Развитие малого предпринимательства муниципального образования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Орлова, Светлана Николаевна |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2008 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Развитие малого предпринимательства муниципального образования"
На правах рукописи
ОРЛОВА Светлана Николаевна
РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (НА ПРИМЕРЕ ВОСКРЕСЕНСКОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ)
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Москва 2008
003457136
Работа выпонена на кафедре региональной экономики и природопользования ГОУ ВПО РЭА имени Г.В. Плеханова
Научный руководитель:
Официальные оппоненты:
Ведущая организация:
доктор технических наук Матвеев Михаил Виленович
доктор экономических наук, профессор Гарное Андрей Петрович
кандидат экономических наук Чернышев Александр Сергеевич
Всероссийский заочный финансово - экономический институт
Защита состоится л24 декабря 2008г. в часов на заседании диссертационного совета Д 212.196.08 при РЭА им. Г.В. Плеханова по адресу: Москва, Стремянный пер. 36, ауд._^_
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке РЭА им. Г.В. Плеханова
Автореферат разослан л24 ноября 2008 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета Д. 212,196,08 кандидат экономических наук, доцент
JI.C. Бабынина
Актуальность темы исследования. Малое предпринимательство -неотъемлемый элемент современной системы хозяйствования, обеспечивает укрепление рыночных отношений, основанных на демократии и частной собственности. По своему экономическому положению и условиям жизни частные предприниматели близки к большей части населения и составляют основу среднего класса, являющегося гарантом социальной и политической стабильности общества.
В России малое предпринимательство (МП) развивается недостаточными темпами. Учитывая актуальность проблемы, необходимость допонительных стимулов для развития МП Президент РФ Д.А. Медведев подписал Указ от 15.05.08. О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности.
Субъекты малого предпринимательства являются участниками локальных рынков. Поэтому актуальным направлением повышения эффективности поддержки и развития малого предпринимательства является формирование малого бизнеса на муниципальном уровне. От развития малого бизнеса зависят перспективы развития регионов. Однако недостаточный уровень научно-методического и информационного обеспечения является причиной низкой эффективности и невостребованности местного самоуправления в развитии малого бизнеса.
Степень разработанности. Теория и практика предпринимательства сформировались под влиянием работ таких ученых как Р. Кантильон, А. Смит, Ж.-Б. Сей, Ж. Бодо, С. Миль, А. Маршал, К. Кейнс, К. Рендол, Ф. Хайек, И. Шумпетер, П. Друкер, JI. Эрхард.
На современном этапе большой вклад в исследование малого предпринимательства в России внесли Абакин Л.И., Вьглегжанина Е.В., Загитова JI.P., Игнатьев А.М., Климова Д.Н., Крутик А.Б., Лапуста М.Г., Муравьев А.И., Поршнев А.Г., Руковец В.В., Скамай Л.Г., Старостин Ю.Л., Степанов Н.С., Хлибко Е.В., и др.
Недостаточность научных разработок поддержки МП на муниципальном уровне в условиях развития самоуправления предопределила выбор темы диссертационного исследования и обусловила его цель и задачи.
Целью диссертационного исследования является разработка комплексного подхода к формированию эффективной системы поддержки малого предпринимательства и практических рекомендаций по управлению развитием МП на муниципальном уровне, используя форму бизнес - инкубирования и экономически обоснованные оценки факторов, определяющих динамику развития малого бизнеса на примере Воскресенского района Московской области.
Реализация поставленной цели исследования обусловила решение следующих задач:
Х раскрытие социально- экономической роли и особенностей развития малого предпринимательства на муниципальном уровне;
Х определение основных тенденций развития малого предпринимательства в различных сферах деятельности в Воскресенском районе и расчет прогнозов развития;
Х оценка влияния макроэкономических показателей на развитие малого предпринимательства в конкретном районе;
Х разработка принципов поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне для обеспечения устойчивого развития;
Х выбор направлений и мероприятий поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне в условиях развития самоуправления;
Х обоснование развития бизнес - инкубирования как эффективной комплексной формы поддержки МП на муниципальном уровне. Объектом исследования является система развития субъектов малого
предпринимательства в РФ и особенности его развития.
Предметом исследования определено развитие МП на муниципальном уровне, его особенности и эффективность государственной поддержки малого бизнеса в условиях развития самоуправления.
Методология и методика исследования. Теоретической и методологиче-
ской основой диссертационной работы послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области освоения экономического пространства малыми предприятиями, законодательные и нормативно-правовые акты по вопросам развития МП, материалы научных конференций, статьи периодических изданий, международные, российские и региональные программы поддержки МП, монографические исследования, официальная статистическая информация.
В процессе работы применялись следующие методы познания: анализ и синтез, научной абстракции, индуктивный и дедуктивный, логический, сравнительный, аналитический, функциональный, моделирование, корреляционно-регрессионный анализ, классификация, группировка и другие.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в теоретико-методологическом обосновании и практической разработке организационных основ формирования малого предпринимательства на муниципальном уровне и совершенствовании развития в условиях рыночных отношений. Муниципальный уровень определен как ячейка стратегического развития региона в целом. Определены приоритетные направления развития малого предпринимательства на муниципальном уровне. Проанализированы экономические показатели на локальном уровне по Воскресенскому району Московской области. Проведена оценка влияния макроэкономических показателей на развитие МП в муниципальном образовании.
Диссертантом получены следующие научные и практические результаты, выносимые на защиту:
Х установлено социально- экономическое значение малого предпринимательства на муниципальном уровне;
Х определены сферы деятельности, в которых малое предпринимательство имеет устойчивые высокие и средние темпы роста, а также сферы, в которых наблюдается застой и спад;
Х рассчитаны прогнозы развития малого предпринимательства в различных сферах деятельности в Воскресенском районе;
Х установлены наиболее важные макроэкономические факторы, влияющие на
развитие малого предпринимательства на муниципальном уровне;
Х определены принципы, выбраны наиболее эффективные направления, мероприятия и формы поддержки малого бизнеса на муниципальном уровне;
Х разработан комплексный подход к формированию системы поддержки и развития малого предпринимательства на муниципальном уровне на примере развития бизнес - инкубирования в Воскресенском районе.
Практическая ценность диссертационного исследования. Разработанный в диссертации комплексный подход к формированию системы поддержки развития малого бизнеса вносит определенный вклад в теорию малого предпринимательства, так как учитывает особенности муниципального уровня управления. Научные результаты, полученные в диссертации, состоят в методологическом обосновании направлений и наиболее эффективных мер поддержки развития малого предпринимательства. Определена наиболее эффективная форма адресной поддержки малого предпринимательства в конкретных сферах деятельности - целевые программы местного значения. Это обеспечивает решение ряда конкретных задач, связанных с принятием научно обоснованных управленческих решений муниципальными органами власти при разработке и реализации политики развития малых предприятий и привлечением инвесторов в этот сектор экономики.
Материалы диссертации, предложенные в работе, дают возможность компетентным органам муниципального управления объективно анализировать и прогнозировать состояние малого предпринимательства, формировать научно обоснованные муниципальные программы поддержки малого бизнеса. Использование практических результатов диссертационной работы позволит муниципальным образованиям повысить экономическую обоснованность принимаемых решений, эффективность поддержки малых предприятий, и как следствие возрастут темпы развития малого бизнеса.
Материалы используются для преподавания в высших учебных заведениях экономических дисциплин Теория предпринимательства, Менеджмент, Малый бизнес, Малое и среднее предпринимательство, Муниципальное
управление и др. с использованием муниципального аспекта, в рамках профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих, руководителей малых предприятий.
Апробация диссертационного исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования опубликованы в открытой печати, обсуждались на научно - практических конференциях, кафедре экономики в филиале МГОУ в г. Воскресенске, кафедре региональной экономики РЭА им. Г.В. Плеханова, а также использованы в деятельности Воскресенской торгово-промышленной палаты, Администрации Воскресенского муниципального района Московской области при разработке Концепции развития МП в 2008 - 2010гг.
