Развитие государственной инновационной политики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Мазур, Ирина Александровна |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2012 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Развитие государственной инновационной политики"
На правах рукописи
МАЗУР ИРИНА АЛЕКСАНДРОВНА
РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (Управление инновациями)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
- 7 ИЮН 2072
Москва 2012
005045673
005045673
Диссертация выпонена на кафедре Менеджмента инвестиций и инноваций в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова
Научный руководитель: почетный работник высшего профессионального
образования РФ, доктор экономических наук, профессор,
Гончаренко Людмила Петровна
Официальные оппоненты: Гретченко Анатолий Иванович,
заслуженный деятель науки РФ, доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры Управления персоналом Всероссийской государственной налоговой академии Министерства финансов Российской Федерации (ВГНА Минфина России)
Галанина Елена Александровна,
кандидат экономических наук, ведущий специалист Управления активов и проектов Московского филиала ЛУКОЙЛ Оверсиз Сервис Б.В.
Ведущая организация: Государственное научное учреждение
Государственный научно-исследовательский институт системного анализа Счетной палаты Российской Федерации (НИИ СП)
Защита состоится 15 июня 2012 г. в 13м часов на заседании Диссертационного Совета Д 212.196.12 при ФГБОУ ВПО Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова по адресу: г. Москва, Стремянный пер., 36, ауд. 353.
С диссертацией и авторефератом, можно ознакомиться в информационно-библиотечном центре ФГБОУ ВПО Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова по адресу: 117997, г. Москва, ул. Зацепа 43.
Автореферат разослан 15 мая 2012 г.
Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук
Л.Р. Котова
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ.
Актуальность темы исследования.
В развивающихся странах, в том числе и в Украине за последнее время было реализовано большое количество мероприятий по активизации инновационной деятельности, однако они не принесли ожидаемого результата. Тенденции консервации технологической отсталости экономики не преодолены, в том числе ввиду низкой инновационной активности субъектов национальной экономики и недостаточно эффективной государственной инновационной политики. Одной из основных проблем, сдерживающих развитие инновационной деятельности в большинстве развивающихся стран, является несовершенство системы ее организации и мотивации.
Ключевыми факторами роста экономики таких стран на современном этапе дожны стать темпы и масштабы инновационного развития, скорость диффузии инноваций внутри национальной экономики, высокая абсорбационная способность отдельных предприятий, высокие темпы адаптации инноваций, а также уровень вовлеченности страны в мировой процесс научного и технологического развития. Все это ускорит переход от существующего инерционного и экспортно-сырьевого пути развития экономики к инновационному.
Проводимая государственная инновационная политика развивающихся
стран, в том числе Украины дожна своей целью ставить создание условий
для реализации приоритетных направлений развития науки и техники, а
также для опережающего развития фундаментальной науки и осуществления
крупномасштабных инновационных проектов, способных оказать позитивное
воздействие на ряд отраслей национальной экономики посредством
мультипликативного эффекта. Основной задачей государственной
инновационной политики становится обеспечение эффективного
взаимодействия участников инновационного процесса, распространения
накопленных знаний, ускорение процесса коммерциализации инноваций и
улучшение патентоохранной среды, что дожно выражаться в поиске мер стимулирования инновационной деятельности, на основе имеющегося и перманентно наращиваемого инновационного потенциала.
Кроме того меры по реализации инновационного развития экономики развивающихся стран дожны ускорить процесс генерации и коммерциализации научных разработок с целью их скорейшего распространения.
Поэтому обозначенная в диссертационном исследовании проблема активизации государственной инновационной политики как фактора повышения конкурентоспособности национальной экономики является весьма актуальной и имеет высокую практическую значимость.
Степень разработанности темы исследования. Вопросы, связанные с формированием инновационных систем и их отдельных элементов, управлением инновационными процессами и инновационной активностью широко рассматриваются в отечественной и зарубежной литературе.
Проблеме государственного регулирования инновационной деятельности посвящены работы Л.И. Абакина, Ю.А. Арутюнова, Л.М. Бадалова, В.А. Баринова, И.А. Бланка, Д. Бела, М.А. Бендикова, В.П. Варфоломеева, А.Л. Гапоненко, С.Ю. Глазьева, Л.П. Гончаренко, А.И. Гретченко, A.A. Дынкина, Е.И. Ивановой, Н.Д. Кондратьева, В.В. Котико, Б.Н. Кузыка, Д.С. Львова, Б. Лундвала, В.Л. Макарова, Н.П. Масленниковой, В.Г. Медынского, A.M. Мухамедьярова, С.Ф. Остапюка, В.М. Потеровича, A.A. Румянцева, А.И. Татаркина, Б. Твисса, A.B. Тодосийчука, P.A. Фатхутдинова, К. Фримена, СЛ. Филина, Ю.В. Яковца и др.
Многие аспекты управления инновационными процессами рассматриваются в работах зарубежных ученых: Г. Ансоффа, Питера Ф. Друкера, Р. Зейлера, Ф. Ибботсона, Г. Менша, Б. Санто, Роберта Б. Такера, М. Хучек, И. Шумпетера и др.
Методологические и методические вопросы стимулирования инновационной деятельности на государственном уровне рассматриваются в трудах А.Н. Абдулова, К.А. Багриновского, A.A. Гапоненко, О.Г. Голиченко, Л.П. Гончаренко, К.И. Грасмика, A.A. Дынкина, A.A. Куклина, A.M. Кулькина, Е.А. Олейникова, А.И. Ракитова, А.Ф. Суховей, И.М. Шеймана, В.А. Ятнова и др.
Высоко оценивая вклад вышеназванных учёных и полученные ими результаты, мы смогли сформировать научную основу настоящей диссертационной работы и выдвинуть собственные предложения.
Несмотря на то, что накоплен значительный опыт исследования различных аспектов государственной инновационной политики, вопрос ее стимулирования со стороны органов государственной власти остается актуальным и недостаточно изученным. До сих пор не существует общепринятого методологического подхода к развитию системы стимулирования инновационной деятельности на государственном уровне, ощущается недостаточная разработанность ее теоретических и практических аспектов.
Данное обстоятельство обусловило основное содержание, структуру диссертации и решаемый круг вопросов.
Объектом исследования данной диссертационной работы является государственное регулирование инновационной деятельности Украины.
Предметом исследования выступает система мер прямого и косвенного государственного регулирования инновационной деятельности.
Целью диссертационного исследования является обоснование принципов реализации и мер по активизации государственной инновационной политики в целях повышения конкурентоспособности страны в глобальном экономическом пространстве.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих
Х отразить основные аспекты государственной инновационной политики на основе изучения экономической сущности инноваций, особенностей инновационного процесса и исследования понятия линновационная политика, определить факторы, оказывающие негативное воздействие на инновационный процесс;
Х рассмотреть направления и способы стимулирования инновационной деятельности на государственном уровне, выявить целевые ориентиры развития;
Х исследовать опыт реализации государственной инновационной политики развитых стран и оценить возможность использования зарубежной практики в текущих социально-экономических условиях развивающейся страны;
Х выявить специфику инновационной деятельности развивающихся стран и обосновать необходимость ее стимулирования со стороны органов государственной власти;
Х определить направления государственной поддержки инновационных процессов и представить набор рекомендаций по их совершенствованию;
Х предложить направления развития системы мер по государственному стимулированию инновационной деятельности, выявить узловые точки государственного воздействия на инновационный процесс;
Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составили фундаментальные и прикладные исследования российских и зарубежных ученых в области теории инновационного менеджмента, государственного регулирования инновационной сферы, проектного и стратегического управления. В процессе подготовки исследования были использованы материалы научно-практических конференций, научные, статистические, аналитические и информационные
данные, публикуемые в научных трудах, периодических изданиях, размещенные в сети Интернет, статьи отечественных и зарубежных ученых, а также результаты практической работы, проведенной непосредственно автором.
Научная новизна исследования состоит в теоретическом и методическом обосновании развития системы государственного стимулирования инновационной активности хозяйствующих субъектов посредством реализации государственной инновационной политики, обладающей эффективным инструментарием и набором мер по активизации инновационной активности, в том числе и на основе программной формы инновационной политики.
