Развитие методологии управления жилищно-коммунальным комплексом мегаполиса тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | доктор экономических наук |
| Автор | Иванова, Юлия Владимировна |
| Место защиты | Санкт-Петербург |
| Год | 2009 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Развитие методологии управления жилищно-коммунальным комплексом мегаполиса"
03470565
На правах рукописи
ИВАНОВА Юлия Владимировна
РАЗВИТИЕ МЕТОДОЛОГИИ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ КОМПЛЕКСОМ МЕГАПОЛИСА
08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - строительство)
Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук
Санкт-Петербург - 2009
003470565
Работа выпонена на кафедре экономики строительства ГОУ В ПО Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет
Научный консультант: доктор экономических наук, профессор
Ларионов Аркадий Николаевич
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Чекалин Вадим Сергеевич;
доктор экономических наук, профессор Шатрова Елена Викторовна;
доктор экономических наук, профессор Заренков Вячеслав Адамович
Ведущая организация: ГОУ ВПО Московская государственная
академия коммунального хозяйства и строительства
Защита состоится 18 июня 2009 года в </" часов на заседании совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 212.223.04 при ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет по адресу: 190005, Санкт-Петербург, ул. Егорова, д. 5/8, ауц. 336.
Телефакс: (812) 316-58-72
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет.
Автореферат разослан мая 2009 г.
Ученый секретарь совета Д 212.223.04 д.э.н., профессор
С.А. Ершова
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Весьма важные место и роль в социально-экономическом развитии мегаполиса занимает жилищно-коммунальный комплекс (ЖКК), поскольку его функционирование ежедневно и непосредственно затрагивает интересы каждого гражданина. В этой связи существующие проблемы и противоречия в области реформирования этого крупнейшего сегмента позволяют весьма объективно судить о реальной ситуации, сложившейся во всей системе экономики мегаполиса.
В проведенном диссертационном исследовании выявлены ключевые проблемы ЖКК мегаполиса: критично высокая степень износа жилищного фонда, технологического оборудования и коммунальных сетей, монопольное положение производителей и поставщиков жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ), неиспонение или непоное испонение бюджетами разных уровней своих обязательств перед организациями ЖКК. В целом ЖКК современного мегаполиса характеризуют высокие затратность производства и оказания ЖКУ и себестоимость кап-строительства; нестабильность и необоснованность тарифной политики; недостаточная прозрачность финансовых потоков; догий срок окупаемости инвестиционных проектов; отсутствие реальных рыночных механизмов, риски потери инвестиций от непрогнозируемой государственной жилищно-коммунальной политики.
Среди причин и проблем организации товариществ собственников жилья (ТСЖ) в российских мегаполисах выявлено неудовлетворительное состояние многих многоквартирных домов: собственники помещений не готовы брать на себя ответственность за содержание многоквартирных домов, в которых не был проведен капитальный ремонт. Кроме того в 90 % домов исследованных мегаполисов до настоящего времени не описано общее имущество, что не позволяет правильно определить доли каждого собственника при голосовании и рассчитать экономическую целесообразность создания ТСЖ.
Установлено, что в период реализации жилищно-коммунальной реформы значительно обострилась потребность в регулирующей роли органов государственной власти. Обосновано, что современной России необходим эффективный механизм, приводящий в соответствие требования к качеству обслуживания населения, уровень финансирования, тарифы и нормативы потребления, уровень доходов населения и возможности бюджетов всех уровней. Постановка научной проблемы определяется тем, что эффективно управлять современным ЖКК мегаполиса необходимо по наиболее перспективным направлениям с минимальными негативными последствиями, как для граждан, так и для самого комплекса.
Актуальность темы диссертационной работы обусловлена необходимостью и потребностью в развитии методологии управления ЖКК мегаполиса, а также тем, что институциональные реформы в экономике мегаполиса не будут считаться завершенными без создания эффективно работающего ЖКК, обеспечивающего необходимые условия жизнедеятельности граждан. Вышеизложенное опреде-
ляет необходимость не только системного изучения, обобщения и критического переосмысления сложившейся практики управления исследуемым комплексом, но и поноценного теоретического обоснования методологии управления ЖКК мегаполиса, адекватной современным рыночным отношениям.
Степень разработанности проблемы. Несмотря на то, что в последние годы в России по жилищно-коммунальной тематике осуществлено весьма значительное количество исследований, в основном эти работы посвящены проблемам реформирования жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), моделирования развития ЖКХ на уровне муниципального образования, малого города, региона, а также формирования рынка ЖКУ. Кроме того в реальной практике предлагаемые разработки, как правило, подменяются некритическим заимствованием существующих методов, применяющихся в странах, характеризующихся качественно иными экономическими и социальными условиями. Вместе с тем, исследований проблем управления и развития ЖКК мегаполиса весьма недостаточно.
С целью выработки стратегии развития ЖКК мегаполиса, а также поиска и научного обоснования путей эффективного управления этой крупнейшей системой жизнеобеспечения, автор обратися к изучению результатов экономических исследований отечественных и зарубежных ученых. Теоретической основой данного исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные изучению природы, генезиса и функций механизма рыночной экономики, среди которых следует выделить работы Л.И. Абакина, И. Ансоффа, Е.А. Владимирского, С.Ю. Глазьева, А.Г. Гранберга, P.C. Гринберга, Б.М. Гринче-ля, Е.Г. Гужвы, Дж.М. Кейнса, Н.Д. Кондратьева, В.В. Леонтьева, Д.С. Львова, Г.Х. Попова, М. Портера, Б.А. Райзберга, Г.Э. Слезингера, В.Л. Тамбовцева, Л.С. Тарасевича, С. Тейлора, Л- Эрхарда.
Проблемы управления и, в частности, управления в строительстве, городском хозяйстве и жилищной сфере, исследованы такими учеными, как А.Н. Аса-ул, В.В. Бузырев, A.A. Горбунов, П.Г. Грабовый, Г.В. Двас, Е.В, Егоров, С.А. Ершова, E.H. Жильцов, В.А. Заренков, И.А. Ильин, В.Н. Казаков, Ю.Н. Казанский, Л.М. Каплан, Э.В. Коровин, С.И. Круглик, А.Н. Ларионов, Ю.П. Панибратов, Н.И. .Пасяда, A.A. Петров, Г. Поляковский, М.В. Потапова, A.C. Роботов, А.Н. Ря-ховская, Ю.Ф. Симионов, Е.Б. Смирнов, Р.Дж. Страйк, Ф.Г. Таги-Заде, B.C. Чека-лин, Л.Н. Чернышов, В.З. Черняк, Е.В. Шатрова, Ж. Шодонере и др.
Различные аспекты управления крупными городами и мегаполисами изучались Н.Т. Агафоновым, Б.С. Жихаревичем, А.Е. Когутом, О.П. Литовкой, В.А. Яковлевым. Несмотря на то, что их работы не посвящены собственно проблемам управления ЖКК мегаполиса, однако знакомство с ними способствовало формированию определенных методологических подходов.
Вместе с тем, в настоящее время в экономической науке недостаточно проведено исследований, посвященных развитию методологии управления ЖКК мегаполиса, а также выявлению и научному обоснованию места и роли ЖКК мегаполиса в условиях современных рыночных отношений. При этом ряд выводов и предложений, высказанных вышеназванными учеными, нуждается в обобщении, анализе и систематизации.
Настоящее исследование отличает от работ подобного рода реализация народнохозяйственного подхода на уровне мегаполиса: в диссертации изучаются не только проблемы собственно ЖКК в отрыве от смежных с ним комплексов экономики мегаполиса, но во взаимосвязи и взаимодействии с ними на его территории. В этой связи проведенное исследование, посвященное выявлению несоответствия между реально сложившимися экономическими отношениями в названном комплексе и правовыми формами их регулирования, а также анализу и систематизации интересов и ожиданий субъектов ЖКК мегаполисов, призвано запонить образовавшийся в экономической науке пробел. Предложенные в диссертации новью методологические подходы, механизмы, методики и стратегия управления и развития ЖКК мегаполиса вносят вклад в развитие методологии управления ЖКК.
Таким образом, недостаточные изученность и степень разработанности системы экономических взаимоотношений между субъектами ЖКК мегаполиса, высокая научно-практическая значимость данного комплекса для жизнедеятельности населения и экономики мегаполиса, а также наличие существующих проблем управления ЖКК мегаполиса, определили выбор темы диссертационного исследования, цель, задачи и круг рассматриваемых в нем вопросов.
Целью работы является развитие методологии управления ЖКК мегаполиса в условиях современных рыночных отношений. ч
Для этого автором диссертации были поставлены и решены следующиё исследовательские задачи: . . , .
- исследовать теоретические аспекты формирования и развития ЖКК в системе экономики мегаполиса; х,. _т..,
... - проанализировать современные.цро^лемы управления ЖКК российских мегаполисов и экономико-правовое обеспечение, их развития;
- изучить зарубежный опыт развития жилищно-коммунальной сферы мегаполисов и возможности его использования в современных российских условиях;
- усовершенствовать механизм управления ЖКК мегаполиса_на основе государственно-частных партнерств (ГЧП);
- разработать методический инструментарий по развитию предпринимательства в ЖКК мегаполиса;
- обосновать необходимость воспроизводства жилищного фонда мегаполиса в форме строительства и эксплуатации доходных домов;
- разработать модель мультипликатора-акселератора автономных потребительских расходов населения на ЖКК мегаполиса;
- предложить методику оценки качества ЖКУ;
- разработать стратегию управления ЖКК мегаполиса, адекватную требованиям современных рыночных отношений.
Объект исследования - ЖКК мегапрлиса.
Предмет исследования - организационно-экономические отношения, процессы и условия развития системы управления ЖКК мегаполиса.
Теоретической и методологической основой исследования послужили теории, концепции и гипотезы, представленные и обоснованные в классических
произведениях и современных разработках отечественных и зарубежных ученых. Диалектический подход позволил проанализировать эволюцию ЖКК, и, как ее отражение, эволюцию взглядов на него в экономической науке. Кроме того он помог определить экономическую сущность современного ЖКК мегаполиса, уточнить экономическое содержание и выяснить его место и роль в современных рыночных условиях хозяйствования в мегаполисе.
При обосновании теоретических выводов применялись принципы логики, общенаучные методы системного анализа, экономической синергетики, приемы статистического, маркетингового и математического анализа, а также методы экспертных оценок, сравнения и обобщения.
Достоверность научных результатов основывается на использовании современной методологии системного анализа, аналитических и статистических данных Минэкономразвития России, Минрегионразвития России, Федеральной службы государственной статистики, Правительства Москвы и Правительства Санкт-Петербурга. При проведении исследования использован значительный массив статистической информации и отчетности за 2000-2008 гг. организаций ЖКК Москвы, Московской области, Санкт-Петербурга и Ленинградской области в период их реформирования. По практическим вопросам проведения реформы ЖКК использованы законодательные и нормативные акты Российской Федерации, Москвы, Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей.
Обоснованность полученных выводов и представленных рекомендаций определяется теоретическим обобщением результатов исследований российских и зарубежных ученых по теории управления, систем, рынка жилья, проблемам развития экономики строительства в жилищной сфере.
Научная новизна проведенного исследования обусловлена новой постановкой задачи управления современным ЖКК мегаполиса по наиболее эффективным направлениям с минимальными негативными последствиями, как для граждан, так и для самого комплекса. Научная новизна состоит в комплексном решении важной научной и народнохозяйственной проблемы развития методологии управления ЖКК мегаполиса, основанной на исследовании теории, выявлении основных тенденций и особенностей становления и развития ЖКК мегаполиса, экономическом анализе современных состояния и проблем управления им, а также изучении зарубежного опыта.
Научные результаты, полученные лично автором, состоят в следующем:
1. Раскрыта экономическая сущность и уточнено содержание категории ЖКК мегаполиса, под которым предложено понимать уникальную совокупность смежных взаимодействующих комплексов (жилищного, инженерно-энергетического, утилизационного и др.), а также юридических и физических лиц, осуществляющих подрядные работы (строительство, обследование, изыскания, проектирование, реконструкцию, ремонт и содержание жилищно-коммунальной инфраструктуры, эксплуатацию жилищного фонда), обеспечивающую возможность бесперебойного предоставления качественных ЖКУ на территории мегаполиса (крупного столичного города и прилегающей области, объединенных интенсивными
градостроительными, производственными, экологическими, инвестиционными, транспортно-дорожными, социально-экономическими и другими связями в сложную многокомпонентную динамическую систему).
2. Разработана система управления ЖКК мегаполиса, основанная на синтезе государственного регулирования и рыночного саморегулирования и учитывающая выявленные тенденции его развития и оценку современного состояния. Обоснована целесообразность создания в мегаполисе Единого центра ответственности ЖКК во главе с Госкорпорацией, обеспечивающей мониторинг состояния жилищного фонда и коммунальных сетей, приоритетное и адресное распределение и использование бюджетных средств, инвестиций и средств населения.
3. Научно обосновано дальнейшее развитие перспективной формы управления жилищным фондом и коммунальной инфраструктурой, основанной на принципах ГЧП и позволяющей оказывать населению мегаполиса высококачественные и экономически эффективные ЖКУ, привлекать инвестиции в ЖКК мегаполиса, перераспределять риски между его участниками.
4. Усовершенствован методический инструментарий по развитию предпринимательства в ЖКК мегаполиса посредством разработки и внедрения системы мер поддержки малого и среднего бизнеса в ЖКК, а также условий для обеспечения эффективного взаимодействия участников ЖКК мегаполиса.
5. Разработан методологический подход к развитию системы воспроизводства жилищного фонда мегаполиса, использующий принципы строительства и эксплуатации доходных домов, обеспечивающий эффективную эксплуатацию жилищного фонда и направленный на цивилизованное решение в России жилищно-коммунальной проблемы.
6. Предложена и научно обоснована оригинальная методика оценки экологического качества ЖКУ, позволяющая контролировать уровень соответствия предоставляемых услуг не только ГОСТам и требованиям по качеству, но и гигиеническим нормам и экологическим нормативам. Применение представленной методики на практике позволит обеспечить экологическую безопасность ЖКУ и влиять на эффективность функционирования ЖКК мегаполиса в целом.
7. Предложена модель мультипликатора-акселератора автономных потребительских расходов населения на ЖКК мегаполиса, позволяющая рассчитать потенциальное увеличение дохода от функционирования ЖКК мегаполиса в структуре валового регионального продукта (ВРП) в результате увеличения платежеспособного спроса населения на ЖКУ.
8. Разработана авторская Стратегия управления ЖКК мегаполиса, основанная на принципах программно-целевого метода управления и включающая механизмы развития предпринимательства в ЖКК, обоснование целесообразности повышения объемов ввода доходных домов и их эксплуатации на территории мегаполиса, а также необходимости повышения экологического качества предоставляемых ЖКУ.
Практическая значимость исследования. Важное практическое значение результатов исследования состоит в том, что главные практические и теоретичес-
кие выводы исследования доведены до возможности их реализации и могут быть использованы в целях совершенствования систем управления ЖКК крупных субъектов РФ, в частности, при разработке концепций жилищно-коммунальной политики и программ развития ЖКК мегаполисов.
Отдельные положения диссертации с 2003 г. используются в учебном процессе при чтении лекций по дисциплинам Управление региональным рынком жилья и Научные проблемы экономики строительства в Вогоградском государственном архитектурно-строительном университете. По дисциплине Управление региональным рынком жилья (в соавторстве) подготовлено и в 2003 г. издано одноименное учебное пособие.
Результаты диссертационного исследования Развитие методологии управления жилищно-коммунальным комплексом мегаполиса частично использованы:
Х администрацией Фрунзенского района Санкт-Петербурга-автор в составе ВТК принял участие в разработке справочных и методических материалов Библиотека председателя ТСЖ;
Х Департаментом городского строительства города Москвы Комплекса градостроительной политики и строительства Правительства Москвы - при разработке проектов программ комплексного развития жилищной сферы крупных городов;
Х в учебном процессе Санкт-Петербургского государственного архитектурно-строительного университета при чтении лекций по курсу Экономика и управление городским хозяйством;
Х в учебном процессе ГОУ ДПО Государственная, академия профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководящих
. работников и специалистов инвестиционной сферы.
По дисциплине Экономика и управление городским хозяйством автором диссертации (в соавторстве) подготовлены и изданы в 2006 г. два учебных пособия: Экономика и управление региональным жилищно-коммунальным комплексом и Экономика и техническое обслуживание жилищного фонда. Кроме того по заказу Образовательно-издательского центра Академия (г. Москва) в составе ВТК кафедры Экономика строительства СПбГАСУ автор диссертации участвовал в подготовке рукописи учебного пособия Муниципальное управление и социальное планирование в строительстве, которое было издано в 2008 г. с грифом УМО Минобрнауки России.
Реализация и апробация результатов исследования. Основные положения и выводы исследования неоднократно представлялись научной общественности в докладах, выступлениях и рекомендациях на 6 международных и 8 российских научно-практических конференциях в Санкт-Петербурге, Москве, Акабе (Иордания), Пензе, Вогограде, Улан-Удэ, Нефтекамске, в том числе:
Х Российская научно-практическая конференция Экономическое возрождение России в XXI веке (Санкт-Петербург, 2006);
Х V Международная научно-практическая конференция Экономические реформы в России (Санкт-Петербург, 2006);
Х Всероссийская научно-практическая конференция По пути к возрождению: перспективы развития российской экономики (Санкт-Петербург, 2006);
Х VI Международные Лихачевские научные чтения Гуманитарные проблемы современной цивилизации (Санкт-Петербург, 2006);
Х Всероссийская научно-практическая конференция Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России (Москва, 2007);
Х Всероссийская научно-практическая конференция. Байкальские экономические чтения Региональные аспекты формирования инновационной экономики, проблемы, перспективы развития (Улан-Удэ,
Х Российское научное экономическое собрание Проблемы модернизации экономики и экономической политики России; Экономическая доктрина Российской Федерации (Москва, 2007);
Х XVII Собрание членов Международного союза экономистов Энергетика будущего: экономические проблемы (г. Акаба, Иордания,
Х IV Всероссийская научно-практическая конференция Научное, экс-пертно-аналитическое и информационное обеспечение национального стратегического проектирования, приоритетных национальных проектов и программ (Москва, 2008).
Публикации. Основные теоретические и методические положения диссертационной работы отражены в 65 научных трудах автора общим объемом 187,12 п.л. (доля автора-63,78 п.л.), в том числе 6 учебных пособиях, 6 монографиях, 12 статьях, рекомендованных ВАК.
Содержание диссертационной работы соответствует паспорту номенклатуры специальностей научных работников специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - строительство) п. 15.75. Анализ состояния и определение тенденций развития сферы деятельности жилищно-коммунального хозяйства различного уровня управления и организационно-правовых форм функционирования - от федеральных органов управления, упономоченных управлять государственным имуществом, органов местного самоуправления, муниципалитетов и их служб до отечественных предприятий, Предпринимательских объединений и организаций, совместных российско-зарубёжШх предприятий, а также других привлеченных лиц; п.15.76. Проблемы рационализации размещения ЖКХ в крупных мегаполисах; п.15.78. Вопросы эффективности функционирования жилого фонда, его ремонта и модернизации.
Структура работы. Структура диссертации определена логикой исследования, отражает его цель и задачи. Работа состоит из введения, пяти глав, общих выводов, списка использованной литературы из 359 наименований исследований отечественных и зарубежных авторов, приложений.
В I главе Жилищно-коммунальный комплекс в системе экономики мегаполиса исследовано и уточнено понятие ЖКК мегаполиса, определена его роль в системе экономических отношений, выявлены основные тенденции исследуемого комплекса, осуществлен сравнительный анализ существующих концепций формирования и развития ЖКК.
Во II главе Организационно-экономические проблемы управления жилищно-коммунальным комплексом мегаполиса осуществлен экономический анализ современного состояния и проблем управления ЖКК мегаполисов, изучен зарубежный опыт развития жилищно-коммунальной сферы крупных городов и возможности его использования в современных российских условиях, а также исследовано экономико-правовое обеспечение развития ЖКК мегаполиса.
В III плаве Методологические подходы к управлению жилищно-коммунальным комплексом мегаполиса в условиях современных рыночных отношений разработаны рекомендации по формированию системы управления ЖКК мегаполиса, совершенствованию механизма управления ЖКК мегаполиса на основе ГЧП, разработан методический инструментарий по развитию предпринимательства в ЖКК мегаполиса.
В IV главе Системный подход к развитию жилищно-коммунального комплекса мегаполиса обосновано воспроизводство жилищного фонда мегаполиса в форме строительства и эксплуатации доходных домов, разработаны методика оценки качества ЖКУ мегаполиса и модель мультипликатора-акселератора автономных потребительских расходов населения на ЖКК мегаполиса.
В V главе Стратегия управления жилищно-коммунальным комплексом мегаполиса предложены методологические принципы эффективного управления ЖКК мегаполиса, предложена концепция управления ЖКК мегаполиса и представлены рекомендации по формированию механизма реализации стратегии управления ЖКК мегаполиса.
II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Выпоненное диссертационное исследование позволило автору получить научно обоснованные результаты и выводы, уточнить сущностное содержание некоторых экономических категорий и разработать рекомендации, направленные на повышение эффективности управления ЖКК мегаполиса в условиях современных рыночных отношений.
1. В современной экономической науке устоялось понимание категории ЖКХ как совокупности жилищного и коммунального секторов городского хозяйства и инвестиционно-строительного комплекса, связанного с основными формами воспроизводственного процесса (новое строительство, капитальный ремонт, модернизация, реконструкция, реновация). При этом в экономический смысл категории ЖКК многие ученые вкладывают различный смысл и содержание. В этой связи уточнению сущностного содержания центральной категории диссертационного исследования - ЖКК мегаполиса - предшествовал экономичес-
кий анализ специфики и особенностей ключевых понятий исследуемого сегмента экономики - жилье, рынок жилья, ЖКУ, рынок ЖКУ, лэкономический комплекс, ЖКК, мегаполис. Весьма актуальным для целей настоящего исследования явилось также уточнение структуры современного ЖКК и выявление его комплексообразующих связей.
В рамках выявления экономической сущности и роли ЖКК в системе экономических отношений в диссертации отмечено, что условиями, ограничивающими экономические отношения, являются большое число не до конца или поностью непознанных законов функционирования сложных систем. Независимо от природы экономических систем объективно существует ряд законов, которыми эти системы регулируются вне зависимости от того, хотим мы того или нет. Экономические системы в настоящее время рассматриваются, прежде всего, с точки зрения управления: что требуется сделать с системой, чтобы направить ее в нужное направление лэффективного продуцирования.
Экономический анализ структуры современного ЖКК позволил установить, что исследуемый комплекс является совокупностью различных, но организационно и технологически взаимосвязанных видов производственно-экономической деятельности, ориентированных на выпонение работ или оказание услуг, объективно необходимых для жизнеобеспечения территории, посредством предоставления ЖКУ, с которым взаимодействуют все экономические комплексы, функционирующие на данной территории.
В процессе диссертационного исследования установлено, что жизнеспособность ЖКК как экономической системы, ее самовоспроизводящаяся функция и способность к саморазвитию во многом зависят от способности привлекать и эффективно задействовать средства со стороны. Вследствие того, что экономика любой территории включает в себя экономические системы организаций различных форм собственности и хозяйствования, объективно возникает сопряжение систем управления экономикой на данной территории и отдельных экономических субъектов. При этом одной из эффективных форм реализации такого сопряжения являются структуры, организованные на основе системообразующих принципов. Соответственно, эта миссия может конкретизироваться системой стратегических целей территориального экономического комплекса.
На основе исследования комплексообразующих связей современного ЖКК в работе обосновано, что поскольку организации-производители работ, товаров и услуг других экономических комплексов, так или иначе, являются потребителями услуг и жилищно-коммунальной инфраструктуры, работа указанных комплексов становится невозможной без их доступа к коммунальным сетям (тепловым, водопроводным, канализационным); газовому хозяйству; электросетям; вывозу и утилизации мусора и др. При этом все эти комплексы являются потребителями ЖКУ..
В диссертации подчеркивается, что ЖКК, являясь открытой экономической системой, черпает необходимые для своего функционирования ресурсы из внешней среды и преобразовывает их для удовлетворения своих потребностей. Опираясь на теорию систем, в работе сделан вывод о том, что недостаточно или наобо-
рот чрезмерно активный обмен со средой (потребителями ЖКУ и смежными комплексами) может систему разрушить по причине нехватки ресурсов или неспособности их ассимилировать ввиду избыточного количества и разнообразия. Поэтому ЖКК, как экономическая система, дожен находиться в состоянии внутреннего равновесия и баланса со средой - такое балансирование обеспечит его оптимальное приспособление к ней и, на этой основе, его эффективное функционирование.
Изучение трудов отечественных ученых по жилищно-коммунальной тематике, а также результаты собственных исследований, позволили автору диссертации сделать вывод о том, что в современных рыночных условиях поиск путей развития ЖКК на уровне муниципальных образований, малых и средних городов -бесперспективен. Даже при условии обеспечения справедливого финансирования проектов и программ функционирования и развития ЖКК названных территорий (по количеству проживающего населения на конкретной территории), у них будут изначально разные стартовые условия: обеспеченность жильем, степень благоустройства, износ оборудования и сетей и пр. Если при этом учесть дотаци-онность бюджетов большинства из них, становится возможным обосновать пробуксовывание в стране жилищно-коммунальной реформы: средства выделяются всем муниципалитетам, однако одним бюджетополучателям этих средств хватает лишь на содержание аппарата и устранение аварий выходящего из строя оборудования и сетей, а другим - значительно меньшей части - еще и на прямое финансирование программных мероприятий развития исследуемого комплекса.
Вышеизложенное позволяет утверждать, что наиболее эффективное управление ЖКК возможно обеспечить только на уровне мегаполиса. В условиях ограниченных ресурсов (технологических, энергетических, финансовых, инвестиционных, трудовых и др.) и возрастающих потребностей к качеству и стоимости ЖКУ со стороны потребителей обеспечить эффективное планирование, проведение капитального, текущего и предупредительного ремонта, реконструкции и воспроизводства зданий и сооружений, инженерных сетей, установки нового и замены устаревшего оборудования возможно лишь на территории мегаполиса. В диссертации доказано, что это справедливо даже при условии сохранения объема финансирования на одного проживающего на данной территории жителя.
Полученные выводы подтверждаются возникновением подобных тенденций на Западе. В частности, изучение зарубежного опыта и выявление возможностей его использования в современных российских условиях свидетельствует о целесообразности создания государственных корпораций на территории крупнейших городов и мегаполисов России. Так, во Франции правительство стимулирует образование межкоммунальных объединений - с едиными налогами, общей градостроительной политикой. В настоящее время в США создаются государственные корпорации для развития крупных территорий. Похожий процесс стартовал и в нашей стране, например, с образованием корпорации развития Юга России.