Публикации. По результатам проведенного исследования опубликовано 11 работ общим объемом 4,1 п. л. (авторских - 3,2 п. л.), 2 статьи в журналах рекомендованных ВАК РФ.
Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 153 наименования. Работа изложена на 141 странице машинописного текста, содержит 21 таблицу, 39 рисунков, 6 приложений.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Муниципальное образование Воскресенский район расположен на юго-востоке Московской области и принадлежит к крупным индустриальным центрам Подмосковья. Численность населения района составляет 151,4 тыс. чел, 80 % населения - городское. В Воскресенском районе к настоящему времени сектор малого предпринимательства (МП) как социально-экономический институт представлен достаточно дифференцированно. В основном, это вспомогательные и сопутствующие производства для крупных предприятий, оказание услуг производственно-технического назначения крупным предприятиям. Самое большое количество малых предприятий в Воскресенском районе - 53% приходится на сферу торговли и общественного питания, такая тенденция наблюдается и в целом по РФ.
Для исследования закономерностей развития малого предпринимательства в Воскресенском районе мы избрали экономически стабильный период после дефота и экономического кризиса в России в 1998г., т.е. с 1999 по 2006 гг.
Общая численность малых предприятий в Воскресенском районе растет, но незначительными темпами. Она увеличилась с 487 предприятий в 1999 году до 705 предприятий в 2006 году (Рис. 1.). Темпы роста количества всех действующих малых предприятий по годам за анализируемый период не превышают 107,6%. Самые низкие темпы роста составили на 2001 год- 101,7%.
Для изучения динамики развития малого предпринимательства Воскресенского района как в целом, так и в отдельных, наиболее развитых сферах деятельности автор исследования строил тренды.
; с 800 s 700
ё 500 | 400 g 300 з 200 I ЮО О о 1
Рис. 1. Динамика общей численности малых предприятий Тренд описывается линейным уравнением у = 27,3 t + 473,7, в дальнейшем общее количество малых предприятий будет устойчиво расти. Прогнозное значение на 2009г. - 770 малых предприятий. Чтобы район успешно развивася необходимо не менее 1000 малых предприятий на современном этапе развития Воскресенского района.
Тренд количества МП в промышленности описывается уравнением у = 0,36 t2 +1,98 t + 67,7. Необходимо отметить, что в будущем численность малых предприятий в промышленности будет расти возрастающими темпами. Прогнозное значение на 2009г. - 133 малых предприятия в промышленности.
2000 2002 2004 2006 2008 2010 Годы
й) У 60
2004 Годы
Рис. 2. Количество малых предприятий в промышленности В сфере торговли и общественного питания количество малых предприятий возросло с 291 в 1999г. до 357 в 2006г. Тренд описывается уравнением у = -1,28 ^ +18,6 1 + 277,3, в будущем количество малых предприятий в сфере торговли и общественного питания будет сокращаться, но невысокими темпами, т.к. рыночная ниша в этой сфере уже запонена. Прогнозное значение на 2009г. -327 малых предприятий в сфере торговли и общественного питания. (См. рис. 3).
400 350 с 300
I 250 200
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Рис. 3. Количество МП в торговле и общественном питании Общее количество работающих на малых предприятиях за
анализируемый период возрастает. В 1999 году количество работающих на малых предприятиях составляло 4316 человек, в 2006 году - 8233 человека. Отмечается устойчивая тенденция увеличения с каждым годом количества работающих на
малых предприятиях. Наивысшие темпы роста общего количества сотрудников малых предприятий отмечены в 2003 году - 112,9%. Тренд описывается полиномиальным уравнением у = -0,48 t2 + 996,7 t + 3412,4. Полученное уравнение показывает, что в будущем численность работников малых предприятий будет расти, но темпы роста численности работающих будут снижаться. По прогнозу автора исследования в 2009г. на малых предприятиях будет работать 8926 человек в Воскресенском районе.
10000 Г-
S 7000 Ч
0 6000 -S 5000 - 4000 -
1 3000 Ч 2000 -1000 -
0 -1998
Рис. 4. Численность работающих на малых предприятиях Однако в анализируемый период растет и общее количество малых предприятий. Поэтому наглядным показателем также является среднее количество работающих на малом предприятии.
Тренд описывается уравнением у = - 0,1 t2 + 1,35 t + 7,52. В последние 5 лет среднее число работников на одном предприятии стабилизировалось. В условиях Воскресенского района 11-12 человек - это оптимальное количество работников на малом предприятии. В будущем среднее число работников на малом предприятии немного снизится. Прогнозное среднее значение на 2009г. - 10 человек работающих на одном малом предприятии в Воскресенском районе. (Рис 5).
Для сравнения закономерностей развития малого предпринимательства в Воскресенском районе с другими регионами мы выбрали Московскую область, Центральный федеральный округ (ЦФО) и РФ в целом.
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Рис. 5. Среднее количество работающих на одном малом предприятии
2004г. 2005г. 2006г.
Н Воскресенский район 3 Московская область
Центральный федеральный округ Российская Федерация
Рис. 6. Сравнительные темпы роста развития малого предпринимательства в Воскресенском районе, Московской области, ЦФО РФ
Темпы роста малого предпринимательства в Воскресенском районе на 2005 и 2006 годы имеют опережающий характер, чем по Московской области, ЦФО и России. Малое предпринимательство в 2006 году развивается более высокими темпами, чем в 2005 году по всем субъектам РФ, это связано с тем, что программы по развитию и поддержке малого предпринимательства стали носить более целевой, а не декларативный характер. (Рис. 6).
Развитие малого предпринимательства в Воскресенском районе, Московской области, ЦФО и России имеет одинаковые тенденции.
Из анализа инвестиционной активности можно заключить, что в 2003 году в Воскресенском районе было привлечено самое малое количество инвестиционных вложений в среднем на одно предприятие, по сравнению с
Московской областью, Центральным федеральным округом и РФ. В 2004 году самое большое количество инвестиций за весь анализируемый период по Воскресенскому району - 194,2 мн. руб., наблюдается всплеск инвестиционной активности в связи с развитием малого предпринимательства в районе. В 2005 году по количеству инвестиций на одно малое предприятие опережает Воскресенский район только Московская область. В 2005 году в Воскресенском районе наблюдается спад инвестиционной активности (по цикличности развития экономики можно отметить, что всегда за резким всплеском наблюдается спад). Значительный спад наблюдается и в 2006 году до 76,9 мн. руб. - это самое малое количество инвестиций за 2006 год по всем анализируемым субъектам РФ. Необходимо в Воскресенском районе принимать серьезные меры по увеличению инвестиционной активности.
В диссертации исследованы макроэкономические показатели и степень их влияния на развитие МП на примере Воскресенского района. Из совокупности макроэкономических факторов для исследования мы выбрали следующие независимые факторы: Объем промышленной продукции XI; Продукция сельского хозяйства Х2; Инвестиции в основной капитал ХЗ; Индекс потребительских цен Х4; Общий уровень безработицы Х5; Объем экспорта Х6; Объем импорта Х7; Официальный курс долара к рублю Х8; Ставка рефинансирования Х9; Объем грузооборота транспорта XI0.
В рамках данного исследования мы изучили степень влияния этих 10 макроэкономических показателей на общую динамику развития МП в Воскресенском районе, а также влияние на развитие малого бизнеса в наиболее социально значимых сферах деятельности.
Как показатели развития малого предпринимательства на муниципальном уровне в Воскресенском районе в данном исследовании в качестве зависимого фактора выбраны динамические ряды (1999-2005гг.): общее количество малых предприятий У; количество малых предприятий в промышленности У1; количество малых предприятий в сельском хозяйстве У2; количество малых предприятий в строительстве УЗ; количество малых предприятий в торговле и
общественном питании У4; количество малых предприятий в сфере здравоохранения и физкультуры У5; количество малых предприятий в сфере снабжения и сбыта У6; количество малых предприятий в отрасли транспорт и связь У7; количество малых предприятий в сфере бытового обслуживания У8; количество малых предприятий в отрасли наука и образование У9; количество малых предприятий в ЖКХ У10; количество малых предприятий в сфере информационного и вычислительного обслуживания У11.