Основные научные результаты, полученные лично автором, характеризуемые новизной и выносимые на защиту состоят в следующем:
Х выявлены основополагающие факторы, ограничивающие инновационное развитие Украинской экономики: институциональные (несовершенство нормативно-правовой базы, нехватка институциональных структур, обеспечивающих развитие инновационной сферы, отсутствие законодательно закрепленных форм и методов стимулирования инновационной активности), финансовые (недостаток собственных денежных средств у хозяйствующих субъектов, осуществляющих инновационную деятельность, сложность доступа к внешним источникам финансирования, ограниченность бюджетных ресурсов и отсутствие программ для поддержки инновационной сферы бюджетными вливаниями), кадровые (недостаток квалифицированных кадров в области инноваций);
Х определены целевые ориентиры стимулирования инновационной деятельности в современных условиях хозяйствования посредством государственной инновационной политики: совершенствование действующих инновационных структур (совершенствование инновационной инфраструктуры) и формирование инновационно-
восприимчивой среды, содействие в распространении технической информации, диффузии инноваций в смежные отрасли (эффект мультипликатора);
Х на основе анализа мирового опыта сформулировано, что поступательное социально-экономическое развитие государства и обеспечение его конкурентоспособности на внешнем рынке за счет преодоления технологического отставания обеспечивается, прежде всего, наличием развитой национальной инновационной системы и эффективной государственной инновационной политики, которая не является выражением определенной теоретической модели, а представляет собой синтез мер различной направленности;
Х обосновано, что важнейшим условием развития инновационной деятельности развивающихся стран является бюджетное стимулирование инновационной активности хозяйствующих субъектов на основе государственной инновационной политики, обеспечивающей инновационный вектор развития хозяйствующих субъектов (инновационный характер реализуемых инвестиционных проектов), трансфер высоких технологий между государствами СНГ в рамках программы инновационного сотрудничества, развитие государственно-частного партнерства.
Х предложена последовательность создания системы мер по стимулированию инновационной деятельности со стороны государства, включающая: комплексный анализ инновационной деятельности; выявление ключевых проблем осуществления инновационной деятельности; анализ результативности действующей системы стимулирования инновационной деятельности; инвентаризацию имеющегося инновационного потенциала на предприятиях реального сектора; набор инструментария стимулирования инновационных процессов; активизацию программной формы инновационной политики;
Х определены направления развития государственной инновационной политики: межгосударственное инновационное сотрудничество на основе создания межгосударственного инновационного пространства; увеличение доли отраслевой науки в формируемых научных кластерах; создание системы государственного стратегического и индикативного планирования; информационное обеспечение субъектов инновационной деятельности.
Перечисленные выше пункты соответствуют п. 2.3. Паспорта специальностей научных работников 08.00.05 ВАК Минобрнауки РФ: Формирование инновационной среды как важнейшее условие осуществления эффективных инноваций. Определение подходов, форм и способов создания благоприятных условий для осуществления инновационной деятельности. Пути улучшения инновационного климата.
Обоснованность и достоверность научных положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации, подтверждается изучением и использованием научных трудов российских и зарубежных ученых в области теории и методологии инноваций, государственного управления инновационной сферой, теории инновационного развития хозяйствующих субъектов, методологии государственной поддержки инновационных предприятий и инновационного сектора, создания национальной инновационной системы, реализации государственных и межгосударственных программ в инновационной сфере, применения методов оценки инновационного потенциала, инновационной активности, анализом методических материалов, отчетной информации, подготовленной на государственном уровне, законодательных и нормативно-правовых актов развивающихся стран, выпонением расчетов и обоснований, справками о внедрении.
Практическая значимость работы заключается во внесении вклада в разработку одной из наиболее актуальных экономических задач, связанных с разработкой мер государственного регулирования инновационной
деятельности как основного фактора повышения конкурентоспособности экономики и активизации инновационного процесса. Положения исследования и полученные в ходе него результаты могут быть использованы органами государственной службы развивающихся стран, в том числе Украины, в процессе генерации, коммерциализации, менеджмента, производства и сбыта инноваций в качестве практических указаний для решения задач по ускорению их внедрения и использованию результатов интелектуальной деятельности при формировании догосрочной стратегии развития.
Материалы диссертационной работы могут найти применение в учебном процессе системы высшего профессионального образования и повышения квалификации специалистов по инновационной политике и менеджменту.
Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались на заседаниях кафедры Менеджмента инвестиций и инноваций ГОУ ВПО Российский Экономический Университет имени Г.В. Плеханова, на первой и второй Международной научно-практической конференции Экономика России: посткризисный период студентов, магистрантов, аспирантов и молодых ученых (блок на английском языке); ФГБОУ ВПО РЭУ им. Г.В.Плеханова, 10 декабря 2010 г. и 9 декабря 2011 г. и других научных конференциях молодых учёных и аспирантов.
Основные положения исследования и полученные рекомендации апробированы в Одесском областном Совете и ОАО Завод Тира.
Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано четыре работы, общим объемом 2,5 п. л., в том числе три статьи в ведущем рецензируемомом научном издании, рекомедованном ВАК Министерства образования и науки РФ, общим объемом 2,1 п.л.
Объем и структура диссертационной работы. Структура диссертационной работы соответствует поставленным целям, отражает ее основное содержание и обеспечивает решение поставленных задач.
Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка использованной литературы, включающего 112 наименований. Работа содержит 138 страниц основного текста, 22 рисунка, 14 таблиц и 3 приложения.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ.
Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, раскрывается степень разработанности проблемы, определяются цели и задачи, предмет и объект исследования, теоретические основы, новизна и научно-практическая значимость работы, представляется апробация результатов, возможность практического применения и структура исследования.
В первой главе Государственное регулирование инновационной деятельности рассмотрена экономическая сущность инноваций и основные черты инновационного процесса, раскрыты понятия линновация, линновационная активность, линновационный процесс, линновационная политика, определены направления и способы стимулирования инновационной деятельности на государственном уровне, основные модели государственной инновационной политики и общие принципы государственного регулирования инновационных процессов, сущность и подходы к исследованию понятия линновационная политика.
Во второй главе Инновационная политика Украины рассмотрены проблемы, перспективы и тенденции развития инновационного сектора экономики Украины, рассмотрены основные аспекты государственной инновационной политики Украины, проанализирован зарубежный опыт реализации инновационной политики, даны предложения по возможности адаптации некоторых мер государственного воздействия на инновационный процесс.
В третьей главе Меры по реализации инновационного развития экономики Украины автором предложен набор инструментов по стимулированию инновационных процессов, сформулирована система мер, направленная на активизацию государственной инновационной политики, даны предложения по программной форме реализации государственной инновационной политики.
В заключении сформулированы основные выводы и представлены результаты диссертационной работы.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Потенциал инновационной составляющей экономики Украины на сегодняшний день по различным оценкам находится на уровне 1% (для сравнения в развитых странах Ч более 50%), в то время как вначале 90-х годов страна имела одни из лучших стартовых условий для инновационного развития не только среди республик СССР, но и стран Восточной Европы.
В начале прошлого 10-летия экономика всех государств - участников СНГ оказалась перед договременными системными экономическими вызовами, которые характеризуются сочетанием следующих факторов:
1. Истощение источников экспортно-сырьевого типа развития, базирующегося на интенсивном наращивании топливного и сырьевого экспорта и отсутствие развития обрабатывающих отраслей
2. Возрастание роли человеческого капитала как источника генерации знаний в социально-экономическом развитии.
3. Усиление глобальной конкуренции, охватывающей все рынки (товаров, капиталов, рабочей силы, технологий).
4. Разразившийся системный финансово-экономический кризис, который охватил всех участников мировой экономики.
В сложившейся ситуации у государств - участников СНГ и Украины в
частности не может быть альтернативного пути развития, кроме как
формирование экономики, основанной на знаниях, т. е. инновационной модели экономического развития.
Однако, к сожалению, достижения Украины в сфере инновационной деятельности пока еще незначительны, что можно проилюстрировать таблицей (см табл. 1).
Таблица 1.
Объем выпоненных научных и научно-технических работ на Украине 19962010 гг.
Объем выпоненных научных и научно-технических работ
Год Всего,в фактических ценах В том числе Удельный вес выпоненных научно-технических работе ВВП
фундаментальны е исследования прикладные исследования разрабо тки научно-технически е услуги
мн.грн. %
1996 1111,7 140,6 321.6 606,9 42.6 1,36
1997 1263,4 188,5 309,2 693,7 72 1,35
1998 1269 205,5 297,5 682,8 83,2 1,24
1999 1578,2 220,5 330,4 918,6 108,7 1,21
2000 1978,4 266,6 436,7 1106,3 168,8 1,16
2001 2275 353,3 304,9 1317,2 299,6 1,11
2002 2496,8 424,9 343,6 1386,6 341,7 1,11
2003 3319,8 491,2 429,3 1900,2 498,6 1,24
2004 4112,4 629,7 573,7 2214 695 1,19
2005 4818,6 902,1 708,9 2406,9 800,7 1,09
2006 5354,6 1141 841,5 2741,6 630,5 0,98
2007 6700,7 1504 1132,6 3303,1 761 0,93
2008 8538,9 1927,4 1545,7 4088,2 977,7 0,9
2009 5653,7 1916,6 1412 4215,9 1109,2 0,95
2010 9867,1 2188,4 1617,1 5037 1024,6 0,9
статистики Украины Ссыка на домен более не работаетp>
Между тем для многих предприятий внедрение инновационных
технологий является механизмом перехода на качественно новый уровень
развития и нередко становится определяющим фактором экономического
роста. Но актуальной является проблема финансирования инновационной
деятельности в промышленности, многие предприятия не могут внедрить
последние достижения науки и техники не из-за низкого уровня
абсорбционной способности, а из-за отсутствия четкой стратегии внедрения
новых инновационных и наукоемких технологий, что выражается в низкой инновационной активности (см. табл. 2).
