Развитие механизмов взаимодействия властных и предпринимательских структур тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Потавченко, Георгий Сергеевич |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2004 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Автореферат диссертации по теме "Развитие механизмов взаимодействия властных и предпринимательских структур"
МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
На правах рукописи
ПОТАВЧЕНКО ГЕОРГИЙ СЕРГЕЕВИЧ
РАЗВИТ ИЕ МЕХАНИЗМОВ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ВЛАСТНЫХ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ СТРУКТУР
08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (предпринпматсльел во)
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Москва - 2004
Диссертационная работа выпонена в Научно-исследовательском центре Академии экономической безопасности Министерства внутренних дел Российской Федерации (АЭБ МВД России).
Научный руководитель
Заслуженный деятель науки РФ, доктор экономических наук, профессор Городецкий Андрей Евгеньевич
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор Степанов АА. кандидат экономических наук Павлов К.Ю.
Ведущая организация:
Центральный экономико -математический институт РАН
Защита состоится л30 марта 2004 года в л16 часов на заседании диссертационного совета Д. 224.002.03 по экономическим наукам в Московском государственном социальном университете по адресу: 129265, г. Москва, ул. В.Пика, д. 4, к. 2, диссертационный зал.
С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке Московского государственного социального университета (МГСУ).
Автореферат разослан л27 февраля 2004 г.
Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент
И.Н. Маяцкая
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. В социально-экономическом развитии России особую роль имеют предпринимательские структуры, которые во взаимодействии с властными структурами призваны обеспечить устойчивое развитие и экономическую безопасность страны. В настоящее время предпринимательство в своем становлении отстает от потребностей рыночной экономики, не обеспечивает более поную реализацию предпринимательского потенциала, не способствует развитию среднего и малого бизнеса. В России еще не сложились политические, правовые и законодательные условия для эффективного функционирования предпринимательских структур, еще не выработаны стратегические направления и механизмы эффективного взаимодействия властных и предпринимательских структур.
Для предпринимателя важно знать приоритеты государственной политики во внутренней и внешнеэкономической деятельности, формы поддержки основополагающих сфер предпринимательства, состояние рынков капитала, трудовых и материальных ресурсов, товаров и услуг, макроэкономические и другие прогнозы, влияющие на финансово-экономическое состояние регионов, объединений и предприятий.
Необходимо отметить, что в реальной экономике функционируют институты рынка и государственного регулирования. Сложившиеся экономические системы представляют собой, по сути, смешанные экономики, в которых функционируют рыночные и нерыночные экономические институты и механизмы.
Вместе с тем, развитие рыночных отношений в первое десятилетие российских реформ не решило ряда фундаментальных проблем, связанных с освоением наиболее передовых, прогрессивных мировых тенденций во взаимоотношениях властных и предпринимательских структур.
В настоящее время, еще не достаточно определены и распределены роли государства, гражданского общества и предпринимательских структур в трансформационных процессах и регулировании рынка, в то время как.возникла острая необходимость в более интенсивном развитии институциональных основ рыночной системы. Исходя из этого, требуют своего решения проблемы
структурной перестройки экономики, особенно в сфере механизмов взаимодействия властных и предпринимательских структур. Пока еще доминируют неформальные связи, устаревшие системы организации и управления на всех уровнях хозяйствования, следствием которых являются нерешенные задачи преодоления общесистемного кризиса и выхода на траектории устойчивого экономического роста.
Проблема развития механизмов взаимодействия властных и предпринимательских структур еще недостаточно изучена, в то время как на практике и в стратегии развития экономики страны заложены институциональные и экономические основы развития предпринимательской деятельности.
Актуальным становится ориентация- правовых норм, организационных структур и финансово-экономических механизмов, влияющих на функционирование предпринимательских структур, не только на повышение, эффективности предприятий и корпораций, но и на защиту экономических интересов государства и предпринимателей, в конечном счете, на обеспечение экономической безопасности государства и его регионов.
Все это предопределило тему и направления исследования и рассматриваемый круг вопросов.
Степень изученности проблемы. Проблемам становления механизмов взаимодействия властных и предпринимательских структур, методам организации и стимулирования малого предпринимательства, составляющими предмет исследования, посвящено большое количество публицистических и научных работ. Теоретические основы развития предпринимательства в основном раскрыты в работах отечественных и зарубежных ученых, таких как Л. Абакин, А. Авилова, И. Ботон, М. Вебер, А. Виленский, А. Городецкий, А. Лившиц, Ф. Найт, И. Попов, Ж. Сей, Д. Смолборн, Ф. Хайек, Й. Шумпетер и др. Они внесли значительный вклад в изучение проблемы, однако не поностью исчерпали ее. Остается нерешенным ряд проблем теоретико-методологического и научно-практического плана, что обусловлено возникающими новыми задачами в развитии и стимулировании деятельности малого предпринимательства, его интеграции с крупными корпорациями и объединениями, а также в области формирования механизмов взаимодействия властных и предпринимательских структур.
