Развитие агропродовольственного рынка Сибири тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | доктор экономических наук |
| Автор | Рудой, Евгений Владимирович |
| Место защиты | Новосибирск |
| Год | 2011 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Автореферат диссертации по теме "Развитие агропродовольственного рынка Сибири"
На правах рукописи
Рудой Евгений Владимирович
РАЗВИТИЕ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА СИБИРИ
(ТЕОРИЯ, МЕТОДОЛОГИЯ, ПРАКТИКА)
08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами. АПК и сельское хозяйство)
Автореферат диссертации на соискание учёной степени доктора экономических наук
- 8 ДЕК 2011
Новосибирск 2011
005006467
Диссертация выпонена в ФПБОУ ВПО Новосибирский государственный аграрный университет.
Научный консультант: доктор экономических наук, профессор
Стадник Анатолий Тимофеевич,
зав. кафедрой менеджмента ФГБОУ ВПО Новосибирский государственный аграрный университет
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Зельднер Алексей Григорьевич,
руководитель центра институтов государственного регулирования Института экономики РАН
доктор экономических наук, профессор Напело Валерий Николаевич, зав. кафедрой региональной экономики ФГБОУ ВПО Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ Сибирский институт ЧФилиал (СибАГС)
доктор экономических наук, доцент Лобова Светлана Владиславльевна, зав. кафедрой экономики, социологии труда и управления персоналом ГОУ ВПО Атайский государственный университет
Ведущая организация: ГНУ Всероссийский научно-
исследовательский институт экономики сельского хозяйства Россельхозакадемии
Защита состоится 22 декабря-2011 г. в 10 часов на заседании диссертационного совета ДМ 220.048.05 в Новосибирском государственном аграрном университете по адресу: 630039, г. Новосибирск, ул. Добролюбова, 160, зал ученого совета.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Новосибирского государственного аграрного университета.
Автореферат разослан 21 ноября 2011 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета Л^//*
д-р экон. наук, доцент ^-ЪСс-С^^ / с.А. Шековников
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Одной из наиболее актуальных проблем современного агропромышленного комплекса, как и экономики страны в целом, является неэффективное функционирование агропродо-вольственного рынка. Резкий переход в начале 1990-х годов от централизованно управляемой экономики к экономике, основанной на рыночных принципах, положил начало региональной сегментации эконом!гческого пространства России. Возобладавший принцип самообеспечения регионов препятствует формированию специализированных рыночных зон по тем или иным видам продовольствия в зависимости от уровня затрат на их производство и обращение. Единство рыночного пространства подразумевает отсутствие барьеров на пути межрегионального продуктообмена, т.е. интегрированность агропродовольственного рынка.
Активизация регионального развития АПК сопряжена с необходимостью учета процессов оптимального пространственного распределения экономических ресурсов, которые, в свою очередь, оказывают прямое воздействие на территориальное размещение отраслей и региональных агро-продовольственных систем. Это позволяет определить место и роль региона в едином экономическом пространстве страны, объективно идентифицировать специализацию сельского хозяйства территорий и выявить её соответствие природно-ресурсному потенциалу. Особого внимания требует проведение научных исследований по вопросам развития агропродовольственного рынка в Сибири, где его неразвитость обусловлена негативными экономическими факторами, а также рассредоточенностью сельскохозяйственного производства.
Поэтому разработка комплекса перспективных, научно обоснованных мер по совершенствованию направлений развития агропродовольственного рынка Сибири имеет первостепенное значение.
Состояние изученпостп вопроса. Приоритет научного осмысления в вопросах формирования товарных рынков, изучения и прогнозирования рыночного поведения товаропроизводителей, продавцов и потребителей, эффективности их взаимодействия в условиях конкуренции принадлежит таким видным ученым, как JI. Абакин, Э. Аткннсон, А. Баркем, Э. Вель-кен, У. Джевонс, Дж, Кейнс, Н. Кондратьев, Ф. Котлер, М. Портер, П. Са-муэльсон, А. Смит, М. Трейси, Ф. Хайек, И. Шумпетер, Р. Шнипер и др. Их труды являются научной базой для проведения исследований по проблемам развития рыночной экономики в современных условиях хозяйствования.
Теоретические, методологические и методические вопросы развития агропродовольственного рынка подробно изложены в трудах А.И. Атухова, H.H. Буздалова, К.Г. Бородина, К.П. Глущенко, В.Д. Гончарова, А.Г. Зельднера, В.А Клюкача, А.И. Костяева, Э.Н. Крылатых, А.-Н.Д. Магоме-дова, В.И. Назаренко, В.И. Нечаева, А.Г. Папцова, А.Ф. Серкова, Е.В. Се-
ровой, Л.П. Силаевой, С.О. Сиптица, И.Г. Ушачева, О.Г. Чарыковой, A.A. Черняева, A.C. Шелепы и др.
Изучению отдельных элементов формирования и развития рыночных отношений в агропродовольственном секторе в условиях Сибири посвящены современные исследования: Е.В. Афанасьева, А.П. Балашова, П.Н. Волокитина, С.М. Головатюка, Н.И. Гантимурова, С.А. Грибовского, Г.М. Гриценко, B.C. Кошелева, В.А. Кундиус, И.В. Курцева, C.B. Лобовой, A.C. Новоселова, В.Н. Папело, П.М. Першукевича, А.Т. Стадника, В.Ф. Стукача, А.И. Сучкова, Л.В. Тю, С.А. Шековникова, И.В. Щетининой и др.
Однако существующие исследования, несмотря на большую научную и практическую значимость, не охватывают всех аспектов этой важной и сложной проблемы. Не разработана методика оценки уровня развития агропродовольственного рынка макрорегиона, недостаточно определены подходы к оценке конкурентных преимуществ. Кроме того, в недостаточной степени изучены отдельные аспекты функционирования данного рынка, особенно рыночной инфраструктуры, организационно-экономического механизма, эффективность межрегионального продуктообмена и др.
Поэтому сложность и многогранность исследуемой проблемы развития агропродовольственного рынка Сибири как целостной взаимосвязанной социально-экономической системы, ее актуальность определили выбор темы диссертационной работы.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы заключается в разработке теоретических, методологических положений, практических предложений и рекомендаций по развитию агропродовольственного рынка Сибири.
В соответствии с целью были решены следующие задачи:
- развиты теоретические и методологические основы формирования и развития агропродовольственного рынка макрорегиона;
- разработана и апробирована методика оценки уровня развития агропродовольственного рынка макрорегиона;
- определена институциональная система развития агропродовольственного рынка в РФ;
- осуществлен догосрочный прогноз производства и потребления агропродовольственной продукции в СФО;
- уточнены методические основы формирования региональной агропродовольственной политики;
- усовершенствован организационно-экономический механизм регулирования интеграционных процессов между региональными агропродо-вольственными рынками в Сибирском федеральном округе;
- обоснованы направления повышения эффективности межрегионального продуктообмена.
Предмет, объект и информационно-эмпирическая база исследо-
Объект исследования - экономические и организационно-управленческие отношения, межрегиональные связи, возникающие в сфере производства, переработки и реализации сельскохозяйственного сырья и продовольствия.
Предметом исследования являются предпосыки, факторы, принципы, закономерности формирования организационно-экономического механизма, определяющие развитие агропродовольственного рынка и повышение эффективности его функционирования.
Объект наблюдения Ч агропродовольственные рынки регионов Сибирского федерального округа.
Область исследования. Диссертационное исследование соответствует п. 1.2.31. Функционирование и развитие агропродовольственных и ресурсных рынков АПК, методы их защиты Паспорта номенклатуры специальностей научных работников (экономические науки).
Теоретическая и методологическая база исследования. Теория и методология диссертации основаны на фундаментальных трудах отечественных и зарубежных ученых-экономистов об эволюции и закономерностях развития рыночных отношений, территориальном разделении труда в АПК, региональной агропродовольственной политике, социальном и экономическом выравнивании регионов и др.
Информационную базу исследования составили материалы Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, территориальных органов Федеральной службы государственной статистики по субъектам Сибирского федерального округа, оперативная информация министерств сельского хозяйства в субъектах Федерации в СФО; нормативные и правовые акты РФ, органов испонительной и законодательной власти регионов; научные публикации по изучаемой проблеме и другие источники.
При проведении исследования были использованы следующие методы: абстрактно-логический, статистико-экономический, балансовый, монографический, расчетно-конструктивный, программно-целевой, экономико-математического моделирования.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Теоретико-методологические основы формирования и развития агропродовольственного рынка макрорегиона.
2. Методика оценки уровня развития агропродовольственного рынка макрорегиона.
3. Типологизация региональных агропродовольственных рынков.
4. Методический подход к оценке конкурентных преимуществ региональных агропродовольственных рынков.
5. Догосрочный прогноз как целевой ориентир развития агропродовольственного рынка Сибири.
6. Методические основы формирования региональной агропродо-вольственной политики.
7. Усовершенствованный организационно-экономический механизм развития агропродовольственного рынка Сибири.
Научная новизна диссертащюнпого исследования заключается в теоретической и практической разработке научно-методических положений, организационно-экономических основ формирования и функционирования агропродовольственного рынка макрорегиона.
1. Развитые теоретико-методологические основы формирования и развития агропродовольственного рынка макрорегиона исходят, прежде всего, из системного подхода учета концептуальных предпосылок по устойчивому снабжению основными видами продовольствия его населения, природно-экономических факторов, принципов, закономерностей и преимуществ его формирования. Это нашло отражение в рекомендуемой автором методике оценки уровня развития агропродовольственного рынка, типологизации агропродовольственных рынков, в методах оценки конкурентоспособности региональных агропродовольственных рынков.
2. Разработана и апробирована методика оценки уровня развития агропродовольственного рынка макрорегиона, отличающаяся введением комплексного, сравнительного анализа, учитывающего динамику продовольственного обеспечения населения, межрегионального продуктообмена, соотношения цен на агропродукцию, что позволяет выявить процессы выравнивания, сближения и вовлеченности региональных рынков в единое экономическое пространство.
3. Предложена типологизация агропродовольственных рынков, отличающаяся от известных тем, что содержит допонительные классификационные критерии: положение в региональном экономическом пространстве, динамичность развития, уровень его интеграции, самообеспеченности основными продуктами питания, интенсивности межрегиональных продовольственных связей, роль в едином агропродовольственном рынке, что позволило более глубоко исследовать процессы формирования единого рыночного пространства.
4. Обоснован методический подход к оценке конкурентоспособности регионального агропродовольственного рынка, отличительная особенность которого состоит во введении балыю-рейтинговой оценки конкурентно-значимых факторов: потенциал агропродовольственного рынка, эффективность его использования, привлекательность для сельскохозяйственных товаропроизводителей. Методика позволяет определить степень зависимости конкурентоспособности агропродовольственного рынка региона от каждого фактора, их вклад в интегральную оценку и в каких из них заложены наибольшие резервы.
5. Определен догосрочный прогноз развития производства и потребления агропродовольственной продукции в Сибирском федеральном
округе, включающий базовый вариант на основе складывающихся тенденций, и целевой вариант, предполагающий более полный учет преимуществ территориально-отраслевого разделения труда в агропромышленном производстве, обеспечение населения основными видами продуктов, исходя из установленных Доктриной продовольственной безопасности РФ пороговых значений его удельного веса в товарных ресурсах рынка региона.
6. Выделены императивы управления агропродовольственным рынком региона: признание главной целью единой агропродовольственной политики создание условий для обеспечения населения основными видами продовольствия на основе эффективного рыночного механизма; разработка мероприятий по интеграционному взаимодействию территорий, адекватных целям политики развития региональных АПК. Реализация указанной цели возможна на основе создания организационно-экономических условий для совершенствования размещения и специализации сельскохозяйственного производства, обеспечивающего улучшение использования природного потенциала региона; формирования высокоэффективного продовольственного рынка в регионе; выработки скоординированных правил регулирования рынка сельскохозяйственного сырья и продовольствия, межрегионального продуктообмена.