Таблица 2.
Внедрение инноваций на промышленных предприятиях Украины 2000-2011 гг.
Внедрение инноваций на промышленных предприятиях
Год Удельный вес предприятий, которые внедряли инновации. % Внедрение новых технологическ их процессов, процессов в т.ч. малоотходны с, ресурсосбере гающие Освоено производство инновационных видов продукции, наименований из них новые виды техники Удельный вес реализованной инновационной промышленной продукции в
2000 14,8 1403 430 15323 631
2001 14,3 1421 469 19484 610 6,8
2002 14,6 1142 430 22847 520 7
2003 11,5 14S2 606 7416 710 5,6
2004 10 1727 645 3978 769 5,8
2005 8,2 1808 690 3152 657 6,5
2006 10 1145 424 2408 786 6,7
2007 11,5 1419 634 2526 881 6,7
2008 10,8 1647 680 2446 758 5,9
2009 10,7 1893 753 2685 641 4,8
2010 11,5 2043 479 2408 663 3,8
2011 11,8 246 46 0 2386 650 4,1
(составлена автором на основании данных Государственной службы статистики Украины Ссыка на домен более не работаетp>
На сегодняшний день можно выделить два вида факторов,
препятствующих развитию инновационной деятельности в стране:
1) экономические факторы, которые создают большие трудности и характеризуются отсутствием собственных денежных средств, высокими кредитными ставками, недостаточной финансовой поддержкой со стороны государства, высоким экономическим риском и длительными сроками окупаемости нововведений;
2) производственные факторы, включающие низкий инновационный потенциал предприятий, слабую информированность о новых технологиях и рынках сбыта, отсутствие возможностей кооперирования с другими предприятиями и научными организациями.
На данный момент система стратегического управления инновационным развитием еще не сформирована. Государственные
инновационные программы практически отсутствуют, а научно-технические - крайне расплывчаты. Исходя из этого, можно сказать, что государство не выпоняет свою инновационную функцию, что недопустимо в современных условиях при необходимости повысить эффективность работы экономики и выйти на мировой рынок.
2. По данным зарубежных и отечественных исследований одной из основных целей государственной политики дожно быть развитие научно-технического прогресса. Рекомендации по нововведениям наиболее развитых стран довольно внушительны и обширны - от государственной поддержки технологических новшеств и инвестиций в инфраструктуру до снабжения маркетинговой информацией и субсидирования экспорта. Инновационная деятельность, в широком смысле, предусматривает реализацию процедур по созданию, приобретению, освоению и распространению новых и усовершенствованных видов продукции, услуг, технологий, сырья, материалов, методов организации производства и управления. Таким образом, можно выделить следующие государственные приоритеты инновационного развития, (см. рис. 1).
. Гос>япрствгнныепр1Гсфнтеты инновационного развития
нормативно-правовое , обеспечение . решнпации межгосударственной . инновационной деятельности
повышение инновацнонноП активности предприятий . реального сектора экономики
эконоьвгеескиеи финансовые механизмы ктнв! нации I тновац! юнноП деятельности
учети эффективное . испольчование , результатов интелектуальной деятельности ';.
институциональные трансформации инновационной сферы
подготовка н повышение кванфикацникадров
международное сотрудщ гчество в области НПОКР,
ИННО-ВЯЦИОННЫХ
программ
органшацнонно- ^ правовые мероприятия в сфере
экспорта!! - , таможенного дела для у пр о щ ап и пр оцедур ы
распространения инноваций, в первую V очередь для акцептора.-
Рис. 1. Государственные приоритеты инновационного развития
В вопрос рассмотрения государственной инновационной политики возможно внесение следующих предложений, без которых невозможна реализация инновационных проектов:
1) формирование эффективной инновационной инфраструктуры;
2) усиление бюджетного финансирования научных исследований и разработок (НИР- R&D)
3) совершенствование действующего налогового законодательства как косвенного механизма финансирования науки и инновационных проектов;
4) введение комплекса мер по стимулированию взаимодействия банковской системы и страхового бизнеса с реальным сектором экономики.
Обобщив положительные и отрицательные стороны национальной инновационной политики Украины за последние годы, можно представить их в виде SWOT-анализа (см. табл. 3).
Таблица 3.
SWOT-анализ инновационной политики Украины._
Сильные стороны Слабые стороны
Х частично сохранившийся научный потенциал, квалифицированные специалисты с высшим образованием, рад R&D организаций, обладающих инновационным потенциалом; Х становление инфраструктуры инновационной деятельности (технопарков, бизнес-инкубаторов и других элементов инновационной инфраструктуры); Х распространение информационных технологий; Х подготовка, рассмотрение, принятие законов и других законодательных актов, регулирующих инновационную деятельность (особенно в области защиты прав интелектуальной собственности). Х низкий спрос на инновации в промышленности (низкая доля интелектуальной ренты в продукции); Х отсутсвие специализированных внебюджетных средств, направленных на поддержку инновационной деятельности; Х ограниченное количество источников инвестиционных ресурсов для финансирования инновационной деятельности на конкурсной основе; Х низкое качество бизнес-среды, административные и финансовые барьеры для малого бизнеса, в том числе и инновационного; Х противоречия нормативных актов и законов, в законодательстве скудно представлены количественные показатели инновационного развития и меры для его активизации.
Возможности Угрозы
Х развитие инновационных предприятий в секторе малого и среднего бизнеса как на территории Украины, так и совместно с Россией, Беларусией и другими странами СНГ; Х расширение ЕС и рост цен создали условия для передачи части производственных мощностей в Украину из соседних стран Центральной Европы. Х сохранение в народном хозяйстве ресурсоемких отраслях и консервация технологической отсталости; Х отсутствие политического консенсуса по вопросам модернизации и инновационного развития, что создает нестабильные условия для инновационной деятельности.
3. Анализ опыта государственного регулирования инновационной деятельности в развитых странах позволяет сделать вывод о том, что в рыночной экономике государство определяет национальную стратегию развития, обеспечивает правовое регулирование деятельности общества, разрабатывает научно-техническую и инновационную политику.
Необходимость активной роли государства в инновационной сфере обусловлена рядом объективных причин:
Х государство напрямую участвует в формировании институциональных условий функционирования хозяйствующих субъектов, от которых в значительной степени зависит эффективность рыночной экономики в целом;
Х возрастающее значение НТП в генерировании современного экономического роста сопровождается усилением значения институтов прямой государственной поддержки инновационной деятельности в сфере высоких технологий.
Стратегические приоритетные направления инновационной деятельности на 2011-2021, отраженные в законе О приоритетных направлениях инновационной деятельности в Украине от 04.10.2011 которые можно расширить в направлении;
1) освоения новых технологий транспортировки энергии, внедрение энергоэффективных, ресурсосберегающих технологий, освоение альтернативных источников энергии;
2) освоения новых технологий высокотехнологичного развития транспортной системы, ракетно-космической отрасли, авиа и судостроение, вооружения и военной техники;
3) широкого применения технологий более чистого производства и охраны окружающей среды;
4) развития современных информационных, коммуникационных технологий, робототехники.
Однако для активизации инновационной деятельности государство, во-первых, дожно взять на себя определенную часть затрат на НИОКР, создание соответствующей инфраструктуры, так как регионы не всегда в этом заинтересованы из-за невозможности извлечения скорой прибыли из результатов этой деятельности и высокого уровня риска; во-вторых, органы власти дожны:
Х финансировать процесс снижения неопределенности перспективных направлений инноваций, организовывая процедуру выбора приоритетных направлений инновационной деятельности, частичное или поное субсидирование и льготное кредитование затрат предпринимателей на реализацию высокорисковых инновационных проектов, создавая базы и распространяя научно-техническую информацию;
Х стимулировать инновационную активность организаций посредством предоставления разнообразных налоговых льгот и особых условий хозяйствования;
Х оказывать необходимую финансовую поддержку в сфере подготовки и переподготовки высококвалифицированных кадров;
Х обеспечить правовую основу научно-технической и предпринимательской деятельности, а также проработать на законодательном уровне вопрос интелектуальной собственности.
