Профессиональные риски в системе обязательного социального страхования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Каминский, Кирил Павлович |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2010 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Профессиональные риски в системе обязательного социального страхования"
004600524
КАМИНСКИЙ КИРИЛ ПАВЛОВИЧ
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ РИСКИ В СИСТЕМЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
Специальность 08.00.05 Ч экономика и управление народным хозяйством
(экономика труда)
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
: 8 АПР 2010
Москва-2010
004600524
Работа выпонена в Научно-исследовательском институте труда и социального страхования Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор
Кульбовская Нина Карповна
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Павлюченко Виктория Георгиевна кандидат экономических наук Маркушина Ирина Юрьевна
Ведущая организация: Всероссийский научно-исследовательский
институт охраны и экономики труда
Защита состоится л /д ОС/М^Ь&Л^_2010 г. в /г && часов
на заседании диссертационного совета Д 224.003.01 при Научно-исследовательском институте труда и социального страхования по адресу: 105064, Москва, ул. Земляной Вал, 34
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Научно-исследовательского института труда и социального страхования.
Автореферат разослан ^a^yi+iG 2010 г.
Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент / P.A. Яковлев
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
АКТУАЛЬНОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЯ
Одной из основных задач Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 1351, является сокращение уровня смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за счет перехода к системе управления профессиональными рисками, а так же за счет экономической мотивации работодателей для улучшения условий труда.
Оценка и управление профессиональными рисками в Российской Федерации осуществляются через системы охраны труда, медицины труда и социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. При этом термин профессиональный риск в каждой системе трактуется в соответствии с решением задач на нее возложенных. Введение единой терминологии позволило бы комплексно оценивать профессиональные риски, как с точки зрения потери здоровья работника, затрат на его реабилитацию и компенсацию утраченного заработка, так и с точки зрения соответствия рабочего места работника требованиям безопасности.
Одной из задач Фонда социального страхования РФ, как страховщика по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, является обеспечение экономической заинтересованности работодателя в снижении профессионального риска. В настоящее время эта задача реализуется через финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний за счет двадцати процентов страховых взносов работодателя и установление скидок и надбавок к страховым тарифам.
Получение разрешения на финансирование предупредительных мер и установление скидки к страховому тарифу дожно поощрять деятельность работодателя по соблюдению Трудового кодекса РФ и других зако-
нодательных и нормативных правовых актов в сфере охраны труда. Но на практике эта цель не всегда достигается, что связано с различными обстоятельствами. Так, действующий в настоящее время перечень предупредительных мер, предлагаемых к финансированию, ограничен четырьмя мероприятиями, что не позволяет работодателю более эффективно использовать выделенные средства для уменьшения профессионального риска. Расчет показателей для получения скидки и надбавки к страховому тарифу не учитывает интересы работодателей, имеющих продожительный период хозяйственной деятельности. Чем дольше работает предприятие, тем больше суммарное количество случаев производственного травматизма и сумма обеспечения по страхованию, что ухудшает его показатели.
Анализ сложившейся ситуации показывает, что сфера управления профессиональными рисками нуждается в дальнейшем изучении и совершенствовании. Все вышеназванное определило актуальность и выбор темы диссертационного исследования.
СТЕПЕНЬ ИЗУЧЕННОСТИ ПРОБЛЕМЫ
Теоретические и методологические оценки профессиональных рисков рассматриваются в работах ведущих российских ученых, посвященных как вопросам управления охраной и медициной труда, так и вопросам социальной защиты населения в форме обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В числе российских ученых, внесших значительный вклад в разработку проблематики профессиональных рисков, следует в первую очередь назвать В.Д. Ройка, а также Н.Р.Абрамова, Э.И.Денисова, А.М. Елина, А.Ф. Зубкову, Н.Ф.Измерова, Н.Н.Карнауха, Н.К. Кульбовскую, В.Г. Макушина, Н.П. Па-шина, Э.В. Петросянца, А.Л. Сафонова, А.П. Соловьева, Г.З. Файнбурга.
Проблемам социальной защиты населения, в том числе от социальных и профессиональных рисков, посвящены работы таких ученых как А.М.Бабич, В.Н.Бобков, Н.А.Вогин, Ю.В.Воронин, Б.Г.Збышко, В.Г.Павлюченко, Л.С.Ржаницина, Н.М.Римашевская, Т.А.Федорова, С.Ю.Янова.
Вместе с тем, ряд проблем российской системы социального страхования от профессиональных рисков предполагает необходимость его дальнейшего исследования. К такого рода проблемам относятся, в частности, совершенствование экономических стимулов у работодателей к созданию безопасных условий труда, профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Цель диссертационного исследования состоит в разработке предло-
жений по совершенствованию управления профессиональными рисками через обеспечение экономической заинтересованности работодателя и работников в его снижении.
Цель исследования обусловила постановку и решение следующих задач:
Х изучить законодательную и нормативную базу, регулирующую вопросы управления профессиональными рисками в системах охраны труда, медицины труда, социального страхования;
Х определить направления деятельности национальных систем обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, влияющие на снижение профессионального риска;
Х проанализировать деятельность Фонда социального страхования РФ по снижению профессионального риска через финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и установление скидок и надбавок к страховым тарифам;
Х обосновать предложения по совершенствованию финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости за счет страховых взносов;
Х уточнить правила расчета скидок и надбавок к страховым тарифам, позволяющие создать экономические мотивации для работодателей по снижению профессионального риска.
Объект исследования Ч управление профессиональными рисками в системе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Предметом исследования являются социально-экономические отношения, складывающиеся в системе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также механизм стимулирования, обеспечивающий экономическую заинтересованность работодателя в снижении профессиональных рисков.
Теоретической и методологической основой диссертации послужили труды зарубежных и отечественных ученых в области управления охраной и медициной труда, социальной защиты и социального страхования от профессиональных рисков.
В диссертации использовались положения конвенций и рекомендаций Международной организации труда, Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации, законодательные и нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере охраны и медицины труда, социального страхования.
В диссертации применены методы теоретико-методологического и
экономико-статистического анализа, метод сравнения и обобщения научных данных, логическое сравнение, критика и систематизация и др.
Информационную базу исследования составили данные федерального статистического наблюдения; аналитические исследования Совета Федерации Законодательного Собрания Российской Федерации, материалы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по вопросам государственной политики в области охраны труда и социального страхования, статистические данные Фонда социального страхования РФ, данные ОАО Страховое общество ЖАСО, результаты анализа публикации в научных журналах и средствах массовой информации, итоги научно практических конференций, информационные ресурсы сети Internet, а также разработки автора диссертации, опубликованные в научных журналах.
Научная новизна диссертационного исследованная состоит в следующем:
1. Уточнено понятие профессиональный риск, под которым в диссертационном исследовании понимается вероятность утраты работником профессиональной трудоспособности из-за воздействия вредных и опасных производственных факторов, нарушений требований охраны труда, что влечет за собой расходы на его реабилитацию и возмещение потери трудового дохода, а в случае его смертиЧдохода для его иждивенцев.
2. Показано, что национальные системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний существенно влияют на снижение уровня профессионального риска через финансирование пропаганды и обучения работающих безопасным приемам и методам труда, внедрение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, тарифную политику.
3. Обоснована необходимость изменения подхода к созданию экономических стимулов по снижении профессионального риска в российской системе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний через поощрение деятельности работодателей по соблюдению государственных нормативных требований охраны труда.
4. Целесообразно отказаться от единого перечня предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, финансируемых за счет страховых взносов. Необходимо разрабатывать этот перечень только по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда. Указанная норма дожна быть внесена в Федеральный закон Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и действовать постоянно,
с тем чтобы работодатель мог определять перечень финансируемых мероприятий в догосрочной перспективе.
5. С целью выравнивания условий предоставления скидок и надбавок к страховым тарифам работодателям предложено: изменить правила расчета показателя, оценивающего соотношение суммы обеспечения по страхованию к начисленной сумме страховых взносов (показатель ла) с целью учета суммы страхового обеспечения по страховым случаям за равный для всех работодателей период в три года, а не за весь период их деятельности; ввести показатель, учитывающий несчастные случаи со смертельным исходом, так как работодатели у которых произошли такие случаи имеют все основания получить скидку к страховому тарифу в связи с тем, что расходы по возмещению вреда иждивенцам, как правило, ниже, расходов на страховое обеспечение и реабилитацию пострадавшего.
