Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика развивающихся стран

Проектное планирование в развивающихся странах: опыт республики Бенин тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Йесуфу Лиамиди Адиоа
Место защиты Москва
Год 1992
Шифр ВАК РФ 08.00.17

Автореферат диссертации по теме "Проектное планирование в развивающихся странах: опыт республики Бенин"

рооаимкй щмгаигат БРОДОВ

На npsasx p^wojiya> . . УДК 65,QIM <665,S)

й ЕС УФУ ЛИАМШ ДВД'А

про2Шсщ шникшнцв в рлаврщюря

' СТРАНАХj ОШТ ШДШЙКИ В|№

06DO. 17 * 3<0HO№?c рдавадаадихся стран

ШОШЕРМ ... .-- . йИйовр5ации нь ооиокакиа ученйй огвпинщ

ПВДЙДЗ!:Э 3!'.0!!0!П'13!Ж tiej';;

Мооквв - 19Э2

Feora выпонена в Российском Унзэрвигехе йрушЯ Народов.

Научный pyKOBpiiib ~ докюр эксшоьшчеокнх наук, ' Hpofcecoop HiH H.A. .

Официальныл oanoiisHfk ^ жшор экокоадчеокнх наук,

йрофее'оср БЬ'ОСОИОй O.A.

~ канХвдй'х1 йкоиокйцеоких яаук шовцеа с.к.

: Ведущая органйзанзд * КШтр oifcH Авйй и Африки tip

ЙТ-шеи В.Ломоносова

ебзгсшой " ^НД 11 1992 г* а 15 иао

в.валй to на ййо'бдёНйи бпецйзливкраШного совета k(05824D9 з tfooJiSkdta УкйвэрOKieie йрукбы народов a адрееу! {шкц 117393f И' ^мухЬ-Шкйай, б*

. - дйсобртациёй tidit оаиа'ййкадьбй й научной биопйоЛек! Роосийбкого Йййврбйтв1ё народой tio адрэау( Ыооква,

MttKiiJXO^MtaSfij Si

" ; Aiiopa^epi jjaiifeii 11 Jf iXMaiP''). г.

Учёный верехар! СйёЦйваиаировакно^о ibia

Ю.Н.МОСВЙКИН

OBlilAfl ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность даны исследования определяется прекде всего ключевой ролью планирования, з том числе проектного, в решении корошшх проблей экономического развития стран третьего иирэ, . структурной переотройке их национальной экономики, укреплении их позиций в мировом хозяйства,

Вместе о тем при довольно значительно!! степени разработанности общих теоретических и методических вопросов планирования в этих странах область проектного планирования до.сих лор остается сравнительно мало изученной, что проявляется, между прочий, в количестве, да и, пожалуй, уровне публикаций. Между теи в новых условиях развития, связанных с повсеместной либерализацией хозяйственных механизмов, повышением роли частных форл хозяйстве и рыночных методов регулирования, роль проектного планирования резко возросла.

Эти обстоятельства били в поной мере учтены при выборе темы диссертации.

Предмет и задачи исследования. Предметом исследования в данной диссертации является проектное планирование в Бенине.

Бенин - это малая развивающаяся страна с крайне отстало, зтруктурой экономики и низкий уровнем ВВП не душу населения. Зтрэна не обладвет богатыми минеральными ресурсами, но располагает сравнительно благоприятными условиями для развития оель-зкого хозяйстве и формирования агро-проиыаленного комплекса (АПК), в том числе в экслоргориенгировонноц варианте. Это дваг зй определешше возможности для использования вцгод гекдународного разделения труда (МРТ), но линь при сравнительно благоприятной конъюнктуре в акровоы хозяйстве а достаточно ивссо-зоы притоке внесших ресурсов, главным оброзои в виде гссудзр-;твенних займов я субсидий.

Г}ЯвН1ф0В81Щ8 квк кегод подьёйв КСЦЦОКГЛЬНОЙ ьконоикка ОГВ-ДО ргшсмчгссн и Банане с г ее у у.0 послу арзоюанпс. аецпокелькой йе^8виояиоо1и, о, реаакь<?:сь гхвгмы е&р&зо в рвмкех ади-тирио-йюрокриьичеокс!'. модели, не смогла ооеопвчиъ структурную перестройку акоиоикки и ведхоздзнйб ь& нэ качественно новый уровань рззвагия,

швнаи цедд иоследовытя - коиааекскый ышиа ошаа проектного дшшроввнкн и рвэоеастгз пргкгичэскж рекомендаций по совершенокис "!01!!1в его оргенкзвцаоншюс и иемдич.еоких основ и повышению эф-^ктноо!! его вовдейогвкк кв фориироввнав авидоз и пропорций воопроиаведаибнного процессбл

Доогглон!;в згой цели гр&О'уег яоогетовкй и ращения ряда яавчхооянаиннцх аедач(

- выявить основные направления и мела формирования и развития канципции плакирования ъ Бенине^ включая проемное}

- дать орввиигехьвый вмзлиэ латодов йроекского планирования к рэскркг* их специфику в Бенина;

- рассмограть г.рэктшу проектного планирования в Бенине, преда всего, ирименэкив "змдоз оценки эффективное дроекюв и <Х;ормировунип расчзгных цеН{