Недостаточная изученность проблемы, теоретическая и практическая значимость активизации деятельности крупных, средних и меких предпринимательских структур определили выбор темы, цель и задачи исследования.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в оценке особенностей развития предпринимательских структур, разработке и обосновании методологических основ и научно-практических рекомендаций по развитию механизмов взаимодействия властных и предпринимательских структур в условиях трансформации российского общества.
Задачами исследования, вытекающими из сформулированной цели, являются:
- выявление тенденций развития предпринимательских структур и оценка их влияния на социально-экономическое состояние России;
-обоснование факторов, сдерживающих развитие предпринимательства, и особенностей механизмов взаимодействия властных и предпринимательских структур в условиях трансформации российской экономики;
- анализ влияния властных структур на предпринимательскую деятельность и определение основных форм и принципов их взаимоотношений с крупным, средним и малым предпринимательством;
-разработка предложений и рекомендаций по совершенствованию организационных форм и финансово-экономических механизмов взаимодействия властных и предпринимательских структур в современных условиях.
Объектом исследования является процесс взаимодействия властных и предпринимательских структур во всех его организационных формах и механизмах экономической системы России.
Предметом исследования являются методы и способы совершенствования организационно-экономического механизма развития взаимодействия властных и предпринимательских структур применительно к современным экономическим условиям, а также практические пути повышения результативности крупного, среднего и мекого предпринимательства.
Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные закономерностям развития и месту крупного, среднего и малого предпринимательства в социально-
экономической стабилизации современного общества, прежде всего через развитие организационных форм и экономических механизмов взаимодействия с властными структурами. Кроме того, исследование базируется на изучении нормативно-правовых документов и законодательных актов, действующих в Российской Федерации, по вопросам поддержки и развития предпринимательства, концепции и программных материалах стимулирования предпринимательских структур в зарубежных странах и другой информации по этой теме.
В основу методологии исследования приняты фундаментальные положения экономической теории, проверенные международной практикой механизмы взаимодействия властных и предпринимательских структур, эмпирические материалы о деятельности крупного, среднего и малого предпринимательства, специальная научная; методическая и правовая литература, собственные разработки автора. В работе использованы нормативные, правовые документы, а также аналитические материалы Центрального федерального округа, в подготовке которых автор принимал непосредственное участие.
Результаты исследования базируются на применении различных подходов и приемов научных исследований: абстрактно-логического, аналитического, экономико-статистического методов, а также метода экспертных оценок.
Информационной базой исследования послужили данные Госкомстата Российской Федерации, аналитические материалы Центрального федерального округа (ЦФО), публикации о зарубежном опыте государственного регулирования и поддержке бизнеса, научные отчеты Института экономики РАН, Академии экономической безопасности МВД России, Института социально-экономического развития ЦФО, других научных учреждений и органов государственной власти Российской Федерации, результаты исследований рейтингового центра АО АК@М.
Научная новизна исследования, связанная с реализацией ее цели, состоит в обосновании и разработке комплексного концептуального подхода в решении методологических и прикладных вопросов проблемы развития организационно-экономических механизмов взаимодействия властных и предпринимательских структур в новых условиях хозяйствования в России.
Основные научные результаты (конкретный личный вклад соискателя в разработку решаемой проблемы), выносимые на защиту, состоят в следующем:
-раскрыты организационные формы и финансово-экономические основы механизмов взаимодействия властных и предпринимательских структур в условиях трансформации российской экономики и глобализации мирового хозяйства;
- выявлены факторы, сдерживающие развитие предпринимательства, такие, как монополизм секторов экономики, превалирование неформальных отношений, ориентация государства на централизованное перераспределение ресурсов, слабая промышленная политика, усиление влияния крупных корпораций на внутреннюю и внешнюю политику государства;
-обоснованы методические принципы формирования механизмов взаимодействия властных и предпринимательских структур в новых условиях хозяйствования, включая легальность и сбалансированность экономических отношений, защиту прав и экономических интересов от влияния монополистов, неотвратимость ответственности субъектов рынка, создание конкурентной среды на правовой основе, обеспечение контроля за предпринимательской деятельностью;
-определены приоритетные направления взаимодействия властных и предпринимательских структур, основными из которых являются участие органов испонительной власти в формировании компаний и интегрированных объединений, финансирование предпринимателями совместных ивестиционных программ, развитие инновационной деятельности;
- разработаны модели механизмов взаимодействия крупных корпораций, а также среднего и малого предпринимательства с органами испонительной власти в новых условиях хозяйствования;
-предложены эффективные организационные формы взаимодействия крупного и малого предпринимательства в рамках вертикально интегрированных объединений на принципах франчайзинга, кластерного подхода.