Теоретическая и практическая значимость работы определяется актуальностью проблем, рассмотренных в диссертационном исследовании. Теоретические положения и выводы, полученные в ходе исследования углубляют научные представления об управления профессиональными рисками, способствуют обеспечению совместных и согласованных действий систем охраны и медицины труда, социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Предложенная трактовка понятия профессиональный риск понее согласуется с совокупностью задач, решение которых возложено на указанные системы.
Раскрыта роль социального страхования в управлении профессиональными рисками, в том числе в части усиления экономических стимулов для страхователей к созданию безопасных условий труда через финансирование предупредительных мер за счет страховых взносов страхователей и тарифную политику.
Практическая значимость работы заключается в возможности применения ее основных положений работодателями как в условиях текущего функционирования системы управления профессиональными рисками, так и при стратегическом планировании по ее развитию и совершенствованию.
Результаты диссертационного исследования носят универсальный характер и могут быть использованы:
- при внесении изменений и допонений в законодательную и нормативную правовую базу, регулирующую систему управления профессиональными рисками, в том числе обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- в учебных курсах повышения квалификации работников службы охраны труда, испонительных органов Фонда социального страхования Российской Федерации, профактива.
АПРОБАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ
Основные положения диссертационной работы нашли свое отражение в публикациях автора и выступлениях на научно-практических семинарах специалистов ОАО Страховое общество ЖАСО по вопросам экспертизы страховых случаев и урегулированию убытков при страховании от несчастных случаев и болезней (Москва Ч июнь 2005 года, Санкт-Петербург Ч ноябрь 2005 года, Москва Ч январь 2007 года, Сочи Ч май 2007 года, Москва Ч январь 2008 года).
Автор принимал непосредственное участие в разработке действующих в настоящее время в ОАО Страховое общество ЖАСО, Правил страхования от несчастных случаев и болезней (2006 год), Правил страхования жизни (2006 год), Методики урегулирования убытков по видам личного страхования (2007 год), Справочника страхового агента ОАО Страховое общество ЖАСО (2007 год).
Автор участвовал в подготовке проекта колективного договора ОАО Российские железные дороги на 2008-2010 г.г. (в сфере социальных гарантий работникам и членам их семей), специальных программ страхования работников железнодорожного транспорта (2007-2008 г.г.).
ПУБЛИКАЦИИ
По теме диссертации опубликовано 4 статьи, в том числе 1 публикация в журнале, рекомендованном ВАК:
1. Каминский К.П. Финансово-правовые аспекты обеспечения прав наемных работников на социальное страхование// Управление персоналом. Ч 2007. Ч № 17.
в других изданиях:
2. Каминский К.П. Когда прозвенит звонок// Безопасность и медицина труда. Ч2006, Ч№8.
3. Каминский К.П. Условия труда// Охрана труда и социальное страхование. Ч 2010. Ч № 3.
4. Каминский К.П. Поиск современных решений// Охрана труда. Практикум. Ч 2010. Ч № 3.
Структура и объем диссертации
Диссертация состоит из ведения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложения. Общий объем работы составляет 147 страниц и включает 13 таблиц, 3 схемы, 5 приложений.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Социальное страхование от профессиональных рисков в государственной системе социальной защиты населения
1.1 Социальная защита: содержание, цели и механизмы.
1.2 Специфика страхования профессиональных рисков через систему обязательного социального страхования
Глава 2. Состояние условий труда как источник профессиональных рисков
2.1 Производственный травматизм и профессиональная заболеваемость на объектах повышенного профессионального риска
2.2 Государственная политика Российской Федерации в области охраны труда
2.3 Европейский опыт защиты работников от профессиональных рисков через систему социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
Глава 3. Основные направления совершенствования Российской системы защиты работников от профессиональных рисков через систему обязательного социального страхования
3.1 Актуальные проблемы управления профессиональными рисками через систему обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
3.2 Возможности усиления экономических стимулов снижения профессионального риска через систему обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
Заключение
Список литературы
Приложения
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, анализируется степень изученности проблемы, формируются цели и задачи, определяются объект и предмет исследования, теоретические и методологические основы, характеризуется научная новизна диссертации, теоретическая и практическая значимость, апробация работы.
В первой главе диссертационного исследования Социальное страхование от профессиональных рисков в государственной системе социальной защиты населения социальная защита характеризуется, как составная часть социальной политики государства. Она представляет собой систему мер, направленных на соблюдение социальных прав человека, удовлетворение его потребностей. Важнейшая роль в социальной защите населения отводится социальному страхованию, основанием для осуществления которого являются социальные риски, постоянно сопутствующие жизни и любым видам трудовой деятельности людей, снижающие их материальный жизненный уровень и изменяющие социальное положение.
Одной из основных функцией социального страхования является распределение материального и финансового ущерба на всех участников страхового процесса, что позволяет защитить пострадавших в результате наступления страхового случая за счет общих ресурсов. Социальные риски, охваченные социальным страхованием, по-разному проявляется для отдельных категорий работников. Наиболее ярко это можно проследить на примере профессиональных рисков.
В Федеральном законе от 24.07.98 № 125-ФЗ Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний термин профессиональный риск определен как вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с испонением им обязанностей по трудовому договору. Для определения объема требуемых страховых взносов, достаточных для страхового обеспечения (принцип эквивалентности), применяются стоимостные методы оценки профессионального риска.
В медицине труда профессиональный риск Ч это индивидуальный риск, обусловленный профессиональной деятельностью, который определяется соотнесением распространенности тех или иных заболеваний и конкретных условий труда, где учитываются пол, возраст, состояние здоровья, образ жизни, вредные привычки и т.п.1 То есть с позиции медицины труда, оценка профессионального риска осуществляется на предмет его влияния на состояние здоровья определенных профессиональных групп.
С позиций охраны труда профессиональный риск определяют для установления степени опасности оборудования и технологий, для оценки состояния охраны труда и для разработки системы технических и организационных мер по снижению уровня производственного травматизма. Оценка профессионального риска включает в себя три элемента: частоту (вероятность), с которой осуществляется опасное событие, характер и степень тяжести повреждений и последствия этого события.
Соответственно понятие профессиональный риск необходимо трактовать с точки зрения совокупности задач по оценке, контролю и управлению профессиональным риском, решение которых возложено на указанные системы.
Исходя из этого предлагается следующее определение понятия профессионального риска, как вероятности утраты работником профессиональной трудоспособности из-за воздействия вредных и опасных производственных факторов, нарушений требований охраны труда, что влечет за собой расходы на его реабилитацию и возмещение потери трудового дохода, а в случае его смерти Ч дохода для его иждивенцев.
Сделан вывод: важную роль в управлении профессиональными рисками играют национальные системы охраны и медицины труда, социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Их необходимо изучать и совершенствовать в комплексе, что позволит правильно оценивать профессиональные риски и управлять ими.
Во второй главе Состояние условий труда как источник профессиональных рисков анализируется государственная политика Российской Федерации в области охраны труда, а также производственный травматизм и профессиональная заболеваемость на объектах повышенного профессионального риска.
В исследовании отмечается, что сложившаяся на государственном уровне современная система управления охраной труда призвана решать важнейшие общенациональные задачи повышения качества жизни, роста благосостояния и сохранения здоровья граждан. Вместе с тем, низкое качество
'Профессиональный риск. Справочник /под редакцией академика РАМН Н.Ф.Измерова и Э.И.Денисова Ч М. Социздат, 2001, с.14-15.
рабочих мест оказывает негативное влияние на рынок труда Ч приводит к высокой текучести и нехватке рабочей силы на работах, связанных с тяжелым физическим трудом, вредными и опасными условиями труда и, как следствие, к потере кадровых ресурсов в связи с производственным травматизмом и профессиональными заболеваниями.
По данным Росстата России доля работников, занятых в условиях не соответствующих санитарно-гигиеническим нормам в общей численности работников, составляет 26,4 % и этот показатель не уменьшается, а имеет тенденцию роста (в 1999 годуЧ17,5 %).