дать анализ воздействия проектов нв микроэкономические "пврзиетрц развития Бенине, зорт;рйьвнив сарвояезой, Я&хнологи-чеокой и территориальной Ьтрунзури вконо.мики, сиотемы внваквекО' комических овпза'и;

- до 1'ь общую оценку ейоаокческого /эавйим БеНин* пооле вввоевбния национальной незёзшмосм и роврьбогвгь ирогное 'аавтин но ближайкую среднесрочную Перспективу^

- рварибохеть рикниЧеокле рекомендации ьо совершеногвовв-нигс организаций и юхйнки проёмного планирован^ и мвнйровв-нин в целой. ,

ро'эор источников. В ходе работы Над диооарявцией Широко . использовались теоретические и методические разработки иооле-мцжих Центров ООН, ЭКА* ЕЭС* ФАО; МБР? 1 0ЭС,

леционельнше инсниуюв ииийисхерсв Бенинел а гвкжа р&00|ы ] советских и ви русних евг&роа па проблеме?)* планировася И | развития: '

- В.С.Неичиновв, Л .В Ка нтор)йаичо; Б.В. Новожилов в, Н.Я. ХДоренко, ХА.й.АнЧпакина, А.Г.АгвАегяно, К,А.Еагркковского, ..Грвнееп'8! Е,д,15воева', ы.Я.Свнркови, Н.Г.Шшшв, С.И.Тмль-

Панова, АЛ'.Лезкоззкого, Г.К*Проховв, С,А.Кузьмина, VА,Бйо-соновз, 3А.Ямс:;нз, Е,Л,Чареви:<д, колективны'! рзботы Института востоковедения п Мнсттугз а?г-,*ш АН ООСР, МГУ и Ш;

- И.Ы.Литткэ, ]цхЛ .ыпрлеосо, П.ДвогупТь*, А.К.Оенэ, С. Мараинв, Л.Скзрэ а Зен дор Такз, Дж.ГиГиггвнкерэ, М.Брпдьв и Х С.Михайлова, ".Еерзела, ^.ЭеЗнерэ, 'Х,енпэ ВД.Лэконга, X. Лике а Р.Робсона, З.С.Бэумз я О.Л.Тобергз, Ганку, О.Ами-нв, Ф.Мар;:о. С.Семо'з

Осиоъ::к!,г,! ксючййкааи сгаткогачзокои информации пвпш-оя публикации И.чггжтеротзз тэзярозэгшл и оа,э'Л!сг;ши< Нецио ' нвльного йязт1:ху!8 огок*вкя в зноззз, мрзззных мияио-мро1в. В целях накоплении вк^орзаяи ао кои;срв5нши проектам широко исполъзсзз.-ся ;,1еЩод анкетирования и личного Опроса.

Нэучпая нозиэг.3 расоги ооогокг з 5ои, Что а иай впервые была предпринята лоькясз дт воаняэконый аикш проектного планирования оценку его о&вктиос-а в конкротноЯ развивающейся сгрзйв - енляе.

В ходе коследовэзля бкли логу^оны следующие неучикв ре-зулыэты:

- зыпзлены соасзнкв нЕпрэздвнйЯ и агвпы дориировакия и Х рэззигм 1-:окдепцл;1 плакированл!! з свттц

- обооковене онгтшльного сочегонип государственных и чэогаих хозлйотзв.йлоиз а ринка п доказано, что отоутотзкв гзкого ойгамуио в экономика Ьзниня яглягтоя одной кз веккеКйк* рачйа медяеннюс и ивуоиоачймнс гвипов ее роста, отсутствия сореннзх сдвигов в еэ отраслевой и технологической структура;

- двн сравнительный внализ методов проектного планирования в развйзакадхся отрзнах и специфики их праыекейия в Бенине;

- рассмотрена практик.;) проектного "планирований в Бонине, прежде всего, прааендпяв методов оценки оф-',<зктпзиоо г и проектов и построения расчетных цен;

- двн комплексшй внвлйз влияния проектов из развитие экономики Ееннв, включая их социальные экологические последствия, выявлены основные структурные организационные й методические причини неудовлетворительной реализации этих проектов;

- обоснована необходимое оптимального сочетания внутренних и внешних факторов экономического роста и обосновано, что основный (стратегическим) направлением развития вксноми-ки Бенина на длительную перспективу* обеспечивающий asos оптимум, долано стать формирование в ней развитого згро^проыыя-ленного комплексе в его импоргзвмещающем и екслорториентиро-вэннои вариэнтвх}

- разработан многовэривнгный прогноз развития економики Бенине нв ближайшую среднесрочную перспективу и определены основные внутренние и внешне условия, яри которых uoseо быть реализован наиболее предпочтительный вариант;

- введен в научный оборот широкий круг первоисточников по вопросам проектного планирования в конкретной развивающейся стране;

- проделан ряд оригинальных расчетов, связанных с обоснованием и реелиэадией проектов и их влиянием на развитие экономики страны в.целой, в иакроанвлигических и прогнозных цепях раэрвботана двухсеиорная модель национальных счетов и трехоекторная модель межотраслевого баланса.