В диссертации обосновано, что в отношении Москвы и Московской области, а также Санкт-Петербурга и Ленинградской области, проблема интеграцион-
ного развития в настоящее время дожна уже не только обсуждаться, но и практически решаться в самой ближайшей перспективе. В ключевых вопросах развития -в том, что касается жилищно-коммунальной, транспортной, инженерной и энергетической инфраструктуры, стратегии формирования новых городов-спутников - необходимо уже сегодня формировать трехсторонние управленческие структуры с участием представителей исследуемых нами многофункциональных столичных городов, прилегающих к ним областей и федеральной власти. Решения таких треугольников дожны носить реально управленческий и окончательный характер действий, не ограничиваясь только обсуждением и взаимной координацией.
В работе аргументировано, что создание в нашей стране государственных корпораций по управлению ЖКК мегаполисов будет способствовать проведению регулярного мониторинга состояния технологического оборудования и инженерных сетей, укомплектованию и эффективной работе диспетчерских служб и ават, рийных бригад, определению приоритетов и очередности ремонта, закупки и установки нового оборудования, концентрации финансовых ресурсов на стратегических направлениях развития ЖКК в средне- и догосрочной перспективе...
Установлено, что органами управления Москвы, Московской области,.Санкт-. Петербурга и Ленинградской области понимается неадекватность .возникших в настоящее время территориальных, экономических, административных, социальных и иных условий объективной реальности социально-экономического развития. В частности, это весьма конкретно проявилось в принятом в 1996 г. правительствами Санкт-Петербурга и Ленинградской области решении об объединении этих субъектов РФ до 2000 г. Основанием для такого решения является необходимая и достаточная целостность и взаимозависимость инфраструктуры и инженерных коммуникаций исследуемого комплекса на данной территории.
Предполагается, что объединенный субъект Федерации Москвы и Московской области может стать сверхмощной экономической единицей в нашей стране: на данный столичный регион пришлось бы в этом случае порядка 13-14 % населения России, треть экономического потенциала страны и не менее 40 % инвестиций. Годовой бюджет региона может составить около 1,5 трн руб. Однако проблема заключается не в экономической состоятельности Московского мегаполиса как таковой, а в диспропорциях и неравномерности социально-экономического развития по сравнению с другими регионами. Асимметричность и концентрация экономического потенциала в считанных регионах России действительно является довольно актуальной народнохозяйственной проблемой для страны, однако поиск путей ее решения может стать темой самостоятельного научного исследования.
В диссертации проанализировано сущностное содержание и многообразие трактовок таких понятий, как крупные города; многофункциональные столичные города, лагломерации, городские агломерации,, мегаполисы, которые встречаются в отечественной и зарубежной научной литературе. Применительно к цели настоящего исследования под мегаполисом предложено-понимать,cobo- , купность крупных столичных городов и прилегающих к ним областей (Москвы и Московской области, Санкт-Петербурга и Ленинградской области), объединен-..
ных интенсивными и гармоничными производственными, социально-экономическими (в том числе, жилищно-коммунальными) и культурно-бытовыми связями в сложную многокомпонентную динамическую систему.
Таким образом обосновано, что под ЖКК мегаполиса следует понимать уникальную совокупность смежных взаимодействующих комплексов (жилищного, инженерно-энергетического, утилизационного и др.), а также юридических и физических лиц, осуществляющих подрядные работы (строительство, обследование, изыскания, проектирование, реконструкцию, ремонт и содержание жилищно-коммунальной инфраструктуры, эксплуатацию жилищного фонда), обеспечивающую возможность бесперебойного предоставления качественных ЖКУ на территории мегаполиса (крупного столичного города и прилегающей области, объединенных интенсивными градостроительными, производственными, экологическими, инвестиционными, транспортно-дорожными, социально-экономическими и другими связями в сложную многокомпонентную динамическую систему).
При этом названный комплекс как экономическая система не может функционировать вне взаимосвязей с внешней средой, оказывающей на условия и результаты своего становления и развития весьма существенное влияние. В этой связи ЖКК мегаполиса - открытая система, которая находится в непрерывном взаимодействии с другими системами (органы власти и самоуправления, смежные экономические комплексы, потребители ЖКУ) и является подсистемой регионального рынка жилья.
2. В результате исследования тенденций развития и оценки современного состояния ЖКК мегаполиса разработана система управления ЖКК с Единым центром ответственности во главе с Госкорпорацией (рис. 1), обеспечивающей мониторинг состояния жилищного фонда и коммунальных сетей, приоритетное и адресное распределение и использование бюджетных средств, инвестиций и средств населения. Обоснована необходимость использования цивилизованного подхода к управлению ЖКК мегаполиса, предполагающего удовлетворение интересов всех участников исследуемого комплекса: как потребителей ЖКУ, так и организаций ЖКК. Таким образом, идея цивилизованного подхода заключается в том, чтобы через удовлетворение потребителей в качественных и доступных услугах развивать ЖКК..
В диссертации обосновано, что структурно система управления ЖКК мегаполиса дожна состоять из управляющей (формирует, получает и передает управленческие решения) и управляемой (обеспечивает выпонение управленческих решений) подсистем, в единстве образующих су&ьект управления, а также механизма их взаимодействия, включающего совокупность пономочий, принципов, методов, правил, норм, процедур, регламентирующих порядок осуществления управленческих действий по отношению к объекту управления. В рамках системного подхода субъект и объект управления ЖКК мегаполиса рассматриваются как единое целое и во взаимосвязи с внешней средой.
Во главе управляющей подсистемы находится центральное звено - Государственная корпорация по управлению ЖКК мегаполиса. Кроме того в состав
Примечания.-Л - жилищный фонд и коммунальные сети мегаполиса; 4 - проектные институты; 7 - строительные организации; 10 - производители и
2 - организации ЖКК, в которых представлена служба одного окна; 5 Ч аварийные службы; 8 - инвесторы; поставщики ком-
3 - Администрации районов мегаполиса; б - ремонтные службы; 9 - коммерческие банки; мунальных услуг.
Рис. Система управления ЖКК мегаполиса с Единым центром ответственности Источник: разработка автора
управляющей подсистемы дожны быть включены механизмы ее воздействия на управляемую: планирование, контроль, стимулирование, координация и пр. К управляемой подсистеме относятся элементы объекта управления, которые воспринимают управляющее воздействие и преобразуют в соответствии с ним поведение объекта, а также механизм взаимодействия этих элементов.
По функциональному признаку управляемая система подразделяется на ряд подсистем: экономическую (совокупность природных, трудовых, материально-вещественных, информационных ресурсов), техническую (производственные мощности организаций ЖКК), технологическую (ряд последовательно протекающих по определенным правилам и нормам процессов и стадий производства услуг ЖКК), организационную (единство технических и экономических процессов), социальную (единство социальных отношений).
В целях обеспечения эффективного взаимодействия управляющей и управляемой подсистем системы управления ЖКК мегаполиса необходимо выпонение следующих условий:
- соответствие подсистем друг другу, их совместимость;
- относительная самостоятельность;
- двустороннее взаимодействие;
- заинтересованность.
Перечисленные условия дожны обеспечить управляемость объекта, характеризуемую степенью контроля, который управляющая подсистема системы управления ЖКК мегаполиса осуществляет по отношению к нему через управляемую. При этом в рамках системы управления ЖКК мегаполиса между ее управляющей и управляемой подсистемами существуют разнообразные связи. Через эти связи дожно осуществляться действие механизма управления ЖКК мегаполиса, под которым понимается совокупность средств и методов воздействия на управляемый объект в целях его активизации, а также мотивов поведения объекта управления. Механизм управления ЖКК мегаполиса дожен соответствовать целям и задачам объекта, реальным условиям его функционирования, предусматривать надежные, сбалансированные друг с другом методы воздействия на объект и иметь возможности для совершенствования.
Эффективность системы управления ЖКК мегаполиса достигается посредством оперативности и надежности, качества принимаемых решений; минимизации связанных с этим затрат времени; экономии общих издержек и расходов на содержание аппарата управления, улучшения технико-экономических показателей основной деятельности и условий труда и пр.
В процессе диссертационного исследования обосновано, что эффективность функционирования системы управления можно повысить с помощью более надежных обратных связей, своевременности и поноты информации, учета социально-психологических качеств участников, обеспечения оптимального размера подразделений. Кроме того система управления ЖКК мегаполиса носит целостный характер, при этом взаимодействие управляющей и управляемой подсистем осуществляется в соответствии со следующими принципами:
- иерархичность (реализация целей деятельности ЖКК мегаполиса в соответствии с уровнем иерархии);
- обратная связь (адекватная реакция объекта управления ЖКК мегаполиса на управляющее воздействие);
- целенаправленность (ориентированность на решение конкретных и измеримых проблем ЖКК мегаполиса);
- функциональная специализация (индивидуальный подход к объекту управления ЖКК мегаполиса);
- универсальность (определенный набор идентичных действий по управлению объектом ЖКК мегаполиса);
- последовательность (действия по управлению ЖКК мегаполиса осуществляются в строго определенном порядке как в пространстве, так и во времени);
- цикличность (повторение определенных действий по управлению ЖКК мегаполиса через промежутки времени);
- непрерывность (обусловлена непрерывностью осуществления хозяйственных процессов в экономике мегаполиса);
- оптимизация централизованного регулирования и самоуправления (обусловлено общественно и социально значимым статусом ЖКК мегаполиса);
- единство прав и ответственности в звеньях управления ЖКК мегаполиса.
В рамках предлагаемой системы управления ЖКК мегаполиса с Единым
центром ответственности во главе с Госкорпорацией обоснована необходимость четкого разграничения выпоняемых функций организациями ЖКК мегаполиса и Госкорпорацией (рис. 2). При этом предлагается создать Единую информационную базу системы управления ЖКК мегаполиса, которая в настоящее время отсутствует, что позволит своевременно мониторить состояние жилищного фонда и коммунальных сетей мегаполиса, планировать объемы необходимых финансовых вливаний, отслеживать объемы бюджетных субсидий, контролировать качество предоставляемых услуг ЖКК и на этой основе своевременно принимать эффективные управленческие решения.
В диссертации обосновано, что внедрение на практике автоматизированной системы управления ЖКК мегаполиса позволит:
а) на уровне Госкорпорации по управлению ЖКК мегаполиса:
- оперативно располагать объективной информацией о состоянии жилищного фонда и коммунальных сетей мегаполиса;
- планировать сроки и объемы планово-предупредительного, текущего и капитального ремонтов жилищного фонда и коммунальных сетей мегаполиса;
- иметь данные об объемах и структуре начислений по ЖКУ, размерах платежей и задоженностей, расчетах за ЖКУ;
-эффективно планировать инвестиции и бюджетное финансирование в развитие ЖКК мегаполиса;
- вести прозрачную бухгатерию благодаря единому, централизованному учету начислений и оплаты, что устранит разногласия между организациями ЖКК мегаполиса и потребителями услуг ЖКК;
Рис. 2. Схема функционирования автоматизированной системы управления ЖКК мегаполиса Источник: разработка автора
- проводить сравнительный анализ недопоставок ЖКУ;
- учитывать и прогнозировать последствия изменений тарифов, льгот, социальных норм, а также и других нормативно-правовых актов (НПА);
- получать объективные отчеты, показывающие все последствия планируемых изменений.
б) на уровне организации ЖКК мегаполиса:
- организовать эффективную работу с населением, устранив очереди, посредством внедрения Службы одного окна;
- осуществлять расчет жилищно-коммунальных платежей, централизованную печать счетов за оказанные ЖКУ к оплате, что снизит эксплуатационные расходы; вести единую базу счетов;
- учитывать информацию по фактическому потреблению ресурсов (домовые и поквартирные приборы учета) и расчетам с жителями по ним;
- выдавать все утвержденные справки населению в соответствии с регламентом;
- контролировать правомочность действия тарифов и льгот, что позволит оперативно корректировать начисления за прошедшие периоды при.изменении отдельных условий расчетов;
- существенное сокращение количества ошибок и несогласовапиостей в данных о проживающих благодаря Единой информационной базе системы управления ЖКК мегаполиса в части совместного функционирования бухгатерии и паспортного стола;
-учитывать льготы адресно, позволяя контролировать все льготы, полагающиеся гражданину-потребителю ЖКУ;
- формировать необходимые произвольные отчеты.
В целом предлагаемая схема функционирования автоматизированной системы управления ЖКК мегаполиса позволит повысить эффективность следующих процессов:
- оперативный мониторинг информации о состоянии и эксплуатации жилищного фонда и коммунальных сетей;
- своевременность планирования и осуществления необходимых видов ремонта жилищного фонда и коммунальных сетей;
- планирование объема требуемых инвестиций;
- регистрация и учет движения населения на подведомственной территории;
- начисление, сбор и учет платежей за услуги ЖКК, предоставляемые квартиронанимателям и владельцам жилья;
- учет субсидий и льгот;
- выдача справок населению;
- обмен информацией, как между подразделениями организаций ЖКК мегаполиса, так и с Госкорпорацией по управлению ЖКК мегаполиса;
Ч. подготовка аналитической информации, получение форм отчетности и различных документов, характеризующих ЖКК мегаполиса, состояние расче-
тов за ЖКУ (с выделением задоженности), объем полученных субсидий как по стандартной форме, так и в произвольной.
Кроме того обосновано, что режим работы Службы одного окна представляет собой порядок работы с населением, в соответствии с которым организации ЖКК мегаполиса обязаны обеспечивать выдачу запрашиваемых населением документов на основании заявления и документов, имеющих отношение непосредственно к потребителю-заявителю, а также осуществлять сбор других документов, получать согласования, необходимые для выдачи запрашиваемых населением документов в соответствии с регламентом.
3. В диссертационном исследовании обосновано, что ГЧП как форма обеспечения государством и органами управления оказания услуг в области ЖКК мегаполиса является весьма перспективными. Реализация проектов ГЧП в ЖКК мегаполиса позволит привлекать к обслуживанию исследуемого комплекса частный капитал; при этом государственные органы дожны выступать в качестве заказчика услуг и выпонять регулятивные функции.
Использование ГЧП в ЖКК мегаполиса даст государственным органам управления мегаполисом возможность удовлетворять потребности социального характера (предоставление доступных ЖКУ, соответствующих международным стандартам качества), предоставляя за те же деньги более современный и высокаче-ственный уровень обслуживания. При этом залогом успеха любого проекта ГЧП в ЖКК мегаполиса является создание партнерских отношений между заказчиком и испонителем. Кроме того проекты ГЧП в ЖКК мегаполиса представляют собой не просто новый способ проектного финансирования, они дают возможность максимально использовать в ЖКК управленческий опыт, а также коммерческий и творческий потенциал, имеющийся у предпринимателей.
В процессе проведения исследования также выявлено, что государственные органы управления ЖКК мегаполиса обращаются к представителям крупного бизнеса за знаниями, опытом, инновационными решениями и управленческими навыками. Крупный бизнес при этом заинтересован в новых деловых возможностях, стабильных источниках финансирования и приемлемом коэффициенте возврата вложенных средств. Чтобы обеспечить эффективную работу такого партнерства, каждая из сторон дожна четко осознавать цели другой стороны и быть готовой к построению конструктивных и догосрочных партнерских отношений.
Таким образом, под ГЧП в ЖКК мегаполиса следует понимать сотрудничество государственных органов управления мегаполиса и бизнеса (инвесторов) в целях реализации конкретных проектов по строительству, реконструкции объектов коммунальных сетей и жилищного фонда, оказания ЖКУ, обязанность предоставления которых дожна возлагаться на государственный сектор (рис. 3).
При этом проекты в ЖКК, реализуемые в рамках ГЧП, характеризуются следующими особенностями:
- необходимость определения лишь конечных результатов, а не средств, посредством которых они достигаются;
- перераспределение риска той стороне, которая лучше с ним справляется;
- зависимость платежей от испонения обязательств, от возможности использования или от обоих условий;
- увеличение эффективности оказания услуг ЖКК населению и экономия государственных средств.
Постоянное обеспечение бюджетных потребностей государственного сектора
Опыт и знания
Государственный сектор (определяет требования)
Пользователи (общество)
* ё 2
Бнзнес (в т.ч. инвесторы)
(ведет строительство объектов, поддерживает оказание услуг ЖКК)
Навыки н умения
Финансирование
Рис. 3. Графическое представление модели ГЧП в ЖКК мегаполиса Источник: разработка автора
С учетом вышеизложенного сделан вывод о том, что ГЧП в ЖКК мегаполиса Ч это способ обеспечения предоставления услуг ЖКК населению и создания необходимых инфраструктурных объектов; альтернатива традиционным методам государственных закупок (рис. 4); сложная структура взаимоотношений.
В ходе диссертационного исследования выявлены различные риски, которые могут возникать при реализации проектов в ЖКК мегаполиса на основе ГЧП. В частности, установлено, что крупный бизнес может нести ответственность за риски, связанные с:
- техническим обслуживанием и поддержкой;
- доступностью объекта;
- качеством эксплуатационных услуг;
- стоимостью проектирования и строительства;
- скрытыми дефектами (вновь возникшими и уже существующими),
При этом бизнес не может отвечать за риски, связанные со стоимостью страхования объекта; односторонним расторжением договора со стороны государствен-
пых органов управления мегаполисом; изменением законодательства, регулирующего необходимые разрешения, и отменой разрешений; инфляцией заработной платы.
. Пе |ю |>пс ход ср сдсг п
Смета кмштачь-
н ык рсхолон
ГЬрО|)1)СХОД СМС-|1тГ
нн текущие расходы
Смети текущих I расходу
Сии и я строительства
Стадия Хжгилуатацнн н обслуживания
а) традиционная система закупки работ и услуг для государственных нужд
Н| цеки ж платежей до
объекта
О ила га ч фп ш ичсско р : нсаоль'ювинис объекта.
Фккси|>онанмь1с (мятежи." л шиможность (н'шшьгопншш
20 Время, лет
От л ии
С Г (мчи IV! I. С Г 11,1
Стадии жаиу.пНИНН И
обслуживания
20 Время,
б) предлагаемая система закупки работ и услуг для государственных нужд
Рис. 4. Система закупок работ и услуг для государственных нужд
Источник: разработка автора
Определено, что для эффективной реализации ГЧП в ЖКК мегаполиса необходимы следующие условия:
- наличие законодательства, адекватного требованиям современной рыночной экономики;
- политическая поддержка;
- ясность целей и задач в отношении программ и проектов в ЖКК мегаполиса;
- координация и установление приоритетов в реализации ГЧП в ЖКК мегаполиса со стороны государственных органов управления;
- государственные закупки на конкурентной и открытой основе;
- соблюдение коммерческих условий;
- наличие единой системы поддержки, в т. ч. профессиональной.
- возможность реализации пилотных проектов в ЖКК мегаполиса;
- контроль и руководство деятельностью;
- стандартизация;
- определение требований к конечным результатам и процедуре испонения;
- адекватные структуры и платежные механизмы ГЧП в ЖКК мегаполиса.
В работе доказано, что при условии реализации проектов в ЖКК мегаполиса на основе ГЧП может быть получен следующий эффект:
- оказание услуг ЖКК, соответствующих международным стандартам в течение 25 лет;
- конкурентный тариф на услуги ЖКК;
~ внедрение технического опыта и эксплуатационной эффективности;
- обеспечение всех затрат капитального характера со стороны бизнеса;
- осуществление прямых расчетов с потребителями услуг ЖКК;
- отсутствие государственных субсидии.
4. В процессе диссертационного исследования обосновано, что развитие предпринимательства в ЖКК мегаполиса следует рассматривать не только как самоцель (содействие конкретным субъектам предпринимательства), но и как способ создания условий для решения более глобальных проблем:.1>очпс)>са за. счет создания и поддержания конкурентных отношений (государственная приоритет- , ность). В целях развития предпринимательства в работе было предложено адресное развитие конкретных субъектов предпринимательства. Если придерживаться критерия развития сектора предпринимательства как такового и не преследовать цели решения более глобальных задач реформирования сферы ЖКК, то приоритетными направлениями для предпринимательства дожны стать строительные работы, работы по капитальному ремонту, по обслуживанию и эксплуатации жилищного и нежилого фонда, внутридомовых сетей, работы по благоустройству . территорий, вывоз ТБО. ' : : . ;; :.Х
В диссертации обоснована необходимость развития предпринимательства в ЖКК мегаполиса. Одной из приоритетных задач реформирования ЖКК мегаполиса является активное развитие предпринимательства в данной сфере. Практически эта необходимость вызвана массовой потребностью жителей мегаполисов в реальном повышении качества жилищно-коммунального обслуживания. Только в этом случае населению будут понятны тс изменения, которые необходимы для обеспечения новых условий хозяйственной деятельноеЩ в ЖКК.
Предложены пути и механизмы реализации развития предпринимательства в ЖКК мегаполиса. Развитие предпринимательства в ЖКК мегаполиса предполагает учет необходимости существенного роста малых п средних организаций и обеспечение ими устойчивого и качественного жилищно-коммунального обслуживания жителей. Эта цель может быть обеспечена следующими путями:
- правовое обеспечение (для успешного развития предпринимательства в сфере ЖКК необходимо на уровне мегаполисов внести изменения в существующие НПА и принять новые, касающиеся концессионных соглашений в ЖКК; утверждения типовых договоров на выпонение работ и предоставление услуг в ЖКК, в т. ч. на управление жилищным фондом (включая муниципальные и частные жилые помещения); порядка организации и проведения конкурсов на размещение государственного заказа в ЖКК мегаполиса, в т. ч. требования к претендентам и критерии определения победителей; информационного обеспечения деятельности частных компаний в ЖКК мегаполиса; пониженных ставок арендной платы для организаций, оказывающих ЖКУ и др.);
- организационное обеспечение (создание на уровне мегаполиса организа- < * цнонных структур поддержки развития предпринимательства в ЖКК; отработка ~ системы поддержки развития предпринимательства в ЖКК в течение годана прн-
мере одного района мегаполиса, распространение и дальнейшая отработка этого опыта в течение следующего года на примере 3 районов мегаполиса и в следующем году реализация отработанной системы во всех районах мегаполиса);
- экономическое обеспечение (разработка механизма страхования ответственности субъектов предпринимательства в ЖКК с целью повышения качества выпоняемых работ и услуг; разработка механизма осуществления безналоговых догосрочных целевых накоплений домовладельцев на капитальный ремонт; разработка и реализация механизма франчайзинга для распространения новых технологий и ответственности в деятельности субъектов предпринимательства в ЖКК);
- ресурсное обеспечение (выделение субъектам предпринимательства, работающим в ЖКК мегаполиса, нежилых помещений; обеспечение технологическим оборудованием с использованием механизма лизинга; предоставление субвенций, субсидий, бюджетных кредитов; разработка и изготовление образцов технологического оборудования);
- инфраструктурное обеспечение (создание сервис-центров, сети приемно-сортировочных пунктов и передвижных комплексных пунктов по сбору вторичного сырья (из расчета 1 стационарный и 1 передвижной на 6 тысяч жителей));
- учебно-методическое обеспечение (создание ресурсного учебно-тренин-гового центра кадрового обеспечения субъектов предпринимательства в ЖКК мегаполисов; подготовка 2000 рабочих-специалистов для предпринимательства в сфере ЖКК мегаполисов в 2009-2010 гг.).
В диссертации представлен прогноз возможных результатов развития предпринимательства в ЖКК мегаполиса. Программа развития предпринимательства в ЖКК дожна быть направлена на решение конкретных задач по развитию предпринимательства в сфере ЖКК с целью скорейшего подъема качества жилишно-коммунального обслуживания жителей мегаполисов. Концентрация ресурсов и усилий отработки механизма реальной поддержки и развития предпринимательства в ЖКК на примере опыта одного района мегаполиса выявит конкретные результаты улучшения жилищно-коммунального обслуживания жителей силами субъектов предпринимательства.
5. В рамках реализации методологического подхода к развитию системы воспроизводства жилищного фонда мегаполиса предложено использование принципов строительства и эксплуатации доходных домов, что обеспечит эффективную эксплуатацию жилищного фонда и цивилизованное решение в России жилищно-коммунальной проблемы. Учитывая высокий процент аварийного и ветхого жилищного фонда в общем объеме, поэтапный снос панельных пятиэтажек, точечную застройку, нерешенность жилищного вопроса в мегаполисах, назрела необходимость комплексного решения указанных проблем.
В этой связи предлагаются строительство и последующая эксплуатация доходных домов эконом-класса, которые будут предназначены для населения со средним уровнем доходов. Предполагается, что гражданин сможет заключить догосрочный договор аренды и удовлетворить свои жилищные притязания, по-
лучив гарантии проживания в указанном жилье в случае испонения условий договора, т. е. оплаты указанных услуг. Предложенное направление развития системы воспроизводства жилищного фонда мегаполиса может стать новым витком реализации буксующего Национального приоритетного проекта Доступное и комфортное жилье - гражданам России и действительно решить жилищно-коммунальную проблему, предоставив возможность гражданам воспользоваться своим правом стать догосрочным арендатором жилья в доходном доме и проживать в комфортных и достойных условиях незамедлительно.
Однако учитывая психологические особенности характера россиян, менталитет, необходимо проводить разъяснительную информационную работу с гражданами по вопросу целесообразности догосрочной аренды жилья, а не его приобретения в собственность. В условиях кризиса это особенно аетуально, поскольку многие жители мегаполисов все еще стремятся стать собственниками жилья, не имея ни достаточных доходов для погашения ипотечных кредитов, ни первоначального взноса. В диссертации отмечается, что в лучшем случае, даже являясь очередником на получение жилья, граждане смогут решить жилищную проблему не раньше чем через 15-25 лет.
Вышеизложенная авторская позиция обоснована расчетами, доказывающими целесообразность и необходимость развития системы воспроизводства жилищного фонда мегаполиса через строительство и эксплуатацию доходных домов. В качестве пилотного представлен проект строительства монолитно-панельного жилого дома, совокупные затраты на строительство которого составят 1 482,65 мн руб. Кроме того в доходном доме предусматриваются помещения для размещения объектов жизнеобеспечения и развития локальной инфраструктуры, включающей наличие детского сада, салона красоты, кафе, мини-маркета, офисных помещений. Вместе с тем учитываются допонительные затраты на чистовую отдеку, меблировку, приобретение и установку бытовой техники эконом-класса в размере 404,35 мн руб. Таким образом, общие затраты будут равны 1 887,00 мн руб.
Определено, что размер арендной ставки 1-комнатной квартиры в месяц в подобном доходном доме составит 23 200 руб. (собственно затраты, связанные с наймом и эксплуатацией жилья (20 000 руб.), коммунальные услуги (2600 руб.), услуги связи (600 руб.)). Размер арендной ставки 2-комнатной квартиры в доходном доме составит 29 600 руб. (собственно затраты, связанные с наймом и эксплуатацией жилья (26 000 руб.), коммунальные услуги (3000 руб.), услуги связи (600 руб.)). Размер арендной ставки 3-комнатной квартиры - 37 000 руб. (собственно затраты, связанные с наймом и эксплуатацией жилья (33 000 руб.), коммунальные услуги (3400 руб.), услуги связи (600 руб.)). При этом период реализации пилотного проекта составляет 31 год (с 2009 по 2039 гг.). В течение первого года реализации проекта будет осуществляться строительство дома, чистовая отдека помещений, меблировка, оснащение бытовой техникой, а в последующем - собственно эксплуатация доходного дома.