Практическая значимость работы. Основные положения и выводы диссертационной работы апробировались в ряде властных и предпринимательских структур регионов Центрального федерального округа. Сформулированные методологические положения и разработанные практические рекомендации позволяют осуществлять финансово-экономическую политику в области развития
предпринимательства, переход органов испонительной власти к более совершенным, отвечающим требованиям рыночной экономики и мировой практики, формам. взаимодействия властных и предпринимательских структур с учетом реального состояния экономики регионов и задач обеспечения стабильности социально-экономического развития.
Апробация результатов исследования. Результаты, исследования использовались в научных отчетах и учебном процессе Академии экономической безопасности МВД России (2001-2003 гг.), в документах федеральных органов власти, в работе Центрального федерального округа.
По теме диссертационного исследования опубликовано 4 печатные работы общим объемом 12,4 пл., из них- монография Механизмы взаимодействия государства и предпринимательства в условиях обеспечения экономической безопасности объемом 10,2 пл.
Объем и структура работы обусловлены целями и задачами исследования. Диссертация изложена на 194 страницах, состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы, содержит 11 таблиц и 6 приложений.
2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обоснованы выбор и актуальность темы исследования, сформулирована, его цель и. основные задачи,, отражена: научная новизна и практическая значимость работы.
В первой главе раскрываются теоретические и организационно-экономические основы формирования механизмов взаимодействия властных и предпринимательских структур с учетом тенденций трансформации российской экономики.
Роль предпринимательства в экономическом развитии России обусловлена глобализацией мирового хозяйства, влиянием мировых финансовых рынков и транснациональных корпораций (ТНК) на экономику государства.
Мировой опыт, а также практика становления предпринимательства в России позволяют отметить, что предприниматели, и, в первую очередь, те из них, кто связан с отраслями высокой степени переработки, а также действующие в сфере так
называемой "новой экономики", объективно могут выступить в качестве движущей силы социально-экономического развития России в новом веке.
С другой стороны, высокотехнологичный сектор предпринимательства сможет эффективно развиваться в глобальном экономическом пространстве только при поддержке государства. При этом освоение высоких технологий неизбежно востребует широкого развития малых и средних форм предпринимательства, ориентированного на потребности высокотехнологических производств. В этих условиях усиливается роль крупных корпораций, которые призваны стать заказчиками и деловыми партнерами для множества меких и средних инновационных компаний.
Анализ деятельности предпринимателей, связанных с добывающими отраслями, показал их зависимость от конъюнктуры мирового рынка сырья и энергоносителей. Стратегическая неустойчивость сферы деятельности таких организаций и компаний предопределяет их стремление к освоению смежных производств, более высоких переделов или диверсификации. Появилась тенденция движения капиталов, ранее сконцентрированных в сырьевых отраслях, в отрасли высоких переделов в рамках формирования вертикально-интегрированных финанс ово -промышленных групп.
Аналогичная ситуация складывается и для предпринимателей, действующих на финансовых рынках (рынок капиталов, банковский, страховой и т.п.).
Ориентация на обеспечение продовольственной безопасности страны, стимулирование развития платежеспособного спроса населения открывает устойчивые перспективы наиболее многочисленному слою малого и среднего предпринимательства, занятого в отраслях, производящих и реализующих на внутреннем рынке товары и услуги массового потребления.
В настоящее время формируются основы государственной стратегии реформ на предстоящее десятилетие. В её рамках развитие и поддержка реальной предпринимательской экономики дожна быть поставлена во главу угла государственной экономической политики на всех её уровнях. Создание основ рыночной экономики дожно продожаться в направлении формирования рынка как системы. Для этого необходимо преодолеть разрыв в развитии рыночных отношений и экономических институтов, а также скоординировать предстоящие
реформы государственного управления с экономической политикой центра и регионов, провести кардинальные реформы на микроуровне, на уровне фирмы. Все это потребует проведения пономасштабной и системной реструктуризации производства, освоения современных методов организации предпринимательской деятельности.
С учетом этих факторов предлагается формировать новую, целостную концептуально-стратегическую, политико-правовую и организационно -управленческую инфраструктуру, которая призвана базироваться на согласованных стратегических целях и направлениях развития предпринимательства, средствах и инструментах экономической политики для его поддержки и стимулирования. Для этого необходимо создание благоприятных предпринимательских и инвестиционных условий, привлечение необходимых ресурсов, что позволит значительно повысить социально-экономическую и финансовую эффективность предпринимательской деятельности.