Практическая значимость работы определяется тем, что основные теоретические положения и выводы, полученные в ходе исследования, доведены до практических рекомендаций и могут быть использованы для более глубокого анализа и обоснования проектов (государственных и частных) и для более прочной увязки макро- и микрошзэнированш в самом Бенине и в других развивающихся странах со сходными условиями и задачами развития,

Положения и выводы, содержащиеся в диссертации, могут найти применение также при чтении теоретических курсов по проблемам проектного планирования, в практике обоснования проектов и расчетах их финансово-экономической эффективности;

Апробация работы. Основные положения и выводы диссертации обсувдалиоь на Всесоюзной научной конференции "Новое политическое мышление и социально-экономические проблемы развивающихся отрои" в УДН (йсоква, 15-17 февраля 1990 г.) и не кон^ренции "Африка в стратегии развития на 90-е гг.", организованной Институтом Африки АН СССР и Минским государственный униьерситозсои (!.'.инск, 28-31 моя 1990 г.). Диссертация обсуждена и рекомендована к заците на заседании Кафедры пз- '

нированяя народного хозяйства факультета экономики и рэвэ УДК 'Mi.П.Луиуибы.

Ео озоэй структуре диссертация соотгм из введения,.четырех глав и заключения, осмотического приложения и спи'кэ Х

НСПОЛЬЗОВВННОЙ ХЗрЭ7УрН.

Озпозное содержание р.зйотц

Зо дведс;,;!:; раскрывается актуальность темы исследования л степень ез разработанности, определяются предмет я задачи исследования, излагаются его теоретические и методические основы, определяема его научная новизна и риктическзя знэчи- Х иоств.

В главе I "Генезис и типы планирования. Планирование в. Бенине" деется крзтк'лй обзор Ееории к иогорки плакирования в разных тппзх мирохозяйственных систем, раскрываются концептуальные основы, организация и методика пл&нровзння а Бенине.

Особенности хозяйственного механизма развивающихся стран определяются конституирующими овойстызки экономики эти стран как многоукладной и периферийной сиотеиы, которая не локат рдззквагься пнэчз как смешанная, т.е. при органической сочетании государственник и частных форм хозяйство, плана и ринка, хотя :.'.ер8 этого сочетания в зависимости от конкретных условий места :: времени ложег .менягвся

3 последнее десятилетие з связи со значительным учожно-нкеи знутркхозяЯстаенних и мирохозяйственных. связей по пора структурных преобразований в центра н на периферии ихрового хозяйства наметися явный процесс либерализации хозясгвеиких иеханиамов развивающихся стран, выракакцийся з повышения роли частных форм хозяйства и рыночных методов регулирования.

В целом эт.: сдвиги носит позитивный характер, поскольку повисают гибкость хозяйственных механизмов, спосоо'ноотъ а ко-' томики адаптироваться к конъюнктурный и сгрунгуркьш роцес-зз14, происходящим в цировои хозяйстве Суцествуит, однако, объективные границы не только централизации, но и децентрализации экономических систем, Либерализация экономики чохол, 5ез учета конкретных условии ueota и времени, как это некогда било с ее огосударствление и, иожет скорее затруднить, 1 ежели облегчить ее развитие,

Аййлйэ тридцатилетнего cut;i6 пяеккроэзапя в кезовасииои Бенине покеаыззетf 'сто оно развивается о доеных и противоречивых условиях, е его концептуальные ооНовк подвержены сильным цамеязiihat 4o в вйои очередь с.нэвйвэеюп нэ голыш ha Cipaortiieoisiik yei'Saosttax п oiiKpsiou Напонений Манов, но М ив их роли в акойоиичэоной развитие йтрены G втой точки epaiifl в Шор:Ш беШмйого плаМровшш можно выделить три , Содьанх периоде!

- лйриод -''пз(шво~йрогрзш.ш&го либерализма" '('1962-72 гт.)4 XspakJapiiabsdEUHiiort орэйнитэлько скромный участиел государства i йкоШШё я йроШадвНйеь) Косвенных методов регулирования | х'отя уже огдё ямка кскбййельной структуры аконоийкй рйоеИйИрйВпловв в kaUsdue iipnOptueiltrd направления oijsre-

' гни рэззйм|

-' - ШрВД "ляВИЬйЬ-ЙроГраймяога дцршшзме" (1977-87 гг.), врвйтеризойэвмйей внвчйтейьййм Щтмм роли государства tkHJthiS koopo родем&траяЬпайа Nemmi двигателей ее pssBiim* Aiti:i yxj-fflsiia &КоШйЧеЬког0 ioaoncetmfe стрзйы й начале 80-k T sacOBtuiO li^ctcipeii эконоьшчеокую поли-ttiy ведущая porfi оаудбрстаа ййхраиидась но чаось позиций в' aKUiOitfe sioiib nepefiLi Шо'й*рчЦ1Ш.у и мвотйену частному HhKiBy

В рвиквх feol Новой политик ti Шй разработана и йозай DIpGettin развития, tip6,yc.'.eTpiiE3Bi8 (квк и Лаюсокий йлйн действийj о tciopoi Ькв бь!в тесно riSriB) смещение акцен-tofi на повышенна dstiiti еа^бойёспешшйста й йоадвкие мехв-iiSbia сёУовЬСйроиэводякЫчЗСй роста! Одйзко и зтз программа Шровертйого развития" всдо,;стзз ёйкого ухудшения внутренних ti йкёшах условий всспроизводйтза не была выпонена, чтЬ потрейоведо нбзогб цбресиотра концепции планирования й Стратегия развитияj

- период "структурного обновления*' ti "структурной стабилизации1^ характеризующийся Шетньш сужением экономических функций государства и возрастанием роли частного предпринимательства и свободного рынка. Этот период начася в 1989 г. и продожается НО сей дань* Об окончательных итогах этого курсе нв либерализацию экономики, проводимого под эгидой МВФ и МБРР, говорить пока рано, однако первые итоги его ревлизвции в 1989-91 гг., к сокалению, не выглядят обнадеживающими..

