Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Развитие предпринимательства на конкурентных рынках электроэнергетики Республики Казахстан тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Кушербаев, Жомарт Елеуович
Место защиты	Москва
Год	2011
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Развитие предпринимательства на конкурентных рынках электроэнергетики Республики Казахстан"

На правах рукописи

Кушербаев Жомарт Елеуович

РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА КОНКУРЕНТНЫХ РЫНКАХ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности - экономика предпринимательства)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

- 1 ДЕК 2011

Москва - 2011

005004453

Работа выпонена на кафедре корпоративного управления в Федерального государственного бюджетного учреждения высшего профессионального образования (ФГБОУ ВПО) Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

Научный руководитель

доктор экономических наук, профессор (Саленджян Сергей Оганович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Уринсон Яков Моисеевич

доктор экономических наук, профессор Сенин Александр Сергеевич

Ведущая организация:

Учреждение Российской академии наук Центральный экономико-математический институт РАН

Защита диссертации состоится 23 декабря 2011 г. в 13 часов в зале заседаний Ученого совета на заседании диссертационного совета Д 504.001.02 по защите докторских и кандидатских диссертаций в ФГБОУ ВПО Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации по адресу: 119571, г. Москва, просп. Вернадского, д. 82.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

Автореферат разослан 22 ноября 2011 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета Д 504.001.02 кандидат экономических наук, доцент

А.А. Шамов

Общая характеристика работы Актуальность темы исследования. Инфраструктурные отрасли, к которым относится электроэнергетика, занимают ключевые позиции в экономике стран, обеспечивая развитие всех ее секторов и сфер, стабильные условия хозяйствования предпринимательских структур и благосостояние общества в целом. Последние двадцать лет характеризуются кардинальной трансформацией электроэнергетики в странах постсоветского пространства. Общим для этих процессов является формирование национальных рынков электроэнергетики, де регулирование прежней системы с переходом к либерально-рыночной модели хозяйствования с учетом закономерностей и тенденций глобализации мирового хозяйства, внедрения практику хозяйствования принципов конкуренции, решения вопросов собственности, определения границ и особенностей организации предпринимательской деятельности и др.

В экономической политике суверенного Казахстана с начала реформы электроэнергетики доминировало представление о том, что отказ от тотального госрегулирования, переход на рыночные принципы хозяйствования в этой сфере с активным использованием потенциала предпринимательства поднимет надежность и эффективность ее функционирования, поможет снять бремя по содержанию электроэнергетического комплекса с государственного бюджета. В то же время применительно к казахской электроэнергетике исследование сложившихся в конкурентном секторе электроэнергетики основ и условий осуществления предпринимательской деятельности, форм предпринимательства, распределения их по конкретным рынкам и сегментам, процессов формирования корпоративной предпринимательской среды в их системной взаимосвязи до сих пор не стали предметом целенаправленных и комплексных научных изысканий. Объектами исследовательского интереса выступали лишь отдельные частные проблемы в этой сфере. Важным является также научное осмысление процессов становления и развития предпринимательства в электроэнергетике Казахстана во взаимосвязи с еще не до конца завершенным процессом ее реформирования, с выявлением возникающих дисбалансов в интересах государства и предпринимательских структур и определением средств и путей их ликвидации, определения направлений дальнейшего развития предпринимательства в условиях, когда экстенсивные факторы ее роста в основном себя исчерпали.

Требуют более глубокого исследования принципы построения новых моделей управления энергокомпаниями, процессы ускорения их адаптации к изменяющимся

условиям, в том числе в кризисный и посткризисный периоды, что невозможно без теоретического обоснования и разработки практических рекомендаций, способствующих повышению успешности предпринимательской деятельности, прежде всего, за счет интенсивных факторов (эффективных управленческих технологий, трансформации организационных форм и управленческих структур, использования современных финансовых инструментов, развития корпоративной предпринимательской среды, освоения новых предпринимательских ниш в сфере генерации электроэнергии за счет инновационных технологий и др.).

Очевидно, что проблема развития предпринимательства в базовых для стран секторах и комплексах, является одной из ключевых для обеспечения динамического развития национальной экономики и общества в целом.

Степень научной разработанности проблемы. Теоретической и методологической основой исследования послужили работы российских, казахских и зарубежных исследователей.

Характеристика изменений, произошедших в мировой электроэнергетике в последние десятилетие 20 века, представлена в работах С. Ханта, Ф. Шатлуорта, X. Лоренца, В. Бушуева и других авторов. Теоретико-методологические и практические вопросы, связанные с определением сущности и основных черт предпринимательства, организации предпринимательской деятельности рассмотрены в работах Бусыгина A.B., Бойдела Т., Друкера П., Лаптева В.В., Минго Дж., Радаева В., Хизрича Р. и Питерса М и др. Проблемы российского рынка электроэнергии в условиях перехода к рыночным условиям хозяйствования и их дальнейшего развития рассматриваются в работах Уринсона Я. М., Мастепенова A.M., Кондратьева Е.В., Родионова П.И., Меламеда Л.Б., Суслова Н.И., Ефремова Ю.С., Д.С. Львова, Мельниковой Л.В., Бузулуцкова В.Ф., Талановой Л.П., Сизова А.Н, Раппопорта А.Н, Фаворского О.Н. и др.

Вопросам тарифообразования в электроэнергетике, модернизации отрасли и проблемам инвестирования капитала в энергоэффективность посвящены работы ученых и практиков России и Казахстана: Мишука P.C., Дукенбаева К., Токбаева Д., Андреева Г.И., Адабергенова Н.и др.

Проблемам развития рынков электроэнергетики посвящены работы: Александровой Н, Андреева Г.И., Михайлова В, Невмержицкой Н.В., Тукенова А. и др.

Значимыми являются работы российских и зарубежных ученых в области теоретических основ и практических методов использования в хозяйственной практике современных управленческих подходов и решений: Аакера Д., Ансофа И., Аганбегяна

А.Г., Багиева Г.Л., Буренина А.Н., Календжяна С.О., Крушвицфа JI., Коха Р., Ламбена Ж.-Ж., Макарова В.Л., May В.А., Мильнера Б.З. и др.

Анализ российской и зарубежной литературы, опыта и состояния современной практики предпринимательства в электроэнергетике Республики Казахстан показывает, что еще не сложилось целостное научное представление о видах, масштабах, эволюции организационных форм и эффективных нишах применения потенциала предпринимательства в электроэнергетике, перспективных направлениях дальнейшего его развития на ее конкурентных рынках. В этой связи, настоящее исследование, посвященное комплексному исследованию мало изученных направлений формирования предпринимательской деятельности на конкурентных рынках электроэнергии Казахстана, а также разработке рекомендаций и предложений, направленных на повышение эффективности и устойчивости электросбытовых компаний на региональных розничных рынках является актуальным как в теоретическом, так и прикладном аспектах.

Цели и задачи исследования. Цель диссертационного исследования - выявление тенденций и форм развития предпринимательства в электроэнергетике Республики Казахстан, разработка технологий управленческих решений в предпринимательских структурах, работающих на ее конкурентных рынках, оценка состояния корпоративной предпринимательской среды в ней на основе обобщения казахского, российского и мирового опыта. Для достижения поставленной цели решались следующие задачи:

оценить современное состояние и особенности реформирования электроэнергетического комплекса в контексте выявления экономических, технологических и правовых основ становления и развития предпринимательской деятельности в электроэнергетике Республики Казахстан;

охарактеризовать состояние тарифно-инвестиционной политики в электроэнергетике и ее влияние на развитие предпринимательства в Казахстане;

- выявить тенденции в организационной эволюции форм предпринимательской деятельности на казахском розничном рынке электроэнергетики;

- выявить основные проблемы, препятствующие развитию предпринимательства на конкурентных рынках электроэнергии Казахстана;

- разработать систему мероприятий организационно-управленческого характера, обеспечивающую эффективность и устойчивость электроснабжающих организаций в условиях повышения конкуренции на основе систематизации опыта успешных предпринимательских структур казахстанского электроэнергетического комплекса, которые могут быть востребованы в ходе развития российской реформы электроэнергетики.

Предметом диссертационного исследования являются экономические I организационно-управленческие процессы, связанные с реализацие?

предпринимательской деятельности на конкурентных рынках электроэнергетики I условиях реформирующегося электроэнергетического комплекса Республики Казахстан.

Объектом исследования являются организации, реализующие предпринимательскую деятельность на конкурентных рынках электроэнергетики Казахстана.

Научная новизна исследования определяется следующими результатами:

- в теоретическом аспекте уточнены и допонены: определение розничного рынка и тарифной политики применительно к электроэнергетике;

- проведена оценка современного состояния электроэнергетики Казахстана е контексте условий и перспектив дальнейшего развития предпринимательства на ее конкурентных рынках;

- выявлена организационная эволюция форм частного предпринимательства на рынках электроэнергетики Казахстана;

- определено, что магистральным направлением дальнейшего развития предпринимательства в сфере сбыта электроэнергии в РК является интенсивный путь, предполагающий применение эффективных управленческих технологий, реструктуризацию организационных форм и управленческих структур, использование современных финансовых инструментов, развитие корпоративной предпринимательской среды;

- разработаны методические подходы и предложены практические рекомендации по совершенствованию управления предпринимательскими структурами (электроснабжающие организации и их интегрированные объединения) на розничных электроэнергетических рынках Республики.

Теоретико-методологическую основу исследования составляет совокупность теоретических положений, гипотез, методов, представленных в трудах российских и зарубежных ученых, исследователей в области предпринимательства, рыночного реформирования национальной электроэнергетики, цено- и тарифообразования, современных управленческих технологий.

При написании диссертации в качестве методологической и инструментальной базы используется системный подход, синтез теоретического и практического материала, сравнительный, корреляционно-регрессионный анализ, инструментарий теории принятия

решений, методы финансового и стратегического менеджмента, теории корпоративного управления.

Информационно-эмпирическую базу исследований составляют законодательные и нормативные акты РФ и РК в области регулирования предпринимательской деятельности и электроэнергетики, Программные документы Правительства РК, в том числе по развитию электроэнергетики в Республике, материалы научных институтов Российской Федерации и Республики Казахстан, материалы органов статистики РФ и РК, материалы монографий, периодической печати и информационные ресурсы Интернет, посвященные проблемам реформирования электроэнергетики и развитию предпринимательства на ее конкурентных рынках.

При разработке отдельных аспектов работы и решения практических задач использованы фактологические сведения, сформированные на основе информационной базы ряда предпринимательских структур, осуществляющих деятельность на конкурентных рынках электроэнергетики Казахстана: ТОО Кызылорда жарыги, консорциум лUNION ENERGY, АО КРЭК и др.

Диссертационная работа выпонена в рамках п.п. 8.6; 8,11; 8,12 паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика предпринимательства)

Теоретическая и практическая значимость исследования Теоретическая и практическая значимость результатов исследования определяется актуальностью поставленных задач и достигнутым уровнем разработанности проблематики, анализом зарубежного и отечественного опыта решения проблем, связанных с процессами становления и развития предпринимательской деятельности на конкурентных рынках электроэнергетики Казахстана, выявлением причин недоиспользования ее потенциала с целью дальнейшего развития и совершенствования, расширением понятийного аппарата и разработкой адекватных особенностям и конструктивных по результативности управленческих решений для предпринимательских структур, осуществляющих свою деятельность на розничном рынке электроэнергии РК.

