионов и российских общественных объединений предпринимателей. в) Обеспечить устранение неоправданных административных барьеров, создаваемых ведомствами в сфере регулирования предпринимательской деятельности, лицензирования, сертификации, а также избыточного контроля со стороны многочисленных государственных органов. Основной контроль следует осуществлять при непосредственном и практическом участии объединений предпринимателей (например, 11111 РФ), что позволит обеспечить формирование гражданского общества в стране.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Степанов, Никита Сергеевич, Москва

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации, М. 2002.

2. Закон о защите прав потребителей. По состоянию на 1 марта 2002 года.

3. Закон о лицензировании отдельных видов деятельности. От 8.08.2001 года.

4. Закон "О кооперации в СССР", 1988 г.

5. Закон "Об индивидуальной трудовой деятельности", май 1987 г.

6. Законодательство о предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве: Научно-практический комментарий. М., 2002. - 416 с.

7. Налоговый кодекс РФ, глава 26.6, часть 2, 2002.

8. Постановление Совета министров РСФСР от 18 июля 1991 г. № 406 "О мерах по поддержке и развитию малых предприятий РСФСР".

9. Закон РФ от 14 июня 1995 г. № 88 ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", Российская газета, М., 1995 г. 20 июня - с. 4-5.

10. Постановление Правительства РФ от 1 декабря 1994 г., № 1319 "Об информационном обеспечении предпринимательства в Российской Федерации".

11. Постановление Правительства РФ от 31 декабря 1999 г. № 1460 "О системе информационного обмене сети региональных агентств поддержки малого предпринимательства "СИОРА" на базе глобальной сети Интернет".

12. Закон № 222 ФЗ от 1 декабря 2001 г. "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности малого предпринимательства".

13. Малое предпринимательство в России. Официальное издание. Статистический сборник, Госкомстат., М., 2001.

14. Основные итоги сплошного единовременного обследования малых предприятий по результатам работы за 2000 год. Госкомстат РФ, МАП и ПП РФ, Москва.

15. Абакин JI.И. Новый тип экономического мышления. М.: Экономика, 1988.

16. Абакин Л.И. Экономические воззрения и государственная деятельность С.Ю.Витте. / Вопросы экономики, 1999, № 4.

17. Абакин Л.И. Я не флюгер у меня есть позиция. / За Калужской заставой - М. 23.01.2002.

18. Адамеску А., Головин И. О проблемах программно-целевого формирования малых предприятий. / Плановое хозяйство. М., 1991, № 8, с. 77-81.

19. Адамов В.Е., Ильенкова С.Д. и др. Экономика и статистика фирм: Учеб. Пособие. М., Финансы и статистика, 1996.

20. Акционерные общества. Образцы документов. М., 2002. - 144 с.

21. Алексеева М.М. Планирование деятельности фирмы: Учебно-метод. Пособие. М. Финансы и статистика, 1997.

22. Алимова Т., Буев В., Голикова В , Доготяпова Т. Проблемы малого бизнеса глазами предпринимателей. / Вопросы экономики. М. 1994, № 11, с. 108-123.

23. Алимова Т., Буев В., Голикова В., Евсеева И. Формирование информационной среды малого бизнеса. / Вопросы экономики. М., 1994, № и, с. 124-132.

24. Альбом унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты. От 6 апреля 2001 года, № 26.

25. Андреева В.И. Делопроизводство: Практическое пособие. М., 2001. -192 с.

26. Анискин Ю.П. Организация и управление малым бизнесом. М. Финансы и статистика, 2001.

27. Анискин Ю.П. Организация и управление малым бизнесом. М., 2002. -160 с.

28. Бардиер Г.Л. Бизнес-психология. М., 2002. - 412 с.

29. Безруков B.C., Косарев А.Н. Формирование системы государственного регулирования: опыт Франции. / Экономист. Ч М. 1991, № 5, с. 38 Ч 47.

30. Бизнес-план: рекомендации по составлению. Нормативная база. М., 2002. -304 с.

31. Блинов А. Малое предпринимательство. Организационные и правовые основы деятельности. М.: Ось-89,1997.

32. Блинов А., Голаенко Н. Малый бизнес в России: вчера, сегодня, завтра. Краснодар, Адыгея, 1996.

33. Блинов А., Никитов А. Немалые трудности малого бизнеса. / Российский экономический журнал. М., 1995, № 2, с. 44 - 49.

34. Блинов А. Предпринимательство и развитие экономики в России. / Маркетинг. М., 1994. № 4, с. 18 - 25.

35. Блинов А. Региональные фонды и другие инструменты поддержки предпринимательства. / Вопросы экономики. М., 1994, №11, с. 151155.