Создание современной системы управления профессиональными, в том числе экономической мотивации для улучшения работодателем условий труда, Ч особо важная задача в рамках реализации Концепции демографического развития России до 2025 года. Это связано с тем, что из-за плохих условий труда российская экономика лишается квалифицированных кадров Ч людей трудоспособного возраста.
В результате несчастных случаев на производстве в организациях, наблюдаемых Росстатом России наиболее травмоопасных видов экономической деятельности (обрабатывающие отрасли, добыча полезных ископаемых, транспорт, строительство), в 2008 году пострадало 58 357 человек, что на 11,9% ниже, чем в 2007 году (66 055). Кроме того, наблюдается также снижение относительного количества пострадавших работников (в расчете на 1000 занятых в указанных отраслях экономики). В 2008 году указанный показатель составил 2,5 и снизися по сравнению с предыдущим годом на 7,4%.
По данным Роструда России в результате несчастных случаев на производстве в 2008 году в Российской Федерации в организациях всех видов экономической деятельности погибло 4 103 работника, что на 10,5% ниже, чем в 2007 году (4 583). Коэффициент частоты производственного травматизма со смертельным исходом в 2008 году также несколько снизися и составил 0,109 (2007 год Ч 0,124).
В ежегодных докладах Министерства здравоохранения и социального развития РФ отмечается, что высокий уровень занятости работников на тяжелых работах и работах с вредными и опасными для здоровья условиями труда, оказывает отрицательное воздействие на продожительность жизни различных групп населения и демографические процессы, подрывает воспроизводство рабочей силы, необходимой для нормального функционирования экономики и ее роста. По данным комитета по труду и социальной политике Государственной Думы, в связи с вредными условиями труда ежегодно досрочно выходят на пенсию 37 % от общего числа выходящих на пенсию граждан. В 2008 году более 20% среди впервые признанных инва-
лидами, были лица в возрасте от 45 до 50 лет. Показатели по случаям производственного травматизма по основный видам экономикой деятельности в 2008 году, в том числе со смертельным исходом представлены в таблице I2.
ТАБЛИЦА 1
Показатели по случаям производственного травматизм по основным видам экономикой деятельности в 2008 году
Виды экономической деятельности Количество несчастных случаев на производстве в 2008 году
Соотношение в абсолютных цифрах Соотношения в процентах
Всего случаев В т.ч. со смертельным исходом % к общему количеству случаем В т.ч. % к общему количеству случаев со смертельным исходом
Раздел А. Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 7891 503 13,5 12,3
Раздел В. Рыбоводство, рыболовство 209" 35 0,4 0,9
Раздел С. Добыча полезных ископаемых 3325 248 5,7 6,1
Раздел Б Обрабатывающее производство 23771 775 40,7 21,8
Раздел Е. Производство и распределение электроэнергии,газа и воды 2368 182 4,1 4,4
Раздел К Строительство 6334 1072 10,0 26,1
2Доклад Минздравсоцразвигия России О реализации государственной политики в области условий и охраны труда в Российской Федерации в 2008 годуМ,-2009,-с.6-7
Виды экономической деятельности Количество несчастных случаев на производстве в 2008 году
Соотношение в абсолютных цифрах Соотношения в процентах
Всего случаев В т.ч. со смертельным исходом % к общему количеству случаем В т.ч. % к общему количеству случаев со смертельным исходом
Раздел О. Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 1024 253 1,7 6,2
Раздел I. Транспорт и связь 6571 427 10,9 10,4
Раздел N. Здравоохранение и предоставление социальных услуг 4409 71 7,6 1,7
ВСЕГО 58357 4103 100 100
По данным Роспотребнадзора России неудовлетворительное состояние условий труда, длительное воздействие вредных производственных факторов на организм работающих явилось причиной формирования у них профессиональной патологии. За последние 5 лет в Российской Фебдера-ции было зарегистрировано 41240 случаев профессиональных заболеваний и отравлений. В 2008 году было зарегистрировано 7487 случаев профессиональной заболеваемости и отравлений, из них у женщин Ч 1534 (20,5 %). Удельный вес хронических профессиональных заболеваний составил 96,5 %.
Показатели профессиональной заболеваемости в разрезе видов экономической деятельности в 2005-2008 годах приведены в таблице 23. В абсолютных цифрах эта информация не приводится, она дана в расчете на 10 000 работающих._
'Государственный доклад О санитарно -эпидемиологической обстановке в Российской Федерации - Роспотребнадзор России, - М,- 2009 с. 173.
ТАБЛИЦА 2
Показатели профессиональной заболеваемости на 10000 работающих в разрезе видов экономической деятельности за 2005-2008 годы
Виды экономической деятельности 2005 г. 2006 г. 2007г. 2008 г.
Раздел А. Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 0,98 2,85 3,16 2,81
Раздел В. Рыболовство, рыбоводство 0,07 0,06 0,04 0,24
Раздел С. Добыча полезных ископаемых 24,1 24,72 24,26 24,42
Раздел Б Обрабатывающее производство 2,6 3,35 3,28 3,12
Раздел Е. Производство и распределение электроэнергии,газа и воды 1Д 0,95 0,93 0,9
Раздел Р. Строительство 0,3 0,75 0,91 0,91
Раздел в. Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 0,02 0,06 0,04 0,02
Раздел Н. Гостиницы и рестораны Ч Ч 0,01 0,05
Раздел I. Транспорт и связь 1,1 1,38 1,67 1,76
Виды экономической деятельности 2005 г. 2006 г. 2007г. 2008 г.
Раздел К. Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 0,09 0,12 0,04 0,03
Раздел Ь. Государственное управление и обеспечение военной безопасности 0,02 0,02 0,03 0,01
Раздел М. Образование 0,1 0,1 0,07 0,05
Раздел N. Здравоохранение и предоставление социальных услуг 0,9 0,82 0,75 0,88
Раздел О. Предоставление прочих коммунальных, социальных и услуг 0,17 0,13 0,22 0,15
Российская Федерация 1,61 1,61 1,59 1,52
В соответствии с представленными в таблице 2 показателями профессиональной заболеваемости по видам экономической деятельности к объектам с повышенным профессиональным риском относятся предприятия добывающей промышленности, обрабатывающей промышленности, сельского хозяйства, транспорта и связи, строительства, производства и распределения электроэнергии, газа, и воды.
Профессиональный риск тесно связан с условий труда работника, состоянием его здоровья, квалификацией и др. Причинно-следственные связи анализируются по схеме: условия труда Ч профессиональный риск Ч несчастный случай на производстве и (или) профессиональное заболевание Ч вред здоровью. При этом качественные методы оценки риска используются для выявления и идентификации существующих причин и видов рисков, а количественные Ч для оценки частоты или вероятности их последствий. 14
Для целей социального страхования важно дифференцировать виды экономической деятельности по частоте наступления несчастных случае на производстве или профессиональных заболеваний и оценить материальные последствия для работника, а в случае его смерти для его иждивенцев от наступления этих негативных событий.
Любое социально ориентированное общество имеет свою систему обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. При этом национальные системы не только возмещают вред пострадавшим, но и существенно влияют на снижение уровня профессионального риска через финансирование кампаний по пропаганде и обучению работающих безопасным приемам и методам труда, внедрению предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний как в целом, так и по отдельным отраслям (с вредными и опасными условиями труда, наиболее травмоопасными видами работ). Положительно зарекомендовали себя дифференциация страховых тарифов, скидки и надбавки к страховым тарифам.
Основываясь на анализе международного опыта, можно сделать вывод, что национальные системы социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний позволяют обеспечить охрану труда работающих, предотвращение профессиональных рисков, создают экономические стимулов для страхователей по обеспечению безопасных условий труда. Многофункциональная деятельность систем социального страхования играет важную роль в укреплении трудовых ресурсов своей страны, содействует политической и экономической стабильности общества.
В третьей главе диссертационного исследования Основные направления совершенствования Российской системы защиты работников от профессиональных рисков через систему обязательного социального страхования анализируется деятельность Российской системы страхования от профессиональных рисков и обосновываются предложения по совершенствованию существующих экономических стимулов страхователей по снижению профессиональных рисков.
Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 125 -ФЗ Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, обязал работодателей отчислять взносы на социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования РФ. Первоначально группировка отраслей и подотраслей производилась по 14 классам профессионального риска, а в настоящее время количество этих классов
увеличено до 32, где страховой тариф устанавливается в зависимости от основного вида экономической деятельности страхователя (ОКВЭД).
В Фонде социального страхования РФ по данному виду страхования зарегистрировано более 4,3 мн. юридических и физических лиц и более 62,4 мн. застрахованных. Расходы на выплату страхового обеспечения в 2008 году составили более 32 мрд. рублей. Из общего числа выплат осуществляемых Фондом Ч 68% составляют страховые выплаты по несчастным случаям на производстве, а 32% Ч по профессиональным заболеваниям.
Важным направлением деятельности Фонда, как страховщика по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, является профилактика производственного травматизма и профессиональных заболеваний. В настоящее время эта деятельность осуществляется в следующих направлениях: финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников; установление скидок и надбавок к страховым тарифам; обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных.
Анализ направления средств на обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных по 40 часовой программе показал, что обучаются, как правило, общественные инспектора по охране труда или члены комиссий по охране труда, то есть общественники.
Порядок и условия финансирования по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний определяются постановлениями Правительства РФ и приказами Министерства здравоохранения и социального развития РФ. В настоящее время действует постановление Правительства РФ от 19 ноября 2007 года № 787 О финансировании в 2008 году и в плановый период 2009 Ч 2010 годов предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.
Приказом Минздравсоцразвития России от 30 января 2008 г. № 43н по согласованию с Фондом социального страхования РФ утверждены Правила финансирования в 2008 году и в плановый период 2009 Ч 2010 годов предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.
В таблице 3 приведены расходы на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных
заболеваний за счет страховых взносов страхователей в 2001-2008 годах, представленные Фондом социального страхования РФ.
ТАБЛИЦА 3
Расходы на финансирование предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний (мн.руб.)
Наименование мероприятия 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г.
Санаторно- курортное лечение 222 529 528 593 809 966 1070 1282
Периодические медицинские осмотры 148 180 215 237 350
Аттестация рабочих мест 165 172 252 332 514 539 617
Приобретение приборов контроля 93 86
Приобретение СИЗ 164 314 634 1303 1477 1817
Работы по приведению уровней запылен, и загазован, воздуха на рабочих местах 36 81 82
Всего 370 967 1166 1396 2125 2819 3168 3798
В 2001-2005 годахнаибольшаядолясредствиспользоваласьна санаторно-курортное лечение, в 2006-2008 годах Ч на приобретение средств индивидуальной защиты. В 2008 году на эти цели было направлено 1817 мн.руб., или 48% от общей суммы средств.
Последовательность действий работодателя по внедрению предупредительных мер дожна осуществляться в следующей последовательности:
- проведение аттестации рабочих мест (оценки фактических условий труда) с применением приборов контроля и осуществление периодических медицинских осмотров работников (с целью оценки состояния здоровья работников);
- внедрение превентивных мероприятий паралельно с проведением мероприятий по оздоровлению работников.
Указанная последовательность многими работодателями не соблюдается. При этом количество работодателей, воспользовавшихся суммами страховых взносов для финансирования предупредительных мер, остается ничтожно малым по сравнению с их общим количеством страхователей: их количество в 2005 году составляло 14250, в 2006 годуЧ14423, в 2007 году Ч18985, а в 2008 годуЧ19835. То есть, удельный вес численности страхователей, получивших разрешение на финансирование предупредительных мер составляет менее полупроцента от их общего количества. При таком низком охвате нельзя говорить о серьезном влиянии рассматриваемых мер на уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
В настоящее время отсутствует механизм дифференцированного подхода к выбору направлений финансирования. Целесообразно отказаться от единого перечня предупредительных мер, финансируемых за счет страховых взносов. При определении данного перечня следует исходить, как показано в диссертации из результатов аттестации рабочих мест по условиям труда ибо она предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Такие мероприятия, как правило, требуют значительных материальных затрат, которые можно финансировать за счет страховых взносов. Поэтому именно названные мероприятия целесообразно включить в перечень предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости конкретного страхователя, а не ограничиваться перечнем из четырех мероприятий, утверждаемых ежегодно приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ и практически не меняющегося на протяжении ряда лет. Указанная норма дожна быть вне-
сена в Федеральный закон Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и действовать постоянно, с тем чтобы страхователь мог определять перечень финансируемых мероприятий в догосрочной перспективе.
Следует отметить, что действующие а настоящее время правила финансирования предупредительных мер и правила установления скидок и надбавок к страховым тарифам не поощряют деятельность работодателя по соблюдению Трудового кодекса РФ и других законодательных и нормативных правовых актов в сфере охраны труда. Требуется изменение подхода в российской системе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний к созданию экономических стимулов для работодателей по снижению профессионального риска, для чего необходимо внести в Федеральный закон Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний изменения и допонения.
Предлагается сделать обязательными условиями при предоставлении финансирования предупредительных мер и скидки к страховому тарифу проведение работодателем аттестации всех рабочих мест по условиям труда и медицинских осмотров работников. Невыпонение указанных условий дожно повлечь за собой установление надбавки к страховому тарифу.
Практики осуществления тарифной политики (в части установления страховых тарифов, скидок и надбавок к страховым тарифам) по страхованию от профессиональных рисков в европейских странах и в России предполагает первичную и вторичную дифференциацию. Первичная дифференциация имеет своей целью ввести в действие принцип зависимости величины взносов от степени производственного риска. Цель вторичной дифференциации взносов состоит в учете количества несчастных случаев на конкретном предприятии и соответствующие затраты. То есть применяется стоимостная оценка страховых случаев с учетом коэффициентов финансовой нагрузки, отражается отношение финансовых обязательств по страховым случаям к заработной плате, с которой взимаются страховые взносы. В таблице 4 приведены показатели, представленные Фондом социального страхования РФ, по работодателям которым в 2002-2008 годах установлены скидки и надбавки к страховым тарифам
ТАБЛИЦА 4.
Показатели по работодателям, которым в 2002-2008 годах установлены скидки и надбавки к страховым тарифам
2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г.
Количество работодателей (страхователей) получивших скидки к страховому тарифу 409 751 850 911 954 987 962
Количество работодателей (страхователей) получивших надбавки к страховому тарифу 4619 5675 5469 5937 5655 5575 5891
Общая сумма скидок в мн.руб. 176 285 409,4 498,9 524,3 596,2 715,9
Общая сумма надбавок в мн.руб. 145 184 209,8 259,5 369,0 335,6 407,7
Действующие правила и методика расчета скидки или надбавки к страховым тарифам не позволяет создать экономические мотивации для работодателей по снижению профессионального риска.
Для этого следует изменить расчет показателя, оценивающего соотношение суммы обеспечения по страхованию к начисленной сумме его страховых взносов (показатель ла), В настоящее время расходы на обеспечение по страхованию учитываются по всем страховым случаям, происшедшим за весь период хозяйственной деятельности работодателя, соответственно, работодатели осуществляющие свою деятельность более длительный период находятся в неравных условиях, по сравнению со работодателями, проработавшими всего несколько лет. Указанные расходы у них выше аналогичного показателя по виду экономической деятельности, которому соответствует их основной вид деятельности.
Предлагается учитывать суммы на страховое обеспечение по страховым случаям за равный для всех работодателей период. Так как скидка к страховым тарифам предоставляется работодателям, осуществляющим свою хозяйственную деятельность не менее трех лет, предполагается рассчитывать показатель ла для всех работодателей за период равный трем годам. Корректировка в определении этого показателя позволит допонительно
стимулировать работодателей к созданию безопасных условий труда, независимо от срока их хозяйственной деятельности, что не делает действующий показатель.
При установлении скидки и надбавки к страховым тарифам целесообразно введение показателя, учитывающего уровень смертельного травматизма при несчастных случаев на производстве. В настоящего время учитывается только общее количество несчастных случаев и профессиональных заболеваний на 1000 работающих (показатель в) и средняя утрата временной нетрудоспособности в днях (показатель с).