Практическая значимость диссертационного исследования определяется тем, что его основные положения, рекомендации и выводы, модельные построения создают основу для успешного развития предпринимательской деятельности на конкурентных рынках электроэнергии казахской Республики.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные результаты диссертационной работы докладывались и обсуждались на научно-практических конферециях и семинарах различного уровня, в том числе: Республиканская

Конференция для региональных электросетевых компании (РЭК) Совершенствование методики расчета тарифов для региональных электросетевых компании: инвестиционные программы, предельные уровни тарифов на среднесрочной и краткосрочной основе, расчеты с учетом уровня напряжения. Республика Казахстан г. Актобе 22-23 ноября 2003; Республиканское Совещание Энергетиков Развитие Электроэнергетической отрасли: Задачи, Проблемы и пути их решений Секция 2 Проблемы передачи и распределения электрической энергии. Пути решения, г. Астана,

2003 г.; Региональный семинар Розничный рынок электроэнергии. Роль региональных электросетевых компании в обеспечении надежного эффективного электроснабжения потребителей, г.Шымгент, 2003 г.; Республиканский семинар по совершенствованию тарифообразования в сфере электроэнергетике проводимой Агентством РК по регулированию естественных монополии и защите конкуренции, г. Астана, 2003 г.; Республиканское совещание по вопросам реализации планируемых реформ в электроэнергетике в соответствии с выходом Закона республики Казахстан Об электроэнергетике, г. Астана, 2004 г.; 2-е Республиканское Совещание Энергетиков Развитие Электроэнергетической отрасли: Задачи, Проблемы и пути их решений, г. Астана, 2004 г.; Республиканский семинар на тему: Финансирование и реализация инвестиционных программ в энергетическом секторе Республики Казахстан, г. Астана,

2004 г.; VI Республиканское совещание энергетиков Казахстана, г. Астана, 2010 г.; Международный семинар Обеспечение надежного и эффективного функционирования национальных энергосистем. Проблемы формирования электроэнергетического рынка СНГ, г. Астана, 2010 г.; VII республиканское совещание энергетиков Реализация государственной программы развития электроэнергетики как основа укрепления благосостояния народа Казахстана, г, Астана, 2011 г.

Разработанные в работе рекомендации и предложения по совершенствованию организационных форм осуществления предпринимательской деятельности, использованию новых методов финансового и стратегического менеджмента были апробированы и внедрены в АО КРЭК, ТОО Кызылорда Жарыгы, консорциуме Юнион Эмерджи, ходинговой компании ТОО Кызылорда Жарыгы и ДТОО Энергосервис.

Публикации. Основные результаты диссертационного исследования изложены в научных работах общим объемом 14,65 п.л, в том числе в 2-х научных публикациях, вышедших в научных журналах, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ, и 2-х статьях в журналах из перечня изданий рекомендованных ВАК Казахской Республики.

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, девяти параграфов, заключения, списка основных использованных источников и приложений.

Диссертация имеет следующую структуру: Введение

Глава 1. Теоретические основы предпринимательской деятельности в электроэнергетике

1.1. Экономические, технологические и правовые основы развития предпринимательской деятельности в электроэнергетике.

1.2.Анализ тенденций развития электроэнергетики на примере рынка потребления электроэнергии стран мира и СНГ

1.3. Опыт реформирования мировой электроэнергетики и его влияние на предпринимательство в национальных энергетических системах

Глава 2 Тарифно-инвестиционная и сбытовая политика в электроэнергетике Казахстана и ее влияние на развитие предпринимательства в республике

2.1. Становление, особенности и современное состояние электроэнергетики Республики Казахстан в рыночных условиях

2.2. Организация конкурентных рынков электроэнергии на территории Республики Казахстан и основные направления их развития

2.3. Ценообразование и основные направления совершенствования тарифного регулирования на конкурентных рынках электроэнергии.

Глава 3. Развитие предпринимательской деятельности на розничном рынке электроэнергии Республики Казахстан.

3.1.Организационная эволюция форм предпринимательской деятельности на казахском розничном рынке электроэнергетики: сложившаяся тенденция и оценка эффективности организационных мероприятий

3.2. Финансовые проблемы становления и развития предпринимательства на розничном рынке электроэнергии.

3.3. Совершенствование процессов и технологий управления как фактор повышения эффективности предпринимательской деятельности на конкурентных рынках Казахстана. Список использованной литературы и Интернет источников

Приложение

Основные положения диссертации, выносимые на защиту

1. Выявлено, что ряд базовых понятий - розничный рынок и тарифная политика в электроэнергетике, определяющих условия осуществления предпринимательской деятельности на ее конкурентных рынках нуждаются в допонении и уточнении.

Существующее ныне определение розничного рынка электроэнергетики дожно быть допонено его существенной отличительной компонентой, присущей розничному рынку как таковому - на нем складываются отношения по поводу конечного потребления электроэнергии, характеризующиеся разными принципами ценообразования на отпускаемую электроэнергию двум категориям потребителей: населению и организациям.

Базисное для конкурентных рынков электроэнергии понятие тарифной политики дожно быть уточнено следующим образом: тарифная политика - это согласованная сторонами и законодательно утвержденная сбалансированная концепция реализации интересов государства, органов региональной власти и других участников рынка по изменению уровня тарифов с учетом динамики спроса и предложения. Разработана система критериев (показатели коммерческой; бюджетной и социальной эффективности) оценки региональной тарифной политики, с помощью которых дожна оцениваться ее эффективность.

2. Построена система эконометрических моделей для расчета подушевого потребления электроэнергии в странах мира, включая страны СНГ и Казахстан, в том числе в разрезе выделенных в результате модельных расчетов кластеров, позволившая оценить место и перспективы РК в мировом электропотреблении, а также в сообществе трансграничных с ней государств и вьивить тенденции изменения конечного спроса на электроэнергию в РК как одного из основных экономических факторов развития предпринимательства на ее розничных рынках электроэнергетики.

3. Установлено, что реализуемая в Казахстане концепция трансформации электроэнергетического комплекса по своим базовым принципам ориентирована на конкурентные модели реформирования электроэнергетики. Доказано, что избранная концепция трансформации электроэнергетики Казахстана позволила уже к концу 90-х годов существенно изменить ее структуру по формам собственности: частная собственность доминировала в сфере генерации и сбыта электроэнергии, заложив в результате первого этапа приватизации устойчивую базу для становления частного предпринимательства в электроэнергетике Республики. К настоящему времени потенциал экстенсивного роста частного предпринимательства в электроэнергетике Казахстана в результате реализации третьего этапа приватизации и отделения функции сбыта от

региональных электросетевых компаний (РЭК) в основном исчерпан. Дальнейший экстенсивный рост частного предпринимательства связан с активным освоением в следующие 20-25 лет ниши нетрадиционных (альтернативных) видов генерации электроэнергии.

4. В результате исследований показано, что розничным электроэнергетическим рынкам в Казахстане присуща высокая степень концентрированноеЩ. В ряде регионов Казахстана наблюдается олигополизация этих рынков несколькими группами компаний, что создает реальную угрозу их монополизации, приводит к систематическому злоупотреблению доминирующим положением, недобросовестной конкуренции и антиконкурентным согласованным действиям, снижая тем самым предпринимательский потенциал данных рынков.

5. Установлено, что формы организации частного предпринимательства на конкурентных рынках электроэнергетики РК претерпевают в ходе ее рыночной трансформации эволюционную трансформацию: от товариществ с ограниченной ответственностью, как доминирующей организационно-правовой формы, к интеграционным формам на временной основе (консорциумы) с последующим переходом к более сложным и устойчивым формам интеграции, базирующихся на объединении капиталов участников (корпоративные объединения разных типов). 6. Обосновано, что магистральным направлением дальнейшего развития предпринимательства в сфере сбыта электроэнергии в РК является повышение коммерческой результативности его деятельности за счет интенсивных факторов: применения эффективных управленческих технологий, реструктуризации организационных форм и управленческих структур, использования современных финансовых инструментов, развития корпоративной предпринимательской среды, а также устранение недостатков тарифной политики.

Основное содержание работы.

Во введении обосновывается актуальность рассматриваемой проблемы, формулируются цель и задачи диссертационного исследования, определяется его объект и предмет, рассматриваются теоретические и методологические основы исследования, выделяются научная новизна и практическая значимость работы, приводится оценка внедрения и апробации исследования, описывается структура работы.

В ходе рассмотрения теоретических основ и особенностей становления и развития предпринимательской деятельности в электроэнергетике особое внимание было уделено специфике электроэнергии как рыночного товара и особенностям энергетического рынка, а также институциональным основам осуществления предпринимательской деятельности в

Республике Казахстан, в том числе применительно к условиям реформирующегося электроэнергетического комплекса Республики. Повышенные предпринимательские риски, связанные с наличием у электроэнергии как товара таких свойств как нескладируемость и невозможность выбраковки этого специфического товара, зависимость режима его производства от режимов потребления, специфические условия снабжением электроэнергией (исключительно через присоединяемую сеть) оказывают в целом неблагоприятное влияние на результаты предпринимательской деятельности в виде пониженного уровня доходности, что снижает ее привлекательность по сравнению другими сферами приложения предпринимательской инициативы. Низкая эластичность по цене этого товара, напротив, является положительным фактором.

При обсуждении вопросов, связанных с уточнением понятия предпринимательской деятельности в электроэнергетике, ее границ и особенностей реализации в Казахстане основное внимание было уделено предпринимательству как методу ведения хозяйства и таким его корневым чертам как самостоятельность и независимость хозяйствующих субъектов, наличие у них определенной совокупности свобод и прав по выбору вида предпринимательской деятельности, источников финансирования, формированию производственных и стратегических штанов и программ, доступу к ресурсам, сбыту продукции, распределению прибыли, в том числе на инвестиции в модернизацию и создание новых генерирующих объектов и электросетевого хозяйства. Следует подчеркнуть, что в Казахстане на законодательном уровне разрешено помимо частного предпринимательства государственное предпринимательство, что существенно расширяет субъектный состав предпринимательства по сравнению с РФ. Сравнительное исследование институциональных основ, определяющих масштабы и динамику развития предпринимательства в электроэнергетической сфере показало, что по степени правовой защиты института собственности РК занимает лидирующие позиции в странах СНГ.

Оттакиваясь в своих исследованиях от того, что определяющим экономическим фактором становления и развития предпринимательства является спрос на электроэнергию, было осуществлено эконометрическое моделирование подушевого спроса на электроэнергию для Республики Казахстан. Выявленная динамика показателя подушевого потребления в РК свидетельствует о положительной тенденции изменения конечного спроса на электроэнергию в РК (см. рис.1), как одного из основных экономических факторов развития предпринимательской деятельности на розничных рынках электроэнергетики Казахстана.

Казахстан с 1996 по 2010 гг. (рассчитано автором)

Страновой аспект эконометрических построений позволил определить место и роль казахской электроэнергетики в мировом энергопотреблении, а также в СНГ, со странами которого у предпринимательских структур, хозяйствующих на конкурентных энергетических рынках Казахстана, завязаны тесные интеграционные связи. По показателю подушевого потребления электроэнергии Казахстан занимает лидирующие позиции на постсоветском пространстве, его опережает по этому показателю только РФ. Однако по сравнению с зарубежными развитыми странами (в анализе участвовало 130 стран мира) рост энергопотребления в Казахстане отстает от лидера - Исландии, у которой рост за последнее десятилетие составил 81,2% (РФ и РК - 22%, Таджикистан -ноль %, в Киргизской республике произошло падение энергопотребления на душу населения за указанный период).