7. Усовершенствован организационно-экономический механизм развития агропродовольстветюго рынка в Сибирском федеральном округе, отличительной особенностью которого является выбор приоритетных направлений: создание логистического центра сельскохозяйственной и продовольственной продукции; формирование межрегионального интервенционного продовольственного фонда; введение понижающих коэффициентов к действующим железнодорожным тарифам на провоз зерна и продуктов переработки и/или компенсационные выплаты; создание информационной системы Агропродовольственный рынок Сибири (электронная торговая площадка, с возможностью мониторинга цен в режиме on-line), обеспечивающий рациональное сочетание экономического роста АПК и ускорение интеграции рынков в регионе.
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования заключается в том, что сформулированные в ходе исследования выводы и предложения позволяют решать ряд теоретических и методологических вопросов по развитию агропродовольственного рынка макрорегиона, что имеет определяющее значение для совершенствования хозяйственного механизма по эффективному функционированию предприятий и организаций, занятых как производством, так и использованием сельскохозяйственного сырья, продукции и продовольствия.
Рекомендации по углублению специализации и концентрации производства основных видов сельскохозяйственной продукции с учетом при-родно-экономических условий направлены на увеличение агарного производства и обеспечение населения регионов СФО продовольствием. Пред-
ложенные организационно-экономические меры государственной поддержки развития агропродовольственного рынка использованы при разработке целевых программ развития АПК Красноярского края, Новосибирской области.
Практическую значимость имеют предложенные рекомендации по созданию логистического центра сельскохозяйственной и продовольственной продукции, информационной системы Агропродовольственный рынок Сибири (электронная торговая площадка, с возможностью мониторинга цен в режиме on-line), формированию межрегионального интервенционного продовольственного фонда, введению понижающих коэффициентов к действующим железнодорожным тарифам на провоз зерна и продуктов переработки и/или компенсационные выплаты. Основные теоретико-методологические и практические разработки доведены до уровня конкретных предложений и использованы в деятельности органов управления АПК для повышения эффективности функционирования агропродовольственного рынка.
Материалы диссертации были использованы комитетом по аграрным вопросам Государственной Думы РФ, министерствами сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края, Новосибирской области, Главным управлением сельского хозяйства Атайского края, сельскохозяйственными организациями и в учебном процессе Новосибирского государственного аграрного университета, что подтверждено справками о внедрении результатов исследования.
Апробация результатов исследования. Диссертационная работа выпонена в соответствии с планом научно-исследовательской работы Новосибирского государственного аграрного университета. Автор является руководителем и основным испонителем научных разработок по теме Стратегия развития агропродовольственного комплекса региона (регистрационный номер 02201057860), Развитие рынка зерна и зериопродук-тов региона (регистрационный номер 02201155182), Интеграция агро-продовольственных рынков (регистрационный номер 01201058386).
Результаты исследования доложены на международных и всероссийских научно-практических конференциях: ВИАПИ: Никоновские чтения (г. Москва, октябрь 2005 г.), Евразийское пространство - Сибирь: перспективы развития, проблемы, решения (г. Барнаул, 2007), Экономические аспекты устойчивого развития сельского хозяйства в Центрально-Азиатском регионе (г. Кызыл, 9-12 апреля 2007г.), Проблемы использования информационных технологий в управлении предприятиями и организациями АПК: теория - методология - практика (г. Новосибирск, сентябрь 2009 г.); Аграрная наука - сельскохозяйственному производству Казахстана, Сибири и Монголии (г. Аматы, 2009), Проблемы экономического роста и конкурентоспособности сельского хозяйства России: материалы третьего Всероссийского конгресса экономистов-аграрников (г.
Москва, 9-10 февраля 2009 г.), Продовольственное обеспечение регионов Российской Федерации: теория, методология, практика (г. Ростов-на-Дону, сентябрь 2010 г.), других всероссийских и региональных конференциях, семинарах и совещаниях.
Основные положения диссертации нашли отражение в 52 научных работах общим объемом 95,9 п.л., в том числе в 7 монографиях (авт. Ч 27,9); 14 работах, опубликованных в изданиях, рекомендованных ВАК РФ.
Объем и структура работы. Диссертация изложена на 257 страницах печатного текста, содержит 42 таблицы, 10 рисунков. Работа состоит из введения, пяти глав, выводов и предложений, библиографического списка из 275 наименований, 17 приложений.
Во введении обоснована актуальность темы исследования, степень ее изученности, раскрываются цель и задачи диссертационной работы, определены объект, предмет и методы исследования, отражены научная новизна и практическая значимость работы.
В первой главе Теоретические основы формирования и развития агропродовольственного рынка макрорегиона исследован генезис становления и развития товарного рынка, раскрыты интеграционные отношения как основа формирования агропродовольственного рынка макрорегиона, уточнена теория конкурентных преимуществ и ее применение в исследовании единого агропродовольственного рынка.
Во второй главе Методологические основы исследования агропродовольственного рынка макрорегиона разработана методика оценки уровня развития агропродовольственного рынка макрорегиона, уточнена и допонена типологизация региональных агропродовольственных рынков, предложен методический подход к оценке конкурентных преимуществ региональных агропродовольственных рынков.
В третьей главе Оценка состояния и динамика развития агропродовольственного рынка Сибири выявлены основные тенденции развития агропромышленного производства в регионе, дана оценка состояния агропродовольственного рынка в Сибирском федеральном округе, показано влияние мирового продовольственного рынка на развитие отечественного рынка.
В четвертой главе Институциональная система развития агропродовольственного рынка показано значение и основные направления институционального развития агропродовольственного рынка, проанализирован институционально-экономический механизм регулирования агропродовольственного рынка, применяемый странами-участниками Всемирной торговой организации.
В пятой главе Совершенствование организационно-экономического механизма развития агропродовольственного рынка Сибири обоснован догосрочный прогноз производства и потребления агропродовольственной продукции в Сибирском федеральном округе, уточнены методические осно-
вы формирования региональной агропродовольственной политики, предложено государственное регулирование интеграционных процессов между аг-ропродовольственными рынками в СФО, усовершенствованы направления повышения эффективности межрегионального продуктообмена.
В выводах и предложениях обобщены основные результаты диссертационного исследования по развитию агропродовольственного рынка макрорегиона.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
Теоретико-методологические основы формирования и развития агропродовольственного рынка макрорегиона
Агропродовольственный рынок макрорегиона является открытой системой, поэтому эффективность его функционирования во многом определяется совершенством системы межрегиональных взаимодействий, формированием единого рыночного пространства.
Развитие и упрочение единого рыночного пространства России делают актуальной проблему изучения интеграционных процессов между аг-ропродовольственными рынками, как закономерного результата межрегионального разделения труда и расширения ареалов региональной торговли сельскохозяйственной продукцией.
Процесс интеграции национальных и региональных агропродоволь-ственных комплексов - объективная особенность современного этапа развития мирового сельского хозяйства, свидетельствующая о тенденции к глобализации агропродовольственных рынков. Изучение зарубежной литературы показывает, что параметры и эффективность общего агропродовольственного рынка определяются тремя основными факторами. Во-первых, развитием рыночной инфраструктуры, т.е. наличием товарных бирж, товаропроводящих сетей и др. Во-вторых, механизмами регулирования агропродовольственных рынков, наличием общих стандартов, облегчающих взаимную торговлю сельскохозяйственным сырьем и продовольствием. В-третьих, развитием экономической интеграции в целом.
Производство продуктов питания имеет важнейшее значение для жизнедеятельности человека, что позволяет говорить о снабжении продовольствием регионов как о первостепенном вопросе. Вместе с тем интеграция позволяет регионам специализироваться в производстве определенных видов продукции, в то время как другие регионы смогут развивать взаимодопоняющие виды производства, что позволит им добиваться более высоких производственных результатов за счет лэффекта масштаба и повышать конкурентоспособность агропродовольственной продукции.
Рис. 1. Концепция формирования и развития агропродовольственного рынка макрорегиона
Таким образом, под воздействием интеграции на территориальных рынках дожны функционировать однотипные механизмы регулирования экономических отношений между производителями и потребителями, основанные на рыночных принципах и применении гармонизированных правовых норм, дожна формироваться единая инфраструктура и проводиться
согласованная агропродовольственная политика, обеспечивающая свободное движение сельскохозяйственной продукции и продовольствия. Это предопределяет формирование и развитие агропродовольственного рынка макрорегиона. Агропродовольственный рынок макрорегиона представляет собой совокупность региональных агропродовольственных рынков входящих в федеральный округ. Это особый вид рынка, возникший в результате директивно закрепленного административно-территориального деления России. При этом региональные агропродовольственные рынки имеют свои особенности связанные с формированием спроса и предложения, ценообразованием, состоянием рыночной инфраструктуры и т.п. На рис. 1 представлена концепция формирования и развития агропродовольственного рынка макрорегиона.
В случае отсутствия адекватного межрегионального государственного регулирования эти процессы могут тормозить выравнивание уровней социально-экономического развития рыночных участников интеграции или же воспроизводить состояние неравенства уровней развития АПК внутри отдельных регионов объединения, усиливая дезинтеграционные тенденции.
Методика оценки уровня развития агропродовольственного рынка макрорегиона
Традиционный анализ агропродовольственного рынка состоит в моделировании его как любого товарного рынка. Фундаментальное, определяющее свойство рыночной системы, без которого невозможно ее существование и, тем более, развитие Ч это сбалансированность.
Для каждого отдельного региона в рамках единого экономического пространства страны уравнение сбалансированности агропродовольственного рынка нами допонено данными по межрегиональному продуктообмену:
Р{Хр, С) + 1М(Х1т, С, С) + С, ф
= С(Хп, С) + ЕХ(Хех, С, С
При этом оценку современного состояния и развития агропродовольственного рынка макрорегиона нами предлагается проводить по системе показателей, сгруппированной по трем блокам (табл. 1).
Таблица 1. Агоритм оценки уровня развития агропродовольственного _рынка макрорегиона__
Показатель Агоритм расчета Условные обозначения Значение
1.Анализ продовольственного обеспечения населения по регионам
Коэффициент удовлетворения потребности населения в продовольствии О Кул. - 25' О - фактический среднедушевой уровень потребления продукции;О -рациональные нормы потребления продукции Значение <0,5 характеризует низкий, 0,51-0,79 средний, 0,8-) - высокий уровень удовлетворения в потребности/продукции.
Коэффициент насыщенности спроса Е "у Е - емкость рынка -й продукции; Т-товарное насыщение '-й продукции Не имеет конкретной нормы, значение показывает насыщенность спроса на '-ю продукцию за счет собственного производства
2. Анализ межрегионального продуктообмена
Индикатор спроса и предложения продукции II -Ча5 - индикатор соответствия спроса и предложения; Уи -объем продукции, необходимой для удовлетворения спроса, тыс. т; Ц -фактические объемы производства продукции в регионе, тыс. т Если значение меньше 1, то предложение опережает спрос и поэтому необходим поиск регионов сбыта; если больше 1, то, соответственно, спрос превышает предложение и необходим ввоз продукции в данный регион
Индикатор экономической целесообразности ввоза-вывоза V - С" Крт - индикатор экономической целесообразности ввоза-вывоза продукции; Сдф - фактическая себестоимость продукции, руб/т; Сш Ч цена реализации, руб/т; Т2 -транспортные издержки, руб/т Если больше 1, то экономически выгодно вывозить продукцию. Если меньше 1, то, соответственно, экономически целесообразно ввозить продукцию из других регионов
'урт г _1_ т ^бф "Т" ' 7.
