Развитие предпринимательства в Российской Федерации на институциональной основе малых и средних предприятий

Сон, Людмила Петровна

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Развитие предпринимательства в Российской Федерации на институциональной основе малых и средних предприятий тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Сон, Людмила Петровна
Место защиты	Москва
Год	2005
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Развитие предпринимательства в Российской Федерации на институциональной основе малых и средних предприятий"

На правах рукописи

СОН ЛЮДМИЛА ПЕТРОВНА

РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ ОСНОВЕ МАЛЫХ И СРЕДНИХ ПРЕДПРИЯТИЙ

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (предпринимательство)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Москва-2005

Работа выпонена на кафедре экономической теории Московского университета МВД России

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Котляр Александр Эмильевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Хомерики Гиви Вениаминович

кандидат экономических наук Маслова Ирина Владимировна

Ведущая организация: Академия управления МВД России

Защита диссертации состоится апреля 2005 Г. в/^ часов на заседании Диссертационного совета Д 203.019.05 при Московском университете МВД России по адресу: 109028, Москва, Малый Ивановский пер., д.2, зал Ученого Совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского университета МВД России по адресу: 117437, Москва, ул. Вогина, д.12 ла.

Автореферат разослан

иссечь*** 2005 г.

Ученый секретарь

Диссертационного совета

Кандидат технических наук, профессор

Г.Б. Шишков

I. ОБЩЕЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Актуальность темы исследования Развитие предпринимательства в Российской Федерации на институциональной основе малых и средних предприятий определяется следующими факторами.

Во-первых, в России рыночная экономика только формируется, притом, что основу рыночной экономики всегда во всем мире составлял и составляет предпринимательский сектор. Поэтому развитие предпринимательства в России является актуальной практической и исследовательской задачей определения стратегии рыночных реформ в стране. Эта задача тем более актуальна, что структура рыночной экономики, уже созданная в России, нуждается в корректировке в соответствии с мировыми императивами инновационного развития, напрямую связанного с активизацией предпринимательства.

Во-вторых, сегодня наиболее развитые национальные экономики демонстрируют рост предпринимательской и инновационной активности именно в секторе малых и средних предприятий, становясь во многом и даже преимущественно экономиками малого и среднего предпринимательства - по доле этого сектора в ВВП и общей занятости: в развитых странах от 60 до 85% всего трудоспособного населения занято в секторе МСП. В России же в секторе МСП работает сегодня всего лишь 17% трудоспособного населения, что является одним из самых низких показателей в мире, и он в стране не меняется уже около 10 лет1. Таким образом, Российская Федерация пока крайне слабо использует социально-экономический потенциал МСП, показывая, по сравнению с экономически лидирующими странами, отсталую структуру своего внутреннего рынка, практически поностью структурированного крупными монополистами в основном из нефтегазового комплекса.

В-третьих, в России малое предпринимательство не только не работает на новое качество национального экономического роста, как оно работает в экономически лидирующих странах, но, напротив, формирует среду экономических преступлений,

поскольку в очень значительной своей части находится в теневом секторе. И это -чисто структурная проблема российской экономики. Ее не способны и не дожны решать правоохранительные органы, но может и дожна решить структурная реформа, призванная трансформировать малое предпринимательство России из его нынешнего состояния - "головной боли" для правоохранительных органов - в важнейший фактор национального экономического роста.

В-четвертых, в России не только отсутствуют структурные условия для того, чтобы малое и среднее предпринимательство стало фактором национальной социально-экономической эффективности, но и находится на низком уровне общественная поддержка предпринимательства - во многом из-за того, что российское общество уже приучено воспринимать предпринимателя как "теневика", заботящегося исключительно о личном обогащении и не имеющего перед обществом никаких обязательств. Изменение этого общественного стереотипа также является актуальной практической и исследовательской задачей, не решая которую трудно рассчитывать на развитие рынка и предпринимательства в России.

Все перечисленные основания делают актуальной выбранную для диссертационного исследования тему.

Объект исследования: предпринимательство в структуре современной рыночной экономики.

Предмет исследования: малые и средние предприятия как институциональная основа развития предпринимательства.

Цель исследования: научное обоснование необходимости в России новой государственной политики по отношению к малому и среднему предпринимательству, призванной создать в этом секторе институциональную основу перехода национальной экономики на инновационный путь развития.

Задачи исследования:

- определение роли предпринимательства в рыночной экономике;

1 См.: Борисов С. Быть или не быть малому бизнесу в России // Торговая газета. - М, 2004. -

- оценка потенциала социально-экономической эффективности малого и среднего предпринимательства

- анализ мирового опыта государственного регулирования в секторе малых и средних предприятий

- изучение мирового опыта по формированию системы поддержки малых и средних предприятий

- исследование практики формирования в Российской Федерации системы поддержки малых и средних предприятий

- предложение основных направлений формирования в Российской Федерации современной государственной политики поддержки и развития малых и средних предприятий.

Методология исследования. Методологическую основу диссертации составили:

- системно-исторический подход к предмету исследования;

- общепринятые принципиальные положения современной экономической теории, содержащиеся в работах отечественных и зарубежных исследователей;

- междисциплинарный анализ;

- экономико-социологический анализ;

- вторичный анализ статистических данных;

Х сравнительный анализ.

Эмпирическую базу исследования представляют:

- рекомендация МОТ о создании рабочих мест на малых и средних предприятиях (№ 189 от 1998 г.);

- нормативно-правовые и законодательные акты Российской Федерации по развитию социально-трудовой сферы в национальной экономике и государственной поддержке МСП;

№47-48 (от 9 июля).

- статистические материалы Госкомстата РФ по проблемам занятости в Российской Федерации, а также статистические материалы МОТ по проблемам занятости в мире и России;

- материалы 11111 РФ, МАП России, Министерства экономического развития и торговли РФ, Федерального фонда поддержки малого предпринимательства, Фонда "Евразия", "ОПОРЫ", Российского агентства поддержки малого и среднего бизнеса, "Бизнес-Тезаурус", Ресурсного центра малого предпринимательства, Института предпринимательства и инвестиций, Российско-Американской рабочей группы по развитию малого предпринимательства, Фонда "Деловая культура" Российской ассоциации венчурного финансирования, Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и др.

Степень разработанности темы исследования. Теоретические и методологические вопросы развития малого и среднего предпринимательства как институционального фактора достижения национальной социально-экономической эффективности получили разработку еще в трудах теоретиков социальной рыночной экономики -Х.Ламперта, В.Ойкена, В.Репке и др., - подробно рассматривавших основные принципы экономической политики, типы хозяйственного регулирования, конкурентный порядок, критерии проведения экономических реформ1.

Переход в России к рынку в различных аспектах взаимоотношений предпринимательского сектора и государства, в том числе в сфере социально-трудовых отношений, где, по опыту развитых стран, особую роль играет именно малое и среднее предпринимательство, многосторонне анализируется в работах таких российских ученых, как А.НАверин, А.М.Бабич, НА.Вогин, ГАКомиссарова, А.Э.Котляр, КН.Мысляева, Б.В.Ракитский, А.К.Сольвьев, Т.С.Сулимова, Л.П.Храпылина,

1 См.: Ламперт X. Социальная рыночная экономика. Германский путь. - М, 1994; Ойкен В. Основные принципы экономической политики. - М, 1995; Репке В. Малое и среднее предприятие в народном хозяйстве // Концепция хозяйственного порядка. Учение ордолиберализма // РоШекопош. - М., 1998. - № 1.