Помимо аренды жилых помещений, предполагается активное использование и нежилых (офисы, торговые площади, детский сад), доходы от сдачи в аренду которых также будут попонять общую доходную часть проекта.
В диссертации обосновано, что предложенный проект окупится в течение 10-12 лет, а в последующие годы расчетного периода будет приносить доходы в бюджет мегаполиса. Следовательно, граждане мегаполиса получат новое комфортабельное жилье в догосрочную аренду, а бюджет - допонительный источник доходов, при этом жилищно-коммунальная проблема будет частично решена.
6. Весьма актуальным в настоящее время является не только обеспечение доступности традиционных ЖКУ (водопровод, канализация, отопление, сбор и вывоз мусора и пр.), их бесперебойное, регулярное предоставление, но и возможности но расширению ассортимента оказываемых услуг, обеспечивающих создание для человека комфортной среды и отвечающих требованиям экономичности и экологической безопасности. В целях контроля уровня соответствия предоставляемых услуг не только ГОСТам и требованиям по качеству, но и гигиеническим нормам и экологическим нормативам в работе представлена и научно обоснована методика оценки экологического качества ЖКУ.
Установлено, что обеспечение населения качественными, экологически безопасными и доступными ЖКУ является фактором не только экономической и социальной, но и политической стабильности в обществе, поскольку от уровня и качества решения жилищно-коммунальной проблемы во многом зависит уверенность наших сограждан в своем будущем, а также будущее России в целом. При этом в настоящем исследовании сделан акцент на экологическое качество ЖКУ, что важно не только в целях обеспечения охраны окружающей среды, но и защиты здоровья людей. Кроме того до настоящего времени в России не существует стабильной и единой системы оценки экологического качества ЖКУ. Однако необходимость такого рода оценки, адекватно отражающей состояние потребляемых ЖКУ сточки зрения качества жизни и воспроизводства здоровой нации, весьма очевидна.
Наиболее сложным и наименее разработанным остается экономический аспект экологического качества ЖКУ как безопасной услуги, предназначенной для удовлетворения определенных потребностей населения. Сложность заключается в том, что экономическая сторона экологического качества ЖКУ обнаруживается, как правило, лишь в процессе их непосредственного потребления.
Выявлено противоречие, которое имеется между техническим и экономическим пониманием экологического качества ЖКУ. Так, технически качество ЖКУ может быть высоким, по эколого-экономически - весьма низким. Например, питьевая водопроводная вода на станциях проходит многоступенчатую очистку и соответствует ГОСТам, нормам и требованиям по качеству, однако, попадая к потребителю, вода может уже и не обладать указанными свойствами в связи с тем, что водопроводные сети изношены более чем на 60 % и в воде может содержаться высокая доля несанкционированных примесей, ржавчины, бактерий, микроорганизмов и пр. Поэтому качество воды у производителя, с технической точки
зрения, можно считать высоким, а, с точки зрения эксшого-экономической эффективности - весьма низкой для потребителя. Следовательно, экологическое качество ЖКУ нельзя признать соответствующим как требованиям экологической безопасности, так и потребностям граждан. Кроме того повышение экологического качества ЖКУ в мегаполисе, как правило, требует допонительных затрат и, значит, возникает проблема его экономической оценки.
Под экологическим качеством ЖКУ в мегаполисе понимается степень удовлетворения услугами ЖКК потребностей населения в экологически безопасных жилищных и коммунальных услугах в экономически достаточном объеме. Поэтому оценка, прогнозирование и предложение экологически безопасных ЖКУ в мегаполисе на основе потребностей населения и имеющихся у него финансовых ресурсов дожны базироваться на предварительном выявлении показателей потребления гражданами ЖКУ (то есть на платежеспособном спросе на ЖКУ).
Помимо этого предложена совокупность методов экономической оценки экологического качества ЖКУ, состоящая из 4 групп, позволяющих получить количественную оценку экологического качества ЖКУ:
I группа методов - применяется на стадии производства ЖКУ, позволяет дать оценку экологического качества ЖКУ, которые будут произведены;
II группа методов - используется на стадии предоставления ЖКУ и доставки их до потребителя, позволяет оценить экологическую безопасность внешней среды в процессе доставки ЖКУ до потребителя;
III группа методов - учитывает все свойства, характеризующие экологическое качество ЖКУ, при этом каждое свойство дожно количественно выражаться с максимально высокой точностью;
IV группа методов - выборочно учитывает свойства, характеризующие экологическое качество ЖКУ, при этом возможно применение не самой точной количественной оценки отдельных свойств.
В предложенной методике оценки экологического качества ЖКУ в мегаполисе учитывается определенный набор функциональных свойств каждого вида , ЖКУ в мегаполисе. При этом число свойств, характеризующее экологическое, качество ЖКУ, принимается таким образом, чтобы с его помощью можно было, достаточно поно охарактеризовать экологическое качество любых ЖКУ. Экологическое качество ЖКУ в мегаполисе определяется как средневзвешенная арифметическая величина из полученных с помощью данной методики оценок экологического качества отдельных видов ЖКУ. Так, экономическая,оценка.экоргичес-., кого качества отдельного вида ЖКУ оценивается при помощи формулы
Я*ху, (1)
-I '
где ВЖКУ) - экономическая оценка экологического качества ЖКУ '7-го вида, в балах;
В1 - количественная оценка г-го свойства, характеризующего экологическое качество ЖКУ>го вида, в балах;
К. - коэффициент важности г'-го свойства, характеризующего экологическое качество ЖКУ7-го вида, в долях.
Коэффициент важности /-го свойства, характеризующего экологическое качество ЖКУ у'-го вида, определяется по формуле
О < А'у > 1.
где п - число свойств, характеризующих экологическое качество ЖКУ у-го вида, учитываемых при оценке качества.
Таким образом, комплексная оценка экологического качества ЖКУу-го вида Нжкг. заключается в интервале 0<ВЖКУ/<]00 балов.
7. При разработке модели мультипликатора-акселератора автономных потребительских расходов населения мегаполиса на ЖКК обосновано, что теория мультипликатора и связанный с нею принцип акселерации, заключающиеся в том, что возросший доход, полученный в результате мультиплицирующего воздействия первоначальных инвестиций, приводит к росту спроса на потребительские товары (услуги), применимы к ЖКК. Это связано с тем, что такие экономические категории как ЖКУ трактуются, с одной стороны, как товар, обладающий стоимостью и потребительной стоимостью, а, с другой, - как потребительское благо, а линвестиции в ЖКК представляют собой расходы на улучшение характеристик жилой среды и коммунальной инфраструктуры.
В диссертации сделан вывод о частичной, неплановой и не всегда профильной загруженности организаций ЖКК мегаполиса, а также об отсутствии значительных резервных мощностей. Следовательно, при дальнейшем росте спроса на ЖКУ в результате строительства новых жилых кварталов в мегаполисах возникает возможность увеличения объемов работ при условии использования резервных мощностей при одновременных финансовых вложениях. Таким образом, экономически эффективным для ЖКК мегаполиса является создание резервных мощностей, чем устранение аварий, особенно при пуско-наладочных работах в начале отопительного сезона. В этой связи целесообразна организация финансирования части затрат, связанной с созданием и поддержанием резервных мощностей ЖКК мегаполиса, без которых невозможна (как показал анализ современного состояния ЖКК мегаполисов) бесперебойная и организационно-слаженная работа исследуемого комплекса.
С учетом вышеизложенного в рамках разработанной модели допущено, что в ЖКК мегаполиса будет организован Фонд финансирования резервных мощностей, через который комплекс сформирует базу производственных резервных мощностей, что послужит некой подушкой безопасности функционирования ЖКК мегаполиса и создаст возможности для эффективной работы исследуемого комплекса, соответствующей требованиям потребителя. При этом при созданных резервных мощностях организаций ЖКК мегаполиса рост автономного спроса многократно увеличивает уровень ВРП под воздействием мультипликатора. Когда же
величина эффективного спроса превысит мощности, возможно осуществление индуцированных инвестиций, объем которых определяется величиной акселератора. Индуцированные инвестиции, становясь составляющей совокупного спроса, вызывают новый мультипликационный эффект, который в очередной раз увеличивает эффективный спрос и побуждает к новым индуцированным инвестициям.
Установлено, что инвестиции являются индуцированными, если причиной их осуществления является устойчивое увеличение спроса на блага; они есть функция от прироста ВРП. Когда при поной загрузке производственных мощностей, используемых с оптимальной интенсивностью, возрастет спрос на блага, то на первых порах допонительную продукцию (работы, услуги) можно произвести за счет более интенсивной эксплуатации действующего оборудования. Но если повышенный спрос сохраняется надого, то в интересах производителей увеличить производственные мощности в целях изготовления допонительной продукции (работ, услуг) с наименьшими затратами. При этом будет увеличиваться доход от функционирования ЖКК в структуре ВРП мегаполиса. В таком случае ЖКК сможет стать локомотивом экономики мегаполиса, направив избыточные инвестиции в развитие других комплексов и увеличив, таким образом, величину ВРП. Структура самого ВРП представляет собой стоимость товаров и услуг, произведенных в мегаполисе во всех комплексах экономики и предназначенных для конечного потребления, накопления и экспорта (за вычетом импорта).
Применительно к разработанной модели мультипликатора-акселератора автономных потребительских расходов населения на ЖКК мегаполиса, доход от функционирования ЖКК мегаполиса в структуре ВРП мегаполиса можно выразить следующим образом
где у, - доход от функционирования ЖКК мегаполиса в структуре ВРП мегаполиса;
С, - объем потребления ЖКУ домашними хозяйствами в текущем периоде;
/û - индуцированные инвестиции на развитие ЖКК. Объем потребления ЖКУ домашними хозяйствами в текущем периоде С( можно определить из следующей зависимости
С,=СД+С,уы, (4)
где С, - объем потребления ЖКУ домашними хозяйствами в текущем периоде;
Са1 - автономное потребление ЖКУ;
Су - предельная склонность к потреблению ЖКУ;
>>,_, - располагаемый доход за предшествующий период времени.
Автономное потребление ЖКУ означает, что определенная часть реальных расходов на потребление ЖКУ никак не связана с каким бы то ни было определенным уровнем располагаемого дохода (оплата ЖКУ, то есть жилищных услуг -плата за содержание и текущий ремонт жилищного фонда, коммунальных услуг -плата за отопление, водопровод, канализацию, подогрев воды, газ, вывоз и утили-
зацию ТБО). В свою очередь предельная склонность к потреблению показывает, как очередное увеличение продукции (услуг) будет разделено между потреблением и инвестициями, а значение ее величины будет положительно и меньше единицы. При этом располагаемый доход домашнего хозяйства в предшествующем периоде (у,,,) представляет собой разность между совокупным доходом и выплачиваемыми им налогами.
О вливании индуцированных инвестиций можно говорить лишь после того, как будет зафиксировано устойчивое приращение совокупного спроса. Поэтому, принимая решение об объеме индуцированных инвестиций, следует ориентироваться на приращение совокупного спроса не в текущем, а в предшествующем периоде. При данном уровне приростной капиталоемкости для увеличения производства с до у,_, необходимы индуцированные инвестиции в размере, определяемом по формуле
Г=х{у,-1-У,-г\ (5)
где /"" - объем индуцированных инвестиций в ЖКК;
х - коэффициент приростной капиталоемкости (акселератор); у,_и у,^ - объемы производства ЖКУ (в стоимостном выражении).
Таким образом, использование представленных формул модели мультипликатора-акселератора автономных потребительских расходов на ЖКК мегаполиса позволило определить величину дохода от функционирования ЖКК мегаполиса в структуре ВРП в динамике за 2000-2008 гг. (табл. 1) на примере Московского мегаполиса. На рис. 5 показано изменение дохода от функционирования ЖКК мегаполиса в структуре ВРП Московского мегаполиса в 2000-2008 гг., которое в динамике происходит неравномерно: через колебательное движение доход от функционирования ЖКК мегаполиса монотонно устремляется в бесконечность.
В результате анализа доходов трудоспособного населения Московского мегаполиса, а также их расходов на ЖКУ были выявлены потенциальные объемы дохода от функционирования ЖКК мегаполиса в структуре ВРП в 2000-2008 гг. при условии осуществления в указанный комплекс индуцированных инвестиций. Однако в таком объеме в анализируемый период инвестирование ЖКК мегаполиса не состоялось, чем и объясняется неустойчивое состояние исследуемого комплекса экономики мегаполиса.
Предложенная модель мультипликатора-акселератора автономных потребительских расходов населения на ЖКК позволила выявить объемы потенциального дохода от функционирования ЖКК мегаполиса в структуре ВРП, которые могли бы быть получены в анализируемый период. Однако в силу определенных причин (финансовая непрозрачность комплекса, административные барьеры, отсутствие 100%-ой собираемости платежей) значительная часть указанных сумм не поступила в бюджет. Кроме того представленная модель позволяет обоснованно прогнозировать изменение объемов потенциального дохода от функционирования ЖКК мегаполиса в структуре ВРП в средне- и догосрочной перспективе.
Таблица 1
Определение дохода от функционирования ЖКК мегаполиса в структуре ВРП в 2000-2008 гг. (на примере Московского мегаполиса)
Наименование показателя 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г.
1. Стоимость ЖКУ в расчете на 1 чел. в месяц, руб. 238,26 324,25 463,84 607,57 713,68 953,23 995,58 1269,36 1650,17
2. Автономные расходы населения на ЖКК. мн руб. (А,) 28917,7 39960,2 57814,3 75762.5 89123,6 119249,9 124758,1' 159487Д 207782,9
3. Предельная склонность к потреблению, Сг 0,074 0,051 0,094 0,065 0,053 0,063 0,012 0,049 0.049
4. Акселератор, х - 1,178 1,585 0.963 1,416 1,571 1,636 1,223 1,593
5. Мультиплика-1 тор,- 1-С, ; 1,080 1,054 1,104 1,069 1,055 1,067 1,012 1,051 1,051
6. Объем потребления ЖКУ домашними хозяйствами в текущем периоде, мн руб. (С) 2303,5 1604,2 7384,5 9045,1 7575,2 6487,7 740,7 2766,7 770 и
7. Индуцированные инвестиции, мн руб. а,'") 0,0 36778,6 74688,0 59266.7 5929,5 -65111,7 -68716,0 -4700,1 160556,2
8. Доход от функционирования ЖКК в структуре ВРП, мн руб. (у,) 31221,25 78343,00 139886,86 144074,37 10262833 60623,87 56782,78 157553,83 376040,35
400000.00
350000.00
2000 г. 2001г. 2002 г. 2001г. 200л г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2009 г. Период
Рис. 5. Динамика потенциального дохода от функционирования ЖККмегаполиса
в структуре ВРП Московского мегаполиса в 2000-2008 гг. Источник: разработка автора
8. В диссертации разработана авторская Стратегия управления ЖКК мегаполиса на 2009-2011 гг., направленная на продожение преобразований в жилищно-коммунальной сфере. Обосновано, что сформированная нормативно-правовая база для учреждения и функционирования ГЧП в ЖКК мегаполиса позволит привлечь внебюджетные, частные инвестиции для замены и реконструкции имеющейся коммунальной инфраструктуры, а также капитального ремонта жилищного фонда. При этом кардинальным образом изменится структура управления ЖКК.
Основной целью предлагаемой Стратегии является обеспечение эффективного и надежного функционирования систем жизнеобеспечения населения, повышение качества ЖКУ в сочетании с оптимизацией затрат и предоставлением социальной защиты населения посредством строительства и эксплуатации доходных домов, а также развития предпринимательства в ЖКК мегаполиса.
Основными задачами Стратегии являются: _ - обеспечение устойчивого развития системы управления ЖКК мегаполиса посредством создания Единого центра ответственности во главе с Госкорпорацией;
- учреждение ГЧП в ЖКК мегаполиса для привлечения инвестиций в комплекс, в основе которого лежат концессионные механизмы;
- разработка и реализация плана замены поностью изношенных или устаревших коммунальных сетей;
- создание программы обновления территорий сложившейся застройки посредством строительства доходных домов, а также реконструкции и капитального ремонта существующего жилищного фонда для обеспечения безопасных и функционально целесообразных условий проживания людей;
- планирование и выпонение комплекса мероприятий по обеспечению установленных стандартов эксплуатации и содержания объектов и качества жилищно-коммунального обслуживания, доступного населению;
- финансовое оздоровление организаций ЖКК мегаполиса;
- организация института адресных жилищных субсидий на основе прогнозируемого количества граждан, обращающихся за помощью в процессе реформирования ЖКК мегаполиса;
- создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в ЖКК мегаполиса;
- формирование механизма разграничения функций и системы договорных отношений между ГЧП в ЖКК мегаполиса и непосредственными испонителями услуг;
- создание благоприятных организационно-экономических и правовых условий для развития самоуправления граждан и эффективного функционирования ТСЖ и регистрации объектов кондоминиума в качестве единого комплекса недвижимого имущества, включая земельные участки.
В качестве основных мероприятий Стратегии предлагаются:
- формирование законодательной и нормативной базы для учреждения и развития ГЧП в ЖКК мегаполиса;
- развитие программы социальной защиты интересов населения по предоставлению льгот и субсидий в соответствии с установленным порядком;
- повышение роли государственных органов управления мегаполисом в содействии развитию ЖКК;
- привлечение бюджетных, внебюджетных и частных финансовых ресурсов для реализации Стратегии;
- обеспечение прозрачности и контролируемости финансовых потоков, направляемых на испонение мероприятий Стратегии;
- принятие качественных решений с минимальным значением рисков по предоставлению ЖКУ населению.
К ожидаемым конечным результатам реализации Стратегии отнесено:
- привлечение инвестиций в ЖКК с целью увеличения эффективности его функционирования посредством ГЧП;
- обновление коммунальных сетей и жилищного фонда мегаполиса;
- реконструкция и капремонт существующей застройки;
- финансовое оздоровление организаций ЖКК мегаполиса, а именно реструктуризация кредиторской задоженности и возмещение недофинансирования организаций ЖКК;
- повышение качества предоставляемых ЖКУ и обеспечение их доступности населению;
- снижение социальной напряженности в обществе.
Результативность реализации мероприятий Стратегии во многом зависит от их поддержки населением - основным потребителем услуг в ЖКК. Обосновано, что эта поддержка в значительной степени будет зависеть от поноты и качества проводимой информационно-разъяснительной работы, а также от доступности ЖКУ. Информационно-разъяснительная работа дожна организовываться профильными комитетами государственных органов управления мегаполиса через печатные и электронные средства массовой информации, а также посредством проведения выставок, конференций и семинаров.
III. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ
1. Реализация системного подхода к проведению исследования позволила сделать вывод о том, что ЖКК мегаполиса, как открытая экономическая система, стремится к постоянным изменениям за счет специализации, дифференциации и интеграции элементов и позволяет достигать целей различными способами, однако требуют допонительных ресурсов. В исследуемой системе выявлены ком-плексообразующие связи, которые проявляются во взаимодействии со смежными с ЖКК экономическими комплексами.
2. Выявлены ключевые проблемы ЖКК мегаполисов: критично высокая степень износа жилищного фонда, технологического оборудования и коммунальных сетей; монопольное положение производителей и поставщиков ЖКУ; неиспонение или непоное испонение бюджетами разных уровней своих обязательств перед организациями ЖКК; высокие затратность производства ЖКУ и себестоимость кдастроительства; нестабильность и необоснованность тарифной политики; недостаточная прозрачность финансовых потоков; догий срок окупаемости инвестиционных проектов; риски потери инвестиций от непрогнозируемой государственной жилищно-коммунальной политики.
3. Разработаны методологические подходы к управлению ЖКК мегаполиса, адекватные требованиям современных рыночных отношений. Обосновано, что в условиях ограниченных ресурсов, с одной стороны, и возрастающих потребностей к качеству и стоимости ЖКУ, с другой стороны, обеспечить эффективное управление ЖКК, а также проведение капитального, текущего и планово-предупредительного ремонта, реконструкции и воспроизводства зданий, сооружений и инженерных сетей, замены устаревшего и установки нового оборудования, возможно лишь в условиях мегаполиса.
4. Аргументировано, что создание в России Единых центров ответственности ЖКК мегаполисов будет способствовать не только проведению регулярного мониторинга состояния жилищного фонда и коммунальных сетей, приоритетному и адресному распределению и использованию бюджетных средств, инвестиций и средств населения, но и повышению эффективности функционирования исследуемого сегмента экономики мегаполиса.
5. Обоснована необходимость дальнейшего развития перспективной формы управления жилищным фондом и коммунальной инфраструктурой, основан-
ной на принципах ГЧП и позволяющей оказывать населению мегаполиса высококачественные и экономически эффективные ЖКУ, привлекать инвестиции в ЖКК мегаполиса, а также перераспределять риски между его участниками.
6. Установлено, что в России в целом сформирована правовая база для развития ЖКК, однако фактически она не работает, поскольку юридическая ответственность субъектов исследуемого комплекса прописана весьма условно. Основная причина в том, что действующие НПА не выпоняют своей главной функции -они не воплощает адекватного отражения права и норм Конституции РФ, а прописанные в них гарантии не обеспечены в дожной мере федеральным, региональными и местными бюджетами.
7. Усовершенствован методический инструментарий по развитию предпринимательства в ЖКК мегаполиса посредством разработки и внедрения мер поддержки малого и среднего бизнеса в ЖКК, а также условий для обеспечения э ффективного взаимодействия участников ЖКК мегаполиса.
8. Исследование зарубежного опыта развития ЖКК крупных городов свидетельствует о том, что на эффективность реализации жилищно-коммунальной политики весьма значительное влияние оказывают административно-правовые и финансово-экономические условия каждой страны.
9. Предложен методологический подход к развитию системы воспроизводства жилищного фонда мегаполиса, использующий принципы строительства и эксплуатации доходных домов, обеспечивающий эффективную эксплуатацию жилищного фонда и направленный на цивилизованное решение в России жилищно-коммунальной проблемы.
10. Для контроля уровня соответствия предоставляемых населению ЖКУ ГОСТам, требованиям по качеству, гигиеническим нормам и экологическим нормативам разработана и научно обоснована оригинальная методика оценки их экологического качества, позволяющая не только обеспечить экологическую безопасность ЖКУ, но и повысить эффективность функционирования ЖКК мегаполиса.
11. В целях определения размера потенциального увеличения дохода от функционирования ЖКК мегаполиса в структуре ВРП в результате увеличения платежеспособного спроса населения на ЖКУ предложена модель мультипликатора-акселератора автономных потребительских расходов населения на ЖКК.
12. Разработана авторская Стратегия управления ЖКК мегаполиса, основанная на принципах программно-целевого метода управления и включающая механизмы развития предпринимательства в ЖКК, обоснование необходимости повышения объемов ввода доходных домов и их эксплуатации на территории мегаполиса, а также повышения экологического качества предоставляемых ЖКУ.
IV. ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
Монографии
1. Модели инвестирования в инновационное развитие регионов [Текст]: колективная монография / Под ред. М.А. Гусакова; Иститут региональной экономики РАН. - СПб.: ИРЭ РАН, 2005. - 194 е.: ил. -Библиогр.: с. 188-192. -12,25 п.л. (акт. - 1,0 п.л.).
2. Иванова, Ю.В. Рынок инвестиционного жилья: состояние, проблемы и перспективы развития [Текст): монография/ А.Н. Ларионов, Ю.В. Иванова, Д.Б. Самойленко; ГНИУ Совет по изучению производительных сил. - М.: МАКС Пресс, 2007. - 144 е.: ил. -Библиогр.: с. 117-129. -9,0 п.л. (авт. -3,0 п.л.).
3. Иванова, Ю.В. Регулирование системы управления жилищно-коммунальным комплексом мегаполиса [Текст]: монография / Ю.В. Иванова; С.-Петерб. гос. архитектур.-стро-ит. ун-т. - СПб.: СПбГАСУ, 2007. -168 е.: ил. - Библиогр.: с. 135-148. - 10,5 п.л.
4. Иванова, Ю.В. Развитие предпринимательства в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве [Текст]: монография / А.Н. Ларионов, Ю.В. Иванова, Е.А. Владимирский
' [и др.]; ГНИУ Совет по изучению производительных сил; С.-Петерб. гос. архитектур.-строит ун-т. -М: МАКС Пресс, 2007.Ч160 е.: ил.-Библиогр.: с. 146-157.-10,0 п.л. (авт.-2,5 п.л.).
5. Иванова, Ю.В. Стратегия развития жилищно-коммунального комплекса мегаполиса [Текст]: монография / А.Н. Ларионов, Ю.В. Иванова; С.-Петерб. гос. архитектур.-стро-ит. ун-т. - СПб.: СПбГАСУ, 2008. - 229 е.: ил. - Библиогр.: с. 202-224. - 13,3 п.л. (авт. -6,65 п.л.).
6. Иванова, Ю.В. Методологические подходы к развитию экологизации жилищно-коммунальной сферы мегаполиса [Текст]: монография / Ю.В. Иванова, И.В. Малышев; Научно-исследовательский центр "Стратегия". - М.: МАКС Пресс, 2008. - 128 е.: ил. - Библиогр.: с. 117-128..-8,0 п.л. (авт.-4,0 п.л.).
Учебные пособия
7. Управление региональным рынком жилья [Текст]: учеб. пособие / А.Н. Ларионов, Е.Ю. Юркина, А.И. Буш [и др.]; Под ред. А.Н. Ларионова; Вогоград, гос. архитектур. -строит. ун-т. - Вогоград: [ВошТАСУ], 2003.-714 е.: ил,-Библиогр.: с. 536-542.-41,5 п.л. (авт.-3,0п.л.).
8. Иванова, Ю.В. Экономика и управление региональным жилищно-коммунальным комплексом [Текст]: учебное пособие / A.A. Горбунов, А.Н. Ларионов, Ю.В. Иванова; под ред. д.э.н., проф., засл. строителя РФ A.A. Горбунова; С.-Петерб. гос. ун-т сервиса и экономики. - СПб.: Изд-во МФИН, 2006. -160 с,: ил. -Библиогр. в конце гл. -10,0 п.л. (авт. - 4,0 п.л.).
9. Иванова, Ю.В. Экономика и техническое обслуживание жилищного фонда [Текст]: учебное пособие / А.Н. Ларионов, Ю.В. Иванова; под ред. A.A. Горбунова; С.-Петерб. гос. ун-т серв. и экон.- СПб.: Астерион, 2006.-124 е.: ил. - Библиогр.: с. 108-113. -7,8 п.л. (авгг. - 3,9 пл.).
10. Управление многоквартирным домом: Методика и практика для председателей товариществ собственников жилья [Текст]: учебно-метод. пособие / Под ред. д.э.н., проф.
A.A. Горбунова, д.э.н., проф. В.Н. Соловьева. - СПб.: Изд-во СПбГУСЭ, 2006. - Т. 1. -308 е.: ил. (Б-ка председателя ТСЖ). - 19,2 п.л. (авт. -2,4 п. л.).
