Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Развитие комплекса отраслей сферы услуг в особой экономической зоне тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Федоткин, Владимир Владимирович
Место защиты	Москва
Год	2006
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Развитие комплекса отраслей сферы услуг в особой экономической зоне"

На правах рукописи

Федоткин Владимир Владимирович

РАЗВИТИЕ КОМПЛЕКСА ОТРАСЛЕЙ СФЕРЫ УСЛУГ В ОСОБОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЕ

Специальность:08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: сфера услуг)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2006 [ О ПЧС^.ТЕЛЬНыЮ

1 ; ьсп/,.-тный ^--^пляр__I

Работа выпонена на кафедре экономики социальной сферы экономического факультета Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова.

Научный руководитель

-доктор экономических наук, профессор Егоров Евгений Викторович

Официальные оппоненты

- доктор экономических наук, профессор Похвощев Владимир Александрович

- кандидат экономических наук Амаев Марс Хасянович

Ведущая организация:

Научно-исследовательский институт труда и социального страхования

Защита состоится л_

2006 года в

час. на

заседании диссертационного совета Д.501.001.17 при Московском государственном университете им. М.В. Ломоносова по адресу: 119992, ГСП-2, Москва, Ленинские горы, МГУ им. М.В. Ломоносова, 2-ой учебный корпус гуманитарных факультетов, экономический факультет, ауд._

С диссертацией можно ознакомится в читальном зале Научной библиотеки МГУ им. М.В. Ломоносова (2-ой учебный корпус гуманитарных факультетов).

Автореферат разослан л__2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета Д 501.001.17 кандидат экономических наук,

старший научный сотрудник

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Сфера услуг постоянно находится в поле зрения экономической науки, а социальная политика является предметом экономических дискуссий. Результаты российских реформ подтвердили, что в сфере услуг населению, в конечном счете, формируются цели экономического развитая страны.

Сфера услуг существенно меняется в условиях развития рыночной экономики, при этом актуальными проблемами становятся управление и финансирование регионального комплекса услуг. От состояния организационной культуры и системы регионального управления зависит не только функционирование сферы услуг, но и динамика социально - экономического развития субъекта Федерации.

Одним из инструментов не только повышения конкурентоспособности национальной и региональной экономики, но и фактором развития сферы услуг в субъектах РФ являются особые экономические зоны (ОЭЗ). В настоящее время ОЭЗ получили широкое распространение по всему миру. ОЭЗ присутствуют в национальных экономиках как развитых, так и развивающихся стран, они также функционируют как в новых индустриальных странах, так и в странах с переходной экономикой.

Мировой опыт создания и функционирования ОЭЗ используется как средство государственной региональной политики, способствуя привлечению инвестиций и новых технологий, созданию новых рабочих мест, развитию сферы услуг, повышению жизненного уровня и качества жизни населения конкретных регионов.

Деятельность существующих и действовавших в 1990-ые годы на территории России свободных и особых экономических зон показывает, что пока они не выпоняют своих основных функций. Нередко отечественные ОЭЗ играли преимущественно роль черных дыр российской экономики, через которые в виде неуплаченных государству налогов утекали значительные фи-

(РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ з БИБЛИОТЕКА

С.-Петербург

нансовые средства, в том числе предназначенные для развития сферы услуг.

Актуальность темы определяется необходимостью формирования таких организационно - экономических основ развития сферы услуг в условиях формирования ОЭЗ, которые позволили бы имеющим их российским регионам на базе эффективного использования собственных и привлеченных ресурсов обеспечить ускорение экономического роста и устойчивость социально - экономического развития.

Принятие 22 июля 2005 года Федерального Закона №116-ФЗ Об особых экономических зонах в Российской Федерации подчеркивает актуальность исследуемой в диссертации проблемы, злободневность которой для Калининградской области очевидна в связи с тем, что область накопила с 1996 года значительный опыт в рамках испонения Федерального Закона №12 - ФЗ от 22 января 1996 Об особой экономической зоне в Калининградской области, новая редакция которого принята в январе 2006 года.

Степень разработанности проблемы. Вопросам теории региональной конкуренции большое внимание уделяли представители различных экономических школ. При этом часть работ российских и зарубежных ученых посвящена вопросам конкурентоспособности субъектов хозяйствования и региональной экономики в условиях функционирования ОЭЗ, однако без детального анализа развития сферы услуг эксклавного региона в режиме ОЭЗ.

Это обусловило необходимость разработки методологических и практических основ организационно - экономического механизма развития комплекса отраслей сферы услуг эксклавного региона России в условиях ОЭЗ.

Недостаточная теоретическая разработка и высокая практическая значимость данной проблемы определили выбор темы диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью данной работы является разработка и обоснование форм и методов воздействия института особой экономи-

ческой зоны на развитие комплекса отраслей сферы услуг эксклавного региона РФ.

В соответствии с указанной целью в работе поставлены и решены следующие задачи:

- исследовать мировой и отечественный опыт создания и функционирования особых экономических зон как эффективного инструмента регионального развития сферы услуг;

обосновать подход к выработке эффективной стратегии развития сферы услуг в особой экономической зоне эксклавного региона РФ;

- сформулировать основные направления влияния особой экономической зоны на развитие отраслей сферы услуг региона;

- определить пути совершенствования статуса особой экономической зоны и его воздействия на развитие сферы услуг в Калининградской области.

Объект исследования - сфера услуг особой экономической зоны Калининградской области.

Предметам исследования является совокупность управленческих и экономических отношений в области формирования и развития комплекса отраслей сферы услуг эксклавного региона РФ в условиях функционирования особой экономической зоны.

Теоретико-методологическую основу исследования составляют фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых в области рыночной экономики, экономики общественного сектора и сферы услуг, концепции общественного блага и внешних эффектов, а также теории федерализма применительно к развитою социальной сферы, стратегического планирования и устойчивого развития, концепции свободных и особых экономических зон. При этом в работе использованы диалектический метод исследования, методы экономического анализа и синтеза, сравнительной статистики, конкретных социально-экономических исследований и межстрановых сопоставлений.

Информационной базой исследования послужили данные Росстата РФ, а

также органов государственной статистики Калининградской, Сахалинской областей, Краснодарского края, отражающие развитие и финансирование сферы услуг в условиях функционирования особых экономических зон, а также нормативные документы Российской Федерации, субъектов Федерации, регулирующие деятельность отраслей сферы услуг, государственные целевые программы социально-экономического развития Калининградской области.

Научная новизна работы заключается в следующем:

1. Уточнено понятие особой экономической зоны как создаваемой государством территориальной экономической системы со специфическим характером государственного регулирования социально - экономических процессов на ее территории, привлечением в нее внутренних и внешних материальных, финансовых и других ресурсов, целенаправленным развитием экономического потенциала ограниченной территории, а также созданием особой системы финансовых и административных льгот и стимулов, способствующих ускоренному социально-экономическому развитию региона Выявлена перспективность развития на современном этапе комплексных ОЭЗ, сочетающих торговые, таможенные, производственные, сервисные и научно-исследовательские функции.

2 Обоснована необходимость внедрения принципов стратегического управления сферой услуг в ОЭЗ эксклавного субъекта Федерации, с формированием приоритетов ее социально-экономического развития и эффективного баланса интересов отечественных и зарубежных инвесторов и партнеров; в частности, разработаны рекомендации по формированию Еврорегиона многостороннего сотрудничества, в состав которого входят приграничные административные единицы Калининградской области, Литвы, Польши и Беларуси.

3 Выявлены перспективы воздействия нового режима ОЭЗ на развитие комплекса отраслей сферы услуг эксклавного региона РФ путем активизации привлечения инвестиций, повышения их конкурентоспособности на международном рынке услуг, внедрения современных методов управления каче-

ством услуг и сервисных технологий, рационального использования природных и трудовых ресурсов, географических и культурных преимуществ региона. В частности, обоснованы предложения по модернизации и развитию в регионе транспортного комплекса, услуг связи и телекоммуникаций, туризма, а также услуг околотаможенного сервиса. 4 Разработаны рекомендации по совершенствованию государственной поддержки развития социальной сферы в Калининградской области на основе улучшения статуса ОЭЗ для российских инвесторов, укрепления социально-экономических связей эксклавного региона с остальной территорией РФ, обеспечения стабильности финансирования и прозрачности межбюджетных отношений в социальной сфере, повышения инвестиционной привлекательности региона и использования позитивного опыта стран Европейского Союза в управлении региональными финансами.

Практическая значимость работы состоит в том, что основные положения диссертационного исследования могут быть использованы в практике совершенствования организации, планирования и финансирования ОЭЗ и сферы услуг в Калининградской области и других регионах, на территории которых действуют ОЭЗ, а также в учебном процессе экономических вузов и экономических факультетов университетов.

Апробация работы. Основные теоретические выводы, сделанные в работе, а также рекомендации по совершенствованию стратегического и финансового планирования сферы услуг региона были использованы при разработке предложений в законодательство об ОЭЗ в РФ, концепций и программ социально-экономического развития Калининградской области, в материалах проверок Счетной Палаты РФ эффективности механизма ОЭЗ, действующей на территории Калининградской области.

Основные положения диссертационной работы докладывались на научной конференции МГУ Ломоносовские чтения в 2005 году.

Логика диссертации определяются целью и задачами исследования, которое имеет следующую структуру:

Введение

Глава I. Организационно- экономические основы развития сферы услуг в особой экономической зоне.

1 1 Сущность и принципы формирования особых экономических зон 1 2 Состояние и тенденции развития особой экономической зоны эксклавного региона РФ и комплекса отраслей сферы услуг.

1 3 Анализ инвестиционной политики в развитии сферы услуг в Калининград-

ской области.

Глава П Пути развития комплекса отраслей сферы услуг в особой экономической зоне Калининградской области

2 1 Стратегия развития сферы услуг в особой экономической зоне.

2 2 Пути совершенствования управления особой экономической зоной и сферой услуг в Калининградской области. 2 3 Совершенствование бюджетной системы как фактор повышения эффективности развития социальной сферы в особой экономической зоне. Заключение Библиография

П. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ

1. Понятие и специфика формирования особых экономических зон.