Работодатели, у которых произошли несчастные случаи со смертельным исходом имеют все основания получить скидку к страховому тарифу, так как сокращается среднее прибывание на листке временной нетрудоспособности, а показатель с засчитывается как частное от деления суммы дней нетрудоспособности к общему количеству несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Расходы по возмещению вреда иждивенцам, как правило, ниже, чем расходы на страховое обеспечение и реабилитацию пострадавшего, что улучшает другой показатель Ч соотношение суммы обеспечения по страхованию к начисленной сумме страховых взносов (показатель ла).
В России при определении ставки страхового тарифа и скидки или надбавки к страховому тарифу кроме элементов стоимостной оценки используют и ряд других показателей, применение которых не бесспорно. К таким показателям относятся коэффициент уровня проведения аттестации рабочих мест по условиям труда у страхователя 0*1) и коэффициент уровня проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров у страхователя ^2). При обращении страхователя с заявлением о предоставлении скидки к страховому тарифу ql дожен быть не менее 0,3, а q2 не менее 0,9.
В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан за счет собственных средств обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров. Следовательно, применение этих показателей противоречит нормам Трудового кодекса.
На основании проведенного исследования европейского опыта страхования от профессиональных рисков, российских законодательных и нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и практики их применения, можно сделать вывод, что российская система социального страхования нуждается в совершенствовании. В этих целях предлагается:
1. Результаты проведенной аттестации рабочих мест дожны быть положены в основу создания экономических стимулов в системе обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по снижению профессионального риска работника в процессе труда. При этом работодатель дожен получать разрешение на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а также скидку к страховым тарифам, только при проведении аттестации всех рабочих мест по условиям труда и медицинских осмотров. Эта норма дожна быть предусмотрена в Федеральном законе Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
2. Перечень финансируемых за счет страховых взносов предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости дожен быть значительно расширен. При определении перечня финансируемых предупредительных мер, необходимо учитывать результаты аттестации рабочих мест по условиям труда конкретного работодателя и составленный им план мероприятий по улучшению условий и охраны.
3. Финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний дожно осуществляться не только за счет сумм страховых взносов по зачетной схеме, но и за счет целевого финансирования различных предупредительных мероприятий из консолидированных средств Фонда социального страхования РФ.
4. Необходимо внести в Правила установления страхователем скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утвержденные Правительством РФ постановлением от 06.09.2001 № 652, изменения по расчету показателя ла Ч отношение суммы обеспечения по страхованию к начисленной сумме страховых взносов. Указанный показатель дожен быть рассчитан по страховым случаям, происшедшим за трехлетний период, а не за весь период хозяйственной деятельности работодателя, который для каждого из них различен.
5. В указанные Правила следует ввести показатель, учитывающий уровень смертельного травматизма при несчастных случаев на производстве, что не делается в настоящее время.
6. Запретить заинтересованным ведомствам вводить допонительные коэффициенты для установления скидки и надбавки к страховым тарифам сверх указанных в Правилах установления страхователем скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от не-
счастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Реализация предложенных в диссертационном исследовании мер по управлению профессиональными рисками повысит уровень социальной защищенности трудозанятого население Российской Федерации в современных сложных экономических условиях и создаст реальные мотивации для работодателей в обеспечении безопасных условий труда, снижении производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
В заключении конкретизированы результаты диссертационного исследования, излагаются основные выводы диссертационного исследования, сформулированы практические рекомендации.
ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
1. Каминский К.П. Финансово-правовые аспекты обеспечения прав наемных работников на социальное страхование// Управление персоналом. Ч 2007. Ч № 17.
2. Каминский К.П. Когда прозвенит звонок// Безопасность и медицина труда. Ч2006. Ч№8.
3. Каминский К.П. Условия труда// Охрана труда и социальное страхование. Ч 2010. Ч № 3.
4. Каминский К.П. Поиск современных решений// Охрана труда. Практикум. Ч 2010. Ч № 3.
Подписано в печать 01.03.2010 Печать офсетная. Бумага офсетная. Формат 70x100/16. Гарнитура СЬапегГГСС. Условных печатных листов 1,5. Тираж 100 экз.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Каминский, Кирил Павлович
Введение.
Глава I. Социальное страхование от профессиональных рисков в государственной системе социальной защиты населения.
1.1. Социальная защита: содержание, цели и механизмы.
1.2 Специфика страхования профессиональных рисков через систему обязательного социального страхования.
Глава 2. Состояние и условия труда как источник профессиональных рисков.
2.1 Производственный травматизм и профессиональная заболеваемость на объектах повышенного профессионального риска.
2.2 Государственная политика Российской Федерации в области охраны труда.
2.3. Европейский опыт защиты работников от профессиональных рисков через систему социального страхования.
Глава 3. Основные направления совершенствования Российской системы защиты работников от профессиональных рисков через систему социального страхования.
3.1 Актуальные проблемы управления профессиональными рисками через систему обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
3.2 Возможности усиления экономических стимулов снижения профессионального риска через систему обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Профессиональные риски в системе обязательного социального страхования"
Актуальность исследования
Одной из основных задач Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 1351, является сокращение уровня смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за счет перехода к системе управления профессиональными рисками, а так же за счет экономической мотивации для улучшения работодателем условий труда.
Оценка и управление профессиональными рисками в Российской Федерации осуществляются через системы охраны труда, медицины труда и социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. При этом термин профессиональный риск в каждой системе трактуется в соответствии с решение задач на нее возложенных. Введение единой терминологии позволило бы комплексно оценивать профессиональные риски, как с точки зрения потери здоровья работника, затрат на его реабилитацию и компенсацию утраченного заработка, так и с точки зрения соответствия рабочего места работника требованиям безопасности.
Одной из задач Фонда социального страхования РФ, как страховщика по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, является обеспечение экономической заинтересованности работодателя в снижении профессионального риска. В настоящее время эта задача реализуется через финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний за счет двадцати процентов страховых взносов работодателя и установление скидок и надбавок к страховым тарифам.
Получение разрешения на финансирование предупредительных мер и установление скидки к страховому тарифу дожно поощрять деятельность работодателя по соблюдению Трудового кодекса РФ и других законодательных и нормативных правовых актов в сфере охраны труда. Но на практике эта цель не всегда достигается, что связано с различными обстоятельствами. Так, действующий в настоящее время перечень предупредительных мер, предлагаемых к финансированию, ограничен четырьмя мероприятиями, что не позволяет работодателю более эффективно использовать выделенные средства для уменьшения профессионального риска.
Расчет показателей для получения скидки и надбавки к страховому тарифу не учитывает интересы работодателей, имеющих продожительный период хозяйственной деятельности. Чем дольше работает предприятие, тем больше суммарное количество случаев производственного травматизма и сумма обеспечения по страхованию, что ухудшает его показатели.
Анализ сложившейся ситуации показывает, что сфера управления профессиональными рисками нуждается в дальнейшем изучении и совершенствовании. Все вышеназванное определило актуальность и выбор темы диссертационного исследования.
Степень изученности проблемы
Теоретические и методологические оценки профессиональных рисков рассматриваются в работах ведущих российских ученых, посвященных как вопросам управления охраной и медициной труда, так и вопросам социальной защиты населения в форме обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В числе российских ученых, внесших значительный вклад в разработку проблематики профессиональных рисков, следует в первую очередь назвать В.Д. Ройка, а также Н.Р.Абрамова, Э.И.Денисова, A.M. Елина, А.Ф. Зубкову, Н.Ф.Измерова, Н.Н.Карнауха, Н.К. Кульбовскую, В.Г. Макушина, Н.П. Пашина, Э.В. Петросянца, A.JL Сафонова, А.П. Соловьева, Г.З. Файнбурга.
Проблемам социальной защиты населения, в том числе от социальных и профессиональных рисков, посвящены работы таких ученых как
A.М.Бабич, В.Н.Бобков, Н.А.Вогин, Ю.В.Воронин, Б.Г.Збышко,
B.Г.Павлюченко, Л.С.Ржаницина, Н.М.Римашевская, Т.А.Федорова,
C.Ю.Янова.
