Развитие регионального расселения в связи с размещением производительных сил Таджикистана тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Насрулоев, Хусейн |
| Место защиты | Душанбе |
| Год | 1992 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.04 |
Автореферат диссертации по теме "Развитие регионального расселения в связи с размещением производительных сил Таджикистана"
АКАДЕМИЯ НАУК РЕСПУНДЖИ ТАДЖИКИСТАН ИНСТИТУТ ЭКОНОМИК!!
На правах рукописи
НАСРУЛОЕВ ХУСЕЙН
РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО РАССЕЛЕНИЙ В СВЯЗИ С РАЗМЕЩЕНИЕМ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ ТАДЖИКИСТАНА
Специальность 08.00.04 - Размещение производительных
сил, экономика районов СССР
Автореферат диссертации на соискаяпе ученой степени ' кандидата экономических наук
Душанбе - 1992
Работа выпонена в Совете по изучению производительных сил Академии наук Республики Таджикистан
Научный руководитель - доктор географических наук,
профессор Салиев A.C.
Официальные оппоненты - доктор экономических наук,
профессор Хадюабаев А.Г.
кандидат экономических наук, доцент Коситов 0.
Ведущая организация - Ташкентский государственный
экономический университет
Защита состоится " -У " лс/'/р^^ в /Г часов на заседании специализированного совета Д.013.04.01 по защите диссертаций ка соискание ученой степени доктора экономических наук при Институте экономики Академии наук Республики Таджикистан по адресу: 734024, Душанбе, ул.Айни, 44.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии наук Республики Таджикистан.
Автореферат разослан " ^ " .. 1-и.\./1и^ 1992 г.
Ученый сёкретарь специализированного совета, /
кандидат экономических наук
Дктуальность темы исследования. Создание единого экономического пространства на территории бывшего Союза и развитие экономики независимых государств в сачзи с переходом на рыночные отношения, с коренной перестройкой всей системы хозяйственного механизма требуют более эффективного использования имеющегося народнохозяйственного потенциала и повышенного внимания к социальным аспектам территориальной организации производительных сил, составной частью которых является расселение населения.
До последнего, времени расселение рассматривалось как фактор экономического развития, хотя известно, что оно, будучи функцией развития и размещения производительных сил, оказывает большое влияние на формирование территориально-отраслевой структуры хозяйства, а развитие городов и сельских населенных пунктов во все большей мере воздействует на социально-экономический прогресс.
В населенных местах и их системах сосредоточена основная часть социально-экономического, научно-технического, информационного и трудового потенциала, от рационального использования которого во многом зависит эффективность развития отраслей народного хозяйства.
Проблемы регулирования и управления развитием расселения адекватно выражают интересы и основные направления совершенствования территориальной организации жизни общества в целом.
Актуальность исследования проблем регионального расселения определяется и изменениями в социально-экономической структуре, регионализацией общественно-политической жизни, переходом независимых государств на путь политической и экономической самостоятельности. Все это обусловливает необходимость исследования проблем расселения как составной части территориальной организации производительных сил, прежде всего, на региональном уровне.
Состояние изученности проблемы. Теоретические и практические аспекты расселения в экономической, социально-географической и градоведческой литературе отражены в трудах Б.Г. Давидовича, И.А.Ильина, С.А.Ковалева, Г.М.Лаппо, Ф.И.Листен-
гурта, А.Я.Любовного, А.В.Кочеткова, О.С.Пчелинцева, В.В. Покшшевского, Д.Г.Ходжаева, Б.С.Хорева, К'.Х.Шешельгиса, В.Р.Беленького и др.
В Республике Таджикистан проблемам территориальной организации населения посвящены работы А.С.Салиева, А.Г.Ходки-баова, Т.И.СедоровоЙ, О.Коситова, А.Саттарова, Э.И.Масляко-вой, И.А.Акбарова. Различные аспекты регионального расселения рассматривались в разработках Совета по изучению производительных сил (СШС) и Института экономики АН Республики Таджикистан, НИЭИ Госкомитета по экономике, проектных институтов Госкомитета по строительству и т.д.
йлесте с тем, следует отметить, что вышеназванные исследования охватывают в основном отдельные внутриреспубли-канские районы или посвящены либо городскому, либо сельскому расселению. В то же время современные проблемы расселения Таджикистана в тесной увязке с общими задачами развития и размещения производительных сил на конкретно-региональном уровне исследованы еще недостаточно и требуют специального изучения.
Объект и предает исследования. Объектом диссертационной работы выступают городские и сельские поселения Таджикистана, сложившиеся в процессе его социально-экономического развития. Предметом изучения является социально-экономический аспект формирования и развития регионального расселения с учетом природных, экономических, экологических и демографических особенностей.
Цель и задачи исследования. Основная цель диссертационной работы - социально-экономический анализ расселения, определение проблем и приоритетных задач населенных мест и юс систем, разработка на этой основе общих направлений развития регионального расселения в тесной увязке с размещением производительных сил Таджикистана.