Таким образом, можно выделить следующие меры государсвтенной инновационной политики:
1)повышение финансирования НИОКР не только за счет расширения государственного финансирования, но и через расширенные налоговые стимулы для НИОКР, увеличения государственного финансирования для поддержки поглощения импортных технологий и т.д.;
2) содействие инновациям путем улучшения рамочных условий: активное использование прав интелектуальной собственности, активное участие в разработке международных стандартов, технологий,
государственных закупок и строительства инновационной инфраструктуры, в том числе лабораторий, научных парков и инкубаторов и т.д.;
3)совершенствование управления государственными НИОКР путем введения новой системы оценки.
4. Для создания инновационного механизма как составной части государственной политики в инновационной сфере, необходимо почти с нуля выстроить инновационную инфраструктуру, под которой мы понимаем систему институтов, обеспечивающих ускоренное прохождение всех стадий инновационного продукта: от зарождения идеи до массового производства. Кроме того, дожна быть создана законодательная база, стимулирующая внедрение инноваций в реальном секторе экономики. Тогда национальные компании смогут массово внедрять и адаптировать новейшие методы производства, повышая свою конкурентоспособность и, как следствие, выходить на мировой рынок высокотехнологичной продукции, превосходящей по своим параметрам аналоги зарубежных. Функции государственного регулирования в инновационной сфере представлены на рис. 2.
функщп госудÿрствешогорегущрсвашшв ШН0Бад[0НН0Й
( установление .. приоритетов государственного развития Г ' аккужшфовзше средств на НИР, организация финансфовашя нновацй * правовое регулирование инновационной деятельности защита гвторсюкправ. охрана²С , Г регулирование. международных аспектов инновационных . процессов ;
стимулирование инновационной активности
формнровашенаучно-инновационной нфраструктури
кадровое обеспечение инновационной деятельности
координацй , инновационной деятельнойл
Рис. 2. Функции государственного регулирования в инновационной сфере.
Государственная поддержка крупных, системных инноваций дожна осуществляться через реализацию целевых инновационных программ. Необходимо продуманно проводить политику привлечения иностранных инвестиций. Финансовый капитал дожен безусловно обеспечивать потребности реального сектора экономики. Требуется реализация
допонительных мер по регулированию деятельности коммерческих банков, их переориентации на кредитование и инвестирование производственной сферы (предоставления длинных денег).
Государство дожно помимо создания благоприятной инновационной среды осуществлять самостоятельное финансирование и обеспечивать мотивацию роста инновационного сектора засчет государственных инвестиций, однако на сегодняшний день возможности госбюджета крайне ограничены Ч и таковыми будут в ближайшие годы ввиду проблем в политической и социальной сфере. Государство, на наш взгляд, дожно сосредоточиться на создании эффективного законодательства и мер по стимулированию высокотехнологичного производства, чтобы стимулировать экспортно-ориентированные высокотехнологичные отрасли.
Государству необходимо определить свою первостепенную роль в финансировании инноваций в социальной сфере, охране окружающей среды, здравоохранения, образования и фундаментальной науки. Необходимо создать условия для развития инноваций снизу, из реального сектора, максимально сосредоточившись на стимулировании предприятий высокотехнологичных отраслей, особенно экспортно-ориентированных.
Возможны благоприятные условия для ведения бизнеса, например по развитию частно-государственного партнерства - предоставление гарантий внутреннему и внешнему инвестору в виде страхования рисков (желательно в ведущих западных страховых компаниях) на случай невыпонения взятых на себя обязательств.
5. Улучшение разработки и осуществления государственной политики
путем создания эффективных механизмов генерации и диффузии инноваций.
Украина имеет ряд различных законов и иных нормативных правовых актов
в научной сфере. Важно, чтобы существующие законы выпонялись, а новые
законы имели четкие положения о механизмах реализации и о наборе
количественных показателей для мониторинга их влияния. Таким образом,
существует настоятельная необходимость внесения изменений в правовую
систему. Также важно определить и разграничить функции и обязанности существующих государственных учреждений, связанных с бизнесом и инновационной деятельностью, чтобы избежать дублирования и неопределенности их роли в поддержке инновационных процессов.
Основные вопросы государственной инновационной политики, которые необходимо решить в ближайшее время:
1. Кардинальное улучшение системы научно-технических и инновационных приоритетов, внесение изменений в действующее законодательство, а такжепоследовательная реализация государственного регулирования, которое предусматривает формирование приоритетных направлений на основе детального прогнозирования и большого набора аналитических исследований.
2. Применение программно-целевого подхода, при условии доведения законодательного обеспечения до необходимого уровня как на стадии формирования научно-технических программ, так и на стадии их реализации. 3. Государственное управление на основе современных принципов стратегического планирования и управления, разработка специальных законов, эффективных механизмов реализации стратегических концепций и программ, а также обеспечение ответственности органов испонительной власти и конкретных государственных служащих за реализацию таких концепций и программ.
4. Обеспечение эффективных мер, направленных на повышение стандартов инновационной культуры как среди руководящего состава, так и в среде испонителей.
Основные направления деятельности государства в системе поддержки достижений научно-технического прогресса на предприятиях можно представить схематично (см. рис. 3).
Осноишенаправггаи деягельностпгос>дарствл,1 в системе прддержюг достпжегай Х ' .'ХХХ.Х : ня\-1шо-те.\1пР1ескогоп1)огрессана пргдпрт1япкк ' ]
рачипне системы страховяши инновационных проектов Х Ч--"> ргзигпге информационной . системы о передовых технологиях II состоянншк рынков реатващи инновационных проектовл привлечением , венчурного кита пала - квалифицированный; 1 мониторинг, реннжцннршг, ! консатинг П ГГуД1ГТ ! 1 ' ' ' ' 1 - *
Рис. 3. Основные направления деятельности государства в системе поддержки достижений научно-технического прогресса
Таким образом, первичной целью модернизации является объединение общества путем взаимодействия государства, бизнеса, населения, СМИ, общественных организаций для разработки единой идеологической концепции инновационного развития, где будут отражены экономические, социальные, политические и культурные возможности государства, а также потенциальные выгоды, которые может получить страна от проведения структурных преобразований.
Решение о разработке Межгосударственной целевой программы инновационного сотрудничества государств-участников СНГ на период до 2020 года было принято Советом глав правительств СНГ 14 ноября 2008 года. Решением СГП СНГ от 21 мая 2010 года Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество) было утверждено заказчиком-координатором Программы. Задача Программы - предложить широкоформатный механизм, позволяющий гармонизировать национальные инновационные системы, разрабатывать и реализовывать межгосударственные целевые программы и инновационные проекты других форматов, а также взаимодействовать с национальными целевыми программами стран Содружества.
6. Исходя из национальных приоритетов Уфаины возможно сформировать направления инновационного развития (в том числе и межгосударственного):
Х в сфере топливно-энергетического комплекса;
Х в формировании новых транспортных магистралей, транс- и евроазиатских транспортных коридоров, разработке и реализации комплекса мер по созданию системы технологического, таможенного, информационно-логистического и сервисного обеспечения перевозок грузов на участках международных транспортных коридоров;
Х в формировании рынка экологически чистых продуктов питания на базе сельскохозяйственных предприятий по производству и переработке продукции по инновационным технологиям;
Х в создании в сфере ресурсо- и энергосбережения таких правовых условий, при которых максимально возможно замещение природного сырья;
Х в формировании поноценного рынка нанопродукции;
Х в сфере информатизации и обеспечения доступности современных информационно-коммуникационных услуг для населения;
Х в развитии региональной инновационной политики по вопросам конкурентоспособности национального бизнеса на современном мировом рынке;
Х в формировании межгосударственной системы подготовки и переподготовки кадров.
Межгосударственное инновационное сотрудничество государств-участников СНГ с одной стороны может являться действенным инструментом инновационного прорыва, а с другой - насущной необходимостью, реализация которой предполагает:
/ создание межгосударственного инновационного пространства, объединяющего ресурсы НИС ряда стран, придающее системный характер инновационному развитию и способствующее более широкому использованию научно-технических разработок и изобретений; ^ усиление инновационной детерминанты экономического роста на основе формирования Национальных инновационных систем и межгосударственных инновационных проектов;
^ осуществление мер по созданию импортозамещающих производств в отдельных сегментах экономики;
увеличение доли отраслевой науки в формируемых системах научно-технических и инновационных фондов (промышленных кластерах); ^ формирование поноценного рынка нанопродукции.