Разработку концептуальных положений развития предпринимательства целесообразно проводить на путях эффективного взаимодействия властных и предпринимательских структур с учетом целей и задач второй фазы рыночных реформ (реформ второго поколения), глубокого обобщения и анализа опыта предшествующей фазы.
От выборочного стимулирования отдельных видов предпринимательства необходимо переходить к формированию предпринимательской экономики с её ключевой фигурой, частным предпринимателем и его конститутивными чертами -предприимчивостью, инициативой, новаторством.
В современных условиях государственные предприятия различных организационно-правовых форм, фирмы с разной степенью государственного участия также работают в рыночной системе и являются субъектами рынка. Исходя из этого, хозяйствование на предпринимательской основе является тем общим основанием, которое объединяет предпринимательство и предприятия с той или иной степенью государственного участия. В зависимости от конкретных условий государство либо напрямую управляет такими предприятиями, либо регулирует их деятельность через инструменты экономической политики (в тех или иных её разновидностях - макроэкономической, промышленной, инвестиционной,
внешнеэкономической, таможенной и т.д.). Государство осуществляет правовое регулирование посредством создания, развития и применения законодательной базы экономики.
Исходя из этого, государственная экономическая политика призвана включать комплекс регуляторов развития предпринимательских структур. Поэтому необходимы новые видение (парадигма) и концепции государственного регулирования, от которых зависит состав и содержание соответствующих функций органов испонительной власти.
Специальное регулирование дожно включать селективное воздействие на субъекты и процессы посредством преференций, льгот, субсидий, гарантий сделок и кредитов, государственные заказы, инвестиции и кредиты. Очень важно создать вертикальную структуру регулирования экономической деятельности, в которой взаимодействуют федеральные, региональные, в определенной степени муниципальные органы испонительной власти (и самоуправления).
В условиях глобализации экономики большое значение имеет обеспечение социально-экономической стабильности как предпринимательской деятельности, так и государства. При этом необходимо сформировать механизмы согласования политики регулирования предпринимательства и политики национальной безопасности, включая её составляющую часть - экономическую безопасность. Это, прежде всего, таможенная защита внутренних рынков, поддержка отечественных товаропроизводителей и инвесторов на мировых рынках, защита российской собственности и капиталов, включая совместные предприятия за рубежом. В условиях глобализации возникает необходимость в создании и патронаже транснациональных корпораций и банков, имеющих российское происхождение и место базирования, в мерах защиты от экономического шпионажа.
Изучение теории институциональных матриц, которая находит свое подтверждение в сравнительных исследованиях реально функционирующих социально-экономических систем во всей их комплексности и национальном своеобразии, позволяет отметить значимость такого сопоставления с использованием целого ряда классификационных критериев, сформулированных американским ученым А. Блайндером.
На основе указанных теоретических положений в диссертации определены следующие приоритетные формы участия государства в экономике предпринимательства:
- государственное экономическое регулирование, разработка системы федеральных и региональных программ развития предпринимательства;
- поддержка развития крупного, малого и среднего предпринимательства;
- эффективное управление государственной собственностью;
- антимонопольное регулирование и стимулирование конкуренции;
- регулирование деятельности естественных монополий;
-совершенствование системы институтов и инфраструктуры государственного внешнеэкономического регулирования.
В целях устранения сложившихся диспропорций в отношениях государства и бизнеса предложены методические принципы к формированию моделей механизмов взаимодействия властных и предпринимательских структур с учетом видов и масштабов предпринимательской деятельности, региональных особенностей и факторов обеспечения социально-экономической стабильности в условиях глобализации мировой экономики.
Во второй главе дается анализ эффективности предпринимательской деятельности и оценка практики взаимодействия органов испонительной власти с крупными корпорациями, средним и малым предпринимательством регионов Центрального федерального округа.
Для Центрального федерального округа характерны все вышеуказанные черты становления предпринимательства и его взаимодействия с органами испонительной власти. Регионы округа отличаются наличием значительного производственного и научного потенциалов. Население округа составляет свыше 37 мн. человек или 25,5% всего населения России. В округе действует около 1458 тысяч предприятий и организаций, учтенных в ЕГРПО на 1 января 2003 г. (Едином государственном регистре предприятий и организаций, включая филиалы, представительства и другие обособленные подразделения), из них 62,4% размещены в г. Москве, 10,3% в Московской области. Объем промышленного производства предприятий округа достигает 1,2 трн. руб.
В ЦФО сформировались крупные компании в основном в пищевой промышленности (44 компании обладают инвестиционной привлекательностью), в сфере связи (19 компаний), электроэнергетики (10 компаний), лесной, деревообрабатывающей и целюлозно-бумажной промышленности (10 компаний), в химической и нефтехимической промышленности (11 компаний), в других крупных сферах экономики.