3 главе 2 "lpowiioa леннроивцие- п Букине" рвроиоярц-> ваагся генезш) и аэокция проакнюго ш^нироивщш, а го ооо- бешкхзм з Езнина, ывгоды оценки з-}дои%тиОц?п {ровкгов и поогроенм расчоьних цац,

роехгноа планирование, эрродвдиеесл а C00F евд в довозн*л (шй период', поело второй мнрово'Л boh цод давлениел прайм-ческнх яогребиоствЗ лолучэаг' сеоас.еэ рзопроогрэкенш, Еодь-юую роль в р8зрзбозгле и зпйдрзн'.т цо|одов npoeH''Hoyo пленл-' ровэния, осоСакно а рэззивв,ч;цихзч огрензх, сыграли мьдсдур- родные оргоаказция, цреадэ всего EP?, Ш, Oi'.ffiO, поскольку их поиоаъ sгим огрэнач цаац? з ооцоццон дроексныДО xapsKtsp,

Эволюцию методов обосновании и опенки проек-гоа чожно . пред^тевягв. в зпде лоследовауадыюго восхождения ог концеп? ции локальной концепции нарэдйохозяас$веш.ой sfrewpHogiH проектов я ог градационных ивродоа oj ;гвл1зрочого учеуз (ipoc-us и дясионгированчиа нории раигэбвльноини) к нетрадиционный ывгодаи факюрного адэнза, применяемых в шшрее !| шеро- -уровнях, вклйчая'производогвенкл' функции; и двлее н иъуо- . дам, обвопечйввющяк оргайааэиаю л йсеогороннед. увязку проей-ob с народнохозяйственными роцеосвии (прнтеа и лоозеНшз ейфимы, рэсчогиые цени), Upa вэои, води формцрозиниа чётдах Цен обе<тоЧйвае:г оцимавноб использований ресуроол и цининиззций оовонуннх eapa на получение '.товаров с Фочкн арэння обздогва, го приздшни иетодз аф.реКЕ0з дйег возйок-ноагь определить всеогороннео воздо^ьие каждого проекта ил группы проектов на 'зшшвду з целом лугел (цепки их. прямых и косвенных связей о Ойзальнши огрвйлйии fi йекюрвмй вкокойика.

Процедура формирования раочегных цен на а-акюры произ-водсгвз л продукцию, производимую проектом, различие; с 1оч-ки зрения фэкюров производогвэ рвздичввюя импоргные и внутренние ресурсы^ s о гоуки зрения продукции, произведенной проекюм, л говоры для экспорта и товары для внутреннего погреОленйя, в той числе для замещения лпорта (в диссёрга-Ции содержится методика их раочегэ),

Анализ процедуры формирования расчётных цен на факторы производства и продукцию покваиваег, что Ыирлеос, Лиил и Гнттинкер граио^ориируит локальные цены а иехдународ(ше о поноцью международной ставки обмени (tC), а Сенj Марлин и

Дэсгуага --цеЕдунеродйке uskл в кваш с покогдог официального (^опального) валютного Х.урез (СС), Наоборот, Скир и Звн Дер Тан преобразует кеждуиэроднке цена в докад'ънцз о полещью международной ОТСЕКИ OCSMBHB (;.ЮО).

"Сопоставление методов построения расчетных цен показывает, что стандартны!* коа^ициенг конверсии (GKK) Скре л Ван Х.Дар Так8 идентичен огандоргяоау фактору конверсия (С<Ж) Яагтз и Мпрлесса,. и oda .эгк показателя предогэвдяит величину, обрат-Хную коздечиензгу урззнешге валют (КУЛ) Сене, Карлика и'Лёсгуп-ги. ' -

В принципе Методу обоснований и оценки розктов, прше-' кяеьше. в Бенине, как к в иних рэзвивввцихся странах, не отличаются от тех, что правяsu в развитых странах и кеэдунвродных ' организациях,'-Главное о*кчае том что они не когуг быть чщшекешгв поном объема (напрлэдр аеаод эоек20в), но не

..только -и дохе .не йтрлько вовдетвке нехватки современной тех-

н'ри или кв&яи&щироаенкых кедров, сколько воладсте ограни-чоипй', зачокеннюс в' самой экойонйко оаих стран, - низкого

. уровня внурйхозийст$0н"ок> разделения труда и варозвинооги 5'овйро-дене;киих отношений;

, ; Процедура проектного планирования опирается на единые 'Правила etope и оо'раезохки инЛормэции и предусматривает запонение на какдыИ проект скотемьг регистрационных листов, в которых содеравкн тохн11ЧОскпе, экономические'и финансовые характеристики проекта, оценка его эффе,ч;вноати и ход его реализации.