В мировой практике внешнеэкономической деятельности существуют различные модели территориально-хозяйственного управления. В этом ряду есть и такие хозяйственные структуры, которые известны как свободные, специальные или особые экономические зоны (СЭЗ, ОЭЗ). Создание их направлено на привлечение инвестиций, новых технологий и управленческого опыта в конкретный регион для его ускоренного развития и активизацию внешнеэкономической деятельности. Экономика таких зон имеет высокую степень открытости мировому рынку, а их таможенный и налоговый режимы благоприятны для национальных и зарубежных инвестиций.

В диссертации рассматриваются различные подходы к определению свободных и особых экономических зон Так, в федеральном законе "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", принятом в 2005 г., под особой экономической зоной понимается определяемая Правительством РФ часть территории страны, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности (статья 2).

В работе дана авторская трактовка ОЭЗ как создаваемой государством территориальной экономической системы, отличающейся специфическим характером государственного регулирования социально-экономических процессов на определенной территории, привлечением в нее внутренних и внешних материальных, финансовых и других ресурсов, целенаправленным развитием экономического потенциала ограниченной территории, а также созданием особой системы финансовых и административных льгот и стимулов, способствующих ускоренному социально-экономическому развитию конкретного региона.

В процессе исследования автором выявлены следующие особенности ОЭЗ: они создаются для развития на ограниченной территории экономического и научно-технического потенциала, который может послужить рычагом модернизации региональной и национальной экономики. Организация ОЭЗ требует со-

блюдения определенных международных правовых норм. Из этого следует, что особые экономические зоны создаются как территории, где расширяются права предпринимателей с ограничением норм и прав государства. После определенного периода подъема экономики на указанной территории с нее может быть снят статус ОЭЗ.

Несмотря на различия существующих ОЭЗ есть характеризующие их общие экономические, социальные и научно-технические цели.

В качестве экономических целей в работе выделены следующие: более глубокое включение национального рынка в мировую систему хозяйства; привлечение иностранных и национальных инвестиций для ускоренного развития в регионах современного производства товаров и услуг; использование преимуществ международного разделения труда для расширения экспорта продукции и услуг; увеличение валютных поступлений в бюджет страны.

В качестве социальных автором выделены следующие цели: ускоренное социальное развитие отсталых регионов; увеличение количества рабочих мест и рост занятости местного населения; обучение и подготовка квалифицированных национальных предпринимателей, рабочих, инженерных и управленческих кадров; повышение уровня и качества жизни населения.

Научно-техническими целями создания ОЭЗ являются: использование новейших зарубежных и отечественных технологий; приобщение к новым формам и методам управления; привлечение опыта и научно-исследовательских достижений зарубежных научных центров; повышение эффективности использования производственных мощностей, инфраструктуры и конверсионных комплексов.

Цели организации ОЭЗ могут быть реализованы при соблюдении комплекса условий, создаваемых для зарубежных инвесторов принимающей страной.

В работе отмечается, что наиболее важными условиями для нормального функционирования ОЭЗ являются социально-политическая стабильность в стране, которая создает общий благоприятный инвестиционный климат; наличие законодательной базы, гарантирующей права и стимулирующей деятель-

ность зарубежных и отечественных инвесторов; наличие развитой инфраструктуры (производственной, социальной и рыночной); привлекательная ггриродно-географическая среда и благоприятная экономическая конъюнктура.

Важнейшим стимулятором для развития в ОЭЗ современного производства товаров и услуг является система льгот потенциальным инвесторам. В работе выделяются четыре основные группы льгот: налоговые, финансовые, административные и внешнеторговые. Указанные льготы могут применяться в различных комбинациях. При этом комбинация льгот или отдельное их применение формируют направленность деятельности особой экономической зоны.

В работе отмечается, что после второй мировой войны прошло три этапа развития мировых ОЭЗ. Первый из них - период после окончания войны и до конца 1950-х годов. Это время восстановления и создания открытых портов и зон свободной торговли в качестве типичного вида их деятельности.

Второй этап развития Ч] 960-е и 70-е годы. В 1959 г. в Шэнноне (Ирландия) была создана первая в мире зона, ориентированная на переработку и экспорт. С начала 1970-х годов начася бум создания зон переработки и экспорта. В конце 1970-х - начале 80-х годов наступил третий этап развития ОЭЗ, когда образцом их стали научно-промышленные парки (технопарки). В начале 2000-х годов в мире существовало около 1200 ОЭЗ. Их функционирование прошло процесс перехода от приоритетного развития отдельных отраслей к многопрофильной экономической деятельности.

В 1988 г в районе Сайменского канала на границе СССР с Финляндией была создана первая свободная экономическая зона в России Кроме того, подобная ей зона была создана в Находке. В 1990-ые годы в целом ряде регионов России также действовали свободные и особые экономические зоны.

Перспективный вид ОЭЗ, по мнению автора, - это комплексные зоны. Мировая практика показала, что приоритет стал постепенно смещаться в сторону создания комплексных ОЭЗ, соединяющих в себе несколько функций, перед которыми государством ставится целый ряд задач. Эти зоны обладают практически всеми чертами рассмотренных ранее типов зон. Следуя логике

эволюционного развития ОЭЗ, комплексные зоны представляют собой самые современные их формы В них сочетаются торговые, таможенные, производственные, сервисные и научно-исследовательские функции, образующие в зоне комплексность и многопрофильность деятельности инвесторов. Комплексные ОЭЗ предполагают развитие совместного предпринимательства. Они действуют сегодня в США, Великобритании, КНР, Бразилии, России и других странах.

2. Стратегическое управление сферой услуг в особой экономической зоне

В последнее время проблемы и перспективы развития Калининградской области являются предметом постоянного внимания в России и Европе. Активизация дискуссии на высоком политическом уровне, в первую очередь, связана с расширением Европейского Союза на восток и перспективами вступления России в ВТО

Среди имеющихся подходов к оценке перспектив развития региона в работе выделяются стратегия региона сотрудничества России и ЕС и стратегия пилотного региона партнерства ЕС и РФ.

В качестве отправной точки обоснования стратегии пилотного региона ее авторами выбраны процессы глобализации и принципы свободного рынка В этом контексте современная экономическая реальность в Калининградской области позиционируется как противоречащая глобализации и классическим рыночным законам. Содержание пилотного проекта - это путь экспортно ориентированной интеграции в экономическое пространство ЕС Приводимые авторами аргументы в пользу развития в Калининградской области только экспортно-ориентированных производств на основе сотрудничества со странами ЕС и отказа от импортозамещения, как показано в работе, недостаточны для обоснования эффективности указанного проекта.

В рамках концепции региона сотрудничества ее авторами предполагается развитие рыночной среды, предпринимательства, рыночной инфраструктуры с учетом социальных, экологических и пространственных аспектов Авторами подчеркивается необходимость сохранения в области режима ОЭЗ, сложившегося социально-экономического потенциала и предлагается

проведение на этой основе структурной перестройки. Она предполагает модернизацию традиционных отраслей за счет поддержки и развития крупных предприятий области, а также развитие новых производств на предприятиях малого и среднего бизнеса.

Концепция развития Калининградской области как региона сотрудничества в большей степени соответствует внешне- и внутриэкономическим реалиям данного региона РФ. Предлагаемое ее авторами совместное развитие им-портозамещения и экспортно-ориентированных производств может рассматриваться как подход, согласующийся со спецификой сложившейся отраслевой структуры экономики области. По мнению автора, наиболее приемлемым вариантом развития данного региона является постепенный, естественный переход от импортозамещения к развитию экспортно-ориентированного производства товаров и услуг. Режим ОЭЗ ориентировал региональную экономику на развитие импортозамещения, что позволяет создать значительное число новых предприятий (их уже более 500), в том числе в сфере услуг, часть из которых в перспективе будет способна функционировать без поддержки государства.

Российская Федерация и Европейский Союз объявили Калининградскую область приоритетным регионом в организации догосрочного сотрудничества. Для практической реализации этого положения необходимы научно обоснованная концепция его устойчивого развития и разработанная с учетом баланса российских и зарубежных интересов целевая комплексная программа социально-экономического развития области. Эти составляющие стратегического развития Калининградской области дожны опираться на обоснованные приоритеты взаимовыгодного экономического сотрудничества России и ЕС

Экономическое значение Калининградской области для России состоит в использовании выгод ее географического положения и особенностей ее при-родно-ресурсного потенциала. По мнению автора, сегодня Калининградская область дожна быть признана на федеральном уровне регионом приоритетного развития При этом необходимо обоснование приоритетных направлений со-

циалыго-экономического развития области и региональных проектов, в том числе в сфере услуг, нацеленных на удовлетворение общероссийских интересов Это могут быть проекты в сфере образования, транспорта и связи, использования портов, развития курортов на морском побережье, формирования технополиса.

Для иностранных инвесторов Калининградская область может представлять интерес не только в плане организации совместного производства товаров и услуг, но и как удобно расположенный регион, позволяющий получить доступ на обширный российский рынок

Сама область заинтересована в скорейшей модернизации и структурной перестройке региональной экономики и сферы услуг, в приведении их в соответствие с новыми экономическими и геополитическими реалиями, с ориентацией, как на российский, так и на зарубежные рынки. Поэтому стратегия ее развития, наряду с активизацией привлечения российских и зарубежных инвестиций в традиционные отрасли региональной специализации, дожна быть нацелена на ускоренное развитие приоритетных отраслей сферы услуг -транспорта, связи, образования, туризма (см. табл. 1).

Таблица 1.