Данные таблицы 1 характеризуют наиболее эффективные компании крупного бизнеса регионов округа, которые могут оказывать влияние на развитие малого предпринимательства и взаимодействовать на новой основе с испонительной властью регионов Центрального федерального округа, способствовать привлечению инвестиций и расширению масштабов и видов предпринимательской деятельности.
В ЦФО наиболее высокий сводный рейтинг имеют такие компании, как Мобильные ТелеСистемы (рейтинг 82), Ярославский пивобезакогольный завод (рейтинг 74), Клинский пивокомбинат (рейтинг 72), Баканская звезда (рейтинг 72), Московский коксо-газовый завод (рейтинг 70), мебельная компания Шатура (рейтинг 69), Мясокомбинат Клинский (рейтинг 67), Новолипецкий металургический комбинат (рейтинг 67), Сахарный завод Никифоровский (рейтинг 66), Лебедянский, машиностроительный завод (рейтинг 63) и другие (приложение 4). Следует отметить, что рейтинг свыше 50% имеют 37 компаний и предприятий округа, в пределах от 50 до 30 находятся 87 компаний и предприятий, рейтинг менее 30 имеют 76 компаний и предприятий.
Анализ финансовых результатов деятельности крупных и средних организаций в январе-октябре 2002 г. позволяет отметить, что в округе 37,7% предприятий относятся к числу убыточных. В среднем по России убыточные средние и крупные организации составили 42,0%. Наибольшее число убыточных организаций отмечалось в Курской области (57,4%), в Костромской области (50,3%), в Брянской области (51,7%), в Тамбовской области (54,2%). Меньшее число убыточных организаций было в г. Москве (23,9%). В январе-октябре 2002 г. по сравнению с аналогичным периодом 2001 г. сальдо прибылей и убытков крупных и средних организаций увеличилось в Воронежской области на 5,7%, в Липецкой области на 78,3%, в Тульской области на 2,5%.
Таблица 1
Предприятия, имеющие наибольший вес в экономике ЦФО в 2000-2002 гг1._
Компания Регион Отрасль Объем выручки, мн. руб. Объем налоговых 01Ч11ССннН (налог на прибыль), мн. руб. Доля на рынке продукции, % Количество занипх на предприятии, тыс. чел. llioi оный рейтинг
Новолипепкпм металургический комбпиа г Липецкая обл. Черная металургия 38619 4676 от 35% до 65% 46,6 53,14
Аэрофлот - Российские авиалинии Москва Транспорт 36262 1539 более 65% 15,3 50,86
Славнефть Нефтедобывающая пром. 71547 3547 менее 35% 27,1 47,97
Ростелеком Москва Связь 16870 1369 100% 36,6 46,88
ОскольскпП злектрометалургический комбинат Бегородская обл. Черная металургия 9959 180 более 65% 15,2 19,75
Ракетно-космическая корпорация Энергия имени С.П. Королева Московская обл. Машиностроение 6012 152 100% 10,2 19,16
Московская городская телефонная сеть Москва Связь 6077 207 более 65% 20,6 16,90
Лианозовский молочный комбинат Москва Пищевая пром. 7107 121 от 35% до 65% 2,1 11,71
Машиностроительный завод (г, Электросталь) Московская обл. Машиностроение 4870 560 менее 35% 12,7 8,62
Лебединский горно-обогатнтельный комбинат Бегородская обл. Черная металургия 6976 161 менее 35% 17,8 5,68
Кристал, произволе гвенное объединение Смоленская обл. Ювелирная пром. 6849 227 менее 35% 2,9 5,41
Автонзель Ярославская обл. Машиностроение 4905 237 менее 35% 22,4 5,09
Завоя имени ||.А, Лихачева (AMO ЗИЛ) Москва Машиностроение 4513 227 менее 35% 19,7 4,41
Тулачермет Тульская обл. Черная металургия 5086 163 менее 35% 9,3 3,40
Михайловский ГОК Курская обл. Черная металургия 4782 155 менее 35% 15,0 3,39
* Злесь и далее по данному приложению: позиция в рейтинге 100 предприятий, имеющих наибольший вес в экономике России.
1 По материалам рейтингового центра АК&М
В Центральном-федеральном округе активно ведется работа по развитию малого предпринимательства. Этому вопросу со стороны руководства ЦФО постоянно уделяется внимание, особенно в области расширения сферы деятельности малого предпринимательства, увеличения количества малых предприятий, создания благоприятного климата для их хозяйственно-финансовой деятельности. Необходимо отметить, что развитие малых предприятий создает условиядля увеличения занятости населения, сглаживания социальной напряженности, роста налогооблагаемой базы регионов округа. То есть стратегически малое предпринимательство становится важнейшей частью экономики регионов, в своем становлении требует поддержки региональных органов управления, а на федеральном уровне законодательного обеспечения.