11. Реформирование системы управления многоквартирными домами во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга [Текст]: учебно-метод. пособие / Под ред. В.Л. Хмырова,
B.Н. Соловьева. - СПб.: ООО Издательство Диалог, 2007. - Вып. 8. - 104 е.: ил. (Б-ка председателя ТСЖ). - 6,5 п.л. (авт. - 1,3 п.л.).
12. Иванова, Ю.В. Муниципальное управление и социальное планирование в строительстве [Текст]: учеб. пособие для студ. высш. учеб. завед., обучающихся по спец-ти Экономика и управление на предприятии строительства: допущено УМО по образованию в области производственного менеджмента / Ю.П. Панибратов, А.Н. Ларионов, Ю.В. Иванова. - М.: Издательский центр Академия, 2008. - 256 е.: ил. - Библиогр.: с. 248-249. -16,0 п.л. (авт. - 5,0 п.л.).
Статьи в журналах, рекомендуемых ВАК России
13. Иванова, Ю.В. Экономические проблемы экологизации жилой среды [Текст] / А.Н. Ларионов, Ю.В. Иванова // Вестник Вогоградского государственного архитектурно-строительного университета. Серия: Гуманитарные науки. - Вогоград: ВогГАСУ, 2004. -Вып. 5 (II). - С. 9-24: ил. - Библиогр.: с. 24. - 0,6 п.л. (авт. - 0,3 п.л.).
14. Иванова, Ю.В. Особенности управления инвестиционными проектами в жилищно-коммунальном хозяйстве [Текст] / А.Н. Ларионов, Ю.В. Иванова // Известия Вогоградского государственного технического университета: межвузовский сб. науч. ст. - 2004. -№4. - Вогоград: [ВогГТУ]. - Вып. 1: Серия: Актуальные проблемы реформирования российской экономики. - С. 44-54.: ил. - Библиогр.: с. 54. - 1,2 п.л. (авт. - 0,6 п.л.).
15. Иванова, Ю.В. Развитие жилищно-коммунального комплекса: аспект экономико-мате-риалыюго интегрирования [Текст] / Ю.В. Иванова // Экономика строительства. -2006. -№3.-С. 2-13.: ил.-Библиогр.: с. 13.-0,6 п.л.
16. Иванова, Ю.В. Креативный подход к развитию жилищно-коммунального комплекса [Текст] / А.Н. Ларионов, Ю.В. Иванова // Экономическое возрождение России в XXI веке: материалы российской научно-практической конференции: Научные труды Вольного экономического общества России / Вольное экономическое общество России, -т. 69. - М., СПб.: ВЭО, 2006. -С. 204-210.: ил. -0,38 п.л. (авт. -0,19 п.л.).
17. Иванова, Ю.В. Ретроспективный анализ отечественного жилищно-коммунального комплекса [Текст] / Ю.В. Иванова, C.B. Царьков // Вестник Российской академии естественных наук. - 2006. - № ю (5). - С. 111-115. - Библиогр.: с. 115. - 0,52 п.л. (авт. - 0,26 п.л.).
18. Иванова, Ю.В. Потребительские расходы населения и услуги ЖКХ: их взаимообусловленность [Текст] / Ю.В. Иванова // Проблемы современной экономики. - 2006. - № 3/4 (19/20). - С. 344-348: ил. - Библиогр : с. 348. - 0,5 п.л.
19. Иванова, Ю.В. Компаративный анализ концепций формирования и развития жилищно-коммунального комплекса мегаполиса [Текст] / А.Н. Ларионов, Ю.В. Иванова // Транспортное дело России. - 2008. - № 2. - С. 67-68. - Библиогр,: с. 68. - 0,34 п.л. (авт. - 0,17 п.л.).
20. Иванова, Ю.В. Развитие предпринимательства в жилищно-коммунальном комплексе мегаполиса: обоснование перспектив [Текст] / Ю.В. Иванова // Транспортное дело России. - 2008. - № 2. - С. 69-70. - Библиогр.: с. 70. - 0,35 п.л.
21. Иванова, Ю.В. Роль государственно-частного партнерства в развитии жилищно-коммунального комплекса мегаполиса [Текст] / Иванова Ю.В. // Российское предпринимательство. - 2008. - № И (2). - С. 138-142. - Библиогр.: с. 142. -0,4п.л.
22. Иванова, Ю.В. Особенности функционирования и регулирования жилищно-коммунального комплекса мегаполиса [Текст] / Ю.В. Иванова // Транспортное дело России. -2008. -№ 3. - С. 95-97. - 0,35 п.л.
23. Иванова, Ю.В. Принципы эффективного управления жилищно-коммунальным комплексом [Текст] / Иванова Ю.В. // Вестник ИНЖЭКОНа: серия Экономика. - 2008. - № 6 (25). - С. 44-48. - Библиогр.: с. 48. - 0,43 п.л.
24. Иванова, Ю.В. Доходные дома как новая форма предоставления жилищно-коммунальных услуг в мегаполисе [Текст] / Иванова Ю.В. II Проблемы современной экономики. -2008. - № 4 (28). - С. 440-444.: ил. - Библиогр.: с. 444. - 0,68 п.л.
Статьи в журналах и сборниках научных трудов
25. Иванова, Ю.В. Экономические показатели мониторинга ЖКХ и окружающей среды [Текст] / В.Н. Азаров, Ю.В, Иванова // Актуальные проблемы экономической теории и хозяйственной практики в пореформенный период: сб. науч. ст. ученых, преподав, и аспир. кафедры экономической теории ВогГАСУ / Сост. И.В. Суханов, С.О. Ященко; Вогоград, гос. архнтектур.-сгроит. ун-т. - Вогоград: [ВогГАСУ], 2003. - Вып. 2, посвященный III Всероссийскому съезду по охране природы (Москва 18-21 ноября 2003 г.). -С. 44-52. - 0,5 п.л. (авт. - 0,25 п л.).
26. Иванова, Ю.В. Инновационный подход к управлению жилищно-коммунальным хозяйством на уровне региона [Текст] / Ю.В. Иванова // VIII Межвузовская конференция студентов и молодых ученых г. Вогограда и Вогоградской области, г. Вогоград, 11-14 ноября 2003 г. - Вогоград: Изд-во ВоГУ, 2004. - Вып. 1: Экономика и финансы: тезисы докладов.-С. 162-164. -0,1 п.л.
27. Иванова, Ю.В. Современные проблемы функционирования жилищно-коммунального комплекса России [Текст] / И.В. Богомолова, Ю.В. Иванова II Молодежь и экономика:
,.; новые взгляды и решения: межвуз. сб. науч. тр. / Редкол.: Л.С. Шаховская (отв. ред.)
[и др.]; Вогоград, гос. тех. ун-т. - Вогоград: [ВогГТУ], 2004. - С. 22-25- Библиогр.: с. 25. -0,2 п.л. (авт-0,1 п.л.).
28. Иванова, Ю.В. Проблемы и задачи реформирования ЖКХ Вогоградской области [Текст] / С.А. Тихонов, Ю.В. Иванова II Актуальные проблемы реформирования российской экономики (теория, практика, перспектива): межвуз. сб. науч. тр. / Вогоград, гос. тех-нич. ун-т. - Вогоград. [ВогГТУ], 2004. - В 2-х частях. Ч. 1. - С. 208-211.: ил. - 0,22 п.л. (авт.-0,11 пл.), ..
29. Иванова, Ю.В. Особенности ценовой политики в сфере производства и оказания жилищно-коммунальных услуг [Текст] / А.Н. Ларионов, Ю.В. Иванова // Социально-экономические проблемы управления: взгляд в будущее: материалы I Всероссийской научно-практической конференции, 16-18 сент. 2004 г. / Вогогр. гос. архитектур.-строит, ун-т. - Вогоград: [ВогГАСУ], 2004. - В 2-х ч. Ч.И. - С.160-162,- Библиогр.: с. 162. -0,16 п.л. (авт. -0,08 п.л.).
30. Иванова, Ю.В. Реформа ЖКХ как фактор развития регионального рынка жилья [Текст] / С.А. Тихонов, Л.Н. Чижо, Ю.В. Иванова // Актуальные проблемы экономической теории и хозяйственной практики в пореформенный период: сб. науч. ст. ученых, преподавателей и аспирантов кафедры экономической теории ВогГАСУ / Сост. А.Н. Ларионов,
B.Н. Гопций; Вогоград, гос. архитектур.-строит. ун-т. - Вогоград: [ВогГАСУ], 2004. -Вып. 3: Проблемы и перспективы развития инвестиционно-строительной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства. - С. 16-31.: ил.-Библиогр.: с. 31.-0,9 п.л. (авт. -0,3 п.л.).
31. Иванова, Ю.В. Источники финансирования жилищно-коммунального хозяйства [Текст] I Ю.В. Иванова II Социально-экономические проблемы управления: взгляд в будущее: материалы I Всероссийской научно-практической конференции, 16-18 сент. 2004 г. / Вогогр. гос. архитектур.-строит. ун-т. - Вогоград: [ВогГАСУ], 2004. - В 2-х ч. Ч.И. -
C. 305-310. - Библиогр.: с. 310. - 0,23 п.л.
32. Иванова, Ю.В. Определение нормативной потребности бюджета в расходах на содержание жилищно-коммунального комплекса [Текст] / Ю.В. Иванова // Региональный рынок жилья: состояние, проблемы и перспективы развития: сб. науч. труд. / Вогоград, гос. архитектур.-строит. ун-т. - Вогоград: НП ИПД Авторское перо, 2005. -С. 129-135.-0,4 пл.
33. Иванова, Ю.В. Особенности формирования и развития современной жилищной политики в регионах России [Текст] / Ю.В. Иванова, Л.В. Дроботова//Современные аспекты экономики. -2005. -№ 25 (92). - С. 174-181.: ил. - 0,5 п.л. (авт. - 0,25 п.л.).
34. Иванова, Ю.В. К вопросу о зарубежном опыте ведения экологического домостроения [Текст] / Ю.В. Иванова, A.B. Хижняк // Проблемы экономики. - 2005. - № 6 (7). -С. 351-353. - Библиогр.: с. 353. - 0,24 п.л. (авт. - 0,12 п.л.).
35. Иванова, Ю.В. Экономическая сущность и роль жилищно-коммунального комплекса в системе экономических отношений [Текст] / Ю.В. Иванова// Социально-экономические аспекты реформирования жилищно-коммунального хозяйства: сб. тр. каф. предпринимательства и управления жилищно-коммунальным хозяйством СПбГУСЭ / Под ред. д.э.н., профессора, заслуженного строителя РФ A.A. Горбунова; С.-Петерб. гос. ун-т сервиса и экономики. - Санкт-Петербург: Изд-во СПбГУСЭ, 2005. - Вып. I. - С. 92-101.: ил. -Библиогр.: с. 100-101. -0,53 п.л.
36. Иванова, Ю.В. Особенности программно-целевого управления жилищно-коммунальным комплексом Санкт-Петербурга [Текст] / Ю.В. Иванова // Наука и образование - 2005: материалы российской научно-практической конференции, посвященной 15-летию со дня принятия Декларации о государственном суверенитете Республики Башкортостан и 5-летию образования Нефтекамского филиала БашГУ - Нефтекамск: РИО БашГУ, 2006, - В3-хч.:Ч. J.-C. 169-175.:ил.-Библиогр.:с. 174-175.-0,34п.л.
37. Иванова, Ю.В. Экономический анализ состояния российского жилищно-коммунального комплекса в период реформирования [Текст] / Ю.В. Иванова, В. А. Горбунов // Регион: Политика. Экономика. Социология. -2006. - № 1-2. - С. 163-167.: ил. - Библиогр.: с. 167. - 0,54 п.л. (авт. - 0,27 п.л.).
38. Иванова, Ю.В. Модернизация жилищно-коммунального комплекса: механизмы реализации и регулирования [Текст] / Ю.В. Иванова // Человеческий потенциал модернизации России (Стратегия опережающего развития - 2006): доклады и выступления / Под общ. ред. A.B. Бузгалина, А.И. Коганова. - М.: ЛЕНАНД, 2006. - С. 216-218.: ил. -Библиогр. по тексту. - 0,38 п.л.
39. Иванова, Ю.В. Состояние рынка жилья как индикатор результативности проведения социально-экономических реформ [Текст] / Ю.В. Иванова // Гуманитарные проблемы современной цивилизации: VI Международные Лихачевские научные чтения, 26-27 мая 2006 года / С.-Петерб. гуманитар, ун-т профсоюзов. - СПб.: [СПбГУП], 2006. -С. 266-267.-0,18 п.л.
40. Иванова, Ю.В. Проблемы оценки инвестиционной эффективности инноваций в строительном комплексе [Текст] / Ю.В. Иванова // Экономические реформы в России: труды V Международной научно-практической конференции / С.-Петерб. гос. политехи, ун-т. -СПб.: Изд-во Политехи, ун-та, 2006. - Ч. 3. - С. 177-178. - Библиоф. по тексту. - 0,12 п.л.
41. Иванова, Ю.В. Проблемы экологизации жилищно-коммунальных услуг [Текст] / Ю.В. Иванова// Экономика и управление в сфере услуг: перспективы развития: материалы Ежегодной научно-практической конференции, 29-30 июня 2006 года. - СПб.: Изд-во СПбГУП, 2006. - С. 174-175. - 0,13 п.л.
42. Иванова, Ю.В. Реформирование ЖКК как фактор развития рынка жилищно-коммунальных услуг [Текст] / Ю.В. Иванова, Царьков C.B. // Современное экономическое и социальное развитие: проблемы и перспективы. Ученые и специалисты Санкт-Петербурга и Ленинградской области - Петербургскому экономическому форуму 2006 года: сборник научных статей / Межрегион. СПб и Лен. обл. обществ, орг-ция ВЭО России; С.-Петерб. гос. ун-т экон. и финансов. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2006. - Том 1 (в 2-х томах). - С. 105-113. - Библиогр.: с. 113. - 0,5 п,л. (авт. - 0,25 п.л.).
43. Иванова, Ю.В. Особенности реализации приоритетного национального проекта Доступное и комфортное жилье - гражданам России в Санкт-Петербурге [Текст] / Ю.В. Иванова // Повышение технического и экономического потенциала инвестиционно-строительной сферы в условиях реализации национального жилищного проекта: отечественный и зарубежный опыт: сборник статей IV Международной научно-практичес-
кой конференции / Под ред. С.А. Баронина, В.В. Бондаренко; МНИЦ ПГСХА. - Пенза: РИО ПГСХА, 2006. - С. 81-83.-0,18 п.л.
44. Иванова, Ю.В. Критерии качества подготовки специалистов сферы услуг [Текст] / Ю.В. Иванова// Проблемы управления качеством образования в гуманитарном вузе: материалы XI Международной научно-методической конференции, 27 октября 2006 года / С.-Петерб. гуманитар, ун-т профсоюзов. - СПб.: Изд-во СПбГУП, 2006. - С. 64-65. -0,13 п.л.
45. Иванова, Ю.В. Нормирование бюджетных затрат на содержание жилищно-коммунального комплекса [Текст] / Ю.В. Иванова // По пути к возрождению: перспективы развития российской экономики: Науч. тр. Российской научно-практической конференции. -Т. 1.-СПб.: Наука, 2006. - С. 124-128. - 0,23 п.л.
46. Иванова, Ю.В. Зарубежный опыт управления жилищно-коммунальным комплексом и возможности его использования в современных российских условиях [Текст] / Ю.В. Иванова // Актуальные проблемы экономики современной России: сб. науч. тр. / Под ред. А.А. Оводенко; С.-Петерб. гос. ун-т аэрокосмического приборостроения. - СПб., 2006. - Вып. 2. - С. 72-74. - Библиогр.: с. 74. - 0,27 п.л.
47. Иванова, Ю.В. Индикаторы экономической оценки ущерба от загрязнения окружающей среды предприятиями ЖКХ [Текст] / А.Н. Ларионов, Ю.В. Иванова // Экология и безопасность жизнедеятельности: сборник статей VI Международной научно-практической конференции / Под ред. Ю.И. Вдовина; МНИЦ ПГСХА. - Пенза: РИО ПГСХА, 2006. -С. 25-28. - 0,18 пл. (авт. - 0,09 п.л.).
48. Иванова, Ю.В. Развитие жилищно-коммунального комплекса через призму реализации приоритетного национального проекта Доступное жилье - гражданам России и Жилищного кодекса РФ [Текст] / А.Н. Ларионов, Ю.В. Иванова // По пута х возрождению: перспективы развития российской экономики: Науч. тр, Российской научно-практической конференции. - Т. II. - СПб.: Наука, 2006. - С. 172-176. - Библиогр.: с. 176. - 0,28 п.л. (авт.-0,14 п.л.).
49. Иванова, Ю.В. Стратегическое управление организациями в жилищной сфере [Текст] / Ю.В. Иванова, Г.И. Касаткин// Экономика сервиса. -2007. -№ 1. - С. 112-119.-0,47 п.л. (авт. - 0,24 п.л.). *
50.' Иванова, Ю.В. Возможности программно-целевого метода управления в решении проблем ЖКХ [Текст] / Ю.В. Иванова // 64-я научная конференция профессоров, преподавателей, научных работников, инженеров и аспирантов университета: сб- докладов / С.-Петерб. гос. архитекгур.-строит. ун-т. -СПб.: [СПбГАСУ], 2007. -С. 103-108. -Библиогр.: С. 108. - 0,35 п.л. ..... ..,.,...
51. Иванова, Ю.В. Проблемы развития предпринимательства .в жилищно-коммунальной сфере [Текст] / Ю.В. Иванова // Актуальные проблемы экономики и новые технологии преподавания (Смирновские чтения): материалы VI международной научно-практической конференции (13-14 марта 2007 г., Санкт-Петербург) / АНОО Международный банковский институт. -СПб.: Изд-во МБИ, 2007. -Т. 2. -С. 19-21.-0,15 п.л.
52. Иванова, Ю.В. Комплексный подход к противодействию коррупции в сфере жилищно-коммунального хозяйства [Текст] / Ю.В. Иванова // Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России: материалы Всероссийской научной конференции (Москва, 6 июня 2007 г.) - М.: Научный эксперт, 2007. - С. 642-656. -Библиогр. по тексту. - 1,0 п.л.
53. Иванова, Ю.В. Инновационная модель рынка инвестиций в региональном строительном комплексе [Текст] / А.Н. Ларионов, Ю.В. Иванова Н Региональные аспекты формирования'инновационной экономики: проблемы, перспективы развития: материалы Всероссийской научно-практической конференции. Байкальские экономические чтения / Восточно-сиЯфУгос. Технологич. у&ъ - Улан-Удэ: [ВСГТУ], 2007. -С. 141-147. - 0,77 п.л. (авт.-0,38 п. л.). '
54. Иванова, Ю.В. Государственно-частные партнерства как фактор развития жилищно-коммунального комплекса [Текст] / А.Н. Ларионов, Ю.В. Иванова // Российский рынок жилья: вчера, сегодня, завтра. Сб. науч. труд. / Сост.: А.Н. Ларионов, Ю.В. Иванова; СПбГАСУ. -СПб.: [СПбГАСУ], 2007. - С. 13-21.: ил. - Библиогр.: с. 20-21.-0,52 п л. (авт. - 0,26 п л.).
55. Иванова, Ю.В. Взаимодействие частного сектора и государства в жилищно-коммунальном комплексе: проблемы и перспективы развития [Текст] / А.Н. Ларионов, Ю.В. Иванова // Повышение технического и экономического потенциала предприятий в инвестиционно-строительной и производственной сфере: отечественный и зарубежный опыт: сб. статей V Междунар. научно-практич. конференции / Под ред. С.А. Баронина, ВВ. Бондаренко; МНИЦ ПГСХА. - Пенза: РИО ПГСХА, 2007. - С. 89-92. - Библиогр.: с. 92. - 0,18 п.л. (авт. - 0,09 п.л.).
56. Иванова, Ю.В. К вопросу о новом этапе реформирования жилищно-коммунального комплекса [Текст] У Ю.В. Иванова // Российский рынок жилья: вчера, сегодня, завтра. Сб. науч. труд. / Сост.: А.Н. Ларионов, Ю.В. Иванова; СПбГАСУ. - СПб.: [СПбГАСУ],
2007. - С. 50-54. - Библиогр.: с. 54. - 0,25 п.л.
57. Иванова, Ю.В. Совершенствование механизмов управления приоритетным национальным жилищным проектом [Текст] / Ю.В. Иванова // Приоритетные национальные проекты: первые итоги и перспективы реализации: сборник научных работ / Редкол.: Пивоваров Ю.С. (отв. ред.) [и др.]; Ин-т научной инф-ции по обществ, наукам РАН. -М.: [ИНИОН РАН], 2007. - С. 189-192. - Библиогр. по тексту. - 0,4 п.л.
58. Иванова, Ю.В. Развитие жилищной сферы крупных городов: зарубежный опыт [Текст] / Ю.В. Иванова, И.В. Малышев // Актуальные проблемы развития экономических систем: теория и практика: материалы всероссийской научно-практической конференции. -МД 2008. - 0,3 п.л. (авт. -0,15 п.л.).
59. Иванова, Ю.В. Экономическая стратегия развития жилищной сферы [Текст] / А.Н. Ларионов, Ю.В. Иванова // Проблемы модернизации экономики и экономической политики России. Экономическая доктрина Российской Федерации: материалы Российского научного экономического собрания (Москва, 19-20 октября 2007 г.) / Центр проблем, анализа и гос. управленческого проектирования при ООН РАН. - М.: Научный эксперт,
2008. - С. 1500-1523: ил.- Библиогр. по тексту. - 0,95 п.л. (авт. - 0,47 п.л.).
60. Иванова, Ю.В. Современные тенденции развития экологического жилищного строительства [Текст] / А.Н. Ларионов, Ю.В. Иванова // Научные труды Вольного экономического общества России. - т. 94. - М., СПб.: ВЭО, МСЭ, 2008. - С. 144-157. - Библиогр.: с. 157. - 0,88 п.л. (авт. - 0,44 п.л.).
61. Иванова, Ю.В. Концепция управления жилищно-коммунальным комплексом мегаполиса [Текст] / Ю.В. Иванова // Экономика и управление народным хозяйством. - 2008. -№ 1(1). -0,62 п. л.
62. Иванова, Ю.В. Развитие жилищной сферы: стратегический подход [Текст] / А.Н. Ларионов, Ю.В. Иванова // Научные труды Вольного экономического общества России. -Т. 102.-М.,2008.-С. 18-35.-Библиогр.: с. 35.-0,8 п.л. (авт.-0,4 п.л.).
63. Иванова, Ю.В. Реализация принципа лодного окна в работе жилищно-коммунального комплекса мегаполиса [Текст] / Ю.В. Иванова // Жилищная экономика. - 2009. -№ 1 (1). - 0,5 п.л.
64. Иванова, Ю.В. Приоритетный национальный проект: инновационные подходы к развитию рынка жилья [Текст] / Ю.В. Иванова // Научное, экспертно-аналитическое и информационное обеспечение национального стратегического проектирования, приоритетных национальных проектов и программ: труды IV всероссийской научно-практической конференции. - 21-22 мая 2008 г. - М.: [ИНИОН РАН], 2009. - С. 384-388. - 0,5 п.л.
65. Иванова, Ю.В. Экологическое жилищное строительство: проблемы и перспективы развития [Текст] / А.Н. Ларионов, Ю.В. Иванова // Academia. Архитектура и строительство. -
2009. - № 1. - С. 57-61. - Библиогр.: с. 61. - 0,64 п.л. (авт. - 0,32 п.л.).
Компьютерная верстка И. А. Я блоковой
Подписано к печати 23.04.09. Формат 60x84 1/16. Бум. офсетная. Усл. печ. л. 2,4. Тираж 150 экз. Заказ 42.
Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет. 190005, Санкт-Петербург, 2-я Красноармейская ул., 4,
Отпечатано на ризографе. 190005, Санкт-Петербург, 2-я Красноармейская ул., 5.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Иванова, Юлия Владимировна
Введение;.
Глава I. Жилищно-коммунальный комплекс в системе экономики мегаполиса.
1.1. Понятие и сущность жилищно-коммунального комплекса мегаполиса.
1.2. Ретроспективный анализ основных тенденций развития жилищно-коммунального комплекса.
1.3. Оценка основных положений концепций-формирования' и развития.жилищно-коммунального комплекса.
Глава II. Организационно-экономические проблемы управления жилищно-коммунальным комплексом мегаполиса.
2.1. Экономический анализ современного состояния и проблем управления^жилищно-коммунальным комплексом мегаполиса:.
2.2. Использование зарубежного опыта развития жилищно-коммунальной сферы крупных городов в современных российских условиях.
2.3. Экономико-правовое обеспечение развития жилищно-коммунального комплекса мегаполиса.
Глава Ш. Методологические подходы к управлению жилищно-коммунальным комплексом мегаполиса в условиях современных рыночных отношений.
3.1. Формирование системы управления жилищно-коммунальным комплексом мегаполиса.
3.2. Совершенствование механизма управления жилищно-коммунальным комплексом мегаполиса на основе государственно-частных партнерств.
3;3. Методический инструментарий по развитию предпринимательства в жилищно-коммунальном комплексе мегаполиса.
Глава IV. Системный подход к развитию жилищнокоммунального комплекса мегаполиса.
4.1. Обоснование воспроизводства жилищного фонда мегаполиса в форме строительства и эксплуатации доходных домов.
4.2. Методика оценки экологического качества жилищно-коммунальных услуг мегаполиса.
4.3. Модель мультипликатора-акселератора автономных потребительских расходов населения на жилищно-коммунальный комплекс мегаполиса.
Глава V. Стратегия управления жилищно-коммунальным комплексом мегаполиса.
5.1. Методологические принципы эффективного управления жилищно-коммунальным комплексом мегаполиса.
5.2. Концепция управления жилищно-коммунальным комплексом мегаполиса.
5.3. Формирование механизма реализации стратегии управления жилищно-коммунальным комплексом мегаполиса.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие методологии управления жилищно-коммунальным комплексом мегаполиса"
Актуальность темы исследования. Весьма важные место и роль в социально-экономическом развитии мегаполиса занимает жилищно-коммунальный комплекс (ЖКК), поскольку его функционирование ежедневно и непосредственно затрагивает интересы каждого гражданина. В этой связи существующие проблемы и противоречия в области реформирования этого крупнейшего сегмента позволяют весьма объективно судить о реальной ситуации, сложившейся во всей системе экономики мегаполиса.
- В проведенном диссертационном исследовании выявлены ключевые проблемы ЖКК мегаполиса: критично высокая степень износа жилищного фонда, технологического оборудования и коммунальных сетей, монопольное положение производителей и поставщиков жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ), неиспонение или непоное испонение бюджетами разных уровней своих обязательств перед организациями ЖКК. В целом ЖКК современного мегаполиса характеризуют высокие затратность производства и оказания ЖКУ и себестоимость капстроительства; нестабильность и необоснованность тарифной политики; недостаточная прозрачность финансовых потоков; догий срок окупаемости инвестиционных проектов; отсутствие реальных рыночных механизмов, риски потери инвестиций от непрогнозируемой государственной жилищно-коммунальной политики.
