Развитие методов экологизации хозяйственной деятельности горнодобывающего предприятия тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Давыдов, Артур Васильевич |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2007 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Развитие методов экологизации хозяйственной деятельности горнодобывающего предприятия"
На правах рукописи
ДАВЫДОВ АРТУР ВАСИЛЬЕВИЧ
РАЗВИТИЕ МЕТОДОВ ЭКОЛОГИЗАЦИИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОРНОДОБЫВАЮЩЕГО ПРЕДПРИЯТИЯ (на примере добычи амазов)
Специальность 08.00.05 - "Экономика и управление народным хозяйством (экономика природопользования)"
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
0305Э21Т
Москва - 2007
003059217
Работа выпонена в Горногеологическом институте Якутского государственного университета им М.К. Аммосова
Научный руководитель:
доктор экономических наук, профессор Ноговицын Роман Романович
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор Потравный Иван Михайлович
кандидат экономических наук, доцент Куприянов Игорь Владимирович
Ведущая организация:
Институт проблем рынка РАН
Защита диссертации состоится л31 мая 2007 г в 13 час на заседании диссертационного Совета Д 216 007 01 во Всероссийском научно-исследовательском институте экономики минерального сырья и недропользования (ВИЭМС) МПР России и РАН по адресу
123007, г Москва, 3-я Магистральная ул , д 38
С диссертацией можно ознакомиться в научном фонде Всероссийского научно-исследовательского института экономики минерального сырья и недропользования (ВИЭМС) МПР России и РАН
Автореферат разослан л 28 апреля 2007 г
Ученый секретарь диссертационного Совета, кандидат геолого-минералогических наук
Л М Прокофьева
1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИССЛЕДОВАНИЯ
Актуальность темы исследования В Экологической доктрине Российской Федерации (2002 г) в качестве одного из приоритетных направлений устойчивого развития рассматривается обеспечение неистощительного природопользования Особо важное значение это имеет в сфере недропользования
Минерально-сырьевой комплекс занимает ведущее место в экономике России, на его долю приходится 25-28% валового внутреннего продукта Минеральное сырье и продукты его первичной переработки обеспечивают 6570% валютных поступлений в бюджет страны По данным Государственного доклада О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2005 году, минерально-сырьевой комплекс обеспечивает 30% общемировой добычи амазов В последние годы наметися устойчивый рост производства в сфере добычи полезных ископаемых Следует отметить, что добыча полезных ископаемых, проведение геолого-разведочных работ оказывают определенное негативное воздействие на состояние окружающей среды К примеру, в 2005 г площадь нарушенных земель при разработке месторождений полезных ископаемых и проведении геолого-разведочных работ в стране составила более 600 тыс га
В целях обеспечения устойчивого природопользования в сфере использования недр необходимо осуществить комплекс мер по экологизации хозяйственной деятельности горнодобывающих предприятий Для разработки и совершенствования экономических инструментов регулирования качества окружающей среды в целях экологизации хозяйственной деятельности предприятий-природопользователей требуются решения ряда теоретических и прикладных задач на новой методологической основе, что требует разработки соответствующих механизмов и процедур по развития организационно-экономического механизма неистощительного недропользования с учетом специфики амазодобывающей промышленности
Степень научной разработанности проблемы Вопросам изучения эколого-экономических взаимодействий, эколого-экономических проблем и поиску путей устойчивого развития посвящен ряд научных работ отечественных и зарубежных ученых Т С Хачатурова, В А Коптюга, Т А Акимовой, О Ф Балацкого, С Н Бобылева, Л Д Гагут, А А Гусева, К Г Гофмана, И П Глазыриной, М А Комарова, М Я Лемешева, Н Н Лукьянчикова, Г А Моткина, А Л Новоселова, Н В Чепурных, О Е Медведевой, Р Г Мамина, Г М Мкртчяна, П Г Одака, Н В Паховомой, И М Потравного, В Ф Протасова, Е В
Рюминой, В К Резанова, Г Н Савинова, Н П Тихомирова, А В Скура, А В Шевчука, О С Шимовой, Б С Ягнышева и др
Вопросам формирования и развития механизмов экологизации хозяйственной деятельности применительно к сфере недропользования посвящены исследования А А Аверченкова, Ю В Бабиной, А Д Думнова, Н Н Крупиной, Л Г Мельника, Р Р Ноговицына, Я Я Яндыганова и др
Вместе с тем, многие вопросы теории и практики экономического регулирования и управления процессов экологизации хозяйственной деятельности в контексте обеспечения устойчивого развития не решены и требуют своего научного обоснования
Цель диссертационного исследования состоит в обосновании теоретических положений, методических и практических рекомендаций по экологизации хозяйственной деятельности в сфере недропользования и разработке рекомендаций по совершенствованию механизма неистощительного природопользования горнорудного предприятия
Для решения поставленной проблемы были сформулированы и решены следующие задачи
> исследовать теоретические аспекты экологизации хозяйственной деятельности предприятия в системе экономики природопользования,
> выявить факторы и показать особенности влияния амазодобывающего предприятия на состояние окружающей среды,
>дать характеристику применяемых методов экологизации хозяйственной деятельности предприятия,
> выпонить анализ показателей для оценки эффективности мероприятий по экологизации хозяйственной деятельности в сфере недропользования,
> разработать методические подходы к оценке последствий негативных воздействий деятельности амазодобывающих предприятий на состояние окружающей среды,
> сформулировать рекомендации по применению процедуры экологического аудита недропользования, систем эколого-экономического управления для экологизации хозяйственной деятельности предприятия
Предметом исследования являются экономические отношения и методы эколого-экономического регулирования и управления, возникающие в сфере природопользования и охраны окружающей среды
В качестве объекта исследования рассматриваются амазодобывающие предприятия Республики Саха (Якутия)
Методология и методика исследования Теоретической и методологической базой диссертации являются исследования в области экономики природопользования и охраны окружающей среды, материалы Конференции ООН 1992 года по охране окружающей среды и развитию, материалы Всемирного саммита ООН по устойчивому развитию Рио +10 (Йоханнесбург, 2002 г), Федеральный закон РФ Об охране окружающей среды (2002 г ), Экологическая доктрина Российской Федерации (2002 г ) и другие нормативные акты, Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения устойчивого развитию экономики
В процессе исследования использовались методические и нормативные материалы Министерства природных ресурсов РФ, Росстата, Управления Ростехнадзора по Республике Саха (Якутия), других министерств и ведомств, отечественных и зарубежных организаций в области экономики природопользования и охраны окружающей среды
При решении поставленной задачи применяся системный анализ, расчетно-аналитические методы и методы группировок, эколого-экономической оценки, расчетно-аналитический, балансовый, нормативный методы и другие
На защиту выносятся следующие положения:
1 Теоретически доказано, что для экологизации хозяйственной деятельности предприятия требуется осуществление комплекса взаимоувязанных экономических, экономико-организационных, административных, нормативно-правовых и других мер, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду и доведения его до нормативного уровня, гарантирующего экологическую безопасность населения и сохранение благоприятного качества окружающей среды
2 Установлено, что процедура подготовки и принятия проектных решений в сфере недропользования дожна включать Заявление о воздействии на окружающую среду (ЗВОС) с установлением ответственности за нарушение экологических условий, при которых допускается реализация инвестиционного проекта
3 Разработка и внедрение методов экологического управления предприятием дожны базироваться на применении процедуры экологического аудита недропользования и комплексной эколого-экономической экспертизы для намечаемой деятельности
Научная новизна исследования заключается в следующем:
1 Дано теоретическое обоснование процесса экологизации хозяйственной деятельности предприятия в системе экономики природопользования и обеспечения экологической безопасности производства, показаны особенности влияния хозяйственной деятельности предприятий амазодобывающей промышленности на состояние окружающей среды (значительное воздействие на русла рек при изъятии минерального сырья, преобразование ландшафта, негативное влияние на растительный и животный мир)
2 Обоснована необходимость применения показателя экологической эффективности производства для оценки результативности мер по экологизации хозяйственной деятельности предприятия, который определяется как отношение ущерба от воздействие на окружающую среду к величине годового производства продукции.
3 Предложены этапы и процедуры проведения экологического аудита недропользования с учетом специфики деятельности предприятия амазодобывающей промышленности
4 Разработаны научно-практические рекомендации по совершенствованию процедуры подготовки и принятия проектных решений в сфере недропользования на основе Заявления о воздействии на окружающую среду (ЗВОС) с установлением экономической и правовой ответственности за нарушение экологических условий, при которых допускается реализация инвестиционного проекта
5 Предложена схема разработки и внедрения системы управления окружающей средой на предприятии в сфере недропользования, которая базируется на совершенствовании системы производственного экологического контроля, экологического мониторинга, эколого-экономической экспертизы намечаемой деятельности предприятия и экономической мотивации недропользования к осуществлению природоохранных мероприятий
Теоретическая и практическая значимость, и реализация результатов работы. Результаты исследования имеют теоретическое и практическое значение для совершенствования системы экологизации хозяйственной деятельности и обоснования управленческих решений с учетом экологических факторов
Результаты исследования воспоняют некоторые пробелы теории и практики экономики природопользования в сфере недропользования и
разработки организационно-экономического механизма экологизации хозяйственной деятельности предприятия
Научные результаты, теоретические положения и выводы диссертации использованы:
Х в ОАО Нижне-Ленское при обосновании планов природоохранных мероприятий в целях экологизации хозяйственной деятельности предприятия,
Х в учебном процессе Якутского государственного университета им М К Аммосова и Российской экономической академии им Г В Плеханова при чтении лекций и проведении семинарских занятий по курсам Методы анализа и управления эколого-экономическими рисками,
Х в ООО Межрегиональный центр экологического аудита и консатинга при разработке рекомендаций по внедрению системы экологического управления на предприятии
Апробация работы. Основные научные положения диссертационной работы и результаты исследования докладывались и получили одобрение на международных, всероссийских совещаниях и конференциях, основными из которых являются VI международная конференция Инновационные технологии для устойчивого развития горных территорий (г Владикавказ, 2007 г ), IV Всероссийская школа-семинар Проблемы устойчивого развития региона (г Улан-Удэ, 2007 г), II Международ! гая научно-практическая конференция Эколого-экономический механизм сохранения биоразнообразия особо охраняемых природных территорий (д Каменюки Брестской области, Республика Беларусь, 2007 г ) и др
Публикации. По теме диссертационной работы опубликовано 6 печатных работ, объемом 2,1 п л
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений Работа содержит 172 страницы машинописного текста, 14 таблиц, 6 рисунков, список использованной литературы из 143 наименований, а также 5 приложений
2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
В рамках поставленных задач в работе сформулированы следующие научные положения
1. Теоретически доказано, что для экологизации хозяйственной деятельности предприятия требуется осуществление комплекса
взаимоувязанных экономических, экономико-организационных,
административных, нормативно-правовых и других мер, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду и доведения его до нормативного уровня, гарантирующего экологическую безопасность населения и сохранение благоприятного качества окружающей среды.