Инвестиции в основной капитал по отраслям экономики Калининградской области (в мн. руб.)_

Отрасли экономики 2000 2001 2002 2003 2004

Всего по экономике 3642,0 4580,4 6087,5 11641,5 14935,3

Промышленность 2102,1 2573,8 2900,9 7386,4 9438,0

Сельское хозяйство 186,1 130,8 233,8 272,7 400,6

Строительство 154,6 48,4 289,2 121,3 238,6

Транспорт 488,4 555,0 944,6 1672 2581,9

Связь 149,0 299,9 308,1 527,4 603,3

Торговля и общественное питание 52,9 28,7 115,5 79,8 36,8

ЖКХ 162,5 374,5 630,7 768,2 874,8

"Здравоохранение, физическая культура, социальное обеспечение 65,8 101,0 122,9 138,8 153,0

Образование 21,6 46,9 37,3 89,2 114,3

Наука 5,2 20,3 35,5 12,2 48,1

Культура и искусство 4,8 15,4 25,2 64,9 88,0

Сбалансированный учет в региональной стратегии общефедеральных, региональных и международных интересов позволит создать основу для устойчивого развития областной экономики, включая сферу услуг. Стратегия сочета-

ния интересов позволяет предприятиям и организациям сферы услуг области ориентироваться на различные рынки - региональный, российский и зарубежный.

В качестве механизмов реализации данной стратегии в работе предлагаются: подписание договора между РФ и ЕС о Калининградской области как регионе взаимовыгодного сотрудничества; изменение режима ОЭЗ как инструмента эффективного социально-экономического развития области; формирование в регионе современной рыночной инфраструктуры; пономасштабная реализация и корректировка Федеральной целевой программы развития Калининградской области с учетом опережающего развития приоритетных отраслей сферы услуг.

Федеральная политика в отношении Калининградской области дожна быть ориентирована на обеспечение ее статуса как неотъемлемой части Российской Федерации, развитие интеграционных связей области с другими регионами России, использование преимуществ её анклавного положения в европейском социально-экономическом пространстве, превращение региона в зону экспортного производства товаров и услуг.

Приоритетными направлениями стратегии развития сферы услуг в Калининградской области являются: развитие транспорта; телекоммуникационной инфраструктуры; туристско-рекреапионного комплекса; отраслей социальной сферы и рыночной инфраструктуры.

Дальнейшее развитие внешнеэкономической деятельности в Калининградской области требует создания соответствующей инфраструктуры (банковской, страховой, складской, таможенной), способствующей переориентации на область транспортных потоков, идущих в настоящее время через другие государства, и содействующей привлечению российских и иностранных инвестиций.

В стратегии социального развития Калининградской области, учитывая концентрацию ее населения в определенных районах и населенных пунктах, целесообразно, по мнению автора, разработать комплексную схему планирования социального развития территории и населенных пунктов Калининград-

ской области, включая развитие в них сети современных учреждений образования и подготовки кадров, здравоохранения, социального обеспечения и современного жилья.

Важной формой приграничного сотрудничества являются еврорегионы, которых в Европе насчитывается более 50. Еврорегион представляет собой ограниченное географо-экономическое пространство, которое состоит из приграничных административно-территориальных единиц государств, добровольно согласившихся на хозяйственное, научное, культурное и другое сотрудничество. В связи с этим для преодоления эксклавности Калининградской области и обеспечения более тесной интеграции ее экономики и сферы услуг в экономическое и социальное пространство РФ и Союзного государства Беларуси и России в работе предлагается формирование нового Еврорегиона многостороннего сотрудничества, в состав которого могли бы войти приграничные административные единицы Калининградской области, Литвы, Польши и Беларуси.

3 Воздействие режима особой экономической зоны на развитие сферы услуг в Калининградской области Пока нет единого мнения о путях совершенствования управления развитием российского эксклава на Батике. Позиция автора, основанная на конкретном исследовании, состоит в том, что, с одной стороны, установленные федеральным законом 1996г. льготы субъектам ОЭЗ не столь значительны - это беспошлинный экспорт и ввоз для внутреннего потребления или переработки в режиме свободной таможенной зоны и отмена НДС при отгрузке и транспортировке товаров из области на остальную территорию РФ.

По отношению к Калининградской области главным, по мнению автора, является длительная недооценка самой эксклавности области как комплексной и усложняющейся проблемы. Для кардинального решения проблем устойчивого развития данного региона необходим системный подход.

Основные принципы такой политики дожны включать следующие положения: компенсация и смягчение недостатков эксклавного положения Калининградской области и использование выгод, связанных с близо-

стью стран ЕС; таможенно - финансовые льготы дожны допонять формирование эффективного хозяйственного механизма ускоренного социально-экономического развития области, минимизирующего бюрократическое вмешательство в учреждение и деятельность экономических субъектов; федеральная экономическая политика дожна сочетаться с целенаправленной социальной и демографической политикой, обеспечивающей формирование и развитие устойчивой социально-этнической общности населения данного субъекта Федерации; необходимо учитывать положение области как анклава впутри ЕС, согласуя положения федеральной политики со странами Европейского Союза; дожен соблюдаться эволюционный характер социально-экономических преобразований в области, исключающий возможности социальных конфликтов и сепаратизма.

Серьезным препятствием к росту экспорта произведенных в Калининградской области товаров и услуг является таможенная политика стран - потенциальных импортеров. Для стабилизации внешних условий развития региона, необходимо добиться подписания Договора между РФ и ЕС об условиях жизнеобеспечения и развития Калининградской области как региона взаимовыгодного сотрудничества.

Реализация приоритетных направлений развития сферы услуг в Калининградской области связана с принятием нового Федерального закона Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ № 16-ФЗ, принятым 10.01.2006 г.

Новый режим ОЭЗ вносит следующие изменения в организацию и регулирование хозяйственной деятельности на территории Калининградской области:

1 Резидентами ОЭЗ являются юридические лица, реализующие на территории области инвестиционные проекты в форме капитальных вложений, которые осуществляются в течение 3-х лет, минимальная инвестиционная стоимость проекта - 150 мн. руб. Инвестиционные проекты не могут быть направлены на добычу нефти, газа, производство подакцизных товаров, финансовую деятельность, торговлю, ремонт предметов

личного потребления.

2. Общее управление ОЭЗ осуществляет Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами. Контроль за реализацией инвестиционных проектов и деятельностью участников ОЭЗ, непосредственное управление ОЭЗ осуществляется Администрацией ОЭЗ.

3 Вносятся изменения в регулирование хозяйственной деятельности в части применения таможенного режима и налоговых льгот. Деятельность резидентов ОЭЗ и остальных юридических лиц на территории Калининградской области осуществляется с использованием различных режимов хозяйствования - механизмов налогового и таможенного регулирования. Таможенные льготы в прежнем режиме продожают действовать в течение 10-летнего переходного периода для работающих в области юридических лиц, зарегистрированных в соответствии с законом 1996 г.

4 Вводятся новые положения в порядок применения налоговых льгот -льготы по налогу на прибыль и налогу на имущество организаций для резидентов ОЭЗ, связанные с реализацией ими инвестиционных проектов.

5. Первые 6 календарных лет данные налоги с резидентов ОЭЗ не взимаются, с 7-го по 12-й год - взимаются по ставке 50%. В целом, в соответствии с новым законом, режим свободной таможенной зоны действует в отношении иностранных товаров и продуктов их переработки, потребляемых только на территории области.

Данный подход к совершенствованию регионального развития содержит новые положения и возможности для развития сферы услуг в Калининградской области, выявленные в работе. Посредством реализации нового режима ОЭЗ возможно проведение реструктуризации региональной экономики в направлении развития приоритетных отраслей сферы услуг. Отмена части действующих таможенных льгот с введением нового режима ОЭЗ существенно не отразится на экономике Калининградской области, так как в законе предусмотрен длительный переходный период.

В соответствии с Планом работы Счётной палаты Российской Федерации в 2005 году при непосредственном участии автора была проведена проверка эффективности применяемых мер по защите экономических интересов России при проведении внешнеторговых операций в Калининградской области в организациях - участниках внешнеэкономической деятельности, Калининградской таможне и налоговых органах за 2004 год и I квартал 2005 года.

В ходе проверки было установлено, что Федеральный закон от 22 января 1996 г № 13-ФЗ Об особой экономической зоне в Калининградской области во многом устарел, так как за девять лет нормативная база по вопросам налогообложения в Российской Федерации существенно изменилась. Его положения, касающиеся порядка налогообложения участников внешнеэкономической деятельности в ОЭЗ Калининградской области, несовершенны, а некоторые из них противоречат Налоговому кодексу РФ. Внешнеторговый оборот Калининградской области имеет ярко выраженную импортную направленность. Доля импорта превышает 70 процентов. Согласно существующему законодательству, под режим свободной таможенной зоны в Калининградской области не могут помещаться российские товары, а, значит, с их стоимости взимается НДС, что делает их заведомо неконкурентоспособными по сравнению с импортными товарами.

По мнению автора, целесообразно установить преференции для российских инвесторов-резидентов ОЭЗ в Калининградской области, в том числе из других регионов РФ, по сравнению с зарубежными инвесторами с целью укрепления позиций эксклавного региона в едином экономическом пространстве России в условиях растущей экспансии в него иностранного капитала (Польша, Германия, Нидерланды, Великобритания и др.) (см. табл. 2).

Таблица 2.

Объем инвестиций, поступивших от иностранных инвесторов

по отраслям экономики Калининградской области (тыс.дол.США)

Отрасли 2000 2001 2002 2003 2004

Всего по области 19142 24563 47748 56239 61867

Промышленность 4196 4340 26590 18396 11319

Сельское хозяйство . - . 45 87

Транспорт и связь 200 616 2173 2951 7152

Строительство 428 264 153 147 1609

Торговля и общественное питание 10266 4315 9887 4095 13823

ЖКХ 554 - 875 60 -

Здравоохранение, физкультура и социальное обеспечение - - - 40 176

Страхование 100 - - 82 -

Наука и научное обслуживание 62 45 45 42 45

Приоритетными в Калининградской области дожны признаваться те проекты, которые работают на смену имиджа региона во внутрироссийском разделении труда' с так называемой перевалочной базы, когда в экономике области чрезмерное место занимают импорт и торговля (см. табл. 3), на роль экономически активно развивающегося региона международного сотрудничества.

Таблица 3.