36. Бусыгин A.B. Предпринимательство: Учебник. 3 изд. -М., 2001. - 640 с.

37. Бухвальд Е., Виленский А. Кредитование малого предпринимательства. / Вопросы экономики. М. 2001, № 4, с. 92-99.

38. Бухвальд Е. Малый бизнес Москвы. / Экономист. Ч М. 2001 № 8.

39. Вагин И.О. Торгуй и богатей! Санкт-Петербург, 2001. - 256 с.

40. Вакуров П., Заславский С. Объединения малых и меких предприятий. / Вопросы экономики М., 1994. - № 11 - с. 142-150.

41. Варга В. Роль государства в рыночном хозяйстве / МЭ и МО М., 1992, -№11-с. 32-37.

42. Введенский В.Г., Штульберг Б.М. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации. М.: "Гелиос", 2000.

43. Вильчур Н.Р. и др. Сборник договоров (более 400 документов). Изд. второе, перераб. и допон. - М., 2002. - 560 с.

44. Вогин В.В. Индивидуальный предприниматель (практическое пособие). Ч Издание четвертое, перераб. и допон. М., 2002. - 468 с.

45. Всемирный банк 2000. На пороге 21 го века. Доклад о мировом развитии 1999/2000 года. / Всемирный Банк, "Весь мир", М., 2000.

46. Глазатова М., Виленский А. Государственный и муниципальный заказ для малого бизнеса. / Вопросы экономики. М. 2001, № 4, с. 100-109.

47. Горемыкин В.А., Богомолов А.Ю. Планирование предпринимательской деятельности предприятия: Метод. Пособие. М.: Инфра-М, 1997.

48. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. -М: ГУВШЭ, 2000.

49. Духон А., Кравченко Е. Малый бизнес опасается поддержки. / Деловые люди. М. 2002, № 131, с. 36-39.

50. Зиглар 3. Умение добиваться успеха (для сомневающихся). Ч Пер. с анг.-М., 2001.-224 с.

51. Ершова Г.Е. Поддержка малого предпринимательства. / Финансы. Ч М., 1995.-№2,-с. 17-18.

52. Игумнова Е.Л. Банкир, фермер иль портной. Кто же я буду такой? -Новосибирск, 1994. 174 с.

53. Как стать предпринимателем. Ч М., 1993. 224 с.

54. Калачева С.А. Аренда офисных, складских, торговых помещений. Ч М., 2001.-160с.

55. Карнеги Дейл. Язык успеха. М., 2001. - 256 с.

56. Кистанов В.В. Федеральные округа России: важный шаг в укреплении государств. Ч М.: Экономика, 2000.

57. Колесникова Н.А., Миронова А.Д. Бизнес-план. Методические материалы. Ч М., 2002. 256 с.

58. Косякова Н.И. и др. Правовые формы организаций: учебно-практическое пособие. М., 2002. - 480 с.

59. Крендел Р. 1001 способ успешного маркетинга, даже если вы ненавидите продавать. Ч Пер. с англ. Ч М., 2001. Ч 496 с.

60. Кругов М. Лилипуты похожи на детей, но они не растут. / Новая газета. -М. 20-23.06.2002.

61. Кузьмина Т.И. Экономика малого бизнеса. Ч М.: МГУ, 1992.

62. Лагутенко Б.Т. Как обустроить "ассиметричную" Россию? Ч "Независимая газета", 24.10.2000.

63. Лежен Эрих Ж. Искусство успешных продаж. Ч Пер. с нем. М., 2001. Ч 352 с.

64. Ленин В.И. "Наброски плана научно-технических работ", т. 36.

65. Ленин В.И. "Об едином хозяйственном плане", т. 42.

66. Ленин В.И. "Предисловие к брошюре Н.Бухарина "Мировое хозяйство и империализм", т. 27.

67. Ли Ди Ен. Малые и мекие предприятия в экономике Южной Кореи. / Проблемы Дальнего Востока. 1991. № 4 - с. 64-71.

68. Линдерт П.Х. Экономика мирохозяйственных связей. / М., "Прогресс",t1. Универс", 1992.

69. Лукаш Ю.А. Индивидуальный предприниматель без образования юридического лица. Ч М., 2002. Ч 457 с.

70. Львов Д.С. Развитие экономики России и задачи экономической науки. Ч М.: Экономика, 1999.

71. Любанова Т.П. и др. Бизнес-план (опыт, проблемы): Учебно-практическое пособие. Ч М. 2001. Ч 96 с.

72. Ляпунова Г. Малым предприятиям приготовили ловушку. / Коммерсант. -М. 26.07.2002№ 130.