Рассмотрим результаты множественной регрессии для динамики общего количества малых предприятий в Воскресенском районе (У). Получено следующее регрессионное уравнение: У = 615,42 + 0,04 ХЗ - 2,85 Х9. На развитие малого предпринимательства в Воскресенском районе положительно влияет фактор - инвестиции в основной капитал ХЗ; отрицательно влияет ставка рефинансирования Х9 (трудности получения кредита). Это означает, что при увеличении инвестиций в основной капитал в России на 100 мрд. рублей количество малых предприятий в Воскресенском районе увеличивается на 4. При увеличении ставки рефинансирования на 1% количество малых предприятий в Воскресенском районе сокращается почти на 3 (на 2,85). Полученные регрессионные уравнения сведены в таблицу 1.
Для динамики количества малых предприятий в промышленности в Воскресенском районе (У1), значимыми макроэкономическими факторами, положительно влияющими на развитие МП в промышленности, являются Объем промышленной продукции в России в целом XI и Ставка рефинансирования Х9.
В торговле и общественном питании значимыми макроэкономическими показателями, положительно влияющими на развитие МП в торговле и общественном питании Воскресенского района являются Инвестиции в основной капитал ХЗ и Индекс потребительских цен Х4. Отрицательно влияют - Общий уровень безработицы Х5, Официальный курс рубля к долару Х8, Объем грузооборота транспорта Х10. Особенно значительно влияние фактора Общий уровень безработицы Х5. Это означает, что при увеличении безработицы по России на 1 мн. человек количество малых предприятий в торговле и общепите
Воскресенского района сокращается почти на 8 единиц (на 7,83).
Таблица 1
Влияние макроэкономических показателей на развитие малого предпринимательства в различных сферах деятельности по Воскресенскому __району___
Отрасль Регрессионное уравнение Нормированный коэффициент детерминации
Общее количество МП У = 615,42 + 0,04 ХЗ - 2,85 Х9 0,92
Промышленность У1 = 15,72 + 0,02 XI + 0,56X9 0.91
Сельское хозяйство У2 = 20,97 - 0,51X6 0,42
Строительство УЗ = 22,0 + 0,004 XI - 0,81X2 - 0,46 Х8 + 0,59 Х9 +1,02X10 0,65
Торговля и общественное питание У4 = 417,5 + 0,02X3 + 0,55X4 - 7,83X5 -1,46X8 - 0,97X10 0,95
Здравоохранение и физкультура У5 = 14,59 - 0,19X7 + 0,27X8 - 0,21X9 0,98
Снабжение и сбыт У6 = -5,04 - 0,01 ХЗ + 0,47 Х8 0,94
Транспорт и связь У7 = 49,79-0,5 Х9 - 0,14X10 0.92
Бытовое обслуживание У8 = -16,13 + 0,09 Х4 + 0,24 Х9 0,90
Наука и образование У9 = 16,38 + 0,01 XI - 0,01 ХЗ - 0,2 Х4 + 0,34 Х8 0,510
ЖКХ У10 = -13,3 + 0,49 Х6 + 0,04 Х7 0,80
Информационное и вычислительное обслуживание У11 =-1,27 + 0,002 XI 0,78
Необходимо, чтобы описание предполагаемого конечного результата выстраиваемой программы поддержки малого предпринимательства опиралось на научный анализ и прогноз факторов, определяющих процессы в сфере МП, т.е. базировались на знании о реальном состоянии объекта, а не на субъективных пожеланиях или намерениях управляющей системы - государственных, региональных или муниципальных органов управления. (Рис. 7.).
Программно-целевой подход предполагает выстраивание дерева целей, определение путей осуществления каждого из них исходя из четко зафиксированного ожидаемого результата, установление оптимальных, с точки зрения возможности получения синергетического эффекта, объемов ресурсного обеспечения и поиск источников финансирования.
Рис. 7. Система поддержки МП на муниципальном уровне
Координация федерального, регионального и муниципального уровней реализации политики требует в первую очередь учета того, какие цели и какими средствами могут быть реализованы с наибольшим эффектом на соответствующем уровне. Федеральный уровень государственности дожен в первую очередь обеспечивать создание и развитие правовых рамок, лобщих правил игры, включая налоговое законодательство, лицензирование, сертификацию и т.п.
В результате повышения эффективности местного самоуправления и укрепления сектора малого предпринимательства возрастает роль принципа субсидиарности. То есть такое распределение пономочий между малым бизнесом и различными уровнями управляющей системы, при котором делегирование пономочий происходит не сверху вниз, а снизу вверх. Определенная задача делегируется на более высокий уровень управляющей системы (в законодательной, налоговой, кредитно-финансовой сфере, в области подготовки кадров, информационного обеспечения, и т.д.) только тогда, когда она не может быть реализована на низшем уровне или если для ее реализации потребуется существенно больше ресурсов и времени.
Принцип субсидиарности выдвигает еще один важный принцип поддержки малого предпринимательства в конкретном муниципалитете - сочетание
косвенной мягкой поддержки сектора в целом с избирательной поддержкой отдельных групп малых предприятий, т.к. устойчивые, жизнеспособные малые предприятия, которых в нормально функционирующей рыночной экономике большинство, нуждаются лишь в защите от административных барьеров и криминальной среды, в общих правовых рамках и только некоторые группы малых предприятий не могут нормально развиваться без допонительной поддержки. Необходимо выявить какие предприятия в Воскресенском районе Московской области конкретно поддерживать, эффективно использовать дифференцированный подход и поддерживать приоритетные направления развития малого бизнеса.
Рис 8. Дерево целей поддержки малого предпринимательства
Принцип селективности, присутствующий в государственной поддержке МП, проявляется по двум направлениям. Во-первых, поддержка малых предприятий в определенных сферах экономики (отраслевые или муниципальные приоритеты). Во-вторых, поддержка определенных функциональных групп малого бизнеса (начинающие малые предприятия, малые предприятия по переработке промышленных отходов, женский, молодежный малый бизнес и т.д.), выпоняющих важную структурную, организационную и социальную роль в экономике. (Рис. 8.).
Цели, принципы и направления помощи малому предпринимательству фиксируются в государственных программах его поддержки, которые необходимо подкрепить соответствующими материальными, информационными, финансовыми, кадровыми и прочими ресурсами. Государственные программы поддержки малого предпринимательства в развитых странах многочисленны и имеют сравнительно узкий характер. В нашей стране преобладает другой подход, в соответствии с которым на федеральном, региональном и муниципальном уровнях разрабатываются многочисленные комплексные программы, рассчитанные на непродожительный период времени (2 года).
Государственная политика РФ в области поддержки малого предпринимательства недостаточно эффективна.
Существующие программы на федеральном, региональном и муниципальном уровнях в основном своих целей никогда не достигали. Основным их недостатком является отсутствие глубокого анализа результатов, достигнутых или не достигнутых в ходе реализации предыдущих программ. Ни в одной из них не оценивалась эффективность предыдущей (влияние вложенных в реализацию программы средств федерального бюджета на основные параметры развития малого предпринимательства в стране или муниципалитете), даже не перечислялись мероприятия, которые были выпонены.
Недостаток муниципальных программ поддержки малого предпринимательства в том, что большинство этих программ разрабатывалось на основе федеральной программы, без учета спроса, возможностей и особенностей
развития сектора на местном уровне. Это приводило к тому, что муниципальные программы не выпонялись, и были крайне неэффективны.
При оценке проводимой в Воскресенском районе Московской области политики поддержки МП необходимо также давать оценку результативности деятельности соответствующих муниципальных структур, которая дожна определяться посредством применения качественных и количественных критериев. Критерии оценки результативности государственных структур, в свою очередь, дожны определяться целями и приоритетами развития сектора на конкретный период в муниципалитете.
В качестве определенных количественных критериев деятельности муниципальных структур может быть использовано сокращение численности ликвидируемых, а также рост количества функционирующих предприятий. Общее количество малых предприятий, которым была оказана методическая, информационная, консультационная, правовая, финансовая помощь из фондов поддержки малого бизнеса, размеры финансовой помощи и ее результаты, количество привлеченных малых предприятий для выпонения государственных и муниципальных заказов также могут быть использованы для оценки результативности различных органов местного значения, непосредственно связанных с деятельностью малых предприятий.