Коэффициент продуктообмена V + № Ц V - вывоз продукции, V/ Ч ввоз продукции; д - объем производства продукции, тыс. т Не имеет конкретной нормы, значение колеблется в зависимости от роли межрегионального продуктообмена региона, а также показывает, в каких сегментах торговля развивается более динамично и содержит потенциал для развития интеграционных отношений между регионами
Коэффициент разветвленно-сти связей по ввозу (вывозу) /-й продукции 1! 31* - количество регионов, с которыми установлены связи по ввозу (вывозу) I-й продукции; ТИ -общее количество регионов на территории Значение менее 0,35 показывает слабую степень раз-ветвлеиности продовольственных связей; 0,35-0,7-средняя степень, более 0,7 до 1 - высокая степень
Коэффициент тесноты межрегиональных продовольственных связей УаЬ К( =-^--100% таЬ ^-суммарный вывоз продукции региона а в регион Ь, мн руб.; 1УаЬ -суммарный ввоз товаров региона Ъ в регион а, мн руб. Не имеет конкретной нормы, значение колеблется в зависимости от роли поставок продукции одного региона из другого региона
3.Анализ соотношения цен на агропродовольственную п родукцию по регионам
Коэффициент соотношения цел на продукцию т- Ц-тах ~ ц Цтах~ максимальная цена; ЦШп-минимальная цена г-й продукции в макрорегионе Значение 1-1,3 - нормальный уровень соотношения цен
Степень отклонения показателей от среднего значения характеризует степень сформированности (интегрированности) агропродовольственного рынка макрорегиона.
Агропродовольственный рынок Сибирского федерального округа отличает ряд существенных особенностей, во многом обусловленных социально-экономическими факторами и региональными различиями. Так, расчеты коэффициента удовлетворения потребностей молока и молоко-продуктов показывают, что низкий уровень сложися в Республике Тыва, Иркутской области; средний - в Республиках Атай, Бурятия, Хакасия, Забайкальском и Красноярском краях, Кемеровской, Новосибирской, Томской областях; высокий - в Атайском крае и Омской области (табл. 2).
В то же время коэффициент насыщенности спроса значительно колеблется по регионам. Так, в 2009 г. наивысший коэффициент насыщенности спроса на молоко и молокопродукты в Атайском крае - 1,513, а наименьший в Кемеровской области - 0,599. В свою очередь, наивысший коэффициент насыщенности спроса на мясо и мясопродукты в Омской области - 1,345, а наименьший в Кемеровской - 0,462 (рис. 4).
По-прежнему остается высокой дифференциация цен на продовольствие между регионами СФО, что связано как с региональными особенностями производства и потребления продовольственных товаров, так и с различной степенью насыщения товарами продовольственного рынка, региональным состоянием конкуренции.
Таблица 2. Расчет коэффициента удовлетворения потребностей в животноводческой продукции в Сибирском федеральном округе, 2009 г.
Субъект Федерации РФ Молоко и молокопродукты Мясо и мясопродукты
Республика Атай 0,69 0,91
Республика Бурятия 0,66 0,67
Республика Тыва 0,43 0,61
Республика Хакасия 0,64 0,74
Атайский край 0,84 0,72
Забайкальский край 0,62 0,74
Красноярский край 0,63 0,84
Иркутская область 0,48 0,68
Кемеровская область 0,58 0,70
Новосибирская область 0,75 0,71
Омская область 0,87 0,80
Томская область 0,67 0,72
Итого по С.ФО 0,67 0,73
Разрыв цен между регионами в 2005-2009 гг. составляет по продуктам питания 1,3-2,1 раза (табл. 3).
коэффициент насыщенности спроса на молоко и молокопродукты
л^коэффициент насыщенности спроса на мясо и мясопродукты
Рис. 2. Коэффициент насыщенности спроса на животноводческую продукцию в Сибирском федеральном округе (2009 г.)
Самые низкие цены на основные виды продовольствия сложились в Атайском крае, Омской и Кемеровской областях, высокие Ч в регионах Восточной Сибири. Рост цен на продовольственные товары и их значительная региональная дифференциация обусловлены монополизмом производителей, трудностями в продвижении продовольствия от производителя до потребителя, высокими транспортными затратами, отсутствием эффективного механизма регулирования цен со стороны государства.
Таблица 3. Дифференциация розничных цен на продовольственные то-
вары в регионах Сибирского федерального округа
Виды продуктов Соотношение максимальных и минимальных цен (раз)
2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г.
Говядина (кроме бескостного мяса) 1,5 1,4 1,4 1,4 1,4
Свинина (кроме бескостного мяса) 1,3 1,3 1,3 1,2 1,3
Птица 1.5 1,4 1,3 1.2 1,3
Сосиски 1,5 1,5 1,4 1,5 1,5
Кобаса полукопченая 1.3 1,3 1,3 1,3 1,3
Кобаса вареная 1-го сорта 1,3 1,2 1,3 1,4 1,4
Масло сливочное 1,3 1,2 1,3 1,2 1,3
Молоко дельное пастеризованное 2,5-3,2 % жирности 1,6 1,7 1,6 1,8 1,8
Сыры сычужные 1,2 1,2 1,2 1,3 1,2
Яйца 1,4 1,4 1,4 1.3 1,4
Картофель 2,4 2,1 1,6 1,3 2,1
Мука пшеничная 1,6 1,4 1,3 1,4 1,5
Хлеб ржаной, ржано-пшеничный 1,5 1,5 1,6 1,5 1,7
Хлеб пшеничный 1-го и 2-го сорта 1,6 1,6 1,7 1,8 1,9
На развитие агропродовольственного рынка значительное влияние оказала либерализация внешнеторговой деятельности, что привело к ввозу в регион большого количества более дешевых видов продовольствия из зарубежных стран. Так, по данным Федерального таможенного управления и Россельхознадзора, в 2009 г. в Сибирский федеральный округ было ввезено 249,3 тыс. т мясной продукции, что составляет от общего объема производства мяса 25 %. Большое количество ввозимого мяса свидетельствует о значительном недоиспользовании имеющегося потенциала АПК СФО. В структуре ввезенного мяса наибольший удельный вес приходится на мясо птицы - 114,0 тыс. т (45,7%), на говядину - 67,7 (27,7), свинину - 44,0 тыс. т (17,7 %) (табл. 4).
В последние годы мясо птицы стало одной из самых крупных позиций в продовольственном импорте СФО. Удельный вес ее от общего объема производства по региону составил 43,4 %, а на душу населения - 5,8 кг. Импорт говядины и свинины в общем объеме производства этих продуктов занимает соответственно 21,1 и 11,9%. Основными странами поставщиками мясной продукции в Сибирь являются Аргентина, США, Бразилия, Уругвай, Парагвай, Монголия, Австралия, Канада, Германия, Бельгия, Дания, Белоруссия и ряд других. Большинство мясокомбинатов региона работают на импортном сырье.
Таблица 4. Структура импорта мяса в СФО за 2009 г., %
Субъект Федерации РФ Говядина Свинина Баранина Птица Конина Мясо продукты Итого
Республика Бурятия 23,3 12.7 0,6 51,1 12,2 0,08 100
Республика Тыва 38,2 61,8 100
Республика Хакасия 22,3 10,6 23,5 24,8 18,8 100
Атайский край и Республика Атай 11,6 16,0 0,1 70,3 0,8 1,2 100
Забайкальский край 42,8 57,2 100
Красноярский край 30,9 24,2 0,4 37,8 4,6 2,1 100
Иркутская область 35,4 20,9 0,4 40,7 2,6 100
Кемеровская область 21,0 10,6 0,1 68,3 100
Новосибирская область 33,7 24,7 0,8 34,8 6,0 0,03 100
Омская область 33,9 11,2 0,4 49,8 4,7 100
Томская область 27,4 18.0 0,1 54,4 0,1 100
Итого по СФО 27,2 17,7 0,4 45,7 6,7 2,3 100
* По данным Таможенного управления и Россельхознадзора
Значительный импорт продовольственных товаров оказывает существенное экономическое воздействие на отечественных товаропроизводителей, способствует ухудшению их финансово-экономического положения, вытеснению значительной части местной продукции с внутреннего рынка. Стоимость импортной говядины в 2009 г. в среднем обходилась в 61 руб/кг, а розничная цена за 1 кг говядины (кроме бескостной) 167,6 руб. Выигрыш от реализации продукции не идет на поддержку сельхозтоваропроизводителей, а поступает перерабатывающим предприятиям, в торговлю, другим коммерческим структурам. Поэтому в целях формирования конкурентоспособного и устойчиво функционирующего агропромышленного производства и продовольственного рынка необходимо усиление государственной поддержки аграрного сектора, стимулирование потребительского спроса на продукты питания собственного производства и, прежде всего, для низкооплачиваемых слоев населения.
Таким образом, предложенная система показателей позволяет провести комплексный сравнительный анализ по регионам и выявить процессы выравнивания, сближения по продовольственному обеспечению, межрегиональному продуктообмену и ценам на продукцию, что характеризует уровень вовлеченности региональных рынков в агропродовольственный рынок макрорегиона.
Типологизация региональных агропродовольственных рынков
В экономической литературе не сложилось единства мнений по выбору тех ми иных критериев для классификации агропродовольственных рынков. Ряд отечественных и зарубежных авторов за основу классификации берут такие критерии, как территориальный охват, объект купли-продажи, тип конкуренции, форма организации обмена, экономико-
правовой аспект. При этом существующие классификации не позволяют рассматривать взаимозависимость и взаимообусловленность рынков. Цель проведения типологии - определение для каждого типа агропродо-вольственного рынка направлений усиления разнообразия и взаимосвязанности основных элементов аграрной системы в регионе. При подходе к единому рыночному пространству как сочетанию физического базиса и среды развития в работе выделены критерии типологии агропродовольст-венных рынков регионов и проведена их классификация (рис. 3).
Классификация агропродовольственных рынков регионов Сибирского федерального округа представлена в табл. 5.
Таблица 5. Классификация агропродовольственных рынков регионов Сибирского федерального округа по различным типам_
Террито- Критерий классификации
риальный положение в дина- уровень само- уровень интен- роль в едином
агропро- региональном мич- обеспеченно- сивности меж- агропродоволь-
довольст- экономиче- ность сти основными региональных ственном рынке
венныи ском про- разви- продуктами продовольст- Сибири
рынок странстве тия питания венных связей
Республи- Самообеспече- Слабая интен-
ка Атай ние по ряду ос- сивность межре-
Республи- новных про- гиональных
ка Бурятия Приграничное Слабо дуктов питания, продовольствен-
Республика Тыва развиваю- в основном хлеб, карто- ных связей
Забайкаль- щимся фель, яйца Ориентация на
ский край локальное про-
Республика Хакасия странство
Иркутская Ориентирован- Интенсивные
область ные на ввоз торговые связи
Кемеров- Срединное практически по ввозу сель-
ская об- всех основных скохозяйствен-
ласть продуктов пи- ного сырья и
Томская тания продовольствия
область
Краснояр- Дина- Высокий уро- Интенсивные
ский край мично вень самообес- торговые связи
Атайский разви- печения по ос- по вывозу сель- Ориентация на
край ваю- новным про- скохозяйствен- межрегиональ-
Новоси- Приграничное щийся дуктам питания ного сырья и ное простран-
бирская область продовольствия ство
Омская
область
Таким образом, предложенная автором типология существенно допоняет методологические основы исследования агропродовольственного рынка макрорегиона и позволяет повысить эффективность принятия управленческих решений, разработать организационно-экономический механизм его развития.
Методический подход к оценке конкурентных преимуществ региональных агропродовольственных рынков
Под конкурентоспособностью регионального агропродовольственного рынка нами понимается интегральная характеристика способности рынка одного региона как социально-экономической системы конкурировать с другими региональными агропродовольственными рынками, обеспечивая саморазвитие на основе эффективного использования конкурентных преимуществ.
В современных условиях к оценке конкурентоспособности агропродовольственного рынка региона необходимо подходить на основе многофакторной модели, где конкурентоспособность рассматривается как функция от ключевых факторов. Такой подход позволяет выявить конкурентные позиции, сильные и слабые стороны и сопоставить их между региональными агропродовольственными рынками.
