Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Продовольственная самообеспеченность региона как основа повышения качества жизни населения тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Косинский, Пётр Дмитриевич
Место защиты	Кемерово
Год	2007
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Продовольственная самообеспеченность региона как основа повышения качества жизни населения"

На правах рукописи

КОСИНСКИЙ Пётр Дмитриевич

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ САМООБЕСПЕЧЕННОСТЬ РЕГИОНА КАК ОСНОВА ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством- региональная экономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Кемерово 2007

Диссертация выпонена на кафедре экономической теории экономического факультета Кемеровского госуниверситета

Научный консультант

доктор экономических наук, профессор

Шабашев Владимир Алексеевич

Официальные оппоненты

доктор экономических наук, профессор

Зотов Виктор Петрович,

доктор экономических наук, Хпрофессор

Карпов Валерий Васильевич,

доктор экономических наук, профессор, член-корреспондент

Новоселов Юрий Анатольевич

Ведущая организация Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Сибирская академия государственной службы

Защита состоится 28 мая 2007 года в 11 часов на заседании регионального диссертационного совета ДМ 212 088 05 при Кемеровском государственном университете по адресу 650043, г. Кемерово, ул Ермака, 7

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Кемеровского государственного университета

Автореферат разослан 27 апреля 2007 г

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу 650043, г Кемерово, ул Красная, 6, КемГУ, экономический факультет, диссертационный совет

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат экономических наук, доцент

Варшавская

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Социально-экономическая стабильность в стране во многом определяется уровнем и качеством жизни населения, степенью удовлетворения потребностей человека В основе многообразия потребностей человека лежат физиологические потребности пища, жилище, сон, отдых, комфортные условия среды, здоровое состояние организма Пища является насущным жизненным средством человека и оказывает существенное влияние на удовлетворенность жизнью Качество питания, его структура и сбалансированность влияют на очень важную составляющую качества жизни населения Ч здоровье.

Известно, что основным источником обеспечения продуктами питания населения страны является сельскохозяйственное производство и агропромышленный комплекс в целом От ситуации, складывающейся в аграрной сфере экономики, во многом зависит социально-экономическое состояние всего государства В то же время в 2006 г импорт обеспечивал продовольствием более чем па 30 %, что говорит о значительной продовольственной зависимости страны

Как свидетельствуют объективные данные, социально-экономическое положение в аграрной сфере России на протяжении последних 10 лет ухудшается За годы реформ (1992-2006 гг) производство аграрного сектора экономики сократилось на 40 %, поголовье крупного рогатого скота - на 28 % Из-за устойчивого роста доли импортного продовольствия страна оказалась на грани потери продовольственной безопасности

Такое положение выдвигает на первый план задачу увеличения производства собственного продовольствия, ограничение его импорта и обеспечение национальной безопасности В условиях ограниченности финансовых ресурсов формирование продовольственной безопасности связано с созданием условий для устойчивого развития агропромышленного комплекса, освоением новых технологий и эффективных форм взаимодействия науки и товаропроизводителей

В настоящее время около 50 % ВВП формируется за счет отраслей агропромышленного комплекса (АПК) сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, производства удобрений в химической отрасли, производства сельскохозяйственных машин и оборудования для промышленности в машиностроении, производства и потребления ГСМ в нефтехимической промышленности, электричества в электроэнергетике, торговли продуктами питания, специализированного образования и науки При этом на долю аграрного сектора приходится всего 5 % ВВП

В Кемеровской области 30 % ВРП приходится на АПК (на сельское хозяйство - 4,1 %), это ниже, чем по стране Связано это с тем, что область имеет ярко выраженную индустриальную специализацию доминируют угольная, металургическая, химическая промышленность Однако аграрный

сектор является ключевым в системе народного хозяйства и региона, поскольку он занимается производством продуктов питания

Назрела острая необходимость восстановления и развития на новых рыночных основах системы продовольственного обеспечения населения области, необходимость пересмотра региональной аграрной политики, разработки концепции ее реформирования