73. Макаров М., Малый и не удалый. Что мешает бизнесу в России? / Московский комсомолец. М. 24.12.2001.

74. Марголин М.А. Федеральный закон "Об акционерных обществах" в новой редакции. Практические рекомендации по подготовке учредительных документов. М., 2002. - 160 с.

75. Марков В. Новый шаг к развитию малого бизнеса. / Вестник ТПП МО, 2001 №1.

76. Маркс К. "Капитал", Издательство политической литературы, М. 1973г.

77. Маркс К. "Критика политической экономии", т. 40, ч.П.

78. Маркс К., Энгельс Ф. "Письма о капитале", М., 1968 г.

79. Мартин Джудит. Язык делового общения. Ч М., 2001. Ч 272 с.

80. Маршал А. Принципы экономической науки I-III./ М. "Прогресс", "Универс", 1993.

81. Матанцев А.Н. Стратегия, тактика и практика маркетинга: Учебно-практическое пособие. М., 2002. Ч 378 с.

82. Межрегиональные барьеры в Российской Федерации, социально-экономические последствия и пути преодоления: европейский опыт и уроки для России. Материалы семинара 13 марта 2002 г. Ч М., 2000.

83. Меликова Н. Малого бизнеса оказалось много. / Независимая газета. Ч 03.07.2002.

84. Мендельсон Мартин. Руководство по франчайзингу. Ч М.: Сибли интернешнл. Инк. 1995.

85. Минаева Н.В. Экономика и предпринимательство. Ч М.: Владос, 1994.

86. Митрошенков O.A. Эффективные переговоры. Практические переговоры для деловых людей. М., 2000. Ч 280 с.

87. Морозов В. Бизнес-инкубаторы для российской экономики. / М.-Независимая газета 04.09.2001.

88. Мягков П.А. Малые предприятия. М.: Экономика и МНППП "ЭСИ", 1992.

89. Омельченко И., Санько В. Путин подставил плечо малому бизнесу. / Независимая газета. Ч М. 29.03.2002.

90. Орлов A.B. Малое предпринимательство в России: развитие или стагнация? (1992-2001 годы) / Вопросы экономики. Ч М. 2001, № 10, с. 70-79.

91. Орлов A.B. Проблемы малого предпринимательства. / Экономист. М. 1995.-№6, -с. 84-87.

92. Основы предпринимательской деятельности / Под. Ред. В.М.Власовой -М.: Финансы и статистика, 1995.

93. Пиз Алан, Данн Пол. Язык письма. М., 2001. - 192 с.

94. Попов С.Н. Думай и богатей по-русски. М., 2001. - 368 с.

95. Попов С.Н. Думай и богатей по-русски Ч 2. Ч М., 2002. 256 с.

96. Путь в XXI век. Стратегические проблема и перспективы российской экономики. Ч М.: Экономика, 1999.

97. Работая на себя. Через предпринимательство и свободный рынок к процветанию. Новосибирск., 1994. Ч 206 с.

98. Роль малого бизнеса в решении социально-экономических проблем регионов. Обзор материалов Круглого стола в Совете Федерации Федерального собрания РФ. / Проблемы прогнозирования. М., 1995, -№5-с. 37-47.

99. Росанов А.Н., Лукасевич И.Я. Оценка коммерческой деятельности предпринимательства: Опыт зарубежных корпораций. Ч М., Финансы и статистика, Банки и биржи, 1993.

100. Руководство Барклайз Банка по малому бизнесу: серия из шести книг / Пер. с англ. М.: Аудит, ЮНИТИ, 1995-1996.

101. Рязанцева Н.А., Рязанцев Д.Н. Предприятие. Бухгатерский учет. Секреты работы. Санкт-Петербург/, 2002, - 320 с.

102. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность: геополитика, гобализация, самосохранение и развитие. М., финстатинформ, 2002. Ч 128 с.

103. Сенчагов В.К. Формирование национальной финансовой стратегии России: путь к подъему и благосостоянию. М.: дело, 2004. - 416 с.

104. Смит А. Исследование о причине богатства народов (кн. 1-3). Ч М.: Наука, 1992.

105. Социально-экономическое положение России. ЧМ., федеральная служба государственной статистики, январь-февраль 2004.

106. Таранов В.П. Золотая книга руководителя. Ч М., 2001. 496 с.

107. Таранов В.П. приемы влияния на людей. Ч М., 2002. Ч 608 с.

108. Тихомиров М.Ю. Юридические лица: правовое положение, порядок создания, учредительные и внутренние документы. Ч М., 2002. Ч 488 с.

109. Уисон П. Финансовый менеджмент в малом бизнесе / Пер. с англ. Ч М.: Аудит, ЮНИТИ, 1995.