По видовому составу в электроэнергетике доминирует производственное и коммерческое предпринимательство. Электроэнергетика относится к фондоемким сферам, экономические и технологические особенности производства и распределения продукции которой воздвигают ряд существенных барьеров для входа предпринимательства на ее рынки. Илюстрацией могут служить результаты первой

приватизации региональных сетевых компаний в Республике в 1997 г. Она практически провалилась: из 18 выставленных на тендер компаний были проданы части госпакетов (70 и 51%) всего лишь 2-х акционерных обществ. Технологические особенности передачи электроэнергии по сетям, реализация функций диспетчеризации порождают объективную необходимость централизованного управления этими процессами, что является причиной сохранения естественной монополии в этом сегменте электроэнергетики, оставляя его для приложения усилий исключительно государственного предпринимательства. Отсутствие в настоящее время в Казахстане рынка мощностей (в отличие от РФ) создает допонительные риски для предпринимательских структур, осуществляющих свою деятельность на конкурентных рынках электроэнергетики РК.

Коммерческое предпринимательство, содержание которого применительно к электроэнергетике определено как покупка электроэнергии и снабжение ею потребителей (на оптовом и региональных розничных рынках), является в современных условиях и на ближайшую перспективу, по авторскому мнению, наиболее привлекательным сегментом в отрасли. Этому способствуют, прежде всего, более низкие для этого вида предпринимательства барьеры вхождения на указанные рынки, в частности, технологические требования к электроснабжающим организациям (ЭСО), предъявляемые при их лицензировании, значительно мягче требований, предъявляемым к электропроизводящим (ЭПО) или региональным сетевым организациям (РЭКам).

По масштабам деятельности предпринимательские структуры, занятые в электроэнергетике РК профильной деятельностью, большей частью относятся к среднему и крупному предпринимательству. Субъекты малого предпринимательства, представленные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, выпоняют в основном сервисные функции.

Исследование мирового опыта рыночной трансформации электроэнергетики в ряде развитых и развивающихся стран позволило классифицировать реализуемую в РК модель ее реформирования, как модель конкурентного типа, для которой характерно создание конкурентных энергетических рынков: оптового и региональных розничных. Оптовый рынок РК тяготеет к модели рынка двусторонних контрактов, что определяется особенностями ее электроэнергетики (структурная однородность в части генерирования энергии - 86-88% всей электроэнергии вырабатывается на теплоэлектростанциях; высокая доля комбинированного способа производства электроэнергии; географическая неоднородность расположения генерирующих объектов и др.

Предлагаемые в российской и казахстанской литературе определения розничного рынка электроэнергетики, как показал проведенный в работе анализ, показал, что эти определения нуждаются в уточнении, поскольку не содержат его существенной отличительной черты, присущей розничному рынку как таковому, а именно: на нем складываются отношения по поводу конечного потребления электроэнергии двумя категориями потребителей - населением и организациями разных сфер экономики. Особенности субъектно-категориального аспекта определяют разный порядок цено-и тарифообразования на электроэнергию на этом рынке, оказывая существенное влияние на коммерческую результативность предпринимательства, реализуемого в этом сегменте.

Оценка современного состояния электроэнергетического комплекса Республики Казахстан и ее рынков (оптового и розничных) осуществлялась с позиций выявления наиболее привлекательных для предпринимательской деятельности ниш и направлений ее дальнейшего развития, а также для определения и характеристики тех факторов, которые препятствую ее росту и развитию.

Ориентация на конкурентные модели реформирования электроэнергетического комплекса РК позволила уже к концу 90-х годов существенно изменить его структуру по формам собственности: частная собственность доминировала в сфере генерации и сбыта электроэнергии, заложив в результате первого этапа приватизации устойчивую базу для становления частного предпринимательства в электроэнергетике Республики. Сфера государственного предпринимательства, осуществляемого в казахской электроэнергетике в акционерной форме, получила распространение в сегменте транспортировки электроэнергии, в том числе в начале реформ на уровне региональных сетей. В настоящее время оно ограничено сегментом транспортировки электроэнергии по магистральным сетям и оперативно-диспетчерского управления единой электроэнергетической системой. Необходимо подчеркнуть, что государственное предпринимательство, осуществляемое на уровне регионального сетевого распределения электроэнергии, продемонстрировало в самом начале свою экономическую несостоятельность - большая кредиторская задоженность практически у всех указанных АО (от 1,5 до 3,5 мрд. тенге), вследствие чего не состоялась их приватизация через торги на открытых тендерах. Следующим шагом явилась передача имущества части РЭКов в доверительное управление частным предпринимательским структурам, занятым в других сегментах электроэнергетики, а также акимагам. Однако большая часть РЭКов (16 РЭКов из 18-ти), чьи пакеты акций остались в собственности государства, в период 1998 - 2000 гг. обанкротились. Лишь в результате 3-го этапа приватизации и

реструктуризации государственной собственности проблема передачи госпакетов акций РЭКов в частную собственность в основном была решена. К настоящему времени на контроле Госимущества Минфина Республики осталось три договора купли-продажи и два договора доверительного управления. Таким образом, в РК практически завершается весьма сложный этап формирования основных игроков рынка электроэнергетики: генерирующих, сетевых, электроснабжающих компаний (ЭСО) как государственных, так и частных. Это позволяет сделать вывод о том, что к настоящему времени потенциал экстенсивного роста частного предпринимательства в электроэнергетике Казахстана в результате реализации третьего этапа приватизации и отделения функции сбыта от РЭКов в основном исчерпан. Реальной нишей дальнейшего экстенсивного роста частного предпринимательства, в которой его инновационный характер может проявиться в максимальной степени, является сегмент производства альтернативных источников электрической энергии. В части реализации проектов по модернизации изношенного сетевого хозяйства Республики перспективным, по мнению автора, является их осуществление на условиях частно-государственного партнерства. В таблице 1. представлены прогнозные данные по размеру инвестиций, которые необходимо привлечь с 2010 по 2030 гг., в том числе в сегмент генерации электроэнергии новыми способами.

Таблица 1.

Инвестиции в электроэнергетику РК за период с 2010 по 2030 гг. (прогноз в мрд. тенге)

Размер инвестиций 2010-2015 2016-2020 2021-2025 2026-2030

Общие инвестиции в 1737- 2111 3600-4400 5550-6700 7550-9030

электроэнергетику

Инвестиции в генерацию

с учетом традиционных технологий 1007 2026 3084 4280

с учетом новых технологий 1231 2487 3710 5080

Инвестиции в электрические сети РЭК с учетом традиционных технологий 410 1000 1610 2120

с учетом новых технологий 490 1200 1930 2540

Инвестиции в электрические сети 500-220 кВ с учетом традиционных технологий 320 575 860 1150

с учетом новых технологий 390 710 1050 1400

Составлено автором на основе данных Мастер-план развития электроэнергетической отрасли Республики Казахстан до 2030 года

Выявление реально конкурентных сегментов оптового рынка электроэнергетики с целью оценки перспектив развития предпринимательства на нем осуществлено в работе исходя из двух признаков: централизация-децентрализация и сфера действия свободных (договорных) цен. Оптовый рынок в Республике включает: децентрализованный рынок, на котором участники (покупатели и продавцы) заключают между собой прямые двусторонние договоры купли- продажи и так называемый централизованный рынок, представляющий собой своего рода биржу (заключаются договоры на поставку на день вперед (спот-рынок), а также форвардные контракты). Рынок централизованной торговли функционирует в целях обеспечения открытого не дискриминационного доступа субъектов на рынок электрической энергии и формирования объективного индикатора текущей рыночной цены электрической энергии.

Энергопроизводящие организации вне указанных рынков продают электроэнергию по установленным предельным тарифам. Навязывание ЭПО потребителям своей политики продаж является основной проблемой оптового рынка. Потребители не являются равноправной стороной при заключении двухсторонних договоров на поставку электроэнергии. Этому способствует существующая в РК дискриминационная схема формирования суточного графика поставки/потребления электроэнергии. Кроме того, проводимая в последние годы тарифная политика (введение возрастающих по годам предельных тарифов для ЭПО, дифференцированных по 13-ти ценовым группам) усугубила ценовое неравенство на отпускаемую электроэнергию и снизила конкурентный потенциал этого рынка.

В результате исследования показано, что розничные рынки содержат в себе высокий потенциал для развития предпринимательской деятельности в электроэнергетическом комплексе РК и относятся к потенциально высокой конкурентной сфере деятельности. Однако для реализации этих возможностей необходимо наличие на этом рынке как минимум достаточного количества независимых энергосбытовых организаций в зоне деятельности гарантирующего поставщика или ЭПО на одной и той же территории в границах сетей соответствующей РЭК. Правовой режим деятельности доминирующих на указанном рынке хозяйствующих субъектов отличается относительной свободой и отсутствием жестких запретов. Оценка реальной конкурентной среды на розничных рынках Казахстана показывает, что на них в основном действуют ЭСО - доминанты, большая часть которых была выделена в результате

реорганизации РЭКов (с долей присутствия на региональных рынках от 75 до 100%), что свидетельствует о высокой концентрированности этих рынков в ряде областей РК. Их олигополизации несколькими группами компаний создает реальную угрозу монополизации этого сегмента, приводит к злоупотреблению доминирующем положением, недобросовестной конкуренции и антиконкурентным согласованным действиям, снижая тем самым конкурентный потенциал данных рынков.

Эффективность предпринимательской деятельности в электроэнергетике существенно зависит от проводимой государством тарифной политики. В ходе исследований установлено, что трактуемое в нормативно-правовых актах, а также экономической литературе содержание понятия Тарифная политика раскрыто не достаточно поно. Применительно к предмету исследования тарифная политика в авторской интерпретации - это согласованная сторонами и законодательно утвержденная сбалансированная концепция реализации интересов государства, органов региональной власти и других участников рынка по изменению уровня тарифов с учетом динамики спроса и предложения. Она ориентирована, во-первых, на формирование ресурсов государственного и регионального бюджетов с учетом социально-экономической политики государства, во-вторых, на реализацию стратегии социально-экономического развития региона, в третьих, обеспечение нормальных финансово-экономических условий воспроизводства деятельности энергетических компаний (покрывать обоснованные затраты и обеспечивать необходимую прибыль для развития).

Автором разработана система критериев оценки региональной тарифной политики, с помощью которых дожна оцениваться ее эффективность по показателям коммерческой; бюджетной и социальной эффективности, учитывающая, соответственно, результаты проводимой тарифной политики для бюджетов всех уровней, финансовые последствия тарифной политики для всех хозяйствующих субъектов рынка электроэнергии в регионе и социально - экономические последствия тарифной политики для населения региона. Критерии бюджетной эффективности включают в себя: показатели уровня налоговых поступлений от энергоемких предприятий в консолидированный бюджет региона и выплат субсидий малоимущим гражданам региона за потребленную электрическую энергию. По критерию коммерческой эффективности тарифы следует оценивать с позиций двух сторон - поставщика электроэнергии и ее потребителя посредством набора показателей, оценивающих финансовые результаты хозяйственной деятельности организаций электроэнергетического комплекса, в той части, которая оплачивается по тарифам; показателей, оценивающих финансовые результатов

хозяйственной деятельности организаций - крупных потребителей электрической энергии. Основной критерий социальной эффективности отражается в показателе доли платежей населения за электрическую энергию в общем уровне их доходов.

В работе выделены недостатки существующего в РК порядка тарифообразования на электроэнергию, реализуемую на розничном рынке. К ним, прежде всего, следует отнести наличие временного разрыва в сроках утверждения Регулирующим органом величин предельных тарифов ЭПО, тарифов КЕСОв, и РЭКов, с одной стороны, и отпускных тарифов на электроэнергию ЭСО, с другой стороны, который приводит к возникновению регулярных убытков у ЭСО (в начале каждого календарного года), а также в случаях изменения профиля нагрузки у потребителей, оцениваемого по тарифам дифференцированным на розничном рынке по времени суток при отсутствии почасового ценообразования на национальном оптовом рынке.