Степень разработанности проблемы в научной литературе. Широкий спектр научных исследований в вопросах качества жизни населения, системный анализ этой сложной категории, а также исследования процесса стабилизации экономики и перехода ее к устойчивому развитию базируются на трудах ученых Л Абакина, В Архангельского, В Афанасьева, М Бандмана, В Бобкова, С Валентен, С Глазьева, А Гранберга, М Делягина, В Кузьмина, В Майера, Г Меликьяна, В Михайлова, И Поварича, Н Римашевской, А Суббетто, В Суршша, И Фархутдипова, В Шабашева, Р Шниппера и др

Исходя из постановки проблемы, целесообразно рассматривать продовольственную самообеспеченность как основу повышения качества жизни населения Различные аспекты организации функционирования системы продовольственного самообеспечения населения страны в условиях современной экономики и управления АПК подробно и глубоко исследованы в работах ведущих отечественных экономистов-аграрников Г Бабкова, В Боева, Н Борисенко, И Буздалова, В Добрынина, А Попова, В Коров-кина, В Милосердова, Ю Новоселова, В Папело, А Папцова, П Першу-кевича, А Петрикова, Н Радугина, А Уемова, И Ушачева, В Узуна, П Усенко, В Фролова

Значительный вклад в разработку методологии системного подхода к исследованиям объектов реальной действительности внесли отечественные и зарубежные исследователи А Аверьянов, И Андреев, И Блауберг, Л Блю-менфельд, В Карташев, В Клочков, Н Моисеев, В Сагатовский, И Ансофф, Гиг Дж Ван, Э Юдин, М Штеренберг.

Вопросы системного подхода и моделирования процесса продовольственного самообеспечения рассматривались в трудах А Ильченко, С Илью-шонка, В Смирнова, Э Крылатых, В Кундиус, В Милосердова

Роль государственной экономической политики в аграрной сфере и ее влияние на поведение сельскохозяйственных предприятий исследованы А Атуховым, Л Бляхманом, В Боевым, В. Гарькавым, А Гордеевым, С Данквертом, Е Жоголевой, А Зубахиным, В Игнатовым, В Клюкач, В Кузнецовым, А Никоповым, В Рудневым, А Сагайдаком, А Тарасовым, Н Шишкиной, А Шутьковым

Формам организации хозяйств посвящены труды известных отечественных и зарубежных государственных деятелей С Витте, Дж Эйли, Д Осуфьева, П Соловьева, В Ленина, П Столыпина, В Косин-ского, Н Фигуровской, Т Шаталова, А Чаянова

Деятельность и эффективность личных подсобных хозяйств в системе АПК освещена в исследованиях П Алексеева, А Базикова, А Барлыбаева,

В Добрынина, В Зотова, А Ионова, Е Колесниковой, В Куидиус, Е Лысенко, Ю Новоселова, Е Такмаковой и др

Однако, несмотря на большое количество научных работ, посвященных качеству жизни населения в целом и продовольственной самообеспеченности как составной части качества жизни в частности, на сегодняшний день не сформировалось само понятие продовольственная самообеспеченность в современных условиях экономического развития Нередко процесс продовольственного обеспечения рассматривается в отрыве от АПК и приобретает самодовлеющее значение Кроме того, недостаточно разработаны вопросы организационной структуры управления процессом продовольственного обеспечения как экономической системы Слабо исследованы проблемы прогнозирования, мониторинга и регулирования процесса продовольственного обеспечения населения региона с учетом 1) специфики социально-экономического развития региона, 2) дифференциации доходов населения, 3) регулирования спроса и предложения на рынке продовольственных товаров, 4) использования современных методов прогнозирования социально-экономических процессов

Актуальность и объективная необходимость системного исследования и комплексного решения теоретических, методологических и прикладных проблем продовольственного самообеспечения населения региона определили выбор темы исследования, его цель и основные задачи, имеющие важное народнохозяйственное значение

Область исследования. Областью исследования являются пункт 5 4 Проблемы социально-экономического районирования, административно-территориальное деление, пункт 5 17 Экономические проблемы местного самоуправления, пункт 15 4 Обоснование создания агропродоволь-ственпых корпораций и ходингов, пункт 15 5 Система производственных и потребительских кооперативов в АПК, развитие межхозяйственной кооперации, Паспорта специальностей ВАК

Цель и задачи исследования. Цель диссертации Ч разработка теоретических и прикладных подходов к управлению процессом продовольственной самообеспеченности региона для повышения качества жизни населения

Для достижения цели были поставлены следующие задачи

1 Обобщить теоретические подходы к характеристике качества жизни населения, уточнить понятие качество жизни

