Рационализация расходов на государственное управление в России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Габестро, Максим Игоревич |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2003 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Габестро, Максим Игоревич
Введение.
Глава 1. Государственные расходы как объект исследования.
1.1. Сущность и понятие государственных расходов.
1.2. Состояние и структура государственных расходов. Консолидированный бюджет.
1.3. Особенности политики в области государственных расходов в современных условиях России
Глава 2. Создание условий для рационализации расходов на государственное управление
2.1. Рационализация бюджетных расходов на государственное управление и модернизация системы государственной службы.
2.2. Развитие современных методов планирования и оценки деятельности органов государственного управления
2.3. Формирование расходов на государственное управление.
2.4. Контроль как инструмент снижения затрат в системе управления государственными расходами
Диссертация: введение по экономике, на тему "Рационализация расходов на государственное управление в России"
Актуальность темы исследования определяется тем, что процесс реформирования государственного управления сопровождается нерациональным расходованием финансовых средств. Такое положение во многом обусловлено недостаточной разработанностью теоретических и практических вопросов оптимизации государственных расходов, в частности, на государственное управление.
Отсутствие целостной и эффективной системы управления рационализацией бюджетных расходов негативно сказывается на социально-экономическом развитии страны. Оно усиливает отставание России от мирового сообщества, активно применяющего новые формы в государственном управлении, которые эффективнее традиционных.
В ближайшие годы нельзя рассчитывать на приток допонительных бюджетных средств, которые можно направить на нужды государственного управления. В то же время объем функций, выпоняемых органами государственного управления, год от года увеличивается и будет увеличиваться в дальнейшем. Выход состоит в том, чтобы повысить эффективность использования каждого бюджетного рубля, в том числе путем рационализации расходов на государственное управление.
Отсутствие дожных приоритетов в реализации бюджетной политики способствует увеличению расходов на государственное управление. Рационализация таких расходов предполагает оценку эффективности затрат на государственные структуры и инфраструктуру, обслуживающую соответствующие государственные учреждения. Весьма актуален в настоящее время анализ фактического положения дел у прямых получателей государственных средств с учетом их значения, объемов затрат и результативности их деятельности. Необходимо скорректировать сложившуюся практику государственного регулирования расходной части бюджета с целью его ориентации на повышение эффективности отдачи государственных средств.
Основное место в расходах на государственное управление занимают средства, направляемые на денежное содержание государственных служащих и предоставляемые им социальные гарантии. Соответственно, рационализация расходов тесно связана с определением численности служащих, их составом и факторами, формирующими их социальный статусНедостаточное использование контроля, как инструмента снижения затрат в системе управления государственными расходами, приводит к нестабильности функционирования государственной экономической системы в целом и ее территориальных составляющих. В связи с этим решение проблем рационализации расходов на государственное управления с точки зрения теории и практики весьма актуально.
Изученность проблемы. Рассматриваемой теме посвящены многие отечественные и зарубежные исследования. Вместе с тем изучение и поиск решения проблем рационализации расходов на государственное управление в современных российских условиях находится на стадии становления.
Общим вопросам эффективности экономических систем в целом и государственного управления, в частности, посвящены труды Ю.А. Алексеева, A.M. Бабича, А.Л. Гапоненко, Ю.С. Дулыцикова, В.А. Жукова, В.П. Орешина, JI.H. Павловой, В.Ф. Уколова, С.Е. Хорзова, Л.И. Якобсона и др.
Пути и методы повышения эффективности финансового контроля в государственной сфере анализировались в трудах таких ученых, как А.Г. Андреев, О.И. Бетин, Д.Н. Бобрышев, Б.Ф. Ицкович, Ю.В. Коростелев, Е.А. Кочерин, Н.В.Лазарева, Т.Г.Нестеренко, Д.В.Никольский, Л.Н.Овсянников, П.В.Черноморд, С.О.Шохин.