Для реализации поставленной цели возникла необходимость решить более частные задачи:
- проанализировать взаимосвязь и взаимообусловленность территориальной организации производства и расселения;
- выявить факторы и тенденции формирования расселения в
условиях высоких темпов роста населения и специфических особенностей развития урбанизации;
- рассмотреть эколого-эконокическую ситуацию в основных ареалах расселения населения и размещения производства;
- исследовать структурные, демографические и функциональные особенности городских и сельских населенных мест для оценки современного их состояния и прогнозирования;
- изучить непроизводственную функцию населенных мест и показать системообразующую роль социальной инфраструктуры;
Х наметить основные направления дальнейшего развития регионального расселения на период до 2010 года и др.
Методология и методика исследования. Методологической основой диссертационного исследования являются постановления и нормативные материалы, принятые в СНГ и Республике Таджикистан, по вопросам совершенствования регионального расселения, развития и размещения производительных сил, направленные на повышение эффективности производства и совершенствование производственных отношений. Методологической базой настоящего исследования служат также основные положения и теоретические концепции, разработанные в специальной научной литературе.
Методика исследования исходит из поставленной цели и задачи, она отражает логическую последовательность изучения проблемы - от ретроспективного анализа формирования регионального расселения и оценки современного состояния до разработки основных направлений дальнейшего его развития.
В ходе исследования были применены методы статистического и сравнительного анализа, исторический, картографический, экономико-математический, социологический, а также метод системно-структурного анализа.
В диссертационной работе использованы отчетные данные Госкомстата, ССПСа, Института экономики Академии наук, НИЭИ Госкомитета по экономике Республики Таджикистан, а также некоторые материалы проектных институтов - Тадаик-гипрозем, Тадкикгипрострой и др. Привлечены также результаты многолетних экспедиционных исследований и материалы социологического обследования СОПСа АН Республики Таджики-
стан, проведенного с участием автора.
Научная новизна исследования заключается в комплексном социально-экономическом анализе городских и сельских населенных мест в тесной связи с развитием и размещением производительных сил' на конкретном региональном уровне, выявлении особенностей взаимодействия и взаимообусловленности размещения производства и расселения населения в условиях специфической демографической ситуации.
В качестве научной новизны могут служить исследование социальных функций населенных мест в условиях слабоурбанизированной территории, разработка методики определения уровня развития и территориальной организации сферы обслу- . живания населения (на примере торговли).
Автором обоснованы главные направления и разработан прогноз основных параметров развития групповых систем населенных мест в республике.
Практическая значимость работы заключается в возможности использования методических рекомендаций и предложений автора по совершенствованию, развитию и регулированию рас-. селения в прогнозных расчетах, в схемах районных планировок и в градостроительном проектировании. Они могут быть полезными также при разработке концепций и схем развития и размещения производительных сил, в прогнозировании формирования и развития системы регионального расселения республики.
Думается, что содержащиеся в работе отдельные теоретические и методологические положения, основные выводы могут быть использованы и в исследованиях проблем рассоления в аналогичных регионах*.
Реализация и едробания результатов исследования. Разработанные диссертантом положения нашли практическое применение при составлении "Схемы развития и размещения производительных сия Таджикской ССР на период до 2005 года", "Схемы развития и размещения производительных сил Ленинабадской области на пзриод до 20С5 года", "Схемы развития и размещения производительных сил Курган-Тюбинской области на период до 2005 года", что подтверждается справкой СОПСа АК Респуб-
лики Таджикистан о внедрении.
Предложения по совершенствованию городского и сельского расселения использованы в научных отчетах СОПСа АН Республики Таджикистан по проблеме 16.5 - "Экономика регионов и межрегиональных отношений. Закономерности и политика развития и совершенствования методов планирования за 19891991 гг.".
Основные положения диссертации доложены на различных научных конференциях, в том числе на ХХШ Международном географическом конгрессе (Москва, 1976), первом и втором межвузовских семинарах по проблемам расселения и урбанизации (Ташкент, 1973, 1975), первом межведомственном совещании по сфере обслуживания населения (Москва, 1974), региональной конференции по проблемам социально-экономического районирования (Наманган, 1989), на съезде Географического общества Таджикистана (Душанбе, 1990), на семинаре-совещании по проблеме "Пути и методы повышения эффективности использования трудовых ресурсов в народном хозяйстве" (Талин, 1990) и т.д.
По теме диссертации автором опубликовано около 20 научных работ, общим объемом более 10 п.л.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав и заключения общим объемом страниц машинописного текста. Она содержит также список литературы (147 наименований) и приложения ( / таблиц).