Для формирования индекса конкурентоспособности агропродовольственного рынка макрорегиона, на наш взгляд, принципиально важно выделить факторы, которые характеризуют конкурентный успех и накопленный потенциал конкурентных преимуществ с точки зретшя основных источников этих преимуществ. Важнейшим моментом, по нашему мнению, является выбор показателей дня оценки факторов формирования конкурентоспособности агропродовольственного рынка региона. Вместе с тем конкурентоспособность агропродовольственного рынка региона опирается не на один фактор, а на их совокупность, при этом рынки регионов с более сильными конкурентными позициями обладают, как правило, и большим, чем другие региональные рынки, числом конкурентных преимуществ.
Исходя из возможностей и особенностей российской статистики, а также руководствуясь принципами простоты и надежности показателей, минимизации их числа, для оценки конкурентоспособности региональных агропродовольственных рынков предлагаем выделить три конкурентно значимых фактора для сравнения конкурентных позиций (табл. 6).
На основе этих показателей рассчитываются локальные оценки конкурентоспособности по каждому из выделенных факторов. По величине показателя видно, имеет ли рынок региона конкурентное преимущество по данному фактору среди других региональных агропродовольственных рынков.
Рис. 3. Классификация региональных агропродовольственных рынков по различным типам
Таблица 6. Факторы конкурентоспособности регионального
агропродовольственного рынка и характеризующие их показатели
Факторы Показатели, характеризующие факторы
Потенциал агропродовольственного рынка Е=ПД х ЧД, где Е - емкость агропродовольственного рынка, т; ПД - потребление продукции на душу населения, кг; Чн - общая численность населения, чел.
Эффективность использования потенциала агропродовольственного рынка Т=УД-УДД, где Т - товарное насыщение агропродовольственного рынка, т; Уп - объем производства продукции, т; У1ш - объем расходов на производственные нужды, т
Привлекательность агропродовольственного рынка для сельхозтоваропроизводителей Реализационная цена за продукцию, руб.
Следующий этап - расчет интегральной оценки конкурентоспособности регионального агропродовольственного рынка. Для этого, во-первых, по каждому фактору присваивается бал показателя по отношению к среднему значению по региону. Во-вторых, рассчитывается оценка как среднеарифметическая величина показателей конкурентоспособности.
Исходя из полученных результатов, определяются агропродовольст-венные рынки с сильными и слабыми конкурентными преимуществами.
Нами проведены расчеты по оценке уровня конкурентоспособности региональных рынков молока в Сибирском федеральном округе. Сравнительная оценка интегрального показателя конкурентоспособности рынков молока в сибирском регионе дана на рис. 4.
Вместе с тем при анализе конкурентоспособности важно не только выделить и количественно оценить сами конкурентно-значимые факторы, но и определить степень зависимости конкурентоспособности агропродовольственного рынка региона от каждого фактора и их вклад в интегральную оценку. На основе метода корреляционно-регрессионного анализа нами построено уравнение множественной регрессии, позволившее оценить влияние каждого фактора, вошедшего в модель, на изменение конкурентоспособности регионального агропродовольственного рынка и определить, в каких из них заложены наибольшие резервы.
Для каждого из 12 рассматриваемых рынков регионов мы сформировали эконометрическую модель множественной линейной регрессии, связывающую величину оценки уровня конкурентоспособности молочного рынка региона (У) с набором конкурентно-значимых факторов, включающим:
1) потенциал рынка молока и молокопродуктов (Б));
2) эффективность использования потенциала молочного рынка (Р2);
3) привлекательность молочного рынка для сельхозтоваропроизводителей (Р3).
Результаты моделирования рынков молока и молокопродуктов в Сибирском федеральном округе оказались следующими (табл. 7).
Рис. 4. Оценка уровня конкурентоспособности рынков молока в Сибирском федеральном округе (2000-2009 гг.)
Для рынков Кемеровской области и Республики Бурятия нам не удалось построить приемлемые линейные регрессионные модели. Исходное предположение о линейном характере зависимости между показателем конкурентоспособности этих региональных рынков и включенными в модель конкурентно-значимыми факторами не подтвердилось. Очевидно, для этих рынков исследуемая взаимосвязь показателей описывается более сложными уравнениями регрессии, параметры которых, в отличие от линейной регрессии, не имеют четкой экономической интерпретации.
Таблица 7. Результаты моделирования рынка молока и молокопро-
дуктов в Сибирском федеральном округе
Степень конкурентных преимуществ Уравнение модели
Сильные УАТ.КР = 0,0669/?,-0,0119/У+0,0123/^, Уцовос = -0,02777?; +0,0475^- 0,0086^, УОмск=0,0414Г, +0,0066^2 - 0,0016/?), УкюС = -0,0018^+0,0562^ - 0,0088/ч
Слабые Уцркутс=0,0006р1+0,0895р2+0,0042р3. Утомск = 0,0385Р1+0,0123Р2-0,0012РЗ, Удт.р. = -0,0042Р|+0,1241Р2 - 0,0074Р3> УтЫва = -1,9114Р,-0,0660Р2+0,0229Рз, У Хакас.~ -0,3221Р]+0,0186Р2 + 0,0003РЛ, Узабайк=0,2663рг0,0625р2-0,0024р;,.
Таким образом, применение предложенной методики позволило определить рынки с сильными конкурентными преимуществами, что будет способствовать переходу от преимущественно продовольственного самообеспечения к качественно иному уровню взаимодействия регионов - целенаправленному выстраиванию догосрочных интеграционных связей между регионами, развитию единого агропродовольственного рынка в Сибири.
Догосрочный прогноз как целевой ориентир развития агропродовольственного рынка Сибири
Важным аспектом прогнозирования развития агропродовольственного рынка является прогноз производства и потребления сельскохозяйственной продукции. Комплексный прогноз для Сибирского федерального округа нами разработан на период до 2020 г. по двум вариантам:
Ч базовый вариант (инерционный прогноз) Ч исходит из гипотезы о неизменности тенденций в будущем и основан на экстраполяции существующее показателей развития рынка агропродовольственной продукции;
- целевой вариант - основан на рациональном размещении и концентрации сельского хозяйства, реализации Стратегии социально-экономического развития Сибири и Госпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия до 2020 г.
Необходимо учитывать, что каждый регион имеет в рамках экономического пространства Сибири собственную специализацию, которая представляет собой концентрацию на его территории конкретных видов производств, удовлетворяющих своей продукцией потребности в продовольствии.
По оценке перспективных тенденций развития производства зерна к 2020 г., общий объем его может составить около 21 мн т, что позволит поностью удовлетворить потребности населения Сибири в хлебе и хлебопродуктах, а животноводство в концентрированных кормах. В перспективе не только сохранится, но и значительно усилится территориальное различие в размещении отдельных культур по регионам Сибири. Будет усиливаться концентрация производства твердой и мягкой пшеницы в Атайском (твердая пшеница) и Красноярском краях, Новосибирской и Омской областях. Основные посевы озимой ржи будут размещаться в Томской, Кемеровской, Омской, Новосибирской и Иркутской областях, Красноярском и Атайском краях, что позволит не только обеспечить местные потребности, но и часть продукции вывозить в другие регионы страны. Производство гречихи наибольшее развитие получит в Атайском крае. Общий ее объем к 2020 г. может составить 275-280 тыс. т, что обеспечит потребности населения Сибири и позволит 80-85 тыс. т поставить на внешние рынки. При этом необходимо учитывать неизбежный рост цен на зерно, в связи с геоклиматическими изменениями и нехваткой продовольствия в мире.
Особенно остро стоит проблема с потреблением животноводческих продуктов. Высокая трудоемкость, капиталоемкость, энергоемкость и зер-ноемкость животноводческих отраслей при свободных ценах на энергоносители и комбикорма привели к значительному росту себестоимости и снижению рентабельности производства продукции. Дня большинства хозяйств производство мяса крупного рогатого скота убыточно, возникла сложность с реализацией продукции. В целом по Сибири убыточность производства говядины в 2008 г. составляла 26,8 %, а, к примеру, в Кемеровской области - 57,5, Омской - 34,3 %. Причина низкой эффективности производства говядины объясняется тем, что она является сопутствующей подотраслью молочного скотоводства. Специализированное мясное скотоводство в Сибири занимает небольшой удельный вес. Хотя в отличие от молочных пород оно дает более высокий прирост живой массы, сокращается период откорма, снижаются затраты на выращивание. Производство молока и мяса в хозяйствах населения стабилизировалось, на его долю приходится соответственно 3,5 мн т (56,3 %) и 0,5 мн т (49,3 %). В таких регионах как Атай, Бурятия, Тыва, Хакасия, Иркутская область и Забайкальский край удельный вес хозяйств населения в производстве молока составляет от 72 до 94 %. В производстве мяса на долю населения в Республике Атай, Бурятия, Атайском и Забайкальском крае приходится от 63 до 86,6 %. Сложившиеся специализация и размещение производства говядины и баранины сохранятся в Республиках Атай, Бурятия, Тыва, Хакасия, Забайкальском крае.
Расчеты, проведенные в диссертации, показывают, что перспективный уровень производства мяса по Сибири в 2020 г. составит 1,6-1,7 мн т, или 72 кг в расчете на душу населения. Дефицит мясных продуктов, исходя из рекомендуемых норм ВОЗ, сохранится. Особенно сильно будут нуждаться в завозе мясопродуктов такие индустриальные регионы, как Кемеровская, Томская, Иркутская области и Красноярский край. Мясная продукция частично будет вывозиться из Республики Атай, Атайского края и Омской области. Более ускоренными темпами будет развиваться бройлерное птицеводство и свиноводство. Потребности в говядине в перспективе на 80 % будут удовлетворяться за счет молочного скотоводства. Остальное количество дожно покрываться за счет специализированного мясного скотоводства. Республика Бурятия и Забайкальский край в межрегиональном разделении труда станут территориями с выраженной специализацией на производстве говядины, конины, баранины и шерсти.
При повсеместном развитии животноводства в Сибирском федеральном округе сложилась неоднозначная обеспеченность молочными продуктами. Основное производство молока сосредоточено в Атайском крае и Омской области. На их долю приходится 36 % от окружного уровня. Сырьевые ресурсы этих регионов превышают их внутренние потребности соответственно на 45 и 10,3 %. По уровню среднедушевого производства моло-
ка Атайский край и Омская область превышают региональный уровень соответственно в 2,0 и 1,6 раза, а по конкурентоспособности молока занимают ведущее место в рейтинге округа. Эти регионы и в перспективе сохранят роль крупного поставщика молочной продукции на рынки Сибири, а с учетом благоприятной конъюнктуры - и на зарубежные рынки. Производство молока и молочных продуктов в Сибири к 2020 г. составит 7,4-8,5 мн т, что позволит повысить потребление на душу населения до 300 кг, рост против 2009 г. на 30 % (табл. 8).
Таблица 8. Прогноз производства и потребления основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в _Сибирском федеральном округе на 2020 г.__
Вид продукции 2009 г. Вариант Требуется для обеспсче-шм потребления по рациональной норме с учетом Всемирной организации здравоохранения
Производство
Зерно и зернопродукты, тыс. т 15757,7* 17500 21000 20361
на душу населения, кг 805 860 1031 1000
Мясо и мясопродукты, всего, тыс. т 996,8 1260 1420 1670
на душу населения, кг 50,9 61,8 69,7 82
Молоко и молокопродук-ты, всего, тыс. т 5655,6 7400 8500 7981
на душу населения, кг 289 363 417 392
Потребление
Хлеб и хлебопродукты, тыс. т 2542 2443 2443 2443
на душу населения, кг 130 120 120 120
Мясо и мясопродукты, всего, тыс. т 1291 1350 1470 1670
на душу населения, кг 66 66,3 72 82
Молоко и молокопродук-ты, всего, тыс. т 5124,9 5600 6073 7981
на душу населения, кг 262 275 298 380
* Расчеты за 2007-2009 гг.