А.И.Щербаков и др.1 Эти ученые лишь косвенно затрагивают предпринимательский сектор, разрабатывая в основном конкретные вопросы социально-трудовых отношений (например, рынка труда и т.д.) и инфраструктуры рыночной экономики (например, образовательной инфраструктуры и т.д.). Существенный вклад в разработку проблем формирования в России предпринимательской культуры и управления этим процессом внесли также труды российских исследователей Ю.МАболенцева, А.А.Говорина, ААЗвягина, ГМ.Казиахмедова, ВЛ.Кикотя, Г.В.Хомерики, Н.В.Цхаладзе, Н.Д.Эриашвили, Г.Б.Шишкова, Б.М.Штульберга, Е.Гковенко.

В России существует и научная литература, в которой объектом исследования выступает непосредственно российское малое предпринимательство. Это - работы таких авторов, как А.О.Блинов, Е.М.Бухвальд, А.В.Виленский, ЛА.Колесникова, А.И.Орлов, О.М.Шестоперов, А.О.Шеховцов, А.О.Деревянченко, Т.Б.Обыденнова, АЮ.Чепуренко, АА.Шулус и др.2 Эти исследования в основном носят конкретный экономико-социологический характер - они ценны своими статистическими данными, тем, что дают наглядную эмпирическую картину текущего состояния малого и среднего предпринимательства в России, свидетельствующую о том, что развитие этого сектора пока явно не входит в приоритеты экономической политики Российской Федерации. Актуальные в России исследования данного направления сущест-

1 См.: Рынок труда / Под ред. Буланова B.C., Вогина НА. 2-е изд. - М, 2003; Социальная политика / Под ред. Вогина НА. - М, 2003; Социальная политика. Токовый учебный словарь / Под ред. Вогина НА., Ракитского Б.В. - М., 2002.

2 См.: Блинов А. Условия регулирования малого бизнеса // Экономист. - 1999. - № 2; Бух-вальд Е., В и ленский А. Развитие и поддержка малого бизнеса // Вопросы экономики. - М., 2002. - № 7; Колесникова Л.А. Предпринимательство и малый бизнес в современном государстве: управление развитием. - М., 2000; Орлов А. Перспективы развития малого предпринимательства в России // Вопросы экономики. - М., 2002. - № 7; Шестоперов О. Современные тенденции развития малого предпринимательства в России // Вопросы экономики. - М., 2001. - № 4; Шеховцов А. Законодательство и развитие малого бизнеса в регионах // Вопросы экономики. - М., 2001. -№ 4; Чепуренко А., Обыденною Т. Трудовые отношения на российских малых предприятиях (на материалах социологических обследований) // Вопросы экономики. - М, 2001. - № 4; Чепуренко А.Ю. Отношения в малом предпринимательстве: проблемы работающих женщин // Общественные науки и современность. - М., 2000. - № 4; Шулус А., Деревянченко А. О социальном партнерстве в сфере малого предпринимательства // Управление персоналом. - М., 2000. -№4.

венно допоняются научной литературой, переводной и российских авторов, освещающей мировой опыт системы обеспечения малого и среднего предпринимательства и представленной, например, работами К.Брюммера, С.Ю.Лебедева, Р.Макинтайра, Н.К.Сирополиса, САТокачева, Ф.Чунью, Е.Черноуцана и др.1

Анализ упомянутых источников показывает, что степень научной разработанности темы, выбранной для диссертационного исследования, нельзя признать удовлетворительной. О предпринимательстве, в том числе малом и среднем предпринимательстве написано много. Однако практически нет исследований, в которых бы фиксировалась современная мировая тенденция трансформации рыночной экономики, в сущности, в экономику малого и среднего предпринимательства - коль скоро именно этому сектору ведущие и динамично развивающиеся экономики мира (от США до Китая и Индии) обязаны сегодня своей социально-экономической эффективностью. Предлагаемая диссертация представляет собой попытку воспонить этот пробел.

Научная новизна исследования определяется следующими результатами.

1. Показано, что предпринимательство играет в рыночной экономике особую роль - фактора инновационного развития. С опорой на эволюционную экономическую теорию Й.Шумпетера обосновывается положение о предпринимательстве как деятельности преимущественно по строительству инновационной экономики в противоположность консервативной рыночной экономике, испытывающей дефицит предпринимательства. В этой связи сформулировано положение о предпринимательстве как институциональной основе инновационной экономики, переход к которой

1 См.: Брюммер К. Система поддержки предприятий малого и среднего бизнеса в Германии // Проблемы теории и практики управления. - М., 2002. - № 2; Лебедева СЮ. Регулирование и поддержка малого и среднего предпринимательства в ЕС и России // Менеджмент в России и за рубежом. - М, 2001. - № 1; Макинтайр Р. Малые предприятия в экономике переходного периода: анализ проблем и экономическая политика // Экономическая наука современной России. -М, 2002. - № 1; Сирополис Н.К. Управление малым бизнесом: Руководство для предпринимателей. - М, 1997; Токачев СА Малый бизнес и региональные власти США; совместная стратегия конверсии //Проблемы прогнозирования. - М, 1996. - № 1; Черноуцан Е. Франция: государство поддерживает малое и среднее предпринимательство // Проблемы теории и практики управления. - М, 1995. - № 1; Чунью Ф. Государственная поддержка малых и средних предприятий в Китае //Вопросы экономики. - М, 2002. - № 7.

стал на рубеже XX-XXI веков императивом для любой страны, заботящейся о своей конкурентоспособности.

2. Доказывается, что присущий предпринимательству инновационный потенциал лучше всего реализуется в секторе малого и среднего предпринимательства, поскольку крупные предпринимательские формы тяготеют к консервативному поведению, утрачивая инновационный "дух предпринимательства". Выдвигается ключевое в диссертации положение, что институциональной основой поддержки и развития предпринимательства как условия сохранения рыночной экономикой устойчивого инновационного импульса является именно малое и среднее предпринимательство. Обосновывается также положение о малом и среднем предпринимательстве как важнейшем институциональном факторе не только достижения национальной экономикой устойчивого роста, но и поддержания в стране социально-политической стабильности на достойном уровне качества жизни - благодаря эффективному решению в секторе малого и среднего предпринимательства таких социальных задач, как:

- рост среднего класса - гаранта социально-политической стабильности в странах с рыночной экономикой;

- создание в большом количестве новых рабочих мест, при этом отвечающих спросу рынка на новые специальности;

- рост числа самостоятельно занятых - предпринимателей, не использующих наемный труд;

- трудоустройство традиционно ущемляемых социальных групп - женщин, пенсионеров, инвалидов.