В малом предпринимательстве ЦФО в 2002 г. было занято 38,9 тысяч человек, произведено продукции и услуг на сумму 388,8 мрд. руб. Необходимо отметить, что наиболее высокий уровень выхода продукции в расчете на душу населения отмечается в Северо-Западном федеральном округе (12 тыс. руб.) и Центральном федеральном округе (11 тыс. руб.).
Таблица 2
Инвестиции в основной капитал малых предприятий по федеральным
округам Российской Федерации в 2002 г.
Федеральные Объем инвестиций в 2002 г. Справочно:
округа мн. на душу в % к 2001 г. в%к
руб. населения, руб.' январю-сентябрю Х 2001 г.2 2000 г.
РФ 49 730,1 345,5 100,4 123,0
Центральный 15 262,1 418,3 79,5 142,7
Северо-Западный 3 993,0 280,0 69,9 109,3
Южный 6 759,9 314,8 165,7 119,8
Привожский 13 271,3 419,4 136,3 153,3
Уральский 3 810,4 304,3 103,0 65,6
Сибирский 5 101,8 248,4 86,7 125,3
Дальневосточный 1531,6 217,6 128,4 75,1
1 - исходя из численности наличного населения на 1 января 2002 г.
2 - с учетом региональных ИПЦ.
В целом по России в 2002 г. инвестиции в малый бизнес составили 345,5 руб. на душу населения, в ЦФО этот показатель достигал 418,3 руб. Проведенный анализ финансово-экономического состояния малых предприятий в Центральном федеральном округе в сравнении с другими регионами и округами позволяет отметить, что, несмотря на некоторое улучшение инвестиционной деятельности, налогообложения и других факторов обеспечения функционирования малого предпринимательства, остаются не решенными многие вопросы. В округе и его регионах имеются резервы для расширения сферы деятельности малого предпринимательства за счет совершенствования механизмов взаимодействия органов испонительной власти с предпринимательскими структурами.
Исследования показали, что в Центральном федеральном округе имеются реальные примеры эффективного сотрудничества власти и бизнеса, ведется работа со стороны законодательных и испонительных органов власти по оказанию помощи предпринимательским структурам.
Например, в Воронежской области создан Центр по координации контрольной деятельности, на который возложены задачи по совершенствованию контроля предпринимательской деятельности. Кроме того, образован единый банк данных по проверкам субъектов малого и среднего предпринимательства, анализу нормативно-правовых документов, регламентирующих контрольную деятельность.
Для реализации политики содействия предпринимательству, решения вышеизложенных проблем предложено сформировать при Координационном совете ЦФО по вопросам поддержки малого предпринимательства постоянную рабочую группу по информационному обеспечению малого предпринимательства с функциями практической организации создания общего делового и информационного пространства ЦФО.
В диссертационной работе проанализированы диспропорции между крупным, средним и малым предпринимательством, обоснованы принципы их кооперации по отраслевому и территориальному признакам.
Таким образом, взаимодействие властных и предпринимательских структур дожно осуществляться в различных направлениях, определяться ресурсным потенциалом каждого региона (области) и возможностями для развития
предпринимательских структур с учетом региональных особенностей и состояния крупных корпораций и компаний.
В третьей главе рассматриваются пути развития механизмов взаимодействия властных и предпринимательских структур в новых условиях хозяйствования.
В диссертации рассмотрены различные формы, организации и виды механизмов защиты экономических интересов крупных корпораций, ходинговых компаний на внутренних и внешних рынках.
В данном аспекте корпоративное управление рассматривается с позиций разделения функций собственника и управляющего. При этом выделяются три основных вида- механизмов, регулирующих принимаемые в рамках корпорации решения с учетом интересов владельцев акций.
1. Сохранение-руководящей'дожности за менеджером (и его деловой репутации- на соответствующем рынке в случае успешной- деятельности корпорации).
2. Обеспечение возможно более действенных стимулов для эффективного (с точки зрения акционеров) управления с помощью специально разработанных систем оплаты.
3. Прямой мониторинг, осуществляемый, главным образом, владельцами-крупных пакетов акций и их представителями:
Анализ сложившихся форм взаимодействия органов испонительной власти с предпринимательскими структурами в регионах ЦФО позволяет отметить, что при обосновании организационных форм, взаимодействия властных и предпринимательских структур необходимо учитывать. следующее: упрощение процедур оформления; отказ от внеплановых проверок в отношении тех, кто делает свой бизнес прозрачным; подавление каналов использования серых и чёрных схем; применение санкций против тех, кто не лоткрывает свой бизнес.