2 Исследовать процессы продовольственной самообеспеченности региона как основы повышения качества жизни населения Определить принципы и факторы, оказывающие влияние на продовольственную самообеспеченность населения региона

3 Проанализировать социально-экономическое развитие Кемеровской области в период 1998-2006 гг и состояние качества жизни населения

4 Исследовать уровень развития АПК Кемеровской области как составную и неотъемлемую часть экономики региона, рассмотреть развитие форм хозяйствования в сельскохозяйственном производстве

5 Раскрыть содержание продовольственной самообеспеченности региона в современных социально-экономических условиях как целостной экономической системы

6 Исследовать влияние продовольственной самообеспеченности региона на качество жизни населения Кемеровской области

7 Выявить внутренние и внешние условия, оказывающие воздействие на продовольственную самообеспеченность региона как основы повышения качества жизни населения

8 Обосновать прогноз потребления продуктов питания до 2015 года, разработать стратегию развития производства продукции сельского хозяйства Кемеровской области

9 Разработать концептуальные основы управления процессом продовольственной самообеспеченности региона

- обосновать базовые формы региональной организации АПК в условиях развития местного самоуправления,

Ч обосновать направления развития малого предпринимательства в АПК Кемеровской области

Объект и предмет исследования Объектом исследования выступает продовольственная самообеспеченность Кемеровской области как основа повышения качества жизни населения Предметом исследования являются экономические условия, тенденции и процесс продовольственной самообеспеченности населения региона в современных экономических условиях

Теоретико-методологические основы исследования базируются на трудах отечественных и зарубежных ученых, на системном подходе к изучению объектов реальной экономической действительности, на диалектическом методе анализа качества жизни населения и его продовольственной самообеспеченности, на единстве теории и практики при разработке и обосновании рекомендаций

Исследование строилось по следующей логической схеме от характеристики качества жизни населения и продовольственной обеспеченности к исследованию факторов, особенностей и механизмов территориально-хозяйственной динамики ее агропромышленной составляющей, к формированию стратегий регионализации АПК, к разработке концептуальных основ управления АПК и на этой основе -продовольственной самообеспеченности региона

Информационно-теоретическая база исследования формировалась на основе официальных данных федеральных и региональных органов Росстата, ведомственных справочников, а также материалов монографических исследований отечественных и зарубежных ученых, многолетнего практического опыта и личных наблюдений автора Анализ статистических данных, обработанных и обобщенных, экономически

интерпретированных и прокомментированных, обеспечил достоверность результатов исследования и аргументированную обоснованность практических рекомендаций

Научная новизна исследования заключается в авторской разработке и обосновании теоретических и прикладных подходов к продовольственной самообеспеченности региона для повышения качества жизни, что нашло отражение в следующих элементах научной новизны

1 Обосновано, что продовольственная самообеспеченность региона является важной основой повышения качества жизни населения региона Впервые продовольственная самообеспеченность региона определена как самостоятельная экономическая система, структурно и функционально связанная со спецификой агропромышленного комплекса региона, продовольственным рынком Выявлены общесистемные свойства продовольственной самообеспеченности как системы имеет условно- открытый тип, относится к искусственным системам, является неустойчивой системой, системой, органически встроенной в экономику страны Определено, что продовольственная самообеспеченность региона является формой реализации продовольственной безопасности региона (Р Э , АПК и с х)'

2 Систематизированы и применены для исследования продовольственной самообеспеченности региона в условиях перехода АПК к устойчивому развитию следующие принципы системность, научность, основное звено, территориально-отраслевой, комплексность, оптимальность (АПК и с х )

3 Предложен методологический подход к управлению процессом продовольственного обеспечения населения региона в рыночных условиях, базирующийся на научно обоснованных медицинских нормах питания для разных групп населения Применен системный подход в обеспечении удовлетворения физиологических потребностей в продуктах питания региона, который дожен являться основой для разработки социально-экономической стратегии на основе реализации принципа продовольственного самообеспечения Стратегическое планирование социально-экономического развития региона дожно опираться не на разрозненное производство отдельных видов продуктов питания, а на социальные стандарты, учитывающие различные половозрастные группы населения и доходы населения (Р Э , АПК и с х )