3. Сформулирована принципиальная (теоретическая) модель государственного регулирования сектора малых и средних предприятий, позициями которой являются:

- создание дееспособного механизма рыночного (конкурентного) ценообразования - среды, особо благоприятной для малых предприятий, которые, в отличие от

крупных предприятий, в гораздо большей степени руководствуются ценами конкурентов и потребительским спросом, нежели собственными издержками;

- политика предсказуемости стоимости денег (валютной стабилизации) как инструмент расширения горизонта деловой активности, от свертывания которой в периоды всплеска инфляции особенно страдает малое предпринимательство;

- создание открытых рынков - среды свободного перелива капитала, товаров и рабочей силы: эффективного антикоррупционного и антимонопольного инструмента, улучшающего предпринимательский климат, и естественной среды выживания малых предприятий;

- гарантии незыблемости частной собственности, особенно важные для малого и среднего предпринимательства, поскольку в современной экономике именно в этом секторе в чистом виде сохраняется частная форма собственности, в отличие от ее вытеснения разнообразными колективными формами в других секторах;

- гарантии свободы заключения договоров как инструмента преодоления диктата со стороны крупных монополий, призванного стимулировать развитие малого и среднего предпринимательства;

- введение четкого правового регламента отношений собственности как защиты малого предпринимательства, особенно чувствительного к нарушениям в этой сфере, поскольку малые предприятия лишены свойственных крупным предприятиям мощных защитных структур - собственной юридической службы и собственной службы безопасности;

- создание структур (в России - федерального уровня), специальной задачей которых является обеспечение деятельности сектора малых и средних предприятий.

4. Сформулирована теоретическая модель системной поддержки малых и средних предприятий, механизм которой составляют:

- финансовая и консультативная помощь малому и среднему предпринимательству со стороны специализированных правительственных (или/и частных) организаций, которые, в свою очередь, могут привлекать к такой помощи множество са-

мых разных организаций: ведомства, местные власти, высшую посолу и научно-исследовательский сектор, крупные компании и некоммерческие организации;

- прямая государственная поддержка малых и средних предприятий в виде их льготного кредитования;

- гарантии специализированных банков по кредитам, а также долевое участие инвестиционных компаний в капиталах малых и средних предприятий, если эти банки, эти компании и эта скрытая помощь финансируются государством;

- привлечение венчурного капитала в сектор малых и средних предприятий -для поддержки предприятий этого сектора, связанных с повышенными технологическими и коммерческими рисками реализации инновационных проектов;

- косвенная финансовая помощь государства малым и средним предприятиям, вводящая: налоговые льготы, освобождающие от уплаты подоходного налога в определенных размерах; особые нормы амортизации для инвестиций в производство; налоговые скидки на связанные с НИОКР затраты; и т.д.;

- государственная поддержка малых и средних предприятий, которые обнаруживают стремление повысить свою конкурентоспособность - выйти на мировой рынок и т.д., - а также особые финансовые и налоговые льготы тем предприятиям этого сектора, которые непосредственно решают важные социальные задачи: содействует социальному миру, трудоустраивают женщин, инвалидов, пенсионеров и т.д.;

- государственная политика развития предпринимательства в виде создания инфраструктуры услуг малому и среднему предпринимательству: государственных программ обучения, повышения квалификации предпринимателей, а также оказания экономических и любых технических консультационных услуг - программ, в которых были бы объединены усилия частного сектора, академического сообщества (высшей школы и исследовательских организаций) и правительств всех уровней;

- государственные заказы, передаваемые малым и средним предприятиям в режиме открытости, доступности, справедливости и простоты;

- государственная политика стимулирования развития малых и средних предприятий путем снижения транзакционных издержек для предпринимателей этого сектора на каждом этапе предпринимательской деятельности - регистрации предприятия, его становления, роста;

- государственное стимулирование взаимодействия малых и средних предприятий с крупным бизнесом в плане оказания крупными предприятиями всесторонней помощи малым и средним предприятиям - кредитно-финансовой, консультативной, организационной, кадровой;

- государственная стратегия эффективной защиты малых и средних предприятий в виде формирования индустриальных кластеров - альянсов (на технологической и организационной основе) отдельных крупных производств с малыми и средними предприятиями.

5. Показано, что в Российской Федерации главная проблема малых и средних предприятий - это отсутствие внятной государственной политики в отношении данного сектора национальной экономики. В России такая политика отсутствует из-за непонимания не только во властных кругах, но даже и в немалой части экспертного сообщества, что в современной рыночной экономике, существующей в параметрах информационной и экономической глобализации и принужденной выбирать вектор инновационного развития, малые и средние предприятия уже не просто поддерживают рыночно-конкурентную среду, но выпоняют роль стратегического фактора достижения национальной экономикой устойчивого роста и ее развития по инновационному пути.

Именно эта причина породила и продожает сохранять в России ситуацию, когда имеющаяся правовая база развития малого и среднего предпринимательства игнорируется основными его гарантами - региональными властями, предпочитающими "неформальные" с ним отношения и, таким образом, вытакивающими его в "тень" с результатом создания в российской экономике огромного дефицита позитивного потенциала предпринимательства. В диссертации обосновывается губитель-

ность этого дефицита для российской экономики и предлагается путь его преодоления, заключающийся в адаптации механизма теоретической модели системной поддержки малых и средних предприятий (см. пункт 4 "Научной новизны исследования") к текущим российским условиям.

6. Разработан адаптированный к текущим российским условиям механизм повышения роли малых и средних предприятий в обеспечении стратегических интересов российской экономики, предусматривающий осуществление следующей системы мер:

- решительное проведение антимонопольной политики как эффективной меры по созданию и поддержанию нормальной рыночно-конкурентной среды, живительной для малого и среднего предпринимательства, при этом антимонопольные меры дожны идти в пакете крупных государственных мер по развитию рыночной инфраструктуры и созданию условий для притока в страну иностранных инвестиций;

- преодоление "случайного", "бесхозного" развития малых и средних предприятий на региональном уровне: в стране отсутствует элементарная статистика малого и среднего предпринимательства, и не удивительно, что хорошие государственные программы по поддержке этого сектора не выпоняются;

- продожение налоговой реформы с целью снижения налоговой нагрузки на предпринимателей, при этом актуальна задача перераспределения пропорции налоговых поступлений между центром, регионами и местным самоуправлением: необходима передача всех налогов с малых и средних предприятий в региональные и местные бюджеты - непосредственно на территории, на которых малое и среднее предпринимательство и развивается, - при предоставлении права региональным и муниципальным властям уменьшать ставки налогов на предпринимателей или даже поностью освобождать на какое-то время от их уплаты, чтобы у местных властей возник интерес к реальному управлению малыми и средними предприятиями через налоговые рычаги;

- создание инфраструктуры, поддерживающей малое и среднее предпринимательство, - системы государственных, негосударственных, общественных, образовательных и коммерческих организаций, осуществляющих регулирование деятельности малых и средних предприятий через сказание образовательных, консультативных и т.д. услуг;

- создание финансовой инфраструктуры, поскольку проблема № 1 для малого и среднего предпринимательства - формирование первоначального капитала, и в этом отношении необходимо создание специальных схем функционирования кредитно-гарантийного механизма для кредитования начинающих предпринимателей и реализации рисковых инновационных проектов;

- для стимулирования развития высокотехнологичных малых и средних предприятий - обеспечение правовой базы по распоряжению правами на результаты интелектуальной деятельности, а также создание механизмов кооперации крупных промышленных компаний с малыми инновационными фирмами в сфере технологических разработок и реализации инновационных проектов, в том числе в организационных рамках индустриальных кластеров;

- принятие комплекса специальных мер по снижению запредельных транзак-ционных издержек для малого и среднего предпринимательства, что будет структурной основой для выхода этого сектора из "тени", где на сегодняшний день, по подсчетам специалистов, находится от 50 до 90% малых предприятий России: в этой связи назрела необходимость административной реформы, которая бы прошла на муниципальном и региональном уровнях власти - чтобы был создан прозрачный механизм инфраструктуры поддержки МСП, в частности механизм распределения государственных ресурсов, исключающий их нецелевое использование и устанавливающий четкие правила участия государственного бюджета в местных расходах.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретические положения диссертации вносят вклад в современную экономическую теорию и могут быть развиты в дальнейшем исследовании поднимаемых в диссертации проблем. Они

также могут быть применены в работе органов управления разных уровней при подготовке программ поддержки и развития малых и средних предприятий, особенно на уровне субъектов РФ, где фактически и решается судьба малых и средних предприятий. Материалы диссертационного исследования могут также использоваться для подготовки ряда учебных курсов по темам разделов диссертации.