Вопросы повышения эффективности расходования государственных средств рассматривались в трудах западных ученых: Э.Гринола, А.Дайле, А.Лоутона, Э.Роуза, D.Osborn and T.Gaebler, J. L.Perry, C.Pollitt and G.Bouckaert, B. J. Reed, and J. W. Swain.
Однако изучение научной литературы показывает, что вопросы рационализации бюджетных расходов в современных российских условиях изучены пока недостаточно.
Цель исследования состоит в том, чтобы на теоретической и научно-практической базе допонить концептуальные основы рационализации расходов на государственное управление, а также дать рекомендации по их использованию.
Реализация поставленной цели возможна через решение следующих конкретных задач:
Х определение ключевых направлений рационализации расходов на государственное управление, связанных с комплексной модернизацией государственного аппарата;
Х разработка схемы действий органов власти по распределению средств на государственное управление, нацеленной на оптимизацию использования этих средств;
Х выделение приоритетных направлений бюджетной политики, способствующих сокращению расходов на государственное управление;
Х обоснование путей применения бенчмаркинга, как инструмента рационализации государственных расходов;
Х разработка системы мер по рационализации расходов на тепло-и электроэнергию, потребляемую государственными структурами.
Объектом исследования является теория и практика рационализации расходов на государственное управление в современных российских условиях.
Предметом исследования выступают экономические и связанные с ними управленческие отношения, возникающие в процессе рационализации расходов на государственное управление.
Теоретической и методологической базой исследования служат достижения научной мысли отечественных и зарубежных ученых в области теории эффективности, государственного управления, прикладные работы по вопросам рационализации расходования государственных средств; программы, концепции, нормативные и другие материалы, касающиеся рационализации расходов на государственное управление.
В диссертации применяются методы статистической обработки информации, логического и экономического анализа.
Новые научные результаты, полученные лично автором в ходе исследования, состоят в следующем.
Найдены и аргументированы пути решения важной научной задачи -на теоретической и научно-практической базе допонены концептуальные основы рационализации расходов на государственное управление, а также даны рекомендации по их использованию. Уточнена система управления рационализацией бюджетных расходов на государственное управление. В частности:
- выявлены ключевые направления рационализации таких расходов на базе комплексной модернизации государственного аппарата:
Х ликвидация дублирования функций органов государственного управления путем сокращения численности меких подведомственных унитарных предприятий или их слияния в более крупные с расширением пономочий и функциональных обязанностей;
Х использование современных методов организации и стимулирования труда персонала на основе гибких механизмов оплаты труда, ставящих государственного служащего в условия конкуренции;
Х увеличение государственных расходов на освоение и распространение современных методов рационального планирования, стимулирования и финансирования управленческой деятельности;
- выделены приоритетные направления бюджетной политики, способствующие сокращению государственных расходов:
Х инвентаризация государственных объектов собственности с последующей оценкой эффективности их содержания;
Х обеспечение прозрачности и стабильности бюджетов всех уровней;
Х максимальная консолидация бюджетных фондов;
Х переход к новой структуре расходов с низкой долей субсидий и высоким объемом обязательств;
- обоснованы новые подходы к распределению средств на государственное управление, в частности, предлагается планировать их в виде пакетов расходных программ, которые формируются на базе нормативов и предусматривают ответственность организаций и органов власти за их осуществление. В каждую программу предлагается включать источники финансирования расходов при наступлении форс-мажорных обстоятельств;
- рекомендована общая схема использования бенчмаркинга в качестве инструмента рационализации государственных расходов, которая включает следующие элементы:
Х оценка эффективности расходов на государственное управление;
Х выявление организации с лучшими показателями;
Х изучение методов, с помощью которых этой организации удалось достигнуть таких результатов;
Х разработка планов повышения эффективности деятельности в аналогичных организациях, осуществление этих планов, последующий мониторинг и оценка результатов;
- предложены пути рационализации расходов на государственное управление с помощью общегосударственной инвентаризации имущества:
Х создание единого реестра объектов государственного недвижимого имущества;
Х урегулирование имущественных отношений, связанных с его использованием;
Х создание системы контроля за использованием и техническим содержанием этих объектов, а также средствами, получаемыми в результате их функционирования;
Х выявление фактов незаконного использования или отчуждения объектов государственного недвижимого имущества, принятие необходимых мер, исключающих подобные злоупотребления;
Х повышение эффективности использования объектов недвижимого государственного имущества путем выявления зданий, сооружений и помещений, нуждающихся в реконструкции и капитальном ремонте, и определения порядка их дальнейшего использования.