Проблема, связанная с длительностью сроков согласования тарифов (30 дней) и возникающим временным разрывом в их согласовании остается актуальной дай ЭСО в течение уже достаточного большого времени. Для ее решения автор выработал и неоднократно вносил предложения по устранению возникающих временных несоответствий в тарифах за счет изменения порядка согласования инвестиционных программ ЭПО. Это позволит ЭСО, входящим в реестр организаций, занимающих доминирующее положение в реестре, согласовать с Агенством Республики Казахстан по регулированию естественных монополий изменения тарифа до начала следующего финансового года, а при повышении тарифов ЭПО утверждать срок введения тарифов для ЭСО со следующего месяца после объявления об их изменении.

В работе систематизированы недостатки и проблемы в организации функционирования казахских конкурентных рынков электрической энергии, которые присущи им в настоящее время: 1) отказ (уклонение) от заключения договора на передачу электроэнергии (РЭКи) на границе зон обслуживания; 2) включение в договор невыгодных для потребителей условий (на оптовом рынке); 3) нарушение установленного нормативными актами порядка ценообразования в части авансовых платежей и применения штрафных санкций за превышение (недобор) заявленного объема электроэнергии; 4) недобросовестная конкуренция (случаи сговора между ЭПО и ЭСО);

5) в оптовый рынок не включены электростанции региональных энергетических компаний;

6) отсутствует структурирование цен на базисную и пиковую энергию; 7) недостаточная финансовая ответственность региональных энергетических компаний перед своими партнерами.

Результаты исследования организационной эволюции предпринимательских структур на казахстанском розничном рынке электроэнергетики позволили определить, что в стартовых условиях развития частного предпринимательства при выборе организационно-правовой формы доминировали товарищества с ограниченной ответственностью (ТОО), хотя организовывалось предпринимательство и в форме акционерных обществ (АО). Сложившиеся предпочтения во многом объяснялись тем, что эта форма была востребованной и в других секторах экономики в силу ряда причин: ментальности новых предпринимателей (собственное участие в деле); наличия законодательных ограничений по свободной продаже доли участниками ТОО и ограниченной ответственностью перед третьими лицами за действия товарищества (в пределах стоимости внесенных ими вкладов). Широкое распространение ТОО (и даже ДТОО) было продиктовано необходимостью снижения рисков вхождения в предпринимательские ниши электроэнергетического сегмента экономики Казахстана, характеризующиеся более высокими, чем в других секторах экономики, административными, технологическими и экономическими барьерами, том числе особенностями ценообразования (регулируемые тарифы), лимитирующими рентабельность предпринимательской деятельности. Устоявшийся характер выявленной тенденции подтверждается современными данными: к настоящему времени из 171 организаций - участниц розничных рынков, зарегистрированных в реестре организаций, имеющих лицензию на осуществление деятельности по покупке электрической энергии в целях энергоснабжения, функционируют по расчетам автора в форме товарищества 90,6%; в форме АО - 5%; в форме производственного кооператива - 1%; в форме государственного коммунального предприятия - 2,9%.

Одновременно в связи с высокой капиталоемкостью производства электроэнергетического сектора некоторая часть предпринимательских структур создавалась изначально в форме акционерных обществ (открытого и закрытого типа). Более характерным использование этой формы в электроэнергетике Республики было и остается для структур, относящихся к сфере генерации и естественных монополий (АО КЕСОб, АО КОРЭМ, РЭКи и др). Преимуществом этой формы по сравнению с ТО является более широкие возможность привлечения капитала как в стартовых условиях, так и в случае необходимости последующего увеличения капитала через допонительную эмиссию акций. Сложившееся положение с физическим и моральным износом активов казахских ЭПО, электросетевого хозяйства настоятельно диктует необходимость привлечения внешнего капитала в отрасль. В этом плане АО как организационно-

правовая форма больше соответствуют интересам развития как энергетического комплекса в целом, так и предпринимательства, в том числе на ее конкурентных рынках.

Нарастающий дисбаланс между растущим в Республике потреблением электроэнергии и возможностями по ее генерации, тарифная политика с ее проблемами обуславливают необходимость совершенствования деятельности участников конкурентного сегмента электроэнергетики, в частности, организаций сбыта. В Казахстане в настоящее время четко выделилась тенденция образования в электроэнергетике интегрированных структур разного типа (консорциумы, альянсы, ассоциации, пулы, концерны, ходинги и др.). Востребованность механизмов реструктуризации особенно сильно выявилась в кризисный и посткризисный периоды.

Автором предложены апробированные практикой и подтвердившие свою коммерческую выгодность решения по совершенствованию организационной структуры сбытовых организаций за счет создания интеграционных групп, а также мероприятий по улучшению их внутренней структуры. Пионерное решение по применению внешней интеграции в форме консорциума было предпринято одной из сбытовых организаций (ТОО Кызылорда жарыгы) еще в 1997 г. при непосредственном участии автора исследований. Консорциональное соглашение было заключено между рядом юридических лиц разной юрисдикции (Казахстан, Кыргызстан, Туркменистан, Узбекистан) с целью объединения усилий для реализации проектов, в том числе в сфере своей основной деятельности (электроснабжение), осуществлению науко-и капиталоемких проектов, в том числе международных, а также для совместного осуществления мер по финансовому оздоровлению субъекта естественной монополии, работающего на региональном розничном рынке электроэнергии (АО КРЭГ) и др. В задачи консорциума входила также реализация крупного проекта, связанного с апробацией новой схемы организации функционирования розничного рынка электроэнергии. Использование консорциума как интеграционной формы объединения юридических лиц для совместного достижения целей характерно не только для стартового состояния предпринимательского сообщества Казахстана. Подтверждением этому может служить опыт созданного в 2008 г. и успешно функционирующего по настоящее время консорциума лUNION ENERGY. Главной задачей консорциума является координация усилий организаций для реализации совместных проектов в энергетической сфере в Республике Казахстан и странах Центральной Азии. В ходе реализации проектов за счет использования преимуществ каждого участника консорциума и координации их действий обеспечены: стабильность сбыта, надежное

электрообеспечение ЭСО и их конечных потребителей, регулярное поступление финансовых средств и др.

Достаточно распространенной в РК, особенно в последнее время, стала корпоративная интеграция, в том числе ходингового типа. Создание ходинговой структуры предполагает внесение в уставы организаций особых пунктов защищающих интересы объединившихся юридических лиц, принятие кодексов (положений) корпоративного поведения, формирование органов корпоративного управления с наделением их соответствующими функциями и пономочиями, в том числе контроля, то есть всего того, что формирует корпоративную предпринимательскую среду. Корпоративные объединения, как показывает зарубежный и российский опыт, составляют базу национальной экономики и ее отдельных секторов, обеспечивая стабильность их функционирования.

Авторский опыт создания интегрированной структуры с корпоративной системой управления и формирования предпринимательской среды показал, что главным препятствием к развитию предпринимательства в корпоративной форме и формированию корпоративной предпринимательской среды в настоящее время является недостаточная степень теоретической разработанности указанных вопросов, а также не развитость национального законодательства в этой области. Такое положение характерно и для РФ.

Реорганизация внутренней структуры ЭСО, связанная с диверсификацией их финансово-хозяйственной деятельности - еще одно достаточно типичное явление в организационной эволюции субъектов розничных рынков, без которой практически невозможно обеспечить развитие, а в иных случаях просто экономическое выживание субъектов предпринимательства на конкурентных рынках электроэнергетики. Такой путь прошли большинство ЭСО, став за годы своей хозяйственной деятельности практически многопрофильными организациями со сложной системой управления. Для энергетической отрасли направления диверсификации - это, как правило, сфера сервиса и оказания услуг в смежных областях, осуществление которых согласно законодательству может быть осуществлено на де регулируемой, конкурентной основе (по договорньм ценам), а также развитие аутсорсинговых технологий ведения предпринимательской деятельности.

В целом, при оценке суммарного эффекта от мероприятий организационного характера (увеличения масштабов, интеграции деятельности предпринимательских структур на конкурентных рынках, реструктуризации в связи с передачей на аутсорсинг ряда функций и др.) дожны приниматься во внимание факторы как положительно, так и отрицательно влияющие на результативность их финансово-хозяйственной

деятельности предпринимательских структур. К положительным факторам, как показывают результаты анализа осуществленных организационных мероприятий, следует отнести: сокращение транзакционных издержек, увеличение компетенций за счет интеграции, синергетический эффект за счет согласования закупочной политики, возможность аккумулировать большие финансовые средства. Отрицательное влияние может оказывать нарастающие сложности адаптации управляющих систем организаций к изменениям внешних условий, увеличение степени бюрократизации управленческого аппарата, возможный риск потери управляемости за счет чрезмерной концентрации управляющих функций в головной организации

Магистральное направление дальнейшего развития предпринимательства в сфере сбыта электроэнергии в РК, как показал анализ, связано с повышением коммерческой результативности его деятельности за счет интенсивных факторов: применения эффективных управленческих технологий, реструктуризации организационных форм и управленческих структур, использования современных финансовых инструментов, развития корпоративной предпринимательской среды, а также устранения недостатков в тарифообразовании.

При анализе финансового положения участников конкурентных рынков электроэнергетики и разработке рекомендаций по его улучшению автором было выделено два направления: стратегическое, связанное с обеспечением развития предпринимательской деятельности организаций и текущее, определяющее результаты их оперативно-хозяйственной деятельности. Первое напрямую связано с возможностью самофинансирования инвестиций в развитие своей деятельности. В стратегическом плане основной проблемой участников конкурентных рынков является отсутствие надежных финансовых источников для развития, в том числе из-за проводимой тарифной политики. В оперативно-хозяйственной деятельности ЭСО основную проблему составляют: нехватка оборотных средств и кассовые разрывы, а также неплатежеспособность крупных потребителей. Причинами являются: несвоевременная и недостаточно эффективная система сбора оплаты за потребленную электроэнергию населением и организациями (по бюджетникам особенно в начале финансового года), недостатки в коммерческом цикле снятия показаний на розничном рынке, а также вследствие убытков, связанных с изменением розничных цен.

Для преодоления ряда проблем, связанных с несоответствием коммерческого цикла снятия показаний с фактическим потреблением электроэнергии, автор поддерживает предложения, высказываемые многими участниками розничного рынка о необходимости разработки методики по приведение в соответствие потребления по

коммерческому циклу фактическому потреблению в расчетный период (в настоящее время такая методика отсутствует) и автоматизации системы учета на новом техническом уровне (АСКУЭ 4-го уровня). Однако реализация этих насущных мероприятий, напрямую определяющих финансовые результаты хозяйствования ЭСО, находится вне прямой их компетенции.

Что касается внутренних мер по финансовому оздоровлению организаций -участников розничного рынка электроэнергетики Казахстана, то автором разработана и апробирована система мер, направленная на решение основных финансовых проблем ЭСО (нехватка оборотных средств, кассовые разрывы, в том числе за счет существующего порядка тарифообразования, и неплатежеспособности крупных потребителей) состоящая: 1) в выработке обоснованной политики издержек с помощью эконометрического моделирования; 2) использовании вексельной формы расчетов с контрагентами; 3) использование преимуществ Исламского банкинга в рамках схемы финансирования посредством вхождения его в капитал ЭСО и равномерного распределения между сторонами рисков и (или) прибыли от финансируемых операций.

Обоснована также инвестиционная и текущая коммерческая целесообразность создания в рамках интегрированной предпринимательской структуры (ходинга) микрокредитной организации (МКО) с целью: мобилизации свободных финансовых ресурсов и размещения их в ЭСО, входящих в ходинг для решения проблем, связанных с волатильностью их собственных средств; ускорения выдачи краткосрочных заемных средств; сокращения оттока финансовых средств из бюджета объединения с последующим их реинвестированием в предпринимательскую деятельность структур; формирования допонительного источника финансирования инвестиционных проектов объединения за счет прибыли МКО (стратегическая установка) (табл.2).