Основное производство молока дожно быть размещено в Атайском, Красноярском краях, Новосибирской и Омской областях, которые по межрегиональным продовольственным связям могут поставлять в другие регионы 1,7-1,8 мн т молокопродуктов. В расчете на душу населения производство молока по первому варианту составит 275 кг, или 72,4 % от рациональной нормы потребления, мяса - 66,3 кг, или 80,8%. При этом по второму варианту в расчете на душу населения к 2020 г. потребность в мясе
будет удовлетворена на 87,8%, что будет обусловливать ввоз продукции в Сибирский федеральный округ.
Разница между емкостью рынка и объемами спроса определяет перспективность развития агропродовольственного рынка. В период до 2020 г. по-прежнему значительную роль в формировании товарных ресурсов будут играть Атайский, Красноярский края, а также Новосибирская и Омская области.
Это определяет необходимость формирования крупных инвестиционных проектов в АПК на этих территориях, а также надежных источников финансирования и перехода хозяйствующих рыночных субъектов на инновационный путь развития. Наряду с прогнозом потребности в продовольствии и источников ее удовлетворения необходим современный организационно-экономический механизм функционирования агропродовольственного рынка Сибири.
Методические основы формирования региональной агропродо-вольственной политики
Важнейшей причиной медленного развития интеграционных процессов, а в ряде случаев даже дезинтеграции рынков является отсутствие единой региональной агропродовольственной политики в Сибири. Исследование показывает, что в настоящее время недостаточно созданы условия для развития внутри- и межрегиональных агропродовольственных рынков для обеспечения взаимовыгодной торговли.
Целью региональной агропродовольственной политики является создание условий для обеспечения населения основными видами продовольствия на основе эффективного рыночного механизма.
Достижение указанной цели предусматривает решение следующих
Ч создание организационно-экономических условий для совершенствования размещения и специализации сельскохозяйственного производства, обеспечивающего улучшение использования природного потенциала региона;
Ч формирование высокоэффективного продовольственного рынка в регионе;
Ч выработка скоординированных правил регулирования рынка сельскохозяйственного сырья и продовольствия, межрегионального продуктообмена.
Регионам Сибири в целях активизации экономического сотрудничества необходимо использовать межрегиональные отраслевые соглашения, которые являются одной из наиболее важных характерных черт современной многосторонней торговой агропродовольственной системы. Принимаемые соглашения предполагают развитие прямых связей производителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с торговыми структурами регионов.
Выработка единой агроиродовольственной политики в СФО является одним из важнейших направлений и достижений интеграционного взаимодействия.
Основные приоритетные направления, факторы и принципы региональной агропродовольственной политики в Сибири обобщены в табл. 9.
Унификация агропродовольственной политики в Сибирском федеральном округе дожна способствовать усилению контроля за соответствием институционально-экономического механизма рынка требованиям Всемирной торговой организации.
Организация рынков сельскохозяйственных продуктов дожна обеспечивать согласование и соблюдение интересов всех заинтересованных сторон: производителей, переработчиков и потребителей. В системе экономических механизмов регулирования агропродовольственного рынка необходимо выделить мероприятия по его развитию, поскольку они обеспечивают создание условий для ведения расширенного воспроизводства на предприятиях АПК.
Таблица 9. Основы региональной агропродовольственной политики в Сибири____
Цель Создание условий для обеспечения населения основными видами продовольствия на основе эффективного рыночного механизма
Приоритетные направления Ускоренное развитие рыночной инфраструктуры; регулирование цен на сельскохозяйственную продукцию и продовольствие: повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции и продовольствия; развитие межрегиональных продовольственных связей с целью расширения рынка сбыта
Принципы Минимизация совокупных затрат на производство и межрегиональный обмен основных видов сельскохозяйственной продукции и продовольствия; размещение производства сельскохозяйственной продукции в регионах с благоприятными природными условиями; обеспечение беспрепятственного передвижения продовольственных ресурсов по территории Сибири
Субъекты Органы государственной власти регионального и муниципального уровня в АПК, рыночные субъекты
Объекты Региональные агропродовольствеиные рынки
Основные факторы влияния Сложившаяся макроэкономическая политика; современное состояние мирового агропродовольственного рынка; природно-климатические (засуха, наводнение и др.); сложившаяся демографическая ситуация; диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию; низкий уровень потребления животноводческой продукции; низкий уровень внедрения инновационных технологий
Усовершенствованный организационно-экономический механизм развития агропродовольственного рынка Сибири
Фактор возрастания экономической взаимозависимости становится решающим, побуждая регионы переходить к взаимодействию качественно иного уровня. Отсутствие эффективного механизма разрешения проблем межрегиональных взаимосвязей в условиях высокой взаимозависимости влечет существенные экономические потери. Организационно-экономический механизм агропродовольственного рынка как способ урегулирования экономических отношений между рыночными субъектами регионов становится объективно востребованным. Первыми необходимость применения общих методов взаимодействия ощущают регионы, нуждающиеся во ввозе сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (Кемеровская, Томская и Иркутская области), в наибольшей степени взаимосвязанные и вовлеченные в межрегиональное разделение труда.
Как показывает опыт, организационно-экономический механизм агропродовольственного рынка дожен формироваться при активном участии государства. Целью государственного регулирования является максимально эффективное использование производственного потенциала, устойчивое обеспечение внутренних потребностей в продовольствии, укрепление позиций сибирского региона на федеральном рынке на основе формирования эффективного агропродовольственного рынка.
Единый агропродовольственный рынок дожен стать одним из путей экономического роста и экономической стратегии АПК Сибирского федерального округа в целом. Дальнейшее развитие и углубление региональной продовольственной политики неизбежно связано с развитием интеграционных процессов. Поэтому усилия по созданию единого агропродовольственного рынка Сибири следует концентрировать на следующих первостепенных направлениях (табл. 10).
Таблица 10. Государственное регулирование агропродовольственно-го рынка в Сибирском федеральном округе_
Единая региональная аграрная политика
Меры, прямо влияющие на рыночную интеграцию 1. Создание логистического центра сельскохозяйственной и продовольственной продукции 2. Формирование межрегионального интервенционного продовольственного фонда 3. Введение понижающих коэффициентов к действующим железнодорожным тарифам на провоз зерна и продуктов переработки и/или компенсационные выплаты
Меры, косвенно влияющие на рыночную интеграцию 4. Создание информационной системы Агропродовольственный рынок Сибири (электронная торговая площадка, с возможностью мониторинга цен в режиме on-line)
Во -первых, представляется необходимым создание логистического центра сельскохозяйственной и продовольственной продукции (ЦСП) на основе государственно-частного партнерства, что позволит товаропроизводителям эффективно реализовывать агропродовольственную продукцию в регионах Сибири (рис. 5).
Логистический центр сельскохозяйственной и продовольственной продукции
Функции:
- обеспечение гарантированных поставок аг-ропродовольственной продукции в регионы Сибири;
- развитие биржевой торговли сельскохозяйственной и продовольственной продукцией;
- мониторинг цен в целях информирования участников рынка продовольствия и прогноза рыночной конъюнктуры
Механизм: заключение соглашений с частными (действующими и создающимися) логистическими центрами по обслуживанию Пзуппы территорий или определенных товарных групп.
Условия взаимодействия: работа частных Ц по рекомендуемым администрацией региона ценам на продукцию местных производителен; соблюдение доли оборота по продукции местных производителей. Интерес частных компаний: возмещение части затрат по услугам Ц. выпоняемым по заявке государства и в его интересах (разрабатывается техническое задание, проводится конкурс)
Оперативное управление:
управляющая компания
Колегиальный орган
принятия решения о выборе стратегии развития ЦСП: экспертный совет
с и К я
3 з л 3
ё с. а л л Я
ц о н с и с
3 а! % с
О Ч 0) ГС
Рис. 5. Организационная структура логистического центра сельскохозяйственной и продовольственной продукции
Целесообразно создание ЦСП в регионах, где существует возможность формирования товарных партий агропродовольственной продукции: Атайском, Красноярском краях, Новосибирской и Омской области. Создание ЦСП в виде акционерного общества (АО) является наиболее эффективным с точки зрения управления и влияния на игроков агропродо-вольственного рынка в регионе. Так, к примеру, акционерами АО ЦСП Красноярского края являются:
1) государство (краевой бюджет) в размере не менее 25% уставного капитала;
2) сельскохозяйственные организации (435) в размере не менее 5% от стоимости их имущества;
3) перерабатывающие предприятия в сфере производства продуктов питания - в размере от 5 до 10% стоимости их имущества;
4) торговые сети - в размере от 5% до 10% стоимости их имущества.
Ориентировочный размер уставного капитала АО ЦСП - 900-1000
мн руб., в том числе доля государства 235 мн руб. Примерный объем финансовых средств на создание логистического центра в регионе составляет 180 мн руб. Предполагаемые доходы от работы АО ЦСП Красноярского края Ч 32,9 мн руб. в год. Годовой объем прироста производства и реализации сельскохозяйственной продукции составит 9870 мн руб. (табл. 11).
Таблица 11. Формирование дохода от деятельности логистического центра сельскохозяйственной и продовольственной продукции в Красноярском крае, в среднем за 2007-2009 гг.____
Продукты питания (основные группы) Мясо Молоко Овощи Итого
Потребность в допонительных объемах производства, тыс. т 56 470 100 -
Средняя цена реализации, руб/кг 90 9 6 -
Объем реализации, мн руб. 5040 4230 600 9870
Прирост от достигнутых объемов, % 31,5 70 38 32
Оборот через логистический центр СП
мн руб. 1680 1410 200 3290
тыс. т 18,7 156,7 33.3 208,7
Налоги, всего, мн руб. 100,8 84,6 12,0 197,4
Доходы ЦСП (1% от оборота), мн руб. 16,8 14,1 2,0 32,9
Из них через ЦСП в крае пройдет не менее третьей части всего допонительного объема выпущенной сельскохозяйственными производителями продукции, что составит около 10% от достигнутых в среднем за 2007-2009 гг. объемов (30,8 мрд руб.). При этом доходы сельхозпроизводителей увеличатся на 18-25% (до 10% за счет управления ценами на региональном рынке сельхозпродукции, до 15% - за счет снижения расходов, связанных с продвижением товаров). Таким образом, допонительная налогооблагаемая база составит 822,5 мн руб. При ставке единого сельскохозяйственного налога 6% поступления в бюджет оцениваются на уровне 49 мн руб.
Количество новых рабочих мест - от 10000 до 10500 в зависимости от технологического уровня создаваемых производств (по факту произво-
дителыюсть труда равна 770 тыс. руб. в год на 1 человека, с учетом внедрения новых технологий планируется ее рост на 22-25%).
В качестве инструмента сглаживания ценовых всплесков предлагается создание межрегионального интервенционного продовольственного фонда (рис. 6).
Межрегиональный интервенционный продовольственный фонд Сибири
- зерно (пшеница, рожь и др.) - молоко (сухое цельное молоко, сливочное масло)
Критерии выбора поставщика
1.Запас финансовой прочности позволит обеспечить рентабельную деятельность интегрированной структуры
2.Возможность привлечения допонительных инвестиций
3.Наличие свободного от обязательств и обременений имущества.
4.Программа финансового оздоровления аутсайдеров - участников интегрированной структуры
5.Бизнес-плап развития интегрированной структуры
Объем интервенционного продовольственного фонда (при условии совпадения структуры производства и потребления)с заданным уровнем надежности может составить по зерну в пределах 500-600, по молоку 125-150 тыс. т
Основные потребители: рыночные субъекты из Республик Бурятия, Тыва, Хакасия, Иркутской области, Забайкальского края
Рис. 6. Схема межрегионального интервенционного продовольственного фонда в Сибирском федеральном округе
Его предназначение - быть использованным (поностью или частично) при резких скачках цен на основные продукты питания: хлеб, молоко, мясо. Выброс на рынок 5-8% продукции от объема потребления по фиксированным ценам способен сдержать рост цен всего объема данного продуктового сегмента рынка. Формирование межрегионального интервенционного продовольственного фонда будет способствовать приведению в соответствие потребностей регионов Сибири с реальными возможностями развития сельского хозяйства.