Выпоненный комплексный анализ показывает, что в силу имеющегося богатого природного потенциала Республика Саха (Якутия) еще дого будет оставаться поставщиком всевозможных полезных ископаемых и сохранит свою ресурсно-сырьевую ориентацию В то же время в результате интенсивного развития нефте-газовой, амазо-золото-оловодобывающей промышленности на территории Крайнего Севера, в том числе арктических улусов Якутии, наносится значительный ущерб природной среде, обладающей наименьшей устойчивостью к внешнему воздействию в сравнении с природными комплексами умеренных широт Уничтожение растительного покрова и теплоизолирующих грунтов при разработке месторождений полезных ископаемых, значительные объемы выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду вызвали активизацию процессов деградации окружающей среды, привели к исчезновению среды обитания многих видов животных и растений, загрязнению водотоков
В работе доказывается необходимость осуществления комплексной экологизации хозяйственной деятельности предприятий на осваиваемых территорий, что позволит прогнозировать и избежать нежелательных последствий для окружающей среды при разработке месторождений полезных ископаемых
Под экологизацией хозяйственной деятельности предприятия в сфере недропользования в работе понимается осуществление комплекса взаимоувязанных экономических, экономико-организационных,
административных, нормативно-правовых и других мер, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду и доведения его до нормативного уровня, гарантирующего экологическую безопасность населения и сохранение благоприятного качества окружающей среды
Установлено, что в Республике Саха (Якутия) сложилась напряженная экологическая ситуация, связанная с масштабными воздействиями предприятий-недропользователей на состояние окружающей среды В 2005 г в республике в результате различных видов хозяйственной деятельности, главным образом - предприятий-недропользователей было нарушено 9942 га земель, отработано земель - 9088 га, рекультивировано земель - 8174 га При
этом инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в 2005 г в республике составили 2667,1 мн руб , в том числе - на охрану и рациональное использование водных ресурсов - 897,3 мн руб (33,6%), на охрану атмосферного воздуха - 45,2 мн руб (1,7%), на охрану и рациональное использование земель - 1570,4 мн руб (58,9%)
ОАО Нижне-Ленское создано в Республике Саха (Якутия) для осуществления горнодобывающих работ Ч добыча природных амазов на рассыпных месторождениях - такое производство организовано в двух улусах -Анабарском на месторождении Билях и в Булунском - на месторождении Молодо Предприятия осуществляет геолого-разведочные работы - поиск и разведку месторождений твердых полезных ископаемых и подземных вод К основным производствам относятся производства, в которых осуществляются технологические процессы по добыче амазосодержащего сырья, его обогащению, сортировке и продаже природных амазов К примеру, объем работ по добыче и обогащению песков составляет более 600 тыс куб м в год соответственно
В целях обеспечения неистощительного природопользования важное внимание уделяется интенсификации геологоразведочных работ с целью прироста запасов и уточнения контуров отрабатываемых блоков, усилению работ по наращиванию минерально-сырьевой базы Проведение геологоразведочных работ предусмотрено по амазоносным районам р Молодо и р Билях, в том числе - путем поиска кимберлитов геохимическими методами исследований Предприятия, занимающиеся поисками, разведкой и разработкой месторождений полезных ископаемых, при нарушении правил охраны труда и негативном воздействии на окружающую среду являются источником опасности для жизни и здоровья жителей в условиях Крайнего Севера При открытой разработке месторождения в зоне развития многолетнемерзлых пород нарушаются гидрологический и гидрохимический режимы водотоков, наносится ущерб рыбному и охотничьему хозяйству
Очевидно, что масштабное влияние на природные комплексы при разработке месторождений амазов оказывает существенное влияние на состояние окружающей среды К примеру, к таким негативным воздействиям можно отнести значительные преобразования ландшафта, территории в ходе подготовки и осуществления процесса недропользования, воздействия на русла рек, и как следствие на состояние растительного и животного мира, биоразнообразия и др При этом следует учитывать, что указанные разработки
осуществляются зачастую в местах девственной природы, сопровождаются воздействием на русла рек, водные объекты, почвы, растительный и животный мир К примеру, переработка горной массы на предприятии составляет ежегодно более 9 мрд куб м, забор свежей воды для производственных нужд составляет более 80 тыс куб м в год Важной задачей в деятельности предприятия в части обеспечения устойчивого развития горных территорий является обеспечение питьевой водой
Разработка месторождений сопровождается нарушением земель, при этом проводимая горнотехническая рекультивация не компенсирует всего причиненного вреда Вопросы сохранения природного капитала рассматриваются при осуществлении производственной деятельности при составлении и реализации планов природоохранной деятельности в основном для компенсации негативного воздействия на природные экосистемы
Следует отметить что разработка месторождений природных амазов предприятием осуществляется на рассыпных месторождениях открытым способом При этом добыча природных амазов включает следующие основные производственные процессы подготовку месторождений, производство горных работ с целью добычи амазосодержащего сырья - песков, обогащение песков с целью извлечения природных амазов, сортировку, первичную классификацию и первичную оценку извлеченных природных амазов Геологоразведочные работы на предприятии осуществляются за счет двух источников финансирования а) за счет собственных средств, оставляемых в распоряжении предприятия За счет данного источника финансирования проводилась эксплуатационная разведка на россыпях рек Билях и Молодо, б) за счет затрат на восстановления минерально-сырьевой базы
Деятельность предприятий амазодобывающей промышленности оказывает определенное негативное воздействие на состояние окружающей среды (вскрыша торфов, значительные объемы изъятия и песков из русел рек и их переработка, нарушение почвенного покрова, воздействие на окружающую среду в процессе поисково-оценочных и эксплуатационно-разведочных работ) Для обеспечения устойчивого развития горных территорий, неистощительного природопользования на предприятии осуществляется комплекс природоохранных мероприятий К примеру, все обогатительные фабрики и геологические обогатительные установки работают в режиме поного оборотного водоснабжения, сбрасывая загрязненные технологические воды в бассейны -илоотстойники В качестве негативного фактора воздействия на окружающую среду следует отнести отчуждение земель государственного лесного фонда на
территории ряда муниципальных образований для ведения геологоразведочных и эксплуатационных работ Для компенсации нарушенных земель осуществлялась их горнотехническая рекультивация, которая охватывала 64% нарушенных территорий Стоимость рекультивационных работ в 2005 г составила 14,1 мн руб Из образовавшихся отвалов вскрышных пород и галей утилизировано более 300 т или более половины образовавшихся отвалов
На основе анализа и обобщения литературных источников, отечественного и зарубежного опыта, обширного фактического материалы, установлено, что в качестве экономических мер для экологизации хозяйственной деятельности могут применяться следующие инструменты экономики природопользования а) платежи за загрязнение окружающей среды, б) налогообложение экологически грязной продукции, в) залоговые вклады на возмещение экологического ущерба, г) субсидии предприятиям, принимающим меры по борьбе с загрязнением окружающей среды, д) прямые переговоры и сдеки между сторонами (загрязнителями и загрязняемыми) по поводу компенсации ущерба, е) торговля квотами на выброс загрязняющих веществ в окружающую среду, ж) экологическое страхование
В отечественной практике для этих целей широко применяются главным образом платежи за загрязните окружающей среды Среди экономико-организационных мер следует отметить создание систем экологической сертификации продукции, технологических процессов, природных объектов, отходов производства, а также экологизированной системы подготовки и принятия решений Под экологической сертификацией в работе понимается деятельность третьей стороны (независимой) по подтверждению соответствия объектов сертификации установленным экологическим требованиям Экологическая сертификация осуществляется в целях контроля безопасности продукции для окружаюшей среды, жизни, здоровья и имущества
Установлено, что нормальное функционирование рынка невозможно без информации о потребительских свойствах товара, она дает покупателю ответ на два главных вопроса а) удовлетворяет ли товар его потребностям, б) - в какой мере продавец может гарантировать качество товара и его стабильность, безопасность для здоровья населения и окружающей среды В целях обеспечения эколотизации хозяйственной деятельности предприятия основными задачами экологической сертификации являются
Ч защита потребителей от приобретения (использования) продукции, опасной для их жизни, здоровья и имущества, а также для окружающей среды,
Ч регулирование отношений в сфере взаимодействия общества и природы для сохранения природных богатств и улучшения среды обитания человека, особенно местных жителей в районах проведения работ по разведке и добыче амазов,
- обеспечение интеграции экономики компании, региона в систему экологической безопасности с учетом процессов глобализации эколого-экономических отношений
К административным мерам, направленным на экологизацию хозяйственной деятельности предприятия, относятся экологические стандарты и нормативы, экологический мониторинг, лицензирование хозяйственной деятельности, экологический аудит, ОВОС и экологическая экспертиза, экологические программы, создание системы образования в области охраны окружающей среды, включая подготовку и переподготовку кадров
Как показывает анализ, в настоящее время применяются также нормы-ориентиры (стандарты), указывающие направления и конечную цель, к которой следует стремиться в экологической политике Следует также законодательно закрепить порядок непосредственного участия граждан в решении вопросов, реализация которых связана с экологическим риском для их здоровья и собственности Для этого необходимо обеспечить население поной и объективной информацией о состоянии среды обитания, качестве употребляемой пищи и питьевой воды
О степени экологизации хозяйственной деятельности предприятия можно судить исходя из уровня выделяемых инвестиций на природоохранные цели, табл 1
Таблица 1
Общий и объем и структура инвестиций в основной капитал, направляемых на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в ОАО Нижне-Ленское
№ Показатель 2004 г 2005 г 2006 г
№ Всего тыс % Всего, тыс % Всего, тыс %
п/п руб руб. руб
1 Инвестиции в основной капитал на природоохранные цели, в том числе 38484,2 100 0 17080 1 100,0 86318,69 100,0
2 Охрана и рациональное использование водных ресурсов 38484 2 51 2 15394,5 90,1 28485,7 33,0
3 Охрана атмосферного воздуха 950 0 1 2 1,5 0,0 1510,0 1,8
4 Охрана и рациональное использование земель 35630 6 47 4 37,3 0,2 5486,4 1,8
5 Охрана недр и рациональное использование минеральных ресурсов - - 1500,0 8,8 45000,0 52,1
6 Другие направления (охрана и рациональное использование лесных ресурсов, охрана и воспроизводство рыбных запасов, организация заповедников и других природоохранных территорий) 201 8 02 1841,0 0,1 5836,5 6,7
Примечание неравномерность выделения затрат по отдельным направлениям природоохранной деятельности связано с особенностями деятельности по производству амазов
Предприятие Нижне-Ленское с 1994 г разрабатывает россыпные месторождения амазов в бассейнах рр Билях и Молодо начиная с 1994 г Следует отметить, что в настоящее время на территории республики осуществляют деятельность целый ряд горнодобывающих предприятий, которые ведут активную разработку россыпных месторождений амазов ОАО Ниясне-Ленское - р Билях, АК АРОСА Ч р Эбелях, ОАО Амазы Анабара - р Майаат, ОАО КДМ-Оленек - рр Хара-Мас и Талахтаах Однако меры по экологизации своей деятельности, включая полный экологический контроль, предусматривающий весь комплекс природоохранных мероприятий, осуществляется в настоящее время лишь на немногих промышленных объектах и в том числе, россыпных месторождениях амазов реки Билях, разрабатываемых ОАО Нижне-Ленское
Для оценки результативности процесса экологизации хозяйственной деятельности предприятия предлагается использовать показатель эко-эффективности (Е), который определяется как отношение ущерба от загрязнения окружающей среды за определенный период к произведенной продукции в динамике
Х= У/ У, (1)
где У - годовой ущерб от загрязнения окружающей среды в результате хозяйственной деятельности предприятия, выраженный через показатель платы за негативное воздействие на окружающую среду, тыс руб , УЧ годовой выпуск продукции (добыча песка), тыс куб м
Таблица 2
Динамика показателя экоэффективности на ОАО Нижне-Ленское за 2002-2006 гг
Показатель Годы
2002 2003 2004 2005 2006
Экоэффективность производства, руб ущерба/1 куб м добытого песка для производства амазов 43,5 42,7 24,9 1,8 1,8
Как видно из таблицы, на предприятии наблюдается устойчивое снижение данного показателя в динамике, что свидетельствует о снижении общей нагрузки на окружающей среду относительно основных параметров производства продукции Резкое снижение данного показателя в 2005 г связано
с осуществлением комплекса природоохранных мер, в результате чего уменьшились санкции и штрафы за загрязнение окружающей среды
2 Установлено, что процедура подготовки и принятия проектных решений в сфере недропользования дожна включать Заявление о воздействии на окружающую среду (ЗВОС) с установлением ответственности за нарушение экологических условии, при которых допускается реализация инвестиционного проекта.