Уже первые результаты работы МКО в структуре ходингового объединения в течение 10 месяцев 2010 г. позволили освоить его дочерними и зависимыми компаниями кредитных ресурсы в сумме 390 тыс. дол. США и получить доход 46 тыс. дол, из них 50%. было реинвестировано в новые проекты ходинга. В соответствии с финансовым планом ходинга на 2012 г. предусматривается увеличение кредитного портфеля МКО путем рефинансирования за счет существующих кредитных линий в банках второго уровня участников объединения в сумме 685 тыс. дол. США, получение дохода в размере 151 тыс. дол., с последующим его целевым использованием (на попонение оборотных средств). Прогнозируемый чистый доход дожен составить 75 тыс. дол.

Таблица 2.

Сравнительный анализ условий финансирования ходинговой структуры

через внешние кредитные организации и МКО

Показатели и условия Внешние кредитные организации (Банки второго уровня) Условия МКО в структуре ходинга

1. Сроки рассмотрения кредитных заявок от 3 до 30 дней от 1 часа до 2 дней

2. Ставки кредитования от 14 % до 27% от 8% до 22%

3. Обеспечение кредита твердые залоги под контракты и поступления денежных средств в будущем

4. Допонительные условия Ограничения в допонительном кредитовании Без ограничения в допонительном кредитовании в условиях платежеспособности

5. Сервис обслуживания Бюрократизм и длительная процедура согласования и принятия решений Быстрое принятие решения

6. Выплата вознаграждения и основного дога ежемесячно Гибкий и удобный график погашения в привязке к ожидаемым денежным потокам

Составлено автором

В части организации своевременного сбора оплаты с населения за потребленную электроэнергию автором с использованием опыта Германии была разработана и апробирована в одном из ЭСО система допонительных услуг населению по оплате за электроэнергию, предполагающая: 1)переход к оплате на основе среднемесячного платежа (одна двенадцатая годовой суммы платежа за предшествующий год) с одноразовой корректировкой платежей в конце календарного года по показаниями индивидуальных приборов учета потребления электроэнергии; 2)организацию многоканального обслуживания населения формами оплаты (кассы продавца, каналы приёма платежей банков второго уровня; кассы, платёжные терминалы, интернет ресурсы, электронные платёжные терминалы ТОО Объединенная система моментальных платежей).

Преимуществами внедренной системы допонительных услуг населению являются: возможность потребителями планировать свой бюджет и экономия его времени; отсутствие ежемесячных сверок данных, сокращающих затраты ЭСО на администрирование платежей населения; возможность для потребителей, имеющих счета

или платёжные карточки в региональных банках, безакцептного снятия необходимой суммы ежемесячной оплаты за электроэнергию (на основе предоставления догосрочного поручения в банк); возможность предоставления ЭСО (ДТОО Энергосервис) доверенности для снятия необходимой суммы для ежемесячной оплаты за электроэнергию и др. Применение новой системы расчетов с потребителями, а также расширение каналов обслуживания населения способствовали росту безналичной формы оплаты уже в первые месяцы апробации новой системы. Однако анализ первого опыта использования нововведений в области организации сбора с населения оплаты за потребленную электроэнергию выявил ее узкие места: незаинтересованность банков, неподготовленность населения к проведению оплаты через систему интернет-банкинга в виду его некоторой сложности и рисков, а также пока еще узкая сеть мобильных терминалов быстрой оплаты в регионах.

Еще одним важным направлением в повышении эффективности управленческой деятельности электроэнергетических организаций может стать, по мнению автора, активное использование относительно новой и еще недостаточно широко известной в казахстанской предпринимательской среде, так называемой Гарцбургской модели управления, позволяющей раскрепостить инициативу и предприимчивость человеческого капитала посредством делегирования пономочий и ответственности. Автором работы были внедрены принципы указанной концепции в управление деятельностью интегрированной группы, давшие положительные результаты.

Анализ практики предпринимательской деятельности электроэнергетических компаний Казахстана показал, что руководством этих компаний еще недостаточно внимания уделяется обоснованию стратегий развития с привлечением современного инструментария стратегического планирования. Исследование показало, что для большинства компаний в качестве наиболее актуальных и важных является комплекс мероприятий и инициатив, направленных на усиление клиентооринтированности в их деятельности, создании имиджа компании как социально ориентированной организации.

Для усиления конкурентных преимуществ электроэнергетических компаний в догосрочной перспективе необходимо иметь сильные позиции как минимум в трех основных областях управленческой деятельности: 1)лидерство в маркетинге и управлении; 2) лидерство в НИОКР (ноу-хау, технологии, способные создать конкурентоспособную продукцию - в нашем случае услугу); 3) эффективное производство (низкие издержки и высокое качество продукции, работ, услуг).

Автором осуществлена адаптация комплекса современных управленческих технологий и инструментов применительно к деятельности электроэнергетического

ходинга, позволяющая обеспечить его устойчивое договременное развитие. В частности, в работе представлены авторские разработки целей и целевых установок (приоритетов) по отношению к основным группам потребителей электроэнергии на региональном розничном рынке, дана характеристика его сегментов, разработана система ключевых показателей эффективности (допонена такими направлениями как: финансово-экономическая эффективность; операционная эффективность (качество услуг/затратность, надёжность, специальные КПЭ).

Внедрение в практику хозяйствования методов и технологий стратегического управления позволит, по мнению автора, в ближайшее время большинству ЭСО, работающих на розничных региональных рынках, перейти от вектора продажи к вектору маркетинг, что обеспечит им существенное усиление конкурентных преимуществ.

В Заключении диссертационной работы обобщены результаты проведенного исследования и даны предложения по уточнению определений электроэнергетического розничного рынка и тарифной политики на энергетических рынках, выявлены некоторые особенности в становлении предпринимательской деятельности в электроэнергетике Республики Казахстан, в том числе в эволюции организационных форм частного предпринимательства на ее конкурентных рынках, разработаны рекомендации по внедрению в практику интегрированных организационных форм , а также современных инструментов прогнозирования и управленческих технологий и инструментов стратегического и оперативного управления, применяемых с целью повышения конкурентоспособности предпринимательских структур и дальнейшего развития предпринимательства на конкурентных рынках электроэнергетики PK. Список работ, в которых опубликованы основные положения диссертации Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях автора: Статьи в рецензируемых ВАК РФ журналах:

1.Кушербаев Ж.Е. Казахстан: Исламская система финансирования на рынке электроэнергии//Российское предпринимательство, 2010, декабрь, выпуск 1-2, С. 149 -152.

2.Кушербаев Ж.Е. Розничный рынок электроэнергии: как выйти из тупика?//Российское предпринимательство. 2010, декабрь, выпуск 2, С.90 - 94.

Статьи в рецензируемых ВАК Республики Казахстан журналах:

3.Кушарбаев Ж.Е. Состояние и функционирование АО КРЭК в условиях дальнейшего реформирования электроэнергетического рынка//Отраслевой журнал Энергетика и топливные ресурсы Казахстана, 2006, №16, С. 52-53.

4.Кушарбаев Ж.Е. Проблемные вопросы взаимосвязи тарифной и инвестиционной политики в энергетике регионаШоиск/ лIzgenic, 2007, №3, С. 34-30.

В других изданиях

5.Кушербаев Ж.Е. Развитие розничного рынка электроэнергии в Республике Казахстан/ под ред. Коробкина А.Д. - М.: МАКС Пресс, 2011,180 с.

6.Кушербаев Ж.Е. Доклад Развитие розничного рынка электроэнергии Республики Казахстан Материалы VI республиканского совещания энергетиков Казахстана. Роль электроэнергетики в реализации программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан, Астана, 25.августа, 2010, С. 82 - 97.

7.Кушербаев. Ж.Е. Актуальные проблемы электроснабжающей организации и возможные пути их решения. Материалы VII-го республиканского совещания энергетиков Реализация государственной программы развития электроэнергетики какоснова укрепления благосостояния народа Казахстана, РК, Астана, 16.04,2011, С. 27 -36.

Напечатано с готового оригинал-макета

Подписано в печать 15.11.2011 г. Формат 60x90 1/16. Усл.печл. 1,0. Тираж 110 экз. Заказ 487.

Издательство ООО "МАКС Пресс" Лицензия ИД N 00510 от01.12.99 г. Тел. 939-3890. Тел./факс 939-3891. 119992, ГСП-2, Москва, Ленинские горы, МГУ им. М.В. Ломоносова, 2-й учебный корпус, 527 к.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Кушербаев, Жомарт Елеуович

Введение.

Глава 1. Теоретические основы предпринимательской деятельности в электроэнергетике.

1.1. Экономические, технологические и правовые основы развития предпринимательской деятельности в электроэнергетике.

1.2.Анализ тенденций развития электроэнергетики на примере рынка потребления электроэнергии стран мира и СНГ.

1.3. Опыт реформирования мировой электроэнергетики и его влияние на предпринимательство в национальных энергетических системах.

Глава 2. Тарифно-инвестиционная и сбытовая политика в электроэнергетике Казахстана и ее влияние на развитие предпринимательства в республике.

2.1. Становление, особенности и современное состояние электроэнергетики Республики Казахстан в рыночных условиях.

2.2. Организация конкурентных рынков электроэнергии на территории Республики Казахстан и основные направления их развития.

2.3. Ценообразование и основные направления совершенствования тарифного регулирования на конкурентных рынках электроэнергии.

Глава 3. Развитие предпринимательской деятельности на розничном рынке электроэнергии Республики Казахстан.

3.1. Организационная эволюция форм предпринимательской деятельности на казахском розничном рынке электроэнергетики: сложившаяся тенденция и оценка эффективности организационных мероприятий.

3.2. Финансовые проблемы становления и развития предпринимательства на розничном рынке электроэнергии и возможные пути их решения.

3.3. Совершенствование процессов и методов управления как фактор повышения эффективности предпринимательской деятельности на конкурентных рынках Казахстана.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие предпринимательства на конкурентных рынках электроэнергетики Республики Казахстан"

Актуальность темы исследования. Инфраструктурные отрасли, к которым относится электроэнергетика, занимают ключевые позиции в экономике стран, обеспечивая развитие всех ее секторов и сфер, стабильные условия хозяйствования предпринимательских структур и благосостояние общества в целом. Последние двадцать лет характеризуются кардинальной трансформацией электроэнергетики в странах постсоветского пространства. Общим для этих процессов является формирование национальных рынков электроэнергетики, де регулирование прежней системы с переходом к либерально-рыночной модели хозяйствования с учетом закономерностей и тенденций глобализации мирового хозяйства, внедрения практику хозяйствования принципов конкуренции, решения вопросов собственности, определения границ и особенностей организации предпринимательской деятельности и др.

В экономической политике суверенного Казахстана с начала реформы электроэнергетики доминировало представление о том, что отказ от тотального госрегулирования, переход на рыночные принципы хозяйствования в этой сфере с активным использованием потенциала предпринимательства поднимет надежность и эффективность ее функционирования, поможет снять бремя по содержанию электроэнергетического комплекса с государственного бюджета. В то же время применительно к казахской электроэнергетике исследование сложившихся . в конкурентном секторе электроэнергетики основ и условий осуществления предпринимательской деятельности, форм предпринимательства, распределения их; по конкретным рынкам и сегментам, процессов формирования корпоративной предпринимательской среды в их системной взаимосвязи до сих пор не стали предметом целенаправленных и комплексных научных изысканий. Объектами исследовательского интереса выступали лишь отдельные частные проблемы в этой сфере. Важным является также научное осмысление процессов становления и развития предпринимательства в электроэнергетике Казахстана во взаимосвязи с еще не до конца завершенным процессом ее реформирования, с выявлением возникающих дисбалансов в интересах государства и предпринимательских структур и определением средств и путей их ликвидации, определения направлений дальнейшего развития предпринимательства в условиях, когда экстенсивные факторы ее роста в основном себя исчерпали.