К качественным критериям можно отнести изменения в структуре малого предпринимательства, отражающие положительные сдвиги в пользу отраслей материального производства. Стимулирование развития сферы материального производства и инновационной деятельности, декларируемое как государственный приоритет, дожно осуществляться на основе внедрения прогрессивных технологий поддержки малого предпринимательства.
При формировании задач по развитию малого предпринимательства в соответствующем муниципальном образовании, органы местного самоуправления дожны определить планируемый вклад от малого бизнеса в экономику муниципального образования.
Для развития малого предпринимательства необходимо существенное
увеличение количества нежилых помещений, находящихся в рыночном обороте, что является необходимой предпосыкой снижения стоимости аренды. Создание специальных фондов нежилых помещений, предназначенных для малых предприятий, а также бизнес - центров, бизнес - инкубаторов и т.п. В настоящее время, подавляющее большинство начинающих предпринимателей в Воскресенском районе нуждаются в них.
Мировая практика рассматривает бизнес - инкубирование как одну из самых эффективных форм и технологий поддержки малого предпринимательства на местном уровне. В последние годы эта форма активно используется и в российской практике, бизнес - инкубирование получает все большее распространение в малых городах.
Успешная реализация всех перечисленных выше направлений поддержки МП возможна только при условии сотрудничества структур поддержки и органов власти на всех уровнях. Поэтому одной из задач региональных органов власти является создание стимулов для поддержки МП на муниципальном уровне. Такое стимулирование может осуществляться посредством оказания научно-методической помощи, распространения в муниципальных образованиях опыта успешно действующих объектов инфраструктуры, подготовки кадров для вновь создаваемых структур поддержки малого бизнеса и софинансирования муниципальных программ поддержки малого предпринимательства.
Предложенные в диссертации решения способствуют развитию такого важного сегмента экономики, как малый бизнес в конкретном муниципалитете, а это в свою очередь, послужит созданию благоприятных экономических условий Воскресенского района Московской области.
Анализ результатов исследования позволяет сделать следующие выводы.
1. Степень разработанности проблемы взаимодействия федерального, регионального и муниципального уровней управления развитием малого предпринимательства не соответствует требованиям реформы самоуправления, что препятствует осуществлению эффективной поддержки МП. Федеральный уровень не может предусмотреть всех факторов развития локального значения.
Поэтому необходим учет муниципальных особенностей для разработки эффективной поддержки малого бизнеса на местах и создания благоприятных экономических условий развития района в целом. При разработке программ, привлекательных для инвесторов, необходимо использовать системный подход и научно-обоснованные методы экономического анализа и прогноза для управления развитием малого предпринимательства муниципалитетов.
2. В Воскресенском районе к настоящему времени сектор малого предпринимательства представлен достаточно разнообразно. Общее количество малых предприятий стабильно растет, но невысокими темпами. Наибольшее количество малых предприятий сосредоточено в сфере торговли и общественного питания (50,6%), такая тенденция наблюдается и в целом по РФ. Быстро растет количество малых предприятий в сфере снабжения и сбыта, бытового обслуживания, ЖКХ, промышленности. Малое предпринимательство не развивается в сельском хозяйстве. Инвестиции в МП осуществляются крайне неравномерно. Быстро растет объем выпуска товаров и услуг малых предприятий, стабильно увеличивается количество налогов, вносимых малыми предприятиями в бюджет. Доля налогов, вносимых малыми предприятиями невелика (в среднем около 13%), т.к. в Воскресенском районе много крупных предприятий. Необходимо повышение эффективности поддержки МП, чтобы удержать способных предпринимателей в районе.
3. Проведены расчеты прогноза развития малого предпринимательства в Воскресенском районе по сферам деятельности. В будущем общее количество малых предприятий будет устойчиво расти. Прогнозное значение на 2009г. - 770 малых предприятий. Чтобы район успешно развивася и процветал необходимо не менее 1000 малых предприятий на современном этапе. Количество малых предприятий в промышленности, в сфере снабжения и сбыта, непроизводственного бытового обслуживания, в сфере жилищно-коммунального хозяйства будет расти возрастающими темпами, т.к. есть потенциал их развития. Количество малых предприятий в сфере торговли и общественного питания будет сокращаться, но невысокими темпами, т.к. рыночная ниша в этой сфере уже
запонена. В сфере транспорта и связи общее количество малых предприятий будет снижаться, т.к. возрастает конкуренция со стороны крупных компаний.
4. Развитие малого предпринимательства значительно улучшает социально-экономическое положение в муниципалитете. Развитый малый бизнес привлекателен для инвесторов и обеспечивает создание новых рабочих мест, устойчивый рост доходов населения и муниципального бюджета. В результате происходит внедрение инновационных технологий и продуктов, регулирование внутреннего рынка, развитие самоуправления. В Воскресенском районе численность работающих на малых предприятиях растет. Средняя численность сотрудников на малом предприятии стабилизировалась на уровне 11-12 человек, что несколько выше, чем в среднем по России. Средняя зарплата сотрудников малых предприятий стабильно растет, но по-прежнему ниже средней зарплаты по России. Из-за пониженного уровня зарплаты происходит отток рабочей силы в соседние районы. Темпы роста зарплаты превышают индекс потребительских цен. Количество малых предприятий на 1000 жителей в Воскресенском районе значительно ниже среднего уровня по Московской области (на 29,3%).
5. Установлено на основе регрессионного анализа, что на развитие МП в Воскресенском районе в различных сферах деятельности оказывают определяющее воздействие разные макроэкономические показатели. Определяющее воздействие на развитие МП в наибольшем числе отраслей оказывают Ставка рефинансирования по кредиту (в 6 сферах) и Официальный курс долара к рублю (в 5 сферах). Выявлено значительное влияние фактора доступности кредита и фактора устойчивости российской валюты на развитие малого предпринимательства. Установлено значительное воздействие на развитие МП (в 4-х отраслях) макроэкономического показателя Инвестиции в основной капитал. Показано, что промышленная специализация Воскресенского района проявляется в том, что значительное воздействие на развитие МП (в 4-х сферах) оказывает макроэкономический показатель Объем промышленного производства и минимальное влияние (только на 1 сферу деятельности) оказывает макроэкономический показатель Продукция сельского хозяйства.
6. Установлено, что в современной практике государственной поддержки происходит подмена целей содействия малому предпринимательству. Вместо изначального содействия создается устойчивая система административных барьеров, которая тормозит развитие МП. Определены 2 основополагающих принципа развития МП на муниципальном уровне в условиях реформирования самоуправления. По мере укрепления сектора МП дожна возрастать роль принципа субсидиарности. То есть такое распределение пономочий между МП и различными уровнями управляющей системы, при котором делегирование ресурсов и пономочий происходит не сверху вниз, а снизу вверх. Принцип селективности, присутствующий в государственной поддержке МП в рыночной экономике, проявляется по 2 направлениям: поддержка малых предприятий в определенных отраслях экономики (отраслевые или муниципальные приоритеты) и определенных функциональных групп МП, выпоняющих важную социальную, структурную, организационную роль в экономике.
7. Научно обоснованы наиболее эффективные меры на региональном уровне, стимулирующие развитие малого предпринимательства: предоставление бюджетных кредитов с льготным процентом под гарантии государства, компенсация процентных ставок по кредитам, выданным коммерческими банками. Установлена главная причина трудности получения кредита малыми предприятиями - непрозрачность их деятельности. Определена наиболее эффективная форма обеспечения адресности поддержки МП в конкретных отраслях на муниципальном уровне - целевые программы местного значения.
8. Предложены наиболее эффективные меры на муниципальном уровне, стимулирующие развитие МП: создание специализированных районных центров по поддержке малого предпринимательства - бизнес - инкубаторов и оплата на конкурсной основе из муниципального бюджета лизинговых платежей за оборудование. Бизнес-инкубатор позволяет заложить основы новой генерации МП, поддержать действующих предпринимателей и решить многие социально-экономические проблемы муниципального образования. Установлены факторы, определяющие эффективность бизнес - инкубаторов для стимулирования
развития МП (наличие офисных и производственных помещений, контакты предприятий производителей и посредников, льготная аренда, т.к. наибольшие трудности испытывают начинающие предприятия).