Особенность процесса недропользования предприятия состоит в том, что свою деятельность оно осуществляет с учетом необходимости сохранения особо охраняемого геологического объекта Так, Указом Президента Республики Саха (Якутия) (1994 г) был создан особо охраняемый геологический объект Приленский амазоносный район на левобережье р Лена с общей площадью 41000 км2, охватывающий бассейн рек Молодо, Моторчуна и Муна При этом осуществление контроля соблюдения режима особо охраняемого объекта возложено на недропользователя Ч предприятие Нижне-Ленское
В рамках экологической политики предприятия, направленной на экологизацию его хозяйственной деятельности, все проекты строительных, геологоразведочных, горных работ проходят обязательную государственную экологическую экспертизу и подлежат выпонению лишь после получения положительного заключения экспертной комиссии Так, к примеру, после проведения опытно-промышленной разработки участков Молодо и Билях произведены проекты Оценка воздействия на окружающую среду при опытно-промышленной разработке месторождения Молодо и Оценка воздействия на окружающую среду при опытно-промышленной разработке месторождения Билях
В работе разработаны научно-практические рекомендации по совершенствованию информационного обеспечения населения и проведения общественных слушаний по проектам, связашшм с добычей полезных ископаемых К примеру, в целях обеспечения прав местного населения на благоприятную окружающую среды и учета их мнения в 2000 г были проведены общественные экологические слушания, проведенные в июле 2000 года в с Саскылах Анабарского улуса по инициативе Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) с участием всех промышленных предприятий, занимающихся добычей полезных ископаемых на территории улуса В диссертации обосновывается необходимость разработки и осуществления мер для дальнейшего социально-экономического развития
арктических улусов, сохранения среды исторического обитания населения, развития традиционного природопользования коренного населения улусов -малочисленных народов Севера, обеспечения экологической безопасности территорий производственной деятельности предприятия
В диссертации предложена система обоснования и принятия хозяйственных решений, реализация которых не приведет к неблагоприятным экологическим, социально-экономическим и другим последствиям и будет отвечать следующим требованиям
Х при подготовке и принятии решений дожны быть выпонены все технические и процедурные нормы по учету экологического фактора,
Х проектные решения не представляют угрозы для здоровья населения и условий его жизнедеятельности при прямом, косвенном, кумулятивном и других видах воздействий предприятия и производимой им продукции с учетом отдаленных последствий,
Х намечаемые действия не приведут к необратимым или кризисным изменениям в окружающей среде в период строительства, эксплуатации и ликвидации предприятия, а также не сопровождаются экологически опасными воздействиями при производстве и переработке продукции, переработке, захоронении и утилизации отходов производства,
Х область неизвестного поностью локализована и идентифицирована для контроля,
Х система дожна представлять единое целое и предусматривать взаимоувязку и последовательность действий при подготовке, принятии и реализации решений и др
Важнейшим элементом этой системы является оценка воздействия на окружающую среду хозяйственной или иной деятельности (ОВОС) В соответствии с этой процедурой, прежде чем осуществлять хозяйственную или иную деятельность, связанную с использованием природных ресурсов и возможным воздействием на окружающую природную среду, требуется проведение ОВОС, а затем на ее основе - принятие соответствующего заявления Такая оценка дожна проводится с целью предотвращения деградации окружающей среды, восстановления нарушенных в результате предыдущей хозяйственной деятельности природных систем, обеспечения эколого-экономической сбалансированности будущего хозяйственного развития, создания благоприятных условий жизни людей, выработки мер, снижающих уровень экологической опасности намечаемой деятельности На основании ОВОС, с учетом интересов указанных субъектов, дожна
приниматься ЗВОС, где указываются экологические условия, при которых допускается реализация проекта
Как показывает анализ существующей практики, хозяйствующий субъект не всегда заинтересован в объективном обосновании ОВОС Он часто оказывается перед дилеммой с одной стороны, общество все настойчивее требует от него не загрязнять окружающую среду, а с другой - строительство природоохранных сооружений ведет к увеличению издержек производства, что в большинстве случаев ведет к уменьшению прибыли Этого можно будет избежать, если будет в законодательном порядке усилена ответственность хозяйствующего субъекта, включая и уголовную, в зависимости от причиненного экологического ущерба, за недостаточную обоснованность ЗВОС и нарушения установленных в Нем экологических условий реализации проекта В этом случае хозяйствующий субъект будет заинтересован в тщательном обосновании ЗВОС с привлечением высокопрофессиональных экспертов
Согласно Федеральному закону РФ Об экологической экспертизе (1995 г) этой процедуре подвергались практически все виды хозяйственной деятельности, оказывающие негативное влияние на окружающую среду С принятием Федерального закона от 18 декабря 2006 г № 232 О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ положение дел в области государственной экологической экспертизы изменилось в худшую сторону
С 1 января 2007 года введена единая государственная экспертиза проектной документации и единый государственный надзор проведения иных видов государственных экспертиз и надзора при строительстве Согласно данному закону, статьи 11, 12 Федерального закона от 23 ноября 1995 г Об экологической экспертизе предлагается представить в новой редакции, в результате которой объектами государственной экологической экспертизы остаются лишь отдельные проектные документы намечаемой деятельности федерального и регионального уровня
Установлено, что в настоящее время значительно снижена роль экологической экспертизы других территорий, экологическая экспертиза предпроектной и проектной документации практически отменена как инструмент политики предупреждения загрязнения, что не способствует экологизации хозяйственной деятельности предприятия По сути дела, данный закон направлен на деэкологизацию хозяйственной деятельности предприятий и требует существенной переработки Чтобы добиться желаемых результатов в области экономики природопользования предлагается перейти к комплексной
эколого-экономической экспертизе предпроектной и проектной документации, где в тесной увязке дожны рассматриваться вопросы экологии и экономики
В диссертации предложены методические подходы к оценке экологического фактора при разработке инвестиционных проектов и экономической оценке эффективности природоохранных мероприятий
3. Разработка н внедрение методов экологического управления предприятием дожны базироваться на применении процедуры экологического аудита недропользования и комплексной эколого-экономической экспертизы дгш намечаемой деятельности.
Выпоненный анализ показывает, что действующие в настоящее время процедуры экологического обоснования и принятия управленческих решений в сфере недропользования требуют совершенствования Так, к примеру, при нынешнем состоянии государственной экологической экспертизы имеются случаи, когда не разрабатываются высокоэффективные месторождения полезных ископаемых, находящиеся в зоне особо охраняемых территорий, ограничения на природопользование устанавливаются без достаточною обоснования В этих условиях реализация стратегии предприятия по экологизации хозяйственной деятельности предлагается осуществлять на основе разработки и внедрения систем управления окружающей средой в соответствии с международными стандартами ИСО Р 14000
В диссертации сформулированы рекомендации по проведению экологического аудита недропользования Для мотивации предприятий, внедряющих подобные системы управления, осуществляющих по сути добровольно повышенные затраты на обеспечение экологической безопасности производства, следует разработать систему государственной поддержки, которая бы охватывала такие меры, как содействие в получении разрешительной природоохранной документации, лицензии на природопользование, содействие в получении экспортных контрактов, привлечении инвестиций и др
Заинтересованность предприятий в развитии систем экологического управления обусловлена рядом причин
- государственное воздействие (комплекс административных, финансово-экономических и правовых мер, направленных на защиту, сохранение и улучшение качества окружающей природной среды),
- участие общественности в постановке и решении экологических вопросов, связанных с деятельностью предприятий, в связи со становлением экологического сознания и с ростом экологической культуры общества,
- воздействие со стороны средств массовой информации путем освещения проблем охраны окружающей среды может негативно сказаться на имидже предприятия-загрязнителя окружающей среды,
- воздействие рынка путем давления со стороны поставщиков, потребителей, деловых партнеров и конкурентов,
- воздействие со стороны инвесторов и страховых компаний, а также воздействие сотрудников предприятия как заинтересованной стороны в успешной деятельности и благоприятном имидже предприятия и др
Целью внедрения системы управления окружающей средой является способствование непрерывному улучшению характеристик окружающей среды, связанных с промышленной деятельностью, путем а) разработки и применения компаниями политики, программы и управляющей системы, относящихся к окружающей среде и связанных с местом деятельности компаний, б) систематической, объективной и периодической оценки характеристик этих элементов, в) предоставления общественности информации о характеристиках окружающей среды
На рис 1 показана схема разработки и реализации экологической политики предприятия на различных уровнях принятия решений
На основе выработанной экологической политики формулируются экологические цели и задачи предприятия
На стадии проведения экологического аудита недропользования предлагается использовать специальные вопросники, которые дожны быть адаптированы к специфике объекта по разработке месторождений полезных ископаемых
На рис 2 показан подход к разработке процедуры экоаудита предприятия при внедрении системы управления охраной окружающей средой
В соответствие с разработанными рекомендациями на предприятии осуществляется оценка экологически значимых данных, полученных в ходе анализа исходного состояния в области систематизации природоохранительной деятельности, включая инвентаризацию воздействий на окружающую среду, оптимизацию затрат на охрану окружающей среды, анализ эколого-экономических рисков и др
Рис 1 Схема разработки и реализации экологической политики предприятия на различных уровнях принятия решений
Разработка месторождений сопровождается нарушением почвенно-растительного слоя, выемкой большого объема торфов и песков с последующим переносом их на другие площади, следовательно, выводятся из сельскохозяйственного оборота значительные площади пастбищ
Рис 2 Подход к разработке экоаудита предприятия при внедрении системы управления охраной окружающей средой
В ходе разработки и внедрении системы экологического управления предприятия и проведения экологического аудита его деятельности выпоняется экономическая оценка экологического ущерба (вреда), возникающего в недропользовании Такой подход может базироваться на основных принципах возмещения убытков, изложенных в ст 15 Гражданского кодекса Российской Федерации Согласно данной статье, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или дожно произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также недополученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода)
Экологический ущерб (вред) в недропользовании возникает в результате нарушения земель, загрязнения атмосферного воздуха, загрязнения водных объектов, образования отходов, снижения продуктивности природных систем Экономическая оценка нарушения земель (Уго) в процессе недропользования определяется по следующей формуле
Унз = Ву + Зр, (2)
где Ву - упущенная выгода, в результате изъятия земель из хозяйственного оборота, руб , Зр - затраты на рекультивацию земель, руб
Экономическая оценка ущерба от загрязнения водных объектов (Ув) производится по следующей формуле
Ув=5 х X СДМс1К,, Ку (3)
где Кэ - коэффициент экологической ситуации и экологической значимости состояния водных объектов по бассейнам основных рек, г - номер загрязняющего вещества (/ =1,2,3 п), п - общее число загрязняющих веществ, С ю - нормативы платы за сброс загрязняющих веществ в водные объекты, руб /т, Мт - физическая масса г -го загрязняющего вещества, т, Ку -коэффициент превышения общественно необходимых затрат на подавление загрязнений водных объектов над ставками платы
Более детальная оценка экологического ущерба (вреда), возникающего в результате загрязнения водных объектов может быть определена с учетом следующих факторов загрязнение водоемов, засорение рыбохозяйственных водоемов, истощение вод, сочетание всех или иных факторов
В результате разработки россыпного месторождения способом гидромеханизации происходит загрязнение речных систем минеральными взвесями Существующая практика разработок россыпных месторождений
оказывает существенное влияние на ихтиофауну Взвешенные вещества могут оказывать прямое воздействие на рыб, ухудшая среду обитания
При этом неблагоприятное воздействие на объекты экосистемы может выразиться в первую очередь в непосредственном отторжении площадей и изменении состояния природных алювиальных ландшафтов, уничтожении почвенно-растительных ресурсов, создании фактора беспокойства для охотничьих и охотничье-промысловых видов млекопитающих и птиц, изъятии части стока для технологических и хозяйственно-бытовых нуэвд, сбросе производственных сточных и хозяйственно-бытовых вод в водную систему, Общий вид формулы оценки указанного ущерба
Уб = Вб + Зв + Зк + Зи (4)
где Вб - недополученные доходы за период временного выбытия водных биологических ресурсов из хозяйственного оборота или пре1фащения процесса производства, изменения ассортимента и качества продукции, а также не выпонения договорных обязательств, руб , Зв - затраты на восстановление водных биологических ресурсов, руб, Зк - затраты, компенсирующие частичное (поное) выбытие или ограничение использования водных биологических ресурсов вследствие хозяйственной деятельности, Зи - затраты на проведение исследовательских, проектно-изыскательских и других аналитических работ, руб
Затраты на восстановление водных биологических запасов определяются расходами на отчистку водоема, очистку донных отложений, искусственное разведение и акклиматизацию потерянных видов и численности рыб и других водных животных, биологическую и техническую мелиорацию рыбохозяйственных водоемов Затраты на восстановление почвенного покрова предлагается определять по формуле
Сепоц ~ УДоч(рпоч Странс ^ Сапоч^ ?
гДе " объем почвенного покрова, подлежащего восстановлению (замене), м3; с^.с^^.с^ - стоимость единицы объема почвы, удельные затраты на транспортировку и восстановительные работы, соответственно, руб / м3
Затраты на восстановление наземного растительного и животного мира предлагается определять по формуле
где п - общее количество восстанавливаемых видов, - количество восстанавливаемых особей /-го вида растительного и животного мира, экз /га,
с"',с'^раяс,с'^аг:т - стоимость одной особи, удельные затраты на транспортировку и восстановительные работы для одной особи /-го вида растительного и животного мира, соответственно, руб /экз
Затраты на восстановление растительного и животного мира водной среды включают следующие компоненты
С= (С("+СДс + Сл), (7)
где п Ч общее количество восстанавливаемых видов растительного и животного мира водной среды, - стоимость восстанавливаемых
особей /-го вида, затраты на транспортировку и восстановительные работы для восстанавливаемого г-го вида растительного и животного мира водной среды, соответственно, руб
Ущерб от потери дикоросов оценивается исходя из средней удельной на единицу площади продуктивности и средней рыночной цене текущего или предшествующего сезона сбора
Заключение
На основе проведенного исследования можно сформулировать следующие выводы и рекомендации
1 В целях обеспечения устойчивого, неистощительного природопользования, а также снижения негативного воздействия амазодобывающей промышленности на состояние окружающей среды необходимо осуществлять комплекс мер по экологизации хозяйственной деятельности предприятий-недропользователей
2 На основе анализа и обобщения литературных источников, российского и зарубежного опыта регулирования в сфере природопользования и охраны окружающей среды обосновывается необходимость применения комплексной эколого-экономической экспертизы проектов и программ хозяйственной деятельности в системе инструментов экологизации хозяйственной деятельности предприятия, а также Заявление о воздействии предприятия на окружающую среду
3 В рамках реализации мер по экологизации хозяйственной деятельности предприятия разработана система производственного экологического контроля ОАО Нюкне-Ленское, которая определяет функции, задачи и ответственность лиц за осуществление природоохранной деятельности Тем самым производственный экологический контроль рассматривается как составная часть общей системы управления экологической и промышленной безопасностью предприятия
5 В условиях возрастания техногенной нагрузки в бассейне р Билях в результате деятельности по добыче амазов необходима организация системного экологического мониторинга и контроля за состоянием окружающей среды не только на отдельных участках горно-добычных работ, но и всего бассейна среднего течения реки Анабар с охватом зон влияния функционирующих здесь амазодобывающих предприятий
6 Для смягчения негативных воздействий на состояние окружающей среды ОАО Нижне-Ленское и другим амазодобывающим предприятием, ведущим разработку россыпных месторождений региона, целесообразно осуществить комплекс мер по экологизации хозяйственной деятельности, включая разработку экологического паспорта предприятия, разработку системы рекультивации нарушенных земель и водоемов, проведение экологического мониторинга, в первую очередь, биологического разнообразия осваиваемой территории
7 Для сохранения уникальных природных объектов в местах проведения разведки и добычи полезных ископаемых предприятию целесообразно оказать содействие в работе ближайших особо охраняемых природных территорий Ч госзаповедника Усть-Ленский, МБП Лена-Норденшельд и других в виде отчислений на финансирование их деятельности и развитие научных исследований
8 На примере амазных месторождений, разрабатываемых ОАО НижнеЛенское, показана принципиальная возможность экологически безопасной добычи амазов из россыпей, а также предложен механизм экологизации деятельности предприятия
По теме диссертации опубликованы следующие работы:
1 Кычкин В Р , Бурцева Е А, Ноговицын Р Р , Давыдов А В Особенности природоохранной деятельности на амазодобывающем предприятии ОАО Нижне-Ленское М НИА-Природа, 2006 (авторских 0,4 п л )
2 Давыдов А В Проблемы экономической оценки эффективности природоохранных мероприятий //Использование и охрана природных ресурсов в России, 2007, №1, с 8-9 (реферируемый журнал), 0,5 п л
3 Давыдов А В Формирование систем управления окружающей средой на предприятиях амазодобывающей промышленности// Экономика природопользования, 2007, №3 (реферируемый журнал). 0,7 п л
4 Давыдов А В Обеспечение неистощительного природопользования в деятельности горнорудного предприятия// Проблемы устойчивого развития региона Материалы Всероссийской школы-семинара Улан-Удэ, 2007, 0,2 п л
5 Давыдов А В Организация природоохранной деятельности предприятия для устойчивого развития горных территорий// Инновационные технологии для устойчивого развития горных территорий Материалы VI Межд конференции Владикавказ, 2007, 0,1 п л
6 Давыдов А В Учет фактора сохранения биоразнообразия при разработке месторождений амазов// Эколого-экономический механизм сохранения биоразнообразия особо охраняемых природных территорий Материалы II межд научно-практ конф Минск, 2007, 0,2 п л
Тираж 100 экз
Подписано в печать 27 04 07
Уст печ л 1,2
Формат 60 X 84 /16 Заказ 157
Отпечатано в ВИЭМС 123007, г Москва, ул 3-я Магистральная, 38
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Давыдов, Артур Васильевич
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ ПО ЭКОЛОГИЗАЦИИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОРНОДОБЫВАЮЩЕГО ПРЕДПРИЯТИЯ.