Практическая значимость исследования состоит в том, что оно доведено до конкретных рекомендаций по рационализации расходов на государственное управление в условиях реформирования экономики. Его результаты могут быть использованы в деятельности как государственных, так и региональных, муниципальных органов управления.
Апробация результатов исследования. Положения и выводы диссертации апробированы в выступлениях автора на многих конференциях и обсуждены на заседании кафедры общего и специального менеджмента Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. Различные аспекты исследования изложены в публикациях автора.
Структура диссертации. Структура работы обусловлена целью и задачами, поставленными в данном исследовании.
Работа состоит из введения, двух глав, выводов и списка литературы.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Габестро, Максим Игоревич
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В результате проведенного анализа можно сформулировать следующие выводы и рекомендации.
1. Рационализация расходов на государственное управление предполагает, во-первых, приведение направлений и форм активности государственных органов в соответствие с реальными запросами граждан и, во-вторых, переход к наиболее экономичным вариантам этой активности (с учетом качества ожидаемых результатов). В решении обеих названных задач возможно лишь постепенное продвижение. Главное, чтобы оно было целенаправленным и последовательным.
2. Рационализация расходов на государственное управление непосредственно связана с комплексной модернизацией всего государственного аппарата. Предстоит совершенствовать всю систему, начиная от уточнения функций государства, оптимизации состава его органов, разделения функций и ответственности между ними, обновления правовых основ, улучшения стимулирования труда кадров до финансирования, адекватного данной системе по своим объемам, структуре и механизмам.
3. Формирование эффективной бюджетной системы - неотъемлемая часть процесса становления эффективного государства, рыночной экономики и открытого общества.
Приоритетными направлениями бюджетной политики являются следующие:
Х приведение обязательств государства в соответствии с его ресурсами. Первоочередной мерой здесь дожна стать инвентаризация государственных расходов с последующей оценкой их эффективности и вариантов реструктуризации;
Х прозрачность бюджетов и бюджетных структур, которая является ключевым условием повышения эффективности управления государственными финансами. Прежде всего, необходима обязательная периодическая публикация отчетности по всем разрезам бюджетной классификации, на всех уровнях бюджетной системы, а также прозрачность процедур закупок товаров и услуг для государственных нужд;
Х максимальная консолидация в бюджеты соответствующих уровней всех целевых бюджетных, а также существующих внебюджетных фондов. Это не только повысит "прозрачность" и ответственность государственных органов власти, но и будет способствовать борьбе с коррупцией, повышению эффективности бюджетных расходов;
Х совершенствование процедуры бюджетного учета и контроля, а также постоянная методологическая работа по внедрению на практике принципов бюджетной классификации в поном объеме на всех уровнях бюджетной системы;
Х сокращение избыточных, в большинстве случаев нефинанси-руемых, федеральных обязательств социального характера, пересмотр структуры и объемов финансирования органов государственного управления;
Х стабильность налоговой системы и бюджетных процедур, предсказуемость структуры бюджетных расходов, а также устойчивость финансового положения всех уровней государственной власти как фактор снижения разнообразных рисков.
4. Повышение эффективности государственного управления требует пересмотра подходов к планированию и оценке деятельности государственных органов. Необходимо ориентировать их на достижение конкретных результатов при эффективном использовании ресурсов. При этом меняется схема действий органов власти по распределению средств на государственное управление.
5. Качество и эффективность государственного управления зависят не только от нормального финансирования государственных служащих и улучшения условий труда, но и метода контроля за результативностью деятельности государственного аппарата. Это будет способствовать рациональному использованию средств на государственное управление.