4 Предложен агоритм систематического мониторинга продовольственного рынка региона база данных о состоянии продовольственной обеспеченности Ч репозитарий метаданных Ч> информационные модели группировки данных Ч* получение качественно новой информации Ч> принятие управленческого решения, применение которого позволит обеспечить регулярный контроль за реализацией

1 В скобках обозначено отнесение элементов новизны к специализации АПК и с х - сельское хозяйство (аграрный сектор экономики) н Р Э - региональная экономика

стратегии стабилизации продовольственной самообеспеченности региона (Р Э , АПК и с х )

5 Выявлены основные тенденции при переходе агропроизводства к рынку в Кемеровской области

положительные 1) формирование экономической самостоятельности и предприимчивости как руководителей, так и работников, являющихся собственниками, 2) изменение структуры агропроизводства в соответствии с потребностями рынка, 3) образование различных форм хозяйствования на основе частной собственности, 4) законодательно закреплены права на земельные паи, что способствует более эффективному использованию земель, 5) появились экономические предпосыки для кооперации меких собственников и появления крупных агропромышленных комплексов,

негативные 1) значительное снижение объема сельскохозяйственного производства, 2) выбытие из оборота значительной части земель сельскохозяйственного назначения, 3) резкое ухудшение материально-технической базы сельского хозяйства, 4) нарастающий ценовой диспаритет между отраслями АПК, обусловленный отсутствием комплексного развития территорий, 5) уменьшение государственной поддержки сельского хозяйства, 6) увеличение социальной нестабильности и рост безработных в сельской местности

Определена степень влияния названных негативных тенденций на продовольственное самообеспечение региона и качество жизни его населения (АПК и с х )

6 Разработана стратегия развития сельскохозяйственного производства до 2015 года, предложена организационная структура управления процессом продовольственного обеспечения населения Кемеровской области с учетом дифференциации доходов населения и специфики развития экономики региона (Р Э)

7. Выявлено, что муниципальные образования сельских поселений фактически не являются экономически самостоятельными органами власти, так как законодательно определенные им пономочия обеспечены финансами по большинству сельских поселений только на 1-5 % В связи с этим предлагается в рамках межбюджетных отношений возвратить часть собираемых налогов (акцизные сборы, НДС) на местный уровень для реализации пономочий местного самоуправления сельских поселений, па которых лежит основная ответственность по продовольственной обеспеченности региона и повышению качества жизни его населения (Р Э)

8 Разработаны концептуальные основы управления процессом продовольственной самообеспеченности, которые включают концепцию перспективной модели агропроизводственной корпорации АПК области, финансово-экономический механизм функционирования и взаимодействия корпорации в конкурентной среде рынка с позиций методологии двойственной природы экономического пространства в границах корпоративной структуры, в рамках которого определены размеры финансовых ресурсов и этапы финансового обеспечения, оргапизационно-

производственную модель перспективного устройства агропроизводственной корпорации Кузбасс вертикально-смешанного типа, основанную на принципах формирования корпоративных структур ходингового типа с оптимальным сочетанием централизации и демократическими основами деятельности, развитие малого предпринимательства в АПК и центр развития региональной сельскохозяйственной кооперации (Р Э )

9 Обосновано новое административно-территориальное устройство Кемеровской области и рассчитан потенциал нового варианта структуры муниципальных районов по валовой добавленной стоимости, финансовой обеспеченности и сельхозугодий, предложена новая структура управления Администрации Кемеровской области Это будет способствовать консолидации разрозненных в настоящее время усилий структурных подразделений Администрации по управлению качеством жизни населения (Р Э)

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования определяется актуальностью поставленных задач и достигнутым уровнем разработанности проблемы, обобщением и осмыслением отечественного и зарубежного опыта продовольственного обеспечения Выявлены и обоснованы экономические условия, формы и механизмы реализации продовольственной самообеспеченности с учетом специфики функционирования агропромышленного сектора Кемеровской области Обоснованные автором предложения по обеспечению продовольственной самообеспеченности региона могут быть использованы органами местного самоуправления при разработке программ социально-экономического развития, качества жизни населения Теоретические и методологические разработки автора могут быть основой для дальнейших теоретических и ряда эмпирических исследований по проблемам продовольственного самообеспечения