Выручка от реализации товаров и услуг по отраслям сферы услуг Калининградской области в 2001-2004 гг. *

Отрасли 2001 2002 2003 2004

народного хозяйства Мн Доля Мн Доля Мн Доля Мн Доля

руб. в% руб. в % руб. в% руб. в%

Всего, втч 13465 100 28541 100 57305 100 80150 100

Транспорт 435,8 3 Л 882,7 3,1 1169,5 2,0 10074 12,6

Связь 140,1 1,0 257,6 0,9 380,1 0,7 609,4 0,8

Торговля и общественное питание 8534 63,4 19405 68,0 40246 70,2 42995 53,6

Операции с недвижимостью 24,0 0,2 82,1 0.3 119,7 0,2 193,3 0,2

ЖКХ 20,1 0,2 13,4 0,1 242,7 0,4 688,2 0,8

Непроизводственные вины бытового обслуживания 31,4 0,2 67,4 0,2 104,6 0,2 34,4 0,1

Здравоохранение, физическая куль- 116,4 0,9 154 0,5 450,3 0,8 382,4 0,5

тура и социальное обеспечение

Образование 28,4 0,2 43.5 0,2 5,3 0,01 6,9 0,01

Культура и искусство 77,4 0,6 42,7 0,1 23,9 0,04 110,2 0,1

Наука и научное обслуживание 30,9 0,2 55,8 0,2 104,8 0,2 49,3 0,1

Региональные проекты развития сотрудничества России с ЕС в отраслях сферы услуг могут включать: развитие транспортной инфраструктуры области, в том числе, морского и авиационного международного сообщения; образовательные проекты, в частности, координацию российских образовательных стандартов с европейскими, развитие академической мобильности в сфере высшего образования, подготовки специалистов в области международного права и внешнеэкономических отношений; создание системы сертификации

услуг по Евростандартам ISO 9000-9003.

Исходя из модели развития Калининградской области до 2010 года, в работе рассмотрено современное состояние и обоснованы пути развития комплекса отраслей сферы услуг региона.

Перспективы развития экономики Калининградской области основываются на модернизации инфраструктурных отраслей, к которым относятся транспорт, телекоммуникации и связь, а также услуги околотаможенного сервиса От степени развития и качества работы инфраструктурных отраслей во многом зависит эффективность функционирования региональной экономики в целом, а также перспективы развития внешнеэкономических связей области.

В настоящее время перед транспортным комплексом области стоит ряд проблем, решение которых требует федерального участия. Неблагоприятные для области тарифные условия при транзите грузов через территорию Литвы и Беларуси делают калининградское направление дорогостоящим и пенадежным, что ведет к снижению объемов перевозок. Правительство РФ может решить этот вопрос путем заключения соответствующих двухсторонних соглашений.

В целях обеспечения общероссийских интересов необходимо расширить возможности и повысить загрузку областного портового комплекса, для чего необходимо осуществить строительство нового глубоководного порта в Батийске с проведением модернизации железнодорожной сети региона и действующих портовых сооружений.

При наличии в области плотной сети автодорог параметры соответствующих трасс не соответствуют современным международным требованиям. Поэтому развитие автомобильного транспорта в области в первую очередь связано с совершенствованием дорожной инфраструктуры, созданием сети автодорог международного класса, развитием современных международных пунктов пропуска, что требует увеличения объемов финансирования дорожного строительства и сервиса.

Благодаря своему географическому положению Калининградская область имеет предпосыки для превращения в крупный узел связи и телекоммуника-

ций, соединяющих Россию и Европу. Для этого необходимо включение сетей электросвязи Калининградской области в национальные сети РФ путем строительства волоконно-оптических линий передач; расширение возможностей телефонной сета области за счет внедрения новейших технологий; развитие мощностей эфирно-кабельного телевидения в регионе.

Туризм - одна из перспективных отраслей развития сферы услуг региона, что требует ее модернизации в конкурентоспособный на международном рынке туристско-рекреационный комплекс Развитию туризма способствуют уникальные природные ресурсы, выгодное транспортное положение, наличие квалифицированных кадров, быстрое развитие международных связей Согласно прогнозам специалистов, доля работников, прямо или косвенно связанных с индустрией отдыха и развлечений, может возрасти в области до 10-15 %, а доля гуристско-рекреационного комплекса в производстве валового регионального продукта может достичь 15-20 %. В 2000-е годы в область ежегодно приезжает более 200 тыс туристов, большинство из них - российские граждане Из 40-50 тысяч зарубежных туристов в регионе основную массу составляют граждане Германии, Польши и Литвы.

К наиболее перспективным в условиях Калининградской области автор относит следующие виды туризма: лечебно-оздоровительный; культурно-исторический; транзитный; конгрессный и экологический. Для этого необходимо разработать региональную программу развития туризма, включающую подпрограммы по вышеуказанным видам туристской деятельносш.

В условиях возрастания потоков движения через границы области граждан, транспортных средств и товаров необходимо ускоренное развитие услуг околотаможенного сервиса, связанных с осуществлением функций (формальностей), обусловленных всеми видами государственного контроля при экспорте и импорте товаров и услуг. При этом в работе рекомендуется привлекать к данной деятельности (склады временного хранения, таможенные брокеры и др.) предпринимателей, выпоняющих необходимые условия, установленные государством.

4. Пути совершенствования государственной поддержки развития социальной сферы в особой экономической зоне.

Использование европейского опыта в ходе совершенствования региональных финансов - эффективный путь решения бюджетных и социальных проблем области. Внедрение международных стандартов в системы управления региональными финансами в России связано с проектом Правительства РФ и Всемирного банка по реформированию системы региональных финансов. Участниками проекта разработаны кодексы лучшей практики управления региональными и муниципальными финансами, в основу которых положен передовой опыт развитых зарубежных стран. При этом Калининградская область пока не является участником данного проекта.

В ходе межбюджетных реформ в России был сформирован целый ряд механизмов предоставления средств федерального бюджета регионам, в частности, финансовая поддержка отдельных отраслей, программ и мероприятий - дорожного хозяйства, отраслей социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства, повышения заработной платы бюджетников, развития муниципальных образований и др.; финансовая поддержка регионов через федеральные целевые бюджетные фонды.

Динамика объемов финансовой помощи Калининградской области из федерального бюджета в период 1999Ч2002 гг. представлена в табл.4. Объем этих средств существенно увеличися, причем не только в абсолютном, но и в относительном выражении: в номинальном выражении объем средств увеличися более, чем в восемь раз; относительно размеров ВРП области, финансовая помощь возросла более чем в четыре раза Ч с 1,3 до 5,6% ВРП; удельные значения объема финансовой помощи также имели положительную динамику Ч увеличились с 72 до 87% от среднего значения по России.

Таблица 4.

Относительные показатели динамики финансовой помощи Калининградской

области из федерального бюджета в 1999-2002 г.г.

1999 2000 2001 2002

Финансовая помощь Калининградской области (КО), мн руб 206,0 443,5 1091,4 1794,6

% от ВРП Калининградской области 1,3 2,0 4,1 5,6

Финансовая помощь в среднем по регионам России, % от ВРП 0,93 1,43 2,54 2,9

Отношение финансовой помощи КО к среднероссийскому показателю, % 140 140 161 193

Удельный объём финансовой помощи Калининградской области, руб. на человека 216,6 467,6 1152,8 1893,0

Удельный объем финансовой помощи в среднем по регионам России, руб на человека 301,7 719,9 1588,9 2165,0

Отношение удельного объема финансовой помощи КО к среднероссийскому показателю, % 72 65 73 87

Доля КО в общем объеме финансовой помощи из федерального бюджета всем регионам РФ, % 0,47 0,40 0,46 0,56

Доля финансовой помощи в доходах консолидированного бюджета КО, % 9,9 12,0 20,9 23,2

Доля финансовой помощи в доходах консолидированного бюджета регионов в среднем по России, % 10,3 9,8 16,9 19,1

Отношение КО к среднероссийскому показателю, % 96 122 124 121

Структура прямой финансовой помощи Калининградской области за период с 1999 по 2002 гг. претерпела значительные изменения. Если в 1999 г. она была представлена только трансфертами из Федерального фонда финансовой поддержки регионов (ФФПР), то в 2001Ч2002 гг. в структуре финансовой помощи присутствовали почти все ее виды.

Отличительной чертой приведенных относительных показателей размеров финансовой помощи области по сравнению с другими регионами России является повышенный уровень этих средств относительно масштабов экономики и консолидированного бюджета области при меньших удельных значениях (в расчете на жителя). Однако, при сравнении области с регионами СевероЗападного Федерального округа, удельные объемы финансовой помощи для Калининградской области выглядят не столь низкими Ч в 1,5-3 раза выше, чем в Архангельской и Псковской областях, соответственно.

Зависимость области от финансовой помощи из федерального бюджета возрастала с каждым годом. Еще больше увеличилась степень зависимости обла-

сшого бюджета области Ч доля финансовой помощи в его структуре возросла с 20 до 37% бюджета.

В 1998 г. Правительством РФ была принята Федеральная целевая программа развития Особой экономической зоны в Калининградской области до 2005 г. Однако реализация данной Программы в 1998Ч2001 гг. была крайне затруднена в силу недостаточности ее финансирования. Объемы средств, предусмотренные в областном бюджете на эти цели, в 1999Ч2000 гг. финансировались на уровне 3,5Ч12%, из федерального бюджета в область поступило лишь 3% предусмотренных средств.

В 2001 г. была разработана новая Федеральная программа развития области, рассчитанная до 2010 г. Её основная цель определена как л...создание условий устойчивого социально-экономического развития Калининградской области, сопоставимого с уровнем развития сопредельных стран, а также благоприятного инвестиционного климата в регионе для сближения России и Европейского сообщества. Однако, финансирование новой программы также отличалось низким уровнем испонения ее бюджета Ч 18% по областным средствам, 60% по федеральным, 10% по внебюджетным средствам.

Сложившаяся ситуация требует разработки комплекса мер по привлечению допонительных финансовых средств. Одним из источников, по мнению автора, является областной Фонд социальных расходов (далее - ФСР), который образован в 2002 г. в целях региональной поддержки приоритетных социальных расходов в условиях проведения структурных реформ. В частности, в составе этого фонда предусмотрены дотации в связи с общероссийским повышением оплаты труда работников бюджетных организаций социальной сферы, а также средства на предоставление жилищных субсидий населению.