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
I. Расселение населения и размещение производства: особенности взщр.юдействия на региональном уровне
Процесс расселения определяется закономерностями развития и размещений материального производства и, будучи многоаспектной и рложной социально-экономической категорией, представляет собой интегральную подсистему территориальной структуры народного хозяйства. Кроме расселения здесь выделяются также материальное производство, природные ресурсы И транспортная инфраструктура, которые, являясь компонентами территориально-хозяйственной структуры, актив-
но взаимодействуют между собой и имманентно присущи любому региону. В диссертационной работе подробно рассматривается специфика взаимодействия этих структур с позиции расселения. При этом указывается, что среди них особое значение имеет размещение материального производства.
Механизм взаимодействия территориальных структур производства и расселения во многом проявляется через формы общественной и территориальной организации производства -
- концентрации, специализации, кооперирования и комбинирования включающие два взаимосвязанных блока: производственный и территориально-производственный. В первом случае имеется в виду чисто "заводская" или хозяйственная (общественная) форма проявления этих процессов, а во втором - территориальное их выражение. ' Х
Безусловно, в сложной системе развития и размещения производительных сил большое значение имеет, концентрация -
- как производственная, так и территориальная или территориально-урбанистическая. Проведенные расчеты показывают, что Таджикистан выделяется сравнительно высоким показателем концентрации промышленного производства. Так, в 1990 г. 72% промышленной продукции и около 50$ промышленных кадров республики были сосредоточены на предприятиях с годовой выработкой продукции на сумму свыше 10 мн.руб.
В диссертационной работе проведен анализ территориальной концентрации производства, который показал сравнительно высокий уровень индустриального развития Душанбе и райнов республиканского подчинения, а также Ленинабадской области. Остальные территориально-административные единицы в этом отношении развиты слабо.
С концентрацией производства тесно связана его специа- . лизация - важнейшая сторона территориального разделения труда, основа пространственно-функциональной направленности производительных сил, процесса комплексообразования и райо-ноформирования. Влияние специализации (производственной и территориально-производственной) на расселение проявляется в формировании населенных мест различного функционального профиля. В диссертационной работе подробно рассматривается
формирование функциональных типов населенных мест в связи с концентрацией и специализацией хозяйства.
В целом можно отметить, что главные черты современного регионального расселения Таджикистана - густое размещение населения в отдельных оазисах и межгоркых котловинах, распространение небольших городов и крупных сельских населенных мест (кишлаков) - связаны с особенностями отраслевой структуры хозяйства, его водоёмкостью и трудоёмкостью, территориальной организацией, концентрацией и специализацией .. производства. В свою очередь, именно такая картина расселения определяет основные контуры и реальные возможности размещения производительных сил.
2. Экояого-экономические особенности регионального расселения
В современных условиях одна из коренных проблем расселения населения (и особенно процесс урбанизации) связана с нарушением равновесия между человеком и природой. Особую важность разработка эколого-экономических концепций приобретает в процессе форготровшсия взаимосвязанных форт.', расселения и, в первую очередь, регулирования и преобразования городских агломераций, оптимизации урбанистических процессов. Недооценка значимости гео-экологических процессов в ходе хозяйственного, экистического и рекреационного освоения территории приводит к необратимым экологическим катастрофам, снижении качества и деградация среды развития и формирования систем расселения.'
В Таджикистане наблюдается неуклонное ухудшение эколо-го-экономической обстановки. Наиболее напряженная экологическая ситуация сложилась в ряде городов вследствие массового выброса вредных веществ в атмосферу промышленными предприятиями, тепловым электростанциями, автотранспортом. К ним относятся как города, в которых десятилетиями концентрировалась промышленность (Душанбе, Худжанд), так и города нового интенсивного промышленного освоения (Турсунзаде, Ка-лининабад, Яван). Крайне неблагоприятная ситуация отмечается в районах поливного земледелия и в сельской местности в целом, где она вызвана, прежде всего, ухудшением качества
почвенного покрова, подземных вод и воздуха в процессе хи-мизацип производства. Х
Сложившуюся в течение ряда лет в некоторых регионах республики экологическую обстановку можно определить как ' критическую, т.е. грозящую, при сохранении существующие Х тенденций хозяйствования, резким ухудшением качества окружающей среды и необратимыми последствиями для экосистемы, здоровья населения и социально-экономического развития. Такое положение связано с особенностями природно-географичес-кого характера, наличием почти замкнутых и плохо проветриваемых межгорных котловин. . .
Основными причинами сложившейся ситуации являются та-' кие негативные черты социально-экономического развития, как приоритет экономических целей по отношению к социальным, диктат ведомств и подмена интересов развития территории интересам развития отраслей, игнорирование того, что качество природной среды все более превращается в реальный ограничивающий фактор социально-экономического развития и др. Выходом из этого положения может стать разработка новых направлений развития природопользования, что вызвано потребностью в формировании системы управления природоохранной деятельности в условиях перехода к рыночным отношениям.