1.1. Анализ теоретических подходов и методических принципов экологизации хозяйственной деятельности.
1 О I I ттоггм/*п г>о ттоготпштла г>г\г> поиртпио улопитпаттттли тт ттттгчт*
А 1ли1 Ч/УАУХА ^и Ы.Х 111Л1 Д. ихл V /Ы^/ШЧ' 1А-Ч/А1АА\-/И 11 11114^ деятельности на окружающую среду в системе природопользования
1.3. Характеристика действующей системы подготовки и принятия проектных решений с учетом экологического фактора и пути ее совершенствования.
1.4. Управление природопользованием на предприятии и задачи экологизации управленческих решений.
ГЛАВА 2. ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОАО НИЖНЕ-ЛЕНСКОЕ.
2.1. Комплексный анализ деятельности ОАО Нижне-Ленское и его воздействие на окружающую среду.
2.2. Методические подходы к оценке эффективности природоохранных мероприятий при реализации инвестиционных проектов в сфере недропользования.
2.3. Методические рекомендации по оценке ущерба от загрязнения окружающей среды на предпроектной и проектной стадиях.
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ФОРМИРОВАНИЮ СИСТЕМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ НА ПРЕДПРИЯТИИ В СФЕРЕ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ.
3.1. Особенности проведения экологического аудита предприятия в сфере недропользования.
3.2. Оценка ключевых аспектов формирования системы управления окружающей средой на предприятии в сфере недропользования.
3.3. Экологическая сертификация системы управления в области охраны окружающей среды в сфере недропользования.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие методов экологизации хозяйственной деятельности горнодобывающего предприятия"
Актуальность темы исследования. В Экологической доктрине Российской Федерации (2002 г.) в качестве одного из приоритетных направлений устойчивого развития рассматривается обеспечение неистощительного природопользования. Особо важное значение это имеет в сфере недропользования.
Минерально-сырьевой комплекс занимает ведущее место в экономике России, на его долю приходится 25-28% валового внутреннего продукта. Минеральное сырье и продукты его первичной переработки обеспечивают 6570% валютных поступлений в бюджет страны. По данным Государственного доклада О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2005 году, минерально-сырьевой комплекс обеспечивает 30% общемировой добычи амазов. В последние годы наметися устойчивый рост производства в сфере добычи полезных ископаемых. Следует отметить, что добыча полезных ископаемых, проведение геологоразведочных работ оказывают определенное негативное воздействие на состояние окружающей среды. К примеру, в 2005 г. площадь нарушенных земель при разработке месторождений полезных ископаемых и проведении геологоразведочных работ в стране составила более 600 тыс. га.
В целях обеспечения устойчивого природопользования в сфере использования недр необходимо осуществить комплекс мер по экологизации хозяйственной деятельности горнодобывающих предприятий. Для разработки и совершенствования экономических инструментов регулирования качества окружающей среды в целях экологизации хозяйственной деятельности предприятий-природопользователей требуются решения ряда теоретических и прикладных задач на новой методологической основе, что требует разработки соответствующих механизмов и процедур по развития организационно-экономического механизма неистощительного недропользования с учетом специфики амазодобывающей промышленности.
Степень научной разработанности проблемы. Вопросам изучения эколого-экономических взаимодействий, эколого-экономических проблем и поиску путей устойчивого развития посвящен ряд научных работ отечественных и зарубежных ученых Т.С.Хачатурова, В.А.Коптюга, Т.А.Акимовой, О.Ф.Балацкого, С.Н.Бобылева, Л.Д.Гагут, А.А.Гусева, К.Г.Гофмана, И.П.Глазыриной, М.А.Комарова, М.Я.Лемешева, Н.Н.Лукьянчикова, Г.А.Моткина, А.Л.Новоселова, Н.В.Чепурных, О.Е.Медведевой, Р.Г.Мамина, Г.М.Мкртчяна, П.Г.Одака, Н.В.Паховомой, И.М.Потравного, В.Ф.Протасова, Е.В.Рюминой, В.К.Резанова, Г.Н.Савинова, НЛ.Тихомирова, А.В.Скура, А.В.Шевчука, О.С.Шимовой, Б.С.Ягнышева и др.
Вопросам формирования и развития механизмов экологизации хозяйственной деятельности применительно к сфере недропользования посвящены исследования А.А.Аверченкова, Ю.В.Бабиной, А.Д.Думнова, Н.Н.Крупиной, Л.Г.Мельника, Р.Р.Ноговицына, Я.Я.Яндыганова и др.
Вместе с тем, многие вопросы теории и практики экономического регулирования и управления процессов экологизации хозяйственной деятельности в контексте обеспечения устойчивого развития не решены и требуют своего научного обоснования.
Цель диссертационного исследования состоит в обосновании теоретических положений, методических и практических рекомендаций по экологизации хозяйственной деятельности в сфере недропользования и разработке рекомендаций по совершенствованию механизма неистощительного природопользования горнорудного предприятия.
Для решения поставленной проблемы были сформулированы и решены следующие задачи: исследовать теоретические аспекты экологизации хозяйственной деятельности предприятия в системе экономики природопользования; выявить факторы и показать особенности влияния амазодобывающего предприятия на состояние окружающей среды; дать характеристику применяемых методов экологизации хозяйственной деятельности предприятия; выпонить анализ показателей для оценки эффективности мероприятий по экологизации хозяйственной деятельности в сфере недропользования; разработать методические подходы к оценке последствий негативных воздействий деятельности амазодобывающих предприятий на состояние окружающей среды; сформулировать рекомендации по применению процедуры экологического аудита недропользования, систем эколого-экономического управления для экологизации хозяйственной деятельности предприятия.
Предметом исследования являются экономические отношения и методы эколого-экономического регулирования и управления, возникающие в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
В качестве объекта исследования рассматриваются амазодобывающие предприятия Республики Саха (Якутия).
Методология и методика исследования. Теоретической и методологической базой диссертации являются исследования в области экономики природопользования и охраны окружающей среды, материалы Конференции ООН 1992 года по охране окружающей среды и развитию, материалы Всемирного саммита ООН по устойчивому развитию Рио+10 (Йоханнесбург, 2002 г.), Федеральный закон РФ Об охране окружающей среды (2002 г.), Экологическая доктрина Российской Федерации (2002 г.) и другие нормативные акты, Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения устойчивого развитию экономики.
В процессе исследования использовались методические и нормативные материалы Министерства природных ресурсов РФ, Росстата, Управления Ростехнадзора по Республике Саха (Якутия), других министерств и ведомств, отечественных и зарубежных организаций в области экономики природопользования и охраны окружающей среды.
При решении поставленной задачи применяся системный анализ, расчетно-аналитические методы и методы группировок, эколого-экономической оценки, расчетно-аналитический, балансовый, нормативный методы и другие.
На защиту выносятся следующие положения:
1. Теоретически доказано, что для экологизации хозяйственной деятельности предприятия требуется осуществление комплекса взаимоувязанных экономических, экономико-организационных, административных, нормативно-правовых и других мер, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду и доведения его до нормативного уровня, гарантирующего экологическую безопасность населения и сохранение благоприятного качества окружающей среды.
2. Установлено, что процедура подготовки и принятия проектных решений в сфере недропользования дожна включать Заявление о воздействии на окружающую среду (ЗВОС) с установлением ответственности за нарушение экологических условий, при которых допускается реализация инвестиционного проекта.
3. Разработка и внедрение методов экологического управления предприятием дожны базироваться на применении процедуры экологического аудита недропользования и комплексной эколого-экономической экспертизы для намечаемой деятельности.
Научная новизна исследования заключается в следующем;
1. Дано теоретическое обоснование процесса экологизации хозяйственной деятельности предприятия в системе экономики природопользования и обеспечения экологической безопасности производства, показаны особенности влияния хозяйственной деятельности предприятий амазодобывающей промышленности на состояние окружающей среды (значительное воздействие на русла рек при изъятии минерального сырья, преобразование ландшафта, негативное влияние на растительный и животный мир).
2. Обоснована необходимость применения показателя экологической эффективности производства для оценки результативности мер по экологизации хозяйственной деятельности предприятия, который определяется как отношение ущерба от воздействие на окружающую среду к величине годового производства продукции.
3. Предложены этапы и процедуры проведения экологического аудита недропользования с учетом специфики деятельности предприятия амазодобывающей промышленности.
4. Разработаны научно-практические рекомендации по совершенствованию процедуры подготовки и принятия проектных решений в сфере недропользования на основе Заявления о воздействии на окружающую среду (ЗВОС) с установлением экономической и правовой ответственности за нарушение экологических условий, при которых допускается реализация инвестиционного проекта.
5. Предложена схема разработки и внедрения системы управления окружающей средой на предприятии в сфере недропользования, которая базируется на совершенствовании системы производственного экологического контроля, экологического мониторинга, эколого-экономической экспертизы намечаемой деятельности предприятия и экономической мотивации недропользования к осуществлению природоохранных мероприятий.
Теоретическая и практическая значимость, и реализация результатов работы. Результаты исследования имеют теоретическое и практическое значение для совершенствования системы экологизации хозяйственной деятельности и обоснования управленческих решений с учетом экологических факторов.
Результаты исследования воспоняют некоторые пробелы теории и практики экономики природопользования в сфере недропользования и разработки организационно-экономического механизма экологизации хозяйственной деятельности предприятия.
Научные результаты, теоретические положения и выводы диссертации использованы:
Х в ОАО Нижне-Ленское при обосновании планов природоохранных мероприятий в целях экологизации хозяйственной деятельности предприятия; г в учебном процессе Якутского государственного университета им. М.К.Аммосова и Российской экономической академии им. Г.В.Плеханова при чтении лекций и проведении семинарских занятий по курсам Методы анализа и управления эколого-экономическими рисками;
Х в ООО Межрегиональный центр экологического аудита и консатинга при разработке рекомендаций по внедрению системы экологического управления на предприятии.
Апробация работы. Основные научные положения диссертационной работы и результаты исследования докладывались и получили одобрение на международных, всероссийских совещаниях и конференциях, основными из которых являются: VI международная конференция Инновационные технологии для устойчивого развития горных территорий (г. Владикавказ, 2007 г.), IV Всероссийская школа-семинар Проблемы устойчивого развития региона (г. Улан-Удэ, 2007 г.), II Международная научно-практическая конференция Эколого-экономический механизм сохранения биоразнообразия особо охраняемых природных территорий (д. Каменюки Брестской области, Республика Беларусь, 2007 г.) и др.