6. Одним из важных направлений рационализации государственных расходов является обеспечение невозможности их нецелевого использования. Примером этого служит система мер в области экономии государственных расходов по оплате тепла и электроэнергии.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Габестро, Максим Игоревич, Москва
1. Конституция Российской Федерации. 12 декабря 1993 г. -М., 1993.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1998.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Официальный текст. 2-е изд., доп. М.: НОРМА, 2000.
4. Налоговый кодекс Российской Федерации. М., 2000.
5. Закон РСФСР О государственной налоговой службе РСФСР от 21 марта 1991 г. (с изменениями от 24 июня, 2 июля 1992 г., 25 февраля 1993 г., 13 июня 1996 г.).
6. Федеральный закон № 29-ФЗ "О Федеральном Бюджете на 1997 год" от 26.02.97г. // Официальное издание Собрания Законодательства РФ. 1997. №9.
7. Федеральный закон № 42-ФЗ л О Федеральном Бюджете на 1998 год от 26.03.98г.
8. Федеральный закон № Зб-ФЗ О Федеральном Бюджете на 1999 год от 22.02.99г.
9. Федеральный закон № 227-ФЗ О Федеральном Бюджете на 2000 год от 31.12.99г.
10. Федеральный закон № 194-ФЗ О Федеральном Бюджете на 2002 год от 30.12.01г.
11. Федеральный закон № 176-ФЗ л О Федеральном Бюджете на 2003 год от 24.12.02г.
12. Федеральный закон Об общих принципах организации законодательной (представительной) и испонительных органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации. Принят Государственной Думой 22 сентября 1999 г.
13. Федеральный закон от 10 октября 1991 г. Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР.
14. Федеральный закон от 11 января 1995 г. О Счетной палате Российской Федерации.
15. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ О бюджетной политике на 2001 год и на среднесрочную перспективу// Российская газета. 2000. 3 июня.
16. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ О бюджетной политике на 2002 rofl//www.akdi.ru
17. Положение о Главном контрольном управлении Президента Российской Федерации. Утверждено Указом Президента Российской Федерации О Главном контрольном управлении Президента Российской Федерации от 16 марта 1996 г.
18. Положение о Государственной налоговой службе Российской Федерации. Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 1991 г. (с изменениями от 6 апреля, 16 декабря 1994 г.)
19. Указ Президента Российской Федерации от 8 мая 1996 г. "Об основных направлениях налоговой реформы в Российской Федерации и мерах по укреплению налоговой и платежной дисциплины".
20. Указ Президента Российской Федерации от 3 июня 1996 г. Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации.
21. Указ Президента Российской Федерации от 25 июля 1996 г. О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации.
22. Положение о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 1998 г.
23. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 марта 1998 г. О Департаменте государственного финансового контроля и аудита министерства финансов Российской Федерации.
24. Постановление Правительства РФ от 15 августа 2001 г. О программе развития бюджетного федерализма в РФ на период до 2005 года //Российская газета. 2001. № 161. 21 авг.
25. Постановление Правительства РФ от 17 июня 1998 г. О программе экономии государственных расходов.
26. Социально-экономическое положение России М., Госкомстат, 1997.
27. Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и правительством Российской Федерации на 1998 1999 годы // Российская газета. 1998.26 февр.
28. Закон Московской области от 26 декабря 2000 г. Об областном бюджете на 2001 год// Вестник Московской областной Думы. 2001. №1.
29. Абакин Л.И. Экономическая энциклопедия. Ч М.: Экономика, 1999.
30. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика: Учеб. пособие / Под общ. ред. А.В. Сидоровича. М.: ИППК МГУ, 1996.
31. Атаманчук Г.В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы): Учеб. пособие. М.: ОАО НПО Экономика, 2000.
32. Атаманчук Г.В. Управление: всегда есть варианты. М.: Изд-во РАГС, 1999.