Для решения эколого-экономических проблем и оптимизации взаимодействия природы и общества предполагается осуществление совокупности различных мероприятий, разумно сочетающихся между собой. Среди них особое значение имеют структурная диверсификация производства и совершенствование внутриотраслевой специализации, размещение производства с учетом экологического фактора, ресурсосбережение, использовании малоотходной и безотходной технологий, широкое применение биологических методов выращивания и охраны растений, развитие и совершенствование природоохранной инфраструктуры и др. Х
3. Демографические /акторы развитая урбанизации . и Формирование щункциональных типов населенных мест
Региональные особенности урбанизации в Таджикистане ка-
иболее зримо проявляются в снижении темпов роста городского населения и увеличении сельского. Так, за последние 1015 лет сельское население увеличивалось быстрее, чем городское, и в результате этого доля городского населения сократилась с 32% в 1975 ,г. до 31% в 1991 г. Такое положение является характерным для развития сложного процесса урбанизации.
Изучение распределения городов по величине й по функциональным типам, их территориально-урбанистической структуры показало, что в Таджикистане преобладают города небольшой людности со слаборазвитой функциональной структурой. Такая важнейшая черта регионального рассоления объясняется как характером исторического развития, так и территориально-отраслевой структурой хозяйства.
Как свидетельствуют результаты исследования, городская сеть в Таджикистане развита слабо; недостаточно развита и урбанистическая структура. Все это является показателем низкого уровня развития производительных сил, и прежде всего, прогрессивных, наукоёмких отраслей промышленности, сырьевой (ресурсной) ориентации региональной экономики.
Изучение народнохозяйственной структуры городов Таджикистана позволило выделить следующие основные функциональные типы:
1. Многофункциональные города - политико-административные центры с районообразующим значением республиканского и областного масштаба:
а) большие полифункциональныэ города - Душанбе, Худ-жанд; Х
б) небольшие города с разнообразной функцией - Хорог, Курган-Тюбе, Куляб.
2. Малые города с разноотраслевой промышленностью: Ура-Тюбе, Исфара, Канибадам, Кайракум.
3. Промышленно-транспортные города: Кофарнихон, Гафу-
4. Малые города - типичные индустриальные центры с монофункциональной структурой: Шураб, Нурек, Турсунзаде, Ро-гун, К&танинабад, Чкаловск.
5. Малые города - районные центры с агропромышленным производством: Пекшшкент, Ляндж.
В работе также выявлена функциональная типология и посеков городского типа. Анализ показал, что в республике широко представлена сеть ресурсных посеков и слаборазвитых районных центров. .
В результате исследования выявлено, что в Таджикистане одновременно происходит увеличение людности как в городских, так и в сельских поселениях. Это создает объективные предпосыки для взаимосвязанного развития городского и сельского расселения в направлении их целостности и системности. Именно на этой основе наблюдается тесная взаимосвязь сельской местности и малых городов, развитие урбанизации на агропромышленной основе.
Следует отметить, что темпы роста городского населения Таджикистана в целом падают, в то время как сельского, наоборот, растут. Так, если среднегодовые темпы прироста сельского населения в 1926-1939 гг. составляли 2,3$ и в 19391959 гг. - 0,4#, то в 1959-1970 гг. они вновь повысились до 2,9%, а за 1970-1990 гг. ежегодно число сельских жителей республики увеличивалось на 3,25, а городское население - всего на 2,2*. Такое соотношение обусловливает повышение удельного веса сельского населения.
Изучение показало, что роль миграции в формировании населения республики на различных этапах ее развития была не одинакова. Особенно велика была ее роль в довоенные года. В настоящее же время сальдо миграции отрицательное, (в 1989 г. отток городского населения составил 8,3 тыс.чел., а в 1990 г. - 60,3 тыс.чел.).
4. Развитие сельских поселений и социальная Фуукция расселения
Таджикистан - самая "сельская" республика; в сельской местности проживает около 70^ всего населения и, эта цифра, как ни парадоксально, в последние годы растет. Отсюда впоне очевидна ватаость.изучения сельского расселения Таджикистана, особенно в связи со сложившейся здесь крайне небла-
гоприятной социальной обстановкой.
В республике, по данным Всесоюзной переписи населения 1989 г., насчитывается 3486 сельских поселений. Причем общей тенденцией до недавнего времени считаюсь неуклонное сокращение количества сельских населенных пунктов. Так, если их число в 1959 г. составило 4856, то в 1979 г. - 3360, т.е. уменьшилось почти на 1500.
В последние годы подход к сельским поселениям круто изменися; они теперь рассматриваются как поноценные компоненты в социально-экономической структуре общества. Правда, при этом необходимо коренное улучшение социально-экономического и экологического положения в сельской местности.
В диссертационной работе подробно рассматриваются сдвиги в структуре сельского расселения по итогам переписей населения 1959, 1970, 1979 и 1969 гг. (таблица) и в разрезе отдельных природно-экономических зон республики.