Публикации. По теме диссертационной работы опубликовано 6 печатных работ, объемом 2,1 п.л.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Работа содержит 114 страницы машинописного текста, 14 таблиц, 6 рисунков, список использованной литературы из 143 наименований, а также 5 приложений.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Давыдов, Артур Васильевич
- основные результаты анализа условий возникновения и развития аварий;
- результаты оценки риска аварий;
- обобщенная оценка уровня безопасности;
- ситуационный план с отображением максимальных зон возможного поражения для наиболее опасного по своим последствиям и для наиболее вероятного (типичного) сценариев аварий.
Декларация промышленной безопасности предполагает всестороннюю оценку риска аварии и связанной с ней угрозы; анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварий и по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, разработку мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварий и размера ущерба, нанесенного в случае аварии на опасном производственном объекте.
Представляемые на государственную экологическую экспертизу материалы по оценке экологической опасности используемой и производимой продукции дожны включать сведения по реальной и потенциальной опасности использования продукции, включая:
- сведения о токсикологической опасности примесей, образующихся в процессе производства новой продукции, а также опасности побочных продуктов, образующихся при эксплуатации продукции, их трансформации, разложении или взаимодействии с окружающей средой;
- условия распределения и распространения токсичных примесей и побочных продуктов в районах (регионах) применения продукции -подвижность, миграция, стойкость, стабильность, время существования;
- условия трансформации, распада побочных продуктов в окружающей среде, продожительность их трансформации;
- контроль за распространением и обнаружением токсичных примесей в продукции и побочных продуктах (оценка современного уровня и предлагаемые меры);
- негативные экологические последствия попадания токсичных примесей и побочных продуктов в окружающую природную среду, пищу, жилье, производственные помещения.
В основу оценок эффективности инвестиционного проекта, в том числе проектируемым природоохранных мероприятий положены следующие основные принципы, применимые к любым типам проектов независимо от их технических, технологических, финансовых, отраслевых или региональных особенностей:
Х Рассмотрение проекта на протяжении всего его жизненного цикла (расчетного периода) - от проведения прединвестиционных исследований до прекращения проекта. Данный временной горизонт оценки может быть продлен на период негативного воздействия на окружающую среду или на период осуществления природоохранных мероприятий после закрытия горных предприятий.
Х Моделирование денежных потоков, включающих все связанные с осуществлением проекта денежные поступления и расходы за расчетный период с учетом возможности использования различных валют.
Х Сопоставимость условий сравнения различных проектов (вариантов проекта).
Х Принцип положительности и максимума эффекта при равных экологических условиях реализации проекта. Для того, чтобы инвестиционный проект, с точки зрения инвестора, был признан эффективным, необходимо, чтобы эффект реализации порождающего его проекта был положительным; при сравнении альтернативных инвестиционных проектов предпочтение дожно отдаваться проекту с наибольшим значением эффекта.
Х Принцип минимума затрат на осуществление природоохранных мероприятий при равном воздействии на окружающую среду. Для реализации принимается вариант с минимальными затратами.
Х Учет фактора времени. При оценке эффективности проекта дожны учитываться аспекты фактора времени, в том числе динамичность (изменения во времени) параметров проекта и его экономического окружения; разрывы во времени между производством продукции или поступлением ресурсов и их оплатой; не равноценность разновременных затрат и / или результатов (предпочтительность более ранних результатов и более поздних затрат); сравнение с проектом и без проекта.
Х Учет только предстоящих затрат и поступлений. При расчетах показателей эффективности дожны учитываться только предстоящие в ходе осуществления проекта затраты и поступления, включая затраты, связанные с привлечением ранее созданных производственных фондов, а также предстоящие потери, непосредственно вызванные осуществлением проекта (например, от прекращения действующего производства в связи с организацией на его месте нового).
Х Соблюдение экологических условий реализации проекта.
Х Учет влияния неопределенностей и рисков.
Эффективность инвестиционного проекта оценивается в течение расчетного периода на основе денежного потока, включающего отток и приток денежных средств. Эффект от реализации инвестиционных проектов определяется как разность между притоком и оттоком денежных средств [20]. При определении эффективности следует различать природоохранные мероприятия: а) являющиеся составной частью проекта; б) самостоятельные.
Выбор наилучшего из них производится на основании экономической эффективности по рассматриваемым вариантам в целом по проекту.
Самостоятельные природоохранные мероприятия могут быть направлены: а) на достижение заданных экологических условий функционирования предприятия; б) на снижение негативного воздействия на окружающую среду.
В первом случае производится выбор природоохранного мероприятия по минимуму затрат на строительство и его эксплуатацию за расчетный период определяемого по следующей формуле:
3 с.+^-р, с & (1+Е)' где: С( - текущие затраты в 1:-том году, руб.;
К - капитальные затраты в 1;-том году, руб.;
Р - стоимость реализации попутно получаемой продукции в ^том году, в случае ее возникновения, руб.
Во втором случае производиться оценка эффективности (3) природоохранного мероприятия, на основе соизмерения выгод (ВО и затрат
30: т В -3 Э = У -А
В выгоды включаются: а) при оценке коммерческой эффективности снижение платы за негативное воздействие на окружающую среду; б) при оценке общественной эффективности снижение ущерба, в результате уменьшения негативного воздействия на окружающую среду. В обоих случаях в состав выгод включаются также стоимость попутной продукции, в случае ее получения.
Экономическая оценка экологического ущерба необходима при определении общественной эффективности природоохранных мероприятий, а также оценки риска, возникающего в результате техногенных аварий. Существуют прямые и косвенные методы экономической оценки экологического ущерба. Прямые методы оценки ущерба базируются на фактически установленных и документально подтвержденных данных о масштабах экологического вреда. Косвенные методы ущерба базируются на заранее разработанных в стоимостном выражении нормативах удельных ущербов от загрязнения окружающей среды и соответствующих поправочных коэффициентов [60,105].
В общем виде экологическая оценка экологического ущерба по прямому методу определяется по следующей формуле:
Вв = Уж + Уи + Уп, где: Уж - ущерб жизни и здоровью населения, руб.; У и - ущерб имуществу, руб.;
Уп - ущерб окружающей среде (экосистемам и природным ресурсам), руб.
Размер экономической оценки ущерба жизни и здоровью населения с учетом смеотности и заболеваемости населения оппелепяетгя
А 1 Г1~ " '
Уж = Ус + У3 где: Ус - ущерб от смертности населения, руб.; У3 - ущерб от заболеваемости населения, руб.
Ущерб от заболеваемости населения включает стоимость лечения в стационаре, расходы населения на медикаменты, социальное страхование, а также потери в заработной плате.
Экологический ущерб (Вэ) имуществу и природной среде включает следующие составляющие:
Вэ = Зв + Ув где: Зв - затраты на восстановление имущества и природных систем (природных ресурсов) до первоначального состояния, руб.;
Ув - упущенная выгода, в результате негативного воздействия включает в себя: потери бюджета всех уровней, в результате снижения налоговых поступлений и потерю прибыли, остающуюся в распоряжении предприятий и потею зарплаты трудящихся, руб.
Если затраты на восстановление и упущенная выгода имеют место в течение определенного времени, то величина Вэ рассчитывается с учетом фактора времени по формуле:
В =У( Ш У УЫ
Э~Г(1 + Е) ы(1 + Е/
Остановимся на экономической оценке экологического вреда отдельным видам природных ресурсов.
Экономическая оценка экологического ущерба, в результате загрязнения водных объектов производится сопоставлением их качества с фоновым состоянием и требованиями, предъявляемыми к качеству воды в зависимости от цели водопользования по нормируемым показателям.
Степени загрязнения вод рассматриваются для двух случаев: а) значения одного или нескольких нормируемых показателей превышают фоновое состояние и увеличиваются во времени, но остаются ниже нормативов и требований, установленных соответствующими ГОСТами и СанПиНами. В этом случае экономическая оценка экологического вреда определяется затратами на проведение научно-исследовательских работ по изучению водного объекта и выработку решения по ликвидации загрязнения; б) значения одного или нескольких нормируемых показателей превышают нормативы и требования, установленные соответствующими ГОСТами и СанПиНами. В этом случае экономическая оценка экологического вреда определяется с учетом всех составляющих ее элементов.
Экономическая оценка экологического ущерба в результате загрязнения поверхностных водных (Вв) объектов определяется по следующей формуле:
Вв-Ув + Зв + Зк + Зи, где: Ув - упущенная выгода за период временного выбытия водных биологических ресурсов из хозяйственного оборота или прекращения процесса производства, изменения ассортимента и качества продукции, а также невыпонения договорных обязательств, руб.;
Зв - затраты на восстановление водных биологических ресурсов, руб.;
Зк - затраты, компенсирующие частичное (поное) выбытие или ограничение использования водных биологических ресурсов вследствие хозяйственной деятельности, руб.;
Зи - затраты на проведение исследовательских, проектно-изыскательских и других аналитических работ, руб.
Затраты на восстановления водных биологических запасов определяются расходами на отчистку водоема, очистку донных отложений, искусственное разведение и акклиматизацию потерянных видов и численности рыб и других водных животных, биологическую и техническую мелиорацию рыбохозяйственных водоемов. Затраты, компенсирующие выбытие или ограничение использования водных биологических запасов, связаны с невозможностью поною восстановления рыбохозяйственного значения загрязненного водоема и необходимостью привлечения других альтернативных источников. Компенсация потерь рыбных запасов осуществляется путем строительства товарных рыбоводных хозяйств в данном регионе или посредством денежных выплат, возмещающих поную стоимость строительства. Затраты на проведение обследования, проектных и аналитических работ определяются сметной стоимостью фактически выпоненных работ и/или планируемых работ.
Экономическая оценка экологического ущерба от загрязнения подземных водных объектов определяется по следующей формуле:
Вр = Ув + Згр + Зс + Ву, где: У в - упущенная выгода в связи с загрязнением подземных вод, руб.;
Згр - затраты на изучение объекта загрязнения подземных вод, прогноз дальнейшего развития этого процесса и выработку решения по ликвидации загрязнения или компенсации его последствий, руб.;
Зс - затраты на санацию, очага загрязнения и проведение других природоохранных мероприятий, руб.;
Ву - ущерб другим компонентам окружающей природной среды (почва, поверхностные воды суши и морские воды, флора и фауна) в связи с загрязнением подземных вод, руб.
Экономическая оценка экологического ущерба, причиненного сельскохозяйственным угодьям определяется по формуле:
Вс = Зв + Ув, где: Зв - затраты на восстановления качества сельскохозяйственных угодий до первоначального уровня (до аварии) с учетом смежных затрат, которые возникают при этом, руб.;
Ув - упущенная выгода в результате загрязнения сельскохозяйственных угодий, руб.
Экономическая оценка экологического ущерба, причиненного биотическим ресурсам определяется по следующей схеме: п
Вб= Е<2Щ + Зв,
1=1 где: 1 - вид уничтоженного биотического ресурса 0 - 1, 2.Ь);
СН - количество ьго вида уничтоженного биотического ресурса, ед.;
1Д - стоимостная оценка единицы количественного измерения 1-го вида уничтоженного биотического ресурса, руб.;
Зв - затраты на восстановление утраченного качества природной среды, руб.
Экономическая оценка экологического ущерба, возникающего в результате нарушения земель в процессе недропользования, имеет свою специфику. Земли, нарушенные в процессе недропользования, в зависимости от состояния, подразделяются на следующие категории: брошенные земли, подлежащие рекультивации; земли, занятые под разработки полезных ископаемых и разрушаемые в данный момент: брошенные саморекультивированные земли; лунные ландшафты; законсервированные земли.
Земли, занятые под разработки полезных ископаемых и разрушаемые в данный момент - это земли, которые были выделены недропользователю соответствующими органами государственной власти и управления на основании лицензии на право пользования недрами для поиска, разведки и разработки месторождений полезных ископаемых. Данная категория земель подвергается постоянному разрушению и требует проведения рекультивационных работ по мере отработки территории. Брошенные земли, подлежащие рекультивации, - земли, подвергшиеся в прошлом разрушению вследствие горнодобывающей деятельности и не восстановленные в поном объеме либо поностью не восстановленные, а также утратившие свою хозяйственную ценность или являющиеся источником отрицательного воздействия на окружающую среду в связи с нарушением почвенного покрова, гидрологического режима и образования техногенного рельефа в результате производственной деятельности.
Брошенные саморекультивированные земли - земли, подвергшиеся в прошлом разрушению вследствие горнодобывающей деятельности и не восстановленные в поном объеме либо поностью не восстановленные, где произошла самопроизвольная рекультивация (вследствие природных процессов). Лунные ландшафты - вид брошенных земель; в силу специфики горнодобывающих работ, проводившихся на данной категории земель, восстановление невозможно. Законсервированные земли - земли, на которых, согласно Федеральному закону О недрах, работы по добыче полезных ископаемых временно прекращены и горнодобывающее предприятие законсервировано.
Экономическая оценка нарушения земель (Ун) в процессе недропользования на основе прямого метода определяется по следующей формуле:
Ун = Ву + Зр где: Ву - упущенная выгода, в результате изъятия земель из хозяйственного оборота, руб.;
Зр- затраты на рекультивацию земель, руб.