Апробация результатов исследования. Идеи диссертации изложены автором в ряде выступлений на семинарах и "круглых столах", посвященных проблемам развития в современной России предпринимательства, в том числе в секторе малых и средних предприятий, отражены в публикациях автора диссертации. Основные положения и выводы диссертационного исследования были обсуждены на заседании кафедры экономической теории Московского университета МВД России.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав по два раздела в каждой, заключения и списка использованной литературы.

П. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении обосновываются актуальность темы, новизна, теоретическая и практическая значимость диссертации, формулируются объект, предмет, цель и задачи исследования, описывается методология исследования, дается представление о степени разработанности темы.

В Главе 1 "Место малых и средних предприятий в современной экономике" рассматриваются: роль предпринимательства в рыночной экономике (в разделе 1.1); потенциал социально-экономической эффективности малого и среднего предпринимательства (в разделе 1.2).

Обосновывается положение о предпринимательстве как ключевом рыночном факторе, который на протяжении всей истории индустриального общества обеспечивал инновационное направление в мировом экономическом развитии. Данное положение базируется на эволюционной экономической теории Й.Шумпетера, а также ис-торико-социологических исследованиях (в частности В.Зомбарта), показывающих

предпринимательство деятельностью, коммерческой только во вторую очередь, а в первую - по производству новых идей. Яркий пример предпринимательства как "экономики знаний" - изобретение предпринимателем Жилетом безопасной бритвы, ставшее одним из самых грандиозных бизнесов XX века. Именно предпринимательский спрос в индустриальную эпоху на изобретения породил прикладную науку -"знание-как".

В этой связи рыночная экономика может быть в большей или меньшей степени предпринимательской, и это означает - в большей или меньшей степени "экономикой знаний". Тот научно удостоверенный факт, что на рубеже ХХ-ХХ1 веков в развитых странах стала институционально оформляться "экономика знаний" в виде так называемых национальных инновационных систем, свидетельствует о резком повышении роли предпринимательства в современной рыночной экономике. Высокий спрос современного рынка на инновационный потенциал предпринимательства объясняется возросшим спросом на "знание-как" в условиях текущей технологической революции, связанной с мощным социально-преобразующим действием передовых информационно-коммуникационных технологий, которым и обязаны современные процессы глобализации.

Информационная глобализация радикально изменила рынок, отодвинув на второй план его консервативную, чисто коммерческую составляющую и сделав главным его ресурсом инновационную составляющую, поскольку потребовалось умение быстро, точно, опережающее управлять информацией. Так в рыночной экономике на рубеже ХХ-ХХ1 веков возник беспрецедентный спрос на организационно-управленческие инновации - инновационный менеджмент. Соответственно, на рынке вместо традиционных "коммерсантов" потребовались предприниматели в том смысле, в каком их описывает Й.Шумпетер и другие исследователи, в том числе российские, - как людей, которые "делают не то и не так, как другие".

Таким образом, в диссертации формулируется положение о современном предпринимательстве как институциональной основе инновационной экономики, от-

крывающей качественно новые возможности для роста национальной социально-экономической эффективности.

В диссертации обосновывается положение, что предпринимательство как институциональная основа инновационной экономики в принципе располагает большим потенциалом не только экономической, но и социальной эффективности. Доказывается, со ссыкой на исследования по этике предпринимательства, что предприниматели являются легитимной профессиональной группой, которая в отношении социальной ответственности ничем не выделяется среди других легитимных профессиональных групп общества. Более того, показано, что предпринимательство эффективно в решении важнейших социальных задач. Предпринимательство решает проблему занятости, вовлекая в сферу труда, причем обычно на достойных условиях, такие традиционно ущемляемые социальные группы, как женщины, пенсионеры, инвалиды, а также категорию "самостоятельно занятых" - предпринимателей, не использующих наемный труд. Именно предпринимательство выступает основным "поставщиком" среднего класса - гаранта социально-политической стабильности в странах с рыночной экономикой. Наконец, современное предпринимательство косвенно обеспечивает высокий уровень качества жизни - через реализацию своего инновационного потенциала в "экономике знаний".

В диссертации обосновывается ключевое положение о том, что предпринимательство в качестве институциональной основы инновационной экономики наилучшим образом реализует свой потенциал социально-экономической эффективности именно в секторе малого и среднего предпринимательства. Показано, со ссыкой на опыт лидирующих и динамично развивающихся рыночных экономик, что малые и средние предприятия, в отличие от гораздо более инерционных и консервативных крупных предприятий, сохраняют инновационный "дух предпринимательства" и, поэтому, в гораздо большей степени, чем крупные предприятия, способны представлять и развивать инновационную экономику. Тем самым определяется конкретная инсти-

туциональная основа развития "предпринимательской" (инновационной) рыночной экономики - сектор малых и средних предприятий.

В Главе 2 "Механизм функционирования сектора малых и средних предприятий" рассматриваются: малые и средние предприятия как объект государственного регулирования (в разделе 2.1); система поддержки малых и средних предприятий (в разделе 2.2).

В диссертации, в свете понимания малого и среднего предпринимательства как институциональной основы развития национальной экономики по инновационному пути, сформулированы принципы государственного регулирования сектора малых и средних предприятий. Этими принципами являются:

- создание правовой базы, четко определяющей место и задачи сектора малых и средних предприятий в современной экономике и стимулирующей предпринимательскую (инновационную) активность в данном секторе;

- прямая государственная поддержка малых и средних предприятий в виде таких ее инструментов, как: льготное кредитование, заключающееся в дешевых и "длинных" кредитах; финансируемые государством гарантии банков по кредитам и долевое участие инвестиционных компаний в капиталах малых и средних предприятий; привлечение венчурного капитала в этот сектор - для поддержки предприятий, связанных с повышенными технологическими и коммерческими рисками реализации инновационных проектов;

- меры косвенного регулирования, связанные: с защитой интелектуальной собственности; упрощением административных требований; развитием образовательной инфраструктуры; стимулированием инновационного развития в виде НИОКР; косвенной финансовой помощью сектору в виде налоговых льгот, освобождающих от уплаты подоходного налога в определенных размерах, особых норм амортизации для инвестиций в производство и т.д.;

- структурирование государственного регулирования малых и средних предприятий по таким крупным направлениям, как: государственная научно-техническая

(инновационная) политика; региональная политика; природоохранная политика; внешнеэкономическая политика; и все это - с упором на социальную направленность малого и среднего предпринимательства: предоставлением особых финансовых и налоговых льгот приоритетно тем малым и средним предприятиям, работа которых непосредственно снижает социальную напряженность в обществе, например, предприятиям с преимущественно женским составом, а также управляемым инвалидами, ветеранами, пенсионерами;