110. Харитонова Ю.С. Договор лизинга. М., 2002. - 224 с.

111. Хигир Б.Ю. Тайная власть имени. М., 1997. - 272 с.

112. Хизрич Р., Питере М. Предпринимательство, или как завести собственное дело и добиться успехов. Вып. 1. Ч М.: Прогресс-Универс. -1991.

113. Холоденко Е.М., Ростовцев A.B. Составление бухгатерских документов. М., 2002. - 112 с.

114. Чепуренко А., Обыденнова Т. Трудовые отношения на российских малых предприятиях. / Вопросы экономики. М. 2001, № 4, с. 100-109.

115. Шамхалов Ф.Д. Малое предпринимательство в России. / Экономист. Ч М. 1994.-№11-с. 69-78.

116. Шахова М.С. Как финансировать малый бизнес. / Финансы. 1994. - №8 -с. 25-27.

117. Шестоперов О. Современные тенденции развития малого предпринимательства в России. / Вопросы экономики. Ч М. 2001, №4, с. 65-83.

118. Шеховцов А. Законодательство и развитие малого бизнеса в регионах. / Вопросы экономики. Ч М. 2001, №4, с. 84-91.

119. Штайнхофф Д., Берджес Д. Основы управления малым бизнесом / Пер. с англ. М.: БИНОМ, 1997.

120. Цыганов А. Приоритеты государственной поддержки малого предпринимательства. / Предприниматель М. 1997, №3-4.

121. Экономика и бизнес. / Под ред. В.В.Пашаева. Ч М.: МГТУ им. Баумана, 1993.

122. Экономические реформы в регионах Российской Федерации: опыт и перспективы. -М.: Институт современной политики, 1998.

123. Ягодкин А. Властители сумм. / Новая газета. Ч М. 29-31.10.2001 №79.

124. Acs.L.J., Fudretsch D.B. Small firms in the 1990 / The economics of small firms: a Europe. Challenge / Ed. By acs.L.J., Fudretsch D.B. Dortecht, 1990.

125. Adapted from U.S. Small Business Administration. The State of Small Business: A. Report of the President. Washington, D.C.: U.S. Government Printing Office, 1988.

126. Artobolevskiy S. Regional Policy in Europe. London, Yessika Kingsley, 1997.

127. Bird R.M., Ebel R.D., Wallich C.J. Decentralization of the Soviet State: Intergovernmental Finance in Transition Economies. The World Bank. -Washington, 1995.

128. Davoodi H., Danyang Xie, Heng-fix Zou. Fiscal Decentralization and Economic Growth in the United States. The World Bank. Washington,1995.

129. Economic Development and Regional Planning in France. DATAR. Paris,1996.

130. Edward C.Bursk. The World of Business. New York: Macmillan, 1963.

131. Herbert R.F., Link A.N. The Enturepneur. New York, 1982.

132. Japan statistical jearbook.

133. Kirzner J.M. Discovery and the capitalist process. Ч Chicago, 1985.

134. Martinez-Vazques J., McNab R. Fiscal Decentralization, Economic Growth and Democratic Govermance. School of Policy Studies, Georgia State University. Atlanta, 1999.

135. Miriam Beard. A History of the Businessman. New York: Macmillan, 1938.

136. Naujundan S. Small and medium enterprises/United Nations Industrial Development Organization, 1986.

137. Raumordnung in Deutschland Bonn, 1996.

138. Regional Development in Russia. Past Policies and Future Prospects. Ed. By H. Westlund, A.Granberg, F.Snickars. Edward Elgar Publ. Ltd. 2000.

139. Small business development center policy manual / U.S. Small Business Administration; Washington, 1980.

140. Small business in Canada 1991: From last practice to competitiveness, -Ottawa: ISTC 1991.

141. Technology Development in Europe. Turku, 1995.

142. U.S. Small Business Administration. Small Business in the American Economy. Ч Washington, D.C.: U.S. Government Printing Office, 1988.

143. Zimmer T.W., Scarboroungh N.M. Small Business Fundamentals. -Columbus (Ohio), 1988.

144. Wallich Ch.J. Fiscal Decentralization. Intergovernmental Relations in Russia. The World Bank. Washington, 1992.

145. Watts R.L. The Spending Power in Federal Systems: A Comparative Study, Queen's university Kingston. Ontario, 1999.

Похожие диссертации

• Саморазвитие малого предпринимательства в России
• Развитие регионального продовольственного рынка
• Развитие системы управления инфраструктурой предпринимательства в регионе
• Формирование и развитие системы поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне
• Развитие системы управления малыми инновационными предприятиями в процессе интеграции с крупными бизнес-структурами