Рекомендации по мерам развития малого предпринимательства внедрены в практику муниципальных подразделений Воскресенского района. По теме диссертации опубликованы следующие работы:
1. Орлова С.Н., Матвеев М.В. Малое предпринимательство муниципального образования как компонент устойчивого развития региона //Экономика природопользования. 2007. №5 - 0,6 п.л., в т.ч. авторских 0,35 п.л. (издание, рекомендованное ВАК РФ).
2. Орлова С.Н., Матвеев М.В. Развитие малого предпринимательства муниципального образования с учетом факторов локального значения //Региональная экономика Ч 2007. №9 - 0,6 п.л., в т.ч. авторских 0,4 п.л. (издание, рекомендованное ВАК РФ).
3. Орлова С.Н. Проблемы развития экономики регионов России / Материалы межвузовской научной конференции студентов, аспирантов, молодых ученых и специалистов. Новые технологи и разработки в машиностроении, автоматике экономике, юриспруденции и образовании. Коломна, 2005. - 0,6 п.л.
4. Орлова С.Н. Проблемы развития малого предпринимательства. / Сборник научных трудов. М.: РЭА им. Плеханова, 2006. - 0,5 п.л.
5. Орлова С.Н. Проблемы развития малого предпринимательства в Российской Федерации ) Материалы Всерос. научно-практ. конференции Проблемы управления национальной экономикой. М: МГОУ, 2006. - 0,4 п.л.
6. Орлова С.Н., Матвеев М.В. Активность предпринимателей на местах / Материалы I региональной научно-практической конференции студентов, аспирантов, ученых и специалистов. Воскресенск. 2006. - 0,2 п.л., в т.ч. авторских 0,05 п.л.
7. Орлова С.Н. Проблемы и ограничения государственного вмешательства в развитии малого предпринимательства / Материалы I региональной научно-практической конференции студентов, аспирантов, ученых и специалистов.
Воскресенск. 2006. - 0,2 п.л.
8. Орлова С.Н., Корнеева A.B. Государственная поддержка малого предпринимательства / Материалы I региональной научно-практической конференции студентов, аспирантов, ученых и специалистов. Воскресенск. 2006. - 0,2 п.л., в т.ч. авторских 0,05 п.л.
9. Орлова С.Н., Гаджиев В.В. Несовершенство законодательной базы предпринимательской деятельности / Материалы I региональной научно-практ. конф. студентов, аспирантов, ученых и специалистов. Воскресенск 2006. - 0,2 п.л., в т.ч. авторских 0,05 п.л.
10. Орлова С.Н. Развитие малого предпринимательства в Воскресенском районе Московской области / Материалы первой межвуз. научно-практической конференции Наука, образование, практика: проблемы и перспективы. Воскресенск. 2007. - 0,2 п.л.
11. Орлова С.Н. Разработка программ поддержки малого предпринимательства с учетом факторов локального значения / Проблемы устойчивого регионального развития и природопользования России. Сб. научных трудов. М.: РЭА им. Плеханова. - 2007. - 0,4 п.л.
Отпечатано в типографии ГОУ ВПО Российской экономической академии им. Г. В. Плеханова. Тираж 100 экз. Заказ № 136
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Орлова, Светлана Николаевна
Введение.
1. Теоретические и организационно Ч методические основы и проблемы формирования малого предпринимательства.
1.1. Этапы и особенности развития малого предпринимательства.
1.2. Государственная поддержка развития малого предпринимательства.
1.3. Проблемы развития малого предпринимательства в России.
2. Формирование малого предпринимательства в Воскресенском районе Московской области.
2.1. Географическое положение, естественные ресурсы и хозяйство Воскресенского района Московской области.
2.2. Исследование численности и структуры малых предприятий по сферам деятельности.
2.3. Исследование социальных аспектов малого предпринимательства на муниципальном уровне.
2.4. Анализ основных экономических показателей деятельности малых предприятий.
2.5. Факторы локального уровня, определяющие развитие малого предпринимательства в Воскресенском районе.
2.6. Сравнительная характеристика развития малого предпринимательства Воскресенского района, Московской области, ЦФО, РФ.
3. Совершенствование развития малого предпринимательства в муниципальном образовании на основе опыта Воскресенского района.
3.1. Формирование рейтинга влияния макроэкономических показателей на развитие малого предпринимательства на муниципальном уровне.
3.2. Поддержка малого предпринимательства с учетом факторов локального значения.
3.3. Внедрение бизнес Ч инкубатора в Воскресенском районе.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие малого предпринимательства муниципального образования"
Актуальность темы исследования. Малое предпринимательство -неотъемлемый элемент современной системы хозяйствования, обеспечивает укрепление рыночных отношений, основанных на демократии и частной собственности. По своему экономическому положению и условиям жизни частные предприниматели близки к большей части населения и составляют основу среднего класса, являющегося гарантом социальной и политической стабильности общества.
В России малое предпринимательство (МП) развивается недостаточными темпами. Учитывая актуальность проблемы, необходимость допонительных стимулов для развития МП Президент РФ Д.А. Медведев подписал Указ от 15.05.08. "О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности".
Субъекты малого предпринимательства являются участниками локальных рынков. Поэтому актуальным направлением повышения эффективности поддержки и развития малого предпринимательства является формирование малого бизнеса на муниципальном уровне. От развития малого бизнеса зависят перспективы развития регионов. Однако недостаточный уровень научно-методического и информационного обеспечения является причиной низкой эффективности и невостребованности местного самоуправления в развитии малого бизнеса.
Степень разработанности. Теория и практика предпринимательства сформировались под влиянием работ таких ученых как Р. Кантильон, А. Смит, Ж.-Б. Сей, Ж. Бодо, С. Миль, А. Маршал, К. Кейнс, К. Рендол, Ф. Хайек, И. Шумпетер, П. Друкер, JI. Эрхард.
На современном этапе большой вклад в исследование малого предпринимательства в России внесли Абакин Л.И., Вылегжанина Е.В., Загитова Л.Р., Игнатьев A.M., Климова Д.Н., Крутик А.Б., Лапуста М.Г., Муравьев А.И., Поршнев А.Г., Руковец В.В., Скамай Л.Г., Старостин Ю.Л.,
Степанов Н.С., Хлибко Е.В., и др.
Недостаточность научных разработок поддержки МП на муниципальном уровне в условиях развития самоуправления предопределила выбор темы диссертационного исследования и обусловила его цель и задачи.
Целью диссертационного исследования является разработка комплексного подхода к формированию эффективной системы поддержки малого предпринимательства и практических рекомендаций по управлению развитием МП на муниципальном уровне, используя форму бизнес -инкубирования и экономически обоснованные оценки факторов, определяющих динамику развития малого бизнеса на примере Воскресенского района Московской области.
Реализация поставленной цели исследования обусловила решение следующих задач:
Х раскрытие социально- экономической роли и особенностей развития малого предпринимательства на муниципальном уровне;
Х определение основных тенденций развития малого предпринимательства в различных сферах деятельности в Воскресенском районе и расчет прогнозов развития;
Х оценка влияния макроэкономических показателей на развитие МП в конкретном районе;
Х разработка принципов поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне для обеспечения устойчивого развития;
Х выбор направлений и мероприятий поддержки МП на муниципальном уровне в условиях развития самоуправления;
Х обоснование развития бизнес Ч инкубирования как эффективной комплексной формы поддержки МП на муниципальном уровне. Объектом исследования является система развития субъектов малого предпринимательства в РФ и особенности его развития.
Предметом исследования определено развитие МП на муниципальном уровне, его особенности и эффективность государственной поддержки малого бизнеса в условиях развития самоуправления.