Вместе с тем, ряд проблем российской системы социального страхования от профессиональных рисков предполагает необходимость его дальнейшего исследования. К такого рода проблемам относятся, в частности, совершенствование экономических стимулов у работодателей к созданию безопасных условий труда, профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Цель диссертационного исследования состоит в разработке предложений по совершенствованию управления профессиональными рисками через обеспечение экономической заинтересованности работодателя и работников в его снижении.
Цель исследования обусловила постановку и решение следующих задач: изучить законодательную и нормативную базу, регулирующую вопросы управления профессиональными рисками в системах охраны труда, медицины труда, социального страхования; определить направления деятельности национальных систем обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний влияющие на снижение профессионального риска; проанализировать деятельность Фонда социального страхования РФ по снижению профессионального риска через финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и установление скидок и надбавок к страховым тарифам; обосновать предложения по совершенствованию финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости за счет страховых взносов;
- уточнить правила расчета скидок и надбавок к страховым тарифам, позволяющую создать экономические мотивации для работодателей по снижению профессионального риска.
Объект исследования - управление профессиональными рисками в системе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Предметом исследования являются социально-экономические отношения, складывающиеся в системе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также механизм стимулирования, обеспечивающий экономическую заинтересованность работодателя в снижении профессиональных рисков.
Теоретической и методологической основой диссертации послужили труды зарубежных и отечественных ученых в области управления охраной и медициной труда, социальной защиты и социального страхования от профессиональных рисков.
В диссертации использовались положения Конвенций и
Рекомендаций Международной организации труда, Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации, законодательные и нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере охраны и медицины труда, социального страхования.
В диссертации применены методы теоретико-методологического и экономико-статистического анализа, метод сравнения и обобщения научных данных, логическое сравнение, критика и систематизация и др.
Информационную базу исследования составили данные федерального статистического наблюдения; аналитические исследования Совета Федерации Законодательного Собрания Российской Федерации, материалы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по вопросам государственной политики в области охраны труда и социального страхования, статистические данные Фонда социального страхования РФ, данные ОАО Страховое общество ЖАСО, результаты анализа публикации в научных журналах и средствах массовой информации, итоги научно практических конференций, информационные ресурсы сети Internet, а также разработки автора диссертации, опубликованные в научных журналах.
Научная новизна диссертационного исследованная состоит в следующем:
1. Уточнено понятие профессиональный риск под которым в диссертационном исследовании понимается вероятность утраты работником профессиональной трудоспособности из-за воздействия вредных и опасных производственных факторов, нарушений требований охраны труда, что влечет за собой расходы на его реабилитацию и возмещение потери трудового дохода, а в случае его смерти Ч дохода для его иждивенцев.
2. Показано, что национальные системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний существенно влияют на снижение уровня профессионального риска через финансирование пропаганды и обучения работающих безопасным приемам и методам труда, внедрение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, тарифную политику.
3. Обоснована необходимость изменения подхода к созданию экономических стимулов по снижении профессионального риска в российской системе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний через поощрение деятельности работодателей по соблюдению государственных нормативных требований охраны труда.
4. Целесообразно отказаться от единого перечня предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, финансируемых за счет страховых взносов. Необходимо разрабатывать этот перечень только по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда. Указанная норма дожна быть внесена в Федеральный закон Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и действовать постоянно, с тем чтобы работодатель мог определять перечень финансируемых мероприятий в догосрочной перспективе.
5. С целью выравнивания условий предоставления скидок и надбавок к страховым тарифам работодателям предложено: изменить правила расчета показателя, оценивающего соотношение суммы обеспечения по страхованию к начисленной сумме страховых взносов (показатель ла) с целью учета суммы страхового обеспечения по страховым случаям за равный для всех работодателей период в три года, а не за весь период их деятельности; ввести показатель, учитывающий несчастные случаи со смертельным исходом, так как работодатели у которых произошли такие случаи имеют все основания получить скидку к страховому тарифу в связи с тем, что расходы по возмещению вреда иждивенцам, как правило, ниже, расходов на страховое обеспечение и реабилитацию пострадавшего.
Теоретическая и практическая значимость работы определяется актуальностью проблем, рассмотренных в диссертационном исследовании. Теоретические положения и выводы, полученные в ходе исследования углубляют научные представления об управления профессиональными рисками, способствуют обеспечению совместных и согласованных действий систем охраны и медицины труда, социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Предложенная трактовка понятия профессиональный риск понее согласуется с совокупностью задач, решение которых возложено на указанные системы.
Раскрыта роль социального страхования в управлении профессиональными рисками, в том числе в части усиления экономических стимулов для страхователей к созданию безопасных условий труда через финансирование предупредительных мер за счет страховых взносов страхователей и тарифную политику.
Практическая значимость работы заключается в возможности применения ее основных положений работодателями как в условиях текущего функционирования системы управления профессиональными рисками, так и при стратегическом планировании по ее развитию и совершенствованию.
Результаты диссертационного исследования носят универсальный характер и могут быть использованы: при внесении изменений и допонений в законодательную и нормативную правовую базу, регулирующую систему управления профессиональными рисками, в том числе обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; в учебных курсах повышения квалификации работников службы охраны труда, испонительных органов Фонда социального страхования Российской Федерации, профактива.
Апробация результатов исследования
Основные положения диссертационной работы нашли свое отражение в публикациях автора и выступлениях на научно-практических семинарах специалистов ОАО Страховое общество ЖАСО по вопросам экспертизы страховых случаев и урегулированию убытков при страховании от несчастных случаев и болезней (Москва - июнь 2005 года, Санкт-Петербург - ноябрь 2005 года, Москва - январь 2007 года, Сочи -май 2007 года, Москва - январь 2008 года).
Автор принимал непосредственное участие: в разработке действующих в настоящее время в ОАО Страховое общество ЖАСО: Правил страхования от несчастных случаев и болезней (2006 год), Правил страхования жизни (2006 год), Методики урегулирования убытков по видам личного страхования (2007 год), Справочника страхового агента ОАО Страховое общество ЖАСО (2007 год).
Автор участвовал в подготовке проекта колективного договора ОАО Российские железные дороги на 2008-2010 г.г. (в сфере социальных гарантий работникам и членам их семей), специальных программ страхования работников железнодорожного транспорта (20072008 г.г.).
Публикации
По теме диссертации опубликовано 4 статьи, в том числе 1 публикация в журнале, рекомендованном ВАК:
1. Каминский К.П. Финансово-правовые аспекты обеспечения прав наемных работников на социальное страхование// Управление персоналом. - 2007. - № 17. в других изданиях:
2. Каминский К.П. Когда прозвенит звонок// Безопасность и медицина труда. - 2006. - № 8.
3. Каминский К.П. Условия труда// Охрана труда и социальное страхование. - 2010. - № 3.
4. Каминский К.П. Поиск современных решений// Охрана труда. Практикум. - 2010. - № 3.
Структура и объем диссертации
Диссертация состоит из ведения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложения. Общий объем работы составляет 144 страницы и включает 13 таблиц, 3 схемы, 5 приложений.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Каминский, Кирил Павлович
Заключение
Вопросы улучшения условий труда и сохранения здоровья работников, являются чрезвычайно важной социально-экономической задачей, требующей поиска эффективного решения на всех уровнях, как государственном, так и на уровне работодателя. Риск получения производственной травмы на производстве или профессионального заболевания тесно связан с условий труда работника, состоянием его здоровья, квалификацией и др.
Вместе с тем, важную роль в управлении профессиональными рисками играют национальные системы охраны и медицины труда, социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. При этом термин профессиональный риск в каждой системе трактуется в соответствии с решение задач на нее возложенных. Профессиональный риск рассматривается или как вероятность утраты здоровья работника в связи с профессиональной деятельностью, или как вероятность потери заработка при несчастным случаем на производстве или профессиональным заболевании. Введение единой терминологии позволило бы комплексно оценивать профессиональные риски, как с точки зрения потери здоровья работника, затрат на его реабилитацию и компенсацию утраченного заработка, так и с точки зрения соответствия рабочего места работника требованиям безопасности. В диссертации уточнено понятие профессиональный риск под которым понимается вероятность утраты работником профессиональной трудоспособности из-за воздействия вредных и опасных производственных факторов, нарушений требований охраны труда, что влечет за собой расходы на его реабилитацию и возмещение потери трудового дохода, а в случае его смерти Ч дохода для его иждивенцев.