Таблица
Сдвиги в структуре сельского расселения Таджикистана (в %)
года:-л до 100 ' 101500 : 501-:Ю00 3Il.iJ.f_ /. . : 1001- : : 3000 30015000 : свыше : 5000
1959 44.3 40.6 ЗМЗ 10.7 2&М . 3.9 22,6" 4 В
1970 25~7 18.6 277? 10,0 О
1979 9.8 42.5 . 25.7 2ТГ5 19.5 й
1989 5,4 0,3 35.8 ТОТ? 26.8 1575 28.0 3775 2.8 П73
Примечание: в числителе - количество населенных пунктов; в знаменателе'- численность населения.
Данные таблицы свидетельствуют о том, что за тридцатилетий! период наблюдалась тенденция укрупнения сельских поселений, что с точки зрения их социально-экономического развития оценивается как положительный процесс.
Величина сельских населенных мест тесно связана с особенностями их функционального профиля. Исследование показало, что в настоящее время 18 сельских населенных пунктов выпоняют функцию районного центра. Поселения сельскохозяйственного профиля составляют 95% общего числа сельских на- . селенных мест. Вместе с тем в республике имеется около 140 сельских несельскохозяйственных поселений. Этот аспект сельского расселения проанализирован в диссертационной работе по отдельным областям и районам.
Функциональная типология населенных мест, как правило, осуществляется на основе показателей отраслей материального производства. Между тем, не менее важным признаком типологии поселений являются их функции по оказанию социальных услуг населению, или так называемые "центральные функции". В связи с этим значительное внимание уделено региональному -проявлению социальных функций поселений на примере торгового обслуживания населения Южного Таджикистана. Методом ре- . гкстрации покупок .определена роль разных категорий поселений в торговом обслуживании населения. В этих целях предлагаем использовать следующую формулу: ^ ()
где: <С - оценка уровня обслуживания без учета структуры торговой сети;
/72 (}- мера однородности торговой сети по.типам магазинов;
- оценка уровня торгового обслуживания, учитывающая распространение различных типов магазинов и, следовательно, разделение функций между ними.
Мера /77^$может быть определена, например,
следующим образом:
п(п-й) V " Л л,
/2 - число типов торговых предприятий;
О?. - характеристика -го типа.' 2-
С использованием предложенного метода определяется уровень торгового обслуживания населения Шного Таджикистана как по типам центров, так и по городским поселениям. В диссертационной работе приводятся конкретные результаты этих математических расчетов.
5. Основные проблемы развития населенных мест и их систем
Главные проблемы развития населенных мест и формирования, их территориальных систем в республике определяются характером взаимодействия расселения с размещением производства, использованием природно-ресурсного потенциала и особенностями региональной демографической ситуации. Наиболее существенными из них являются:
- развитие сети и совершенствование структуры городского расселения; '
- проблема возрождения заброшенных сельских населенных пунктов и улучшения структуры сельского расселения;
- более поное и рациональное использование трудовых ресурсов в новых условиях хозяйствования;
- социальные проблемы населенных мест и их систем;
- экологические проблемы и вопросы эффективного использования территориальных ресурсов регионального расселения и др.
Одной из актуальных проблем развития расселения республики является расширение сети и совершенствование функционально-территориальной структуры населенных мест. Исследование показало, что современная сеть городских поселений республики не в поной мере отвечает задачам социально-экономического преобразования. Имеется значительное число посеков городского типа, которые по своему социально-экономическому и демографическому потенциалу, месту в системе территориальной организации производства, населения и социальной инфраструктуры, перспективам развития могли бы быть переведены в категорию городов. Таковы, например, Гис-сар, Яван, Кохозабад, Шаартуз, Дангара, Московский, Зафа-робод, Пролетарок, Шайдан. В свою очередь, районные центры-села (а их здесь 18) дожны быть наделены статусом по-
сека городского типа.
В урбанистической и территориально-урбанистической структурах слабо развито среднее звено регионального городского расселения. Таковыми в настоящее время являются только Куляб и Курган-Тюбе, а по потенциальным возможностям могли бы стать Ура-Тюбе, Канибадам, Турсунэаде и Кофарни-хон.
Другим недостатком сложившейся сети городских поселений республики является высокая концентрация населения и промышленности в Душанбе при наличии многочисленных городов и посеков со слабой градообразующей базой, что предполагает, прежде всего, регулирование дальнейшего роста столицы при одновременном более быстром развитии его городских поселений-спутников.
Большое количество городов и посеков городского типа выпоняют рать районного центра. Во многих из них пока не сложилась четкая производственная функция. Основными проблемами дальнейшего развития таких поселений являются усиление их центральных функций, укрепление позиций этих поселений как центров всестороннего обслуживания территории, ее. населения и хозяйства.