33. Бабич A.M., Жильцов Е.Н., Егоров Е.В. Социальная сфера в условиях перехода к рынку. М.: Изд-во РАУ, 1993.
34. Бабич A.M., Павлова JI.H. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. М.: Финансы, ЮНИТИ, 2000.
35. Бетин О.И. Межбюджетное регулирование: зарубежный опыт и российская действительность. -М.: Изд-во РАГС, 1998.
36. Блауберг И.В., Юдин Э.Г. Становление и сущность системного подхода. М.: Наука, 1973.
37. Борисов Е.Ф., Воков Ф.И. Основы экономической теории. М.: Высшая школа, 1993.
38. Бюджетно-налоговая сфера: эффективность, проблемы дальнейшего развития: Учеб. пособие. -М.: Изд-во РАГС, 1996.
39. Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритании, Франции, Германии: Учеб. пособие для студентов вузов. 2-е изд., перераб. и доп. -М.: Логос, 2000.
40. Ведута Н.И. Социально эффективная экономика / Под общ. ред Е.Н. Ведуты-М.: Изд-во РЭА, 1999.
41. Гапоненко А.Л. Новые тенденции экономического развития: Учеб. пособие. М.: РАГС, 1997.
42. Гапоненко А.Л. Управление экономическим развитием. М., 1997.
43. Головкин Н.Н. и др. Модернизация российского общества: реформа местного самоуправления. М., Орел, 1999.
44. Государственное управление и государственная служба в трансформирующемся обществе. М.: Изд-во РАГС, 2001.
45. Гримо Ж. Организация административной власти во Франции. Ч М.: Интратэк-Р, 1994.
46. Гринол Э. Финансы и финансовое планирование для руководителя среднего звена: Пер с англ. -М.: Финпресс, 1998.
47. Дайле А. Практика контролинга: Пер с нем. / Под ред. и с предисл. М.Л. Лукашевича, Е.Н. Тихоненковой. М.: Финансы и статистика, 2001.
48. Данилевский Ю.А., Мезенцева Т.М. Финансовый контроль в отраслях народного хозяйства при различных формах собственности. Ч М.: Финансы и статистика, 1992.
49. Дулыциков Ю.С. Региональная политика и управление. М.: Изд-во РАГС, 1998.
50. Ерофеева В.А. Учет, информация, управление: прямые и обратные связи. М.: Финансы и статистика, 1992.
51. Жуков В.А., Опенышев В.П. Государственный финансовый контроль. -М., 1999.
52. Завьялов П.Е., Петров А.В., Тихомиров М.М. Системы информационно-аналитической поддержки кадровых решений. М.: Изд-во РАГС, 1999.
53. Клямкин, И.М., Тимофеев J1.M. Теневая Россия: Экономико-социологическое исследование. М.: РГТУ, 2000.
54. Комаровский B.C. Реформирование государственной службы России: выбор пути и методов. М.: Изд-во РАГС, 1997.
55. Контролирующие органы и организации России: Компетенция и пономочия / Под ред. А.П. Гуляева. М.: МАЭП; ИИК Калита, 2000.
56. Контроль в финансовой системе. Рабочая тетрадь № 20 / Под ред. Д.Н. Борышева, Ю.В. Коростелева. М., 1998.
57. Контроль за деятельностью государственной администрации во Франции. М., Посольство Франции в Москве, МИД, 1994.
58. Кочерин Е.А. Контроль в системе управления социалистическим производством.-М.: Экономика, 1982.
59. Кочерин Е.А. Основы государственного и управленческого контроля. -М.: Информационно-издательский дом Филинъ, 2000.
60. Кочерин Е.А., Сартания В.Ш. Управление межотраслевыми производствами и контроль. Ч Тбилиси: Изд-во Тбилиского университета, 1984.
61. Кунц Г., О'Доннел С. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций: Пер. с англ. / Общ. ред. Д.М. Гвишиани. В 2-х т.-М.: Прогресс, 1981.
62. Лазарева Н.В. Финансовый контроль как элемент управления финансовыми ресурсами территории. Ростов-на-Дону, 2000.