Среди причин и проблем организации товариществ собственников жилья (ТСЖ) в российских мегаполисах выявлено неудовлетворительное состояние многих многоквартирных домов: собственники помещений не готовы брать на себя ответственность за содержание многоквартирных домов, в которых не был проведен капитальный ремонт. Кроме того в 90 % домов исследованных мегаполисов до настоящего времени не описано общее имущество, что не позволяет правильно определить доли каждого собственника при голосовании и рассчитать экономическую целесообразность создания ТСЖ. 4
Установлено, что в период реализации жилищно-коммунальной реформы значительно обострилась потребность в регулирующей роли органов государственной власти. Обосновано, что современной России необходим эффективный механизм, приводящий в соответствие требования к качеству обслуживания населения, уровень финансирования, тарифы и нормативы потребления, уровень доходов населения и возможности бюджетов всех уровней. Постановка научной проблемы определяется тем, что эффективно управлять современным ЖКК мегаполиса необходимо по наиболее перспективным направлениям с минимальными негативными последствиями, как для граждан, так и для самого комплекса.
Актуальность темы диссертационной работы обусловлена необходимостью и потребностью в развитии методологии управления ЖКК мегаполиса, а также тем, что институциональные реформы в экономике мегаполиса не будут считаться завершенными без создания эффективно работающего ЖКК, обеспечивающего необходимые условия жизнедеятельности граждан. Вышеизложенное определяет необходимость не только системного изучения, обобщения и критического переосмысления сложившейся практики управления исследуемым комплексом, но и поноценного теоретического обоснования методологии управления ЖКК мегаполиса, адекватной современным рыночным отношениям.
Степень разработанности проблемы. Несмотря на то, что в последние годы в России по жилищно-коммунальной тематике осуществлено весьма значительное количество исследований, в основном эти работы посвящены проблемам реформирования жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), моделирования развития ЖКХ на уровне муниципального образования, малого города, региона, а также формирования рынка ЖКУ. Кроме того в реальной практике предлагаемые разработки, как правило, подменяются некритическим заимствованием существующих методов, применяющихся в странах, характеризующихся качественно иными экономическими и социальными условиями. Вместе с тем, исследований проблем управления и развития ЖКК мегаполиса весьма недостаточно.
С целью выработки стратегии развития ЖКК мегаполиса, а также поиска и научного обоснования путей эффективного управления этой крупнейшей системой жизнеобеспечения, автор обратися к изучению результатов экономических исследований отечественных и зарубежных ученых. Теоретической основой данного исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные изучению природы, генезиса и функций механизма рыночной экономики, среди которых следует выделить работы Л.И. Абакина, И. Ансоф-фа, Е.А. Владимирского, С.Ю. Глазьева, А.Г. Гранберга, P.C. Гринберга, Б.М. Гринчеля, Е.Г. Гужвы, Дж.М. Кейнса, Н.Д. Кондратьева, В.В. Леонтьева, Д.С. Львова, Г.Х. Попова, М. Портера, Б.А. Райзберга, Г.Э. Слезингера, В.Л. Тамбовцева, Л.С. Тарасевича, С. Тейлора, Л. Эрхарда.
Проблемы управления и, в частности, управления в строительстве, городском хозяйстве и жилищной сфере, исследованы такими учеными, как А.Н. Асаул, В.В. Бузырев, A.A. Горбунов, П.Г. Грабовый, Г.В. Двас, Е.В. Егоров, С.А. Ершова, E.H. Жильцов, В.А. Заренков, И.А. Ильин, В.Н. Казаков, Ю.Н. Казанский, Л.М. Каплан, Э.В. Коровин, С.И. Круглик, А.Н. Ларионов, Ю.П. Панибратов, Н.И. Пасяда, A.A. Петров, Г. Поляковский, М.В. Потапова,
A.C. Роботов, А.Н. Ряховская, Ю.Ф. Симионов, Е.Б. Смирнов, Р.Дж. Страйк, Ф.Г. Таги-Заде, B.C. Чекалин, Л.Н. Чернышов, В.З. Черняк, Е.В. Шатрова, Ж. Шодонере и др.
Различные аспекты управления крупными городами и мегаполисами изучались Н.Т. Агафоновым, Б.С. Жихаревичем, А.Е. Когутом, О.П. Литовкой,
B.А. Яковлевым. Несмотря на то, что их работы не посвящены собственно проблемам управления ЖКК мегаполиса, однако знакомство с ними способствовало формированию определенных методологических подходов.
Вместе с тем, в настоящее время в экономической науке недостаточно проведено исследований, посвященных развитию методологии управления ЖКЕС мегаполиса, а также выявлению и научному обоснованию места и роли ЖКК мегаполиса в условиях современных рыночных отношений. При этом ряд выводов и предложений, высказанных вышеназванными учеными, нуждается в обобщении, анализе и систематизации.
Настоящее исследование отличает от работ подобного рода реализация народнохозяйственного подхода на уровне мегаполиса: в диссертации изучаются не только проблемы собственно ЖКК в отрыве от смежных с ним комплексов экономики мегаполиса, но во взаимосвязи.и взаимодействии с ними на его территории. В этой связи проведенное исследование, посвященное выявлению несоответствия между реально сложившимися экономическими отношениями в названном комплексе и правовыми формами их регулирования, а также анализу и систематизации интересов и ожиданий субъектов ЖКК мегаполисов, призвано запонить образовавшийся, в экономической науке пробел. Предложенные в диссертации новые методологические подходы, механизмы, методики и> стратегия управления и развития ЖКК мегаполиса вносят вклад в развитие методологии управления ЖКК.
Таким образом, недостаточные изученность и степень разработанности системы экономических взаимоотношений между субъектами ЖКК мегаполиса, высокая научно-практическая значимость данного комплекса для жизнедеятельности населения и экономики мегаполиса, а также наличие существующих проблем управления ЖКК мегаполиса, определили выбор темы диссертационного исследования, цель, задачи и круг рассматриваемых в нем вопросов.
Целью является развитие методологии управления ЖКК мегаполиса в условиях современных рыночных отношений. Для этого автором диссертации были поставлены и решены следующие исследовательские задачи:
- исследовать теоретические аспекты формирования и развития ЖКК в системе экономики мегаполиса;
- проанализировать современные проблемы управления ЖКК российских мегаполисов и экономико-правовое обеспечение их развития;
- изучить зарубежный опыт развития жилищно-коммунальной сферы мегаполисов и возможности его использования в современных российских условиях;
- усовершенствовать механизм управления ЖКК мегаполиса на основе государственно-частных партнерств. (ГЧП);
- разработать методический инструментарий по развитию предпринимательства в ЖКК мегаполиса;
- обосновать необходимость воспроизводства жилищного фонда мегаполиса в форме строительства и эксплуатации доходных домов;
- разработать модель мультипликатора-акселератора автономных потребительских расходов населения на ЖКК мегаполиса;
- предложить методику оценки качества ЖКУ;
- разработать стратегию управления ЖКК мегаполиса, адекватную требованиям современных рыночных отношений.
Объект исследования - ЖКК мегаполиса.
Предмет исследования Ч организационно-экономические отношения, процессы и условия развития системы управления ЖКК мегаполиса.
Теоретической и методологической основой исследования послужили теории, концепции и гипотезы, представленные и обоснованные в классических произведениях и современных разработках отечественных и зарубежных ученых. Диалектический подход позволил проанализировать эволюцию ЖКК, и, как ее отражение, эволюцию взглядов на него в экономической науке. Кроме того он помог определить экономическую сущность современного ЖКК мегаполиса, уточнить экономическое содержание и выяснить его место и роль в современных рыночных условиях хозяйствования в мегаполисе.
При обосновании теоретических выводов применялись принципы логики, общенаучные методы системного анализа, экономической синергетики, приемы статистического, маркетингового и математического анализа, а также методы экспертных оценок, сравнения и обобщения.
Достоверность научных результатов основывается на использовании современной методологии системного анализа, аналитических и статистических данных Минэкономразвития России, Минрегионразвития России, Федеральной службы государственной статистики, Правительства Москвы и Правительства Санкт-Петербурга. При проведении исследования использован значительный массив статистической информации и отчетности за 2000-2008 гг. организаций ЖКК Москвы, Московской области, Санкт-Петербурга и Ленинградской области в период их реформирования. По практическим вопросам проведения реформы ЖКК использованы законодательные и нормативные акты Российской Федерации, Москвы, Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей.
Обоснованность полученных выводов и представленных рекомендаций определяется теоретическим обобщением результатов исследований российских и зарубежных ученых по теории управления, систем, рынка жилья, проблемам развития экономики строительства в жилищной сфере.
Научная новизна проведенного исследования обусловлена новой постановкой задачи управления современным ЖКК мегаполиса по наиболее эффективным направлениям с минимальными негативными последствиями, как для граждан, так и для самого комплекса. Научная новизна состоит в комплексном решении важной научной и народнохозяйственной проблемы развития методологии управления ЖКК мегаполиса, основанной на исследовании теории, выявлении основных тенденций и особенностей становления и развития ЖКК мегаполиса, экономическом анализе современных состояния и проблем управления им, а также изучении зарубежного опыта.
Научные результаты, полученные лично автором, состоят в следующем:
1. Раскрыта экономическая сущность и уточнено содержание категории ЖКК мегаполиса, под которым предложено понимать уникальную совокупность смежных взаимодействующих комплексов (жилищного, инженерно-энергетического, утилизационного и др.), а также юридических и физических лиц, осуществляющих подрядные работы (строительство, обследование, изыскания, проектирование, реконструкцию, ремонт и содержание жилищно-коммунальной инфраструктуры, эксплуатацию жилищного фонда), обеспечивающую возможность бесперебойного предоставления качественных ЖКУ на территории мегаполиса (крупного столичного города и прилегающей области, объединенных интенсивными градостроительными, производственными, экологическими, инвестиционными, транспортно-дорожными, социально-экономическими и другими связями в сложную многокомпонентную динамическую систему).
2. Разработана система управления ЖКК мегаполиса, основанная на синтезе государственного регулирования и рыночного саморегулирования и учитывающая выявленные тенденции его развития и оценку современного состояния. Обоснована целесообразность создания в мегаполисе Единого центра ответственности ЖКК во главе с Госкорпорацией, обеспечивающей мониторинг состояния жилищногомунальных сетей, приоритетное и адресное распределение и использование бюджетных средств, инвестиций и средств населения.
3. Научно обосновано дальнейшее развитие перспективной формы управления жилищным фондом и коммунальной инфраструктурой, основанной на принципах ГЧП и позволяющей оказывать населению мегаполиса высококачественные и экономически эффективные ЖКУ, привлекать инвестиции в ЖКК мегаполиса, перераспределять риски между его участниками.
4. Усовершенствован методический инструментарий по развитию предпринимательства в ЖКК мегаполиса посредством разработки и внедрения системы мер поддержки малого и среднего бизнеса в ЖКК, а также условий для обеспечения эффективного взаимодействия участников ЖКК мегаполиса.
5. Разработан методологический подход к развитию системы воспроизводства жилищного фонда мегаполиса, использующий принципы строительства и эксплуатации доходных домов, обеспечивающий эффективную эксплуатацию жилищного фонда и направленный на цивилизованное решение в России жилищно-коммунальной проблемы.
6. Предложена и научно обоснована оригинальная методика оценки экологического качества ЖКУ, позволяющая контролировать уровень соответствия предоставляемых услуг не только ГОСТам и требованиям по качеству, но и гигиеническим-нормам и экологическим нормативам. Применение представленной методики на практике позволит обеспечить экологическую безопасность ЖКУ и влиять на эффективность функционирования ЖКК мегаполиса в целом.
7. Предложена модель мультипликатора-акселератора автономных потребительских расходов населения на ЖКК мегаполиса, позволяющая рассчитать потенциальное увеличение дохода от функционирования ЖКК мегаполиса в структуре валового регионального продукта (ВРП) в результате увеличения платежеспособного спроса населения на ЖКУ .
8. Разработана авторская Стратегия управления ЖКК мегаполиса, основанная на принципах программно-целевого метода управления и включающая механизмы развития предпринимательства в ЖКК, обоснование целесообразности повышения объемов ввода доходных домов и их эксплуатации на территории мегаполиса; а также необходимости повышения экологического качества предоставляемых ЖКУ.
Практическая значимость исследования. Важное практическое значение результатов исследования состоит в том, что главные практические и теоретические выводы исследования доведены до возможности , их реализации и могут быть использованы в целях совершенствования систем управления ЖКК крупных субъектов РФ, в частности, при разработке концепций жилищно-коммунальной политики и программ развития ЖКК мегаполисов.
Отдельные положения диссертации с 2003 г. используются в учебном процессе при чтении лекций по дисциплинам Управление региональным рынком жилья и Научные проблемы экономики строительства в Вогоградском государственном архитектурно-строительном университете. По дисциплине Управление региональным рынком жилья (в соавторстве) подготовлено и в 2003 г. издано одноименное учебное пособие.
Результаты диссертационного исследования Развитие методологии управления жилищно-коммунальным комплексом мегаполиса частично использованы:
Х администрацией Фрунзенского района Санкт-Петербурга - автор в составе ВТК принял участие в разработке справочных и методических материалов Библиотека председателя ТСЖ;
Х Департаментом городского строительства города Москвы Комплекса градостроительной политики и строительства Правительства Москвы - при разработке проектов программ комплексного развития жилищной сферы крупных городов;
Х в учебном процессе Санкт-Петербургского государственного архитектурно-строительного университета при чтении лекций по курсу Экономика и управление городским хозяйством;
Х в учебном процессе ГОУ ДПО Государственная академия профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководящих работников и специалистов инвестиционной сферы.
По дисциплине Экономика и управление городским хозяйством автором диссертации (в соавторстве) подготовлены и изданы в 2006 г. два учебных пособия: Экономика и управление региональным жилищно-коммунальным комплексом и Экономика и техническое обслуживание жилищного фонда. Кроме того по заказу Образовательно-издательского центра Академия (г. Москва) в составе ВТК кафедры Экономика строительства СПбГАСУ автор диссертации участвовал в подготовке рукописи учебного пособия Муниципальное управление и социальное планирование в строительстве, которое было издано в 2008 г. с грифом УМО Минобрнауки России.
Реализация и апробация результатов исследования. Основные положения и выводы исследования неоднократно представлялись научной общественности в докладах, выступлениях и рекомендациях на 6 международных и 8 российских научно-практических конференциях в Санкт-Петербурге, Москве, Акабе (Иордания), Пензе, Вогограде, Улан-Удэ, Нефтекамске, в том числе:
Х Российская научно-практическая конференция Экономическое возрождение России в XXI веке (Санкт-Петербург, 2006);
Х V Международная научно-практическая конференция Экономические реформы в России (Санкт-Петербург, 2006);
Х Всероссийская научно-практическая конференция По пути к возрождению: перспективы развития российской экономики (Санкт-Петербург, 2006);
Х VI Международные Лихачевские научные чтения Гуманитарные проблемы современной цивилизации (Санкт-Петербург, 2006);
Х Всероссийская научно-практическая конференция Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России (Москва, 2007);
Х Всероссийская научно-практическая конференция. Байкальские экономические чтения Региональные аспекты формирования инновационной экономики, проблемы, перспективы развития (Улан-Удэ, 2007);
Х Российское научное экономическое собрание Проблемы модернизации экономики и экономической политики России. Экономическая доктрина Российской Федерации (Москва, 2007);
Х ХУП Собрание членов Международного союза экономистов Энергетика будущего: экономические проблемы (г. Акаба, Иордания, 2008);
Х IV Всероссийская научно-практическая конференция Научное, эксперт-но-аналитическое и информационное обеспечение национального стратегического проектирования, приоритетных национальных проектов и программ (Москва, 2008).
Публикации. Основные теоретические и методические положения диссертационной работы отражены, в 65 научных трудах автора общим объемом 187,12 п.л. (доля автора Ч 63,78 п.л.), в том числе 6 учебных пособиях, 6 монографиях, 12 статьях, рекомендованных ВАК.
Содержание диссертационной работы соответствует паспорту номенклатуры специальностей научных работников'специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - строительство) п.15.75. Анализ состояния* и определение тенденций развития- сферы деятельности жилищно-коммунального хозяйства различного уровня управления и организационно-правовых форм функционирования - от федеральных органов управления, упономоченных управлять государственным имуществом, органов местного самоуправления, муниципалитетов и их служб до отечественных предприятий, предпринимательских объединений и организаций, совместных российско-зарубежных предприятий, а также других привлеченных лиц; п.15.76. Проблемы рационализации размещения ЖКХ в крупных мегаполисах; п. 15.78: Вопросы эффективности функционирования жилого фонда, его ремонта и модернизации.
Структура работы. Структура диссертации определена логикой исследования, отражает его цель и задачи. Работа состоит из введения, пяти глав, общих выводов, списка использованной литературы из 359 наименований исследований отечественных и зарубежных авторов, приложений.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Иванова, Юлия Владимировна
Выводы по разделу 4.3:
1. Предложена модель мультипликатора-акселератора автономных потребительских расходов населения на ЖКК мегаполиса, предполагающая увеличение потенциального дохода от функционирования ЖКК мегаполиса в структуре ВРП мегаполиса в результате увеличения платежеспособного спроса населения на ЖКУ.
2. Разработана методика расчета дохода от функционирования ЖКК мегаполиса в структуре ВРП мегаполиса, в основу которой положена величины совокупных и автономных расходов населения на ЖКК, а также индуцированных инвестиций в ЖКК в результате увеличения ВРП мегаполиса.
3. Выявлено, что при сложившемся уровне среднемесячных доходов населения мегаполиса (на примере Московского мегаполиса), а также существующих условиях ипотечного кредитования граждан, невозмояшо покрыть инвестиционные расходы граждан на ЖКУ (улучшение жилищных условий, расширение ассортимента ЖКУ). В связи с этим необходимо увеличивать платежеспособный спрос населения, что будет способствовать не только решению жилищно-коммунальной проблемы для отдельной семьи, но и увеличению дохода от функционирования ЖКК мегаполиса в структуре ВРП.
4. Доказано, что изменение потенциального дохода от функционирования ЖКК мегаполиса в структуре ВРП Московского мегаполиса в динамике (2000-2008 гг.) при условии вливания в указанный комплекс индуцированных инвестиций происходило неравномерно. Однако в нужном объеме инвестирование ЖКК мегаполиса не состоялось в анализируемый период, чем и объясняется неустойчивое состояние исследуемого комплекса.
5. Доказано, что объемов потенциального дохода от функционирования ЖКК мегаполиса в структуре ВРП мегаполиса, рассчитанных в соответствии с предложенной моделью мультипликатора-акселератора достаточно для покрытия расходов на ЖКК мегаполиса. Однако в силу определенных причин (финансовая непрозрачность комплекса, административные барьеры, отсутствие 100%-ой собираемости платежей) значительная часть указанных сумм не поступила в бюджет.
Глава V. Стратегия управления жилищно-коммунальным комплексом мегаполиса
Весьма актуальным для современной экономической науки является знание того, что всем системам присущи организация и управление, которые характеризуются такими свойствами, как цель, структура и функции1. Также, не менее важным является то обстоятельство, что любая экономическая система имеет определенную среду, или окружение, во взаимодействии с которой она дожна рассматриваться. При этом функциональные связи являются существенными характеристиками системы, поскольку основная цель системы заключается в приспособлении к своему окружению.
В предыдущих разделах настоящей диссертации нами установлено, что современный ЖКК мегаполиса основан на взаимодействии частного и государственного секторов, рыночного механизма саморегулирования и государственного регулирования экономики. При этом свою регулирующую роль го' сударство выпоняет посредством реализации экономической политики, то есть через целенаправленную систему мероприятий в области общественного производства, распределения, обмена и потребления благ. Она призвана строить экономические отношения между членами общества, отражать интересы всех его социальных групп, и дожна быть направлена на повышение благосостояния населения и укрепление национальной экономики.
Следует отметить, что в процессе хозяйственной деятельности экономические отношения между субъектами экономического комплекса функционируют всегда как определенная система, включающая объекты и субъекты этих отношений, различные формы связей между ними. Так, по мнению В.В. Леонтьева [183], экономика каждой страны - это большая система, в которой много разных видов деятельности, и каждое звено, компонент системы
1 Из экономической теории известно [177], что ее исходной задачей является изучение экономических законов, категорий, тенденций, закономерностей, которые, выражая сущностные стороны процессов и явлений, позволяют проанализировать и обосновать объективную экономическую реальность. В частности, пользуясь методом научной абстракции общенаучной методологии, в разд. 1.1 настоящей диссертации мы '' сформировали и уточнили сущностное содержание центральной категории нашего исследования ЖКК мегаполиса. f может существовать только потому, что получает что-либо от других, т. е. находится во взаимосвязи и взаимодействии с другими звеньями.
С точки зрения экономической теории [177], методология и методы экономической науки формируют агоритм реализации процесса экономического анализа хозяйственной практики. Поэтому развитие методологии управления ЖКК мегаполиса предопределяет необходимость изменения научных подходов к взаимосвязанным процессам формирования, рационального использования и развития потенциала исследуемого экономического комплекса мегаполиса адекватно требованиям современных рыночных отношений. В этой связи развитие методологии управления ЖКК мегаполиса обусловливает необходимость разработки системы методологических принципов, совокупность которых позволит реализовать не только ее объяснительную, но и прогностическую функцию.
5.1. Методологические принципы эффективного управления жилищно-коммунальным комплексом мегаполиса
Назначение любой конкретно-научной теории заключается в реализации методологической функции не только по отношению к самой себе, - она стремится делать это и по отношению к целым областям научного знания, что, например, можно наблюдать в ситуации с методологией ЖКК мегаполиса. При этом теория определяет конкретно-теоретическую методологию, т.е. систему методов, характерных только для нее самой. В этой связи концептуальной основой для методологическгюс разработок в этом направлении могут быть применены принципы системного подхода, в рамках которого система управления ЖКК мегаполиса в данной работе рассматривается как единый объект с упорядоченной структурой и взаимосвязями. Мы считаем, что применение этого метода позволит наиболее поно, точно и достоверно теорети
2 Методология в определенном смысле есть базовое начало системного анализа. Она включает определения используемых понятий, принципы системного подхода, а также постановку и общую характеристику основных проблем организации системных исследований. Принципы системного подхода - это некоторые положения общего характера, являющиеся обобщением опыта работы человека со сложными экономическими системами, часто являются лядром методологии.
227 чески обосновать экономически целесообразное хозяйственное решение и предложить пути его практической реализации.
В предыдущих разделах диссертации нами обосновано, что исходя из интересов субъектов ЖКК мегаполиса, их взаимодействие дожно быть взаимовыгодным, с низким уровнем неопределенности и наивысшими доходами. С формальной точки зрения это означает, что даже если ожидаемый доход останется неизменным, величина стандартного отклонения как показателя рискованности обменных операций в результате дожна уменьшиться. Кроме того, по мнению Р. Ланглойза, дожен относительно снизиться уровень структурной неопределенности, для которой характерна неизвестность поного набора элементарных исходов игры из-за неспецифицированности множества альтернативных вариантов для всех ее участников [328, стр. 198].
Будучи по своей природе объективными отношениями, эти взаимодействия организуются государством. При реализации экономической политики государство опирается на определенные основополагающие принципы. В разные периоды развития нашего государства сущностное содержание понятия принципы несколько разнились3: в советский период они означали теоретически сформулированные положения, отражающие закономерности развития общественного производства [59, стр. 495]; современные отечественные экономисты понятие принципы трактуют как лосновное, исходное положение какой-нибудь теории, теоретической программы [210, стр. 12].
Экономические принципы управления национальной и региональными экономиками понимаются как принципы, основанные на использовании экономических интересов с использованием системы материальных стимулов, в т. ч. налоговых и иных льгот. Их сущность заключается в воздействии на экономические отношения между юридическими и физическими лицами; к
3 Многие исследователи принципы рассматривают в качестве глобальных категорий (например, принципы развития), другие ученые подходят к ним как к инструментам управления. К принципам управления относятся и правила выпонения определенных процедур (например, последовательность этапов разработки стратегического плана). Принципы могут и дожны конкретизироваться применительно к тем или иным системным уровням, поскольку они являются продуктом конкретной хозяйственной деятельности человека. В связи с этим и управление ЖКК мегаполиса дожно опираться на определенную систему принципов, не противоречащих друг другу и существующих одновременно
228 ним! относятся соглашения о договорных ценах на строительство объектов; условия контрактов и кредита, система распределения прибыли И'материального стимулирования, система осуществления штрафных санкций, плата за' эксплуатацию машин и т. д. [210, стр. 62].
Современное состояние ЖКК мегаполиса характеризуется двойственностью положения государства. В отличие от советского периода, эта двойственность заключается в том, что государство является одним из рыночных субъектов и общественно-политическим центром одновременно, оказывая регулирующее влияние на функционирование экономики в целом (рис. 5.1.1).
Рис. 5.1.1. Место и роль правительства в системе экономики мегаполиса
При этом основными стратегическими принципами государственного регулирования социального рыночного хозяйства являются:
- обеспечение экономического роста посредством увеличения объемов производства материальных благ и повышения уровня жизни населения;
- преимущественное применение экономических методов государственного регулирования при социальных рыночных ограничениях;
- создание надежных рыночных механизмов устойчивости национальной экономики, протекционизм отечественному товаропроизводителю;
- финансирование социально-значимых проектов;
- не допускать конкуренции госмонополий с частным бизнесом;
- организация связи производства и потребления через рынок;
- обеспечение стабильного уровня цен;
- обеспечение поной занятости трудоспособного населения в соответствии с потребностью и квалификацией.
В соответствии с Концепцией догосрочного социально-экономического развития Российской Федерации [354], в нашей стране в указанный-период предусматривается реализация нижеследующих принципов:
- принцип территориальной дифференциации, предусматривающий при расчете трансфертов учет региональных особенностей; принцип дифференциации уровня социально-экономического развития, направленный на обеспечение учета уровнял социально-экономического развития как при расчете трансфертов, так и при определении уровня софи-нансирования со стороны региональных бюджетов соответствующих расходных обязательств; принцип программного финансирования, предусматривающий предоставление в рамках догосрочных (федеральных) целевых программ межбюджетных трансфертов в виде субсидий на реализацию соответствующих региональных программ;
- принцип ответственности регионов за целевое и эффективное использование трансфертов из федерального бюджета, нацеленный на увязку предоставления таких трансфертов с эффективностью реализации региональных программ развития экономических комплексов, на которые предоставляются федеральные субсидии; принцип эффективности деятельности региональных органов испонительной власти, обеспечивающий учет результатов оценки эффективности деятельности органов испонительной власти субъектов РФ.