В диссертационной работе всесторонне исследуются проблемы сельского расселения. В настоящее время осуждена не оправдавшая себя практика насильственного переселения сельских жителей гор на равнины, дискриминация сельских поселений (их деление на "перспективные" и "неперспективные''); . предпринимаются попытки исправления ошибок прошлого - восстанавливаются заброшенные горные села, разрешено бившим жителям возвращаться на свои прежние места жительства и др.
С целью прогнозирования возмогших масштабов возвратной миграции было проведено социологическое обследование лиц, совершивших вынужденную миграцию в долинные районы, что позволило представить масштабы трудового потенциала, на который можно рассчитывать при осуществлении возрождения сел в горных районах. Несмотря на то, что преобладающее число опрошенных (от 57 до 79) отметило улучшение жизненных условий на новом месте, почти 70$ респондентов высказа-
ли сожаление по поводу их переселения в Вахшскуто долину.
Массовый поток возвращенцев, с одной стороны, способствует возрождению заброшенных кишлаков и освоению социально-экономического потенциала горных районов, с другой, -возможно, со временем обернется новыми проблема.о, тем более, что уже сейчас горные районы имеют высокие показатели естественного роста населения и значительное количество пе-вовлеченных в общественное производство трудовых ресурсов.
Узловым вопросом социально-экономического развития Таджикистана является проблема более поного и эффективного использования трудовых ресурсов. Изучение этой сложной и многоаспектной проблемы показало, что ее содержание несколько трансформируется в связи с перехода/! к рыночным отношениям и созданием свободных экономических зон и соответствующей инфраструктуры, предприятий совместно с иностранными фирмами, а также с введением новых форм хозяйствования.
Согласно опубликованным данным Госкомстата Республики Таджикистан, численность трудоспособного населения в 1990 г. достигла 2,5 мн.чел., или 46,3,3 всего населения, и в среднем за год увеличивается на 60-70 тыс.человек.
Проблема трудовых ресурсов в той или иной степени характерна для всех городских поселений и сельской местности республики. Говоря о поном использовании трудовых ресурсов, следует иметь в виду, что подавляющее большинство незанятого в общественном производстве населения - это женщины, имеющие малолетних детей, и поэтому "валовой" подход к этой категории трудоспособного населения и ориентация на него при строительстве новых градообразующих, объектов не имеют под собой объективных оснований.
Убыстрение процесса урбанизации, рост населения и населенных пунктов остро ставят проблему рационального использования территориальных ресурсов расселения. Проблема эта особенно остро стоит в Таджикистане, где потенциальные площади под орошаемое земледелие невелики.
Как известно, Республика Таджикистан располагает лишь 1% равнинных территорий с уклоном до 15-20
крайней .необходимости. Между тем, только за последние 5 лет под населенные пункты было изъято свыше 6 тыс.га ценных, большей частью орошаемых земель*.
Проблема пространственного развития населенных мест становится еще более острой в связи с значительным расши- Х рением площади приусадебных земель и ростом индивидуального жилищного строительства, в результате чего произойдет резкое увеличение селитебных территорий за счет сельскохозяйственных угодий, срастание и слияние поселений.
Немаловажной является также проблема социального развития городских и сельских населенных пунктов. Города и особенно сельские местности Республики Таджикистан сильно отстают от других республик по уровню развития социальной сферы - торгового, медицинского, культурно-бытового обслуживания. Здесь слишком большой "оборот" населения - при самом высоком в стране уровне рождаемости отмечается и очень высокий уровень смертности. В диссертационной работе приведены конкретные данные, свидетельствующие о социальном неблагополучии в республике. .
В настоящее время в глобальном масштабе выдвигается экологическая проблема. Особую актуальность она приобретает б Таджикистане, где горно-долинный и котловинный характер территориальной организации производительных сил обостряет проблему охраны окружающей среды. В экологическом отношении особенно неблагополучными являются города Душанбе, Яван, Турсунэаде, Калининабад, Курган-Тюбе, Исфара и многие ресурсные посеки и сельские населенные пункты, особенно в хлопкосеющих регионах. В диссертационной работе предложены основные направления природоохранных мероприятий, которые необходимо провести для улучшения экологической обстановки в республике.
* Согласно распоряжению Совета Министров Таджикской ССР от 15.10.87 № 338 Р, норматив возмещения стоимости I га орошаемых земель, изымаемых для несельскохозяйственных нужд, в среднем по республике составлял 94,1 тыс.руб., а богарных - 6,6 тыс.руб.
6. Главные направления развития и совершенствования регионального расселения
Дальнейшее развитие городских и сельских поселений будет происходить взаимосвязанно, в рамках групповых систем населенных мест (ГСНМ). Эта концепция, применяемая в настоящее время в практике градостроительного проектирования, основывается на принципе комплексной территориальной организации производства и населения, что впоне соответствует целям и задачам настоящего исследования.