Практическое значение имеют авторские разработки концептуальных основ управления продовольственной самообеспеченностью региона предложения по созданию интегрированных структур на областном и районном уровнях (агроходинг Кузбасс), определение роли развития малого предпринимательства в аграрной сфере Кемеровской области

Выводы и предложения автора нашли отражение в реализации направлений экономического реформирования при разработке Концепции стратегического развития аграрного сектора экономики Кемеровской области до 2010 года, при разработке приоритетного национального проекта Агропромышленный комплекс, реализуемого на территории Кемеровской области

Материалы исследования могут быть использованы в учебном процессе при разработке и совершенствовании лекционных курсов Региональная экономика, Экономика народного хозяйства, а также спецкурсов Региональные АПК, Региональный агромаркетинг

Апробация работы Результаты поэтапной разработки исследуемой проблемы докладывались па 15 научно-практических конференциях, семинарах международного, российского и регионального уровней, таких как

I Международная научно-практическая конференция Реформирование экономики региона опыт, проблемы и перспективы (Кемерово, 1996 г)

2 Международная научно-практическая конференция Развитие экономической науки и образования в Сибири (г Томск, 1998 г)

3 Межрегиональная научно-практическая конференция Рынок труда региона в условиях структурной перестройки экономики (г Кемерово, 1998 г)

4 Международная научно-практическая конференция Экономические реформы в России (г Санкт-Петербург, 2000, 2001 гг )

5 Международная научно-практическая конференция Фундаментальные и прикладные проблемы приборостроения, информатики, экономики и права (г Москва, 2000, 2001 гг)

6 Всероссийская научно-практическая конференция Уровень жизни населения и социальная политика в регионах (г Пенза, 2000,2002 гг)

7 Межвузовская научно-практическая конференция Кузбасс на рубеже столетий (г Кемерово, 2000 г)

8 Научно-практическая конференция Наука и образование (г Бедово, 2001, 2002 гг)

9 Международная научно-практическая конференция Система трудовых отношений итоги реформирования и перспективы развития (г Саратов, 2002 г)

10 Межрегиональная научно-практическая конференция Повышение устойчивости и эффективности агропромышленного производства Сибири наука, техника, практика (г Кемерово, 2003 г)

II Международная научно-практическая конференция Сибирская деревня история, современное состояние, перспективы развития (г Омск, 2006 г )

Основное содержание диссертации и результаты проведенных исследований изложены в 43 публикациях (в т ч в двух индивидуальных и одной колективной монографиях, в 9 статьях, в журналах, рекомендованных ВАК) Общий объем публикаций составил 57,74 п л , из них лично авторский вклад Ч 49,14 и л )

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, списка использованных источников, включающего 437 наименований Работа содержит 342 страницы текста, 23 рисунка, 74 таблицы

Содержание

Введение

Глава 1. Методологические основы исследования продовольственной самообеспеченности населения региона

1 1 Сущность и основные составляющие качества жизни населения 1 2 Продовольственная самообеспеченность региона как экономическая система

1 3 Системный подход к управлению продовольственной самообеспеченностью населения региона

1 4 Принципы и факторы, влияющие на продовольственную самообеспеченность региона

Глава 2. Теоретические основы исследования продовольственной самообеспеченности населения региона

2 1 Продовольственная самообеспеченность как основа повышения качества жизни населения региона

2 2 Продовольственная самообеспеченность в системе продовольственной безопасности страны критерии и пороговые значения

2 3 Информация как инструмент управления продовольственной самообеспеченностью населения региона

2 4 0 практике подходов к продовольственной самообеспеченности в индустриально развитых странах

Глава 3. Социально-экономическое положение и проблемы продовольственной самообеспеченности Кемеровской области за 1998-2006 гг

3 1 Социально-экономическое положение Кемеровской области за период 1998-2006 гг оценка и тенденции

3 2 Основные тенденции развития агропромышленного комплекса Кемеровской области за период 1998-2006 гг

3 3 Характеристика основных организационно-правовых форм хозяйствования в сельскохозяйственном производстве области

Глава 4. Формирование региональной политики продовольственной самообеспеченности

4 1 Влияние питания на качество жизни населения Кемеровской области

4 2 Прогноз потребления продуктов питания в Кемеровской области до 2015 года

4 3 Стратегия развития объемов производства продукции сельского хозяйства Кемеровской области