Методология и методика исследования. Теоретической и методологической основой диссертационной работы послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области освоения экономического пространства малыми предприятиями, законодательные и нормативно-правовые акты по вопросам развития МП, материалы научных конференций, статьи периодических изданий, международные, российские и региональные программы поддержки МП, монографические исследования, официальная статистическая информация.
В процессе работы применялись следующие методы познания: анализ и синтез, научной абстракции, индуктивный и дедуктивный, логический, сравнительный, аналитический, функциональный, моделирование, корреляционно-регрессионный анализ, классификация, группировка и другие.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в теоретико-методологическом обосновании и практической разработке организационных основ формирования малого предпринимательства на муниципальном уровне и совершенствовании развития в условиях рыночных отношений. Муниципальный уровень определен как ячейка стратегического развития региона в целом. Определены приоритетные направления развития малого предпринимательства на муниципальном уровне. Проанализированы экономические показатели на локальном уровне по Воскресенскому району Московской области. Проведена оценка влияния макроэкономических показателей на развитие МП в муниципальном образовании.
Диссертантом получены следующие научные и практические результаты, выносимые на защиту:
Х установлено социально- экономическое значение малого предпринимательства на муниципальном уровне;
Х определены сферы деятельности, в которых малое предпринимательство имеет устойчивые высокие и средние темпы роста, а также сферы, в которых наблюдается застой и спад;
Х рассчитаны прогнозы развития малого предпринимательства в различных сферах деятельности в Воскресенском районе;
Х установлены наиболее важные макроэкономические факторы, влияющие на развитие малого предпринимательства на муниципальном уровне;
Х определены принципы, выбраны наиболее эффективные направления, мероприятия и формы поддержки малого бизнеса на муниципальном уровне;
Х разработан комплексный подход к формированию системы поддержки и развития малого предпринимательства на муниципальном уровне на примере развития бизнес - инкубирования в Воскресенском районе.
Практическая ценность диссертационного исследования. Разработанный в диссертации комплексный подход к формированию системы поддержки развития малого бизнеса вносит определенный вклад в теорию малого предпринимательства, так как учитывает особенности муниципального уровня управления. Научные результаты, полученные в диссертации, состоят в методологическом обосновании направлений и наиболее эффективных мер поддержки развития малого предпринимательства. Определена наиболее эффективная форма адресной поддержки малого предпринимательства в конкретных сферах деятельности - целевые программы местного значения. Это обеспечивает решение ряда конкретных задач, связанных с принятием научно обоснованных управленческих решений муниципальными органами власти при разработке и реализации политики развития малых предприятий и привлечением инвесторов в этот сектор экономики.
Материалы диссертации, предложенные в работе, дают возможность компетентным органам муниципального управления объективно анализировать и прогнозировать состояние малого предпринимательства, формировать научно обоснованные муниципальные программы поддержки малого бизнеса. Использование практических результатов диссертационной работы позволит муниципальным образованиям повысить экономическую обоснованность принимаемых решений, эффективность поддержки малых предприятий, и как следствие возрастут темпы развития малого бизнеса.
Материалы используются для преподавания в высших учебных заведениях экономических дисциплин Теория предпринимательства, Менеджмент, Малый бизнес, Малое и среднее предпринимательство, Муниципальное управление и др. с использованием муниципального аспекта, в рамках профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих, руководителей малых предприятий.
Апробация диссертационного исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования опубликованы в открытой печати, обсуждались на научно - практических конференциях, кафедре экономики в филиале МГОУ в г. Воскресенске, кафедре региональной экономики РЭА им. Г.В. Плеханова, а также использованы в деятельности Воскресенской торгово-промышленной палаты, Администрации Воскресенского муниципального района Московской области при разработке Концепции развития малого предпринимательства в 2008 - 2010гг'.
Публикации. По результатам проведенного исследования опубликовано 11 работ общим объемом 4,1 п. л. (авторских - 3,2 п. л.), 2 статьи в журналах рекомендованных ВАК РФ.
Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 153 наименования. Работа изложена на 141 странице машинописного текста, содержит 21 таблицу, 39 рисунков, 6 приложений.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Орлова, Светлана Николаевна
Выводы в диссертационном исследовании, свидетельствуют о недостаточном развитии малого предпринимательства в Воскресенском районе Московской области. Необходимо принимать меры по развитию малого предпринимательства.
Отсутствие системного характера поддержки, препятствующего малым предприятиям наращивать потенциал и выступать серьезным фактором муниципального развития. Поддержка малого предпринимательства на современном этапе обуславливает сносное существование, а не мотивацию развития. Необходимо создать поступательное и динамичное развитие района, как ячейки развития региона в целом. Необходимы целенаправленные решения для того, чтобы удержать способных предпринимателей в районе.
Автор выделил слабое присутствие малых предприятий в инновационной сфере. Капиталы в основном сосредоточены в сфере коммерческих услуг и посреднических операций. Это ведет к разрушению основ предпринимательства в Воскресенском районе Московской области.
В большинстве стран с рыночной экономикой местные власти оказывают незначительное влияние на местное хозяйство, что объясняется необходимостью защиты принципов свободной конкуренции, ограничения коррупции и уменьшения произвола местных чиновников. Поэтому содействие экономике со стороны местных властей дожно сводиться к предоставлению определенного набора услуг. Главное здесь Ч сделать их настолько полезными, чтобы предприятия захотели располагаться на данной территории, результатом чего станет повышение уровня общей экономической активности.
Города, как и предприятия, конкурируют между собой, предлагая бизнесу специфичный товар Ч среду производства, комплекс условий для хозяйственной деятельности и жизни. Успешность местной экономической политики, в конечном счете, означает успех в этой конкурентной борьбе, в которой побеждают те органы власти (вместе с сообществами), которые сумели создать на своей территории хозяйственный климат, содействующий развитию конкурентоспособных предприятий.
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ НА ОСНОВЕ ОПЫТА ВОСКРЕСЕНСКОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ
3.1. Формирование рейтинга влияния макроэкономических показателей на развитие малого предпринимательства на муниципальном уровне
Последовательное реформирование в системе местного (муниципального) самоуправления началось с 1 января 2006г. С момента вступления в силу Федерального закона Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. На реализацию этого закона, по оценкам экспертов, требуется примерно 1 трн. рублей. [23,26,27,115,116]
Этот закон создает принципиально новые предпосыки и организационные условия для развития правовых демократических форм самоуправления, формирования и использования бюджетов старых (около 20 тыс.) и новых (13,5-14 тыс.) административно-территориальных образований, для рационализации взаимоотношений малого и среднего предпринимательства с властью.
Одним из ключевых уровней регионального менеджмента является уровень муниципального управления. Повышение значимости уровня муниципального управления обусловливает необходимость обеспечения эффективного управления социально-экономическим развитием города. Если город рассчитывает на привлечение серьёзных инвесторов, необходимо использовать системный подход и научно-обоснованные методы анализа и управления развитием малого предпринимательства.
Изучив диссертационные исследования за последние 5 лет, автор пришел к выводу, что этому вопросу уделялось недостаточно внимания, в основном оценивалось развитие МП в Российской Федерации, по регионам, но малый бизнес является в основном бизнесом локальных рынков, и поэтому необходимо уделять особое внимание развитию МП в муниципалитетах. Поскольку для анализа МП в районах и муниципалитетах экспертное сообщество пока не располагает достаточным материалом, то необходимы разработки именно в этом направлении.
От развития муниципалитетов как компонентов регионального экономического организма зависят перспективы регионов, так как федеральный уровень не может предусмотреть всех факторов развития локального значения. От развития муниципалитетов в конечном итоге зависит развитие областей, регионов и федерации в целом. [33,36,40,45,47,55,61,80]
Федеральный уровень воздействует на развитие муниципалитетов (рис. 3.1). Поэтому макроэкономические факторы значительно влияют на развитие малого предпринимательства. Проблема в недостаточной разработке ряда методологических и методических вопросов развития малых предприятий в условиях комплекса разнородных воздействий: усиливающегося влияния муниципалитетов в региональном аспекте и действия федеральных макроэкономических факторов и процессов. Сложно учесть сочетание воздействия федеральных факторов и муниципальных особенностей при разработке эффективной поддержки малого предпринимательства на местах.