Требуют более глубокого исследования принципы построения новых моделей управления энергокомпаниями, процессы ускорения их адаптации к изменяющимся условиям, в том числе в кризисный и посткризисный периоды, что невозможно без теоретического обоснования и разработки практических рекомендаций, способствующих повышению успешности предпринимательской деятельности, прежде всего, за счет интенсивных факторов (эффективных управленческих технологий, трансформации организационных форм и управленческих структур, использования современных финансовых инструментов, развития корпоративной предпринимательской среды, освоения новых предпринимательских ниш в сфере генерации электроэнергии за счет инновационных технологий и др.).

Очевидно, что проблема развития предпринимательства в базовых для стран секторах и комплексах, является одной из ключевых для обеспечения динамического развития национальной экономики и общества в целом.

Степень научной разработанности проблемы. Теоретической и методологической основой исследования послужили работы российских, казахских и зарубежных исследователей.

Характеристика изменений, произошедших в мировой электроэнергетике в последние десятилетие 20 века, представлена в работах С. Ханта, Ф. Шатлуорта, X. Лоренца, В. Бушуева и других авторов. Теоретико-методологические и практические вопросы, связанные с определением сущности и основных черт предпринимательства, организации предпринимательской деятельности рассмотрены в работах Бусыгина A.B., Бойдела Т., Друкера П., Лаптева В.В., Минго Дж., Радаева В., Хизрича Р. и Питерса М и др.

Проблемы российского рынка электроэнергии в условиях перехода к рыночным' i 1 -I условиям хозяйствования и их дальнейшего развития рассматриваются в работах Уринсона Я. М., Мастепенова A.M., Кондратьева Е.В., Родионова П.И., Меламеда Л.Б., Суслова Н.И., Ефремова Ю.С., Д.С. Львова, Мельниковой Л.В., Бузулуцкова В.Ф., Талановой Л.П., Сизова А.Н, Раппопорта А.Н, Фаворского О.Н. и др.

Вопросам тарифообразования в электроэнергетике, модернизации отрасли и проблемам инвестирования капитала в энергоэффективность посвящены работы ученых и практиков России и Казахстана: Мишука P.C., Дукенбаева Д., Токубаева Д., Андреева Г.И., Адабергенова Н.и др.

Проблемам развития рынков электроэнергетики посвящены работы: Александровой Н, Андреева Г.И., Михайлова В.В., Невмержицкой Н.В., Тукенова А. и Др.

Значимыми являются работы российских и зарубежных ученых в области теоретических основ и практических методов использования в хозяйственной практике современных управленческих подходов и решений: Аакера Д., Ансофа И., Аганбегяна

А.Г., Багиева Г.Л., Буренина А.Н., Календжяна С.О., Крушвицфа Л., Коха Р., Ламбена Ж.-Ж., Макарова В.Л., May В.А., Мильнера Б.З. и др.

Анализ российской и зарубежной литературы, опыта и состояния современной практики предпринимательства в электроэнергетике Республики Казахстан показывает, что еще не сложилось целостное научное представление о видах, масштабах, эволюции организационных форм и эффективных нишах применения потенциала предпринимательства в электроэнергетике, перспективных направлениях дальнейшего его развития на ее конкурентных рынках. В этой связи, настоящее исследование, посвященное комплексному исследованию мало изученных направлений формирования 'z предпринимательской деятельности на конкурентных рынках электроэнергии Казахстана, -а также разработке рекомендаций и предложений, направленных на повышение эффективности и устойчивости электросбытовых компаний на региональных розничных рынках является актуальным как в теоретическом, так и прикладном аспектах. ''

Цели и задачи исследования. Цель диссертационного исследования - выявление тенденций и форм развития предпринимательства в электроэнергетике Республики Казахстан, разработка технологий управленческих решений в предпринимательских структурах, работающих на ее конкурентных рынках, оценка состояния корпоративной предпринимательской среды в ней на основе обобщения казахского, российского и мирового опыта. Для достижения поставленной цели решались следующие задачи: j д, оценить современное состояние И особенности реформирования* I' электроэнергетического комплекса в контексте выявления экономических,'"1" ^ технологических и правовых основ становления и развития предпринимательской f деятельности в электроэнергетике Республики Казахстан; охарактеризовать состояние тарифно-инвестиционной политики в электроэнергетике и ее влияние на развитие предпринимательства в Казахстане; выявить тенденции в организационной эволюции форм предпринимательской деятельности на казахском розничном рынке электроэнергетики; выявить основные проблемы, препятствующие развитию предпринимательства на конкурентных рынках электроэнергии Казахстана; разработать систему мероприятий организационно-управленческого характера, обеспечивающую эффективность и устойчивость электроснабжающих организаций в условиях повышения конкуренции на основе систематизации опыта успешных предпринимательских структур казахстанского электроэнергетического комплекса, которые могут быть востребованы в ходе развития российской реформы электроэнергетики.

Предметом диссертационного исследования являются экономические и организационно-управленческие процессы, связанные с реализацией предпринимательской деятельности на конкурентных рынках электроэнергетики в условиях реформирующегося электроэнергетического комплекса Республики Казахстан. Объектом исследования являются организации, реализующие предпринимательскую деятельность на конкурентных рынках электроэнергетики Казахстана.

Научная новизна исследования определяется следующими результатами: в теоретическом аспекте уточнены и допонены: определение розничного рынка и тарифной политики применительно к электроэнергетике; проведена оценка современного состояния электроэнергетики Казахстана в контексте условий и перспектив дальнейшего развития предпринимательства на ее конкурентных рынках; выявлена организационная эволюция форм частного предпринимательства на рынках электроэнергетики Казахстана; определено, что магистральным направлением дальнейшего развития предпринимательства в сфере сбыта электроэнергии в РК является интенсивный путь, предполагающий применение эффективных управленческих технологий, реструктуризацию организационных форм и управленческих структур, использование * ? современных финансовых инструментов, развитие корпоративной предпринимательской среды; ' " \ ' разработаны методические подходы и предложены практические рекомендации по совершенствованию управления предпринимательскими структурами (электроснабжающие организации и их интегрированные объединения) на розничных электроэнергетических рынках Республики.

Теоретико-методологическую основу исследования составляет совокупность теоретических положений, гипотез, методов, представленных в трудах российских и зарубежных ученых, исследователей в области предпринимательства, рыночного реформирования национальной электроэнергетики, цено- и тарифообразования, современных управленческих технологий.

При написании диссертации в качестве методологической и инструментальной базы используется системный подход, синтез теоретического и практического материала, сравнительный, корреляционно-регрессионный анализ, инструментарий теории принятия решений, методы финансового и стратегического менеджмента, теории корпоративного управления.

Информационно-эмпирическую базу исследований составляют законодательные и нормативные акты РФ и РК в области регулирования предпринимательской деятельности и электроэнергетики, Программные документы Правительства РК, в том числе по развитию электроэнергетики в Республике, материалы научных институтов Российской Федерации и Республики Казахстан, материалы органов статистики РФ и РК, материалы монографий, периодической печати и информационные ресурсы Интернет, посвященные проблемам реформирования электроэнергетики и развитию предпринимательства на ее конкурентных рынках.

При разработке отдельных аспектов работы и решения практических задач использованы фактологические сведения, сформированные на основе информационной базы ряда предпринимательских структур, осуществляющих деятельность на конкурентных рынках электроэнергетики Казахстана: ТОО Кызылорда жарыгы, консорциум лUNION ENERGY, АО КРЭК и др.

Диссертационная работа выпонена в рамках п.п. 8.6; 8,11; 8,12 паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика предпринимательства) р

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая ^

1 >Х. / ^ if практическая значимость результатов исследования определяется актуальностью 1 поставленных задач и достигнутым уровнем разработанности проблематики, анализом' зарубежного и отечественного опыта решения проблем, связанных с процессами становления и развития предпринимательской деятельности на конкурентных рынках электроэнергетики Казахстана, выявлением причин недоиспользования ее потенциала с целью дальнейшего развития и совершенствования, расширением понятийного аппарата и разработкой адекватных особенностям и конструктивных по результативности управленческих решений для предпринимательских структур, осуществляющих свою деятельность на розничном рынке электроэнергии РК.

Практическая значимость диссертационного исследования определяется тем, что его основные положения, рекомендации и выводы, модельные построения создают основу для успешного развития предпринимательской деятельности на конкурентных рынках электроэнергии казахской Республики.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные результаты диссертационной работы докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях и семинарах различного уровня, в том числе: Республиканская

Конференция для региональных электросетевых компании (РЭК)

Совершенствование методики расчета тарифов для региональных электросетевых компании: инвестиционные программы, предельные уровни тарифов на среднесрочной и краткосрочной основе, расчеты с учетом уровня напряжения. Республика Казахстан г. Актобе 22-23 ноября 2003; Республиканское Совещание Энергетиков Развитие Электроэнергетической отрасли: Задачи, Проблемы и пути их решений Секция 2 Проблемы передачи и распределения электрической энергии. Пути решения, г. Астана,

2003 г.; Региональный семинар Розничный рынок электроэнергии. Роль региональных электросетевых компании в обеспечении надежного эффективного электроснабжения потребителей, г.Шымгент, 2003 г.; Республиканский семинар по совершенствованию тарифообразования в сфере электроэнергетике проводимой Агентством РК по регулированию естественных монополии и защите конкуренции, г. Астана, 2003 г.; Республиканское совещание по вопросам реализации планируемых реформ в электроэнергетике в соответствии с выходом Закона республики Казахстан Об электроэнергетике, г. Астана, 2004 г.; 2-е Республиканское Совещание Энергетиков Развитие Электроэнергетической отрасли: Задачи, Проблемы и пути их решений, г. Астана, 2004 г.; Республиканский семинар на тему: Финансирование и реализация инвестиционных программ в энергетическом секторе Республики Казахстан, г. Астана,

2004 г.; VI Республиканское совещание энергетиков Казахстана, г. Астана, 2010 г.;г Международный семинар Обеспечение надежного и эффективного функционирования; национальных энергосистем. Проблемы формирования электроэнергетического < рынка СНГ, г. Астана, 2010 г.; VII республиканское совещание энергетиков Реализация государственной программы развития электроэнергетики как основа укрепления благосостояния народа Казахстана, г. Астана, 2011 г.

Разработанные в работе рекомендации и предложения по совершенствованию, организационных форм осуществления предпринимательской деятельности, использованию новых методов финансового и стратегического менеджмента были апробированы и внедрены в АО КРЭК, ТОО Кызылорда Жарыгы, консорциуме Юнион Эмерджи, ходинговой компании ТОО Кызылорда Жарыгы и ДТОО Энергосервис.

Публикации. Основные результаты диссертационного исследования изложены в научных работах общим объемом 14,65 п.л, в том числе в 2-х научных публикациях, вышедших в научных журналах, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ, и 2-х статьях в журналах из перечня изданий рекомендованных ВАК Казахской Республики.

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав из девяти параграфов, заключения, библиографического списка и приложений. Библиографический список включает 151 литературных источников.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Кушербаев, Жомарт Елеуович

выводы, в том числе расчетными данными (коэффициентами концентрации ^ и | ГерфиндаляГиршмана): региональные розничные рынки купли-продажи электроэнергии \, Ь "<р

4' > Д -; характеризуются высоким уровнем концентрации и неразвитой конкуренцией по всем V/'

I* * < г " \ субъектам РФ. Отмечено доминирование основного гарантирующего поставщика на многих региональных рынках. [140]. При этом в тех же материалах отмечено, что региональные розничные рынки электроэнергии относятся к потенциально конкурентной сфере деятельности, однако, этот потенциал может быть реализован лишь в случае, если , продажа электроэнергии будет осуществляться несколькими электросбытовыми организациями в зоне действия гарантирующего поставщика на одной и той же территории в границах сетей соответствующей сетевой организации.