Различаются следующие виды рекультивационных работ:
Х техническая рекультивация - этап рекультивации, включающий подготовку земель для после дующего целевого использования:
Х биологическая рекультивация - этап рекультивации земель, включающий комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий по восстановлению плодородия нарушенных земель;
Х рекультивация земель - комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и хозяйственной ценности земель;
Х рекультивация ландшафта - комплекс работ, направленных на восстановление хозяйственной, медико-биологической и эстетической ценности нарушенною ландшафта.
Рекультивация осуществляется последующим целевым назначениям: а) сельскохозяйственная рекультивация - создание на нарушенных землях сельскохозяйственных угодий (под пашню, луга, пастбища, многолетние насаждения); б) лесохозяйственная рекультивация - создание на нарушенных землях лесных насаждений различного типа. Создаются лесопарки эксплуатационного и специального назначения (почвозащитные, санитарно-защитные, водоохранные и т.д.); в) водохозяйственная рекультивация -создание в понижениях техногенного рельефа водоемов различного назначения; г) рекреационное - создание на нарушенных землях объектов отдыха, парков, спортивных бассейнов; д) природоохранное - приведение нарушенных земель в состояние, пригодное для использования в природоохранных целях, т.е. создаются заповедники, заказники, особо охраняемые территории; е) санитарно-гигиеническое - биологическая или техническая консервация нарушенных земель, оказывающих отрицательное воздействие на окружающую среду, рекультивация которых для использования в народном хозяйстве экономически не эффективна.
Для оценки ущерба от загрязнения окружающей природной среды могут применяться прямые и косвенные методы.
Экономическая оценка экологического ущерба, нанесенного природным ресурсам определяется как разность стоимостной оценки природных объектов до загрязнения и после их загрязнения: у=Х до' ы) (1 + Е)1 где: ADt - потеря дохода от использования ресурса в t -том году в результате его загрязнения.
Рассмотрим подробнее вопросы оценки ущерба от загрязнения окружающей среды, в особенности, сохранения биоразнообразия, при разработке месторождений амазов.
Как показывает выпоненный анализ, в последние годы наметися устойчивый рост производства в сфере добычи полезных ископаемых. Следует отметить, что добыча полезных ископаемых, проведение геологоразведочных работ оказывает определенное негативное воздействие на состояние окружающей среды. В соответствие с данными государственного статистического наблюдения за нарушенными землями и использованием плодородного слоя почвы, в 2005 г. площадь нарушенных земель в стране составила 1117 тыс. га. Более половины этих земель (55,2%) были нарушены при разработке месторождений полезных ископаемых и проведении геологоразведочных работ. В ряде российских регионов, в том числе - в Республике Саха (Якутия) сложилась напряженная экологическая ситуация, связанная с масштабными воздействиями предприятий-недропользователей на состояние окружающей среды. В 2005 г. в Республике Саха (Якутия) в результате различных видов хозяйственной деятельности, главным образом - предприятий-недропользователей было нарушено 9942 га земель, отработано земель - 9088 га, рекультивировано земель - 8174 га. При этом инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в 2005 г. в республике составили 2667,1 мн. руб., в том числе - на охрану и рациональное использование водных ресурсов - 897,3 мн. руб. (33,6%), на охрану атмосферного воздуха - 45,2 мн. руб. (1,7%), на охрану и рациональное использование земель - 1570,4 мн. руб. (58,9%).
Предприятия осуществляет геологоразведочные работы - поиск и разведку месторождений твердых полезных ископаемых и подземных вод. Разработка месторождений природных амазов на предприятии осуществляется на рассыпных месторождениях открытым способом. При этом добыча природных амазов включает следующие основные производственные процессы: подготовку месторождений, производство горных работ с целью добычи амазосодержащего сырья - песков, обогащение песков с целью извлечения природных амазов, сортировку, первичную классификацию и первичную оценку извлеченных природных амазов. Проведение геологоразведочных работ предусмотрено по амазоносным районам р. Молодо и р. Билях, в том числе - путем поиска кимберлитов геохимическими методами исследований.
Очевидно, что масштабное влияние на природные комплексы при разработке месторождений амазов оказывает существенное влияние на биоразнообразие. При этом следует учитывать, что указанные разработки осуществляются зачастую в местах девственной природы, сопровождаются воздействием на русла рек, водные объекты, почвы, растительный и животный мир. К примеру, переработка горной массы составляет ежегодно более 9 мрд. куб. м. Забор свежей воды для производственных нужд составляет более 80 тыс. куб. м в год. Разработка месторождений сопровождается нарушением земель, при этом проводимая горнотехническая рекультивация не компенсирует всего причиненного вреда. Вопросы сохранения биоразнообразия рассматриваются при осуществлении производственной деятельности лишь эпизодически при составлении и реализации планов природоохранной деятельности в основном для компенсации негативного воздействия на природные экосистемы.
В таблице 8 показаны варианты сохранения биоразнообразия при различных стратегиях развития предприятия.
Следует отметить, что переход к устойчивому развитию предполагает широкое распространение экологически ориентированных методов управления природопользованием и охраной окружающей среды. Начиная с 1998 г. ряд российских компаний разработали и внедрили такие системы экологического управления. На начало 2007 г. насчитывается более 300 российских компаний, где производственная деятельность осуществляется в рамках международных экологических стандартов, системы экологического управления сертифицированы в соответствии со стандартами ИСО 14000. Особо активно данный процесс развивается на предприятиях, занятых в сфере недропользования, имеющих выходы на мировые рынки.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основе проведенного исследования можно сформулировать следующие выводы и рекомендации:
1. В целях обеспечения устойчивого, неистощительного природопользования, а также снижения негативного воздействия амазодобывающей промышленности на состояние окружающей среды необходимо осуществлять комплекс мер по экологизации хозяйственной деятельности предприятий-недропользователей.
2. На основе анализа и обобщения литературных источников, российского и зарубежного опыта регулирования в сфере природопользования и охраны окружающей среды обосновывается необходимость применения комплексной эколого-экономической экспертизы проектов и программ хозяйственной деятельности в системе инструментов экологизации хозяйственной деятельности предприятия, а также Заявление о воздействии предприятия на окружающую среду.
3. В рамках реализации мер по экологизации хозяйственной деятельности предприятия разработана система производственного экологического контроля ОАО Нижне-Ленское, которая определяет функции, задачи и ответственность лиц за осуществление природоохранной деятельности. Тем самым производственный экологический контроль рассматривается как составная часть общей системы управления экологической и промышленной безопасностью предприятия.
5. В условиях возрастания техногенной нагрузки в бассейне р. Билях в результате деятельности по добыче амазов необходима организация системного экологического мониторинга и контроля за состоянием окружающей среды не только на отдельных участках горно-добычных работ, но и всего бассейна среднего течения реки Анабар с охватом зон влияния функционирующих здесь амазодобывающих предприятий.
6. Для смягчения негативных воздействий на состояние окружающей среды ОАО Нижне-Ленское и другим амазодобывающим предприятием, ведущим разработку россыпных месторождений региона, целесообразно осуществить комплекс мер по экологизации хозяйственной деятельности, включая разработку экологического паспорта предприятия, разработку системы рекультивации нарушенных земель и водоемов; проведение экологического мониторинга, в первую очередь, биологического разнообразия осваиваемой территории.
7. Для сохранения уникальных природных объектов в местах проведения разведки и добычи полезных ископаемых предприятию целесообразно оказать содействие в работе ближайших особо охраняемых природных территорий - госзаповедника Усть-Ленский, МБП Лена-Норденшельд и других в виде отчислений на финансирование их деятельности и развитие научных исследований.
8. На примере амазных месторождений, разрабатываемых ОАО Нижне-Ленское, показана принципиальная возможность экологически безопасной добычи амазов из россыпей, а также предложен механизм экологизации деятельности предприятия.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Давыдов, Артур Васильевич, Москва
1. Акимова Т.А., Хаскин В.В. Основы экоразвития: Учебное пособие. M.: Изд-во Рос. экон. акад., 1994. 312 с.
2. Акимова Т.А., Хаскин В.В. Экология. Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. 495 с.
3. Акимова Т.А., Хаскин В.В. Экономика Природы и Человека. М.: Экономика, 206. 334 с.
4. Арент К.П. Экономические аспекты экологизации развития народного хозяйства. М.: Московский государственный университет природообустройства, 2001. 193 с.
5. Арсенов В.В. Эколого-экономический рейтинг предприятия. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1997. 120 с.
6. Балацкий О.Ф. Экономика чистого воздуха. К.: Наукова думка, 1979.-295 с.
7. Бабина Ю. В., Варфоломеева Э. А. Экологический менеджмент. -М.: Перспектива, 2002.
8. Бабина Ю. В. Экономический механизм природопользования и охраны окружающей среды. М.: Изд-во МНЭПУ, 2003 .- 152 с.
9. Балацкий О.Ф., Мельник Л.Г., Яковлев А.Ф. Экономика и качество окружающей природной среды. Л.: Гидрометеоиздат, 1984.- 190 с.
10. Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования: Учебник. М.: ИНФРА-М, 2004. 501 с.
11. Бобылев С.Н., Макеенко П.А. Индикаторы устойчивого развития России. М.: ЦПРП, 2001.-220 с.
12. Бобылев С.Н., Гирусов Э.В., Перелет P.A., Крецу Н.С. Экономика устойчивого развития: Учеб. пособие. М.: СТУПЕНИ, 2004. 304 с.
13. Бардаханова Т.Б., Михеева A.C., Пунцукова С.Д., Раднаев Б.Л. Методология определения экологических затрат региона. Улан-Удэ: Изд-во БНЦСО РАН, 2001.- 129 с.
14. Бардаханова Т.Б., Михеева A.C. Методы регулирования природопользования на основе количественной оценки экологических затрат// Экономика природопользования, 2005, №6, с. 2-10.
15. Бобылев С.Н., Медведева O.E. Экология и экономика: Региональная экологическая политика. М.: ЦЭПР, 2003. - 271 с.
16. Бобылев С.Н., Медведева O.E. Экономика и здоровье среды// Экономика природопользования, 2005, №5, с. 44-55.
17. Веснин В.Р. Воспроизводство ресурсов природной среды: политико-экономический аспект. М.: Высшая школа, 1990. 107 с.
18. Возняк В.Я., Фейтельман Н.Г., Арбатов A.A. Экологическое оздоровление экономики. М.: Наука, 1994. - 224 с.
19. Возмещение экологического ущерба (правовые и экономические аспекты проблемы прошлого ущерба). М.: Изд-во НУМЦ, 2001. 144 с.
20. Временная типовая методика определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды. М.: Экономика, 1986. 96 с.
21. Глазырина И.П. Природный капитал в экономике переходного периода. М.: НИА-Природа, 2001. 204 с.
22. Глазырина И.П. Исследование качества роста региональной экономики в контексте концепции устойчивого развития // Экономика природопользования, 2006, №4, с. 21-30.
23. Гринин A.C., Орехов H.A., Шмидхейни С. Экологический менеджмент: Учеб. Пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. 206 с.
24. Гусев A.A. Современные экономические проблемы природопользования. М.: Международные отношения, 2004. 208 с.
25. Давыдов A.B. Проблемы экономической оценки эффективности природоохранных мероприятий //Использование и охрана природных ресурсов в России, 2007, №1, с. 8-9.
26. Давыдов A.B. Формирование систем управления окружающей средой на предприятиях амазодобывающей промышленности // Экономика природопользования, 2007, №3.
27. Давыдов A.B. Обеспечение неистощительного природопользования в деятельности горнорудного предприятия// Проблемы устойчивого развития региона. Материалы Всероссийской школы-семинара. Улан-Удэ, 2007.
28. Давыдов A.B. Организация природоохранной деятельности предприятия для устойчивого развития горных территорий// Инновационные технологии для устойчивого развития горных территорий. Материалы VI Межд. конф. Владикавказ, 2007.
29. Давыдов A.B. Учет фактора сохранения биоразнообразия при разработке месторождений амазов// Эколого-экономический механизм сохранения биоразнообразия особо охраняемых природных территорий. Материалы II межд. научно-практ. конф. Минск, 2007.
30. Данилов-Данильян В.И., Лосев К.С. Экологический вызов и устойчивое развитие. М.: Прогресс-Традиция, 2000. 416 с.
31. Джефферс Дж. Введение в системный анализ: применение в экологии: пер. с англ. М.: Мир, 1981. 252 с.
32. Думова И.И. Социально-экономические основы управления природопользованием в регионе. Новосибирск: Наука, 1996, -161 с.
33. Думова И.И., Лазуткин Н.С., Боровская H.H., Алаева Т.Н. Частные и общественные выгоды и потери сохранения биоразнообразия в Байкальском регионе. Иркутск: изд-во Института географии СО РАН, 2002.73 с.
34. Думова И.И. Региональное развитие и экологический менеджмент на предприятии. Новосибирск: Изд-во Гуманитарные технологии, 2001.74 с.
35. Диксон Д., Скура Л., Карпентер Р., Шерман П. Экономический анализ воздействий на окружающую среду / Пер. с англ. Науч. ред.