Глава 5. Концептуальные основы управления продовольственной самообеспеченностью региона

5 1 Концепция развития корпоративных форм управления агропромышленным комплексом Кемеровской области

5 2 Трансформация системы управления агропромышленным комплексом региона

5 3 Развитие малого предпринимательства в агропромышленном комплексе Кемеровской области

5 4 Концепция продовольственной самообеспеченности региона и задачи местного самоуправления

Заключение

Список использованных источников

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

положение первое. Обосновано, что продовольственная самообеспеченность региона является важной основой повышения качества жг/зни населения региона Впервые продовольственная самообеспеченность региона определена как самостоятельная экономическая система, структурно п функционально связанная со спецификой агропромышленного комплекса региона, продовольственным рынком Выявлены общесистемные свойства продовольственной самообеспеченности как системы имеет условно-открытый тип, относится к искусственным системам, является неустойчивой системой, системой, органически встроенной в экономику страны Определено, что продовольственная самообеспеченность региона является формой реализации продовольственной безопасности региона

Процесс продовольственной самообеспеченности региона - это органически целостный процесс, являющийся важной основой повышения качества жизни населения региона Определяющим в этом многомерном процессе является то, что продовольственная самообеспеченность выступает как самостоятельная экономическая система, структурно и функционально связанная со спецификой агропромышленного комплекса региона и продовольственным рынком Целью функционирования системы является обеспечение населения продуктами питания в необходимых объемах, ассортименте и необходимого качества по доступным ценам для всех социальных слоев населения

Мы разделяем точку зрения большинства авторов о том, что понятие луровень жизни затрагивает только уровень обеспеченности различными материальными благами и услугами

Понятие качество жизни шире по масштабам, объему и включает в себя удовлетворение потребностей, не имеющих непосредственного экономического выражения Например, чистота окружающей среды, безопасность среды обитания, культурные, моральные ценности, удовлетворенность взаимоотношениями между людьми, психологический комфорт и т д В этом и состоят различия между понятиями луровень жизни и качество жизни, хотя в основе качества жизни лежат показатели уровня жизни

Мы предлагаем следующее определение понятия качество жизни это социально-экономическая категория, которая представляет собой совокупность основных условий и характеристик всей жизнедеятельности человека, проявляющихся в масштабе самих потребностей, а также в объеме, форме и способах их удовлетворения Из данного определения качества жизни видно, что оно может быть выражено через совокупность объективных показателей и субъективных оценок реализации человеческих потребностей Уровень удовлетворения потребностей в пище (продоволь-

ственном обеспечении) является движущей силой Качество питания, его структура и сбалансированность влияют на очень важную составляющую качества жизни населения - здоровье Состояние здоровья населения определяет социально-экономическое развитие страны в целом Исследования показывают, что недостаточное и несбалансированное питание оказывает влияние на такие важнейшие показатели качества жизни, как уровень рождаемости и продожительность жизни В России по сравнению с рекомендованными нормами фактическое потребление продуктов питания значительно отстает по мясу и мясопродуктам - на 31 %, по молоку и молокопродуктам - на 35,5 %, по маслу растительному Ч на 7,7 % Несколько превышаются физиологические нормы потребления по хлебным продуктам, картофелю и сахару (табл 1)

Таблица 1

Потребление продуктов питания в России, кг/чел в год

Наименование продуктов питашш Россия Для сравнения Ч США

1990 1995 2000 2006* ф II п **

Хлеб и изделия из муки 119 121 121 120 110 102

Мясо и мясопродукты 75 55 40,3 56 81 116

Молоко и молокопродукты в пересчете на молоко 376 265 220 253 392 313

Масло растительное 10,2 7,4 10,7 12 13 24,8

Картофель 106 124 130 130 118 65

Овощи и бахчевые культуры 79 71 85 103 139 102

Сахар 47,2 32 35,4 38 33 30

Фрукты и ягоды 35 29 31 39,5 71 103

* Расчеты произведены автором в соответствии со статистическими данными Россия в цифрах 2006 Краткий стат сб / Росстат - М , 2006 - С 116, данными, приведенными в газете Экономика и жизнь -2007 -Февр -№6

** Ф Н П - физиоло! ическая норма потребления

На наш взгляд, процесс продовольственной самообеспеченности необходимо рассматривать с позиций системного подхода