Построению поноценной конкурентной модели розничных рынков в странах СНГ препятствует также наличие значительной дебиторской задоженности конечных потребителей перед генерирующими компаниями, что в совокупности с их обязанностью работать с любыми, в том числе мекими потребителями (снижение объемов полезного отпуска) может приводить к убыткам. Создаются неравные условия функционирования для участников розничного рынка, в частности для генерирующих и сбытовых организаций, что мешает развитию конкуренции [там же]. .

Для развития предпринимательства в электроэнергетике, как собственно и во всех других отраслях экономики, необходимо наличие квалифицированных кадров не только в узкопрофессиональном плане, но и умеющих грамотно использовать рыночные инструменты, современные управленческие технологии для осуществления эффективной деятельности в этом достаточно.

Таким образом, создание реальной конкуренции на розничных рынках требует осуществления системных мероприятий, которые дожны быть учтены при разработке программ развития розничных рынков.

Одно из таких направлений связывается с прогнозом развития конечного спроса на электроэнергию, базирующегося на изучении сложившихся трендов подушевого потребления электрической энергии в мировом и пострановом аспектах. Устойчивый спрос на электроэнергию является важной экономической основой развития предпринимательства в энергетическом секторе национальных экономик. Предпринимательская деятельность осуществляется в конкретных организационно-правовых формах. Выбор той или иной формы зависит от множества факторов: вида \ деятельности и сектора экономики, в котором он будет осуществляться, стартовых ? финансовых возможностей субъектов предпринимательства, сравнительных преимуществ , * * той или иной формы (разная налоговая нагрузка, затраты, связанные с ведением 1 *|? бухгатерской отчетности и др.). В каждой стране действует свое законодательство в<4 части организации предпринимательства. Вместе с тем мировая хозяйственная практиками, ),?>

1*1/ наработала определенный набор типовых организационно-правовых форм ; 1 предпринимательской деятельности: различные виды хозяйственных товариществ и хозяйственных обществ, производственных кооперативов и корпоративных объединений. I В отдельных странах эти основные формы могут иметь свою модификацию.

Розничный рынок электроэнергии выделяется исследователями в качестве наиболее благоприятной ниши для развития предпринимательства в электроэнергетике.

Анализ определений розничного рынка, данных в литературе и нормативных актах, показал, что они в основном выстраиваются по принципу исключения отношений, участников и других элементов из сферы действия оптового рынка. Например, в одной из дефиниций под розничным рынком электрической энергии понимается система отношений, складывающаяся между юридическими и физическими лицами по поводу производства, распределения и потребления электрической энергии вне оптового рынка (исключение из дефиниции оптового рынка по признакам: отношение и мощность как товар). В другом определении розничный рынок электроэнергии определяется как сфера обращения электрической энергии вне оптового рынка с участием ее потребителей вычленяется часть сферы обращения по продаже исключительно электроэнергии). Возможно, последнее обстоятельство объясняется тем, что обязанность оплачивать мощность в качестве самостоятельного товара возлагается только на потребителей, ,е работающих в оптовом сегменте. В рознице потребители приобретают электроэнергию у сбытовых компаний, которые, по сути, являются в основном ее перепродавцами. Этим и обусловлена определенная специфика ценообразования в этом сегменте. В сферу отношений на розничном рынке включаются лишь те производители электроэнергии, которые не допущены по тем или иным критериям на оптовый рынок.

Субъектами розничных рынков являются: потребители электрической энергии; энергосбытовые организации; гарантирующие поставщики; электроснабжающие организации (иногда совмещают генерацию и сбыт электроэнергии); территориальные (региональные) региональные сетевые организации (осуществляют услуги по передаче электроэнергии); субъекты оперативно-диспетчерского управления (осуществляют указанное управление на розничном рынке); производители или лица, обладающие правом распоряжения электрической энергией, но не имеющие права на участие в оптовом рынке [28,142]. Хотелось бы обратить внимание на то, что в ранее данных ,, дефинициях розничного рынка электроэнергии не отмечена главная, стержневая особенность, присущая розничному рынку, как таковому, а именно: на нем складываются 5 Д 4 отношения по поводу конечного потребления электроэнергии двумя категориями к " ^ IЧ г покупателей Ч населением и организациями разных сфер экономики. Субъектный срез " ч) 1 потребителей по выделенным категориям представляется, по нашему мнению, значимым Х' /\к

- ' именно в аспекте реализации предпринимательства на розничном рынке, во всяком I случае, в существующих ныне социальных условиях, поскольку электроэнергия отпускается населению по регулируемым государством тарифам.

Теоретически на розничном рынке возможность приобретения электроэнергии потребителями у разных поставщиков шире, по сравнению с оптовым, что в значительно большей степени создает возможности формирования на нем конкурентной среды. Однако существующее в реальной практике регулирование тарифов на электроэнергию, отпускаемую населению и некоторым другим категориям потребителей, суживает возможности свободного ценообразования и соответственно действие конкурентного механизма.

Характер отношений между покупателями и поставщиками электроэнергии на этом рынке (за исключением генерирующих поставщиков - ГП) носит договорный характер Причем, центральным субъектом розничного рынка со стороны поставщиков электроэнергии выступает гарантирующий поставщик, который обязан заключить договор с любым, обратившимся к нему потребителем, расположенным в границах его зоны деятельности [28]. Остальные продавцы электроэнергии свободны в заключении договоров с ее потребителями без каких-либо ограничений. В свою очередь потребители свободны в выборе контрагента по указанным договорам, а поставщики и сетевые организации не вправе отказать им в заключении соответствующего договора. В случае если покупателя не устроит его продавец, он в любой момент может обратиться к ГП. Эти права и обязанности участников розничного рынка регламентированы законодательством и нормативно-правовыми актами [8? 14? 28], что дожно создать необходимые условия для развития рыночной конкуренции и, следовательно, предпринимательства в данном сегменте электроэнергетической системы.

Однако в реальной хозяйственной практике, по мнению многих исследователей и специалистов, конкуренция на розничных рынках, в частности, в России и Казахстане, фактически отсутствует [32, 48,149]. Причин этому называют несколько, начиная от специфичности функционирования электроэнергетической отрасли, проявляющейся в том, что конкурентные отношения на розничных рынках выстраиваются между поставщиками услуги по ее сбыту, а не между поставщиками электроэнергии, особенностей ценообразования в независимых сбытовых компаниях (которых еще мало, в частности на казахстанском розничном рынке), их готовности вступать в конкуренцию только за крупных, платежеспособных и самых прибыльных потребителей и кончая - Г х'н*' Ь недостаточной разработанностью правил функционирования розничных рынков. ;

Таким образом, создание реальной конкуренции на розничных рынках требует осуществления системных мероприятий, которые дожны быть учтены при разработке программ развития розничных рынков.

Одно из таких направлений связывается с прогнозом развития конечного спроса на электроэнергию, базирующегося на изучении сложившихся трендов подушевого потребления электрической энергии в мировом и пострановом аспектах. Устойчивый спрос на электроэнергию является важной экономической основой развития предпринимательства в энергетическом секторе национальных экономик.

1. 2. Анализ тенденций развития электроэнергетики на примере рынка потребления электроэнергии стран мира и СНГ.

Учитывая быстрый рост населения Земли и следующий за ним рост подушевого потребления электроэнергии, достаточность и надежность снабжения ею населения планеты станет насущной проблемой в текущем столетии. Исследователи в своих расчетах исходят из того, что в ближайшие 50 лет ежегодно более 100 мн. человек

31 допонительно дожны будут обеспечиваться электроэнергией, что практически в два раза превышает ныне существующие темпы роста генерирующих мощностей в мировой электроэнергетике [43, 138, ]. Это означает, что в длительной перспективе экономические основы развития предпринимательства в электроэнергетике будут необычайно благоприятными.

Заключение.

На основе выпоненных в работе исследований по проблеме развития предпринимательской деятельности на конкурентных рынках электроэнергетики

Республики Казахстана и полученных в их ходе результатов в виде теоретических, методических и практических положений и рекомендаций можно сделать следующие выводы и предложения:

Начало становления предпринимательской деятельности в электроэнергетической отрасли Казахстана связано с процессами рыночного реформирования отрасли Республики Казахстан, в том числе с приватизационными процессами, начавшимися в начале 90-х годов двадцатого столетия. Развитие предпринимательства, его темпы и перспективы определяются трансформационными изменениями, которые претерпевает казахстанская электроэнергетика в ходе своего поэтапного реформирования, развития реальных конкурентных отношений на ее рынках. В этом плане разработанные в догосрочном плане развития электроэнергетической отрасли Республики Казахстан направления, ориентированные на создание к 2030 г. эффективной сбалансированной, высокотехнологичной, интелектуальной энергосистемы в условиях дальнейшего развития рыночных отношений в отрасли, создают реальные перспективы развития предпринимательства в этом секторе национальной экономики Республики.

Предпринятый автором статистический анализ подушевого потребления электроэнергии, осуществленный с помощью системы эконометрических уравнений, позволил оценить конечный спрос на электроэнергию, рассматриваемого в работе в качестве одного из главных экономических факторов развития предпринимательства на "

1 * V ( } энергетических рынках. По уровню душевого потребления Казахстан занимает после РФ

V 1 Ъ лидирующее положение среди стран СНГ, однако, в мировом контексте Республика * еще существенно отстает от стран, входящих в лидирующей кластер по этому показателю. Выявленные тенденции и допонительный статистический анализ позволяют оценить спрос на электроэнергию в РК как устойчиво растущий и, следовательно, способствующий развитию предпринимательства в этом секторе национальной экономик Казахстана.

Дальнейшее развитие предпринимательской деятельности в электроэнергетике в определенной степени тормозится еще не достаточным теоретико-методологическим и методическим обеспечением этой сферы приложения предпринимательства, связанной с определенной спецификой электроэнергии как рыночного товара, а также не достаточной развитостью понятийного аппарата.

Специфика электроэнергии как продукта и товара, а также особенности электроэнергетического комплекса экономики страны как базового, инфраструктурного ограничивают возможности приложения предпринимательской деятельности в ней сегментами генерации и сбыта электроэнергии, на которых формируются потенциально конкурентные рынки.

В Казахстане концепция трансформации электроэнергетики по своим базовым принципам тяготеет к конкурентным моделям реформирования, для которых характерно разделение видов деятельности на конкурентные и регулируемые исключительно в сфере естественной монополии (передача и распределение электроэнергии). Электроэнергетический рынок Республики представлен в настоящее время двумя уровнями: оптовым на базе модели двусторонних контрактов и региональными розничными рынками.

Предпринятый в работе анализ некоторых теоретико-методологических конструкций, непосредственно связанных с темой исследования показал, что определение розничного рынка электроэнергии и тарифной политики нуждается в уточнении. Вызывает определенные возражения определение розничного рынка как некого придатка оптового рынка, выстраивание его дефиниции по принципу исключения отношений, участников и других ее конструктивных элементов из определения оптового рынка. Так, в определении розничного рынка дожна присутствовать субъектно-категориальная составляющая, констатирующая, что в качестве потребителей выступают на нем в отличие от оптового рынка разные категории потребителей. Это стержневая , особенность, присущая розничному рынку, как таковому, а именно: на нем складываются. . отношения по поводу конечного потребления электроэнергии двумя категориями ', покупателей Ч населением и организациями. Субъектный срез потребителей "по ^ выделенным категориям потребителей представляется значимым именно в аспекте реализации предпринимательства в этой нише, поскольку при существующей во многих странах дифференциации тарифов электроэнергия отпускается населению по иным тарифам, чем организациям (в РК, РФ и других странах более низким).