Формирование и развитие ГСНМ в различных типах регионального расселения имеет свои особенности. В связи с этим перспективы развития систем расселения рассмотрены в порайонном аспекте: в столичном (Душанбинском) регионе, в районах старого освоения, в горных районах с редкоочаговой формой размещения хозяйства. При этом большое внимание уделяется развитию городов.
Так, основными факторами развития Душанбинской ГСНМ являются совершенствование ее структуры, интенсификация, более поное использование агломерационного эффекта , укрепление специфических столичных функций. При этом в групповой системе, возглавляемой собственно городом Душанбе, большое значение имлет развитие не только производственной (индустриальной) основы, но и социально-культурного и управленческого потенциала регионального и республиканского значения. Исследование показало, что развитие Душанбинской ГСНМ - основного ядра столичного региона расселения дожно происходить, прежде всего, за счет Турсунзаде, Явана и Фай-забада, тем самым появится возможность несколько снизить общую нагрузку столицы.
Развитие сельского расселения Гиссарской долины будет происходить под сильным влиянием городского я, прежде всего, г.Душанбе. При этом произойдут структурные сдвиги в сельскохозяйственном производстве, которые будут связаны с усилением его пригородной специализации. Хозяйства Кофарни-хонского и частично Гиссарского и Ленинского районов уже иглеют такую специализацию,- а в перспективе она, возможно, охватит и хозяйства Турсувзадевского района.
Вместе с тем рассматриваемый регион из-за ограниченности территориальных резервов и сложной экологической ситуации не имеет возможности для значительного промышленного развития. По всей вероятности, целесообразно ограничить строительство новых, не связанных с потребностями населения, промышленных предприятий не только в Душанбе, но и в Гиссар-ской долине в целом. Вместе с тем следует обратить особое внимание на активизацию социально-экономического развития горно-предгорных территорий и, в первую очередь, Гармской зоны.
Приоритетными направлениями дальнейшего развития систем налелеиных мест в специфических условиях оазисов и горно-долинных районов старого освоения считаются размещение трудоёмких отраслей хозяйства, более активное развитие социальной сферы, структурные изменения и повышение эффективности общественного производства.
Основные направления развития ГСНМ здесь будут определяться рациональным использованием земельно-водных и, в особенности, трудовых ресурсов, преимуществ территориальной концентрации производительных сил. Большое значение имеет размещение специализированных филиалов промышленных объектов ("мини-предприятий") в малых городах и в сельских районных центрах с ориентацией на .их трудовой потенциал. В ближайшие годы намечается продожить создание филиалов легкой промышленности, а в более отдаленной перспективе потребуется и организация узкоспециализированных машиностроительных предприятий. Разумеется, этому дожна предшествовать подготовка квалифицированной рабочей силы из числа местного населения и инфраструктурное обустройство территории.
В диссертационной работе рассматриваются основные факторы и направления развития существующих (Худжандская, Кур-ган-Тюбинская, Кулябская е др.) и формирующихся (Шаартуэ-ская, Зафарободская, Аштская) ГСНМ, приводятся ориентировочные данные по прогнозной численности их населения.
Горные районы Таджикистана слабо заселены и не имеют высокого уровня хозяйственного развития. Эти районы, обла-
дая солидным потенциалов, по всей видимости, и в перспективе будут иметь слабо развитую сеть населенных мест. Поэтому формирование здесь сложившихся групповых систем населенных мест в ближайшей перспективе не предвидится.
Единственный город такой обширной территории, как 1БА0 - Хорог, будет развиваться умеренными тешами. Районные центры Рушан; Ишкашим, Калай-Хумб, Ванч, вероятно, попонят число городских поселений, что имело бы существенное социально-экономическое значение. Слабо заселенной останется и высокогорная пустыня Восточного Памира, где находится самый крупный по площади сельский район Таджикистана - Мургабский.
Что же касается остальных городских поселений горного Таджикистана, например, Заравшана, то значительных изменений не произойдет. Сложные -горные условия, отсутствие территориальных ресурсов, плохое транспортно-географическое положение сдерживает активное развитие Зеравшана и подобных ему поселений.
Следует отметить, что важнейшей предпосыкой и мощным стимулом перспективного развития хозяйства и расселения горных территорий выступает всемерное освоение рекреационного потенциала и формирования здесь центров альпинизма, . горного туризма, курортно-банеологического хозяйства, восстановление горного земледелия и народных промыслов.
Таким образом, перспективную модель и иерархию территориальной организации населения Таджикистана можно представить в следующем виде:
I. Общереспубликанская система расселения - одна, центр - г.Душанбе.
П. Региональные системы - три: Южно-Таджикская (г.Душанбе), Северо-Таджикская (г.Худжанд) и Гороно-Бадахшан-ская (г.Хорог).
Ш. Областные системы расселения - пять: РРП (г.Душанбе), Курган-Тюбинская (г.Курган-Тюбе), Кулябская (г.Куляб), Ленинабадская (г.Худаанд), ГЕАО - (г.Хорог).