- государственная политика развития предпринимательства, нацеленная на создание инфраструктуры услуг, в которых нуждаются люди, решающие заняться предпринимательством - инфраструктуры обучения и повышения квалификации предпринимателей, оказания им экономических и любых технических консультационных услуг, а также информационно-коммуникационной инфраструктуры;

- государственные заказы, передаваемые малым и средним предприятия на правовой основе, которая определяет обязательную долю их поступления в этот сектор;

- государственное стимулирование взаимодействия малых и средних предприятий, с одной стороны, и крупного бизнеса - с другой, когда крупные корпорации в обмен на финансовые льготы для себя со стороны государства берут под свою опеку малые и средние предприятия, оказывая им широкую помощь: персоналом, менеджментом, кредитованием и т.д.;

- создание общенациональных (для федеративных государств - федеральных) структур специального назначения, вроде Администрации малого бизнеса в США или аналогичной структуры в Южной Корее и других экономически лидирующих странах., которые бы выпоняли роль эффективного "профсоюза" и эффективного "брокера" в налаживании партнерства между государством и малыми и средними предприятиями;

В диссертации обосновываются принципиальные позиции системного механизма поддержки малых и средних предприятий, и этими позициями являются:

- финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства со стороны: коммерческих банков, предоставляющих малым и средним предприятиям займы и субсидии под определенные гарантии; специализированных правительственных и частных организаций, призванных привлечь к помощи малому и среднему предпринимательству целую систему самых разных организаций - различные ведомства, местные власти, высшую школу и научно-исследовательский сектор, крупные компании и некоммерческие организации;

- льготное кредитование малых и средних предприятий, отличающееся: низкой процентной ставкой - как правило, на весь срок кредитования; длительным периодом кредитования - например, в течение 10 лет, из которых как минимум на первые два года предприятие освобождается от всяких выплат; возможностью для предприятия-заемщика возвратить взятую сумму в любое время - причем, без допонительных выплат;

- финансируемые государством гарантии специализированных банков по кредитам, а также финансируемое государством долевое участие инвестиционных компаний в капиталах малых и средних предприятий;

- привлечение венчурного капитала в сектор малого и среднего предпринимательства - для поддержки малых и средних предприятий, связанных с повышенными технологическими и коммерческими рисками реализации инновационных проектов;

- превращение малого и среднего предпринимательства в сферу эффективной коммерциализации НИОКР в интересах инновационного развития национальной экономики, как это и происходит сегодня, например, в Японии - национальной экономики № 2 в мире, - где число инновационных малых и средних предприятий составляет 99% (!) общего количества предприятий, а их доля в ВВП страны достигает 52% - 3 трн. дол. (при ВВП Японии в 4 трн. дол.)1, или даже в Китае, где благодаря интенсивной коммерциализации НИОКР в сфере малого и среднего предпринимательства была практически с нуля создана передовая технологическая культура;

- введение для малого и среднего предпринимательства налоговых льгот, без которых этот сектор не сможет развиваться, так как, в отличие от крупных предприятий, не сможет резервировать часть своей прибыли: это хорошо понимают, например, в Японии, где ставки налогов на доходы малых и средних предприятий составляют 27-28% против 37,5% для крупных фирм2, в Канаде, где налог для малых и средних предприятий почти в два раза ниже, чем для крупных фирм% а также в других развитых странах;

- региональная политика поддержки малого и среднего предпринимательства и его инфраструктуры с акцентом на решение социальной задачи - выравнивания уровня жизни на всех территориях страны по "планке" высокоразвитых территорий (что особенно актуально для Российской Федерации);

- стимулирование развития малых и средних предприятий через информатизацию этого сектора в рамках создания информационно-коммуникационной инфраструктуры национальной экономики в целом, притом, что важнейшими составляющими этой инфраструктуры дожно быть все то, что стимулирует инновационную активность: научные парки; новые технологические стандарты; кластерные проекты; региональные центры коммерческой реализации изобретений и т.д.;

- обеспечение доступа на рынок государственных контрактов особой категории малых и средних предприятий: испытывающих финансовые, управленческие и другие трудности; расположенных в неблагоприятных для бизнеса зонах; имеющих в составе правления или основном составе преобладающее количество пожилых людей, ветеранов и/или инвалидов; состав правления которых преимущественно (более 51%) женский;

- принятие специального закона (в России - федерального) о малом и среднем предпринимательстве, нацеливающего национальную экономику на приоритеты ин-

1 См.: Балашов Е. Пока коммерциализация результатов НИОКР остается слабым звеном, рассчитывать на прорыв не приходится //Человек и труд. - М, 2004. - № 2. - С. 13.

2 См.: Цветова И. Политика стимулирования малого бизнеса: опыт Японии // Проблемы теории и практики управления. - М., 1997. - № 5.

См.: Лебедева И. Малый бизнес в Канаде: меньше, еще меньше...

новационного развития и устанавливающего обязательную норму взаимодействия государственных (в России - федеральных и региональных) ведомств с малыми и средними предприятиями, по которой если сумма расходов на НИОКР, выпоняемые внешними (по отношению к ведомству) организациями, превышает определенную сумму, то ведомство обязано разместить определенный процент своего бюджета на НИОКР в сфере малого и среднего предпринимательства.

В Главе 3 "Состояние и перспективы развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" рассматриваются: Формирование в России системы поддержки малых и средних предприятий (в разделе 3.1); основные направления формирования в Российской Федерации современной государственной политики поддержки и развития малых и средних предприятий (в разделе 3.2).

Применение разработанной в диссертации (в Главах 1 и 2) теоретической модели развития "предпринимательской" (инновационной) рыночной экономики на институциональной основе малого и среднего предпринимательства к анализу текущего состояния поддержки малых и средних предприятий в Российской Федерации выявило следующие проблемы.

В России, в отличие от стран с развитой и динамично развивающейся рыночной экономикой, отсутствует государственная политика в отношении сектора малых и средних предприятий, рассматривающая этот сектор как институциональную основу поддержания и наращивания национальной экономикой инновационного вектора развития.

Основная, если не подавляющая, масса малых предприятий России - от 50 до 90% - находится в теневом секторе, таким образом, не выпоняя своей предпринимательской миссии строительства "экономики знаний", а, напротив, укрепляя в стране криминальную среду.

На сегодняшний день в России существующая правовая база поддержки и развития малых и средних предприятий:

во-первых, недостаточна: до сих пор не приняты некоторые важнейшие законы - о гарантийных фондах в малом и среднем предпринимательстве, о социальной защите малых и средних предпринимателей, о ремесленничестве, - пока не приняты поправки в рамочный федеральный закон "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", определяющие такие важные для регулирования этого сектора понятия, как "микропредприятие" и "среднее предприятие";

во-вторых, нуждается в улучшении качества: в ней отсутствует концепция развития данного сектора - именно как ключевого в современной рыночной экономике;

в-третьих, практически не работает: региональные власти ее игнорируют, либо используют засилье рамочных законов, ставящих возможности правового регулирования малых и средних предприятий в зависимость от других законодательных актов, которые часто готовятся крайне медленно, или от подзаконного творчества испонительной власти, искажающего законы и вносящего произвол в регулирование сектора.