Все это даст возможность не только оценить реальные перспективы сложившейся ситуации, имеющееся инновационные потенциалы и ресурсы, а самое главное Ч обеспечить выход из финансово-экономического кризиса и заложить основы перехода национальных экономик на устойчивую инновационную модель развития.
В реалиях настоящего времени, очевидно, что назрела необходимость в пересмотре существующих методологических подходов к развитию межгосударственного инновационного сотрудничества государств - участников СНГ, к адаптации известных, а, при необходимости, и к разработке новых принципов и механизмов межгосударственного инновационного сотрудничества государств - участников СНГ.
Создание объединенного научно-исследовательского пространства России, Украины и Беларуси, по нашим оценкам, может способствовать приросту ВВП в пределах 10-15%, увеличению средней продожительности жизни, значительному увеличению социально-экономических показателей.
Основные положения диссертации отражены в следующих научных работах.
Статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки РФ
1. Мазур И.А. Потенциал развития национальной инновационной системы Российской Федерации и проблемы финансирования инновационной деятельности// Транспортное дело России. 2010, №12 - 0,7 п.л.
2. Мазур И.А. Оценка инновационного потенциала с целью повышения эффективности управления инновационной деятельностью организаций
пищевой промышленности// Транспортное дело России. 2011, №3 - 0,6 п.л.
3. Мазур И.А. Активизация государственной инновационной политики Украины, межгосударственные программы взаимодействия// Транспортное дело России. 2012, №2 - 0,8 п.л.
4. Статьи и тезисы докладов, опубликованные в других изданиях:
1. Mazur Irina лRussian economy in 1H 2010 and mid-market M&A activity in Russia/ Труды первой Международной научно-практической конференции Экономика России: посткризисный период студентов, магистрантов, аспирантов и молодых ученых (блок на английском языке). ФГБОУ ВПО РЭУ им. Г.В.Плеханова, 2010. - 0,2 п.л.
2. Мазур И.А. Содержание государственной инновационной политики Украины/ Труды второй Международной научно-практической конференции Экономика России: посткризисный период студентов, магистрантов, аспирантов и молодых ученых (блок на английском языке); ФГБОУ ВПО РЭУ им. Г.В.Плеханова, 2011 - 0,2 п.л.
Напечатано в типографии ФГБОУ ВПО Российского экономического университета имени Г. В. Плеханова. Тираж 100 экз. Заказ №154-з.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Мазур, Ирина Александровна
Введение.
Глава 1. Государственное регулирование инновационной деятельности.!
1.1 Экономическая сущность инноваций и особенности инновационного процесса.
1.2 Направления и способы стимулирования инновационной деятельности на государственном уровне.
1.3 Сущность и подходы к исследованию понятия линновационная политика.
Глава 2. Инновационная политика Украины.
2.1 Текущее состояние инновационного сектора экономики, проблемы и перспективы развития.
2.2Содержание государственной инновационной политики Украины.
2.3 Зарубежный опыт реализации инновационной политики.
Глава 3. Меры по реализации инновационного развития экономики Украины.
3.1 Методы стимулирования инновационных процессов в Украине.
3.2 Активизация инновационной политики как фактор повышения конкурентоспособности национальной экономики.
3.3 Программная форма инновационной политики Украины.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие государственной инновационной политики"
Актуальность темы исследования.
В развивающихся странах, в том числе и в Украине, за последнее время было реализовано большое количество мероприятий по активизации инновационной деятельности, однако они не принесли ожидаемого результата. Тенденции консервации технологической отсталости экономики не преодолены, в том числе ввиду низкой инновационной активности субъектов национальной экономики и недостаточно эффективной государственной инновационной политики. Одной из основных проблем, сдерживающих развитие инновационной деятельности в большинстве развивающихся стран, является несовершенство системы ее организации и мотивации.
Ключевыми факторами роста экономики таких стран на современном этапе дожны стать темпы и масштабы инновационного развития, скорость диффузии инноваций внутри национальной экономики, высокая абсорбационная способность отдельных предприятий, высокие темпы адаптации инноваций, а также уровень вовлеченности страны в мировой процесс научного и технологического развития. Все это ускорит переход от существующего инерционного и экспортно-сырьевого пути развития экономики к инновационному.
Проводимая государственная инновационная политика развивающихся стран, в том числе Украины, дожна своей целью ставить создание условий для реализации приоритетных направлений развития науки и техники, а также для опережающего развития фундаментальной науки и осуществления крупномасштабных инновационных проектов, способных оказать позитивное воздействие на ряд отраслей национальной экономики посредством мультипликативного эффекта. Основной задачей государственной инновационной политики становится обеспечение эффективного взаимодействия участников инновационного процесса, распространения накопленных знаний, ускорение процесса коммерциализации инноваций и улучшение патентоохранной среды, что дожно выражаться в поиске мер стимулирования инновационной деятельности, на основе имеющегося и перманентно наращиваемого инновационного потенциала.
Кроме того меры по реализации инновационного развития экономики развивающихся стран дожны ускорить процесс генерации и коммерциализации научных разработок с целью их скорейшего распространения.
Поэтому обозначенная в диссертационном исследовании проблема активизации государственной инновационной политики как фактора повышения конкурентоспособности национальной экономики является весьма актуальной и имеет высокую практическую значимость.
Степень разработанности темы исследования. Вопросы, связанные с формированием инновационных систем и их отдельных элементов, управлением инновационными процессами и инновационной активностью широко рассматриваются в отечественной и зарубежной литературе.
Проблеме государственного регулирования инновационной деятельности посвящены работы Л.И. Абакина, Ю.А. Арутюнова, J1.M. Бадалова, В.А. Баринова, И.А. Бланка, Д. Бела, М.А. Бендикова, В.П. Варфоломеева, A.J1. Гапоненко, С.Ю. Глазьева, Л.П. Гончаренко, А.И. Гретченко, A.A. Дынкина, Е.И. Ивановой, Н.Д. Кондратьева, В.В. Котико, Б.Н. Кузыка, Д.С. Львова, Б. Лундвала, В.Л. Макарова, Н.П. Масленниковой, В.Г. Медынского, A.M. Мухамедьярова, С.Ф. Остапюка, В.М. Потеровича, A.A. Румянцева, А.И. Татаркина, Б. Твисса, A.B. Тодосийчука, P.A. Фатхутдинова, К. Фримена, С.А. Филина, Ю.В. Яковца и Др.
Многие аспекты управления инновационными процессами рассматриваются в работах зарубежных ученых: Г. Ансоффа, Питера Ф. Друкера, Р. Зейлера, Ф. Ибботсона, Г. Менша, Б. Санто, Роберта Б. Такера, М. Хучек, И. Шумпетера и др.
Методологические и методические вопросы стимулирования инновационной деятельности на государственном уровне рассматриваются в трудах А.Н. Абдулова, К.А. Багриновского, A.A. Гапоненко, О.Г. Голиченко, Л.П. Гончаренко, К.И. Грасмика, A.A. Дынкина, A.A. Куклина, A.M. Кулькина, Е.А. Олейникова, А.И. Ракитова, А.Ф. Суховей, И.М. Шеймана, В.А. Ятнова и др.
Высоко оценивая вклад вышеназванных учёных и полученные ими результаты, мы смогли сформировать научную основу настоящей диссертационной работы и выдвинуть собственные предложения.
Несмотря на то, что накоплен значительный опыт исследования различных аспектов государственной инновационной политики, вопрос ее стимулирования со стороны органов государственной власти остается актуальным и недостаточно изученным. До сих пор не существует общепринятого методологического подхода к развитию системы стимулирования инновационной деятельности на государственном уровне, ощущается недостаточная разработанность ее теоретических и практических аспектов.
Данное обстоятельство обусловило основное содержание, структуру диссертации и решаемый круг вопросов.
Объектом исследования данной диссертационной работы является государственное регулирование инновационной деятельности Украины.
Предметом исследования выступает система мер прямого и косвенного государственного регулирования инновационной деятельности.
Целью диссертационного исследования является обоснование принципов реализации и мер по активизации государственной инновационной политики в целях повышения конкурентоспособности страны в глобальном экономическом пространстве.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
Х отразить основные аспекты государственной инновационной политики на основе изучения экономической сущности инноваций, особенностей 5 инновационного процесса и исследования понятия линновационная политика, определить факторы, оказывающие негативное воздействие на инновационный процесс;
Х рассмотреть направления и способы стимулирования инновационной деятельности на государственном уровне, выявить целевые ориентиры развития;
Х исследовать опыт реализации государственной инновационной политики развитых стран и оценить возможность использования зарубежной практики в текущих социально-экономических условиях развивающейся страны;
Х выявить специфику инновационной деятельности развивающихся стран и обосновать необходимость ее стимулирования со стороны органов государственной власти; определить направления государственной поддержки инновационных процессов и представить набор рекомендаций по их совершенствованию;
Х предложить направления развития системы мер по государственному стимулированию инновационной деятельности, выявить узловые точки государственного воздействия на инновационный процесс.
Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составили фундаментальные и прикладные исследования российских и зарубежных ученых в области теории инновационного менеджмента, государственного регулирования инновационной сферы, проектного и стратегического управления. В процессе подготовки исследования были использованы материалы научно-практических конференций, научные, статистические, аналитические и информационные данные, публикуемые в научных трудах, периодических изданиях, размещенные в сети Интернет, статьи отечественных и зарубежных ученых, а также результаты практической работы, проведенной непосредственно автором.
Научная новизна исследования состоит в теоретическом и методическом обосновании развития системы государственного стимулирования инновационной активности хозяйствующих субъектов посредством реализации государственной инновационной политики, обладающей эффективным инструментарием и набором мер по активизации инновационной активности, в том числе и на основе программной формы инновационной политики.
Основные научные результаты, полученные лично автором, характеризуемые новизной и выносимые на защиту состоят в следующем:
Х выявлены основополагающие факторы, ограничивающие инновационное развитие Украинской экономики: институциональные (несовершенство нормативно-правовой базы, нехватка институциональных структур, обеспечивающих развитие инновационной сферы, отсутствие законодательно закрепленных форм и методов стимулирования инновационной активности), финансовые (недостаток собственных денежных средств у хозяйствующих субъектов, осуществляющих инновационную деятельность, сложность доступа к внешним источникам финансирования, ограниченность бюджетных ресурсов и отсутствие программ для поддержки инновационной сферы бюджетными вливаниями), кадровые (недостаток квалифицированных кадров в области инноваций);
Х определены целевые ориентиры стимулирования инновационной деятельности в современных условиях хозяйствования посредством государственной инновационной политики: совершенствование действующих инновационных структур (совершенствование инновационной инфраструктуры) и формирование инновационно-восприимчивой среды, содействие в распространении технической информации, диффузии инноваций в смежные отрасли (эффект мультипликатора);
Х на основе анализа мирового опыта сформулировано, что поступательное социально-экономическое развитие государства и обеспечение его 7 конкурентоспособности на внешнем рынке за счет преодоления технологического отставания обеспечивается, прежде всего, наличием развитой национальной инновационной системы и эффективной государственной инновационной политики, которая не является выражением определенной теоретической модели, а представляет собой синтез мер различной направленности; обосновано, что важнейшим условием развития инновационной деятельности развивающихся стран является бюджетное стимулирование инновационной активности хозяйствующих субъектов на основе государственной инновационной политики, обеспечивающей инновационный вектор развития хозяйствующих субъектов (инновационный характер реализуемых инвестиционных проектов), трансфер высоких технологий между государствами СНГ в рамках программы инновационного сотрудничества, развитие государственно-частного партнерства. предложена последовательность создания системы мер по стимулированию инновационной деятельности со стороны государства, включающая: комплексный анализ инновационной деятельности; выявление ключевых проблем осуществления инновационной деятельности; анализ результативности действующей системы стимулирования инновационной деятельности; инвентаризацию имеющегося инновационного потенциала на предприятиях реального сектора; набор инструментария стимулирования инновационных процессов; активизацию программной формы инновационной политики; определены направления развития государственной инновационной политики: межгосударственное инновационное сотрудничество на основе создания межгосударственного инновационного пространства; увеличение доли отраслевой науки в формируемых научных кластерах; создание системы государственного стратегического и индикативного планирования; информационное обеспечение субъектов инновационной деятельности.
Перечисленные выше пункты соответствуют п. 2.3. Паспорта специальностей научных работников 08.00.05 ВАК Минобрнауки РФ: Формирование инновационной среды как важнейшее условие осуществления эффективных инноваций. Определение подходов, форм и способов создания благоприятных условий для осуществления инновационной деятельности. Пути улучшения инновационного климата.
Обоснованность и достоверность научных положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации, подтверждается изучением и использованием научных трудов российских и зарубежных ученых в области теории и методологии инноваций, государственного управления инновационной сферой, теории инновационного развития хозяйствующих субъектов, методологии государственной поддержки инновационных предприятий и инновационного сектора, создания национальной инновационной системы, реализации государственных и межгосударственных программ в инновационной сфере, применения методов оценки инновационного потенциала, инновационной активности, анализом методических материалов, отчетной информации, подготовленной на государственном уровне, законодательных и нормативно-правовых актов развивающихся стран, выпонением расчетов и обоснований, справками о внедрении.
Практическая значимость работы заключается во внесении вклада в разработку одной из наиболее актуальных экономических задач, связанных с разработкой мер государственного регулирования инновационной деятельности как основного фактора повышения конкурентоспособности экономики и активизации инновационного процесса. Положения исследования и полученные в ходе него результаты могут быть использованы органами государственной службы развивающихся стран, в том числе Украины, в процессе генерации, коммерциализации, менеджмента, производства и сбыта инноваций в качестве практических указаний для решения задач по ускорению их внедрения и использованию результатов интелектуальной деятельности при формировании догосрочной стратегии развития.
Материалы диссертационной работы могут найти применение в учебном процессе системы высшего профессионального образования и повышения квалификации специалистов по инновационной политике и менеджменту.
Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались на заседаниях кафедры Менеджмента инвестиций и инноваций ГОУ ВПО Российский Экономический Университет имени Г.В. Плеханова, на первой и второй Международной научно-практической конференции Экономика России: посткризисный период студентов, магистрантов, аспирантов и молодых ученых (блок на английском языке); ФГБОУ ВПО РЭУ им. Г.В.Плеханова, 10 декабря 2010 г. и 9 декабря 2011 г. и других научных конференциях молодых учёных и аспирантов.
Основные положения исследования и полученные рекомендации апробированы в Одесском областном Совете и ОАО Завод Тира.
Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано четыре работы, общим объемом 2,5 п. л., в том числе три статьи в ведущем рецензируемомом научном издании, рекомедованном ВАК Министерства образования и науки РФ, общим объемом 2,1 п.л.
Объем и структура диссертационной работы. Структура диссертационной работы соответствует поставленным целям, отражает ее основное содержание и обеспечивает решение поставленных задач.
Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка использованной литературы, включающего 112 наименований. Работа содержит 138 страниц основного текста, 22 рисунка, 14 таблиц и 3 приложения.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Мазур, Ирина Александровна
Заключение.
Опыт технологически развитых стран свидетельствует о важной роли научно-технического прогресса как основной составляющей, определяющей положение страны в мировом экономическом пространстве. Государственная инновационная политика дожна быть направлена на создание предпосылок для генерации и коммерциализации инноваций, являющихся результатами интелектуальной деятельности.
Конкретные потребности рынка заменили необходимость применения полученных достижений науки в качестве основного двигателя инновационной деятельности.
Неопределенность и риск вложений в R&D сферу на фоне высокой общественной значимости продукта обуславливают роль государства в инновационных процессах.
Реализация инновационной политики на государственном уровне осуществляется по трем основным направлениям: регулирование, планирование и программирование. Государственное регулирование инновационной деятельности реализуется посредством целенаправленного воздействия органов государственного управления на экономические интересы институтов инновационной системы. Методы государственного регулирования подразделяются на прямые и косвенные. К прямым относятся государственное инвестирование (целевое, проблемно-направленное, предметно-ориентированное финансирование), кредитование, лизинг, государственное страхование венчурного предпринимательства, которое позволяет создать необходимую базу для поддержки малого и среднего инновационного бизнеса; создание государственных предприятий непосредственное воздействие на управление предприятиями, когда государство выступает в качестве собственника. Особое место в системе прямых экономических мер воздействия государства на инновационные процессы занимают меры, стимулирующие развитие промышленных предприятий в области научных исследований, связей ВУЗов и промышленных предприятий, взаимодействие государственного и частного секторов экономики, а также межгосударственное научно-техническое сотрудничество.
Косвенные методы регулирования инновационной деятельности направлены как на стимулирование инновационных процессов, так и на создание благоприятного экономического и социально-политического климата для инновационной деятельности. Среди данных методов выделяют налоговое регулирование, политику протекционизма в виде регулирования торговли и валютных потоков, направленных на защиту и реализацию новшеств внутри страны; формирование законодательной базы, обеспечивающей юридическую защиту объектов интелектуальной собственности (создание государственной патентно-лицензионной системы, включающей в себя патентоохранную среду); создание единого информационного поля, обеспечивающего связывающую роль информации в процессе реализации инновационного цикла;развитие инновационной инфраструктуры.