17, Групповые системы населенных мест или межрайонные системы расселения - 12: Душанбинская, Гармская, Курган-Тюбинская, Кулябская, Шаартузская, Хорогская, Худжандская,
Каннбадамская, Исфаринская, Ура-Тюбинская, Зафарободская, Аштская, Пенджикентская.
V. Низовые системы расселения, складывающиеся в рамках сельских административных районов, центрами которых являются города, посеки городского типа, либо сельские поселения (юс в республике 50).
VI. Многочисленные города (в основном небольшие), посеки городского типа и сельские населенные пункты будут образовывать первичную ячейку или элементарные системы расселения в общей сети.территориальной организации производства и населения.
В диссертационной работе проанализированы реальные возможности и перспективы развития этих групповых и региональных систем населенных мест. В специальной таблице показаны факторы и основные направления их социально-экономического развития.
По теме диссертации опубликованы следующие основные работы:
1. Расселение и формирование торговых центров в слабозаселенных районах (в соавторстве) // Материалы по геогра- ' фии Средней Сибири. - Красноярск, 1974. .- 0,75 п.л.
2. Роль городских поселений в системе общественного обслуживания населения Таджикистана // Региональные проблемы урбанизации и расселения. - Ташкент, 1976. - 0,25 п.л.
3. Проблемы территориальной организации обслуживания населешш горных районов Центрального Таджикистана // Географическое изучение территориальной организации сферы обслуживания. - М., 1976,- 0,25 п.л.
4. Малые города Таджикистана и актуальные проблемы их развития (в соавторстве) // Проблемы малых городских поселений. - Горький, 1976. - 1,8 п.л.
5. Сфера обслуживания административного района (в соавторстве) // Вопросы экономической и физической географии. -Т.102. - Душанбе, 1976. - 0,5 п.л.
6. Городские поселения Таджикистана (особенности формирования и современное состояние) // Вопросы экономической
и физической географии. - ТЛ02. - Душанбе, 1976. - I п.л. ,
7. Структура миграции населения Таджикистана и проблемы регионального прогнозирования (в соавторстве) // Материалы Международного географического конгресса. - Т.7. - Гео-'графия населения. - М., 1976. - 0,25 п.л.
8. Некоторые вопросы торгового обслуживания населения Южно-Таджикского территориально-производственного комплекса (в соавторстве) // Известия АН Таджикской ССР. Отд. об-ществ.наун. - 1979. - I. - 0,5 п.л.
9. Демографическое развитие регионов и вопросы прогнозирования торгового обслуживания населения (на примере ЮГТПК). Тезисы семинара-совещания на тему: "Региональное демографическое прогнозирование с учетом расселения". - Душанбе, 1978. - 0,25 п.л.
10. Вопросы расселения в районах нового сельскохозяйственного освоения (на примере Явано-Обикиикской долины) (в соавторстве) // Тезисы докладов Всесоюзного совещания по географии населения. - Тбилиси, 1979. - 0,25 п.л.
11. Проблемы расселения в высокогорных районах Таджикской ССР // Тезисы докладов Всесоюзного совещания по географии населения. - Тбилиси, 1979. - 0,25 п.л.
12. Районные центры в системе торгового обслуживания населения Юкного Таджикистана // Актуальные проблемы социально-экономического районирования и географии населения Узбекистана. - Наманган, 1989. - 0,25 п.л.
13. .Территориальные аспекты товарооборота и потребления населения ИЖ // Горный Таджикистан: географические . аспекты хозяйственного развития. - Душанбе, 1989. - 0,75 п.л.
14. Развитие регионального расселения в республиках Средней Азии (в соавторстве) // Актуальные вопросы географии Таджикистана. - Душанбе, 1990. - 0,25 п.л.
. .15. Трудовые ресурсы и система расселения Ленинабад-ской области (в соавторстве). Прогноз развития и размещения производительных сия Ленинабадской области.на период 19912005 гг. (ДСП). - Душанбе, 1989. - 0,5 п.л.
16. Региональное демографическое развитие и воспроизводство трудовых ресурсов Таджикской ССР // Тезисы докладов областного научно-координационного совещания "Проблемы ис-
пользования трудовых ресурсов". - Донецк, 1989. - 0,25'п.л.
17. Региональные факторы формирования структуры занятости в трудообеспеченном регионе // Тезисы докладов межреспубликанского семинара - "Проблемы подготовки и использования кадров". - Ч.П. - Талин, 1990. - 0,25 п.л.
18. Формирование и развитие системы расселения Ленина-бадской области // Материалы научно-практической конференции. - Душанбе, 1991. - 0,25. п.л.'
19. Особенности формирования территориально-урбанистической структуры Таджикистана (в соавторстве) // Простран- . ственное развитие урбанизации: общие закономерности и региональные особенности. - Ы., 1991. - 0,75 п.л.