Впервые уькеа процедуро, получавшая название ПВК (прог-. рэьшг.роаание - выпонение - контроль), била разработана и применена во время подготовки и реализации плана на 1977-80 гг, Тогда оно включила 9 проектных листов

' В плене на 1983-ISS? гг. большое внимание уделялось разработка стратегии, догосрочных целевых программ, количественных и качественных показателей социально-экономического развития, которые дожны о'ыли служить критериями и для отбора проектов. Ь связи с эти количество проектных листов было доведено до II, Новая система, получиваоя название ПР (программирование - реализация), позволяет в принципе более вф~ Активно_ разрао'ативоп перспективнее и токуцле (годовые) йданк, ь также ооескочиватА более тесную лито грацию проектов

рсцосо илакпрованяя, з чаогнссти, их связь о огрооззшди аакроококоаиэдокхп: родкг^розкэнц.'

Пол р5зр00гке кяэаз я а 1932-1993 ?г,, специальной дрог* зимы структурного обнозл'ояЯ экено.мпкп на 1939~1у91 гг, и го-звой прогриашг кз 1990 г. биле использована новая сйстьЧ!Э '.стов, которую дк вазкваей плэз-крогроккоа '30 1ШК34), В сличш от старо:! цовэа схотеко включает 13 листов, которое >дерке? дохул5йсэцлэ о !)р;:дпчзоко1-1, технической к эконоиачсо->И оценке розкта, Анализ с::сте:.и: яизтсв 30 (в листов из ! относятся к финансовым аспектам проеки-оз) исказит!'. Что ) сравнению со старыми сиотенэ:.'./, она ориентирована на уоиз-е пренде всего финансовой устойчивости проектов и оздоровле-(в финансового положения страны в целом,

3 главе 3 "Примепение методов оценки эффективности роек-ов и построения расчетных цен" содержится критический анализ 1иыенения методов проектного планирования на конкретном ыате-.8Л9 проектов производства соли и сахара.

Правда, первоначально в целях нашего анализа предполагаем рассмотреть две проекта сельскохозяйственных ферм, что а тодической точки зрения было бы явно предпочтительнее, тем лее, что в разработке технико-экономического обоснования их проектов принимал участке и автор данной работы (контракт сооружения этих (\зш был подписан с "гропромсерэко-СССР'1 .12.90 г. в Москве). К со.г.эленпа, ко зрзиени завершения дио-ртацни, необходимые отвтпотнчозкпе данные по этим проектам э отсутствовали, а потоку пришлось остановиться на двух неупомянутых проектах, в статистическом отношении достэточ-обеспачеиных.

Анализ применения различных методов оценки эффективности зектов в микро- и макроэкономической контексте производися -примере проекта производства иорской соля (СОБЕСЕЛ). Ре-гсыагы энэлиэв позволяют сделать следующие выводы!

- Простые нормы рентабельности, полученные о помощь здициошшх методов бухгатерского учета (норма валовой и :той прибили, норма кэи-фдоу) показывают, что проект рента-юн, 1.е. поностью обеспечивает возыещениэ текущих и кегельная затрат и приносит прибыль;

- сопоставление внутренней норма рентабельности (8,03$ 3,07/5 после уплаты налогов) с нормативном ставкой ссудно-процента локазивовт, что проект не удовлетворяет

BSquy кри?ервд реиувбедьнооуи, иэибсдее чното (рииекявисшу в практике проектного планирования (но спасует волокевио и попы ск в jiqosBiar* НЬР исходя иа рзаковрвиоинаи) поступления 'доходов, ?8к кап и в этсц случае оке пошлется лищь до ja jj CQOTBQIC'iBeHHQ) |

f гад на мекза at'Q еде ш дает ронований для йезоговорочного Qixeae .ot проекта, поскольку его 1.!акровкрн,оническая аф-фекткваоать (отношение 'ыдрвой и чисгок прибыли к совокупный . затрата a кэрч?ад9 и труда г з,38 i) 2,5а соответственно) рвидетельствует q его выгодности для роивоарв (но не для частного предпринимателя), гшдтлеркдеетсд, в честности, и расчетел!) его интегрально^ Щдепвнрсач,

^акиы оорввом, возникло впоне реэд^нра, 9 us tauoa пр-тиврречие увду мккро- ti иакросодхадами К оценке эффе^тив-Х ности проекта, и оно вуядаяерь ц раарвыевин, В данись!; олучае оно не было нвдвно, а рудьбе пробка, ойуадетвдившегоол в исключительно.сложкцх технических и фяодоюы* уолоеирх(' оивт. ., залась печальной; в сонзчнри счете его пришлось ликвидировать вследствие #ереывкно!?ги ггобдеуи сбыта (пряной проочет пдаии^ роьания, так квк при условий поной аггругки пряностей внутренняя норив рентабельными была бы гораздо выие) и ороблеШ финансирования (отказ цеждунарсдлих крвдкгно-фшадооцих инг . Ьтитутов s Д8ЛЫ1Ы;Уц!д ^ннанойрсванпи проекта)

Конечно, абстрактно рассуждая локно сыко .бы йошшть iiopuaiiiJiHyM ставку процента (проблема теневых.цен на акоры производстве а дшоертщн ни рассоривается), Но в открытой эконошше это ьрйд ли-возможно, геи более в такой, its;! Бонин, где йвышо 1/4 совокупного фонда чистого накопления и оьышо Ц/5 государственник инвестиций обеспечиваются ss &49S притока BuauHhx p^cypooui ь которых ухе залоаенв ставка, гор-подсгвувцвй на .цекдународноы' рынке капитале* Если же ifDpae-. тивную ставку строить индивидуально, применительно к данному проекту, то biia кюбцё теряет зкономичеонии шел, а КВР * проекте все равно ооесиачивнетсп за очег скрытого субсидирб-