При создании межрегионального интервенционного продовольственного фонда продукция, купленная государством, может храниться на площадях, принадлежащих ЦСП, действующих и вновь вводимых складских хозяйств.
В-третьих, необходимо введение понижающих коэффициентов к действующим железнодорожным тарифам на провоз зерна и продуктов переработки и/или компенсационных выплат. Прежде всего, установление льготных тарифов на перевозку зерна необходимо для вывозящих регионов (Атайского и Красноярского краев, Новосибирской и Омской областей), что значительно облегчит доставку зерна в зернопотребляющие регионы (Республики Бурятия, Тыва, Хакасия, Иркутская область, Забайкальский край). Вместе с тем льготные железнодорожные тарифы дожны применяться с первого километра.
Так, предлагается введение следующих понижающих коэффициентов: 0,5 ко II тарифу по направлению до г. Улан-Удэ, Абакан, Кызыл, Иркутск и 0,3 ко II тарифу до г. Чита и Дальнего Востока. Расчеты показывают, что только за счет транспортных затрат стоимость зерна, ввозимого в Забайкальский край из Новосибирской области, снизится на 25-30%, что приведет к удешевлению хлебобулочных изделий и сделает зерно конкурентоспособным по отношению к местному производству. При этом доля перевозимого зерна в общем объеме перевозимых грузов по стране не превышает 3 %, а в целом по Западной Сибири 1-1,2 %.
В-четвертых, предлагается создание информационной системы Аг-ропродовольственный рынок Сибири. Необходимо на первом этапе работы сформировать региональные информационно-маркетинговые центры и ресурсы. На втором этапе информационно-маркетинговые центры дожны быть созданы на предприятиях и в организациях агропромышленного комплекса, в районных администрациях. На третьем - цепочка дожна замкнуться для непосредственных участников межрегионального агропродо-вольственного рынка с перспективой создания электронной торговой площадки и органов государственного управления (от муниципальных до федеральных структур) для создания и поддержания балансов через координацию агропродовольственного рынка как в вопросах производства, так и сбыта, то есть потребления. На основе анализа информации о ценах, объемах и ассортименте производимой продукции, а также о емкости регио-
нального продовольственного рынка данная система, включающая территориальные филиалы, при помощи организационно-экономических рычагов стимулирует реализацию сельскохозяйственной продукции местных производителей в регионах и создает предпосыки к насыщению рынка более доступным продовольствием.
Реализация названных выше мероприятий позволит в основном выпонить главную цель - достигнуть объемов производства в Сибири, обеспечивающих потребление продуктов питания по медицинским нормам, а также снизить колебания цен на основную сельскохозяйственную продукцию, что приведет к укреплению единого агропродовольственного рынка.
В перспективе товарные поставки по межрегиональному продуктообмену по зерну могут осуществить Атайский, Красноярский края, Омская, Новосибирская области в количестве 4,7 мн т. Также Атайский край, Омская и Новосибирская области могут поставить молочные продукты в количестве 1,2 мн т при недостатке их в большинстве остальных регионов СФО. Омская, Новосибирская области, Атайский край и Республика Атай в отличие от других регионов могут поставить по межрегиональным связям мясопродукты в объеме 180 тыс. т (табл. 12).
Таблица 12. Перспективный межрегиональный продуктообмен в _Сибирском федеральном округе (2020 г.) тыс. т_
Субъект Зерно Молоко Мясо (убойная масса)
Федерации ввоз (+), вывоз самообеспе- ввоз(+), вывоз самообеспе- ввоз(+), вывоз самообеспечение регио-
(-) чение (-) чение (-) нов, %
регионов, % регионов, %
Республика Атай +105 19 -1 101 -7 141
Республика Бурятия +238 51 +78 81 +17 78
Республика Тыва 1 +129 16 +52 59 100
Республика Хакасия +35 92 +7 97 +3 93
Атайский край -2130 163 -631 154 -57 128
Забайкальский край +117 81 +67 86 +19 79
Красноярский край -364 118 +131 89 +20 91
Иркутская область +407 69 +290 73 +79 60
Кемеровская область +105 93 +429 64 +94 58
Новосибирская область -989 139 -183 116 -24 111
Омская область -1272 150 -428 146 -96 159
Томская область +39 94 +114 74 +18 78
Всего по СФО -3580 124 -75 101 +66 96
Перспективные направления межрегиональных продовольственных связей регионов Сибири представлены на рис. 7.
Продовольственные связи Сибири свидетельствуют, что регионы будут обладать различными возможностями для наращивания межрегио-
нального сотрудничества. Создание оптимально функционирующей системы межрегиональных продовольственных связей в Сибирском федеральном округе возможно только на основе формирования развитой инфраструктуры агропродовольственного рынка, непрерывного процесса товарного воспроизводства, свободного движения сельскохозяйственной
связей в Сибирском федеральном округе, 2020 г.
Проведенное исследование и предлагаемые в диссертационной работе теоретические и методологические основы развития агропродовольст-венного рынка Сибири, усовершенствованный организационно-экономический механизм будут способствовать повышению продовольственного обеспечения населения и явятся катализатором развития аграрного производства с высокой добавленной стоимостью на территории округа, тем самым позволят решить важную социально-экономическую проблему. По результатам исследований можно сделать следующие выводы и предложения.
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
1. Предложенные теоретико-методологические осеювы формирования и развития агропродовольственного рынка позволяют более эффективно решать проблемы как обоснования стратегических, так и достижение текущих социально-экономических целей на различных уровнях управлении региональной экономикой. Системный подход в рассмотрении агропродовольственного рынка макрорегиона обосновывает необходимость учета специфики действия предпосылок, факторов, принципов при организации эффективного механизма его функционирования. Вместе с тем интеграция агропродовольственных рынков является важным звеном в сложной системе их взаимосвязей.
2. Разработанная методика оценки уровня развития агропродовольственного рынка макрорегиона включает в себя систему показателей, позволяющих провести комплексный, сравнительный анализ и выявить процессы выравнивания, сближения по продовольственному обеспечению, межрегиональному продуктообмену и ценам на продукцию, что характеризует уровень вовлеченности региональных рынков в единое экономическое пространство. Полученные результаты позволили сделать вывод о сильной дифференциации степени насыщения животноводческой продукцией - 2,5-2,9 раза, уровне самообеспеченности продовольствием 1,8-1,5 раза, значительном колебании цен Ч 1,3-2,1 раза и высоком уровне импортной мясной продукции в потреблении населением в Сибирском федеральном округе 19,3%. При этом, несмотря на то, что Сибирь имеет огромное экономическое и геополитическое значение, в большинстве его субъектов интеграционное развитие агропродовольственных рынков проходит медленно, их потенциал не используется в поной мере, увеличивается дифференциация как между восточными и западными территориями, так и между отдельными субъектами.
3. Проведенное исследование показало, что в экономической литературе не сложилось единства мнений по выбору тех или иных критериев для классификации агропродовольственных рынков. Исходя из предложенной автором типологии выделяют территориальные агропродовольственные рынки: приграничные и занимающие срединное положение; слабо и динамично развивающиеся; имеющие самообеспечение по ряду основных продуктов питания, ориентированные на ввоз практически всех основных продуктов, с высоким уровнем обеспечения; со слабой интенсивностью межрегиональных продовольственных связей, интенсивных по ввозу или вывозу сельскохозяйственного сырья и продовольствия; ориентированные на локальное или межрегиональное пространство.
4. Разработанная методика оценки конкурентоспособности агропродовольственного рынка региона позволяет выделить группы региональных рынков с сильными и слабыми конкурентными преимуществами, что бу-
дет способствовать переходу от преимущественно продовольственного самообеспечения к качественно иному уровню взаимодействия регионов -целенаправленному выстраиванию догосрочных интеграционных связей между регионами, созданию единого агропродовольственного рынка. Анализ рынков молока в Сибирском федеральном округе с применением предложенной методики позволил определить рынки с сильными конкурентными преимуществами Атайского края, Новосибирской, Омской области и Красноярского края, слабыми - Иркутской, Томской области, Республик Атай, Тыва, Хакасия и Забайкальского края.
5. Выявлено, что под влиянием рынка происходит изменение отраслевой структуры производства, повышается удельный вес отраслей, относительно обеспеченных платежеспособным спросом. Это, в свою очередь, приводит к существенным структурным сдвигам в развитии производства. Так, удельный вес пшеницы в структуре зернового клина в Сибири в 2009 г. увеличися против 1990 г. на 15,9 % и составил 68,9 %, в то же время фуражные сократились с 40 % в 1990 г. до 26,4 в 2009 г., что является отрицательным фактором с учетом питательности кормового рациона. Произошло снижение производства озимой ржи на 442 тыс. га (66,2 %), что связано с низкими закупочными ценами. Особенно остро стоит проблема с развитием животноводческих отраслей. Начиная с 1990 г. поголовье животных постоянно сокращается. Так, численность крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств за 1990-2009 гг. в регионе снизилась на 7,2 мн голов (в 2,6 раза), свиней - в 1,9 раза, овец - в 4,4. Снижение поголовья скота, недостаток концентрированных кормов, низкая продуктивность животных привели к сокращению производства продукции животноводства. Так, производство молока и мяса в убойной массе во всех категориях хозяйств по региону в 2009 г. сократилось к уровню 1990 г. соответственно на 4,0 и 0,6 мн т (39,3 и 36,2 %). Падение производства привело к уменьшению обеспечения населения мясными и молочными продуктами.
6. Проведенный анализ показал, что потребление мяса на душу населения в 2009 г. по Сибири составило 58 кг против 74 в 1990 г., молока и молочных продуктов - 249 кг против 400. Указанные показатели имеют значительные колебания, что обусловлено рядом факторов, среди которых наибольшее значение имеют различия в экономическом и социальном развитии отдельных районов, в уровне доходов населения, национальные особенности питания. Так, в Республике Тыва, Тюменской и Иркутской областях потребление молочных продуктов составляет 163-226 кг, что на 1276 кг меньше, чем в среднем по региону. Уменьшение молочных и мясных ресурсов привело к изменению емкости рынка. Коэффициент насыщенности рынка молочными продуктами за счет собственных ресурсов по региону составил 96 и мяса 71 %.Сложившийся неудовлетворенный спрос по молоку составил 106 тыс. т, мясу - 258,3 тыс. т, который покрывася за счет ввоза продукции из других регионов страны и по импорту. Разница
между емкостью рынка и объемами рыночного спроса определяет перспективность развития продовольственного рынка.
7. Выявлено, что в России сформирована нормативно-правовая база, касающаяся направлений по увеличению производства сельскохозяйственной продукции, однако в меньшей степени по регулированию ее сбыта при низкой активности объединений сельскохозяйственных товаропроизводителей в этих процессах. Как показывает опыт зарубежных стран, эффективное развитие агропродовольственного рынка дожно базироваться на институциональной основе, включающей в себя, помимо нормативно-правовой системы, биржи, оптовые продовольственные рынки, аукционы, логистические центры и другие структуры, через которые и с участием которых осуществляется движение сельскохозяйственного сырья и продовольствия. Анализ институциональной структуры агропродовольственного рынка в РФ, в частности сибирском макрорегионе однозначно позволяет говорить о необходимости его коррекции и усилении регулирующей функции государства.