Рис. 3.1. Муниципальный уровень - как фундаментальная основа развития Федерации
Органы местного самоуправления стакиваются с большими трудностями при выборе стратегии развития, при оценке федеральных макроэкономических факторов, влияющих на социально-экономическое развития города.
Причина низкой эффективности местного самоуправления в поддержке малого бизнеса - недостаточная научная обоснованность принимаемых решений. Для принятия эффективных решений по поддержке малого предпринимательства необходима количественная оценка социально-экономических факторов, определяющих развитие данного района.
В процессе статистического исследования зависимостей вскрываются причинно-следственные отношения между социально- экономическими явлениями, что позволяет выявлять факторы, оказывающие существенное влияние на вариацию изучаемых явлений и процессов. Все явления и процессы, характеризующие социально-экономическое развитие, тесно взаимосвязаны и взаимозависимы между собой.
Показатели, характеризующие эти явления, могут быть связаны либо корреляционной зависимостью, либо быть независимыми. (Таблица З.1.). Корреляционная зависимость исследуется с помощью методов корреляционного и регрессионного анализов. Корреляционный анализ имеет своей задачей количественное определение тесноты связи между двумя признаками (при парной связи) и между результативным и множеством факторных признаков (при многофакторной связи).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
1. Степень разработанности проблемы взаимодействия федерального, регионального и муниципального уровней управления развитием МП не соответствует требованиям реформы самоуправления, что препятствует осуществлению эффективной поддержки МП. Федеральный уровень не может предусмотреть всех факторов развития локального значения. Поэтому необходим учет муниципальных особенностей для разработки эффективной поддержки МП на местах и создания благоприятных экономических условий развития района в целом. При разработке программ, привлекательных для инвесторов, необходимо использовать системный подход и научно-обоснованные методы экономического анализа и прогноза для управления развитием МП муниципалитетов.
2. В Воскресенском районе к настоящему времени сектор малого предпринимательства представлен достаточно разнообразно. Общее количество малых предприятий стабильно растет, но невысокими темпами. Наибольшее количество малых предприятий сосредоточено в сфере торговли и общественного питания (50,6%), такая тенденция наблюдается и в целом по РФ. Быстро растет количество малых предприятий в сфере снабжения и сбыта, бытового обслуживания, ЖКХ, промышленности. Малое предпринимательство не развивается в сельском хозяйстве. Инвестиции в МП осуществляются крайне неравномерно. Быстро растет объем выпуска товаров и услуг малых предприятий, стабильно увеличивается количество налогов, вносимых малыми предприятиями в бюджет. Доля налогов вносимых малыми предприятиями невелика (в среднем около 13%), т.к. в Воскресенском районе много крупных предприятий. Необходимо повышение эффективности поддержки МП, чтобы удержать способных предпринимателей в районе.
3. Проведены расчеты прогноза развития малого предпринимательства в Воскресенском районе по сферам деятельности. В будущем общее количество малых предприятий будет устойчиво расти. Прогнозное значение на 2009г. Ч
770 малых предприятий. Чтобы район успешно развивася и процветал необходимо не менее 1000 малых предприятий на современном этапе. Количество МП в промышленности, в сфере снабжения и сбыта, непроизводственного бытового обслуживания, в сфере жилищно-коммунального хозяйства будет расти возрастающими темпами, т.к. есть потенциал их развития. Количество малых предприятий в сфере торговли и общественного питания будет сокращаться, но невысокими темпами, т.к. рыночная ниша в этой сфере уже запонена. В сфере транспорта и связи общее количество малых предприятий будет снижаться, т.к. возрастает конкуренция со стороны крупных компаний.
4. Развитие малого предпринимательства значительно улучшает социально-экономическое положение в муниципалитете. Развитый малый бизнес привлекателен для инвесторов и обеспечивает создание новых рабочих мест, устойчивый рост доходов населения и муниципального бюджета. В результате происходит внедрение инновационных технологий и продуктов, регулирование внутреннего рынка, развитие самоуправления. В Воскресенском районе численность работающих на малых предприятиях растет. Средняя численность сотрудников на малом предприятии стабилизировалась на уровне 11 - 12 человек, что несколько выше, чем в среднем по России. Средняя зарплата сотрудников малых предприятий стабильно растет, но по-прежнему ниже средней зарплаты по России. Из-за пониженного уровня зарплаты происходит отток рабочей силы в соседние районы. Темпы роста зарплаты превышают индекс потребительских цен. Количество малых предприятий на 1000 жителей в Воскресенском районе значительно ниже среднего уровня по Московской области (на 29,3%).
5. Установлено на основе регрессионного анализа, что на развитие МП в Воскресенском районе в различных сферах деятельности оказывают определяющее воздействие разные макроэкономические показатели. Определяющее воздействие на развитие МП в наибольшем числе отраслей оказывают Ставка рефинансирования по кредиту (в 6 сферах) и Официальный курс долара к рублю (в 5 сферах). Выявлено значительное влияние фактора доступности кредита и фактора устойчивости российской валюты на развитие малого предпринимательства. Установлено значительное воздействие на развитие МП (в 4-х отраслях) макроэкономического показателя Инвестиции в основной капитал. Показано, что промышленная специализация Воскресенского района проявляется в том, что значительное воздействие на развитие МП (в 4-х сферах) оказывает макроэкономический показатель Объем промышленного производства и минимальное влияние (только на 1 сферу деятельности) оказывает макроэкономический показатель Продукция сельского хозяйства.
6. Установлено, что в современной практике государственной поддержки происходит подмена целей содействия малому предпринимательству. Вместо изначального содействия создается устойчивая система административных барьеров, которая тормозит развитие МП. Определены 2 основополагающих принципа развития МП на муниципальном уровне в условиях реформирования самоуправления. По мере укрепления сектора МП дожна возрастать роль принципа субсидиарности. То есть такое распределение пономочий между МП и различными уровнями управляющей системы, при котором делегирование ресурсов и пономочий происходит не сверху вниз, а снизу вверх. Принцип селективности, присутствующий в государственной поддержке МП в рыночной экономике, проявляется по 2 направлениям: поддержка малых предприятий в определенных отраслях экономики (отраслевые или муниципальные приоритеты) и определенных функциональных групп МП, выпоняющих важную социальную, структурную, организационную роль в экономике.
7. Научно обоснованы наиболее эффективные меры на региональном уровне, стимулирующие развитие малого предпринимательства. Предоставление бюджетных кредитов с льготным процентом под гарантии государства, компенсация процентных ставок по кредитам, выданным коммерческими банками. Установлена главная причина трудности получения кредита малыми предприятиями - непрозрачность их деятельности. Определена наиболее эффективная форма обеспечения адресности поддержки МП в конкретных отраслях на муниципальном уровне Ч целевые программы местного значения.
8. Предложены наиболее эффективные меры на муниципальном уровне, стимулирующие развитие МП: создание специализированных районных центров по поддержке малого предпринимательства - бизнес Ч инкубаторов и оплата на конкурсной основе из муниципального бюджета лизинговых платежей за оборудование. Бизнес-инкубатор позволяет заложить основы новой генерации МП, поддержать действующих предпринимателей и решить многие социально-экономические проблемы муниципального образования. Установлены факторы, определяющие эффективность бизнес - инкубаторов для стимулирования развития МП (наличие офисных и производственных помещений, контакты предприятий производителей и посредников, льготная аренда, т.к. наибольшие трудности испытывают начинающие предприятия).
Рекомендации по мерам развития малого предпринимательства внедрены в практику муниципальных подразделений Воскресенского района.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Орлова, Светлана Николаевна, Москва
1. Налоговый кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая. М.: "Элит", 2006.- 467с.
2. Федеральный закон от 06.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
3. Федеральный закон от 29 декабря 1995 г. № 222-ФЗ Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства.
4. Федеральный закон от 31 июля 1998г. № 148-ФЗ О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности.
5. Постановление Правительства РФ от 18 декабря 1995 г. № 1256 О Федеральной программе государственной поддержки малого предпринимательства.