В свою очередь, исходя из интересов органов испонительной власти в увеличении суммы платежей в бюджет, необходимы меры по достоверности декларирования ввозимых товаров, отказу от паралельного ввоза при заключении соглашений о режимах особого благоприятствования.
Рассматривая механизмы и экономическое содержание интеграции властных и предпринимательских структур, можно отметить следующие перспективные формы взаимодействия крупных предприятий и малого бизнеса:
- интрапренерство (образование небольшого, часто временного колектива для реализации некоторой цели или разработки. некоторой идеи, необходимой для повышения технического уровня крупного предприятия);
- инкубаторство (выращивание малой фирмы, оказание различной помощи на этапах её становления);
-сателитная форма (организация малых фирм-сателитов различных дочерних фирм, сохраняющих родственные связи с родителями, образование малых фирм, юридически самостоятельных, но экономически существенно зависимых от коренной структуры и т.д.).
При этом взаимодействие малой и крупной фирм базируется на получении взаимной выгоды и носит устойчивый характер, предприятия устанавливают между собой тесные связи, что приводит в дальнейшем к формированию своеобразной интегрированной экономической системы, к достижению положительного эффекта (величина эффекта от совместной деятельности оказывается больше, чем сумма экономических эффектов отдельно действующих предприятий).
Так, в ЦФО эффективное взаимодействие малых и крупных предприятий различных форм и разновидностей наблюдается в пищевой и химической промышленности, машиностроении в широком диапазоне взаимоотношений: от переуступки прав на производственную деятельность до совместной производственной деятельности.
Дальнейшее развитие крупных вертикально интегрированных компаний целесообразно ориентировать на создание условий для реализации крупномасштабных проектов как внутри страны, так и за рубежом. В то же время в тесной связи с крупными компаниями в производственной сфере, технологическом обслуживании, консатинге, сервисе, лобкатке новых бизнес-схем, маркетинге, сбыте продукции призваны работать малые и средние фирмы-сателиты.
Одним из важных механизмов взаимодействия двух предприятий Ч малого и крупного, на основе двустороннего контракта, в соответствии с которым крупной
компанией выдается лицензия на производство или продажу товара под ее маркой малой фирме - является система франчайзинга.
Франчайзинг объединяет в себе преимущества крупного производства (экономия на управленческих расходах, рекламе, затратах на внедрение новых технологий и видов продукции, обучении персонала) и малого предпринимательства (высокая проникающая способность, возможность локальных контактов и знание специфики местных условий). Оплачивая лицензию и связывая себя обязательствами по соблюдению установленных, стандартов качества, малое предприятие получает взамен значительную поддержку от материнской фирмы в сфере маркетинга, повышения квалификации кадров и их обучении опыту менеджмента, технического содействия, более широком доступе к сырью и другим ресурсам.
Анализ показал, что такие формьк взаимодействия малого и крупного предпринимательства, как интрапренерство и инкубаторство в российских условиях пока не получили дожного развития. Сателитные формы возникают более часто, особенно в последнее время, как результат реструктуризации предприятий, т.е. путем выделения малой фирмы из крупного предприятия:
Бизнес-сообщество, региональные и муниципальные власти, профессиональные ассоциации и другие заинтересованные стороны могут играть существенную роль в процессе повышения конкурентоспособности в рамках региональных отраслевых кластеров. Ключевым фактором успеха при разработке и реализации стратегий развития локализованных кластеров является активная позиция лидеров бизнеса, а также продуктивное партнёрство между интересами различных предпринимательских групп в округе.
В работе рассмотрена необходимость совершенствования взаимосвязей между участниками процесса производства товаров и услуг и субъектами инновационной деятельности. При этом предлагается использовать преимущества кластерных систем.
Кластеры в регионах ЦФО могут формироваться на региональной основе, где наблюдается высокая географическая концентрация взаимосвязанных отраслей: например, машиностроение в Москве и Воронеже, автомобилестроение вокруг многих городов Подмосковья, химическое производство вокруг Москвы, Тулы,
Рязани и Ярославля. Это позволит увеличить прилив капитала и технологий при помощи прямых иностранных инвестиций.
Другой путь заключается в придании основным экономическим регионам, городам или муниципальным образованиям статуса особых зон, где иностранным инвесторам предоставят особые льготы, если они будут развивать специфические промышленные кластеры.
Исходя из этого целесообразно разработать оптимальные модели промышленного кластера для регионов Центрального федерального округа, что в значительной, степени будет способствовать поддержке инновационных предприятий, способных генерировать идеи и на тех или иных условиях предлагать предприятиям (инвесторам)-лидерам не только свою продукцию, изготовленную по западным лекалам, но и свои инновационные разработки в стадии, близкой к реальной коммерческой реализации.