36. С.Н.Бобылев, Т.Г.Леонова, М.И.Сметанина. М.: Изд-во Вита-Пресс, 2000. 272 с.
37. Диксон Дж., Паджиола С. Экономический анализ и оценка воздействия на окружающую среду/ пер. с англ.- М.: Весь Мир, 2003. 16 с.
38. Залесский Л.Б. Экологический менеджмент: Учеб. пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004 . 220 с.
39. Индикаторы устойчивого развития России (эколого-экономические аспекты)/ Под ред. С.Н. Бобылева, П.А. Макеенко. М.: ЦПРП, 2001. 220 с.
40. Кычкин В.Р., Бурцева Е.А., Ноговицын P.P., Давыдов A.B. Особенности природоохранной деятельности на амазодобывающем предприятии ОАО Нижне-Ленское. М.: НИА-Природа, 2006.
41. Копакова Г.М. Экологические формы организации хозяйственной деятельности// Экономика природопользования, 2006, №6, с. 3-8.
42. Касьянов П.В. Состояние и направление реформирования системы управления природопользованием. М.: МАКС Пресс, 2000. 214 с.
43. Корнилов А.Г. Проблемы формирования экономического механизма управления природопользованием. Чебоксары: Изд-во КЛИО, 1997.- 183 с.
44. Комаров М.А., Мелехин Е.С., Кимельман С.А. Проблема развития экономики природопользования. М.: Изд-во ВИЭМС, 1999. 215 с.
45. Крупина H.H. Бизнес-природопользование в трансформационной экономике (проблемы мотивации). Автореф. дисс. на соиск. ученой степ, докт. экон. наук. Екатеринбург, 2006. 46 с.
46. Крупина H.H. Власть и бизнес: экологическая проекция социальной ответственности. Пятигорск: Пятигорский гос. лингв, ун-т, 2006.
47. Крупина H.H. Основы бизнес-природопользования. Пятигорск: Пятигорский гос. линв. ун-т, 2006.
48. Лемешев М.Я. Пока не поздно. Размышление экономиста-эколога. М.: Молодая гвардия, 1991. 239 с.
49. Лукьянчиков H.H., Потравный И.М. Экономика и организация природопользования. Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.-591 с.
50. Львов Д.С., Гусев A.A., Медведева O.E., Шевчук A.B., Касьянов П.В. и др. Механизм налогозамещения, как главное условие экономического роста /Экономика природопользования, 2003, №2, с. 2-20.
51. Ляпина A.A. Природный фактор в национальном достоянии страны. М.: МИРЭА, 2002. 172 с.51 .Максименко Ю., Горкина И. Инвестиционный проект: оценка воздействия на окружающую среду //Инвестиции в России, 1998, №5. с. 3339.
52. Мамин Р.Г. Безопасность природопользования и экология здоровья: Учеб. Пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. 238 с.
53. Медоуз Д.Х., Медоуз Д.Л., Рандерс Й. За пределами роста. М.: Прогресс, 1994. 303 с.
54. Международные стандарты ИСО 14000. Основы экологического управления//Пашков Е.В., Фомин Г.С., Красный Д.В. М.: Изд-во стандартов, 1997.-464 с.
55. Методическое руководство: специальные факторы, влияющие на стоимость// Европейские стандарты оценки 2000. М.: Российское общество оценщиков, 2003 -264 с.
56. Методика определения предотвращенного экологического ущерба. М.: Госкомэкологии России, 1999. 71 с.
57. Медведева O.E. Методические рекомендации по оценке стоимости земли. М.: Союзэкспертиза, 2004. 68 с.
58. Методические и нормативно-аналитические основы экологического аудирования в Российской Федерации//Руководство по экологическому аудированию//Карелов A.M., Потравный И.И., Николаев В.В. и др. т. 2. М.: Тройка, 1999. 776 с.
59. Методы оценки ущерба биоресурсам. Сборник нормативно-методических документов и их аналитический обзор. М.: Центр подготовки и реализации проектов технического содействия, Проект ГЭФ "Сохранение биоразнообразия", 2000.- 240 с.
60. Методы экологической и экономической регламентации хозяйственной деятельности М.: Изд-во Рос. экон. акад., 1994. 90 с.
61. Михеева A.C. Программно-целевые подходы в управлении региональным природопользованием (на примере Байкальской природной территории). Улан-Удэ: Изд-во БНЦ СО РАН, 2006. 183 с.
62. Моткин Г.А. Основы экологического страхования. М.: Наука, 1996.-192 с.
63. Наше общее будущее. Доклад международной комиссии по окружающей среде и развитию. Пер. с англ.//Под ред. и с поел. С.А. Евстеева и P.A. Перелета. М.: Прогресс, 1989. 376 с.
64. Немудрова А.Г. Чистое производство в системе моделей корпоративного экологического менеджмента. Автореф. дисс. на соиск. ученой степени канд. экон. наук. С.- Петербург, 2004. 23 с.
65. Об охране окружающей среды. Федеральный закон Российской Федерации. Принят 10.01.2002 г./ Рос. газета от 12.01. 2002 г.
66. Одак П.Г. Равновесное природопользование: взгляд экономиста. Новосибирск: Наука, Сиб. отд., 1983. 128 с.
67. Оценка и регулирование качества окружающей природной среды. Учеб. пособие. М.: Издат. дом "Прибой", 1996. 350 с.
68. Оценка стоимости недвижимости// Грибовский C.B., Иванова Е.И., Львов Д.С., Медведева O.E. -М.: ИНТЕРРЕКЛАМА, 2003,- 704 с.
69. Охрана окружающей среды в России. 2006. Стат. сборник. М.: Росстат, 2006. 239 с.
70. Охрана окружающей среды в России. 2006. Стат. Сборник. М.: Росстат, 2006. 239 с.
71. Панкрутская Л.И. основы экологического менеджмента. Минск: БГЭУ, 2006. 207 с.
72. Папенов К.В. Экономика природопользования. М: Изд-во МГУ, 1997.-240 с.
73. Папенов К.В. Экономика охраны окружающей среды. М.: ТЕИС, 1999. Ч229 с.
74. Пахомова Н.В., Рихтер К.К. Экономика природопользования и экологический менеджмент. СПб.: Изд-во С.-Петербургского ун-та, 1999. -488 с.
75. Пахомова Н., Эндрес А., Рихтер К. Экологический менеджмент. СПб.: Питер, 2003. - 544 с.
76. Пахомова Н.В., Рихтер К.К. Экономика природопользования и экологический менеджмент. Учеб. пособие. 2-е изд., перераб. и доп. С.Петербург: ОЦЭиМ, 2006. 460 с.
77. Перелет Р., Гнезденко Е. Экономическая система управления природоохранной деятельностью. М.: Высшая школа экономики, 1998. -140 с.
78. Пигу А. Экономическая теория благосостояния: Пер. с англ. /Общ. ред. С.П. Аукуционека. М.: Прогресс, 1985. - Т. 2. - 454 с.
79. Посвежинский В.Ф., Пилюгин Е.Ф. Системы менеджмента предприятий: возможности интегрирования// Экология производства, 2005, №2, с. 12-21.
80. Потравный И.М., Сидорчук В.Л., Гусева О.В. Индикаторы качества окружающей среды в системе управления эколого-экономическими рисками// Экономика природопользования, 2001, №3, с. 72-82.
81. Потравный И.М. Принят Закон Украины Об экологическом аудите// Экономика природопользования, 2004, №6, с. 63-73.
82. Потравный И.М., Терешина М.В. Экологический аудит муниципальных образований как фактор повышения их инвестиционной привлекательности// Экономика природопользования, 2004, №6, с. 73-89.
83. Протасов В.Ф. Экология, здоровье и природопользование в России. М.: Финансы и статистика, 2002. 528 с.
84. Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики /Рук. авт. кол. Д.С. Львов. М.: Изд-во Экономика, 1999.- 793 с.
85. Пункевич Б., Диброва А. Экологический аудит: правовая и нормативная основа// Стандарты и качество, 2005, №4, с. 36-40.
86. Пыльнева Т.Г. Природопользование. М.: Финстатинформ, 1997.144 с.
87. Реймерс Н.Ф. Природопользование. М.: Мысль, 1990.
88. Российский статистический ежегодник. Стат. сб. М.: Госкомстат России, 2006. 642 с.
89. Российская Федерация. ОЭСР. Обзор деятельности по охране окружающей среды. Париж, 1999.-212 с.
90. Рюмина Е.В. Анализ эколого-экономических взаимодействий. М.: Наука, 2000. 160 с.
91. Серов Г.П. Система менеджмента качества и система экологического менеджмента организации, осуществляющей промышленно-хозяйственную деятельность// использование и охрана природных ресурсов в России/2005, №4, с. 108-115.
92. Сидорчук B.JL, Давыдова Р.Т. Экологический аудит в системе управления природопользованием: муниципальный уровень. М.: РЭФИА, 2001.-356 с.
93. Сокорнова Т.В. Выбор и использование показателей экологической эффективности: практика ЕС// Экология производства, 2005, №7, с. 44-51.
94. Стратегия и проблемы устойчивого развития России в 21 веке/ под ред. А.Г. Гранберга, В.И. Данилова-Данильяна, М.М. Циканова, Е.С. Шопхоева. М.: Экономика. 2002. - 414 с.
95. Стратегия развития предпринимательства в реальном секторе экономики. М.: Наука, 2002. 448 с.
96. Сосунова И. А. Социально-экологические проблемы: концептуальный подход к анализу// Использование и охрана природных ресурсов в России, 2006, №6, с. 150-154.
97. Тамбовцева Т. ISO 14000 в Латвии: опыт, эффекты и возможности развития// Экономика природопользования, 2006, №5, с. 52-64.
98. Титенберг Т. Экономика природопользования и охрана окружающей среды//Пер. с англ. Под ред. А.Д. Думнова и И.М. Потравного. М.: ОМА-ПРЕСС, 2001. 706 с.
99. Тихомиров Н.П. Социально-экономические проблемы защиты природы. М.: Экология, 1992. 239 с.
100. Тихомиров Н.П., Потравный И.М., Тихомирова Т.М. Методы анализа и управления эколого-экономическими рисками: Учеб. пособие для вузов/ Под ред. проф. Н.П. Тихомирова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. 350 с.
101. Тишков A.A. Биосферные функции природных экосистем России. М.: Наука, 2005. 309 с.
102. Управление природоохранной деятельностью в Российской Федерации: Учебное пособие. 2-е изд., переб. и доп.//Ю.Б. Осипов, Д.Е. Дымов, Д.Г. Зилинг, В.В. Куценко, A.B. Шевчук. М.: Изд-во Моск. ун-та, 2001.-440 с.
103. Урсул А.Д. Государство в стратегии устойчивого развития. М.: Изд-во РАГС, 2000. 271 с.
104. Хачатуров Т.С. Экономика природопользования. М.: Наука, 1987. 255 с.
105. Чепурных Н.В., Новоселов A.JT. Дунаевский Н.В. Экономика природопользования: эффективность, ущербы, риски. М.: Наука, 1998. 213 с.
106. Чепурных Н.В., Новоселов A.JI. Инвестиционное проектирование в региональном природопользовании. М.: Наука, 1997. 173 с.
107. Шевчук A.B. Экономика природопользования (теория и практика). 2-е изд., испр. и доп. М.: НИА-Природа, 2000. 327 с.
108. Эндрес Э. Экономика окружающей среды. Перевод с нем. Кшв: Либ1дь, 1995.- 168 с.
109. Экологическая альтернатива// Под ред. М.Я. Лемешева. М.: Прогресс, 1990.-800 с.
110. Экологический аудит, сертификация, менеджмент и страхование в Российской Федерации. М.: Эльзевир, 2002. 143 с.
111. Экологическая доктрина Российской Федерации. М.: Государственный центр экологических программ, 2002. 40 с.
112. Экологические индикаторы качества роста региональной экономики/ Под ред. И.П. Глазыриной, И.М. Потравного. М.: НИА-Природа, 2005.-326 с.
113. Экологическая оценка и экологическая экспертиза//О.М. Черп и др. М.: Социально-экологический союз, 2000. 232 с.
114. Экономика природопользования: учебник. Колектив авторов (Бобылев С.Н., Гусев A.A., Потравный И.М. и др.)/ под ред. К.В. Папенова. М.: ТЕИС, 2006. 928 с.
115. Экономическая и финансовая политика в сфере охраны окружающей среды/ Под ред. В.И. Данилова-Данильяна. М.: Изд-во НУМЦ Госкомэкологии России, 1999. 512 с.
116. Экология и экономика природопользования: учебник для вузов / Под ред. Э.В. Гирусова.-З-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. -591 с.
117. Экономический потенциал административных и производственных систем / Под ред. О.Ф. Балацкого. Сумы: ИТД Университетская книга, 2006. 973 с.
118. Экономика природопользования: учеб. /под ред. К.В. Папенова. М.: ТЕИС, 2006.-928 с.
119. Экономика природопользования. Под ред. Л. Хенса, Л. Мельника, Э. Буна. Киев: Наукова думка, 1998. 481 с.