Проведенный в разд. 1.2 и разд. 2.1 настоящей диссертации экономический анализ состояния и проблем управления ЖКК мегаполиса, позволил установить неспособность большинства организаций исследуемого экономического комплекса к быстрым изменениям, как в пореформенный период, так и в современных условиях. К тому же внешняя среда в настоящее время стала намного более агрессивной, представляющей угрозу с возможными негативными последствиями для бизнеса в ЖЕСК мегаполиса. В этих условиях особую актуальность приобретает концепция адаптивного управления', основанная на принципах максимально эффективного использования имеющихся ресурсов; интеграции; управляемости; сбалансированности. Адаптивность в настоящее время является некоторым феноменом хозяйственной деятельности субъектов рынка: это одновременно и специфическая форма экономических отношений в условиях рынка и свойство (способность) субъектов хозяйственных отношений подстраиваться под изменение факторов внешней среды, предвосхищать эти изменения и действовать с их упреждением. Принцип адаптивности предполагает приспособление экономической системы в целом и всех ее элементов в частности к динамично изменяющимся условиям экономического развития с целью поддержания максимально возможной в этих условиях эффективности.
Реализация принципа формирования оргструктур предусматривает адаптивность организационной структуры к соответствующим целям и задачам системы управления5. Фундаментальными принципами построения организационных структур являются рациональная децентрализация задач и пономочий, а также эффективность горизонтальных связей, устанавливаемых между организационными подразделениями. Важнейшими факторами, детерминирующими подобную реорганизацию, являются: активизация инновационных процессов в различных областях производственно-рыночной деятельности; развитие предпринимательства, предполагающего конструктивное использование творческой инициативны членов колективов предпри
4 Адаптивность функционирования любой экономической системы достигается, если все ее компоненты согласованы между собой, т.е. выработаны и строго соблюдаются правила взаимодействия компонент, отвечающие стратегии развития. Кроме того дожна присутствовать возможность гибкой (эффективной, оперативной, непрерывной) реорганизации процессов (функций, ресурсов), реализующих внутреннюю структуру каждого компонента при условии соблюдения установленных правил взаимодействия с другими компонентами. При этом следует учитывать, что никакая инфраструктура не способна абсолютно защит!гть бизнес от несовершенства законодательной базы, неэффективного управления, ошибок в оценке состояния и потребностей рынка, человеческого фактора и др.
5 Под организационной структурой следует понимать состав и взаимосвязи между различными подразделениями фирмы, которые определяются исходя из единых целевых ориентиров и функциональных задач и базируются на сочетании специализации и кооперации. ятий и организаций; внедрение информационных технологий, видоизменяющих управленческий процесс; усиление конкуренции.
В.А. Яковлев [303] для оценки функционирования и совершенствования системы^ управления мегаполисом выделяет принципы управления мегаполисом в соответствии с:
- общей теорией управления (научность управления; системного подхода; рационального сочетания централизации и децентрализации управления городом; правильного подбора и расстановки кадров);
- при применении методов автоматизированного управления городом (применение новых задач в управлении-мегаполисом; первого руководителя; интеграции АСУ и органов управления мегаполисом всех ступеней; совместимости обеспечивающих подсистем АСУ органов управления мегаполисом; модульности; стандартизации; инвариантности);
- управления агломерациями (объект сложной антропогенной и социальной природы первичен, субъекты управления вторичны; субъект управления дожен осознать свой объект как целостность и относительную автономность; плодотворное управление требует, чтобы объект более поно отражася в субъекта управления; структура объекта сложной природы (города) иерархична; допонительность - снижение иерархии управляющей системы и соответствие субъектов управления своему объекту; механизмы городского управления детерминируются внешней средой и диктуются городом как активно адаптирующейся системой; механизмы городского управления дожны быть взаимосвязаны ресурсами, программно проектной документацией, правовой основой, информационной базой) [303, стр. 45-53].
В управлении ЖКК мегаполиса, с нашей точки зрения, важное значение имеет принцип эффективного использования ресурсов. На необходимость использования этого принципа указывается в работах, связанных с проблемами управления в крупных городах и, несмотря на различные определения этого принципа, все авторы сводят его к достижению максимальных результатов с минимальными затратами, в том числе в крупном городе - к достижению основной цели и системы целей города за счет рационального использования ресурсов всех видов.
Анализ источников [67, 77, 78, 91, 107, 120, 165, 169, 173, 177, 213 и др.] позволил установить, что всестороннее изучение экономических явлений и процессов, связанных с деятельностью предприятий и организаций, строится на принципах экономического анализа, основными из которых являются:
- принцип государственности (предполагает государственный подход к оценке экономических процессов и явлений);
- принцип объективности (предполагает исследование реальных экономических явлений и процессов, их причинно-следственной взаимосвязи и взаимообусловленности в условиях достоверной информации);
- принцип оперативности (оперативность экономического анализа заключается в своевременном выявлении и предупреждении причин отклонения от плана как по количественным, так и по качественным показателям);
- принцип научности (методология экономического анализа хозяйственной деятельности дожна базироваться на материалистической диалектике и экономической теории, наиболее поно отражающих действительность);
- принцип системности и комплексности (все стороны деятельности предприятия рассматриваются не изолированно, а во взаимосвязи; комплексность означает системное рассмотрение всех стадий, явлений, показателей деятельности анализируемого объекта в их взаимозависимости);
Обзор зарубежного опыта развития жилищно-коммунальной сферы крупных городов, представленный в разд. 2.2 настоящей диссертации, позволил автору обосновать необходимость реализации в современных российский условиях имитационного принципа: копировать и реализовывать организационные и управленческие инновации в области совершенствования методов управления ЖКК мегаполиса.
Следует подчеркнуть, что перечисленные выше принципы не являются догмой: в зависимости от направления исследования, его глубины и конкретики их можно и нужно допонять. При этом важно обеспечить качество, поноту и сбалансированность, разрабатываемых экономических систем. На основе синтеза методологических подходов, теоретических решений, предложенных в трудах отечественных и зарубежных ученых, занимающихся поиском вариантов эффективного управления ЖКК, а также результатов наших собственных исследований, полагаем возможным сформулировать методологические принципы эффективного управления ЖКК мегаполиса:
Г. Исходным принципом выработки концепции управления ЖКК мегаполиса является идеология функционирования данного экономического комплекса, которая заключается в необходимости осуществления глобальной социализации национальной экономики. Под глобальной социализа1{ией отечественной экономической системы предлагается понимать ликвидацию первенства между производственной и непроизводственной сферами. Не дожно быть приоритета социальной сферы над экономикой или, наоборот, экономики над социальной сферой. Приоритетными дожны быть те комплексы и сферы, которые решая конкретную социальную проблему, одновременно являются точками экономического роста, обусловливая через взаимодействие со множеством других комплексов инновационное и эффективное развитие всей системы экономики мегаполиса6.
2. Принцип государственной регулируемости предполагает отведение государству центральных места и роли в налоговом, денежно-кредитном, бюджетном, ценовом и социальном регулировании ЖКК, способствуя его активизации, социализации, инновационности, диверсификации и экологизации. Особое место занимает индикативное планирование развития ЖКК ме
6 При этом необходимо учитывать специфические особенности ЖКК мегаполиса:
- свойства данной системы не являются простой суммой свойств ее элементов - данная система обладает и другими свойствами, возникающими именно из-за наличия взаимосвязей между се элементами;
- сложность становления и развития ЖКК мегаполиса как реально существующего объекта исследования требует упрощения, отображения лишь важнейших, с точки зрения конкретной задачи исследования, свойств и взаимосвязей элементов и названной экономической системы в целом;
- ЖКК мегаполиса как экономическая система не может функционировать вне взаимосвязей с внешней средой, оказывающей на условия и результаты своего становления и развития весьма существенное влияние, поэтому ЖКК - открытая система, которая находится в непрерывном взаимодействии с другими системами и является подсистемой экономики мегаполиса.
Целевыми приоритетами данного принципа являются обеспечение занятости, стабильности экономического роста и, на их основе, платежеспособного спроса населения на ЖКУ, а инструментами - бюджеты всех уровней (равнонапряженно задействованные) и эффективная государственная денежно-кредитная политика. гаполиса, т. е. процесс ориентации государством направлений развития данного комплекса посредством регулярного и комплексного воздействия на его структуру в соответствии с предусмотренным вариантом социально-экономического развития и хозяйственной стратегии территории. Вместе с тем, институциональное проектирование системы ЖКК мегаполиса дожно быть направлено на применение, а государственное регулирование в реальной практике дожно осуществляться преимущественно экономическими методами, основанными на использовании экономических интересов с применением системы материальных стимулов7.
3. Экономическая надежность. Экономическая надежность, или жизнеспособность экономической системы любого масштаба (экономический комплекс, регион), ее самовоспроизводящаяся функция и способность к саморазвитию во многом зависят от способности привлекать и эффективно задействовать средства со стороны. Рассматривая ЖКК как экономическую систему, следует подчеркнуть присущую ему инвестиционную функцию. Принцип экономической надежности предполагает создание надежных рыночных механизмов внутренней и внешней устойчивости ЖКК мегаполиса.
4. Принцип минимизации затрат на выпонение отдельных стандартизированных научно-исследовательских работ в процессе создания новшеств имеет экономическую направленность и позволяет достигать планового размера прибыли от эксплуатации объекта инвестирования, значительно превышающего ее среднерыночную величину, получать высокий уровень рентабельности создания новшеств в ЖКК мегаполиса.
5. Принцип оперативного реагирования на изменения внешней среды в
1 При этом роль государства в развитии ЖКК мегаполиса дожна не противопоставляться процессам рыночного реформирования, а оптимально сочетаться с ними- речь дожна идти о синтезе государственного регулирования и рыночного саморегулирования для достижения как краткосрочных, так и догосрочных целей жилищно-коммунальной политики. Программно-целевое управление ее реализацией позволит сформировать экономические стимулы развития ЖКК мегаполиса для его субъектов и на основе широкомасштабного внедрения организационных, финансовых и экономических механизмов реализации программных мероприятий по всем направлениям обеспечить устойчивое развитие жилищно-коммунальной сферы в мегаполисе. Реализация принципа государственной регулируемости предполагает финансирование социально-значимых проектов, которые не привлекают частный бизнес; недопущение конкуренции госмонополий с частным бизнесом; организацию связи производства и потребления через рынок; обеспечение стабильного уровня цен, обеспечение поной занятости трудоспособного населения в соответствии с потребностью и квалификацией. неопределенном времени предоставляет возможность участникам инвестиционного процесса в ЖКК мегаполиса в короткие промежутки времени адаптироваться к возникшим факторам влияния внешней среды и тем самым получить определенные временные экономические преимущества перед конкурентами, не успевшим своевременно учесть негативные влияния макросреды.
6. Системность. Реализация этого принципа заключается в сочетании качественного и количественного анализа состояния и проблем ЖКК мегаполиса, сопоставлении его субъективных и объективных характеристик. Сущностное содержание данного положения состоит также в рассмотрении ЖКК мегаполиса как подсистемы общей системы экономики мегаполиса, взаимодействующей в ее рамках с другими экономическими комплексами8.
7. Принцип определенности предполагает четкое и однозначное формулирование функций каждого субъекта ЖКК мегаполиса с установлением временных границ их действий, ресурсного обеспечения, неизменностью основополагающих характеристик законодательной базы, налоговой системы и основных тенденций институционального проектирования развития территории в течение длительного времени. Данный принцип позволяет определить субъектам ЖКК мегаполиса границы прогнозируемости постоянства и изменения экономической, политической и социальной среды в стране. На этой основе представляется возможным обеспечить такое состояние ЖКК мегапо
8 Обосновано, что для установления качества управления ЖКК мегаполиса необходимо применять и совмещать количественные и качественные методы оценки управления данным комплексом. Под количественными понимаются такие способы оценивания, которые требуют применения расчетно-вычнслительных процедур и позволяют определять числовые характеристики жилищно-коммунальной проблемы: суммы инвестиционных затрат, показатели их экономической эффективности, уровень износа жилищного фонда, уровень износа коммунальных сетей, бюджетную эффективность, стоимость ЖКУ, объемы ввода жилья в эксплуатацию, среднедушевые доходы и т. д.
Качественный анализ олицетворяет общую направленность развития ЖКК, границы приоритетного финансирования и другие параметры. Он проводится посредством процедур, агоритм которых не зафиксирован заранее, то есть содержание этих процедур не регламентировано и сами процедуры не носят расчетного характера. При этом следует подчеркнуть, что их не надо противопоставлять одну другой, поскольку они не носят абсолютного характера: необходимо вести речь об их смешении и выработке количественно-качественных характеристик управления ЖКК мегаполиса.
Объективная оценка ЖКК мегаполиса достигается ценой использования количественной информации и расчетных процедур, резко ограничивая возможности учета тех важнейших элементов управления системой ЖКК, которые не поддаются прямому измерению и расчету. Субъективное оценивание характеристик ЖКК мегаполиса необходимо, поскольку оно позволяет учесть индивидуальные мнения. Вместе с тем, применение субъективного ананза способно привносить элемент искажения оценок в связи с возможностью личной заинтересованности в чем-либо субъекта, осуществляющего оценку: оптимум Ч в сочетании количественного и качественного, объективного и субъективного лиса; при котором будет получен максимально возможный результат с требуемыми качественными параметрами. При этом субъекты ЖКК мегаполиса имеют возможность осуществлять стратегическое экономическое планирование своей деятельности в среднесрочной и догосрочной перспективе. В этой связи следует подчеркнуть, что реализация принципа определенности предполагает генеральное целевое планирование и планирование функциональных стратегий по становлению и развитию ЖКК мегаполиса.
8. Принцип связанной диверсификации социально-экономического развития организаций ЖКК мегаполиса в результате объединения, слияний, создания совместных предприятий позволяет воспользоваться синергетически-ми эффектами за счет создания единых производственных мощностей, укрепления состава научно-исследовательских работников, единого управления многофункциональными предприятиями ЖКК мегаполиса.
9. Принцип всеобщности предполагает охват рыночными отношениями всех взаимодействующих субъектов ЖКК мегаполиса. Он представляет собой систему экономических отношений между государством, заказчиками, инвесторами, подрядчиками, поставщиками и кредитными учреждениями в области непосредственного производства ЖКУ и их потребления.
10. Принцип адаптивности предполагает приспособление ЖКК мегаполиса в целом и всех его элементов в частности к динамично изменяющимся условиям экономического развития с целью поддержания максимально возможной в этих условиях эффективности.
11. Принцип эффективного использования ресурсов. Предполагает достижение ЖКК мегаполиса максимальных результатов с минимальными затратами за счет рационального использования ресурсов всех видов.
12. Принцип приоритетности развития ЖКК в системе экономики мегаполиса предполагает в условиях ограниченности финансовых ресурсов в бюджетах всех уровней обеспечение государством приоритетного финансирования жилищно-коммунальных программ. Управление ЖКК мегаполиса -это не только решение жилищно-коммунальной проблемы, что само по себе очень важно, - это, как показывает мировая практика: вовлечение в оборот не только бюджетных средств, но и средств населения, организаций, банков, инвестиционных компаний, фондов; рост инвестиций в строительство коммунальных сетей способствует не только развитию ЖКК, но и влечет за собой мультипликационный эффект и эффект акселерации в смежных с ЖКК экономических комплексах: стройиндустрии, промышленности строительных материалов, электроэнергетике, транспорте, и т. п.); повышение общей занятости, а, следовательно, повышение уровня доходов населения; создание базы для воспроизводства человеческого капитала.
13. Дифференциальные принципы управления ЖКК мегаполиса:
- потетщальность (развитие инфраструктуры мегаполиса, возрастание потребностей населения к качеству и стоимости жилища и ЖКУ);
- многосекторностъ (наличие множества взаимодействующих между собой сегментов экономики мегаполиса Ч энергохозяйство, транспорт, система водоснабжения и водоотведения, газоснабжение, теплоснабжение);
- регионалъностъ (учет особенностей конкретного мегаполиса и выявление его социально-экономического, в т. ч. инвестиционного, потенциала для эффективного и самостоятельного развития территории);
- сезонность (специфика строительной деятельности в ЖКК и особенности климатических условий России предполагают неравномерную загрузку жилищно-коммунальных организаций);
- емкость (платежеспособный спрос населения на ЖКУ).
14. Интегральные принципы управления ЖКК мегаполиса:
- обязательность (экономическая ответственность по соблюдению всеми участниками ЖКК подписываемых договоров, контрактов);
- допонительность (каждый элемент ЖКК допоняет другой);
- компромиссность (оптимизация экономических интересов взаимодействующих в ЖКК субъектов);
- комплексность (оценка возможных вариантов применения технологий, принятия решения об экологичности, энергозатратах и т.п.).
15. Социальные принципы управления ЖКК мегаполиса:
- 1{еленаправленностъ финансирования (строго целевое, адресное использование бюджетных средств и кредитных ресурсов);
- традиционность (обязательный учет традиций, менталитета, обычаев основных слоев населения, уклада их жизни и вероисповедания);
- индивидуальность (учет индивидуальных особенностей, платежеспособности, льгот и реальных возможностей потребителей ЖКУ).
5.2. Концепция управления жилищно-коммунальным комплексом мегаполиса
При разработке проекта Концепции управления ЖКК мегаполиса учтены предложенные методологические принципы эффективного управления ЖКК мегаполиса, а также цели исследуемого экономического комплекса и меры по их достижению в условиях современных рыночных отношений. Положения Концепции основаны также на исследовании теории, выявлении основных тенденций и особенностей становления и развития ЖКК мегаполиса, экономическом анализе современных состояния и проблем управления им, а также изучении зарубежного опыта. Научная значимость предложенной Концепции обусловлена новой постановкой задачи управления современным ЖКК мегаполиса по наиболее эффективным направлениям с минимальными негативными последствиями, как для граждан, так и для самого комплекса.
Выявление места и роли ЖКК в системе экономики мегаполиса (гл. I диссертации) и анализ организационно-экономических проблем управления ЖКК мегаполиса (гл. П), а также разработка методологических принципов эффективного управления ЖКК мегаполиса (разд. 5.1) позволили обосновать, что успешная реализация предлагаемой в диссертации Концепции возможна с использованием методов программно-целевого управления, к основным принципам которого относятся: системность Ч разработка совокупности мер, необходимых для реализации программы (организационно-экономических, законодательных, по
239 литических, административных, технологических и т.д.) во взаимосвязи с концепцией развития-страны в целом; комплексность - имеется в виду, что разработка отдельных увязанных между собой элементов программной структуры, обеспечивающих достижение более частных целей дожна осуществляться в соответствии с основной целью той или иной программы; приоритетность Ч иначе говоря, отдается предпочтение приоритетным задачам, исходя из общей концепции развития; целенаправленность Ч целевая ориентация программ на обеспечение конечных результатов; согласованность - речь идет о согласованности федеральных и региональных интересован задач; обеспеченность Ч состоит в том; что все мероприятия, предусмотренные в программе, дожны быть обеспечены-различными видами необходимых для ее реализации ресурсов: финансовых, информационных, материальных, трудовых; экономическая безопасность разрабатываемых мероприятий; своевременность достижения требуемого конечного результата в установленные целевой программой сроки.
В данном разделе настоящей диссертации представлен проект указанной Концепции (табл. 5.2.1<).
Заключение
В условиях современных рыночных отношений по-новому встал вопрос о месте и роли ЖКК в системе экономики мегаполиса. Обосновано, что имеющиеся в экономическом комплексе противоречия между его участниками обусловлены не только индифферентностью органов государственной власти и местного самоуправления: основная проблема заключается в теоретической и методологической непроработанности направлений и мероприятий развития ЖКК. Полученные в настоящей диссертации результаты свидетельствуют о том, что в современном ЖКК мегаполиса существуют значительные резервы в формировании и развитии его стратегического потенциала. В данной работе предпринята попытка теоретического обоснования развития методологии управления исследуемого комплекса. Выпоненное исследование позволило получить следующие научные результаты:
1. Реализация системного подхода к проведению исследования позволила сделать вывод о том, что ЖКК мегаполиса, как открытая экономическая система, стремится к постоянным изменениям за счет специализации, дифференциации и интеграции элементов и позволяет достигать целей различными способами, однако требуют допонительных ресурсов. В исследуемой системе выявлены комплексообразующие связи, которые проявляются во взаимодействии со смежными с ЖКК экономическими комплексами.
2. Выявлены ключевые проблемы ЖКК мегаполисов: критично высокая степень износа жилищного фонда, технологического оборудования и коммунальных сетей; монопольное положение производителей и поставщиков ЖКУ; неиспонение или непоное испонение бюджетами разных уровней своих обязательств перед организациями ЖКК; высокие затратность производства ЖКУ и себестоимость капстроительства; нестабильность и необоснованность тарифной политики; недостаточная прозрачность финансовых потоков; догий срок окупаемости инвестиционных проектов; риски потери инвестиций от непрогнозируемой государственной жилищно-коммунальной политики.
3. Разработаны методологические подходы к управлению ЖКК мегаполиса, адекватные требованиям современных рыночных отношений. Обосновано, что в условиях ограниченных ресурсов, с одной стороны, и возрастающих потребностей к качеству и стоимости ЖКУ, с другой стороны, обеспечить эффективное управление ЖКК, а также проведение капитального, текущего и планово-предупредительного ремонта, реконструкции и воспроизводства зданий, сооружений и инженерных сетей, замены устаревшего и установки нового оборудования, возможно лишь в условиях мегаполиса.
4. Аргументировано, что создание в России Единых центров ответственности ЖКК мегаполисов будет способствовать не только проведению регулярного мониторинга состояния жилищного фонда и коммунальных сетей, приоритетному и адресному распределению и использованию бюджетных средств, инвестиций и средств населения, но и повышению эффективности функционирования исследуемого сегмента экономики мегаполиса.
5. Обоснована необходимость дальнейшего развития перспективной формы управления жилищным фондом и коммунальной инфраструктурой, основанной на принципах ГЧП и позволяющей оказывать населению мегаполиса высококачественные и экономически эффективные ЖКУ, привлекать инвестиции в ЖКК мегаполиса, а также перераспределять риски между его участниками.
6. Установлено, что в России в целом сформирована правовая база для развития ЖКК, однако фактически она не работает, поскольку юридическая ответственность субъектов исследуемого комплекса прописана весьма условно. Основная причина в том, что действующие НПА не выпоняют своей главной функции - они не воплощает адекватного отражения права и норм Конституции РФ, а прописанные в них гарантии не обеспечены в дожной мере федеральным, региональными и местными бюджетами.
7. Усовершенствован методический инструментарий по развитию предпринимательства в ЖКК мегаполиса посредством разработки и внедрения мер поддержки малого и среднего бизнеса в ЖКК, а также условий для обеспечения эффективного взаимодействия участников ЖКК мегаполиса.
8. Исследование зарубежного опыта развития ЖКК крупных городов свидетельствует о том, что на эффективность реализации жилищно-коммунальной политики весьма значительное влияние оказывают административно-правовые и финансово-экономические условия каждой страны.
9. Предложен методологический подход к развитию системы воспроизводства жилищного фонда мегаполиса, использующий принципы строительства и эксплуатации доходных домов, обеспечивающий эффективную эксплуатацию жилищного фонда и направленный на цивилизованное решение в России жилищно-коммунальной проблемы.
10. Для контроля уровня соответствия предоставляемых населению ЖКУ ГОСТам, требованиям по качеству, гигиеническим нормам и экологическим нормативам разработана и научно обоснована оригинальная методика оценки их экологического качества, позволяющая не только обеспечить экологическую безопасность ЖКУ, но и повысить эффективность функционирования ЖКК мегаполиса.
11. В целях определения размера потенциального увеличения дохода от функционирования ЖКК мегаполиса в структуре ВРП в результате увеличения платежеспособного спроса населения на ЖКУ предложена модель мультипликатора-акселератора автономных потребительских расходов населения на ЖКК.
12. Разработана авторская Стратегия управления ЖКК мегаполиса, основанная на принципах программно-целевого метода управления и включающая механизмы развития предпринимательства в ЖКК, обоснование необходимости повышения объемов ввода доходных домов и их эксплуатации на территории мегаполиса, а также повышения экологического качества предоставляемых ЖКУ.
Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Иванова, Юлия Владимировна, Санкт-Петербург
1. Аналитическая справка Московского центра развития предпринимательства по реестру малых предприятий г. Москвы, действующих в сфере жилищно-коммунального хозяйства города Текст.: М., 2003. 31 с.
2. Архитектурно-градостроительные составляющие безопасного и устойчивого развития России Текст.: Доклад Президента РААСН Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации.-М., 2007.-53 с.
3. Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации Электронный ресурс.: Указ Президента РФ от 28 апр. 1997 г. № 425: Справочно-информационная система КонсультантПлюс.
4. Методические рекомендации по финансовому обоснованию тарифов на содержание и ремонт жилищного фонда Электронный ресурс.: утв. Приказом Госстроя России от 28 дек. 2000 г. № 303: Справочно-информационная система КонсультантПлюс.
5. Методические указания к разработке государственных планов развития народного хозяйства СССР Текст. Ч М: Экономика, 1974. 791 с.
6. Методические указания к разработке планов экономического и социального развития РСФСР Текст. М.: Экономика, 1985. - 464 с.
7. О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации Электронный ресурс.: федер. закон от 20 июл. 1995 г. № 115-ФЗ: Справочно-информационная система КонсультантПлюс .
8. О концепции реформирования городского хозяйства Санкт-Петербурга на 2004-2010 годы Электронный ресурс.: Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23 мар. 2004 г. № 431: Справочно-информационная система КонсультантПлюс.
9. О концессионных соглашениях Электронный ресурс.: федер. закон от 21 июл. 2005 г. № 115-ФЗ: [принят Гос. Думой 6 июл. 2005 г.: одобрен Советом Федерации 13 июл. 2005 г.]: Справочно-информационная система КонсультантПлюс .
10. О создании условий для развития предпринимательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства города Москвы Электронный ресурс.: утв. Постановлением Правительства Москвы от 30 мар. 2004 г. № 175-1111: Справочно-информационная система КонсультантПлюс.
11. О социальной норме площади жилья в Санкт-Петербурге Электронный ресурс.: закон Санкт-Петербурга от 17 июн. 2004 г. № 306-47: [принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 2 июн. 2004 г.]: Справочно-информационная система КонсультантПлюс.
12. О федеральной целевой программе Жилище на 2002-2010 годы Электронный ресурс.: Постановление Правительства РФ от 17 сент. 2001 г. № 675 (с изменениями от 14 фев. 2002 г.): Справочно-информационная система КонсультантПлюс.
13. О федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг на2004 г. Электронный ресурс.: Постановление Правительства РФ от 25 авг. 2003 г. № 522: Справочно-информационная система КонсультантПлюс.
14. О финансовом оздоровлении и реструктуризации задоженности предприятий ЖКХ Электронный ресурс.: Приказ Госстроя России от 23 янв. 2003 г. № 21: Справочно-информационная система КонсультантПлюс.