Продовольственную самообеспеченность как экономическую систему можно определить как совокупность ресурсов и экономических субъектов, взаимосвязанных и взаимодействующих в сфере производства, перераспределения, обмена, потребления продуктов питания и обеспечивающих в рамках единого продовольственного комплекса необходимым продовольствием население региона

Рассматривая продовольственное самообеспечение как экономическую систему, можно сделать вывод, что ей присущи общесистемные свойства 1) имеет условно-открытый тип, существует как автономная и контролирующая внешнее воздействие Вместе с тем она воспринимает положительное внешнее воздействие (импорт продуктов питания, не производящихся на территории, но необходимых для сбалансированного питания населения), 2) относится к искусственным условно-открытым

системам, поскольку является одной нз сфер деятельности человека, 3) является неустойчивой системой, поскольку во многом зависит от множества внешних и внутренних факторов, начиная с природно-климатических и заканчивая импортным давлением, 4) является системой, органически встроенной в экономику страны

Субъектами продовольственной обеспеченности являются отдельный индивид, группа людей, население региона, страны

Продовольственная обеспеченность в отношении указанных субъектов - это предложение продуктов питания, достаточных для поддержания здоровья и способности к активной трудовой, творческой деятельности Она зависит от множества условий и факторов экономических, социальных, политических, производственно-технологических, организационных, которые в совокупности представляют систему продовольственного обеспечения. Она реализуется на различных уровнях индивид, группа людей, население района, города, области, края, страны

Данное обстоятельство позволяет выстроить иерархию системы продовольственной обеспеченности (пирамиду целей и задач)

Выделяемые при этом уровни индивид, группа людей, население района, города, области, края, страны - соответственно образуют системы продовольственного обеспечения населения страны, края, области, города, района, отдельного человека

В основе системы - продовольственное обеспечение государства и отдельных регионов От усилий каждого отдельного региона зависит решение проблемы продовольственного обеспечения каждого отдельного человека Это главный критерий достижения и реализации конечной цели функционирования системы продовольственной обеспеченности

Система продовольственного обеспечения региона является подсистемой продовольственного обеспечения страны Это основное звено в системе обеспечения населения продовольствием

Опыт развитых стран еще в годы прошедших двух столетий показал, что удовлетворение таких физиологических потребностей человека, как пища, сон, отдых, здоровое состояние организма, является весьма важным фактором экономического развития

Удовлетворение этих потребностей прямо влияет на продожительность жизни как важнейший результирующий показатель качества жизни населения

По данным Всемирной организации здравоохранения, в 2004 году по средней продожительности жизни Россия занимает 115-е место в мире (58,6 года) Для сравнения в Японии продожительность жизни Ч 75 лет, в Норвегии - 72 года, в Словении Ч 69,5 года

Известно, что основным источником обеспечения продуктами питания населения страны является сельскохозяйственное производство и агропромышленный комплекс в целом От состояния развития агропромышленного комплекса во многом зависит питание населения

К сожалению, по-прежнему недооценивается роль АПК в экономике страны Свидетельством тому является постоянное снижение доли сельского хозяйства в экономике Российской Федерации За период с 1990 по 2005 г доля производства валовой добавленной стоимости продукции сельского хозяйства сократилась с 16,4 до 5,0 %, объем инвестиций уменьшися с 15,9 до 3,1 % Уровень оплаты труда в сельскохозяйственном производстве к общероссийскому снизися до 40,7 % и оказася на последнем месте среди всех отраслей народного хозяйства

Среднесуточный рацион жителя РФ сократися за годы реформ на 1 тыс кал, снизившись до 2300 кал (для сравнения в советских тюрьмах рацион заключенных, не занятых на тяжелых работах, составлял 2400 кал , 2300 кал в сутки приходится на одного жителя Африки, в Западной Европе показатель, о котором идет речь, составляет 3500, в США - 3600 кал)

Большинство сельских семей живут исключительно за счет приусадебного хозяйства Значительная часть продовольствия поступала в 2005 г из-за рубежа мясо птицы - 48 %, говядина - 30 %, масло сливочное -38%, свинина-27 %2

Такое кризисное состояние экономики сельского хозяйства остро ставит вопрос о продовольственной безопасности страны Степень продовольственной самообеспеченности населения региона относится к основному параметру продовольственной безопасности и является формой ее реализации