120. Яндыганов Я.Я. Природно-ресурсный потенциал в регионе (оценка и использование). Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2000. -380 с.
121. Betriebliches Umeltmanagement im 21. Jahrhuntert/ Aspekte, Aufgaben, Perspektiven/ Hrgs,: Eberhard Seidek. Berlin: Heidelberg: New-York, 1999.-325 S.
122. Costanza R. An Introduction to Ecological Economics. Stuttgart: Lucius&Lucius, 2001.-355 S.
123. Vaterlaus S. Ein integriertes okonomisch-okologisches Informationssystem fur stadtische Aglomerationen//Schweizerische Zeitschrift fur Volkswirtschaft und Statistik, 1992, Vol. 128 (3), S. 511-523.
124. Lee, J.R. Process and Product: Making the Link Between Trade and the Environment. Int. Environ. Affairs, 1994, №6, pp. 320-347.
125. Layard, Richard, Glaister, Stephen. Cost-benefit analysis.- 2- nd edit.-Great Britain: Cambridge University, Press, 1996. 492 p.
126. Handbuch Umweltcontrolling/hrsg. vom Bundesumweltministerium und Umweltbundesamt.- Muenchen: Vahlen, 1995. 663 S.
127. Hopfenbeck W. Oeko-Kommunikation: Wege zu einer neue Kommunikationsstruktur. Landsberg: Verl. Moderne Industrie, 1994.
128. Liesegang D.G. Umweltwirtschaft. Heidelberg: Univ. Verlag, 1997.169 S.
129. Naturethik. Frankfurt-am-Main: Suhrkamp Verlag, 1997. 402 S.
130. Oekologie-Ethik//Brenner A. Reclam Verlag Leipzig, 1996. 176 S.
131. Oekologie und Ethik. Stuttgart: Philipp Reclam, 1996. 254 S.
132. Pearce D., Markandya A. Environmental policy benefits: monetary valuation, OECD, Paris, 1989.
133. Umwelt und Wirtschaftsethik/ Steinmann H., Wagner G.R. -Stuttgart: Schaeffer-Poeschel, 1998. 301 S.
134. Schulz E., Schulz W. Oekomanagement. Mnchen: Verlag C.H.Beck, 1994.-467 S.
135. Siebert H. Economics of the Environment. Theory and Policy. Berlin: Springer-Verlag, 1992.
136. Schimmelpfeng L., Henn S., Jansen Chr. Integrierte (Umwelt) Managementsysteme. Einfuehrueng, Anwendung und Zertifizierung in der Peaxis. Taunusstein: Eberhard Blottner Verlag, 1998. 180 S.
137. Wackernagel M., Onisto L. and others. National natural capital accounting with the ecological footprint concept //Ecological Economics. 1999, №29.-pp. 376-384,
138. Wicke L. Umweltoekonomie. Muenchen: Vahlen, 1989.
139. Характеристика экологической и социальной обстановки на территории, предлагаемой для реализации инвестиционного проекта
140. Примерный перечень вопросов, которые помогут провести анализ экологической и социальной обстановки на территории, предлагаемой для реализации инвестиционного проекта
141. Характеристика существующего состояния компонентов окружающей среды в районе размещения проектируемого объекта
142. Общая характеристика существующей техногенной нагрузки на окружающую среду, животный мир и растительность в районе расположения объекта
143. Характеристики загрязнения атмосферы:Х виды загрязняющих веществ;Х среднегодовые и средне сезонные величины концентраций загрязняющих веществ;Х основные источники загрязнения атмосферного воздуха.
144. Характеристики загрязненности подземных вод:Х глубина водоносных горизонтов;Х площадь загрязнения;Х наименование загрязняющих веществ;Х концентрация загрязняющих веществ;Х основной источник загрязнения.
145. Характеристики использования водных ресурсов:Х наименование водных объектов;Х объем забираемой воды из поверхностных водных объектов;Х объем забираемых подземных вод.
146. Предварительная оценка воздействия осуществления вариантов технических решений на окружающую среду
147. Примерный классификатор оценок)
148. Показатели воздействия на окружающую среду Градации оценок воздействия на окружающую среду
149. Масштаб воздействия на окружающую среду Национальный: охватывает экономические регионы (Урал, Центр и др.) или территорию субъекта Российской Федерации
150. Региональный: регион (например, европейский, Северо-Запад, низовье Воги, Средний Урал, Череповец и т.д.), крупный город
151. Местный', район, село, муниципалитет
152. Локальный: промышленная зона предприятия
153. Объект воздействия Безопасность населения: многолетнее загрязнение окружающей среды, вызывающее статистически зарегистрированные показатели ухудшения состояния здоровья населения, угроза жизнедеятельности
154. Здоровье населения: загрязнение окружающей среды, в результате которого возможно ухудшение состояния здоровья населения
155. Отдельные природные компоненты: водные объекты, атмосферный воздух, почвы, леса, биота и др.
156. Природные ресурсы: полезные ископаемые, подземные и поверхностные воды, растительный и животный мир
157. Экологическая ситуация на территории реализации инвестиционного проекта Крайне неблагоприятная: состояние природной среды по данным многолетних наблюдений оценивается природоохранными органами как чрезвычайное
158. Неблагоприятная: показатели состояния природной среды или ее отдельных компонентов многократно превышают предельно допустимые величины
159. В целом благоприятная, но существуют отдельные источники загрязнения
160. Вид предотвращаемого Загрязнение поверхностных водвоздействия на окружающую среду Загрязнение подземных вод
161. Загрязнение атмосферного воздуха
162. Загрязнение опасными промышленными отходами1. Загрязнение почв1. Шум, вибрация, запахи
163. ЗАЯВЛЕНИЕ О ВОЗДЕЙСТВИИ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ1. ЗВОС)
164. В ЗВОС входит комплект документов, который дожен быть сформирован по рекомендуемым альтернативным решениям по объекту с учетом информации, полученной в процессе изысканий и исследований на Этапе 3.
165. ЗВОС содержит следующие документы (с указанием испонителей):
166. Экологические и связанные с ними социальные, экономические и другие последствия реализации ИП (уточненная информация, полученная в ходе общественных обсуждений решений по ИП).
167. Структура и краткое содержание основных разделов типового варианта Положения о системе управления природопользованием в компаниях,имеющих дочерние предприятия
168. Область применения, принципы, содержание и основные функции деятельности.
169. Управление природопользованием в компании (функции общего отраслевого регулирования, регулирование отдельных видов природопользования).
170. Обязанности и ограничения в деятельности субъектов отраслевого природопользования компании. Экологические требования к продукции.
171. Мероприятия по учету требований оптимизации природопользования при подготовке и принятии решений.
172. Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) (содержание и область применения ОВОС, послепроектный природно-ресурсный и экологический анализ, общественные слушания при проведении ОВОС).
173. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр.
174. И. Государственная экспертиза проектно-сметной документации на ведение работ по геологическому изучению недр.
175. Экологическая экспертиза (государственная, общественная, предварительная отраслевая).
176. Государственная экспертиза предпроектной и проектной документации на строительство и реконструкцию водохозяйственных и других объектов, влияющих на состояние водных объектов и их водоохранных зон.
177. Государственная вневедомственная экспертиза Госстроя России.
178. Государственная экспертиза в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
179. Санитарно-эпидемиологическая экспертиза.
180. Лицензирование природопользования и услуг природоохранного назначения.
181. Экологическое страхование, страхование природопользования (недропользования, водопользования и т.д.): цели, задачи, принципы, критерии, объекты, порядок осуществления страхования, рассмотрение конфликтных ситуаций.
182. Производственная деятельность компании и дочерних предприятий на территориях с особым режимом природопользования (зоны чрезвычайной экологической ситуации, природно-заповедный фонд Российской Федерации, региональные особенности).
183. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ТЭО (ПРОЕКТА) СТРОИТЕЛЬСТВА. СОСТАВ И СОДЕРЖАНИЕ РАЗДЕЛА ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ТЭО (ПРОЕКТА) СТРОИТЕЛЬСТВА
184. ВВЕДЕНИЕ (основания для производства работ)
185. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ (общие сведения о намечаемой деятельности, принципах ее подготовки, оценки и принятия решений)
186. КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ О ПРОЕКТИРУЕМОМ ОБЪЕКТЕ
187. Технические параметры (площадь застраиваемой территории, количество жителей, занятость и др.)
188. Характер воздействия объекта на окружающую среду (источники и виды воздействия на окружающую среду)
189. Характеристики и параметры объекта, требующие уточнения при разработке проектной документации
190. ОХРАНА И РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ
191. Краткая характеристика земель в районе размещения объекта
192. Воздействие объекта на территорию, условия землепользования и геологическую среду
193. Охрана земель от воздействия объекта
194. Охрана и рациональное использование почвенного слоя45. Охрана недр
195. Рекультивация нарушенных земель при строительстве . и эксплуатации объекта
196. Восстановление и благоустройство территории после завершения строительства объекта
197. Сметная стоимость рекультивационных работ, мероприятий по охране геологической среды и недр, по восстановлению и благоустройству территории
198. ОХРАНА ВОЗДУШНОГО БАССЕЙНА В РАЙОНЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТА
199. Общие положения, цели и задачи разработки подраздела
200. Краткая характеристика физико-географических и климатических условий района и площадки строительства.
201. Характеристика уровня загрязнения атмосферного воздуха в районе размещения объекта
202. Воздействие объекта на атмосферный воздух и характеристика источников выброса загрязняющих веществ
203. Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу
204. Мероприятия по регулированию выбросов загрязняющих веществ при неблагоприятных метеорологических условиях
205. Расчет приземных концентраций загрязняющих веществ от выбросов объекта
206. Установление предельно допустимых выбросов (ПДВ) и временно согласованных выбросов (ВСВ) промышленного объекта
207. Методы и средства контроля за состоянием воздушного бассейна
208. Определение размеров санитарно-защитной зоны (СЗЗ) предприятия
209. Сметная стоимость воздухоохранных объектов и мероприятий
210. Экономическая эффективность проектируемых объектов и мероприятий
211. Организация работ по составлению подраздела
212. Мероприятия по защите от шума и вибраций
213. ОХРАНА ПОВЕРХНОСТНЫХ И ПОДЗЕМНЫХ ВОД ОТ ИСТОЩЕНИЯ И ЗАГРЯЗНЕНИЯ
214. Общие положения, цели и задачи разработки подраздела
215. Исходные данные для разработки подраздела
216. Водопотребление и водоотведение промышленного объекта
217. Характеристики водных объектов, используемых для водоснабжения и водоотведения проектируемых объектов
218. Воздействие проектируемого объекта на состояние поверхностных и подземных вод
219. Характеристика сточных вод проектируемого объекта
220. Сброс сточных вод объекта.
221. Аварийные сбросы сточных вод
222. Мероприятия по охране подземных вод от истощения и загрязнения
223. Показатели использования водных ресурсов на проектируемом объекте611. Рыбоохранные мероприятия
224. Мероприятия по улучшению руслового режима водного объекта в районе водозабора
225. Сметная стоимость объектов и мероприятий по охране и рациональному использованию водных ресурсов
226. Организация работ по составлению подраздела по охране водной среды
227. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРИ СКЛАДИРОВАНИИ (УТИЛИЗАЦИИ) ОТХОДОВ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
228. Виды и количество отходов проектируемого объекта
229. Оценка степени токсичности отходов промышленного объекта
230. Складирование (утилизация) отходов промышленного производства
231. Сметная стоимость объектов и мероприятий для складирования (утилизации) отходов проектируемого объекта
232. ОХРАНА РАСТИТЕЛЬНОСТИ И ЖИВОТНОГО МИРА81. Общие положения
233. Характеристики существующего состояния растительности в районе размещения объекта
234. Воздействие объекта на растительность
235. Характеристики существующего состояния животного мира в районе размещения объекта
236. Воздействие объекта на животный мир
237. Мероприятия по охране растительного и животного мира
238. Сметная стоимость мероприятий по охране и рациональному использованию растительного и животного мира
239. ПРОГНОЗ ИЗМЕНЕНИЯ СОСТОЯНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПОД ВОЗДЕЙСТВИЕМ ПРОЕКТИРУЕМОГО ОБЪЕКТА
240. Общие принципы прогнозирования
241. Разработка прогноза загрязнения воздуха в районе размещения проектируемого объекта
242. Прогнозирование состояния поверхностных и подземных вод в районе размещения объекта
243. Прогнозирование нарушения (загрязнения) территории и изменения характера землепользования в районе размещения проектируемого объекта
244. Прогноз изменения и развития сельского хозяйства в районе размещения объекта
245. Прогноз изменения транспортных условий в районе размещения объекта
246. Прогноз воздействия объекта при возможных проектных и за проектных авариях
247. Прогнозирование изменения социально-экономических условий
Похожие диссертации
- Организационные формы привлечения и использования инвестиций
- Развитие методов оценки затрат на экологическую реабилитацию и рационального природопользования в зонах нефтяного загрязнения
- Повышение международной конкурентоспособности российского машиностроения на основе использования опыта германских машиностроительных предприятий