63. Лафта Д.К. Эффективность менеджмента организации: Учеб. пособие. -М.: Русская деловая литература, 1999.
64. Лобанов В.В. Модернизация правительства в Великобритании. Ч М.: Изд-во ГУУ, 2000.
65. Лоутон А., Роуз Э. Организация и управление в государственных учреждениях. М., 1993.
66. Лукьяненко В.И. Контроль в системе государственной службы. М.: Изд-во РАГС, 1995.
67. Макальская А.К. Внутренний аудит. Ч М.: Дело и сервис, 2000.
68. Менеджмент в государственной службе и управление развитием региона: Учеб. пособие / Под общ. ред. А.П. Панкрухина. Ч М.: Улан-Удэ, 2001.
69. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. М.: Дело, 1992.
70. Местная государственная служба во Франции. Организация и общий статус. Ч М., 1994.
71. Нуриев P.M. Основы экономической теории. Микроэкономика: Учебник для вузов. М.: Высшая школа, 1996.
72. Общий и специальный менеджмент: Учебник /Общ. ред. А.Л. Гапонен-ко, А.П. Панкрухин. М.: Изд-во РАГС, 2000.
73. Орешин В.П. Регулирование региональной экономики. Специфика и альтернативы. М.: Макс Пресс, 2001.
74. Погосян Н.Д. Счетная палата Российской Федерации. Ч М.: Юристь, 1998.
75. Политико-административный менеджмент: институты, технологии. Герман, и рос. опыт / Под общ. ред. В.В. Бакушева. М.: Академия, 1997.
76. Политическая экономия / Под ред. А.В. Сидоровича, Ф.М. Вокова. М.: МГУ. 1994.
77. Практика государственного управления во Франции // Сб. документов французско-российского сотрудничества. М., 1999. № 3.
78. Премчанд А. Управление государственными расходами. Вашингтон: МВФ, 1994.
79. Проблемы повышения эффективности управления / Общ. ред. С.Б.Мельников, Ю.Н.Барышников, Н.В.Мочанова, А.А.Новикова, Т.А.Сал-танова. М.: Изд-во РАГС, 2000.
80. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб. пособие. Ч М.: ПРИОР, 1999.
81. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. М.: ИНФРА-М, 1996.
82. Раймон Барр. Политическая экономия, т. 1, 2. М.: Международные отношения, 1995.
83. Регион: теория и практика устойчивого развития / Под ред. Ю.П.Алексеева, Б.Е. Шпелева. М.: БСТ (Спецкурс Эффективное социально-экономическое развитие регионов. Вып. 7).
84. Романов А.Н., Одинцов Б.Е. Советующие информационные системы в экономике: Учеб. пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.
85. Рубцов С.В. Целевое управление корпорациями. М., 2001.
86. Самочкин В.Н. Гибкое развитие предприятия: Анализ и планирование. -М.: Дело, 2000.
87. Слепцов M.JI. Государственный контроль в краях и областях субъектах Российской Федерации. - Хабаровск: Магелан, 2000.
88. Словарь современных экономических и правовых терминов / Под ред. В.Н. Шимова, B.C. Каменкова. -Мн.: Тэхнолопя, 1999.
89. Смирнов Э.А. Основы теории организации. Учеб. пособие для вузов. Ч М.: Аудит, ЮНИТИ, 1998.
90. Современное управление: Энциклопедический справочник / Под ред. Д.Н. Карпухина, Б.З. Мильнера. Том первый, второй. -М.: Издатцентр, 1997.
91. Современный бизнес, т. 1,2. М.: Республика, 1995.
92. Соменков А.Д. Парламентский контроль за испонением государственного бюджета. Элиста: АПП Джангар, 1998.
93. Социально-экономическая эффективность: опыт США. Роль государства. М.: Наука, 2000.
94. Социально-экономическая эффективность: опыт США. Системы саморазвития. М.: Наука, 2000.
95. Уткин Э.А. Курс менеджмента: Учебник для вузов. М.: Зерцало, 1998.