6. Указ Президента РФ от 04 апреля 1996г. № 491 О первоочередных мерах по государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации.
7. Указ Президента РФ от 15 мая 2008г. О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности.
8. Автономова В. С. История экономических учений. М: ИНФРА-М, 2000. С.305.
9. Агурбаш Н.Г. Система государственной поддержки МП в России М.: Анкил, 2000г.
10. Акимов О.Ю. Малый и средний бизнес: эволюция понятий, рыночная среда, проблемы развития. М.: Финансы и статистика. 2003. - 192с.
11. Актуальные проблемы социально-экономического развития России: Сборник научных трудов (выпуск I) / Под общ. ред. проф. Пилипенко Н.Н. -М.: ИК Дашков и К;, 2004. 528 с.
12. Анискин Ю.П. Организация и управление малого бизнеса: Учебник. М.:
13. Финансы и статистика: 2001.
14. Апарина Н., Курбатова М. Взаимодействие региональной администрации и бизнеса в процессе использования ресурсов региона // Вопросы экономики. 2003. №11. С. 110-119.
15. Ашихин А., Смирнов Ю., Столяров А., Скиданова Е. Инновационный потенциал российского малого бизнеса // Интелектуальная собственность. Промышленная собственность. 2002. № 11. С. 10 15.
16. Баженов Ю.К., Баженов А.Ю. Малое предпринимательство. Практическое руководство. М.: Информационно - внедренческий центр Маркетинг. 1999г. 104с.
17. Балацкий Е. Малый и крупный бизнес тенденции становления и специфика функционирования // Е.Р. Балацкий Е., А.Т.Потапова. Экономист. -2001.-№ 4. - С.31-42.
18. Барлыбаев А. Современная агроэкономика: о роли и перспективах малых хозяйств // Российский экономический журнал. 2003. № 7. С.53-57.
19. Басарева В.Г. Институциональные особенности развития малого бизнеса в регионах России. М.: Консорциум экономических исследований и образования. Серия Научные доклады Научный доклад № 02/02.
20. Бизнес Ч инкубирование и муниципальная политика: Бюлетень / Материалы конференции Бизнес Ч инкубирование и приоритеты муниципальной политики. М.: Институт предпринимательства и инвестиций, 2003. 156 с.
21. Бильчак B.C., Захаров В.Ф. Региональная экономика: Монография. -Калининград: Янтар. сказ, 1998. 316с.
22. Блинов А.О. Малое предпринимательство. Организационные и правовые основы деятельности. М.:Ось-89. 1997. -336 с.
23. Блинов А.О. Условия регулирования малого бизнеса / Экономист, 1999. №2.
24. Борисова Е.Г. Развитие малого предпринимательства в экономической системе региона: Дис. Канд. Экон. Наук: 08.00.05 Н. Новгород, 2004.
25. Бухвальд Е., Виленский А. Развитие и поддержка малого бизнеса (опыт Венгрии и уроки для России) // Вопросы экономики. 2002. № 7. С. 109118.
26. Вавикина Н.А. Вавикин В.В. Экономика малого бизнеса. Учебное пособие. Воскресенск. Лира. 2006г. 109с.
27. Ванькаев А.Б. Роль предпринимательства в развитии малых городов: На примере республики Камыкия: Дис. Канд. Экон. Наук: 08.00.05 Элиста, 2004-202с.
28. Вартанов А.С. Экономическая диагностика деятельности предприятия. Организация и методология. М.: ИНФРА-М. 2001г.
29. Верещака Н.В. Эволюция малого бизнеса в рыночной экономике: Автореф. дисс. канд. эконом, наук. М., 2004. - 23 с.
30. Виленский А., Чепуренко А. Малый бизнес Москвы в 2000 г.: трудности, потребности в поддержке, поиск путей выхода из теневой экономики (по результатам обследования) // Проблемы прогнозирования. 2002. № 1. С.8- 19.
31. Виленский А. О передаче контрольных и регулирующих функций государства объединениям малых предпринимателей // Вопросы экономики. 2003. №11. С.99-109.
32. Виленский А.В. Особенности российского малого предпринимательства // Экономический журнал ВШЭ. 2004. № 2 . С. 246 255.
33. Власова В.М. под общей редакцией. Основы предпринимательской деятельности. Экономическая теория. Учебное пособие. Ч М.: Финансы и статистика 2002г. 192с.
34. Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 239с.
35. Гимпельсон В. Новое российское предпринимательство: источники формирования и стратегии социального действия// МЭиМО. 1993. № 6.
36. Главинская Л.Т. Экологическая составляющая менеджмента малого и среднего бизнеса // Вестник Московского университета. Серия 6,
37. Экономика. 2002. № 6. C.lll -120.
38. Глазьев С.Ю. Место России в меняющихся взаимоотношениях центра и периферии мировой экономики // Экономическая теория на пороге XXI века 7: Глобальная экономика. - М.: Юристъ, 2003. С. 20-31.
39. Глисин Ф. Основные тенденции фактической и деловой активности малого предпринимательства в промышленности, строительстве и розничной торговле // Вопросы статистики. 1998.- № 7.- С.24-52.
40. Гохберг Л. Национальная инновационная система России в условиях новой экономики // Вопросы экономики. 2003. № 3. С.26-44.
41. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. -2-е изд. М.: ГУ ВШЭ, 2001. - 495с.
42. Гранберг А.Г. Социально-экономическое пространство России: трансформационные тенденции и перспективы. М.: ГУУ, 2004. - 41 с.
43. Грибоедов В.Д. Основы бизнеса. Учебное пособие. Ч М.: Финансы и статистика 2001г. 160с.
44. Грибов В.Д. Менеджмент в малом бизнесе. Учебник. М.: Финансы и статистика 2002г. 144с.
45. Грузинов В.П. Экономика предприятия и предпринимательство. Учебное пособие. Москва. Софит 2003г.
46. Гулеша М.М. Малый бизнес: аргументы за и против // Постмодерновый мир и России. М.: Вогоград, 2004 . С. 559-561;
47. Гутман Г.В. Управление региональной экономикой. М.: Финансы и статистика, 2002. - 184с.
48. Дадашев А., Гловацкая Н., Лазуренко С., Нешитой А. Эффективность поддержки малого предпринимательства // Вопросы экономики. 2002. № 7. С. 127-139.
49. Догосрочное прогнозирование территориального экономического развития России: Методологические основы и прогноз на период до 2015 года / Под ред. Б.М. Штульберга. М.:СОПС, 2002.
50. Дынкин А., Соколов А. Интегрированные бизнес группы в российскойэкономике // Вопросы экономики. 2002. № 4. С.78-95.
51. Дубянская Г.Ю. Российский путь в глобальную экономику в контексте опыта других стран // Экономическая теория на пороге XXI века 7: Глобальная экономика. - М.: Юристъ, 2003. С.449-471.
52. Духон А.Б. Доклад О развитии малого предпринимательства в России: региональный разрез. М.: Московский гос. стат. ун-т, 2002. - 25 с.
53. Егорова Н.Е., Майн Е.Ф. Малый бизнес в России: экономический анализ и моделирование. М.: 1997.
54. Еваленко М. Региональное преломление общих проблем развития малого предпринимательства в России // Российский экономический журнал. 2003. № 2. С. 28 -36.
55. Еваленко М. Потенциал малого предпринимательства и экономика российских регионов // Российский экономический журнал. 2003. № 9-10. С.30-51.
56. Егорова Н.Е., Смулов A.M. Предприятия и банки: взаимодействия, экономический анализ, моделирование. М.: Дело 2002. -286с.
57. Жилина И.Ю. Некоторые социальные последствия реформ в регионах // Экономические и социальные проблемы России: региональный аспект. 2000г., Вып. 3-е. 182-209
58. Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности), М., Норма, 2000.59,60
Похожие диссертации
- Налогообложение как фактор развития малого предпринимательства
- Состояние и перспективы развития малого предпринимательства в регионе
- Система регулирования развития малого предпринимательства в регионе: концепция, стратегия, инструментарно-методический аппарат (на материалах Сахалинской обл.)
- Развитие малого предпринимательства в региональной экономике