.SSHHtti Х (

Этот пример дншшЛ раз показывает как трудКо, е подчас > li&BoaUpiHO польэоьатьсн инструментами рыночного регулировв-нан я непона.капнталйМеекой и даже в невпоне товарной срйдв, '

В свете этого совершенствован!! методики проектного лавирования, в том числе системы критериев й показателей йф-рн-ивкоотк, Например, путей гзрко.Чнззщш г'"Оиеотва критериев ли построения интегрального критерия (в днсйерТяЦйй содеч- атся некоторые предложения на зтой очьт) ёбоокш'в кео^хЬди-о, Однако возможности двигаться в этом направлений далеко на' еспредазиы, так как противоречия, эвлоиеннно в мийрй- 1 иэн-оподходох, являются лиаь отражаяйём белее глубокого Йрогавд* ечия - частным и общественный интересом, которой Ив

ожет быть разрешено исключительно орвдотвзии планирования,

Для илюстрации теоретических положений о прймей (ШЙОСЙХ нэсчетнкх цен и методики их расчета был избран проект Нроиз-юдства сахзра з г .сазе, поскольку он был одновременно Ьрири-тронэи на замещение порта и анопйрт следователей} < воту-[ал в конкурентные отношения как из внутренней, так и на внви-еы рынках

Для расчёта ОФК н обратного ему ^.УЙ б лйуоадй иетодиН< разработанных в СЕЙ? и ЮНВДО, были определены среднегодовые эсъеиы импорта и экспорта за 1983-86 гг в ценах биф и 06, зредние ставки импортных и экспортных пошлин, 0 также международные л иестные цены из импортные и экспорггыэ товары, В итоге расчетов СФК и КУЗ составили соответственно 0,8 и 1,23 И о поиоявв этих коэ^аииантов.бкли сконструированы двй варианта расчетных цен.

Экономически полученные результаты иогут быть интерпретированы следующий образом:

- расчетные цены на импортные, экспортные и ыеотныа товары, предназначенные для замещения Импорта, выше их рыночных цен, т.е. для общества они отоят дороае, чей для их производителей, что объясняется главным образом влиянием валютного куров;

- применение КУЗ 1,25 для корректировки рыночных цен товаров, проходящих по каналам внешней торговли, направлено косвенно нэ 25$-оз снижение цен местных товаров, реализуемл на внутренней рынке, а применение СФК л 0,8 выступает как прямой метод такого снижения,

3 главе "Влияние проектов нэ экономическое развитие Бенина" содержится комплексный анализ влияния реализаций проектов нэ накровзрэнетрн развития эноноиини Бенине, ^[ш-

ровонке со отраслевых, технологических г территориальных про-порая:;, о тйю.-.'э социальное 1: экологические последствия их реализации, '

, В основно-! зги вопросы рзсо^бгрязейсоя на примере ревла-еэции проектов в современно;,: секторе рошаланносги в'ранках второго кягилеигэго плана на 1983-3? гг. Это, конечно, сильно иикааируег возмогшссгя оивлазз, ко выбора нзг, поскольку по , другим сектором экономики необходимые отвсистичзские данные отсутствуют, особенно :-ш аозе отделенную ретроспективу. Однако и ли анализ позволяет оделать ряд ээкных выводов.

Во вреия разработки плана, учитывая неоднозначность хозяйственной обстановки в период его реализации, была состввле-ны два сценарий развитии - оптимистический к псссимисвйчеокий, причеа предполагалось, что пюгозыа показатели реализации проектов будут находиться скорее в зкке краевых значений и тих двух сценариев. Б действительности фактические показатели реализации проектов сильно разошлись с расчетными и не только отставали от оптимистического, но и оказались даке за предел вми песспш'.стического- варианта.

К числу основных причин неудовлетворительных итогов реализации проектов относятся технические, снабкенческо-сбыювые И финансовые трудности, отрзнзвде ухудиешк конъюнктуры на вкевяем и, внутренне;.: ринках в этот период.

Однако непредвзятый анализ ептузцкк, сложивлйоя в этот период, покозкваос, что весьме кемзловоажзе значение ииек-к дафзкты в саиом проектной планирован::!::

- явно неудовлетворительная сценка экономической эффективности к финансовой устойчивости проектов, увлечение показателями ликроренгай'ельносгя в уцзрб кх макроэкономической эффективности, отсутствие гцзтелького анализа рынка, что лишь усугубило онвбхенческо-сбктовке трудности, возникшие в этот период (сильно йог бм помочь межотраслевой анзлиз, ко первый, с тому же эксперлиепташ-л; !.!05 появися гораздо по зло) недостаточно тщательная проработка вопросов дг.нвненрэвэкия проектов как из фазе капитального строительств, так л особенно на фаве их эисплуотзцм-.;

- отсутствие комплексного подходэ к рззвагкк отраслей, особенно в столь вахион для Бваûо агро-прониияекной сфере, чю оппгь-тэк;: свидетельстнует о хронической слабости связи,

Эр9К!герно*Ц коти, не аолько для Бенина, между микро-, мезо-I иаяропявнированием, а рэзуш*е чего нвоса разрозненных бъэктов, возникших и хода joKorO планирования, не отолысо ограняет, сколько усугубляет оудесгвующие диспропорции в эко-юыйке и ведет к нерациональному использованию ресурсов;

- нерациональный выбор технологических параметров, вира-шющийоя в предпочтении крупномасштабных и капиталоемких фоектов, явно не учитыввювдх фактор времени и реальную ре-|урсную ситуацию в зконоиикв Бенина, характеризующуюся нехват-сой капитала и избытком труда;

- нерациональный выбор территориального размещении проектов, вырэкакхцийся в концентрации новых проектов в крушшх городах и в более развитых регионах, что ведет к дильнеииеиу врастанию межрегиональных диспропорций и усилении нагрузки

ю и без того перегруженную инфраструктуру крупных городов.