Несмотря на довольно динамичное развитие в России рынка микрокредитования, очень важного для жизнедеятельности малых и средних предприятий, и наличие на нем таких операторов, как специализированные банки, частные фонды поддержки малого предпринимательства и международные микрофинансовые организации, федеральные, региональные и муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства, кредитные кооперативы (общества взаимного кредитования), в настоящее время этот рынок удовлетворяет лишь 5% кредитного спроса отечественных малых и средних предприятий. Помочь делу могли бы функционирующие в России с 1994 г. специализированные государственные фонды поддержки малого бизнеса в составе федерального фонда, 75 региональных фондов и более 100 муниципальных фондов, призванные кредитовать малый бизнес из соответствующих бюджетных и внебюд-

жетных источников1. Для реального выправления ситуации нужно, прежде всего, решить структурные проблемы: увеличить число малых банков - с уставным капиталом до 5 мн. дол., - поскольку во всем мире малый бизнес кредитуют в основном именно малые банки; решить проблему хронической нехватки у российских банков денежных ресурсов - в то время, когда свободные бюджетные, пенсионные, страховые и прочие средства почему-то идут мимо банков.

Подобным образом, в России при довольно динамичном росте рынков лизинга и франчайзинга, эффективно обслуживающих сегодня малые и средние предприятия во всем мире, их потенциал в стране остается пока очень слабо используемым. В настоящее время Россия среди европейских стран занимает пока лишь 13-14 место по объемам лизингового рынка, а ее доля в общем объеме инвестиций в основные фонды составляет всего 3%, в то время как эта доля в странах с развитой рыночной экономикой- 15-30%2.

В Российской Федерации есть правовая база, позволяющая уже сегодня начать решение сложной проблемы социальной защиты работников малых и средних предприятий, но при условии, что эта правовая база будет усовершенствована в отношении введения в нее некоторых конкретных норм: обеспечивающих поноценный доступ работников сектора в систему социального страхования; усиливающих ответственность работодателя (вплоть до уголовной ответственности) за нарушения по выплатам заработной платы; гарантирующих рост качества социальной сферы в секторе через льготное налогообложение сектора; и др.

Необходимо разработать и принять специальный закон о реформе "малой экономики", что и будет свидетельством поворота российского государства от общих деклараций о важности малого и среднего предпринимательства в современной экономике к соответствующей политике.

1 См.: Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2002-2004 годы.

2 См.: Скрынник ЕЛО лет российскому лизингу // Экономика России: XXI век. - М. 2003. - №

В диссертации разработан адаптированный к текущим российским условиям механизм повышения роли малых и средних предприятий в обеспечении стратегических интересов российской экономики. Этот механизм предусматривает осуществление определенной системы мер, призванной решить главную проблему малых и средних предприятий России - нахождение их в основном в теневом секторе. Другой стороной "теневой" жизни российского малого и среднего предпринимательства является административный произвол по отношению к нему. Поэтому в диссертации обосновывается положение о необходимости в России административной реформы -именно на региональном и муниципальном уровнях власти. Эта реформа обязана создать прозрачный механизм поддержки малых и средних предприятий, который, с одной стороны, ударит по коррупции, а с другой - резко снизит для малого и среднего предпринимательства транзакционные издержки и побудит его проявить свой потенциал социально-экономической эффективности. "Теневому" предпринимательству очень трудно этот потенциал проявлять - хотя бы из-за неприязненного отношения к "теневикам" со стороны общества. Это отдельная большая проблема сегодня в России. Социологические исследования обнаруживают в российском обществе колоссальный разрыв между интересами, ценностями, ориентирами экономической элиты страны, привыкшей действовать в системе "теневых" отношений, и основной массы ее населения1. Да и само российское государство не показывает готовности побудить малое и среднее предпринимательство к социально ответственному поведению, в частности, закрыв для малых и средних предприятий доступ к благотворительной деятельности - отменив для них налоговые льготы в отношении данной деятельности и, вероятно, полагая, что этот сектор, в отличие от крупных предприятий, в принципе не имеет ресурсов для занятия благотворительностью2.

1 См.: Экономическая элита: победители или заложники? // Финансовые известия. - М, 2004. - 25 июня; Многие не знают о благотворительности бизнеса // Известия. - М., 2004. - 24 июня. -

2 См.: Давыдова Н. Требуется благотворительный чин // Торговая газета. - М, 2004. - № 3940.

У российского государства есть прямая обязанность и все возможности "верховного управляющего" работать над тем, чтобы вывести отечественных предпринимателей из "тени", где они вынуждены жить по криминальным правилам, и поставить их потенциал на службу обществу. 'Теневое" предпринимательство - это не предпринимательство и не рынок, а банальная криминальная среда, и дело не столько милиции, сколько социально-экономической политики государства - свести долю криминала в национальной экономике до минимума. Распространенность сегодня в России криминального предпринимательства, не только малого, но и крупного, составляет чрезвычайно актуальную проблему отнюдь не для органов борьбы с экономическими преступлениями, но для государственных органов, ответственных за создание институциональных основ нормального функционирования рыночной экономики, в том числе предпринимательского сектора. Пока в Российской Федерации не начнется ежедневная работа по формированию таких институциональных основ - в данном случае, в важнейшем секторе малых и средних предприятий, - будет процветать коррупционная среда и будут умножаться уголовные дела о подпольных бизнесах, а вся "наука о предпринимательстве" окажется исключительной вотчиной МВД России.

В Заключении подводятся основные итоги исследования.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:

1.Сон Л.П. Малый бизнес - стратегический фактор социально-экономического роста // Государственная служба. - М., 2005. - № 6. - 0,4 п.л.

2. Сон Л.П. Государственное обеспечение развития социально-трудовой сферы в секторе малого бизнеса России // Научные труды МЭЛИ. Сборник № 3.- М., 2004.- 0,7 п.л.

3. Сон Л.П. Малые предприятия России как объект социальной зашиты // Научные труды МЭЛИ. Сборник № 3. - М., 2004. - 0,7 п.л.

Подп. в печ. 18.03.2005. Формат 60x90/16. Объем 1,5 печ.л. Бумага офисная. Печать цифровая.

Тираж 100 экз. Заказ № 242

ГОУВПО "Государственный университет управления" Издательский центр ГОУВПО "ГУУ"

109542, Москва, Рязанский проспект, 99, Учебный корпус, ауд. 106

Тел./факс: (095) 371-95-10, e-mail: ic@guu.ru

www.guu.ra

22 lV's

1 '.З0!^

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Сон, Людмила Петровна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. МЕСТО МАЛЫХ И СРЕДНИХ ПРЕДПРИЯТИЙ В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКЕ

1.1. Роль предпринимательства в рыночной экономике.

1.2. Потенциал социально-экономической эффективности малого и среднего предпринимательства.

ГЛАВА 2. МЕХАНИЗМ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СЕКТОРА

МАЛЫХ И СРЕДНИХ ПРЕДПРИЯТИЙ.

2.1. Малые и средние предприятия как объект государственного регулирования.

2.2. Система поддержки малых и средних предприятий.

ГЛАВА 3. СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3.1. Формирование в России системы поддержки малых и средних предприятий.

3.2. Основные направления формирования в Российской Федерации современной государственной политики поддержки и развития малых и средних предприятий.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие предпринимательства в Российской Федерации на институциональной основе малых и средних предприятий"

Актуальность темы исследования. Актуальность темы развития предпринимательства в России на институциональной основе малых и средних предприятий определяется следующими факторами.

Во-первых, в России рыночная экономика только формируется, притом, что основу рыночной экономики всегда во всем мире составлял и составляет предпринимательский сектор. Поэтому развитие предпринимательства в России является актуальной практической и исследовательской задачей определения стратегии рыночных реформ в стране. Эта задача тем более актуальна, что структура рыночной экономики, уже созданная в России, нуждается в корректировке в соответствии с мировыми императивами инновационного развития, напрямую связанного с активизацией предпринимательства.