Реформирование региональных финансов на основе использования международных стандартов и лучшей практики финансового менеджмента в странах ЕС является перспективным подходом к решению проблем бюджетной системы области и ее социальной сферы. Эти нормы, с одной стороны, позволяют навести порядок в финансировании социальной сферы региона, а с другой Ч созда-

ют бюджетное пространство, понятное для западного бизнеса, и способствуют росту инвестиционной активности. Вместе с тем прямое следование требованиям, применяемым ЕС для стран-кандидатов на присоединение, для реформирования региональных финансов Калининградской области, по мнению автора, не представляется возможным.

Калининградская область Ч субъект Российской Федерации, и адаптация ее бюджетной системы и социальной сферы к европейским нормам возможна, если это не противоречит российскому законодательству. Оптимальным путем внедрения международных стандартов в систему общественных финансов социальной сферы Калининградской области, по мнению автора, является выпонение требований программы реформирования региональных финансов Минфина России, а также использование положений Кодекса лучшей практики, рекомендуемого Минфином для российских регионов.

Улучшение системы федеральной поддержки развития Калининградской области и ее социальной сферы целесообразно путем дальнейшего совершенствования режима ОЭЗ и реализации мер по повышению инвестиционной привлекательности региона.

Пути совершенствования режима ОЭЗ, по мнению автора, включают: постепенное сокращение объема налоговых льгот, прежде всего для иностранных компаний, при ужесточении мер контроля за их использованием и эффективностью, введении допонительных инвестиционных льгот, дифференцированных для российских и зарубежных инвесторов, в пользу первых;

Х постепенное замещение части налоговых льгот инвестициями федерального бюджета в развитие социальной сферы региона и человеческого капитала;

Х сохранение режима свободной таможенной зоны на территории Калининградской области, ориентированного на модернизацию отраслей социальной сферы.

Повышение инвестиционной привлекательности региона предполагает развитие производственной и социальной инфраструктуры Калининградской области, в первую очередь, за счет федеральной поддержки; повышение качества

социальных услуг; снятие административных барьеров для развития инвестиционной и некоммерческой деятельности в сфере социальных услуг.

Дальнейшее реформирование межбюджетных отношений в социальной сфере региона предлагается в работе по следующим направлениям.

Х Разработка и законодательное закрепление реестра социальных расходных обязательств по уровням бюджетной системы области.

Х Предоставление основных видов финансовой помощи в социальной сфере путем субвенций.

Х Переход от применяемой в Калининградской области методики оценки прогнозируемых доходов муниципальных образований к оценке налогового потенциала муниципальных образований, что окажет стимулирующее воздействие на собираемость местных налогов.

Реформирование бюджетной системы финансирования социальной сферы в области предполагает реализацию следующих мер. Внедрение в бюджетную практику отраслей социальной сферы на региональном и муниципальном уровнях технологий бюджетного планирования и контроля эффективности расходов по результатам. Переход от применяемой в области системы финансирования сети бюджетных учреждений социальной сферы к методике, основанной на финансовых нормативах. Проведение стандартизации основных видов социальных услуг. Организацию системы контроля за качеством и доступностью социальных услуг. Развитие практики конкурсного размещения государственного и муниципального социального заказов на предоставление услуг.

Необходимо также ввести в законодательство области поправки, позволяющие расширить доступ общественности к финансовой отчётности в социальной сфере.

Руководству области следует также разработать концепцию управления имиджем региона с целью повышения его инвестиционной привлекательности и решения социальных задач на основе взаимодействия с федеральными органами власти и европейскими структурами, а также путем повышения региональной организационной культуры.

При этом, по мнению автора, успех бюджетных реформ в социальной сфере региона зависит от согласования интересов всех субъектов, включая администрацию области, муниципальные образования, депутатский корпус, организации,

представляющие предпринимателей и институты гражданского общества.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

1 Федоткин В.В. Проблемы формирования особых экономических зон России. // Сб научных статей ММВШБ МИРБИС, вып 4,- М.: 2005. - 0,3 п.л.

2 Федоткин В.В Статус особой экономической зоны в Калининградской области и развитие сферы услуг эксклавного региона.// Сб. Социально-экономические и организационно-управленческие аспекты рыночной трансформации -М : Изд дом Экономический журнал, 2005 - 0,5 п.л.

3 Федоткин В В Об эффективности использования статусных льгот особой экономической зоны в Калининградской области.// Сб. Социально-экономические и организационно-управленческие аспекты рыночной трансформации -М.: Изд.дом Экономический журнал, 2005 - 0,3 п.л.

Напечатано с готового оригинал-макета

Издательство ООО "МАКС Пресс" Лицензия ИД N 00510 от 01.12.99 г. Подписано к печати 30.03.2006 г. Формат 60x90 1/16. Усл.печл 1,5. Тираж 80 экз. Заказ 221. Тел. 939-3890. Тел./факс 939-3891. 119992, ГСП-2, Москва, Ленинские горы, МГУ им М В. Ломоносова, 2-й учебный корпус, 627 к.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Федоткин, Владимир Владимирович

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. ОРГАНИЗАЦИОННО - ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ УСЛУГ В ОСОБОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЕ

1.1. Сущность и принципы формирования особых экономических

1.2. Состояние и тенденции развития особой экономической зоны эксклавного региона РФ и комплекса отраслей сферы услуг

1.3. Анализ инвестиционной политики в развитии сферы услуг в Калининградской области

ГЛАВА II. ПУТИ РАЗВИТИЯ КОМПЛЕКСА ОТРАСЛЕЙ СФЕРЫ УСЛУГ В ОСОБОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЕ В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1. Стратегия развития сферы услуг в особой экономической зоне 84 2.2 Пути совершенствования управления особой экономической зоной и социальной сферой услуг в Калининградской области

2.3. Совершенствование бюджетной системы как фактора повышения эффективности развития сферы услуг в особой экономической зоне

Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие комплекса отраслей сферы услуг в особой экономической зоне"

Актуальность темы исследования. Сфера услуг постоянно находится в поле зрения экономической науки, а социальная политика является предметом экономических дискуссий. Результаты российских реформ подтвердили, что в сфере услуг, в конечном счете, формируются цели экономического развития страны.

Сфера услуг существенно меняется в условиях развития рыночной экономики, при этом актуальными проблемами становятся управление и финансирование регионального комплекса услуг. От состояния организационной культуры и системы регионального управления зависит не только функционирование сферы услуг, но и динамика социально-экономического развития субъекта Федерации.

Одним из инструментов не только повышения конкурентоспособности национальной и региональной экономики, но и фактором развития сферы услуг в субъектах РФ являются особые экономические зоны (ОЭЗ). В настоящее время ОЭЗ получили широкое распространение по всему миру. ОЭЗ присутствуют в национальных экономиках как развитых, так и развивающихся стран, они также функционируют как в новых индустриальных странах, так и в странах с переходной экономикой.

Мировой опыт создания и функционирования ОЭЗ используется как средство государственной региональной политики, способствуя созданию новых рабочих мест, развитию сферы услуг, повышению жизненного уровня и качества жизни населения конкретных регионов.

Деятельность существующих и действовавших в 1990-е годы на территории России свободных и особых экономических зон показывает, что пока они не выпоняют своих основных функций. Нередко отечественные ОЭЗ играли преимущественно роль "черных дыр" российской экономики, через которые в виде неуплаченных государству налогов утекали значительные финансовые средства, в том числе предназначенные для развития сферы услуг.

Актуальность темы определяется необходимостью формирования таких организационно-экономических основ развития сферы услуг в условиях формирования ОЭЗ, которые позволили бы российским регионам, на базе эффективного использования собственных и привлечённых ресурсов, обеспечить ускорение экономического роста и устойчивость социально-экономического развития.

Принятие 22 июля 2005 года Федерального Закона №116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" подчеркивает актуальность исследуемой в диссертации проблемы, злободневность которой для Калининградской области очевидна в связи с тем, что область накопила с 1996 года значительный опыт в рамках испонения Федерального Закона №12-ФЗ от 22 января 1996 "Об особой экономической зоне в Калининградской области", новая редакция которого принята в январе 2006 г.

Степень разработанности проблемы. Вопросам теории региональной конкуренции большое внимание уделяли представители различных экономических школ. При этом значительная часть работ посвящена вопросам конкурентоспособности субъектов хозяйствования и региональной экономики в условиях функционирования ОЭЗ.

Среди российских авторов, в работах которых особые экономические зоны рассмотрены детально и обстоятельно, можно выделить В. Д. Андрианова, А.А. Городилова, Т.Н. Данько, С.Г. Каргонолова, А.Н. Кузнецова, А.В. Куликова, З.М. Округ, А.В. Щеглова и др., в числе зарубежных учёных - М. Фразье, Р. Рон.

Перечисленные проблемы обусловили Х необходимость разработки методологических и практических основ организационно-экономического механизма развития сферы услуг региона в условиях ОЭЗ.

Недостаточная теоретическая разработка и высокая практическая значимость данного вопроса предопределяют актуальность выбранной темы исследования.

Цель и задачи исследования. Целью данной работы является разработка и обоснование форм и методов воздействия института особых экономических зон на развитие сферы услуг региона.

В соответствии с указанной целью в работе поставлены и решены следующие задачи: исследовать мировой и отечественный опыт создания и функционирования особых экономических зон как эффективного инструмента регионального сферы услуг;

- обосновать подход к выработке эффективной стратегии развития сферы услуг в особой экономической зоне эксклавного региона РФ; сформулировать основные направления влияния особый экономической зоны на развитие отраслей сферы услуг региона;

- определить пути совершенствования статуса особой экономической зоны и его воздействия на развитие сферы услуг в Калининградской области.

Объект исследования - сфера услуг особой экономической зоны Калининградской области.

Предметом исследования является совокупность управленческих и экономических отношений в области формирования и развития комплекса отраслей сферы услуг эксклавного региона РФ в условиях функционирования особой экономической зоны.