Страдает определенной непонотой определение тарифной политики. Оно нуждается в следующем уточнении. Тарифная политика - это концепция реализации интересов государства и органов региональной власти по изменению уровня тарифов с учетом динамики спроса и предложения, ориентированная на формирование ресурсов государственного и регионального бюджетов. Тарифная политика государства основывается на регулировании тарифов с помощью нормативно-правовых и законодательных актов в соответствии с социально-экономической политикой государства. В основе региональной тарифной политики лежит стратегия социально-экономического развития региона. Эффективность тарифной политики любого уровня связывается со сбалансированностью интересов всех участников рынка.

Сбалансированность интересов участников рынка достигается через тарифы, которые, с одной стороны, дожны покрывать обоснованные затраты и обеспечивать необходимую прибыль для развития энергетических компаний, а с другой стороны, они дожны учитывать интересы конечных потребителей, заключающиеся в минимизации затрат, а также состояние их платежного спроса. Для оценки эффективности региональной тарифной политики предложена система уровней и критериев: коммерческая эффективность, учитывающая финансовые последствия тарифной политики для всех хозяйствующих субъектов рынка электроэнергии в регионе; бюджетная эффективность, отражающая результаты проводимой региональной тарифной политики для бюджетов всех уровней; социальная эффективность, учитывающая последствия тарифной политики для населения региона.

К настоящему времени на казахстанских конкурентных рынках сформированы объективные условия для развития конкуренции, однако, эти потенциальные возможности еще не создали реальной конкуренции, что тормозит развитие предпринимательства как на оптовом, так и особенно на розничных региональных электроэнергетических рынках. Х;,' Была рассмотрена система регулирования предпринимательской деятельности в \ электроэнергетической отрасли РК, элементы ее инфраструктурной поддержки и развития предпринимательской деятельности, а также возможность доступа к ресурсам/ Х '< наличие барьеров входа для участников конкурентных рынков электроэнергетики иУу другие факторы и условия, определяющие реальные возможности создания конкуренции,^,' )'** V как базового условия развития предпринимательства. Недостаток генерирующих Г" V !

I П '' мощностей, износ генерирующего и сетевого хозяйства, высокая концентрированность розничных региональных рынков вследствие не достаточно четкого контроля антимонопольных органов Республики, в том числе в период реформирования региональных сетевых компаний, недостатки в тарифной политики .все это явилось причиной того, что потенциально высокий конкурентный потенциал этих рынков не реализован к настоящему времени в достаточной мере.

Анализ перспектив развития предпринимательства на рынках Казахстана осуществляся в двух аспектах: возможности и направления его экстенсивного роста и развитие за счет интенсивных факторов. На рынке генерации электроэнергии за счет традиционных технологий возможности экстенсивного роста предпринимательства в Казахстане в основном, по мнению автора, исчерпаны. Потенциал дальнейшего роста частного предпринимательства автор связывает с заложенными Мастер планом развития отрасли до 2030 года перспективами производства электроэнергии нетрадиционными способами, в том числе за счет использования возобновляемых источников электроэнергии, мини ГЭС и др. Альтернативные технологии генерации электроэнергии в отличие от традиционных способов ее производства требуют значительно меньших инвестиций, имеют сравнительно низкие сроки окупаемости, на них не распространяются регулирующие меры. В сегменте электросбыта его дальнейшее развитие будет обеспечиваться за счет интенсивных факторов, связанных с повышением качества управления предпринимательскими структурами, внедрением современных финансовых и управленческих технологий, синергетического эффекта от использования интеграционных форм организации предпринимательства в электроэнергетике. В частности, тенденции эволюции организационных форм предпринимательства в казахстанской электроэнергетике развиваются в нужном для этого ключе.

Установлено, что по мере развития рыночных принципов хозяйствования в электроэнергетической сфере Казахстана формы организации структур, работающих в ее конкурентных секторах, претерпевают эволюционную трансформацию: от товариществ с ограниченной ответственностью, как доминирующей формы организации предпринимательской деятельности, к интеграционным формам на временной основе (консорциумы) с последующим переходом к более сложным и устойчивым формам интеграции, базирующихся на объединении капиталов (корпорации, ходинги и др.). Это порождает ряд новых для предпринимательских структур Казахстана проблем, связанных с формированием корпоративной предпринимательской среды, в том числе в части А создания корпоративных систем управления с различными вариантами осуществления

1 У- 4 корпоративного контроля (инсайдерского или аутсайдерского типа). В настоящее время в

Казахстане, как и РФ доминируют системы корпоративного контроля смешанного типа.

Автором в ходе исследования адаптирован ряд современных управленческих технологий, в том числе в части финансового менеджмента для казахстанской электроснабжающей организации с учетом институционального пространства Республики. Так, в связи с неустойчивым финансовым положением большинства электроснабжающих организаций Казахстана, проявляющемся в инвестиционном недофинансировании, нехватке оборотных средств, регулярных скассовых разрывов и т.п., в работе был предложен ряд апробированных рекомендаций по улучшению их финансового состояния. В их число входят специально разработанные вексельные программы с подробным агоритмом действий и порядком расчетного обоснования, разработка результативной политики издержек в организации, в том числе с помощью эконометрического моделирования, Исламский банкинг, диверсификация деятельности ЭСО на рынки со свободным ценообразованием и др.

Выход на новый уровень хозяйствования (интеграционные объединения и др.) предпринимательских структур электроэнергетического рынка Казахстана требует существенного повышения качества управления, применения современных управленческих методов, технологий и инструментов. В работе адаптированы к специфике особенностей деятельности интегрированной компании электроэнергетического сектора Казахстана такие методы и управленческие технологии как делегирование пономочий и ответственности на основе принципов Гарцбургской модели управления, инструменты стратегического планирования, еще редко применяемые предпринимателями в республике - 8\\ЮТ-анализ, показатели ключевой эффективности (система показателей допонена автором с учетом специфики отрасли), оценка рисков самофинансирования инвестиций и др. Их применение позволило предпринимательской структуре, выбранной автором в качестве пилотного объекта, обеспечить устойчивое развитие компании в сложных финансово-экономических условиях кризисного и посткризисного периодов.

Обоснована также стратегическая целесообразность и коммерческая выгодность встраивания в структуру ходинга микро-кредитной организации с целью мобилизации свободных финансовых ресурсов и размещения их в ЭСО для решения проблем волатильности собственных их средств, ускорения выдачи краткосрочных заемных Л средств для этих структур, сокращения оттока финансовых средств из бюджета ходинга ,,.< V, с последующим их реинвестированием в предпринимательскую деятельность . его >; ; , ' "V 1 -д участников, формирования допонительного источника финансирования инвестиционных * * 5 д проектов объединения за счет прибыли МКО (стратегическая установка).

С целью повышения экономической эффективности предпринимательской деятельности на розничных рынках электроснабжающих организаций, которая во многом зависит от поноты и своевременности оплаты населением услуг по поставке электроэнергии, автором была разработана и внедрена новая системы расчета ежемесячных платежей за электроэнергию этой категорией потребителей с корректировкой суммы платежа лишь по результатам показателей индивидуальных средств учета в конце каждого календарного года, а также многоканальная системы расчетов за нею, что позволило существенно повысить финансовые результаты деятельности организации, а также снизить трудовые затраты работников, занятых обслуживанием населения.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Кушербаев, Жомарт Елеуович, Москва

1. Гражданский кодекс РФ. Ч. 1,2. от 26 января 1996

2. Гражданский кодекс РК (Общая часть) от 27 декабря 1994

3. Федеральный закон от 14.04.1995 № 41-ФЗ (ред. от 11.02.1999, от 10.01.2003, от 26.03.2003, от 07.07.2003) О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации.

4. Федеральный закон от 17.08.1995 № 147-ФЗ (ред. от 26.03.2003) О естественных монополиях.

5. Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ (ред. от 13.06.1996) Об акционерных обществах.

6. Федеральный закон от 03.04.1996 № 28-ФЗ Об энергосбережении от 3 апреля 1996 года№ 28-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 05.04.2003 №42-ФЗ от 18.12.2006 №232-Ф3)

7. Федеральный закон О лицензировании отдельных видов деятельности от 8 августа 2001 года №128-ФЗ (в ред.от 06.12.2007 №334-Ф3)

8. Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-Ф3 Об электроэнергетике.

9. Закон Республики Казахстан от 4 июня 1992 года № 1543- ХШ О защите и поддержке частного предпринимательства

10. Закон Республики Казахстан от 19 июля 1997 года № 131-1 О государственной поддержке малого предпринимательства

11. Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, от 2 мая 1995 года №2555 О хозяйственных товариществах

12. Закон Республики Казахстан от 22 апреля 1998 года №220-1 О товариществах суограниченной и допонительной ответственностью13. . Закон Республики Казахстан от 25 декабря 1997 года Об энергосбережении

13. Закон Республики Казахстан от 9 июля 2004 года N 588 Об электроэнергетике

14. Закон Республики Казахстан О конкуренции. О внесении изменений и допонений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам конкуренции

15. Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана Повышение благосостояния граждан Казахстана Ч главная цель государственной политики г. Астана, 7 февраля 2008 года Казахстанская правда от 7 февраля 2008 года N 26 (25473)

16. Постановление Правительства Российской Федерации Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация от 26.07.1995 № 594 (ред. от 25.01.1999)

17. Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 марта 1999 № 343 О развитии рынка отдельных видов товаров и услуг

18. Постановление Правительства Республики Казахстан от 9 апреля 1999 года № 384 О Программе развития электроэнергетики до 2030 года.

19. Постановление Правительства Республики Казахстан О мерах по дальнейшему развитию рыночных отношений в электроэнергетике Республики Казахстан от 18 февраля 2004 года, № 190

20. Постановление Правительства Республики Казахстан от 8 августа 2007 года N 680 О некоторых вопросах погашения задоженности в электроэнергетической отрасли САПП Республики Казахстан, 2007, N 27, ст. 318

21. Постановление Правительства Республики Казахстан от 19 ноября 2007 года N 1097 Об утверждении Программы л30 корпоративных лидеров Казахстана23. Мастер-план развития электроэнергетической отрасли Республики Казахстан до 2030 года (проект)

22. Правила организации и функционирования оптового рынка электрической энергии Республики Казахстан;

23. Правила оказания услуг Системным оператором, организации и функционирования рынка системных и вспомогательных услуг;

24. Правила функционирования балансирующего рынка электрической энергии.

25. Правила организации и функционирования централизованных торгов электрической энергии в Республике Казахстан; , "1 /

26. Правила организации и функционирования розничного рынка электрической энергии, а также доступа и предоставления услуг на данном рынке

27. Положение о лицензировании КР

28. Инструкция Агентства по регулированию естественных монополий и защите конкуренции По рассмотрению и согласованию инвестиционных проектов субъектов естественных монополии

29. Абрамов С. И. Инвестирование. М.: Центр экономики и маркетинга, 2000.

30. Андреев Г.И. О некоторых результатах приватизации энергетического комплекса Казахстана//Новости теплоснабжения, № 05 (09), май 2001

31. Бард В. С. Финансово-инвестиционный комплекс. М.: Финансы и статистика,35.

Похожие диссертации

• Теоретические вопросы развития и особенности интеграционных процессов стран с переходной экономикой
• Стратегия развития промышленности региона
• Методология исследования и управления инновационными процессами в экономических системах, реализующих комплексные услуги в области электроэнергетики
• Экономическая безопасность развития предпринимательства в условиях экономического кризиса
• Экспортная ориентация национальной экономики (на маатериалах Республики Казахстан)