Во-вторых, сегодня наиболее развитые национальные экономики демонстрируют рост предпринимательской и инновационной активности именно в секторе малых и средних предприятий, становясь во многом и даже преимущественно экономиками малого и среднего предпринимательства - по доле этого сектора в ВВП и общей занятости: в развитых странах от 60 до 85% всего трудоспособного населения занято в секторе МСП. В России же в секторе МСП работает сегодня всего лишь 17% трудоспособного населения, что является одним из самых низких показателей в мире, и он в стране не меняется уже около 10 лет1. Таким образом, Российская Федерация пока крайне слабо использует социально-экономический потенциал МСП, показывая, по сравнению с экономически лидирующими страна

1 См.: Борисов С. Быть или не быть малому бизнесу в России // Торговая газета. - М., 2004. -№ 47-48 (от 9 июля). ми, отсталую структуру своего внутреннего рынка, практически поностью структурированного крупными монополистами в основном из нефтегазового комплекса.

В-третьих, в России малое предпринимательство не только не работает на новое качество национального экономического роста, как оно работает в экономически лидирующих странах, но, напротив, формирует среду экономических преступлений, поскольку в очень значительной своей части находится в теневом секторе. И это - чисто структурная проблема российской экономики. Ее не способны и не дожны решать правоохранительные органы, но может и дожна решить структурная реформа, призванная трансформировать малое предпринимательство России из его нынешнего состояния - "головной боли" для правоохранительных органов - в важнейший фактор национального экономического роста.

В-четвертых, в России не только отсутствуют структурные условия для того, чтобы малое и среднее предпринимательство стало фактором национальной социально-экономической эффективности, но и находится на низком уровне общественная поддержка предпринимательства - во многом из-за того, что российское общество уже приучено воспринимать предпринимателя как "теневика", заботящегося исключительно о личном обогащении и не имеющего перед обществом никаких обязательств. Изменение этого общественного стереотипа также является актуальной практической и исследовательской задачей, не решая которую трудно рассчитывать на развитие рынка и предпринимательства в России.

Все перечисленные основания делают актуальной выбранную для диссертационного исследования тему.

Объект исследования: предпринимательство в структуре современной рыночной экономики.

Предмет исследования: малые и средние предприятия как институциональная основа развития предпринимательства.

Цель исследования: научное обоснование необходимости в России новой государственной политики по отношению к малому и среднему предпринимательству, призванной создать в этом секторе институциональную основу перехода национальной экономики на инновационный путь развития.

Задачи исследования:

- определение роли предпринимательства в рыночной экономике;

- оценка потенциала социально-экономической эффективности малого и среднего предпринимательства

- анализ мирового опыта государственного регулирования в секторе малых и средних предприятий

- изучение мирового опыта по формированию системы поддержки малых и средних предприятий

- исследование практики формирования в Российской Федерации системы поддержки малых и средних предприятий

- предложение основных направлений формирования в Российской Федерации современной государственной политики поддержки и развития малых и средних предприятий.

Методология исследования. Методологическую основу диссертации составили:

- системно-исторический подход к предмету исследования;

- общепринятые принципиальные положения современной экономической теории, содержащиеся в работах отечественных и зарубежных исследователей;

- междисциплинарный анализ;

- экономико-социологический анализ;

- вторичный анализ статистических данных;

- сравнительный анализ.

Эмпирическую базу исследования представляют:

- рекомендация МОТ о создании рабочих мест на малых и средних предприятиях (№ 189 от 1998 г.);

- нормативно-правовые и законодательные акты Российской Федерации по развитию социально-трудовой сферы в национальной экономике и государственной поддержке МСП;

- статистические материалы Госкомстата РФ по проблемам занятости в Российской Федерации, а также статистические материалы МОТ по проблемам занятости в мире и России;

- материалы ТПП РФ, МАП России, Министерства экономического развития и торговли РФ, Федерального фонда поддержки малого предпринимательства, Фонда "Евразия", "ОПОРЫ", Российского агентства поддержки малого и среднего бизнеса, "Бизнес-Тезаурус", Ресурсного центра малого предпринимательства, Института предпринимательства и инвестиций, Российско-Американской рабочей группы по развитию малого предпринимательства, Фонда "Деловая культура" Российской ассоциации венчурного финансирования, Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и др.

Степень разработанности темы исследования. Теоретические и методологические вопросы развития малого и среднего предпринимательства как институционального фактора достижения национальной социально-экономической эффективности получили разработку еще в трудах теоретиков социальной рыночной экономики - Х.Ламперта, В.Ойкена, В.Репке и др., - подробно рассматривавших основные принципы экономической политики, типы хозяйственного регулирования, конкурентный порядок, критерии проведения экономических реформ1.

1 См.: Ламперт X. Социальная рыночная экономика. Германский путь. - М., 1994; Ойкен В. Основные принципы экономической политики. - М., 1995; Репке В. Малое и среднее предприятие в народном хозяйстве // Концепция хозяйственного порядка. Учение ордолиберализма // Politekonom. - МД 1998. - № 1.

Переход в России к рынку в различных аспектах взаимоотношений предпринимательского сектора и государства, в том числе в сфере социально-трудовых отношений, где, по опыту развитых стран, особую роль играет именно малое и среднее предпринимательство, многосторонне анализируется в работах таких российских ученых, как А.Н.Аверин, А.М.Бабич, Н.А.Вогин, Г.А.Комиссарова,

A.Э.Котляр, И.Н.Мысляева, Б.В.Ракитский, А.К.Сольвьев, Т.С.Сулимова, Л.П.Храпылина, А.И.Щербаков и др.1 Эти ученые лишь косвенно затрагивают предпринимательский сектор, разрабатывая в основном конкретные вопросы социально-трудовых отношений (например, рынка труда и т.д.) и инфраструктуры рыночной экономики (например, образовательной инфраструктуры и т.д.). Существенный вклад в разработку проблем формирования в России предпринимательской культуры и управления этим процессом внесли также труды российских исследователей Ю.М.Аболенцева, А.А.Говорина, А.А.Звягина, Г.М.Казиахмедова,

B.Я.Кикотя, Г.В.Хомерики, Н.В.Цхаладзе, Н.Д.Эриашвили, Г.Б.Шишкова, Б.М.Штульберга, Е.Г.Яковенко.

В России существует и научная литература, в которой объектом исследования выступает непосредственно российское малое предпринимательство. Это - работы таких авторов, как А.О.Блинов, Е.М.Бухвальд, А.В.Виленский, Л.А.Колесникова, А.И.Орлов, О.М.Шестоперов, А.О.Шеховцов,

А.О.Деревянченко, Т.Б.Обыденнова, А.Ю.Чепуренко, А.А.Шулус и др. Эти ис

1 См.: Рынок труда / Под ред. Буланова B.C., Вогина Н.А. 2-е изд. - М., 2003; Социальная политика / Под ред. Вогина Н.А. - М., 2003; Социальная политика. Токовый учебный словарь / Под ред. Вогина Н.А., Ракитского Б.В. - М., 2002.