Теоретико-методологическую основу . исследования составляют фундаментальные труды отечественных и зарубежных учёных в области рыночной экономики, экономики общественного сектора и сферы услуг, концепции общественного блага и внешних эффектов, а также теории федерализма применительно к развитию сферы услуг, стратегического

Ипформационной базой исследования послужили данные Росстата РФ, а также органов государственной статистики Калининградской, Сахалинской областей, Краснодарского края, отражающие развитие и финансирование сферы услуг в условиях " функционирования особых экономических зон, а также нормативные документы Российской Федерации, субъектов Федерации, регулирующие деятельностей отраслей сферы услуг, государственные целевые программы социально-экономического развития Калининградской области.

Научная новизна работы заключается в следующем:

1. Уточнено понятие особой экономической зоны как создаваемой государством территориальной экономической системы со специфическим характером государственного регулирования социально-экономических процессов на ее территории, привлечением в' неё внутренних и внешних материальных, финансовых и других ресурсов, целенаправленным развитием экономического потенциала ограниченной территории, а также созданием особой системы финансовых и административных льгот и стимулов, способствующих ускоренному социально-экономическому развитию региона. Выявлена перспективность развития на современном этапе комплексных ОЭЗ, сочетающих торговые, таможенные, производственные, сервисные и научно-исследовательские функции.

2. Обоснована необходимость внедрения принципов стратегического управления сферой услуг в' ОЭЗ эксклавного субъекта Федерации с формированием приоритетов ее социально-экономического развития и эффективного баланса интересов отечественных и зарубежных инвесторов и партнеров; в частности разработаны рекомендации по формированию Еврорегиона многостороннего сотрудничества, в состав которого входят приграничные административные единицы Калининградской области, Литвы, Польши и Беларусии.

3. Выявлены перспективы воздействия нового режима ОЭЗ на развитие комплекса сферы услуг эксклавного региона РФ путем активизации привлечения инвестиций, повышения их конкурентоспособности на международном рынке услуг, внедрения современных методов управления качеством услуг и сервисных технологий, рационального использования природных и трудовых ресурсов, географических и культурных преимуществ региона. В частности обоснованы предложения по модернизации и развитию в регионе транспортного комплекса, услуг связи и телекоммуникаций, туризма, а также услуг околотаможенного сервиса.

4. Разработаны рекомендации по совершенствованию государственной поддержки развития социальной сферы в Калининградской области на основе улучшения статуса ОЭЗ для российских инвесторов, укрепления социально-экономических связей эксклавного региона с основной территорией РФ, обеспечения стабильности финансирования и прозрачности межбюджетных отношений в социальной сфере, повышения инвестиционной привлекательности региона и использования позитивного опыта стран Европейского Союза в управлении региональными финансами.

Практическая значимость работы состоит в том, что основные положения диссертационного исследования могут быть использованы в практике совершенствования организации, планирования и финансирования ОЭЗ и сферы услуг в Калининградской области и других регионах, на территории которых действуют ОЭЗ, а также в учебном процессе экономических вузов и экономических факультетов университетов.

Апробация работы. Основные теоретические выводы, сделанные в работе, а также рекомендации по совершенствованию стратегического и финансового планирования сферы услуг региона были использованы при разработке предложений в законодательство об ОЭЗ в РФ, концепций и программ социально-экономического развития Калининградской области, в материалах проверок Счётной Палаты РФ эффективности механизма ОЭЗ, действующей на территории Калининградской области.

Основные положения диссертационной работы докладывались на научной конференции МГУ Ломоносовские чтения в 2005 году.

Логика диссертации определяется целью и задачами исследования и начинается с исследования организационно-экономических основ развития сферы услуг в особой экономической зоне, включая сущность и принципы формирования особых экономических зон, анализ состояния и тенденций развития особой экономической зоны и комплекса отраслей сферы услуг эксклавного региона РФ, а также инвестиционной политики в Калининградской области. Затем в работе разрабатываются пути развития комплекса отраслей сферы услуг в особой экономической зоне Калининградской области, стратегия развития сферы услуг в особой экономической зоне, в первую очередь - на этой основе определяются пути совершенствования управления особой экономической зоной и сферой услуг в Калининградской области и ее бюджетной системы как фактор повышения эффективности развития социальной сферы региона.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Федоткин, Владимир Владимирович

-143-ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В контексте происходящего расширения Европейского Союза и, в особенности, присоединения к нему Польши и Литвы, изменение режима ОЭЗ, сферы услуг и реформирование системы общественных финансов в Калининградской области выходит в разряд ключевых проблем, от решения которых зависят перспективы перехода этого российского анклава в Европе на орбиту устойчивого социально-экономического развития. Как показало проведенное исследование, в последние годы в области идет процесс стабилизации ее финансового положения, обусловленный в основном сохранением Особой экономической зоны и благоприятной экономической конъюнктурой, рациональной бюджетной политикой областной администрации и взаимодействием региональных и федеральных властей по урегулированию ряда проблемных договых обязательств, возникших во второй половине 1990-х гг. При этом система управления сферой услуг в области менялась крайне медленно и в настоящее время отстаёт от международных стандартов и лучшей российской и европейской практики. Поэтому в заключении настоящей работы представляется необходимым остановиться на основных проблемах развития сферы услуг в области, требующих решения, а также изложить основные результаты проведенного исследования.

1. Раскрыта сущность особой экономической зоны как создаваемой государством территориальной экономической системы со специфическим характером государственного регулирования социально-экономических процессов, происходящих на территории ОЭЗ, привлечении в нее внутренних и внешних материальных, финансовых и других ресурсов, целенаправленным развитием экономического потенциала ограниченной территории, а также созданием особой системы финансовых и административных льгот и стимулов, способствующих ускоренному социально-экономическому развитию региона.

2. Исследованы основные этапы развития и виды ОЭЗ в международной практике, в частности, зоны свободной торговли, экспортно-производственные зоны и научно-технологические парки.

3. Обоснована перспективность развития на современном этапе комплексных ОЭЗ, сочетающая торговые, типорежимные, производственные, сервисные и научно-исследовательские функции.

4. Систематизированы преференции и льготы , предоставляемые хозяйствующим субъектам и резидентам ОЭЗ, включающие административные, финансовые, налоговые и внешнеторговые льготы.

5. Проанализированы особенности географического положения, ресурсного потенциала, социально-экономического развития Калининградской области в условиях распада СССР и системного экономического кризиса РФ в 1990-е годы. Выявлено, что важнейшей особенностью положения области является ее эксклавность по отношению к остальной территории России, обусловившая большую глубину кризиса региональной экономики и сферы услуг, нестабильность их развития в годы рыночных реформ

6. Исследована политика федерального центра по поддержке экономического роста. Калининградской области и ее основные формы: финансовая помощь, целевые программы, представление статуса СЭЗ и ОЭЗ. Выявлена особая роль режима ОЭЗ, установленного в 1996 г. в эксклавном регионе, для компенсации повышенных затрат его субъектов хозяйствования на приобретение ресурсов, транспортные расходы в условиях оторванности от остальной территории страны.

7. Проведен анализ инвестиционной привлекательности области в сравнении с соседними странами и регионами РФ, показана политика иностранных инвестиций в экономику и сферу услуг региона, проанализирован ход выпонения федеральных целевых программ развития Калининградской области и сделан вывод об их хроническом недофинансировании их источников.

8. Обоснована необходимость внедрения принципов стратегического управления сферой услуг эксклавного региона РФ, границы ОЭЗ которого совпадают с границами субъекта Федерации, в котором функционирует ОЭЗ, с формулированием приоритетов его социально-экономического развития и эффективного баланса интересов федерального центра, Калининградской области и зарубежных стран.

9. Разработаны рекомендации по формированию Еврорегиона многостороннего сотрудничества, в состав которого входят приграничные административные единицы Калиниградской области,, Белоруссии, Польши, Литвы и РФ.

10. Выявлены способы воздействия нового режима ОЭЗ на развитие отраслей сферы услуг эксклавного региона РФ за счёт повышения конкурентоспособности его экономики путём внедрения современных методов управления и сервисных технологий, активизации привлечения отечественных и иностранных инвестиций в условиях рационального использования природных и трудовых ресурсов, географических и культурных конкурентных преимуществ региона.

11. Обоснованы рекомендации по модернизации и развитию в регионе транспортного комплекса, услуг связи и телекоммуникаций, туризма и услуг околотаможенного сервиса.

12. Разработаны рекомендации по совершенствованию управления сферой услуг ОЭЗ на основе совершенствования её правового статуса, с дифференциацией льгот для российских и зарубежных инвесторов, укрепления связей эксклавного региона с основной территорией РФ, обеспечения устойчивости и стабильности экономического взаимодействия и транспортного сообщения Калининградской области с другими регионами страны в условиях развития взаимовыгодных экономических отношений со странами Европейского Союза.

13. Выявлена растущая зависимость бюджета Калининградской области от прямой и косвенной поддержки из федерального бюджета, в том числе ее социального бюджета. В 1999Ч 2002 гг. прямая федеральная финансовая помощь возросла в 8,7 раза, а расходы федерального бюджета, осуществленные на территории Калининградской области - в 3,6 раза. Если же учесть косвенную финансовую поддержку региона (прежде всего, налоговые льготы ОЭЗ), то баланс с учетом налоговых льгот в пользу области достиг в 2002 г. 21,3 мрд. руб. в год

14. В процессе исследования выявлены слабоэффективные механизмы федеральной поддержки экономики и сферы услуг области, не создающие предпосылок для устойчивого экономического роста, поощряющие развитие импортоориентированной экономики региона.

При этом финансовая помощь центра региону направлена в основном на выравнивание бюджетной обеспеченности и социальных расходов и только отчасти Ч на финансирование капитальных вложений и социального развития области в рамках ФЦП.

15. В исследовании показано, что федеральная целевая программа Развитие Калининградской области на период до 2010 года, хронически недофинансируется в результате неадекватного соотношения источников и механизма выделения средств из бюджетов всех уровней и отсутствия эффективной системы привлечения частных инвесторов и кредиторов, в том числе в отраслях сферы услуг и услуг.

16. Невысокий кредитный и инвестиционный рейтинги региона негативно влияют на получение допонительных ресурсов. В частности, это не позволило области принять участие в конкурсе на получение субсидий из Фонда развития региональных финансов федерального бюджета. При этом по экономическим показателям область фигурирует в рейтингах как довольно успешная.