В заключении содержится общая оценка экономического раз-зития Бенина в 60-е, 70-е и 30-э гг., прогноз воэыокных вариантов развития на блинайише 5-10 лег и рекомендации по совершенствованию организационных и методических ослов проектного планирования в условиях повышения роли частных форм хозяйства и рыночных методов регулирования при сохранении сильно;! зависимости от внешних рынков и притока иностранного капитала.

В силу ряда объективных причин, омоченных вышых вышо, в тзкке частой смены политических ренииов и экономической полиции зко-коыикэ страны после 1960 г, развивалась неравномерно i в целой медленно (даже по охвндзртви строи африканского континента) при иишшальных сдвигах в ее отраслевой и технологической структуре, степени и профиле ее участия в МРТ

- в 1965-87 гг. темпы роога ВВП не превышали 2,5/0, тогда как тейпы роста населения приближались к 3/J, т.е. находились нине критического минимума, так как уровень ВВП на душу населения понижася, особенно в 80-е гг., когда темпы роста скатились до 0,6% (1983-8? гг.)i

- в 1960-86 гг. доля промышленности в ВВП возроола лишь о 8 до 11$, т.е. индустриализация так и не стала стержневым направлением структурного развития, в результате чего одна доиндустриэльнзя структура о преобладанием сельского хозяйства ааиещалаоь другой, столь же ото юлой, о преобладанием третичного сектора;

- резко обОо$рлооь опхуецил з аграрной с^ере, поскольку по ЕеЬшвИ foos йе;;.ъокое хозяйство отставало от населения'в' еще большей Мерз, чем БЫ1 Ui5/ против ,2) в 1930-87 гг.)л

' ХХ из впоне оправдала себя и стратегия експортной ориентации, Поскольку при сохранении прзанего профиля участия в МРТ (экспорт продовольствия и селъскохозя/.зтьепного сырья) в 80-е гг. ооьвы вкопоргв от сокращаться среднем нв - 0,1; ежегодно з 1900Г*.), соответственно, стало понижаться и его дог! в ВВП, Обусловлен toi/, самка рвсгуяую зависимость страны От притока iaosninx ресурсов, глезциа осрезоа в виде государственный и чяош займов.

В раМквх пояигйки "структурного обновления" (план не I939-98 гг.) П "структурной стабилизации" (.программа не 138991 ггл) CUJtв йрзд|финй?а попытке переломить эта неблагоприятный юндеПцг.и или хоти u .стабилизировать положение. Но она пока успеха Не икэвз), хотя все рзкомеадацки ыВ^-мБРР по сокраце-Нию Гсзударйщекиаго оаксора и гйоударотвенкис расходов, а так-ке Поощрению ^аотИого i ! редприв иы в s е льо та 8 и свободного рынка, казалось eu, Вшкмши.

В ойлап о этим возникает проблема оценки перспектив дальнейшего развития оконсуика Бенине к", соответственно, изменений в мбхаяиайэ 8копо!.)йчеакого роста.

ИэомоИ'рк Ив определенный сдвиги во внутренней структуре SKOHoUnfin BsiiHKPj ее развитие, как и прежде, в иосет быть, и в СоЛ>ШэЙ Uopd, чей прежде, Судет зависеть от внешних условий воспроизводственного процесса j прекде всего - состояния опрооа На ЗкеПОргную продуКДПк Бенина со стороны его основных торговых партнеров, а танке притока вневнах ресурсов не двусторонней й ыногсбторбпнз|| оосовэ (2Э0| МБ?Р| K3i>).

В oiioce екойОмического роста будет лежать развитие сельского хозяйств^ и отраслей АПК В целом. Но г зависимости от состояния внутреннего рынка и кзнъюнкгурк в мировом хозяйотве,. преждй всего в егб европейском центре, возможны резные варианты развития, различающиеся но темпом и направленности структурных сдвигов^

Сценарий А. Темпы рость сельского хозяйства опорежают темпы роста неоельсКохоэяНогиежшх отраслей, т.о. идет относительная деиндустриализация экономики. Таной сценарий возможен в двух вариантах:

Aj - при о'лэгонраитной коамишу^о ъ мировом лоаяйоаье и

исоипх темпах рое г a BJsIi, В ami случьо оедшсое хозяйство аио-улоег в рил;: кэгйолээ дл:тчноа отрзоп экономики, opttaavsipyw-;о!:оя пра;;;;;е всего as зиспорг.