2 См.: Блинов А. Условия регулирования малого бизнеса // Экономист. - 1999. - №2; Бух-вальд Е., Виленский А Развитие и поддержка малого бизнеса // Вопросы экономики. - М., 2002. - № 7; Колесникова Л.А. Предпринимательство и малый бизнес в современном государстве: управление развитием. - М., 2000; Орлов А. Перспективы развития малого предпринимательства в России // Вопросы экономики. - М., 2002. - № 7; Шестоперов О. Современные тенденции развития малого предпринимательства в России // Вопросы экономики. - М., 2001. - № 4; Шеховцов А. Законодательство и развитие малого бизнеса в регионах // Вопросы экономики. - М., 2001. -№ 4; Чепуренко А., Обыденнова Т. Трудовые отношения на российских малых предприятиях следования в основном носят конкретный экономико-социологический характер -они ценны своими статистическими данными, тем, что дают наглядную эмпирическую картину текущего состояния малого и среднего предпринимательства в России, свидетельствующую о том, что развитие этого сектора пока явно не входит в приоритеты экономической политики Российской Федерации. Актуальные в России исследования данного направления существенно допоняются научной литературой, переводной и российских авторов, освещающей мировой опыт системы обеспечения малого и среднего предпринимательства и представленной, например, работами К.Брюммера, С.Ю.Лебедева, Р.Макинтайра, Н.К.Сирополиса, С.А.Токачева, Ф.Чунью, Е.Черноуцана и др.1

Анализ упомянутых источников показывает, что степень научной разработанности темы, выбранной для диссертационного исследования, нельзя признать удовлетворительной. О предпринимательстве, в том числе малом и среднем предпринимательстве написано много. Однако практически нет исследований, в которых бы фиксировалась современная мировая тенденция трансформации рыночной экономики, в сущности, в экономику малого и среднего предпринимательства -коль скоро именно этому сектору ведущие и динамично развивающиеся экономика материалах социологических обследований) // Вопросы экономики. - М., 2001. - № 4; Чепу-ренко А.Ю. Отношения в малом предпринимательстве: проблемы работающих женщин // Общественные науки и современность. - М., 2000. - №4; Шулус А., Деревянченко А. О социальном партнерстве в сфере малого предпринимательства // Управление персоналом. - М., 2000. -№4.

1 См.: Брюммер К. Система поддержки предприятий малого и среднего бизнеса в Германии // Проблемы теории и практики управления. - М., 2002. - № 2; Лебедева С.Ю. Регулирование и поддержка малого и среднего предпринимательства в ЕС и России // Менеджмент в России и за рубежом. - М., 2001. - № 1; Макинтайр Р. Малые предприятия в экономике переходного периода: анализ проблем и экономическая политика // Экономическая наука современной России. -М., 2002. - № 1; Сирополис Н.К. Управление малым бизнесом: Руководство для предпринимателей. - М., 1997; Токачев С.А. Малый бизнес и региональные власти США: совместная стратегия конверсии // Проблемы прогнозирования. - М., 1996. - № 1; Черноуцан Е. Франция: государство поддерживает малое и среднее предпринимательство // Проблемы теории и практики управления. - М., 1995. - № 1; Чунью Ф. Государственная поддержка малых и средних предприятий в Китае // Вопросы экономики. - М., 2002. - № 7. ки мира (от США до Китая и Индии) обязаны сегодня своей социально-экономической эффективностью. Предлагаемая диссертация представляет собой попытку воспонить этот пробел.

Научная новизна исследования определяется следующими его результатами.

1. Показано, что предпринимательство играет в рыночной экономике особую роль - фактора инновационного развития. С опорой на эволюционную экономическую теорию Й.Шумпетера обосновывается положение о предпринимательстве как преимущественно деятельности по строительству инновационной экономики в противоположность консервативной рыночной экономике, испытывающей дефицит предпринимательства. В этой связи сформулировано положение о предпринимательстве как институциональной основе инновационной экономики, переход к которой стал на рубеже XX-XXI веков императивом для любой страны, заботящейся о своей конкурентоспособности.

2. Доказывается, что присущий предпринимательству инновационный потенциал лучше всего реализуется в секторе малого и среднего предпринимательства, поскольку крупные предпринимательские формы тяготеют к консервативному поведению, утрачивая инновационный "дух предпринимательства". Выдвигается ключевое в диссертации положение, что институциональной основой поддержки и развития предпринимательства как условия сохранения рыночной экономикой устойчивого инновационного импульса является именно малое и среднее предпринимательство. Обосновывается также положение о малом и среднем предпринимательстве как важнейшем институциональном факторе не только достижения национальной экономикой устойчивого роста, но и поддержания в стране социально-политической стабильности на достойном уровне качества жизни - благодаря эффективному решению в секторе малого и среднего предпринимательства таких социальных задач, как:

- рост среднего класса - гаранта социально-политической стабильности в странах с рыночной экономикой;

- создание в большом количестве новых рабочих мест, при этом отвечающих спросу рынка на новые специальности;

- рост числа самостоятельно занятых - предпринимателей, не использующих наемный труд;

- трудоустройство традиционно ущемляемых социальных групп - женщин, пенсионеров, инвалидов.

3. Сформулирована принципиальная (теоретическая) модель государственного регулирования сектора малых и средних предприятий, позициями которой являются:

- создание дееспособного механизма рыночного (конкурентного) ценообразования - среды, особо благоприятной для малых предприятий, которые, в отличие от крупных предприятий, в гораздо большей степени руководствуются ценами конкурентов и потребительским спросом, нежели собственными издержками;

- политика предсказуемости стоимости денег (валютной стабилизации) как инструмент расширения горизонта деловой активности, от свертывания которой в периоды всплеска инфляции особенно страдает малое предпринимательство;

- создание открытых рынков - среды свободного перелива капитала, товаров и рабочей силы: эффективного антикоррупционного и антимонопольного инструмента, улучшающего предпринимательский климат, и естественной среды выживания малых предприятий;

- гарантии незыблемости частной собственности, особенно важные для малого и среднего предпринимательства, поскольку в современной экономике именно в этом секторе в чистом виде сохраняется частная форма собственности, в отличие от ее вытеснения разнообразными колективными формами в других секторах;

- гарантии свободы заключения договоров как инструмент преодоления диктата со стороны крупных монополий, призванный стимулировать развитие малого и среднего предпринимательства;

- введение четкого правового регламента отношений собственности как защиты малого предпринимательства, особенно чувствительного к нарушениям в этой сфере, поскольку малые предприятия лишены свойственных крупным предприятиям мощных защитных структур - собственной юридической службы и собственной службы безопасности;

- создание структур (в России - федерального уровня), специальной задачей которых является обеспечение деятельности сектора малых и средних предприятий.

4. Сформулирована теоретическая модель системной поддержки малых и средних предприятий, механизм которой составляют:

- финансовая и консультативная помощь малому и среднему предпринимательству со стороны специализированных правительственных (или/и частных) организаций, которые, в свою очередь, могут привлекать к такой помощи множество самых разных организаций: ведомства, местные власти, высшую школу и научно-исследовательский сектор, крупные компании и некоммерческие организации;

- прямая государственная поддержка малых и средних предприятий в виде их льготного кредитования;

- гарантии специализированных банков по кредитам, а также долевое участие инвестиционных компаний в капиталах малых и средних предприятий, если эти банки, эти компании и эта скрытая помощь финансируются государством;

- привлечение венчурного капитала в сектор малых и средних предприятий - для поддержки предприятий этого сектора, связанных с повышенными технологическими и коммерческими рисками реализации инновационных проектов;