Залогом успешного стратегического развития Украины в условиях интеграции в современное геополитическое пространство является успешная реализация государственной инновационной политики, ее превращение из комплекса мер по управлению наукой и технологиям и как отдельно взятым объектом в один из ключевых элементов всей системы государственного регулирования национальной инновационной системы.
Выпоненное диссертационное исследование по проблеме формирования государственной инновационной политики стран с переходной экономикой на примере Украины позволяет более поно сформулировать научные результаты и предложения, направленные на осуществление мер по активизации инновационной активности субъектов экономики, актуальность которых диктуется тем, что на сегодняшний день наукоемкие технологии, а также скорость и качество осуществления инновационных процессов становятся основными показателями развития национальной экономики и уровня конкурентоспособности.
Так как тема исследования является емкой и многоаспектной, то при выделении основных научных результатов полученных лично автором и выносимых на защиту, мы исходили из тех, которые были в центре внимания исследования и соответствовали целям. В работе освящены также вопросы государственной инновационной политики, которые обстоятельно не рассматривались, но затрагивались для углубления обоснования основных положений.
Кризисное состояние украинской экономики, убыточность значительной части предприятий, разрушенный научно-технический потенциал, низкий инвестиционный поток делают решение проблемы перехода к инновационной модели развития экономики непростой задачей, не имеющей прецедентов в мировой истории. В то же время переход Украины на инновационную модель развития экономики позволит ускорить процесс освоения базисных инноваций и на их основе создать высокотехнологичные кластеры, реализовать перманентно возрастающую роль интелектуального потенциала.
При формировании и реализации государственной инновационной политики необходимо учитывать макро-переход к постиндустриальной экономике, обеспечивающей рост мирового дохода в форме интелектуальной и технологической ренты, а также принимать во внимание такой фактор, как глобализация мировой экономики, основополагающей движущей силой которой является межстрановая диффузия инноваций, в частности, в областях информационных инноваций.
При привлечении в Украину крупных транснациональных корпораций конкурентным преимуществом дожны быть отечественные научно-технические разработки, кадровый потенциал. Возможно и привлечение иностранного капитала в форме догосрочных, стратегических прямых инвестиций.
Ограниченность Украины в инвестиционных ресурсах дожна являться импульсом активного включения в процесс привлечения мирового капитала во всех формах, так как иностранные инвестиции могут ликвидировать дефицит инвестиционных ресурсов, а также преодолеть отставание высокотехнологичных отраслей за счет трансферта технологий.
В работе обоснована необходимость формирования украинской модели государственной инновационной политики и механизма ее реализации, причем данная модель дожна формироваться с учетом и на основе опыта функционирования сформировавшихся систем.
Процесс формирования инновационной политики Украины дожен ориентироваться на возрастающую роль науки и образования, обеспечивающую интелектуальную составляющую экономики, усиление технологической составляющей, а, как следствие, обеспечение лидерства в технологических сферах, которое может рассматриваться как индикатор эффективности реализуемой инновационной политики.
Активная роль дожна принадлежать государству в вопросе реализации инновационно-ориентированных проектов, способных обеспечить прогрессивные структурные сдвиги внутри отрасли и обеспечивающие высокую норму доходности для отечественных и зарубежных инвесторов.
В работе показано, что наследие СССР в виде научно-технического и инновационного потенциала, при дожной поддержке государства, может быть отправной точкой на пути инновационного развития.
Очевидно, что на текущем этапе необходимо создание институциональной среды, благоприятствующей осуществлению инвестиций в инновации, т.е. той среды, которая является основополагающим фактором активизации инновационных процессов и эффективного развития экономики в целом.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Мазур, Ирина Александровна, Москва
1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ)
2. Закон Украины от 13 декабря 1991 года №1977-ХП "О научной и научно-технической деятельности" (в редакции от 6 января 2011 года)
3. Закон Украины от 11 июля 2001 года №2623-111 "О приоритетных направлениях развития науки и техники" (с изменениями от 12 октября 2010г.)
4. Закон Украины от 8 сентября 2011 года №3714-У1 "О внесении изменений в Закон Украины "О научной и научно-технической деятельности"
5. Закон Украины от 25 июня 1993 года №3322-ХП "О научно-технической информации" (в редакции от 6 января 2004 г.)
6. Закон Украины от 10 февраля 1995 года №51/95-ВР "О научной и научно-технической экспертизе" (с поправками от 3 марта 2006 г.)
7. Закон Украины от 4 июля 2002 года №40-1У "Об инновационной деятельности" (с поправками от 23 июня 2010 г.)
8. Закон Украины от 16 июля 1999 года №991-XIV "О специальном режиме инновационной деятельности технологических парков" (с изменениями на 1 января 2011 года)
9. Закон Украины от 25 июня 2009 года №1563-У1 "О научных парках"
10. Закон Украины от 18 марта 2004 года №1621-IV "О государственных целевых программах"
11. Закон Украины от 8 сентября 2011 года №3715-У1 "О приоритетных направлениях инновационной деятельности в Украине"
12. Закон Украины от 8 сентября 2011 года №3715-У1 "О приоритетных направлениях инновационной деятельности в Украине"
13. Закон Украины от 23 декабря 2010 года №2857-У1 "О Государственном бюджете Украины на 2011 год"
14. Закон Украины Об инновационной деятельности №40-1У от 4.07.2002 г. //142
15. Ведомости Верховной Рады Украины. 2002. - №36. - с.882-892. Закон Укра
16. Постановление Кабинета Министров Украины от 26 сентября 2007 года №1181 "Об утверждении Государственной программы развития отечественного машиностроения для агропромышленного комплекса на 2007-2010 годы"
17. Закон Украины от 30 сентября 2008 года №608-У1 "Об утверждении Общегосударственной целевой научно-технической космической программы Украины на 2008-2012 годы"
18. Закон Украины от 9 апреля 2004 года №1676-1У "Об Общегосударственной комплексной программе развития высоких наукоемких технологий"
19. Закон Украины от 14 сентября 2006 года №143-У "О государственном регулировании деятельности в сфере трансфера технологий" (с изменениями на 1 января 2011 года)
20. Закон Украины от 1 июля 2010 года №2404-У1 "О государственно-частном партнерстве"
21. Закон Украины от 15 марта 2001 года №2299-111 "Об институтах совместного инвестирования (паевые и корпоративные инвестиционные фонды)" (с изменениями от 27 июля 2010 года)
22. Соглашение между Правительством Украины и Правительством Российской Федерации о научно-техническом сотрудничестве (Соглашение ратифицировано Законом № 41/98-ВР от 16.01.98).
23. Аганина JI.C. Методы разработки и реализации эффективной государственной инновационной политики. Дис. . канд. экон. наук : 08.00.05. М.: РГБ, 2006 (Из фондов Российской Государственной Библиотеки)
24. Амоша О. нновацйний шлях розвитку Укра
25. Голиченко О. Г. Национальная инновационная система России состояние и пути развития. М.: Наука, 2006.
26. Голиченко О. Г. Национальная инновационная система России состояние и пути развития. М.: Наука, 2006.
27. Гончар А. Коммерциализация украинского интелекта. // Дловий всник, 2003,3: с. 4.
28. Гончаренко Л.П. Менеджмент инвестиций и инноваций: учебник, -М.: КНОРУС, 2009.
29. Гончаренко Л.П., Арутюнов Ю.А. Инновационная политика: учебник, М.: КНОРУС, 2009.
30. Гончаренко Л.П., д.э.н., профессор. Основные факторы ускорения и торможения инновационных проектов. Научно-практический сборник статей в рамках проектно-ориентированной инновационной программы Управление проектами МИПК РЭА, 2010
31. Гретченко A.A. Направления развития инновационной инфраструктуры в России. Статья. Саратов, ИЦ Наука, 2010, с.12-17., 2010
32. Гретченко A.A. Основные проблемы инновационного развития в России и подходы к их решению. Тезисы. ВГНА Минфина России, 2010, с.314-316, 2010
33. Гретченко A.A. Роль государства в инновационном развитии России, ж. Вестник СГСЭУ, №1(30) 2010 г, с. 15-19 , 2010
34. Гретченко A.A. Роль государства на пути к инновационной экономике, ж. Экономические науки, №7(68), 2010, с.62-67 2010
35. Гретченко A.A. Создания системы управления научно-инновационной деятельностью в России. Статья. СПб.:НПК РОСТ, 2010.-516 с. С. 152-158, 2010
36. Гретченко A.A. Финансовая поддержка инновационного развития экономики. Тезисы, г. Тверь, Изд-во Тверского филиала МЭСИ, 2010.