Ag - при плохо!' конъюнктуре в ннроьои хо&яйогав и медлен* 1ых темпах 'роста 331:. 3 этой случае сельское хозяйство будет зозвкзетьса невысоки:.'. (триядовумп) touhhuij з ооноыюи по иппорт-шецваавИ модели, обуславливая гзц озиш ни акт гешш развития экономики з ценой.

Сценарии В. ]:ропаход;:т о тру ктурнан пвроогройко экономикл ia базе развития АГ;К при опйрехакцзм рооти насельокохозяйотвен-ных отраслей, 3 рьнких sroro сценария такие ьозыоьш два варианта роавпгпп;

Bj. Энергично я иолагю выходе вз аконсническоИ оаегнз-ции, проводимая внутри страны (приватизации нервнтаСелышх гос удара г ванных' предприятии ри сохранен:::! ключевых лоаициН в руках государства, рост иностранных и моогнах честнцх инвестиций и организации сисшших предприятий S проншлунаоИ дфере), со-Четаетоя о благоприятно;! контнктуро;! в провой хозяйстве, рве- шире низ к иевнаго опроос нз эгро-ирошше инуй продукции Бенине и'притока внешних рзсурсоа по вое;.! лик.пнп,

Bg. Внеиниэ уоловия раявития неблагоприятны или менее благоприятны. Операнвюцй! poos прошшлеиного производства доо-тигеетоя Кб за очет допонительнал инвестиции,- в за счет повышения степени загрузки шившихся моцноотей и на as очет ояепортНой ориентации4 а зэ очет замощения иш.ортв (производство потребительских товаров, конструкционных иатершюь и несложного оборудования) 4 Темпы роохз 2ВП в зхол случае вряд ли презнеят Трзн-довые.

Сценарий G. Зтот Оценорий предполагает равновесное развитие сельскохозяйственных и-лгсальонюхозяйстванных отраслей, но при розных' темпах роста ВВП и разной степени межотраслевого взаимодействия Механизм высоких темпов розта dj вступает в действие при сочетании Aj и Вх; в механизм низких Темпов О^ -при сочетании условий А2 и В2. Саднив тькпи роста возможны, очевидно, при комбинациях Aj и В2 или 3| и А^.

Ворпвнт Cj является, таким обрааон, ноиСозе радикальный и он в наийолыаой wape отав чем национальным интересам Бенина,

поскольку закладывается надежная основа для раыения догосрочна-; ироол^и развигая. Но он, пожалуй, наименее вероятен, так k(jk предполагает из только хороыуи конъюнктуру в мировом хо-3UicTjJ, но и последовательное проведение рациональной экономической политики внутри страны, прежде всого, оптимального сочетания государственна* и частных форм хозяйства, плановых и рмкочннх методов регулирования, сбалансированного развития сельского хозяйства и прошйлешюсти, гибкого сочетания экс-норгорпаитированной и импортаомецакцой моделей,

Анализ проектного планировании, показывает, что Бенин выходит на новый уровень организации и техники плакирования, что обусловлено рдо;л объективных факторов, прежде всего, необходимости в более прочной увязки процессов, происходящих на икро- и шероокономичоекпх уровнях, усложнением внутрихозяйственных и мирохозяйственных связей, повишениеы роли чэстно-хознпстьепшх фора и ростон степени вовлеченности в ЫРТ при сориненпп шюокои степени зависимости ох притока внешних ресурса:*, главный обрэиои, государственных и частных займов.

Реализации проектов в государственном и частном секторах о'^дот окаиивагь сильное,' если не определяющее влияние на ход г>коиОх.п:чоского развитии страны в целой и особенно на процесс иrpo-ftpotiusaiouiii: интеграции, формирование развитого АПК. Ноэ-то'..:у дэльнеКыоа укрепление и совершенствование проектного планирован:;-:, его организационных и методических основ, усиление его связи с ;.шкро- и козоплэнировэиием является важнейшим направление;.: поаииснця эффективности планово.! системы в целой.

Но теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. 'зволюция планирования в республике Бенин/ Проблемы экономической политики и планирования в раэвиваюцихся странах: Сборник ниучник робот- под ред.Г.А.Лукичевэ, А.В.Сиденко. -

М.: УДИ, 1991. - 0.123-133.

2. Место проекта в системе тонирования в странах Африки/

Новое политическое мышление и социально-экономические проблемы розвивоуцихся стран: Мзгерплы всесоюзной научной Конференции, носвяцепкой 30-летшо УДН. -1.1.:УДК, 1391,-С.166-168.

8, Некоторые подходи к решению проблемы бодноотй в Африку/. .. Африка в огрбтегиях рзэвииия нв 50-е годш Материалы нвучноЯ конференции, г.Микок, 28-81 ыбп 1990 г*.*. Н.: Институт Афрййи АН ССОР, 1991. - 0.98-98

ГемагичеокиЙ план 1992 г., Я 174

Подписано к печати ^7.02.92. Формат 60x93/16. Ротапрйнтная почать. Уол.пвч.л. 1,0. Уч.-иэл.л. 0,99. Усл.кр.-отт 1,25, Тираж 100 акз, Зак. ГОЭ, Бесплатно Издательство Российского Унпьэрсита друтби пародов ,

_ 117925. ГГЛ1-1. Москва. ул.Сгдто>г/тадэв.-Э_

1ИПогса-/;!я издательства Р^ДН П7923, ГСЛ-1, .'осква, ул.Срдчсоникдзе.З

Похожие диссертации