96. Фамер P.M. Энциклопедия современного управления. Т. 4. М.: ВИПКэнерго, 1992.
97. Финансирование городского хозяйства / Под ред. Д.Н.Бобрышева, Ю.В.Росляка. М., Мэрия Москвы, 1998.
98. Финансовая база местных органов власти западных стран. Научно-анал. обзор РАН ИНИОН М., 1994.
99. Финансовое планирование и контроль / Под ред. М.А.Поукока, А.Х. Тейлора 2-е изд. М.: ИНФРА-М, 1996.
100. Финансовые пути России: программы, концепции, технологии. М., 1998.
101. Финансовый контроль и деятельность Контрольно-счетной палаты / Под ред. Д.Н. Бобрышева, С.О. Шохина. М.: Полиграф-Сервис, 1999.
102. Финансы города Амстердама. М.: Мэрия Москвы, МГИУ, 1998.
103. ИЗ. Финансы города Вены. М.: Мэрия Москвы, МГИУ, 1998.
104. Финансы города Мадрида. М.: Мэрия Москвы, МГИУ, 1998.
105. Финансы города Парижа. М.: Мэрия Москвы, МГИУ, 1998.
106. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов / Под ред. проф. JI.A. Дробозиной. М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999.
107. Фисенко А.И., Кулешова Е.А. Казначейское испонение государственного бюджета Российской Федерации: Учебное пособие. Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 1999.
108. Хачатрян А.Г. Контрольно-надзорная деятельность налоговых служб: вопросы теории и правового регулирования деятельности на территории государств-участников Содружества Независимых Государств. М.: Изд-во РАГС, 1998.
109. Хоскинг А. Курс предпринимательства М.: Международные отношения, 1993.
110. Черноморд П.В. Государственный финансовый контроль в процессе формирования и испонения бюджета. СПб., 1997.
111. Шохин С.О. Проблемы и перспективы развития финансового контроля в Российской Федерации. М.: Финансы и статистика, 1999.
112. Шохин С.О., Воронина Л.И. Бюджетно-финансовый контроль и аудит // Теория и практика применения в России. Научно-методическое пособие. -М.: Финансы и статистика, 1997.
113. Эклунд К. Эффективная экономика. Шведская модель. М.: Экономика, 1991.
114. Эффективность государственного управления: Пер. с англ./ Общ. ред. С.А. Батчикова и С.Ю. Глазьева. М.: Фонд За экономическую грамотность, Российский экономический журнал, Издательство АО Консатбанкир, 1998.
115. Эффективность государственной власти и управления в современной России. Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 1998.
116. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика. М.: ГУ-ВШЭ, 2000.1. СТАТЬИ (ГАЗЕТЫ И ЖУРНАЛЫ)
117. Андреев В. Все виды финансового контроля за предпринимательской деятельностью // Российская юстиция. 1998. № 10.
118. Андреев В. Пономочия Счетной палаты Российской Федерации // Российская юстиция. 1999. №11.
119. Балацкий Е.В. Управление государственным сектором экономики и бюджетное прогнозирование // Вестник Московского университета. Сер. 6. Экономика. 2000. № 1.
120. Барский А., Данков А., Микулин М. Финансовая база местного самоуправления // Вопросы экономики. 1999. № 3.
121. Белолипецкий В.Г. О совершенствовании государственного финансового контроля в России // Финансы. 1998. № 4.
122. Беляев Ю.А. Финансы местного самоуправления // Финансы. 1997. № 11.
123. Бережная Л.А. Успехи и трудности воронежских казначеев // Финансы. 2001. №4.
124. Бойцова В. Организация контроля за деятельностью дожностных лиц в различных странах // Президентский контроль. 1996. № 4.
125. Бурцев В.В. Государственный контроль эффективности систем управления организацией // Менеджмент в России и за рубежом. 2000. № 5.
126. Бурцев В.В. К вопросу о стандартизации государственного финансового контроля // Менеджмент в России и за рубежом. 2000. № 1.