15. Об установке приборов учета расхода энергоресурсов в эксплуатируемых жилых зданиях Электронный ресурс.: Распоряжение Губернатора Санкт-Петербурга от 6 нояб. 1997 г. № 1139-р: Справочно-информационная система КонсультантПлюс.
16. ОК 002-93. Общероссийский классификатор услуг населению Электронный ресурс.: утв. Постановлением Госстандарта РФ от 08 июн. 1993 г. № 163: введ. 01.01.1994 (ред. 01.12.2005): Справочно-информационная система КонсультантПлюс.
17. Опыт развития жилищно-коммунального хозяйства в Финляндии Текст. // Сб. док. российско-финляндской рабочей группы по строительству и ЖКХ. Хельсинки, 1999. - 156 с.
18. Переход к рынку. Часть I. Концепция и Программа Текст. / Рабочая группа, образованная совместным решением М.С. Горбачева и Б.Н. Ельцина. -М.: Архангельское, авг. 1990. 224 с.
19. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда Электронный ресурс.: Постановление Госстроя России от 27 сент. 2003 г. № 170: Справочно-информационная система КонсультантПлюс.
20. Стратегия развития Российской Федерации до 2010 года Текст.: Проект Постановления Правительства РФ. М., 2000. - 363 с.
21. Французский опыт на службе градостроительству и землеустройству Текст. // Сб. докум. Министерства жилищного строительства, инфраструктурыи транспорта Франции. Париж, 2001. - 349 с.
22. П Всероссийский съезд представителей малых предприятий Текст.: документы и материалы съезда / М-во РФ по антимонопол. политике и поддержке предпринимательства, Торгово-промышленная палата РФ. М.: ФОП, 1999. - 82 е.: ил.
23. Жилищные условия населения СССР Текст.: Стат. ежегодник / Госкомстат СССР. -М.: Информационно-издательский центр, 1990. 144 с.
24. Мониторинг строительной отрасли и ЖКХ Текст.: Информационно-аналитическое издание Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. № 1. Ч 2007. - 56 е.: ил.
25. Народное хозяйство СССР в 1987 году Текст.: Стат. ежегодник / Госкомстат СССР. М.: Финансы и статистика, 1988. - 735 с.
26. Регионы России. Социально-экономические показатели за 2003 г. Текст. / Стат. сб. Госкомстата России. М., 2003. 895 с.
27. Россия 2004. Экономическая конъюнктура Текст. - Выпуск 4. -М.: Центр эконом, конъюнктуры при Правительстве РФ, 1999. - 318 с.
28. Россия в цифрах. 2007 Текст.: Крат. стат. сб. / Росстат. М.: Росстат, 2007. - 494 с.
29. Санкт-Петербург. 2004-2005 Текст.: Сб. осн. показат. экон. СПб.: Межд. центр соц.-экон. исслед. Леонтьевский центр, 2006. - 84 с.
30. СССР в цифрах в 1985 году Текст.: Крат. стат. сб. / ЦСУ СССР. М.: Финансы и статистика, 1986. - 253 с.
31. Цены и тарифы в ЖКХ Текст. М.: Госкомстат РФ, 2000. - № 3.
32. Абакин, Л.И. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики Текст. / Л.И. Абакин // Вопросы экономики. 1997. - № 6. -С. 4-12.: ил.
33. Абакин, Л.И. Российская школа экономической мысли: поиск самоопределения Текст. / Л.И. Абакин // Экономическое возрождение России. -2004.-№ 1.-С. 8-15.
34. Абакин, Л.И. Стратегия: выбор курса Текст. / Л.И. Абакин. М.: Институт экономики РАН, 2003. - 210 е.: ил.
35. Авдеев, В.В. Проблемы реновации жилищного фонда Текст. / В.В. Авдеев, P.A. Гребенник // Жилищное и коммунальное хозяйство. 1997. -№ 11.-С. 20-25.
36. Аверьянов, В.К. Эффективность энергосбережения в жилых зданиях Текст. / В.К. Аверьянов [и др.] // Информационный бюлетень Теплоэнерго-эффективные технологии. 2000. - № 1. Ч С. 18-23.
37. Аврех, А.Ф. Столыпин и судьбы реформ в России Текст. / А.Ф. Ав-рех. М.: Политиздат, 1991. - 226 е.: ил.
38. Агеев, А.И. Россия в пространстве и времени: стратегии и циклы Текст. / СПб.: СПбГУП, 2005. 32 е.: ил.
39. Акимкин, В.В. Принципы управления многоквартирными домами в городе Москве в связи с принятием Жилищного Кодекса Российской Федерации Текст. / В:В. Акимкин // Информационно-аналитический журнал Реформа ЖКХ. № 2. - 2005. - С. 2-7.
40. Акофф, Р. Акофф о менеджменте Текст. / Пер. с англ. под ред. Л.А. Воковой. СПб: Питер, 2002. - 448 е.: ил. - Библиогр.: с. 438-441.
41. Алаева, О. Электронная модель теплоснабжения Москвы Текст. / О. Алаева // Коммунальный комплекс России. 2008. - № 2 (44). - С. 76-78.
42. Александров, А. Одевайте дом по-европейски Текст. / А. Александров // Официальное издание Российского союза строителей. 2007. - № 6. -С. 196-199.
43. Андерсен, Б. Бизнес-процессы. Инструменты- совершенствования Текст. / Б. Андерсен; пер. с англ. С.В. Ариничева; науч. ред. Ю.П. Адлер. 3-е изд. - М.: РИА Стандарты и качество, 2005. - 272 е.: ил. - (Серия Практический менеджмент).
44. Андреев, В.И. Конкурсная основа гарантия качества Текст. / В.И. Андреев // Жилищное и коммунальное хозяйство. - 2002. - № 1. - С. 28-30.
45. Ансофф, И. Новая корпоративная стратегия Текст. / И. Ансофф. -СПб.: Питер Ком, 1999. 416 е.: ил.
46. Ансофф, И. Стратегическое управление Текст. / И. Ансофф. М.: Экономика, 1989. - 519 е.: ил.
47. Антонов, Н.В. Делегированное управление как форма функционирования коммунального хозяйства Текст. / Н.В. Антонов // Жилищное и коммунальное хозяйство. 2001. - № 5. Ч С. 9-11.
48. Арлиевский, А.П. Концептуальный подход к переработке коммунальных отходов Текст. / А.П. Арлиевский, Г.П. Котон // Строительство и транспорт. № 2. - 2007. - С. 22-23.
49. Багаев А.Н. Реформа жилищно-коммунального хозяйства: все, .что о ней слышали и хотим знать Текст.,/ А.Н: Багаев. -М.: Изд-во Феникс, 2006. -224 с. . . ,
50. Баранов, A.B. Социально-демонграфическое развитие: крупного города (методы изучения приживаемости населения) Текст. / A.B. Баранов. М., 1972. - 173 е.: ил.
51. Башмаков, И.А. Показатель дисциплины платежей интегральный параметр успеха российской реформы: ЖКХ Текст. / И:А. Башмаков, // Информационно-аналитический журнал Реформа ЖКХ. - № 2.- 2005. - С. 8-15.
52. Белоусов, Р. Теоретические проблемы управления социалистической экономикой Текст. / Р; Белоусов и др. -М.: Мысль, 1974. 405 е.: ил.
53. Бланк, И.А. Инвестиционный менеджмент Текст. / И.А. Бланк. М.: Ника-Центр, 2004. - 552 е.: ил.
54. Большой экономический словарь Текст. / Под ред. А.Н. Азрилияна.-5-е изд. доп. и перераб. М.: Институт новой экономики, 2002: - 1280 с.
55. Борейко, А. РКЦ в рыночных условиях Текст. / А. Борейко // Коммунальный комплекс России. № 3 (9). - 2005. - С. 26-27.
56. Бородачев, И.М. Формирование потенциала частно-государственного партнерства в российской экономике Текст. / И.М. Бородачев // Проблемы экономики. 2008. -№ 1 (20). - С. 168-172.
57. Боумен, К Стратегия на практике Текст. / К. Боумен. СПб.: Питер, 2003-251 е.: ил.
58. Бузырев, В.В. Экономика жилищной сферы Текст.: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям /В.В. Бузырев, B.C. Чекалин. М.: ИНФРА-М, 2001. - 256 е.: ил. - Библиогр. в конце глав.
59. Бунич, П.Г. Хозяйственный механизм управления экономикой СССР Текст. / П.Г. Бунич и др. М.: Экономика, 1991. - 318 е.: ил.
60. Бурак, Б.К. Показатели оценки качества и эффективности эксплуатации жилищного фонда Текст. / Б.К. Бурак // Информационно-аналитический журнал Реформа ЖКХ. № 3. - 2004. - С. 20-22.
61. Бычкова, Е. Коммунаки XXI века Текст. // Аргументы и факты. -№43.-25-31 окт.-2006.
62. Васькин, A.A. Архитектура сталинских высоток Москвы Текст. / A.A. Васькин, Ю.И. Назаренко. М.: Спутник+, 2007. - 214 е.: ил.
63. Ведута, E.H. Государственные экономические стратегии Текст. / E.H. Ведута; Рос. эконом, академия им. Г.В. Плеханова. М.: Изд-во Деловая книга, 1998. - 440 е.: ил. - Библиогр.: с. 430-434.
64. Велень, С. Приоритеты Северной столицы Текст. / С. Велень // Строительство и городское хозяйство в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. 2007. - Выпуск № 93. - С. 8-10.
65. Владимирский, Е.А. Экономика России в XX веке (политэкономиче-ский аспект) Текст.: учебное пособие / Е.А. Владимирский. СПб.: СПбГАСУ, 2000. - 206 е.: ил.
66. Воропаев, В.И. Управление проектами в России Текст. / В.И. Воропаев. М.: Изд-во Алане, 1995. - 225 е.: ил.
67. Гайдар, Е.Т. Аномалии экономического роста Текст. / Е.Т. Гайдар // Вопросы экономики. 1996. -№ 12. - С. 20-39.
68. Гармолин, А. Реформа с большой дороги Текст. / А. Гармолин // Российская Федерация сегодня. 2003. - № 3. - С. 41-43.
69. Глазьев, С.Ю. Благосостояние и справедливость: как победить бедность в богатой стране Текст. / С.Ю. Глазьев. М.: БСГ-ПРЕСС, 2003. - 192 е.: ил. -Библиогр.: с. 191.
70. Глазьев, С.Ю. Развитие российской экономики в условиях глобальных технологических сдвигов / Научный доклад Текст. / С.Ю. Глазьев М.: НИР, 2007. - 134 с.
71. Голенкова, Д. Экология большого города: вне контроля аварийные дома и экология Текст. / Д. Голенкова // Строительство и городское хозяйство в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. 2006. - Выпуск № 89. -С. 211-212.
72. Голуб, JI.A. Социально-экономическая статистика Текст.: учеб. пособие для студ. вузов. М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2003. - 272 е.: ил. -Библиогр.: с. 267.
73. Горбунов, A.A. Реформирование экономики при дефиците инвестиций Текст. / A.A. Горбунов, B.C. Кулибанов, Т.В. Лебедева. СПб.: Изд-во Ин-т соц.-экон. проблем Рос. акад. наук, 1995. - 95 е.: ил.
74. Государственная экономическая политика России. К умной и нравственной экономике (анонс) Текст. / Под общ. ред. С.С. Сулакшина. М.: Научный эксперт, 2007. - 438 е.: ил.
75. Градостроительство в России в XXI веке Текст. // Доклады на Общем собрании Российской Академии архитектуры и строительных наук в Санкт-Петербурге. СПб., апрель 2000. - 22 с.
76. Гранберг, А.Г. Основы региональной экономики Текст.: учебник для вузов / А.Г. Гранберг. М.: ГУ ВШЭ, 2000. - 495 е.: ил.
77. Грибков, А.Ю. Экспертиза тарифов ЖКХ Текст. / А.Ю. Грибков // Жилищное и коммунальное хозяйство. 2003. -№ 6. - С. 14-17.
78. Гринчель, Б.М. Местные власти и рыночная экономика. Уроки западноевропейского опыта Текст. / Б.М. Гринчель. СПб, 1996. - 295 с.
79. Гужва, Е.Г. Потребление как национальный приоритет: российская специфика Текст. / Е.Г. Гужва // Экономическое возрождение России. 2007. -№3(13).-С. 12-19.
80. Гуртов, В. Реформа ЖКХ: вопросов больше, чем ответов Текст. / В. Гуртов // Государственная служба. 2003. - № 5. - С. 50-57.
81. Пб.Гутин, В.Б. Экономическая оценка инвестиционных программ капитального ремонта систем жизнеобеспечения жилищного фонда Текст. / В.Б. Гутин, А.Н. Крестьянинов, A.A. Сазонов // Экономика строительства. 2001. -№ 6. - С. 40-44.
82. Гэбрейт, Дж. Экономические теории и цели общества Текст. / Дж. Гэбрейт. М.: Прогресс, 1979. - 406 е.: ил.
83. Двас, Г.В. Ленинградская область: результаты экономических реформ Текст. / Г.В. Двас. СПб.: ГП ИПК Вести, 2006. - 40 с. - Библиогр.: с. 27.
84. Делюкин, A.C. Об основных направлениях концепции энергоресур-сосбрежения в Санкт-Петербурге Текст. / A.C. Делюкин и др. // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ. 2002. - № 3. Часть I. - С. 43-46.
85. Денисов, Н. Жилищно-коммунальный комплекс: концепция реформирования Текст. / Н. Денисов // Экономист. 1998. - № 5. - С. 71-75
86. Дубинин, С.А. Магазины по продаже жилищных и коммунальных услуг Текст. / С.А. Дубинин // Информационно-аналитический журнал Реформа ЖКХ. 2004. - № 6. - С. 22-23.
87. Дьяченко, A.B. Теория систем и некоторые экономические проблемы Текст. / A.B. Дьяченко. Вогоград, Изд-во ВоГУ, 1996. - 120 е.: ил. - Библиогр.: с. 114.
88. Егоров, Е.В. Экономика жилищного хозяйства России Текст.: учебное пособие / Е.В. Егоров, М.В. Потапова; МГУ им. М.В. Ломоносова. М.: ТЕИС, 2002. - 171 е.: ил. - Библиогр.: с. 166-167.
89. Елисеева, И.И. Социальная статистика Текст. / И.И. Елисеева. М.: Финансы и статистика, 1997. - 414 с.
90. Епифанов, В.А. Источники инвестирования модернизации ЖКХ Текст.: / В.А. Епифанов // Жилищное и коммунальное хозяйство. 2003. -№ 10. - С. 10-13.
91. Епифанов, В.А. Развитие отраслей коммунального хозяйства России Текст.: / В.А. Епифанов // Жилищное и коммунальное хозяйство. 2001. - №1. -С. 8-10.
92. Ершова, С.А. Методологические и методические основы управления собственностью жилищной сферы городов России Текст. / С.А. Ершова. СПб: СПбГИЭА, 1999. - 243 е.: ил.
93. Жданов, С.А. Экономические модели и методы в управлении Текст. / С.А. Жданов. М.: Дело и сервис, 1998. - 176 е.: ил.
94. Жилье: комплексный взгляд Текст.: / Под общ. ред. В.М. Агапкина. Науч. ред. A.B. Черняк / Междунар. институт строит-ва, Междунар. ассоциация фондов жилищного строит-ва и ипотечного кредитов. М.: А.В.Ч., 2001. - 2001. - 976 е.: ил.
95. Жильцов, E.H. Экономика социальных отраслей сферы услуг Текст. / E.H. Жильцов, В.Н. Казаков. М.: Экономический факультет МГУ; ТЕИС, 2007. - 288 с.
96. Жиляев, К.А. Методические подходы к оценке инвестиционной привлекательности ЖКХ Текст. / К.А. Жиляев // Информационно-аналитический журнал Реформа ЖКХ. № 3. - 2004. - С. 8-11.
97. Жуков Д.М. Экономикаи организация жилищно-коммунального хозяйства города4 Текст.: учеб; пособие' для студ. высш. учеб. заведений / Д.М. Жуков. М.: Изд-во ВЛАДОС-ПРЕСС, 2003.- 96 е.: ил.-- Библиогр.: с. 94-95.
98. Забелин; И.Е. История города Москвы Текст. / И.Е. Забелин. М.: Столица, 1990. - 688 е.: ил.136: Занг, В.-Б. Синергетическая экономика. Время*и перемены нелинейной экономической теории Текст.: В.-Б. Занг. -Пер: с англ. М.: Мир, 1999. -335 е.: ил. . . '
99. Заренков, В .А., Управление проектами Текст.: Учебное пособие. 2-е:изд.-М-: АСВ;СПб.: СПбГАСУ, 2006; - 312с.:.ил. -Библиогр.: с. 305-308: :
100. Иванов; Д: Реструктуризация догов предотвратит развал Текст. / Д. Иванов // Жилищное и коммунальное хозяйство. 2002. - № 4. - С. 12-15.
101. Иванова, Н.Б. Инвестиционное развитие рынка жилья Текст. / Н.Б. Иванова, А.Н. Ларионов. М.: МАКС Пресс, 2008. - 192 е.: ил. - Библиогр.: с. 158-175.
102. Иванова, Ю.В. Потребительские расходы населения и услуги ЖКХ: их взаимообусловленность Текст. / Ю.В. Иванова // Проблемы современной экономики. 2006. - № 3/4 (19/20). - С. 344-348. - Библиогр.: с. 348.
103. Иванова, Ю.В. Развитие жилищно-коммунального комплекса: аспект экономико-математического моделирования Текст. /Ю.В. Иванова // Экономика строительства. 2006. - № 3. - С. 2-13.: ил. - Библиогр.: с. 13.
104. Иванова, Ю.В. Регулирование системы управления жилищно-коммунальным комплексом мегаполиса Текст. / Ю.В. Иванова. СПб.: СПбГАСУ, 2007. - 168 е.: ил. - Библиогр.: с. 135-148.
105. Иванова, Ю.В. Экономический анализ состояния российского жилищно-коммунального комплекса в период реформирования Текст. / Ю.В. Иванова, В.А. Горбунов // Регион: Политика. Экономика. Социология. -2006. № 1-2. - С. 163-167.: ил. - Библиогр.: с. 167.
106. Ильин, И.А. Социальное строительство на территории России Текст. / И.А. Ильин; Совет по изучению производ. сил Минэкономразвития РФ и РАН.- М.: Наука, 2006. 234 е.: ил. - Библиогр.: с. 232.
107. Иншаков, О.В. Ядро развития в контексте новой теории факторов производства Текст. / О.В. Иншаков // Экономическая наука современной России.-2003.-№ 1.-С. 11-25.
108. Ишаев, В. Основные принципы стратегии социально-экономического развития России Текст. / В. Ишаев // Проблемы теории и практики управления.- 2001.-№ 5.-С. 21-26.
109. Кабанов, В.Н. Теория моделирования экономики города Текст. / В.Н. Кабанов; М-во образования Российской Федерации, Вогоград, гос. архи-тектур.-строит. академия. Вогоград: ВогГАСА, 2000. - 248 е.: ил. - Библиогр.: с. 241-243.
110. Казанский, Ю.Н. Строительство в США и России. Экономика и управление Текст. / Ю.Н. Казанский, A.M. Немчин, С.Н. Никешин. СПб.: Издательство ДваТрИ, 1995.-438 е.: ил. -Библиогр.: с. 435-437.
111. Каменева, Е.А. Финансы жилищно-коммунального хозяйства Текст. / Е.А. Каменева, C.B. Барулин. М.: Ось-89, 2003. - 192 е.: ил. - Библиогр.: с. 187-189.
112. Карандеев, A.A. Оплата жилищно-коммунальных услуг. Проблемы. Особенности. Перспективы Текст. / A.A. Карандеев, Ю.Ф. Симионов. г. Ростов-на-Дону, ЗАО Книга, 2001. - 96 е.: ил.
113. Карпова, Ю.А. Введение с социологию инноватики Текст. / Ю.А. Карпова. СПб.: Питер, 2004. - 192 е.: ил. - Библиогр.: с. 149-167.
114. Кейнс, Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег Текст. / Дж. М. Кейнс. Пер с англ. М.: Прогресс, 1978. - 494 с.
115. Кисилев, В. Пилотный проект Текст. / В. Кисилев // Коммунальный комплекс России. 2005. - № 3 (9). с. 22-25.: ил.
116. Клинский, А.И. Планирование экономического и социального развития Текст. / А.И. Клинский. М.: Мысль, 1974. - 216 е.: ил. - Библиогр.: С. 209-214.
117. Клир, Дж. Системология Текст. / Дж. Клир. -М., 1990. 531 е.: ил.
118. Князев, Ю. О научных экономических школах Текст. / Ю. Князев // Общество и экономика. 2003. - № 12. - С. 108-132.
119. Кобилев, А.Г. Город в трансформирующемся обществе: управление социально-экономической жизнедеятельностью Текст.: А.Г. Кобилев. Вогоград, 1999. - 192 с. - Библиогр.: с. 180-191.
120. Козырев, К.В. Проблемы создания и функционирования ТСЖ Текст. / К.В. Козырев // Российский рынок жилья: вчера, сегодня, завтра. Сб. науч. труд. - Сост. А.Н. Ларионов, Ю.В. Иванова. - СПб.: СПбГАСУ, 2007. - С. 60-62.
121. Кондратьев, Н.Д. Проблемы экономической динамики Текст. / Н.Д. Кондратьев. М.: Экономика, 1989. - 524 е.: ил.
122. Концепция устойчивого развития и Местная повестка дня на XXI век Текст.: методическое пособие / Под ред. Д.А. Голубева, Н.Д. Сорокина. СПб., 2003.-480 е.: ил.
123. Коробко, В.И. Экономика городского хозяйства Текст.: учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / В.И. Коробко. М.: Издательский центр Академия, 2006. - 160 с. -Библиогр.: с. 156-157.
124. Коровин, Э.В. Принципы построения организационных структур предприятий ЖКХ Текст. / Э.В. Коровин // Регион: Политика. Экономика. Социология. 2006. - № 1-2. - С. 180-183.
125. Котляров, Ю.В. Об основных принципах формирования системы управления жилищно-коммунальным хозяйством муниципалитетов в современных условиях Текст. / Ю.В. Котляров // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ. 2002. - Спец. выпуск. - С. 20-26.
126. Котова, И. Концепция Экополис Одинцовский Текст. / И. Котова. г. Одинцово Моск. обл., 2004. - 61 с.
127. Кох, Р. Стратегия. Как создавать и использовать эффективную стратегию Текст. / Р. Кох. 2-е изд. - СПб.: Питер, 2003. - 320 е.: ил.
128. Кочегаров, А. Государственный подход Текст. / А. Кочегаров, С. Филимонов // Коммунальный комплекс России. 2008. - № 2 (44). - С. 32-34.
129. Кошман, Н. Активный настрой, обстановка делового взаимопонимания залог успеха преобразований Текст. / Н. Кошман // Строительство. -2003.-№2-3.-С. 5.
130. Кощеев, В.А. Государственное предпринимательство в строительстве Текст. / В.А. Кощеев // Экономическое возрождение России. 2007. - № 3 (13). - С. 57-62.
131. Круглик, С.И. Вариантная разработка бизнес-проектов в жилищной сфере мегаполисов один из путей реализации национального проекта Доступное и комфортное жилье - гражданам России: Текст. / С.И. Круглик // Экономические науки. - 2008. - № 1. - С.27-29.
132. Круглик, С.И. Комплексное управление жилищной сферой как системой на базе управления проектами Текст. / С.И. Круглик // Экономика сервиса. 2007. - № 1. - С. 7-23.
133. Круглик, С.И. Управление жилищной сферой современных городов России Текст. / С.И. Круглик // Экономическое возрождение России. 2007. -№ 2 (12). - С. 33-38.
134. Крупицкий, M.JL Экономика, организация и планирование жилищно-коммунального хозяйства Текст. / Крупицкий, M.JI. М.: Стройиздат, 1978. -176 е.: ил. - Библиогр.: с. 175-176.
135. Кузьмин, С. Альтернативные стратегии социально-экономического развития Текст. / С. Кузьмин // Экономист. 1998. - № 9. - С. 12-20.
136. Ларионов, А.Н.' Развитие предпринимательства в строительстве ижи-лищно-коммунальном хозяйстве Текст. / А.Н. Ларионов, Ю.В. Иванова, Е.В. Владимирский, Е.Г. Гужва. М.: МАКС Пресс, 2007. - 160 е.: ил. - Библиогр.: с. 146-157.
137. Ларионов, А.Н. Рынок инвестиционного жилья: состояние, проблемы и перспективы развития Текст. / А.Н. Ларионов, Ю.В. Иванова, Д.Б. Самойлен-ко. М.: МАКС Пресс, 2007. - 144 е.: ил. - Библиогр.: с. 117-129.
138. Ларионов, А.Н. Стратегия развития рынка жилья Вогоградской области Текст. / А.Н. Ларионов; С.-Петерб. гос. архитектур.-строит. ун-т, Вогоград. гос. архитектур.-строит. академия. Вогоград, 2002. - 456 е.: ил. - Библиогр.: с. 330-343.
139. Леонтьев, В.В. Экономические эссе. Теории, исследования, факты и политика Текст. / В.В. Леонтьев. Пер. с англ. М.: Политиздат, 1990: -415 е.: ил.
140. Ломтев, Г.А. Плоды кулуарного законотворчества, или что мешает развитию ИСЖ Текст. / Г.А. Ломтев // Информационно-аналитический журнал Председатель ТСЖ. 2008. - № 4. - С. 32-35.
141. Лугачев, М.И. Методы социально-экономического прогнозирования Текст. / М.И. Лугачев, Ю.П. Ляпунов. М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 1999. - 159 е.: ил.
142. Лукинский, О. Мечты об экодоме Текст. / О. Лукинский // Коммунальный комплекс России. 2008. - № 2 (44). - С. 84-88.
143. Львов, Д.С. Новая экономика России Текст. / Д.С. Львов. СПб.: СПбГУП, 2005. - 28 е.: ил.
144. Львов, Д.С. Экономика развития Текст. / Д.С. Львов. М.: Экзамен, 2002. - 512 е.: ил. - Библиогр.: с. 487-508.
145. Мазур, И.И. Девелопмент Текст.: Учеб. пособие для подготовки менеджеров / И.И. Мазур, В.Д. Шапиро, Н.Г. Ольдерогге; Под общ. ред. проф. И.И. Мазура. М.: ЗАО Издательство Экономика, 2004. - 521 е.: ил. - Библиогр. в конце глав.
146. Малекин, Ю. Петербург мультимодальный транспортный комплекс Текст. / Ю. Малекин // Строительство и городское хозяйство в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. - 2007. - Выпуск № 1. - С. 77-78.
147. Малес, В.Н. Комплексное планирование экономического и социального развития городов и районов Текст. / В.Н. Малес, Е.Г. Панченко, В.И. Сен-ченко. М.: Мысль, 1978. - 220 е.: ил.
148. Маракушина, Л.А. Управляющая компания Служба заказчика Текст. / Л.А. Маракушина // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ. 2002. - № 3. - Ч. I. - С. 3-6.