Для социального страхования важно не только определить частоту возникновения несчастных случаев и профессиональных заболеваний по видам экономической деятельности, но и определить затраты связанные со страховыми выплатами и реабилитацией пострадавших. При этом дожны быть выработаны экономические стимулы для работодателя, способствующие созданию здоровых и безопасных условий труда. Независимо от индивидуальных особенностей национальных систем социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, задачи перед ними стоят сходные -предотвращение профессиональных рисков и высокий уровень социальной защиты в случае их наступления.
В исследовании показано, что национальные системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний существенно влияют на снижение уровня профессионального риска через финансирование пропаганды и обучения работающих безопасным приемам и методам труда, внедрение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, тарифную политику.
Российская система обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний позволяет решать крупные социально-экономические задачи национального масштаба, такие как: обеспечение работников страховыми выплатами, предоставление им качественной и всесторонней медицинской, социальной и профессиональной реабилитации. Вместе с тем, необходимо изменения подходы к созданию экономических стимулов по снижении профессионального риска через поощрение деятельности работодателей по соблюдению государственных нормативных требований охраны труда.
Предлагается установить тесную взаимосвязь в реализации таких направлений деятельности Фонда социального страхования Российской Федерации, как финансирование за счет страховых взносов страхователей предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и порядком установления скидок и надбавок к страховым тарифам.
Разрешение на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а также скидка к страховым тарифам дожны устанавливаться страхователю только при условии проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и медицинских осмотров работников.
Перечень финансируемых предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости за счет страховых взносов конкретного страхователя необходимо разрабатывать только на основании результатов аттестации рабочих мест этого страхователя, а не ограниченного перечня мероприятий, ежегодно утверждаемого приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ.
Указанная норма дожна быть внесена в Федеральный закон Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и действовать постоянно, с тем чтобы страхователь мог определять перечень финансируемых мероприятий в догосрочной перспективе.
В целях совершенствования расчетов скидок и надбавок к страховым тарифам предлагается изменить правила расчета показателя, оценивающего соотношение суммы обеспечения по страхованию к начисленной сумме страховых взносов (показатель ла) с целью учета суммы страхового обеспечения по страховым случаям за равный для всех работодателей период в три года, а не за весь период их деятельности. Предлагается ввести показатель, учитывающий несчастные случаи со смертельным исходом, так как работодатели у которых произошли такие случаи имеют все основания получить скидку к страховому тарифу в связи с тем, что расходы по возмещению вреда иждивенцам, как правило, ниже, расходов на страховое обеспечение и реабилитацию пострадавшего.
Несомненно, реализация предложенных в диссертационном исследовании предложений изменит подходы к созданию экономических стимулов у работодателей по снижении профессионального риска через поощрение их деятельности по соблюдению государственных нормативных требований охраны труда, а также и повысит уровень социальной защиты от профессиональных рисков трудозанятого населения Российской Федерации в сложных экономических условиях.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Каминский, Кирил Павлович, Москва
1. Законодательные и нормативные правовые акты
2. Конституция Российской Федерации. М.: Издательство "Юридическая литература", 2003.
3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (вред, от09.05.2005)
4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ. Часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ.
5. Распоряжение Президента Российской Федерации от 12.05.2000 № 151-рп О подписании Европейской социальной Хартии.
6. Закон Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 Об организации страхового дела в Российской Федерации.
7. Федеральным законом Российской Федерации от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ Об основах обязательного социального страхования.
8. Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 1998 г. 125-ФЗ Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве от несчастных случаев на производстве и профессиональным заболеваний.
9. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 235-Ф3 О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2007 год.
10. Указ Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года №1351 Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.
11. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14.02.2008 № 170-р Об утверждении Плана мероприятий по реализации в 2008-2010 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года
12. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.08. 2007 г. N 569 О порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
13. Руководство по оценке профессионального риска для здоровья работников. Организационно-методические основы, принципы и критерии оценки. Руководство Р 2.2.1799-03.Утвежденное Государственным санитарным врачом 24.06.2003.
14. ГОСТ 12.0.230-2007 Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда. Общие требования.
15. Справочные и статистические издания
16. Российская статистическая энциклопедия. М., 1998. с.397.
17. Словарь терминов, применяемых в деятельности служб занятости. М., 1997. с. 78.
18. Социальная энциклопедия. М., 2000. с.253.
19. Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957- 1990. Т. И. Женева: Международное бюро труда, 1991.
20. Социальная политика, уровень и качество жизни: Словарь. /Под общей ред. В.Н.Бобкова, А.П.Починка. М: 2001. с. 210
21. Российский статистический ежегодник: статистический сборник / Роскомстат России. М 2006.
22. Российский статистический ежегодник: статистический сборник / Роскомстат России. М 2007.
23. Доклад Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации О реализации государственной политики в области условий и охраны труда в Российской Федерации в 2007 году -М- 2008 .
24. Доклад Министерства здравоохранения и социального развития
25. Российской Федерации О реализации государственной политики в области условий и охраны труда в Российской Федерации в 2008 году -М- 2009 .
26. Информационный сборник статистических и аналитических материалов. О состоянии профессиональной заболеваемости в Российской Федерации ФГУ Федеральный центр гигиены и эпидемиологии Росспотребнадзора, М.- 2009.
27. Государственный доклад О санитарно -эпидемиологической обстановке в Российской Федерации Роспотребнадзор России, - М.- 2009
28. Материалы Всероссийского съезда специалистов по охране труда, М -2008.
29. Научная и учебная литература, статьи, публикации
30. Аналитический Вестник 13(265) Концепция совершенствования системы социального страхования в Российской Федерации М,: Аналитическое управление Аппарата Совета Федерации. 2004. с. 130
31. Аналитический Вестник 17 (305) Проблемы развития страхового рынка в Российской Федерации М,: Аналитическое управление Аппарата Совета Федерации. 2006. с. 125.
32. Абрамов Н.Р., Иванов В.В. Подходы к новой концепции / охрана труда и социальное страхование. 2007.- № 2- 2007.
33. Анализ российского опыта по организации оценки и управления профессиональными производственными рисками ( на примере ряда видов деятельности)/Под общей редакцией д.э.н. проф. Пашина Н.П.-М.: ФГУ ВНИИ охраны труда и Экономики труда, 2007.- 110 с.
34. Адлер Ю., Хунузиди Е., Шпер JI. Методы постоянного совершенствования сквозь призму цикла Шухарта-Деминга/ М, Методы менеджмента качества 2005№3.
35. Бабич A.M., Егоров E.H., Жильцов E.H. Экономика социального страхования. М,: ТЕИС, 1998, - 189 с.i
36. Гейц И.В. Новые условия назначения и выплаты пособий по | социальному страхованию. М.: Дело и сервис, 2007. - 240 с.
37. Гомьен Д., Харрис Д., Зваак Л. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика. М.: изд-во МНИМП,- 1998.-600 с.
38. Гонтмахер Е.Ш. Социальная политика России: уроки 90-х. М.: 2000.
39. Гречко В. Какой дорогой идет дальше социальное страхование /Вестник государственного социального страхования 2009 - № 2- с. 2-9.
40. Заславская Т.И. Социальные результаты реформ и задачи социальной политики // Куда идет Россия? М., 1998.
41. Збышко Б.Г. Правовые аспекты охраны труда на этапе модернизации экономических отношений. // Аналитический вестник. Аналитическое управления аппарата Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации 2003. - № 15 (208). - с.96-104.
42. Збышко Б.Г. Пути совершенствования страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний // Справочник специалиста по охране труда. 2003. - № 11. - с.36-46.
43. Елин A.M. Об источниках и управлении рисками/Охрана труда-2006- № 8.
44. Ермаков Д.Н. Страховое право: Учебное пособие для вузов. М.: ПЭР СЭ, 2006. - 368 с.
45. Каменецкий В.А., Патрикеев В.П. Экономические основы социального государства. М.:АТ и СО, 2007. - 512 е.