8. Определено, что Россия, не являясь членом ВТО, с самого начала рыночных реформ последовательно осуществляет политику открытости своих агропродовольственных рынков. Действующие в РФ импортные тарифы - одни из самых либеральных. Средний тариф на импорт сельскохозяйственной продукции и сырья в нашей стране составляет 14%, что в 2-8 раз ниже, чем во многих странах-членах ВТО. При этом условия межстра-новой интеграции не означают ограничения мер государственного регулирования и перехода к либерализации, наоборот, механизмы государственного регулирования становятся более сложными, комплексными; происходит переход от прямых к косвенным мерам господдержки.
9. Выпоненный анализ показал, что входящие в Сибирский федеральный округ субъекты Российской Федерации находятся на разных уровнях социально-экономического развития, вследствие этого имеют разные возможности развития агропродовольственного рынка. Эти возможности ограничиваются созданным за предыдущие годы экономическим и производственным потенциалом аграрного производства, природно-климатическими условиями, степенью развитости рыночной инфраструктуры и т.п. Основными факторами, ограничивающими развитие агропродовольственного рынка в Сибири, являются: сильная дифференциация производства и потребления сельскохозяйственной продукции и продовольствия, государственной поддержки аграрного производства, увеличение импорта животноводческой продукции, низкая динамика инновационного развития АПК, неразвитость рыночной инфраструктуры (отсутствие логистических центров, товарных бирж и др.).
10. Прогноз развития агропродовольственного рынка сибирского макрорегиона базируется на тенденциях функционирования мирового продовольственного рынка: рост производства и потребления зерна, молока и
мяса, расширение доли развитых стран в структуре мировой торговли продовольствием, внедрение новых технологий в АПК. Региональная асимметрия в мире является одновременно и позитивным фактором, определяющим возможности дальнейшего разделения труда в АПК, создания взаимодопоняемых хозяйственных структур, использующих в комплексе сравнительные преимущества разных стран. Сибирь имеет возможность расширить традиционные рынки сбыта и диверсифицировать каналы зерновых поставок в страны Юго-Восточной Азии, обладающие потенциальным объемом потребления более 20 мн т.
11. Результаты исследований показывают, что решение проблемы более поного и надежного обеспечения населения основными продуктами питания в перспективе будет связано с развитием агропромышленного производства, совершенствованием территориального разделения труда между регионами Сибири как средства повышения его эффективности. Так, к 2020 г. по целевому варианту в Сибирском федеральном округе производство зерна составит 21 мн т, мяса в убойной массе - 1,42, молока - 8,5 мн т, а производство на душу населения составит 1031; 69,7 и 417 кг соответственно. В связи с этим требуется не только обеспечить максимальное ускорение товародвижения и снижения транспортных издержек, но и создать необходимые условия для развития агропродовольственных рынков в Сибири.
12. Установлено, что важнейшая причина медленного развития интеграционных процессов, а в ряде случаев даже дезинтеграции рынков - отсутствие единой региональной агропродовольственной политики в Сибири, благоприятных условий для развития внутри- и межрегиональных агропродовольственных рынков при обеспечении взаимовыгодной торговли. В целом создание единой агропродовольственной политики в регионах Сибири дожно быть направлено не только на обеспечение протекционизма отечественных товаропроизводителей, но и на формирование и реализацию конкурентных преимуществ всех субъектов агропродовольственно-го рынка. Эволюция агропродовольственной полигики в условиях углубления интеграции представляет собой длительный процесс, требующий тщательной юридической проработки и экономического обоснования каждой меры с учетом региональных интересов каждого участника единого рынка.
13. Предложенный автором организационно-экономический механизм развития агропродовольственного рынка сибирского макрорегиона позволяет урегулировать экономические отношения между рыночными субъектами регионов. Основой эффективного функционирования организационно-экономического механизма дожно стать государственное регулирование. Это прежде всего касается создания логистического центра сельскохозяйственной и продовольственной продукции, формирования межрегиональЕгого интервенционного продовольственного фонда, введе-
ния понижающих коэффициентов к действующим тарифам на провоз зерна и продуктов переработки или компенсационных выплат. Кроме этого организационно-экономический механизм дожен включать: заключение межрегиональных соглашений, включающих в себя договорные цены поставки сельскохозяйственной продукции, меры стимулирования потребителями поставок, условия предварительной оплаты продукции, гарантии возврата кредитов с использованием страхования рисков, положения о регулировании тарифов на услуги по хранению, подработке, сертификации продукции и т.д.; создание сети региональных и межрегиональных оптовых и оптово-розничных продовольственных рынков; развитие биржевой торговли.
14. Развитие продовольственных связей в Сибирн показывает, что регионы в перспективе будут обладать различными возможностями для наращивания межрегионального сотрудничества. В перспективе товарные поставки по межрегиональному продуктообмену по зерну могут осуществить Атайский, Красноярский края, Омская, Новосибирская области в количестве 4,7 мн т. Также Атайский край, Омская и Новосибирская области могут поставить молочные продукты в количестве 1,2 мн т при недостатке их в большинстве остальных регионов СФО. Омская, Новосибирская области и Республика Атай в отличие от других регионов могут поставить по межрегиональным связям мясопродукты в объеме 180 тыс. т. Создание оптимально функционирующей системы межрегиональных продовольственных связей в Сибирском федеральном округе возможно только на основе формирования развитой инфраструктуры агропродовольствен-ного рынка, непрерывного процесса товарного воспроизводства, свободного движения товаров, удовлетворения нужд конечного потребителя в продовольствии. Часть предложенных мероприятий уже реализуется в сибирском макрорегионе, что позволило увеличить межрегиональный продуктообмен.
СПИСОК ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТ Статьи в научных изданиях, рекомендованных ВАК
1. Рудой Е.В. К вопросу об особенностях формирования продовольственного рынка Красноярского края/ Е.В. Рудой, Н.В. Григорьев // Сиб. вестн. с.-х. науки. - 2008. - №12. - 0,3 п.л., авт. 0,15 п.л.
2. Рудой Е.В. Система показателей для стратегического анализа развития аграрного производства и продовольственного рынка / Е.В. Рудой, Е.В. Афанасьев // Журн. эконом, теории. - 2009. - №1. - 0,3 п.л., авт. 0,15 п.л.
3. Рудой Е.В. Методические аспекты разработки программ комплексного социально-экономического развития сельских поселений/ Е.В. Рудой, Л.В. Тю, П.Н. Волокитин // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2009. - №5. - 0,3 п.л., авт. 0,1 п.л.
4. Рудой Е.В. Теоретические аспекты стратегии развития АПК / Е.В. Рудой, Е.В. Афанасьев, Л.В. Силина // Вестник Ат. гос. аграр. ун-та. -2010. -№1 (63). - 0,25 п.л., авт. - 0,1 п.л.
5. Рудой Е.В. Развитие производства зерна в Сибири / Е.В. Рудой, Н.И. Пыжикова // Вестн. Новосиб. гос. аграр. ун-та. - 2010. - №2(14). - 0,4 п.л., авт. - 0,2 п.л.
6. Рудой Е.В. Комплексная целевая программа - механизм реализации стратегии развития АПК региона/ Е.В. Рудой, Л.В. Тю, Л.В. Силина // Вестн. Новосиб. гос. аграр. ун-та. - 2010. - №3(15). - 0,4 п.л., авт. - 0,15 п.л.
7. Рудой Е.В. Агропродовольственный рынок Сибири: особенности формирования и перспективы развития / Е.В. Рудой, Е.В. Афанасьев, С.М. Головатюк, Т.Н. Утенкова // Сиб. вестн. с.-х. науки. - 2010. - №12 - 0,4 п.л., авт. 0,1 п.л.
8. Рудой Е.В. Продовольственная обеспеченность населения Сибири и Дальнего Востока: проблемы и перспективы/ Е.В. Рудой, Е.В. Афанасьев// Экономика региона. - 2010. - №4. - 0,5 п.л., авт. 0,25 п.л.
9. Рудой Е.В. Концептуальная модель стратегии развития агропродо-вольственного рынка Атайского края / Е.В. Рудой, Е.В. Краснов // Вестник Ат. гос. aipap. ун-та. - №2 (73). - 2011. - 0,4 п.л., авт. - 0,2 п.л.
10. Рудой Е.В. Развитие региональных агропродовольственных рынков на основе их интеграции / Е.В. Рудой // Вестник Новосибирского государственного аграрного университета. - 2011. - №1(17). - 0,4 п.л.
11. Рудой Е.В. Формирование единого продовольственного рынка Сибири / Е.В. Рудой, Е.В. Афанасьев, Н.В. Григорьев // АПК: экономика, управление. - 2011. - №.5. - 0,4 п.л., авт. - 0,15 п.л.
12. Рудой Е.В. Методические подходы к оценке конкурентоспособности регионального агропродовольственного рынка / Е.В. Рудой // Вестн. Новосиб. гос. аграр. ун-та,- 2011. - №2(18). - 0,3 п.л.
13. Рудой Е.В. Влияние мирового продовольственного рынка на развитие национального рынка / Е.В. Рудой, А.Т. Стадник // Там же. - 2011. -№3(19). - 0,4 пл., авт. - 0,2 п.л.
14. Рудой Е.В. Методика оценки единого агропродовольственного рынка региона / Е.В. Рудой // Журн. эконом, теории. - 2011. - №3. - 0,2 п.л.
Монографии
15. Рудой Е.В. Стратегия социально-экономического развития агропромышленного комплекса Сибири до 2020 г. / Е.В. Рудой, A.C. Донченко, Н.И. Кашеваров и др.; РАСХН. Сиб. отд-ние. СибНИИЭСХ. - Новосибирск, 2005. - 5,8 п.л., авт. - 0,2 п.л.
16. Рудой Е.В. Система ведения производства в сельскохозяйственных организациях Сибири: метод, рекомендации/ Е.В. Рудой, A.C. Донченко, Н.И. Кашеваров и др. - РАСХН; Сиб. отд-ние. - Новосибирск, 2007. - 21,75 п.л., авт. - 0,3 п.л.
17. Рудой Е.В. Развитие молочного подкомплекса на региональном уровне / Е.В. Рудой, А.Т. Стадник, С.А. Шековников и др. - Новосибирск: Агро-Сибирь, 2007. - 11,6 пл., авт. - 0,6 п.л.
18. Рудой Е.В. Стратегия социально-экономического развития агропромышленного комплекса Сибири до 2025 г. / Е.В. Рудой, A.C. Донченко, П.М. Першукевич и др.; Рос. акад. с.-х. наук. Сиб. отд-ние. - Новосибирск, 2009. - 8,25 п.л., авт. - 0,3 п.л.
19. Рудой Е.В. Организационно-экономический механизм регулирования продовольственного рынка/ Е.В. Рудой, Р. В. Захаров, Н.В. Григорьев, В.Н. Григорьев, П.Н. Волокитин. - Новосибирск: Агро-Сибирь, 2009. -10,5 п.л., авт. -4,5 п.л.
20. Рудой Е.В. Совершенствование государственной поддержки сельскохозяйственного производства на уровне региона/ Е.В. Рудой, С.А. Шековников, А.Т. Стадник и др. - Новосибирск: Прометей, 2009. Ч 11,5 пл., авт. - 0,4 п.л.
21. Рудой Е.В. Развитие агропродовольственного рынка макрорегиона/ Е.В. Рудой. - Новосибирск: Агро-Сибирь, 2011. - 12,0 п.л.
Статьи в журналах и сборниках
22. Рудой Е.В. Конъюнктура и конкуренция как факторы отношений в агропромышленном комплексе/ Е.В. Рудой, С.М. Головатюк // Современный агробизнес: состояние и перспективы развития: сб. докл. Между-нар. заоч. науч.-практ. конф. (Барнаул, октябрь 2003 г.) - Барнаул, 2003. -0,25 пл., авт. - 0,12 п.л.
23. Рудой Е.В. Основные факторы, влияющие на конъюнктуру зернового рынка// Развитие регионального АПК, межрегиональных и внешне-
продовольственных связей: материалы междунар. науч.-практ. конф. - Новосибирск, 2003. - 0,2 п.л.