Предлагается с учетом, опыта европейских стран и США применять следующие основные формы стимулирования малых инновационных предприятий, в том числе и в рамках кластерных промышленных систем:
- прямое финансирование (субсидии, займы), которое достигает 50% расходов на создание новой продукции и технологий (Франция, США и другие страны);
- предоставление ссуд, в т.ч. без выплаты процентов (Швеция);
- целевые дотации на НИР (практически во всех развитых странах);
- создание фондов внедрения инноваций с учётом возможного коммерческого риска (Великобритания, Германия, Франция, Швейцария, Нидерланды);
-безвозмездные ссуды, достигающие 50% затрат на внедрение новшеств (Германия);
-снижение государственных пошлин для индивидуальных изобретателей (Австрия, Германия, США и др.);
-отсрочка уплаты пошлин или освобождение от них, если изобретение касается экономии энергии (Австрия);
-бесплатное ведение делопроизводства по заявкам индивидуальных изобретателей, бесплатные услуги патентных поверенных, освобождение от уплаты пошлин (Нидерланды, Германия).
Центральный округ располагает запасами минерально-строительного сырья, что создаёт благоприятные условия для развития здесь сети малых предприятий по выпуску строительных материалов, имеющих широкий и постоянный рынок сбыта. Это обусловлено высокой плотностью населения и сохраняющимся дефицитом этой продукции на потребительском рынке. Наличие и разнообразие производственных отходов (кожевенного, трикотажного, текстильного производства, полиэтиленовой плёнки, крахмального производства, золы и шлакозольных отходов, макулатуры и др.) может стать сырьевой базой для создания в регионе новых малых и средних предприятий.
Отходы лесной и деревообрабатывающей промышленности позволяют выпускать древесностружечные и древесноволокнистые плиты, технологическую щепу и столярные изделия.
Развитие бизнес-структур в пищевой, промышленности возможно в направлении производства мясных продуктов, консервов, молокопродуктов, а также выращивании рыбы (в рыбопитомниках). В ряде областей' перспективно строительство перерабатывающих цехов и мини-заводов, заменяющих домашние маслобойки и сепараторы, для обслуживани возрождающегося фермерства (в Брянской области).
Большие возможности открываются в связи с реализацией проекта международной помощи развитию частного бизнеса (начатого с Ярославской области) в таких сферах, как производство сельхозмашин, городских автобусов, строительства индивидуальных коттеджей, крупного аэропорта, а также подготовки специалистов для бизнеса, страхования и банковского дела. Формируется новая СЭЗ Сонечногорск-Шереметьево по сборке самолётного оборудования, выпуску радиоэлектроаппаратуры из импортных деталей, ремонту авиадвигателей и производству посуды для обслуживания пассажиров.
Юг Центральной России (бывший Центрально-Чернозёмный район) характеризуется благоприятными природными ресурсами и высокой степенью специализации сельскохозяйственного производства, располагает возможностями для создания мощной продовольственной базы в европейской части России.
С целью активизации интелектуального бизнеса, имеющего для ЦФО принципиальное и решающее значение, и создания условий для его развития
необходимы меры по стабилизации положения в научном комплексе, концентрация ресурсов на приоритетных направлениях и критических технологиях, другие меры правового и финансово-экономического характера.
В заключении приведены основные выводы, полученные автором в результате исследования, даны практические рекомендации.
Основное содержание диссертационного исследования отражено в следующих опубликованных работах:
1. Потавченко Г.С. Инвестиционный климат региона/ Итоги работы VI Международного инвестиционного форума Москва-Инвестиции-2003л//Инвестиции и Управление. - 2003. - №6,0,8 п.л.
2. Потавченко Г.С. Задача национального масштаба// Независимая газета. Ч 2001.-№71,0,2 п л.
3. Потавченко Г.С. Человек и его дело/ Основы рыночной экономики: Сборник. - М.: Изд. ОМА-Пресс, 2003, 1,2 п.л.
4. Потавченко Г.С. Механизмы взаимодействия государства и предпринимательства в условиях экономической.безопасности. Ч М.: РИО АЭБ МВД России, 2004,10,2 пл.
Похожие диссертации
- Организация взаимодействия властных и предпринимательских структур
- Формирование организационно-экономического механизма взаимодействия властных и предпринимательских структур в сфере производства светопрозрачных конструкций
- Взаимодействие властных и предпринимательских структур в системе межсекторного социального партнерства
- Совершенствование взаимодействия властных и предпринимательских структур в интересах устойчивого развития предприятий малого бизнеса
- Организация взаимодействия властных и предпринимательских структур в сфере городских пассажирских перевозок