37. Гретченко A.A.Финансовая поддержка инновационного развития национальной экономики. Аудит и финансовый анализ, № 6, 2010, с.361-364, 2010
38. Грозна В.В. Пдвищення конкурентоспроможност економки Укра
39. Гуриева J1. К. Стратегия инновационного развития регионов. Владикавказ: СОГУ, 2007.
40. Дж. Стиглиц. Глобализация: тревожные тенденции. М: Мысль, 2003.
41. Иванов B.B. Механизмы инновационного развития локально территорий. М.: Абелия, 2007.
42. Иванов В. В. Национальные инновационные системы: теория и практика формирования. М.: Абелия, 2004.
43. Иванов В. В. Пространственный подход к формированию национальной инновационной системы//Инновации, № 5, 2010.
44. Иванова Н.И. Национальные инновационные системы. М.: Наука, 2002. -244.С.
45. Ивахненко В. М., Горбань М. ., Льовочкн В. С. Економчний аназ: Навч. Посбник. Ч К.: КНЕУ, 1999.
46. Ильенкова С. Д., Гохберг Л. М.,. Ягудин С. Ю. Инновационный менеджмент. Под ред. С. Д. Ильенковой и др., М.:ЮНИТИ, 2000.
47. Индикаторы инновационной деятельности: 2009. Статистический сборник. -М.: ГУ-ВШЭ, 2009. 488 с.
48. Инновации Ч будущее Содружества Независимых Государств В.И. Мунтиян// Инновации №9(155), 2011
49. Инновационная политика России: варианты и перспективы В. В. Иванов, д. э. н., зам. главного ученого секретаря Президиума РАНУ/ Инновации №2 (148), 2011 стр. 32-39
50. Инновационная экономика/Под ред. А. А. Дынкина и Н. И. Ивановой. 2-е изд. М.: Наука, 2004.
51. Инновационное развитие территорий в России и ЕС/Под общ. ред. П. Линдхома, Э. Армстронга, С. Клесовой, В. Иванова, К.Плетнева. В 7-ми т. М.: Сканрус, 2001.
52. Инновационное развитие: экономика, интелектуальные ресурсы, управление знаниями/ под ред. Б.З. Мильнера М.: ИНФРА-М, 2010. 624 с.
53. Инновационные приоритеты государства/Под ред. А. А. Дынкина, Н. И. Ивановой. М.: Наука, 2005.
54. Инновационный тип развития экономики/Под общ. ред, А. Н. Фоломьева. 2-е изд. М.: РАГС, 2008.
55. Инновацйна складова економчного розвитку /Л. К Безчасний В. П. Мельник. О. Г Блоцерквець та н.; Вдп. ред. J1. К. Безчасний; HAH Укра
56. Кизим Н. А., Горбатов В. М. Концентрация экономики и конкурентоспособность стран мира. Харьков: Инжэк, 2005. - с. 145-147.
57. Клиновенко J1.P., Концептуальные основы формирования государственной инновационной политики Электронный ресурс.: Дис. . д-ра зкон. наук : 08.00.01 .-М.: РГБ, 2003 (Из фондов Российской Государственной библиотеки)
58. Кондратьев Н. Д. Проблемы экономической динамики. М.: Экономика, 1984.
59. Конкурин Д.И. Инновационная деятельность. М.: Экзамен, 2001.
60. Котико В.В. Риски и кризисы на пространстве СНГ / Под ред. В.А. Вашанова. М.: Просветитель (Тип. изд-ва), 2007.
61. Котико В.В. Экономические интересы и риски в сфере научно-технического сотрудничества России со странами СНГ (концепции модернизации) Монография. М.: Креативная экономика, 2012.
62. Котико В.В., Грицюк Т.В. Экономическое равновесие России и Белоруссии: Бюджет, безопасность, риски / Совет по изучению производ. сил. М.: (Б. тип.), 2010.
63. Курносова O.A. Управление инновационным развитием предприятий Украины. Всник Хмельницького нацонального унверситету: Хмельницький, 2008.-Т.1.-№4(114).-С. 196-201;
64. Макаров В. Л., Клейнер Г. Б. Микроэкономика знаний. М.: ЗАО Экономика, 2007.
65. Медынский. В.Г. Инновационный менежмент- М.: Инфра-М, 2002
66. Межгосударственное инновационное пространство Ч фундамент сотрудничества государств участников СНГ А. Н. Бойко// Инновации №10 (156), 2011 стр. 53-63
67. Мрошник I. М. Стратегчне планування нновацйного розвитку високотехнологчних галузей. Фнанси Укра
68. Наука и технологии России на рубеже третьего тысячелетия (социально-экономические аспекты развития)/Рук. авт. колектива B.JI. Макаров, А. Е. Варшавский. М.: Наука, 2001.
69. Национальные инновационные системы России и ЕС // Под ред. В.В. Иванова, Н.И. Ивановой, Й. Розебума, X. Хайсберса, М.:ЦИПРАН РАН, 2006, 280 с.
70. Национальные инновационные системы в Китае и Индии.- Емельянов Ю. // Проблемы теории и практики управления №12 2011 Стр. 27-38
71. Необходимость модернизации и скорость экономического роста В. В. Ивантер, д. э. н., профессор, академик РАН, директор Института народнохозяйственного прогнозирования РАН// Инновации №8 (154) 2011 Стр. 6-7
72. Новиков Д.А., Иващенко A.A. Модели и методы организационного148управления инновационным развитием фирмы. М.: Ком.Книга, 2006. - 332 с.
73. Остапюк С.Ф. и др. Федеральная целевая программа Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008-2011 годы как один из инструментов развития российской наноиндустрии // Интеграл, № 3, с. 14-15., 2010
74. Полянин А.В. Методы инвестирования инновационной деятельности за рубежом / Инновации. 2008. - №3. - С. 97-100.
75. Политические аспекты научно-технического сотрудничества России, Украины и Беларуси В. В. Евсеев, к. т. н., с. н. с, начальник Отдела планирования НИР Научно-организационного управления РАН// Инновации №12,2011 стр. 27-30
76. Попов Е. В., Власов М. В. Институты миниэкономики знаний. М.: Academia, 2009.
77. Проблемы интеграции научных исследований и разработок в экономическом пространстве России, Беларуси и Украины В. Е. Чистякова, к. э. н., с. н. с. Института проблем развития науки РАН// Инновации №12, 2011 стр. 31-37
78. Рогожин В.Д., Тишенко Д.О. Методичн пдходи до вибору напрямкв нновацйного розвитку пдпримства. Економка прогнозування. - 2004. -№ 4. - С. 130-140.
79. Санто Б. Инновация как средство экономического развития / Перю с венг. М.: Прогресс, 1990.-408 с.
80. Сборник материалов межкафедральной научно-практической конференции Модернизация России: современные проблемы управления М.: ИИЦ МГУДТ, 2010- 194 с.
81. Смирнов Б.М. Государственная инновационная политика России: цели, принципы, приоритеты. М.: МЦНТИ, 2001.
82. Соколенко С. И. Производственные системы глобализации: Сети. Альянсы. Партнерства. Кластеры: Укр. контекст. К.: Логос, 2002.
83. Твис Б. Управление научно-техническими нововведениями / М.: Экономика,1491989 г.
84. Управление наукой в странах ЕС/Под ред. Г. ван дер Вейка В 4-х т. М.: Наука, 1989.
85. Управння мжнародною конкурентоспроможнстю пдпримства (органзацÿ): Навчальний посбник / за ред. .Ю.Сердюка. Ки
86. Федулова JI.I. Перспективи нновацйного розвитку промисловост Укра
87. Филин С.А. Теоретические основы и методология стратегического управления инновационным развитием. Тула: Изд-во ТуГУ, 433 е., 2010, монография.
88. Чухрай Н.. Органзацйно-управнськ нновацÿ в економц, що спираться на знання // нновацÿ: проблеми науки практики: Монографя. X.: ВД л1НЖЕК, 2006. - С. 107-133.;
89. Шумпетер И. Теория экономического развития, М.: Прогресс, 1982. -455 с.
90. Якушев А.Ж. Лебедев В.Н. Государственно-частное партнёрство как важнейший элемент механизма восстановления и сохранения культурно-исторического наследия России. ЭТАП: Экономичекая теория, Анализ, Практика. №4, 2010г.
91. Яковец Ю.В. Инновации: теория, механизм, государственное регулирование: учебное пособие М.: Изд-во РАГС, 2000.
92. OECD, Main Science and Technology Indicators database, Volume 2010. Issue 2. OECD2011.