46. Каминский П.Л., Павлюченко В.Г. Хмелевская С.А. Социальное страхование: теория и практика. М.: 2003. - 268 с.
47. Ковалевский М.А. Конституционные основы личного страхования // Материалы по обобщению арбитражной практики по делам с участием территориальных фондов ОМС. Том 6. М.: Федеральный Фонд ОМС. 2002.-с. 230.
48. Косарев Ю.А. Социальное страхование в России: на пути к реформам. -М.: Московский рабочий, 1999. 246 с.
49. Кульбовская Н. К. Экономика охраны труда: трудный путь становления // Аналитический вестник. Аналитическое управления аппарата Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации 2003. - № 15 (208).-с. 104-117.
50. Кульбовская Н. К. Экономика охраны труда. М.: Социономия, 2005 г. с.175.
51. Кульбовская Н.К., Демишев В.И. Понятия социальная защита и социальная поддержка в законодательстве Российской Федерации /Вестник государственного социального страхования 2005 - № 4Ч с. 11-20.
52. Ламперт X. Социальная рыночная экономика. Германский путь. М.: Дело, 1994.
53. Макаров П.В. Экспертные оценки количественной оценки условий труда, как одна из основ менеджмента безопасности и гигиены труда -Материалы Международной научно-практической конференции Пермь, 2007
54. Маркушина И.Ю. Совершенствование социальной защиты застрахованных от профессиональных рисков. дис.канд.эконом.наук. -Москва, Институт труда и социального страхования - 2004.
55. Маркушина И.Ю. Страховые тарифы и взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. /Советник бухгатера 2005 - №3- с.76-78.
56. Маркушина И.Ю. Страховой тариф зависит от вида экономической деятельности страхователя. / Финансовый вестник 2007 - №2 - с.46 -49.
57. Международная организация труда. Конвенции и рекомендации МОТ. В 2-х томах: 1-й том. 1919-1956 годы; 2-й том. - 1957- 1990 годы;допонение 1991-1997 годы. - Женева.
58. Международная организация труда: конвенции, документы, материалы: справочное пособие / составитель и автор предисловия и вступительной статьи З.С.Богатыренко М.: Дело и Сервис, 2007. - 751 с.
59. Павлюченко В.Г. Социальное страхование: учебное пособие. М.: Издательско-торговая корпорация Дашков и К - 2007. - 411 с.
60. Павлюченко В.Г. Социальное страхование в России сегодня и завтра: развитие страховых принципов / Всероссийский центр уровня жизни при Минтруде России. М., 2000 - 157 с.
61. Профессиональный риск. Справочник. / Под ред. Измерова Н.Ф., Денисова Э.И. М. Социздат, 2001 - 267 с.
62. Профессиональный риск для здоровья работников. Руководство / Под ред. Измерова Н.Ф., Денисова Э.И. М. Тровант, 2003 - 448 с.
63. Развитие социального страхования в России. Роль фонда социального страхования в социальной защите граждан // Рос. фонд, социал. реформ. Фонд социал. страх. Рос. Федерации. М., 2001. - 321 с.
64. Развитие социального страхования в России / под ред. Г.П. Дегтярева. М., 1999.-254 с.
65. Ракитский Б.В., Шкира А.Д., Сонина В.А., Бекина Т.Д., Чайковская Т.В. Социальная защищенность населения. Научный отчет Лаборатория социальных проблем рыночной экономики ИПР РАН, 1991.
66. Редченко. Эффективнее использовать средства/ Охрана труда и социальное страхование -2007-№4.
67. Римашевская Н.М. Человек и реформы: секреты выживания. М.: РИЦ ИСЭПН. 2003.-392 с.
68. Роик В.Д. Основы социального страхования// М:Анкил, 2005. 254 с.
69. Роик В.Д. Социальная защита: управление условиями и охраной труда (опыт зарубежных стран). НИИ труда Минтруда России. М.: 240 с.
70. В.Д.Роик. Эволюция Форм социальной защиты и формированиеэлементов социального страхования. М.: Вестник государственного социального страхования. 2004. № 8. с.53
71. Роик В.Д. Профессиональный риск: проблемы анализа и управления // Человек и труд. -2003. -№4-с. 7-11.
72. Роик В.Д. Основы социального страхования: экономика и право: Учебник. М.: Изд-во РАГС, 2007. - 321 с.
73. Ржаницына Л.С. Социальная защита: пятилетие реформ //М: Социально-трудовая сфера России в переходный период: реалии и перспективы. М., Молодая гвардия, 1996. с. 552.
74. Сборник документов. Обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. М,.2005.
75. Симоненко Г.С. Социальное страхование как отрасль права // Вестник государственного социального страхования. 2002. - № 10. - с. 12-21.
76. Система соцстраха против производственного травматизма (зарубежный опыт)/Под ред. Э.В.Петросянца.НИИ проблем охраны труда. -М.: 2003.- 182 с.
77. Система обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: российский опыт сквозь призму зарубежного /Под общей редакцией Г.П.Дегтярева, Е.К.Крыловой, Д.Томанека. М.: Просвещение, 2003. - 445 с.
78. Современная экономика труда: Монография / Руководитель авторского кол-ва и научн. ред. В.В.Куликов. Институт труда Минтруда России (НИИ труда). М.: ЗАО Финстатинформ, 2001. - с. 520.
79. Смирнов С.Н., Сидорина Т.Ю. Социальная политика //М:Издательский дом ГУ ВШЭ 2004. - 441 с.
80. Соловьев А.П. Управление охраной труда в субъектах Российской Федерации // Справочник специалиста по охране труда. 2002. - № 1. -с.7-14.
81. Соловьев А.П. Организация охраны труда с учетом международныхнорм и правил // Справочник специалиста по охране труда. 2003. - № 10.- с.7-14
82. Социальная политика: Учебник / Под ред. Н,А,Вогина М.'.Экзамен, 2002. - 736 с.
83. Социальное страхование: Учебник /Под ред. проф. Н.А.Кричевского// М: Издательско-торговая кнорпорация Дашков и К 2007. - с. 8.
84. Социальное страхование в Российской Федерации: Нормы действующего законодательства-Екатеринбург: Правовед,2001.- 115с.
85. Социальное страхование и социальная защита. Доклад Генерального Директора. Международная Конфедерация труда. Женева, МБТ. - 1993.
86. Страхование: учебник /Под ред. Т.А.Федороой. М.: Экономист - 2005.- 875 с.
87. Уровень жизни населения регионов России: 15 лет, история, результаты, перспективы / Всероссийский центр уровня жизни 2006 -118 с.
88. Файнбург Г.З. Основы организации управления профессиональными рисками. Учебное пособие (Серия: Управление профессиональными рисками.- вып.1) Пермь ,2007.
89. Федорова М.Ю. Понятие социального страхования // Журнал российского права. 2001. - № 1. - с.35-43.
90. Фонд социального страхования Российской Федерации (сборник) . -МД 2006.
91. Фукс М. Следует ли использовать различные подходы к компенсациипроизводственных и непризводственных травм? Немецкий опыт. -Hauptverband der gewerlichen Burufsgenossenscahaften, 1995. -c.3-25.
92. Шихов А. К. Общее и особенное в рисках коммерческого и социального страхования // Страховое дело. 2004. - № 7.
93. Экономика охраны труда / Под общей ред. проф., д.т.н. Петросянца Э.В. М.: НИИ проблем охраны труда, 2001.
94. Экономика труда /под ред. А.Ф.Зубковой М: ЗАО Финстатинформ -2002.
95. Экономика труда: Учебник/ Под ред.Архипова А.И., Карнауха Д.Н., Кокина Ю.П. М,; ЗАО Издательство Экономика, 2009. - 559 с.
96. Элементы системы социального обеспечения в условиях социально ориентированной рыночной экономики на примере Федеративной Республики Германии / Общество теории и практики страхования, Кельн, 1992.
Похожие диссертации
- Управление формированием и развитием организационной культуры предприятий в современных условиях хозяйствования
- Совершенствование системы обязательного социального страхования в современной России
- Совершенствование оптовых продаж мясопродуктов
- Развитие обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
- Совершенствование финансового механизма обязательного социального страхования