17. Требует совершенствования система межбюджетных отношений в социальной сфере региона. Несмотря на значительный прогресс в межбюджетном регулировании, в системе отношений областного и муниципального уровней бюджетной системы содержатся механизмы, лишающие муниципалитеты интереса к "наращиванию собственной налоговой базы и рациональному планированию социальных расходов. Доходы, а также размеры финансовой помощи и социальные расходы планируются лот фактического уровня, а не на основании экономических и финансовых перспектив. В области дожна быть единая концепция межбюджетных отношений, четко формулирующая социальные цели и механизмы предоставления всех видов финансовой помощи из областного бюджета.

18. В результате исследования выявлены низкий уровень прозрачности системы общественных финансов Калининградской области, несоответствие её бюджетной системы международным стандартам и лучшей практики управления региональными финансами в РФ. В частности, это отсутствие системы мониторинга качества бюджетных социальных услуг; недоступность бюджетной отчетности в социальной сфере - для общественности; отсутствие практики привлечения независимых аудиторов для проверки состояния общественных финансов.

19. В области необходимо развивать практику конкурсного размещения государственного и муниципального социальных заказов на предоставление услуг в сфере здравоохранения, образования* и иных социальных услуг государственными и негосударственными организациями;

20. Качество социальных услуг (здравоохранение, образование, общественный транспорт и др.) на территории Калининградской области в целом соответствует российскому уровню, но не выдерживает сравнения со стандартами ЕС. Решению проблемы будет способствовать наличие утвержденных стандартов предоставления социальных услуг (определяющих гарантированный объем и качество этих услуг), набора индикаторов качества социальных услуг.

21. Необходима координация развития сферы услуг области совершенствования бюджетной системы на федеральном уровне, внедрение новых методов управления финансами в социальной сфере дожно происходить с учетом рекомендаций Правительства РФ и Министерства финансов РФ, российских стандартов, а также позитивного опыта других регионов, обобщенного в российском Кодексе лучшей практики.

22. До настоящего времени в регионе не проводилась целенаправленная политика по формированию положительного имиджа Калининградской области, проведению маркетинга региона с целью повышения инвестиционной привлекательности его экономики и социальной сферы. Повышение инвестиционной привлекательности Калининградской области в значительной степени зависит от федеральной политики.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Федоткин, Владимир Владимирович, Москва

1. Абрамов Б.Г. Роль внешнего фактора в экономике КНР /Реформы в КНР/

2. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. М. 1996.

3. Авдокушин Е.Ф. Свободные (специальные) экономические зоны. Учеб. пособие для студентов, М. 1993.

4. Анализ эффективности инвестиционных проектов //А.Д. Цвиркун,

5. А.Д. Акинфиев и др. (Препринт). М.: Институт проблем управления, 1994.

6. Андрианов В. П. Специальные экономические зоны в мировой экономике //ЭКО. 1997. №3 -с. 130-144.

7. Баженов Б.Г. Китай и внешний мир. М. 1990.

8. Бардомский Л.Б. Сабурова Е.Н. СЭЗ в современных региональных процессах в Китае и России//Известия РАН серия географическая. 1994. №5.

9. Белъчик И. Налоговые льготы и свободные экономические зоны //Консультант, 1998, № 23

10. Блех Ю., Гетцкс У. Инвестиционные расчеты. Модели и методы оценки инвестиционных проектов: Пер. с нем. Калининград: Янтарный сказ, 1997. Ю.Блинов А.О. Технопарки: сущность, проблемы формирования. М: Мир бизнеса: консультации и комментарии, 1997.

11. Болин Р.Л. СЭЗ отвечают, прежде всего, интересам национальной экономики. Независимая Модова, 1997, № 10. с. 3.15. . Борисов И. К. Свободные экономические зоны //Экономист. 1996. № 4. С. 15-25.

12. Борисова А.И. Зарубежные китайцы активные партнеры КНР// Китайская традиционная культура и проблема модернизации. М. 1994. ч. I.e. 152-156.

13. Бугай В.Б., Ливенцев Н.Н. Международные экономические отношения. М.1997.С.93,107.

14. Бык В. Д. СЭЗ "Гомель-Ратон" // Белорусская деловая газета, 1999, №4.

15. Вадайцев СВ. Риски в экономике и методы их страхования. СПб. Филинъ, 1992.

16. Ван Гуаншэн. Иностранный капитал в экономике КНР. /Проблема теории и практики управления. М. 1997. № 3. с. 31-33.

17. Васильев Л. Развитие ЭЗ в Китае может быть медленнее, но вернее //Деловые связи. 1993. № 2. С. 48-50.

18. Васильев Л. Свободные экономические зоны: от эйфории к продуктивной работе// Российский экономический журнал, 1992, № 11-12. с.З.

19. Васильев Л.Н. Вопросы формирования свободных экономических зон.// Экономист. 1993. № 9. с. 50-54.

20. Вегер Л.Л. Экономика научных исследований. М.: Наука, 1981.

21. Верховин В.И. Экономическая социология. М: Издательство ИМТ 1998.

22. Воронин А.Г., Лапин В.А. и др. Основы управления муниципальным хозяйством. СПб., 1996.

23. Гельбрас В. СЭЗ в Китае. Проблемы оценки итогов//МЭиМО. 1995.28. № 7.

24. Гневко В.А. Проблемы кадрового обеспечения местного самоуправления: повышение квалификации муниципальных служащих. Спб., 1996.

25. А.Городилов, М. Дударев, С. Каргополов, А. Куликов. XXI век: Интеграция Калининградского субъекта Российской Федерации в

26. Европейский Союз//Калининград, Изд. БИЭФ, 2003

27. Губарев С.Н. Хозяйственно-юридический механизм специальных экономических зон КНР. //Государство и право. М. 1992. № 3. с. 118-129.

28. Данько Т.П. и Округ З.М. Свободные экономические зоны. М 1998г.

29. Данько Т.П., Округ З.М. Свободные экономические зоны в России. М.: Изд-во Рос. Экон. Академии им. Г.В.Плеханова. 1995.

30. Добров Г. М., Задорожныи Э. М., Щедрина Т. И. Управление эффективностью научной деятельности. Киев: Наукова думка, 1978.

31. Ду Синхуа. Иностранный капитал в КНР. //Вестник Моск. ун-та. Сер.: Экономика. М. 1993. №3. с. 55-60. Дэн Сяопин. Основные вопросы современного Китая. М. 1988.

32. Ду Синхуя. Иностранный капитал в КНР//Вестник МГУ. Экономическая серия. 1993. №З.С55.

33. Дьюар С. Свободные экономические зоны возможность и ограничения.// Деловой партнер, 1999, №7.

34. Дэн Хонсюнь. Продожать формирование особого экономического района острова Хайнань с учетом реальностей: //Информ. материалы. Сер.: Экспресс информация. /РАН Ин-т Дал. Востока. М 1993. Вып. З.с. 47-56.

35. Егоров И. Специальные экономические зоны в Китае. //Профсоюзы и экономика. М. 1993. №6. с. 144-147.

36. Завлин П.Н, Юделевич М.А. Научный труд в условиях НТР: Эффективность и качество. М.: Экономика, 1985 замыслы и реальности. М. 1991.

37. Завлин П.Н., Васильев А. В. Оценка эффективности инноваций. СПб.; Бизнес-Пресса, 1998.

38. Завлин П.Н., Ипатов А. А., Кулагин А. С. Инновационная деятельность в условиях рынка. СПб.: Наука, 1994.

39. Замятин Б.И. Свободная экономическая зона: опыт проблемы создания и развития. М. 1993. 18.Карен Дж. Инвестиционный.бум в Китае. //Экспресс информация /РАН Ин-т Дал. Востока. М. 1995. № I.e. 21-29. 19-Карлусов

40. В. Китайская политика открытой экономики. //Российский экономический журнал. 1993. №5. с.105-112.

41. Зименков Р.П. Свободные экономические зоны (опыт США)// США:экономика, политика, идеология, 1995, №8. -с. 35-46.

42. Зродчиков А.В., Сороки А.П. Обнимск наукоград XXI века. //Наука в России. 1999 №4

43. Игнатов В.Г., Бугов В.И. Свободные экономические зоны. -М.:Ось-89. 1997. с. 120

44. Казаков И.В. Новая перспективная ниша российско-японского экономического прорыва в XXI век // Экономика XXI века, 1998. № 8

45. Казино Д. Инвестиции и развитие специальных экономических зон//д.Панорама. 1997. №32 с. 10-11.

46. Калининградский регион. Особенности экономики и предпринимательской деятельности: учеб.-метод. Справоч. Пособие/Под ред. Проф. С.Д.Козлова, Калининград: изд. КГУ, 2002

47. Карлусов В. Китайская политика открытой экономики//Российский экономический журнал. 1993. № 5. С. 105-110.

48. КНР: законодательные акты. М. 1989. с. 287."

49. Когут А.Е. Система местного самоуправления.-Спб., 1995.

50. Комплексная оценка эффективности мероприятий, направленных на ускорение научно-технического прогресса. Методические рекомендации и комментарии к ним. М.: Информэлектро, 1989.

51. Комплексная программа стимулирования отечественных и иностранных инвестиций в экономику РФ. Одобрена Постановлением Правительства РФ от 13.10.95 г. № 1016 // Собрание законодательства РФ. 1995. № 43.

52. Корнейчук Н. Специальные экономические зоны: опыт и перспективы //Вопросы экономики. 1991, № /ft с. 107-114. 16 Кожухов М. Свободная зона: бразильский вариант//Известия, 1990. 26 октября.

53. Королев А.Ю. СЭЗ: мировой опыт//Социально-политический журнал, 1997. № 4 с. 234-244.-15356. Кривецкий Н. Брест: первая СЭЗ стартует //Человек и экономика. 1997.Ns5.-c. 15-17.

54. Кривецкий Н. Добро пожаловать в свободную зону // Национальная экономическая газета (РБ), 1997, № 14.

55. Кубанков Е. Китайский опыт развития зон свободного

56. Кубатин Н. Когда придет иностранный инвестор? // Человек и экономика, 1997, № 9.-е. 10-11.