127. Бурцев В.В. Концептуальный подход к процедурам государственного финансового контроля // Менеджмент в России и за рубежом. 2000. №2.
128. Бурцев В.В. Система государственного контроля // Финансы. 2000. №9.
129. Бурцев В.В. Управленческий контроль как система // Менеджмент в России и за рубежом. 1999. № 5.
130. Горин В.А., Нестеров В.В. Программное обеспечение для казначейского испонения доходов и расходов федерального бюджета на региональном и местном уровнях // Финансы. 2001. № 3.
131. Закарян И. Составление бюджета и бюджетный контроль на предприятии // Консультант директора. 1997. № 21.
132. Ицкович Б.Ф. Некоторые аспекты финансового контроля бюджета получателей // Финансы. 2001. № 9.
133. Киселев А.Г. Государственное управление в регионах: новые подходы // Менеджмент в России и за рубежом. 1999. № 5.
134. Кудрин A.JI. Федеральный бюджет 2001 г. утвержден // Финансы. 2001. №1.
135. Кучеренко В. Бюджет 2001: двулик, но бездефицитен // Российская газета. 2000. 2 июня.
136. Кучеренко В. Сразу не разбогатеем, но и с бедностью сладим // Российская газета. 2000. 3 июня.
137. Лескин В., Швецов А. Бюджетный федерализм в период кризиса и реформ // Вопросы экономики. 1998. №3.
138. Лушин С.И. Государственные финансы в новых условиях // Финансы. 1998. № 5.
139. Максимова Н.С. О реформировании межбюджетных отношений в Российской Федерации // Финансы. 1998. № 6.
140. May В. Экономическая политика России: в начале новой фазы // Вопросы экономики. 2001. №3.
141. Местные финансы и формирование бюджетов муниципальных образований // Финансы. 1997. №11.
142. Нестеренко Т.Г. Казначейская система как инструмент эффективного управления государственными финансами // Финансы. 2001. № 3.
143. Новикова В.Н. Контроль использования средств федерального бюджета, выданных на безвозмездной основе // Финансы. 2001. № 8.
144. Овсянников Л.Н. Вопросы контроля в Бюджетном кодексе // Финансы. 1999. № 1.
145. Самочкин В.Н., Калюкин А.А., Тимофеева О.А. Бюджетирование как инструмент управления промышленным предприятием (на примере АК Туламашзавод) // Менеджмент в России и за рубежом. 2000. №. 2.
146. Сидоренко В.В. Эффективность контрольной функции органов федерального казначейства // Финансы. 2001. № 8.
147. Rubin I.B. The Politics of Public Budgeting.-Chatham, N.J.: Chatham1. House Publ, 1990.
148. Boston J., Martin J., Pallot J., Walsh. P. (eds.). Reshaping the State: New Zealand's Bureaucratic Revolution. Oxford University Press, 1991.
149. Fiscal management in Russia. Washington, DC, World Bank, 1996.
150. Horn M.J. The political Economy of Public Administration: institutional choice in the public sector. Cambridge University Press, 1995.
151. Kickert W. J. (ed.) Public Management and Administrative Reforms in Western Europe. Cheltenham: Edward Elgar Publ., 1997.
152. Layard R. and Glaister S. (eds.) Cost-Benefit Analysis. Cambridge University Press, 1994.
153. Osborn D. and Gaebler T. Reinventing Government: How the Entrepreneurial Spirit Is Transforming the Public Sector. N.Y.: A Plum Book, 1992.
154. Perry J.L. (ed.) Handbook of Public Administration. Part IV. San Francisco: Jossey-Bass Inc. Publ., 1996.
155. Pollitt C. and Bouckaert G. Public Management Reform: A Comparative Analysis. Oxford University Press, 2000.
156. Reed B.J. and Swain J.W. Public Finance Administration. L.: SAGE Publ., 1997.
157. Schick A. The Spirit of Reform: Managing the New Zealand State Sector in a Time of Change. Wellington, August 1996.