24. Рудой Е.В. Влияние спроса и предложения на конъюнктуру регионального продовольственного рынка // Институциональные условия развития сельского хозяйства России: эволюция социально-экономической функции и рыночной структуры (к 75-летию ВНИИЭНиН РАСХН): матер, межд. научно-практ. конф. (Ростов н/Д, 18-20 мая 2004 г.) - Ростов н/Д
2004. Ч Т. 1, кн.2. - 0,3 п.л.
25. Рудой Е.В. Современное состояние конъюнктуры регионального продовольственного рынка (на примере рынка мяса) // Социально-экономические проблемы развития АПК (к 75 лет РАСХН): НТБ. - Новосибирск, 2004. - Вып. 7. - 0,35 пл.
26. Рудой Е.В. Современные тенденции формирования и развития регионального продовольственного рынка// Новейшие направления развития аграрной науки в работах молодых ученых: тр. междунар. науч.-практ. конф. молодых ученых СО РАСХН (15-16 ноября 2004 г., п. Кроснообск). - Новосибирск, 2004. - 0,5 п.л.
27. Рудой Е.В. Основные принципы регулирования регионального продовольственного рынка// Совершенствование механизма хозяйствования АПК на уровне объединенного муниципального образование: тез. межрегион, науч.-практ. конф. (20-21 июля 2005 г., г. Саратов). - Саратов,
2005,- 0,12 п.л.
28. Рудой Е.В. Основные направления регулирования рыночной конъюнктуры зерна, мяса, молока в регионе// Аграрно-экономическая наука в решении проблем агропромышленного производства: прошлое, настоящее, будущее: тез. докл. междунар. науч.-практ. конф. - Новосибирск, 2005. - 0,3 п.л.
29. Рудой Е.В. Современное состояние и оценка функционирования зернового хозяйства Новосибирской области/ Е.В. Рудой, С.М. Головатюк // Государственное регулирование сельского хозяйства: концепции, механизмы, эффективность. - М.: ВИАПИ им. A.A. Никонова; Энциклопедия российских деревень. 2005. - 0,25 п.л., авт. - 0,15 п.л.
30. Рудой Е.В. Формирование и регулирование конъюнктуры регионального рынка сельскохозяйственного сырья и продовольствия (на материалах Новосибирской области) / Е.В. Рудой. - Новосибирск, 2005. - 1,2 п.л.
31. Рудой Е.В. Методические основы формирования организационно-экономического механизма рынка сельскохозяйственной продукции в Сибири / Е.В. Рудой // Организационно-экономические проблемы и перспективы развития АПК: НТБ,-Новосибирск, 2006. - Вып. 8. - 0,2 п.л.
32. Рудой Е.В. Регулирование рынка сельскохозяйственной продукции за рубежом и в России/ Е.В. Рудой // Организационно-экономические
проблемы и перспективы развития АПК: НТВ. Новосибирск, 2007. - Вып. 9.-0,2 п.л.
33. Рудой Е.В. Концептуальные положения организационно-экономического механизма регулирования рынка сельскохозяйственной продукции в Сибири / Е.В. Рудой // Устойчивое развитие сельских территорий Сибири: материалы междунар. науч.-практ. конф. - Новосибирск, 2007.-0,3 п.л.
34. Рудой Е.В. Формирование тарифной политики в регулировании железнодорожных перевозок зерна и зернопродуктов/ Е.В. Рудой, Е.В. Афанасьев // Евразийское пространство - Сибирь: перспективы развития, проблемы, решения: сб. материалов Всерос. науч.-практ. конф. - Барнаул, 2007. - 0,25 п.л., авт. - 0,12 п.л.
35. Рудой Е.В. Совершенствование размещения и специализации производства продукции животноводства в Новосибирской области/ Е.В. Рудой, Е.В. Афанасьев // Интенсификация и эффективность отраслей животноводства России: материалы Всерос. науч.-практ. конф. (Москва, 2627 июня 2007 г.). М.: Восход-А, 2007. - 0,3 п.л., авт. - 0,15 п.л.
36. Рудой Е.В. Особенности устойчивого развития продовольственного комплекса регионов с экстремальными природными условиями/ Е.В. Рудой // Экономические аспекты устойчивого развития сельского хозяйства в Центрально-Азиатском регионе: материалы 1-й Междунар. науч.-практ. конф. (Кызыл, 9-12 апреля 2007 г.). - Новосибирск, 2008. - 0,4 п.л.
37. Рудой Е.В. Концептуальные направления размещения и специализации сельского хозяйства в Сибири/ Е.В. Рудой, Е.В. Афанасьев // Развитие АПК азиатских территорий: материалы Междунар. науч.-практ. конф. - Новосибирск, 2008. - 0,5 п.л., авт. - 0,25 п.л.
38. Рудой Е.В. Методические подходы к развитию сельских поселений региона / Е.В. Рудой, П.Н. Волокитин // Экономика. Социально-экономический механизм развития сельскохозяйственных предприятий: тр. Новосиб. гос. аграр. ун-та. - Новосибирск: Агро-Сибирь, 2008. - 0,25 п.л., авт. -0,15 п.л.
39. Рудой Е.В. Методические рекомендации по специализации и размещению сельскохозяйственного производства в Республике Бурятия /Е.В. Рудой, Е.В. Афанасьев // Там же. - 0,3 п.л., авт. - 0,15 п.л.
40. Рудой Е.В. Стратегическая цель и приоритеты развития агропромышленного производства и продовольственного рынка Сибири / Е.В. Рудой, Е.В. Афанасьев // XII Междунар. науч.-практ. конф. Аграрная наука -сельскохозяйственному производству Казахстана, Сибири и Монголии. -Аматы: Бастау, 2009, - 0,2 п.л., авт. - 0,1 п.л.
41. Рудой Е.В. Методические подходы к разработке стратегии развития АПК/ Е.В. Рудой, Е.В. Афанасьев // Использование инновационных технологий для решения проблем АПК в современных условиях: матер.
Междунар. науч.-практ. конф., посвящ. 65-летию образования Вогоград, гос. с.-х. акад. - Вогоград: Нива, 2009. - Т.2. - 0,25 пл., авт. - 0,1 пл.
42. Рудой Е.В. Предложения по развитию региональных продовольственных рынков СФО /Е.В. Рудой // Веста. Новосиб. гос. аграр. ун-та-2009. - №2(10). - 0,4п.л.
43. Рудой Е.В. Концептуальные аспекты организационно-экономического механизма регулирования продовольственного рынка региона / Е.В. Рудой, Н.В. Григорьев // Проблемы экономического роста и конкурентоспособности сельского хозяйства России: матер, третьего Все-рос. конгр. эконом.-аграрников (9-10 февраля 2009 г., Москва). - М., 2009. - 0,3 пл., авт. - 0.15 пл.
44. Рудой Е.В. Особенности развития рынка мясной продукции скотоводства Новосибирской области в сравнении с рынками СФО/ Е.В. Рудой, Т.И. Утенкова, Л.В. Афанасьева// Проблемы использования информационных технологий в управлении предприятиями и организациями АПК: материалы Междунар. науч.-практ. конф. / Рос. акад. с.-х. наук. Сиб. отд-ние СибНИИЭСХ. - Новосибирск, 2009. - 0,25 пл., авт. - 0,1 пл.
45. Рудой Е.В. Продовольственная безопасность Сибири: состояние и пути решения / Е.В. Рудой, Л.Р. Попова, Е.В. Афанасьев // Продовольственное обеспечение регионов Российской Федерации: теория, методология, практика: матер. Междунар. кругл, стола (г. Ростов-на-Дону, сентябрь 2010г.) - Ростов н/Д: ГНУ ВНИИЭиН, 2010. - 0,2 пл., авт. - 0,1 пл.
46. Рудой Е.В. Условия и факторы, влияющие на функционирование агропродовольственного комплекса региона / Е.В. Рудой, Л.В. Силина // Новейшие направления развития аграрной науки в работах молодых ученых: тр. IV Междунар. науч. конф. молодых ученых, посвящ. 40-летию СО Россельхозакадемии (22-23 апреля 2010 г., пос. Краснообск): в 2 ч./ Рос. акад. с.-х. наук. Сиб. регион, отд-ние; под ред. В.К. Каличкина. - Новосибирск, 2010. - 4.2. - 0,15 пл., авт. - 0,1 пл.
47. Рудой Е.В. Развитие агропродовольственного рынка Сибири во взаимодействии с рынками стран СНГ / Е.В. Рудой, Е.В. Афанасьев // Проблемы развития аграрного рынка: материл. Междун. науч.-практ. конф. -Аматы: КазНИИ экономик АПК и развития сельских территорий, 2010. -0,2 ил., авт.-0,1 пл.
48. Рудой Е.В. Особенности реализации целевой программы Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг. в регионах Сибири / Е.В. Рудой, С.А. Шековников, Е.В. Афанасьев, Н.В. Григорьев // Развитие регионального АПК в XXI веке: тенденции и перспективы: материл. Междунар. науч.-практ. конф. (Барнаул, 15 апреля 2011 г.) / отв. ред. Г.М. Гриценко; ГНУ СибНИИЭСХ Россельхозакадемии. - Барнаул: Спектр, 2011. Ч 0,3 п.л., авт. 0,1 пл.
49. Рудой Е.В. Методология разработки стратегии развития регионального АПК / Е.В. Рудой, Е.В. Афанасьев, Н.В. Григорьев //Аграрная наука - сельскохозяйственному производству Сибири, Монголии, Казахстана и Богарии: материалы Междунар. науч.-практ. конф. (г. Красноярск, 25-28 июля 2011 г.) / Краснояр. гос. аграр. ун-т. - Красноярск, 2011. - 4.2. -0,3 п.л., авт. 0,1 п.л.
50. Рудой Е.В. Развитие сибирского агропродовольственного рынка с учетом перспективных направлений размещения и специализации сельскохозяйственного производства / Е.В. Рудой, Е.В. Афанасьев // Глобализация и аграрная экономика России: тенденции, возможные стратегии и риски. - М.: ВИАПИ им. A.A. Никонова; Энциклопедия российских деревень, 2011.-0,25 п.л., авт. -0,15 п.л.
51. Рудой Е.В. Аграрное производство в Сибири: оценка современного состояния и тенденций развития/ Е.В. Рудой, Е.В. Афанасьев, Н.В. Григорьев // Развитие аграрного сектора экономики России: ключевые проблемы и решения: материалы Междунар. науч.-практ. конф. (г. Ростов-на-Дону, май 2011 г.) / ГНУ ВНИИЭиН, 2011.-0,3 п.л., авт. - 0,1 п.л.
52. Рудой Е.В. Стратегические приоритеты развития регионального агропродовольственного рынка/ Е.В. Рудой, Е.В.Краснов // Формирование рынка сельскохозяйственной продукции и материально-технических ресурсов для АПК: материалы Междунар. науч.-практ. конф. (г. Новосибирск, 29-30 июня 2011 г.) / Рос. акад. с.-х. наук. ГНУ СибНИИЭСХ, 2011. - 0,3 п.л., авт. - 0,15 п.л.
Подписано в печать 17.11.2011 г. Формат 60*841 /16 Бумага офсетная. Гарнитура лTimes New Roman. Печ. л. 2,0. Тираж 120 экз. Заказ №.300
Отпечатано в ООО Печатное издательство Агро-Сибирь г. Новосибирск, ул. Никитина 155, тел. (ЗЕЗ) 267-19-90, e-mail: agroprint@mail.ru
Похожие диссертации
- Влияние глобализации на развитие национального рынка труда России
- Теоретические и методологические аспекты формирования и совершенствования агропродовольственного рынка в современных условиях
- Теоретическое обоснование стратегии устойчивого развития агропродовольственного комплекса России
- Развитие взаимоотношений личных подсобных хозяйств с участниками агропродовольственного рынка
- Развитие агропродовольственного рынка Сибири (теория, методология, практика)