57. Кудашов В.И. Научно-технические нововведения: Организационно-экономический механизм управления в условиях перехода к рынку, Минск.: БГУ, 1993.

58. Кузнецов А.Н. Некоторые аспекты правового регулирования иностранных инвестиций в КНР. //Иностранные инвестиции и международное сотрудничество. М. 1995. с. 127-139.

59. Кузнецов А. Свободные зоны и национальная экономика// Мировая экономика и международные отношения, 1990, № 12 -с. 24-36.

60. Куликов Г.В. Специальные экономические зоны КНР в новом этапе развития. //Информ. бюл. /РАН Ин-т Дал. Востока. М. 1993. № 6. с. 97-102.

61. Лао Баотай. О развитии специальных экономических зон в Китае. //Информ. материалы. Сер.: Экспресс информация. /РАН Ин-т Дал. Востока. М. 1992. Вып. 11. с. 16-24.

62. Ларина Н.И., Кисельников А.А. Региональная политика в странах рыночной экономики. Экономика. Н. 1998.-е. 178.

63. Лахтип Г. А, Тактика науки. Новосибирск: Наука, 1969.

64. Леусский А.И. Особенности экономики зоны свободного предпринимательства. М- 1990.

65. Леусский А.И. Экономика зон свободного предпринимательства. Ленинград. 1991.

66. Лифшиц В. Н. Проектный анализ: методология, принятая во Всемирном банке // Экономика и математические методы-1994. № 3.

67. Луговой В. Гомель не Гонконг, но тем не менее СЭЗ здесь. /7-154

68. Белорусская деловая газета. 1999, № 47.

69. Львов Д. С. Медницкий, В.Г. Овсиенко В. В., Овсиенко Ю.В. Методологические проблемы оценивания эффективности инвестиционных проектов // Экономика и математические методы. 1995. № 2.

70. Макконел К., Брю С. Экономика, Т. 1; Пер. с*англ. М.: Прогресс, 1993.

71. Максимова JI.M. Носкова И.Л. Международные экономические отношения. М.1995.

72. Манежев С. //Свободные экономические зоны в переходной экономике КНР и России//Российский экономический журнал. 1993. № 7, С. 80-87.

73. Манежев С.А. Иностранный капитал в экономике КНР. М. 1990.

74. Манежев С.А. Опыт КНР и создании специальных экономических зон. //Информ. бюл. /РАН Ин-т Дал. Востока. М. 1993. № 7. с. 80-87.

75. Менеджмент организации: Учеб. пособие. М.: ИНФРА-М, 1996.

76. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования. Официальное издание. М., 1994.

77. Микков У. Э. Оценка эффективности капитальных вложений Новые подходы. МДНаука,1991.

78. Милонов B.C. Открытие Китая внешнему миру: политика, теория, стратегия. М. 1996.

79. Мозаис В. Стереотипы поведения иностранных инвесторов в СЭЗ //Дело и право, 1994. №№2,3.

80. Мозиас Л. Формирование открытой экономики в Китае. Региональные проблемы//МЭиМо. 1994. № 3. С. 96-105.

81. Мозиас П.М. Бум иностранных инвестиций в Китае: причины и последствия. //Китайская традиция культура и проблемы модернизации. М. 1994.4. I.e. 50-54.

82. Мозиас П.М. Иностранные инвестиции в Китае; новейшие тенденции. //Финансовый бизнес. М. 1994. №7. с. 24-29.

83. Мозиас П.М. Формирование открытой экономики в Китае: региональные проблемы. //Мировая экономика и международные отношения. М. 1994. №3.с.96-104.

84. Мозис П.М. Привлечение иностранного капитала в акционерной форме; опыт КНР. //Проблемы Дальнего Востока. 1997, №1.с. 49-59.

85. Муниципальная экономика крупного города: Концепция, механизм управления.//А.М. Чернецкий и др. Миасс: Геотур, 1996.

86. Новоселова JI. В. Инвестиционный фактор рыночных преобразований в КНР. //Российский экономический журнал. 1993. № 6. с.78.

87. Новоселова JI.B. Инвестиционная политика и экономическая реформа в КНР.М. 1996.

88. Новоселова JI.B. Инвестиционная сфера КНР: современное состояние. //Информ. бюл. /РАН Ин-т Дал. Востока. М. 1997. № 2. с. 51-64.

89. Новоселова Л.В. Инвестиционный фактор экономической реформы в КНР. М. 1993. //Информ. бюл. /РАН Ин-тДал. Востока. М. 1993. № 11.

90. Обухова О. Успехи специальных экономических зон в Китае//Век. 1993. Февраль .№5.с. 12.

91. Общественные финансы Калининградской области: российско-европейская перспектива.М.: изд. Института Восток-Запад, 2004.

92. Овчинников В. Четвертый полюс роста: формирование экономической зоны Большого Китая. //Деловой мир. 1994. 13 октября. № 227. С. 7.

93. Овчиникова С.Т. Зона свободного предпринимательства. Учеб. Пособие. // Под ред. Карлика А. Е. СПб. 1996.

94. Оникиенко А. Использование внешнего фактора: опыт Китая. //Мировая экономика и международные отношения. М. 1994. № 8/9. с. 130-134.

95. Осьмова М.Н. Экономика зарубежных стран. Страны центральной и восточной Европы и Китай. М. 1996.

96. Основы инновационного менеджмента. Теория и практика.//Под ред.проф. Завлина П.Н., проф.Казанцева А.К., ' проф. Миндели Л.Э. М.: Экономика. 2000.

97. Основы местного самоуправления в городах России /Под ред. А.Е. Когута. Спб., 1995.

98. Покровский В. А. Ускорение научно-технического прогресса: Организация и методы. М.: Экономика, 1983.

99. Портер М. Международная конкуренция. Ч М.: Междунар. отношения, 1993.

100. Портяков В.Я. Иностранный предпринимательский капитал в Китае: динамика, географическое распределение, правовое регулирование. //Информ. бюл. /РАНИн-тДал. Востока. М., 1995. № 12. с. 144-168.

101. Портяков В.Я. Специальные экономические зоны КНР: некоторые итоги и проблемы развития. //Информ. бюл, /РАН Ин-т Дал. Востока. М- 1995. №11. с. 59-69.

102. Постовой Н.В. Местное самоуправление: История, теория, практика. М., 1995.

103. Потапин В. Инвестиционный климат в Китае // Внешняя торговля. 1995.№1, сЗ 1-32.

104. Потапин В. Инвестиционный климат в Китае //Внешняя торговля. 1995. № I.e. 31-33.

105. Правовые аспекты модернизации в КНР. М. 1990.

106. Васильева Л.Н. Свободные зоны: как им развиваться? //Экономика и жизнь. 1992-№39.

107. Прокопович П. Престижно и надежно вкладывать инвестиции в свободные экономические зоны // Человек и экономика, 1997, №9. с. 2-4.

108. Пронин СБ., Пиляев Б.А. Свободные экономические зоны//Аудит и финансовый анализ, 1996, № 1. Ч с. 9Ч20.

109. Реформирование регионального управления в Китае: опыт свободных экономических зон. М., 1994.

110. Рикардо Д. Начала политической экономии и налогового обложения. Гл.

111. VII О внешней торговле /Собр. соч. Т. I. Ч М.: Госполитиздат, 1955.

112. Рыбакнна В.Е. Международные экономические отношения. М. 1997.

113. Савин В. Инвестиционный климат в Китае /БИКИ. 1994. 3 декабря. № 138. С. 1-8.

114. Савин В. Свободные экономические зоны в Китае. //Международный бизнес России. 1995. № 12. С. 15-16.

115. Савин В. Свободные экономические зоны в Китае//БИКИ. 1995. 14 октября. № 117. С. 1-8.

116. Савин В.СЭЗ в Китае / /БЖИ. 1994. 3 ноября. № 127 . С. 1 -98.

117. Садохо В. СЭЗ в Польше. НЭП 1997, № 10. -с. 31.

118. Семенов Г.В. Развитие свободных экономических зон и оффшорных зон. //Российский экономический журнал. 1995. №11. 34-44.

119. Скосырев В. В Китае приостановлено создание экономических зон. //Известия. 1993. 18 мая. №91. С. 3.

120. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов: Кн. IV "О системах политической экономии". Ч М: Соцэкгиз, 1935.

121. Смородинская Н. Капустин А СЭЗ: мировой опыт и российские перспективы //Вопросы экономики. 1994. № 12. с. 126-140.

122. Смородинская Н.В. Цели и перспективы организации свободных экономических зон в Российской федерации //Деловая информация, 1999. №2.

123. Смородинская. Н. Белова. Г. Свободные экономические зоны: уроки мировой практики. М. 1993.

124. Соколов Э. Дойти до еврорегионов, стартуя уже сейчас //Финансы, учет, аудит, 1998. №6.

125. Соколов Э. Свободные экономические зоны путь к международным связям //Финансы, учет аудит, 1996, № 10. - с. 9-13.

126. Статистика науки и инноваций: Краткий терминологический словарь.//Под ред. Л. М. Гохберга. М.: ЦИСН, 1996.

127. Степанов Ю. Свободные экономические зоны (опыт Китая)//Оптовыйрынок. 1995,№6.-с.21-22.

128. Сюй Цзоше, Цай Женьцюнь. Специальные экономические зоны Китая. Новосибирск, 1993.

129. Сюй Цзыцэ, Цай Женьцюнь. Специальные экономические зоны Китая//Новосибирск. "Наука". Сибирская издательская фирма. 1993.

130. Сюй Цзыцэ. Свободные экономические зоны Китая. Новосибирск. 1993.

131. Факторы конкурентоспособности российской экономики: структурно институциальный подход//М.: изд. Института Восток-Запад, 2005.

Похожие диссертации

• Экономическое обоснование развития малого предпринимательства в системе потребительской кооперации
• Трансформация и регулирование социально-экономического развития моноотраслевого города в агропромышленном регионе
• Управление инновационным развитием экономики на основе формирования особых экономических зон по сетевому принципу
• Механизм обеспечения экономической безопасности производства в особой экономической зоне технико-внедренческого типа
• Налоговые инструменты регулирования развития особых экономических зон