149. Матрусов, С.Н. Некоторые финансовые механизмы государственной стратегии регионального развития (на примере Франции) Текст. / С.Н. Матрусов // Региональная наука: сб. науч. тр. М.: СОПС, 2007. -С. 152-163.
150. Мир управления проектами Текст. / Под ред. X. Решке, X. Шеле. Пер. с англ. М.: Алане, 1993. - 304 е.: ил.
151. Михайлова, Р. Уроки зимы реформы в ЖКХ: результаты, проблемы, возможности Текст. / Р. Михайлова // Строительство и городское хозяйство в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. 2006. - Выпуск № 84. -С. 168-169.
152. Михайлова, Р. Экономические расчеты в ЖКХ не ночевали: реформа глазами бизнеса Текст. / Р. Михайлова // Строительство и городское хозяйство в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. 2006. - Выпуск № 85. -С. 215.
153. Мишина, Т. ЖКХ: от аварийного ремонта к плановому Текст. / Т. Мишина // Промышленно-строительное обозрение. - 2006. - № 3 (93), июнь. -С. 35-36.
154. Мищенко, В.Н. Делаем ставку на жикомсервисы Текст. / В.Н. Мищенко // Строительство и городское хозяйство в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. 2006. - Выпуск № 88. - С. 216-217.
155. Мищенко, В.Я. Формирование рыночных механизмов профессионального управления объектами жилищной недвижимости Текст. / В.Я. Мищенко // Информационно-аналитический журнал Реформа ЖКХ. № 3. -2004. - С. 12-19.
156. Модели инвестирования в инновационное развитие регионов Текст. / Под ред. М.А. Гусакова / ИРЭ РАН. СПб.: ИРЭ РАН, 2005. - 194 е.: ил. - Биб-лиогр.: с. 188-192.
157. Муравьев, В. Правительство столицы за безопасность москвичей: комплексная система охраны жилого комплекса в действии Текст. / В. Муравьев // Журнал Технологии безопасности & Инженерные системы. Ч 2007. -№6/1 (12).-С. 64-65.
158. Найт, Ф.Х. Риск, неопределенность и прибыль Текст. / Ф.Х. Найт / Пер. с англ. М.: Дело, 2003. - 360 е.: ил.
159. Научные труды Вольного экономического общества России Текст.: информационно-аналитическое издание для членов Международного Союза экономистов и Вольного экономического общества России. Т. 87. - М., СПб.: ВЭО, 2007. - 304 с.
160. Национальная доктрина градостроительства России. Концепция градостроительной политики России на начало XXI века Текст.: науч. изд. Кол. авт. РААСН. - М.: Эдиториал УРСС, 2001. - 95 е.: ил. - Библиогр.: с. 95.
161. Никитин, С.А. ЖКХ с позиции строителя Текст. / С.А. Никитин, И.Б. Аверин // Информационно-аналитический журнал Реформа ЖКХ. 2004. -№ 3. - С. 23-24.
162. Оплата жилья и коммунальных услуг предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Нормативная база, комментарий Текст. М.: Финансы и статистика, 2000. - 160 с.
163. Организация и управление в строительстве. Основные понятия и термины Текст.: Учеб.-справ, пособие для студентов вузов, обучающихся по строительным специальностям / Под ред. В.М. Васильева, В.В. Исаева,
164. Ю.П. Панибратова / М-во общего и проф. образования РФ, Ассоциация строит, вузов, С.-Петерб. гос. архитектур.-строит, ун-т. М.: Изд-во АСВ; СПб., СПбГА-СУ. 1998. - 316 е.: ил. - Библиогр.: с. 313-314.
165. Осеко, Н. Масштабные проекты требуют комплексного подхода Текст. / Н. Осеко // Официальное издание Российского союза строителей. -2007.-№ 6.-С. 91-93.
166. Осипов, Ю.М. Теория хозяйства Текст.: учебник [в 3 томах] / Ю.М. Осипов. Т.1. - М.: Изд-во МГУ, 1998. - 469 е.: ил.
167. Панибратов, Ю.П. Концепция Генерального плана развития Санкт-Петербурга Текст. / Ю.П. Панибратов // АСБЕМГА. Архитектура и строительство. 2004. - № 3. - С. 11-18.
168. Панибратов, Ю.П. Муниципальное управление и социальное планирование в строительстве Текст.: учебное пособие / Ю.П. Панибратов, А.Н. Ларионов, Ю.В. Иванова. М.: Академия, 2008. - 320 е.: ил.: - Библиогр. в конце глав.
169. Панибратов, Ю.П. Управление инвестициями в непроизводственное строительство Текст. / Ю.П. Панибратов, Н.И. Барановская, Ю.А. Крушинский // Известия вузов. Строительство. 2002. - № 8. - С. 53-57.
170. Поляковский, Г. Жилищная экономика. Текст.: зарубежный экономический учебник / Г. Поляковский. М.: Дело, 1996. - 223 е.: ил. - Библиогр.: с. 208-214.
171. Портер, М. Международная конкуренция: Конкурентные преимущества стран Текст. / М. Портер. Пер. с англ. / Под ред. В.Д. Щетинина. - М.: Международные отношения, 1993. - 895 с.
172. Порядин, А. В реформе ЖКХ сегодня нужны другие подходы, другие нормативы регулирования Текст. / А. Порядин // Всеросситйский отраслевой журнал Строительство. 2003. - № 2. - С. 17-19.
173. Примак, JI.B. Главное в реформировании ЖКХ системный подход Текст. / JI.B. Примак // ЖКХ и строительство. - № 7. - 2006. - С. 28-31.
174. Путь в XXI век. Стратегические проблемы и перспективы российской экономики Текст. / Под ред. Д.С. Львова / Отделение экономики РАН. М.: Экономика, 2000. - 790 е.: ил. -Библиогр.: с. 757-764.
175. Пчелинцев, О.С. Жилищная ситуация и перспективы институциональных изменений Текст. / О.С. Пчелинцев // Вопросы экономики. 1994. -№ 10. - С. 10-15.
176. Райзберг, Б.А. Управление экономикой Текст.: учебник / Б.А. Райзберг, P.A. Фатхутдинов. М.: ЗАО Бизнес-школа Интел-Синтез, 1999. - 784 е.: ил. - Библиогр. в конце гл. или разделов.
177. Рачкова, Е. А кому сейчас легко? Партнерство бизнеса и государства (состояние, проблемы, мнение) Текст. / Е. Рачкова // Строительство и городское хозяйство в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. 2006. - Выпуск №89.-С. 193-194.
178. Рачкова, Е. Объединить усилия: бизнес и ЖКХ Текст. / Е. Рачкова // Строительство и городское хозяйство в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. 2007. - Выпуск № 91. - С. 166-167.
179. Реформирование жилищно-коммунального комплекса на современном этапе Текст. Ростов-на-Дону, ЗАО Книга, 2002. - 208 е.: ил.
180. Ромейко, B.C. Самое слабое звено ЖКХ Текст. / B.C. Ромейко, А .Я. Добромыслов, В.Н. Исаев // Жилищное и коммунальное хозяйство. 2002. -№ 12. - С. 2-5.
181. Руководство для мэров по организации и управлению городским хозяйством Текст. / Под общ. ред. проф. П.Г. Грабового и проф. Л.Н. Чернышова. М.: Реапроект, 2004. - 528 е.: ил.
182. Ряховская, А.Н. Проблема конкуренции в жилищной сфере Текст. /
183. A.Н. Ряховская, Ф.Г. Таги-Заде // Жилищное и коммунальное хозяйство. 2002. -№ 11. - С. 16-19.
184. Савченко, П. Уровень и качество жизни: понятия, индикаторы, современное состояние в России Текст. / П. Савченко, М. Федорова, Е. Шекова // Российский экономический журнал. 2000. - № 7. - С. 66-73.
185. Санжина, О.П. Управление строительством в регионе: проблемы и перспективы развития Текст. / О.П. Санжина; М-во образования Рос. Федерации, С.-Петерб. гос. архитектур.-строит. ун-т. СПб., 2000. - 177 е.: ил. - Биб-лиогр.: с. 162-176.
186. Сергеева, Н.В. Проблемы развития малого бизнеса в России Текст. / Н.В. Сергеева // Проблемы экономики. 2005. - № 6 (7). - С. 230-233.
187. Симионов, Ю.Ф. Жилищно-коммунальное хозяйство Текст.: справочник / Ю.Ф. Симионов, Н.И: Дрозд. Москва: ИКЦ МарТ; Ростов н/Д.: Издательский центр МарТ, 2004. - 272 е.: ил.
188. Система оказания надежных и энергоэффективных коммунальных услуг Текст.: Проект Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН). М., 2004. - 152 с.
189. Системный анализ и структуры управления Текст. / Под ред.
190. B.Г. Шорина. -М.: Знание, 1975. 304 с.
191. Слезингер, Г.Э. Социальная экономика Текст. / Г.Э. Слезингер. учебник. М.: Издательство Дело и Сервис, 1999. - 368 е.: ил. - Библи-огр.: с. 356-360.
192. Соболев, В.М. Планирование экономического и социального развития региона (на опыте Вогоградской области). Аналитический подход Текст. / В.М. Соболев, Б.Х. Санжапов. Вогоград: Ведо, 1992. - 128 с. - Библиогр.: с. 116-122.
193. Совершенствование хозяйственного законодательства Текст. // Экономическая наука современной России / Под ред. акад. Д.С. Львова. 1999. -Вып. № 3. - С. 52-54.
194. Соколова, Н. Цена интелекта: затраты на строительство и экономия в эксплуатации Текст. / Н. Соколова // Строительство и городское хозяйство в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. 2006. - Выпуск № 90. - С. 8-10.
195. Сосна, С. Концессии: зарубежный опыт Текст. / С. Сосна // Коммунальный комплекс России. № 3 (9). - 2005. - С. 40-43.
196. Старовойтов, М.К. Современная российская корпорация (организация, опыт, проблемы) Текст. / М.К. Старовойтов. М.: Наука, 2001. - 312 с.
197. Стеблякова, Л.П. Современные концепции экономического развития и структурной трансформации экономических систем Текст. / Л.П. Стеблякова // Вопросы экономических наук. 2008. - № 1 (29). - С. 33-36.
198. Степанов, А. Нацпроект Доступное и комфортное жилье гражданам России сквозь призму архитектуры Текст. / А. Степанов // Официальное издание Российского союза строителей. - 2007. - № 6. - С. 89-91.
199. Стражников, A.M. Система контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства г. Москвы Текст. / A.M. Стражников // ЖКХ и строительство. -2006.-№7.-С. 22-26.
200. Страйк, Р.Дж. Исследование рынков городского жилья в России Текст. / Р.Дж. Страйк // Вопросы экономики. 1994. - №10. - С. 4-9.
201. Стратегия и проблемы устойчивого развития России в XXI веке Текст. / Под ред. А.Г. Гранберга, В.И. Данилова-Данильяна, М.М. Циканова, Е.С. Шопхоева. М.: ЗАО Издательство Экономика,- 2002. - 414 е.: ил. -Библиогр.: с. 409-414.
202. Строительство и городское хозяйство в Санкт-Петербурге и Ленинградской области Текст. / 2006. Тематический выпуск № 6 Энергосбережение. - 100 е.: ил.
203. Сулакшин, С.С. Научные подходы к формированию Экономической доктрины РФ Текст. / С.С. Сулакшин // Труды Центра проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования. Выпуск 10. М.: Научный эксперт, 2008. - 24 е.: ил.
204. Сыроежкин, И.М. Планомерность. Планирование. План: (Теоретические очерки) Текст. / И.М. Сыроежкин. Науч. ред. Е.З. Майминас. - М.: Экономика, 1986.-248с.
205. Таги-Заде, Ф.Г. О задачах новой тарифной политики в коммунальном хозяйстве Текст. / Ф.Г. Таги-Заде // Жилищное и коммунальное хозяйство. -2000.-№ 12.-С. 2-8.
206. Тамбовцев, B.JI. Теоретические вопросы институционального проектирования Текст. / B.JI. Тамбовцев // Вопросы экономики. 1997. - № 3.- С. 82-94.
207. Теин, Л. Теория и практика экономических реформ в КНР Текст. / Л. Теин. М.: Институт Дальнего Востока РАН, 2002. - 132 е.: ил.
208. Теория и практика управления в строительстве Текст.: темат. сб. науч. тр. Вып. 1 / Под ред. д-ра экон. наук A.A. Петрова; С.-Петерб. гос. архитект.-строит. ун-т. СПб.: Стройиздат СПб; СПбГАСУ, 2006. - 154 е.: ил. - Библи-огр. в тексте.
209. ТСЖ. Что это такое и зачем нужно. Ответы на все вопросы Текст. -СПб.: БХВ-Петербург, 2006. 160 с.
210. Уланов, С. Жилищно-коммунальное хозяйство: реформационные альтернативы Текст. / С. Уланов // Российский экономический журнал. 2003. Ч № 3. - С. 48-57.
211. Ульянов, А. Особенности национальных тарифов Текст. / А. Ульянов // Коммунальный комплекс России. № 3 (9). - 2005. - С. 8-10.
212. Управление городскими службами на примере водоснабжения и жилого фонда Текст. // Сб. докум. Франко-российского сотрудничества. Париж, 1998.-224 с.
213. Управление многоквартирным домом: методика и практика для председателей товариществ собственников жилья Текст. / Под ред. д.э.н., проф. A.A. Горбунова, д.э.н., проф. В.Н. Соловьева. СПб.: Изд-во СПбГУСЭ, 2006.- 308 с.
214. Фатиев, М.М. Инновационное развитие жилищно-коммунального хозяйства города: монография / М.М. Фатиев. М.: Палеотип, 2006. - 144 е.: ил. -Библиогр.: с. 119-127.
215. Фатуев, В.А. Методика выбора оптимальных стратегий управления ресурсами региона Текст. / В.А. Фатуев, Э.Г. Годынский, С.Ю. Борзенкова // Экономика и математические методы. 2001. - № 2. - С. 137-139.
216. Федин, П.И. Совершенствование системы финансирования ЖКХ Текст. / П.И. Федин // Жилищное и коммунальное хозяйство. 2001. - № 11. -С. 12-17.
217. Федосеев, В.В. Экономико-математические методы- и прикладные модели.Текст. /В.В. Федосеев. М.: ЮНИТИ, 1999. - 392 е.: ил.
218. Фридман, Дж. Анализ и оценка приносящей доход недвижимости Текст. / Дж. Фридман, Н. Ордуэй. Пер. с англ. - М.: Дело ТД, 1995. - 229 с.
219. Ходов, Л.Г. Государственное регулирование национальной экономики Текст. / Л.Г. Ходов. М.: Экономисть, 2004. - 620 е.: ил.
220. Холобаев, П. Новый жилищный кодекс: комментарии Текст. / П. Холобаев // Коммерсант-ВЛАСТЬ. Аналитический еженедельник. 2005. -№ 8 (611), 28.02.2005. - С. 16-19.
221. Хохлев, В. Из Петербурга в Москву по платной дороге Текст. / В. Хохлев // Строительство и городское хозяйство в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. 2007. - Выпуск № 1. - С. 27.
222. Христенко, В.Б. О первоочередных мерах по переводу предприятий и организаций ЖКХ на работу в рыночных условиях Текст. / В.Б. Христенко // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. 2004. - № 4 (21), декабрь. - С. 24-30.: ил.
223. Цены и ценообразование Текст. / Под ред. В.Е. Есипова. 4-е изд. -СПб.: Питер, 2004. - 560 е.: ил.
224. Чекалин, B.C. Стратегическое1 управление в городском хозяйстве Текст.: учебник для вузов / B.C. Чекалин, М.А. Любарская, Т.В. Малеева, Т.Ю. Семенова. СПб: СПбГИЭУ, 2007. - 235 е.: ил.
225. Чернышев, Л. Необходима тонкая настройка Текст. / Л. Чернышов // Коммунальный комплекс России. 2008. - № 2 (44). - С. 26-30.
226. Чернышов, Л.Н. О ходе и перспективах реформирования в жилищно-коммунальной сфере Текст. / Л.Н. Чернышов // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ. 2001. - № 4. - С. 38-47.
227. Чернышов, Л.Н. Ценовая и тарифная политика в жилищно-коммунальном хозяйстве Текст. / Л.Н. Чернышов. Научн. ред. акад. Е.В. Басин. - М.: Книжный мир, 1998. - 248 е.: ил.
228. Чернышов, П. Хоромы с чужого плеча Текст. / П. Чернышов // Квартирный ряд. 2007. - № 26 (649), 28 июня-4 июля 2007 г. - С. 4.
229. Черняк, В.З. Экономика строительства и коммунального хозяйства Текст.: учебник для студентов вузов /В.З. Черняк. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 623 е.: ил. - Библиогр.: с. 617. - (Серия Профессиональный учебник: Экономика).
230. Чехов, Л. Гигиена города: проблемы и достижения Текст. / Л: Чехов // Строительство. № 6. - 2006. - С. 100-101.
231. Шеховцов, А. Город будущего энергоэффективный город Текст. /
232. A. Шеховцов, Е. Медынцева // Официальное издание Российского союза строителей. 2007. - № 6. - С. 200-201.
233. Шодонере, Ж. Основные участники современного градостроительного процесса во Франции Текст. / Ж. Шодонере. Пер. с франц. Л. Хакимзяновой.- М., 2001 76 с.
234. Шомина, Е.С. Жилищное движение в Швеции Текст. / Е.С. Шомина // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ. 2002. - № 1. - Ч. П.- С. 37-42.
235. Шрейбер, А.К. Совершенствование управления ЖКХ на современном этапе Текст. / А.К. Шрейбер, Е.А. Левитская // Экономика строительства. -2002. -№ 1,-С. 31-36.
236. Экономика водопроводно-канализационного строительства и хозяйства Текст.: учебник для вузов / С.М. Шифрин, Ю.П. Панибратов, Ю.Н. Казанский и др.; Под ред. С.М. Шифрина. 2-е изд., доп. и перераб. - Л.: Стройиздат. Ленингр. отд-ние, 1982. - 319 е.: ил.
237. Экономика жилищно-коммунального хозяйства Текст. / Под ред.
238. B.Н. Соловьева. СПб.: Изд-во СПбГУСЭ, 2005. - 645 е.: ил. - Библиогр.: с. 631-645.
239. Экономическое возрождение России в XXI веке Текст.: материалы российской научно-практической конференции: Научные труды Вольного экономического общества России. т. 69. - М., СПб.: ВЭО, 2006. - 615 с.
240. Эрхард, JI. Повека размышлений. Речи и статьи Текст. / JI. Эрхард. Пер. с нем. - М.: Наука, 1996. - 606 с.
241. Яковлев, В.А. Концепция, методы и модели повышения эффективности управления мегаполисом (агломерацией) в современных условиях Текст. / В.А. Яковлев. М.: ГУУ, 1999. 153 е.: ил. - Библиогр.: с. 133-140.
242. Якунин, В.И. Актуальная теория и методология формирования российской экономической политики Текст. / В.И. Якунин // Труды Центра проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования. Выпуск 11. М.: Научный эксперт, 2008. - 32 е.: ил.
243. Ясин, Е.Г. Жилищная проблема узловой пункт экономических реформ Текст. / Е.Г. Ясин // Вопросы экономики. - № 7. - 1993. - С. 4-6.
244. Ясперс, К. Смысл и назначение истории Текст. / К. Ясперс. Пер. снем. М.: Республика, 1994. - 527 с.->
245. Яшмокин, O.A. Техническая документация на многоквартирный дом Текст. / O.A. Яшмокин // Информационно-аналитический журнал Председатель ТСЖ. № 4. - 2008. - С. 62-63.
246. Асаул, А.Н. Методология и методика эффективной организации предпринимательской деятельности в строительном комплексе Текст.: дис. .д-ра экон. наук: 08.00.05 / Асаул Анатолий Николаевич. СПб., 1997. -397 е.: ил.
247. Бирюков, П.П. Организация проектного управления развитием и функционированием жилищно-коммунального комплекса города Текст.: дис. . д-ра экон. наук: 08.00.05 / Бирюков Петр Павлович. М., 2000. - 354 е.: ил. Ч Библиогр.: с. 343-354.
248. Карасев, Г.Г. Организационно-экономические преобразования жилищно-коммунального хозяйства региона Текст.: дис. . д-ра экон. наук: 08.00.05 / Карасев Герман Григорьевич. М., 2003. - 264 е.: ил. - Библиогр.: с. 249-264.
249. Коровин, Э.В. Формирование и развитие рынка жилищно-коммунальных услуг: теория и методология Текст.: автореф. дис .д-ра экон. наук / Коровин Эдуард Викторович; [С.-Петерб. гос. ун-т сервиса и экономики].- СПб., 2006. 32 е.: ил. - Библиогр.: с. 29-31.
250. Ряховская, А.Н. Антикризисное управление жилищно-коммунальным хозяйством муниципальных образований Текст.: дис. . д-ра экон. наук: 08.00.05 / Ряховская Антонина Николаевна. М., 2002. - 345 е.: ил. - Библиогр.: с. 321-345.
251. Тамбовцев, В.Л. Совершенствование реализации целевого подхода в перспективном планировании экономического и социального развития Текст.: дис. . д-ра. экон. наук: 08.00.05 / Тамбовцев Виталий Леонидович. М., 1985.- 346 е.: ил. Библиогр.: 327-346.
252. Balbo, М. Urban Planning and the fragmented city of developing countries Text. / M. Balbo // Third World Plan. Rev. 1993. - Vol. 15, № 1. - P. 23-35.
253. Crampton, G. the economy of an agglomeration: The case of London Text. / G. Crampton, A. Erans // Urban Stud. 1992. - Vol. 29, № 2. - P. 259-271.
254. Csillaghy, J. Building Economics and urban growth Text. / J. Csillaghy // The building Economist. 1991. - № 6. - P. 259-271.
255. Hicks, J. A contribution to the theory of the trade cycle Text. / J. Hicks. Oxford, 1950. Ch. VI.
256. Kvint, Vladimir L. The Global Emerging Market in Transition: articles, forecasts and studies Text. / Vladimir L. Kvint. Fordham University Press, New York, 1999.-P. 612.
257. Langlois, R. Rationality, Institution and Explanation Text. // In R. Lan-glois, ed. Economic as a Rocess. Essays in the University Press, 1990. - P. 228.
258. Maturi Richard, J. The 105 best investments for the 21st century Text. -John Wiley & Sons, 1995. P. 281.
259. Mortgage Default Insurance: Credit Enhancement for Homeownership Text. / by Roger Blood // Housing Finance International. 2001. - Vol. XVI. -N. 1. Sept.
260. Samuelson, P. Interactions between the multiplier analysis and the principle of acceleration Text. / P. Samuelson // Rev. Econ. Stat. 1939. Vol. 21.
261. Анализ состояния малого предпринимательства г. Москвы- в области жилищно-коммунального хозяйства Электронный ресурс. <Ссыка на домен более не работает апа1Шса>.
262. Басин, Е.В. Консолидация предпринимательского сообщества и конструктивный диалог с властью необходимое условие формирования рынка доступного комфортного жилья Электронный ресурс. / Е.В. Басин. <Ссыка на домен более не работаетimg/uploaded/2007030711545704Лос>.
263. В Москве построят городки для мигрантов Электронный ресурс. <Ссыка на домен более не работаетeconomics/1899081>.
264. Городской заказ и другие стимулы развития бизнеса в ЖКХ Электронный ресурс. // Справочник руководителя малого предприятия. 2006. -март, <Ссыка на домен более не работаетp>
265. Девелопмент: аналитика, исследование, новости Электронный ресурс. <Ссыка на домен более не работаетanalytics/default.htm>.
266. Информационный центр реформы ЖКХ Электронный ресурс. <Ссыка на домен более не работаетp>
267. Итоговая резолюция российско-германской конференции Развитие малого предпринимательства в жилищно-коммунальном хозяйстве России Электронный ресурс. <Ссыка на домен более не работаетnew4457.html>.
268. Когда Москва сольется с Россией? Электронный ресурс. <Ссыка на домен более не работаетmoscow/article3115374>.
269. Комплексная оценка конкурентоспособности предприятия Электронный ресурс. < Ссыка на домен более не работаетmanagement/strategy/estimate сотреийуепе88>.
270. Концессии в мировой экономике и России Электронный ресурс. <Ссыка на домен более не работаетbv/Term.asp ?wordid=6886>.
271. Лучкина, Л.С. Жилищный сектор в постсоциалистических странах Европы Электронный ресурс. / Л.С. Лучкина // Мировая экономика и международные отношения. 2004. - № 3. Электронный ресурс. <Ссыка на домен более не работает pressa. htm>.
272. Малый бизнес и ЖКХ: проблемы и перспективы: аналитическая записка Электронный ресурс. <Ссыка на домен более не работаетindex.php?page=656>.
273. Места в Подмосковье хватит всем Электронный ресурс. <Ссыка на домен более не работаетissue-28-2746.html>.
274. Миронов, С. Москва и Московская область объединятся Электронный ресурс. / С. Миронов, <Ссыка на домен более не работаетpolitics/1875554>.
275. Москва едет в тупик Электронный ресурс. <Ссыка на домен более не работает society/1800579>.
276. Москва и Подмосковье объединятся Электронный ресурс. <Ссыка на домен более не работаетpolitics/1848696>.
277. Опыт в области жилищно-коммунального хозяйства стран Центральной и Восточной Европы Электронный ресурс. <Ссыка на домен более не работаетrus>.
278. Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Электронный ресурс. <Ссыка на домен более не работаетp>
279. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики Электронный ресурс. <Ссыка на домен более не работаетp>
280. Портал поддержки малого предпринимательства в жилищно-коммунальном хозяйстве Электронный ресурс. <Ссыка на домен более не работает>.
281. Проект Бюджетной стратегии Российской Федерации на период до 2023 года Электронный ресурс. / Мин-во финансов РФ. М., 2008. - 75 с. <Ссыка на домен более не работаетru/>.
282. Строительство в Москве уходит под землю Электронный ресурс. <Ссыка на домен более не работаетnews/1608.Мш1>.
283. Супергосударство Москва Электронный ресурс. <Ссыка на домен более не работает24148.Ы:т1>.
284. Частника ждут в коммунаке Электронный ресурс. <Ссыка на домен более не работаетp>
285. Чернышев, Л.Н. Развитие предпринимательства в коммунальной сфере как фактор ее модернизации Электронный ресурс. / Л.Н. Чернышов <Ссыка на домен более не работаетimg/uploaded/2006061614344947>.
286. Удельный вес общей площади, оборудованной на конец годапроцент, Российская Федерация, значение показателя за год
287. Положение о Службе одного окна
Похожие диссертации
- Развитие рынка инвестиционных услуг
- Управление реструктуризацией жилищно-коммунального комплекса в российских регионах
- Ситуационный анализ в управлении жилищно-коммунальным хозяйством в Российской Федерации
- Управление жилищно-коммунальным комплексом города: территориально-отраслевой аспект
- Управление жилищно-коммунальным хозяйством региона на основе программно-целевого подхода