Для Российской Федерации продовольственная безопасность считается обеспеченной, если в случае прекращения ввоза на территорию страны продуктов не возникает продовольственного кризиса и доля отечественного сельхозсырья в общем объеме продаж на рынке составляет зерна - не менее 90 %, мяса и мясопродуктов - не менее 80 %, молока и молокопродуктов - не менее 80 %, растительного масла Ч не менее 70 %3 В 2005 г объем продукции сельского хозяйства вырос на 2 % по сравнению с 2004 г Импорт продовольствия в 2005 г вырос на 25 % Темпы роста импорта сельхозпродукции более чем в 10 раз превышают темпы внутреннего производства В итоге доля импорта па отечественном продовольственном рынке превысила 33 %, и Россия по такой оценке значительно превысила пороговое значение продовольственной независимости (20 %)

Продовольственная безопасность такого государства, как Россия, складывается из продовольственной безопасности регионов Главное место в ее обеспечении принадлежит сельскохозяйственному производству, развитию пищевой промышленности и торговли в регионах Регион дожен добиваться максимального удовлетворения потребности населения в продуктах питания за счет собственного производства, что в конечном итоге позитивно скажется на его социально-экономическом положении При этом

2 Российская 1 азета -2006 Ч 19ав[ -С 6

3 Новиков Л Развитие агроиродовольственного сектора депрессивного региона в условиях вступления России в ВТО //Международный сельскохозяйственный журнал -2005 -№3 -С 5

важное значение приобретает проблема повышения эффективности функционирования регионального АПК

Продовольственная безопасность регионов базируется на рациональном территориальном разделении труда в сфере аграрного производства, рациональном сочетании в потреблении местной и привозимой продукции, отсутствии каких-либо барьеров при межрегиональной торговле продовольствием

Опираясь на критерии продовольственной безопасности страны4, определим систему показателей, характеризующих понятие продовольственная безопасность региона 1) степень удовлетворения физиологических потребностей населения в основных продуктах питания относительно научно обоснованных медицинских норм прожиточного минимума и рациональных норм питания, дифференцированных по регионам страны с учетом природных, экономических, демографических и иных территориальных особенностей, 2) уровень энергетического содержания пищевого рациона населения, отражающий региональную специфику потребления, 3) степень физической и экономической доступности продовольствия, 4) уровень продовольственной зависимости региона, 5) размер сезонных запасов продовольствия в регионе в сравнении с нормативными потребностями

Таким образом, продовольственная самообеспеченность региона является формой реализации его продовольственной безопасности

положение второе Систематизированы и применены для исследования продовольственной самообеспеченности региона в условиях перехода АПК к устойчивому развитию следующие принципы системность, научность, основное звено, территориально-отраслевой, комплексность, оптимальность

Процесс продовольственной самообеспеченности региона зависит прежде всего от уровня развития агропромышленного комплекса, который органически и объективно связан с общим содержанием проводимых в стране экономических реформ, а также с объективной экономической реальностью региона Это означает, что процесс продовольственной самообеспеченности региона дожен соответствовать основному идеологическому содержанию программы социально-экономического развития региона - повышению уровня и качества жизни населения В то же время реализация этого процесса дожна базироваться на существующей экономической реальности, учитывать социально-экономическую специфику и особенности региона Процесс продовольственной самообеспеченности региона необходимо рассматривать в общем процессе стабилизации экономики и перехода ее к устойчивому развитию

Для сельскохозяйственного производства проблема устойчивости более сложная и значительная, чем для других отраслей экономики Это

4 Концепция продовольственной безопасности Российской Федерации -М ВНИИЭСХ, 1999 -31 с

связано прежде всего с тем, что продукция сельского хозяйства незаменима и спрос на нее неэластичен

Повышение же устойчивости функционирования АПК в целом возможно только при условии таких мер, как преодоление диспаритета цен, формирование интеграционных структур вертикального типа, введение эффективного государственного регулирования, корпоративного управления, создание конкурентной среды на продовольственном рынке, развитие кооперативной финансовой системы, позволяющей оживить инвестиционно-инновационные процессы в АПК В свою очередь, повышение уровня самообеспечения региона основными продуктами питания будет способствовать его устойчивому социально-экономическому развитию Устойчивое развитие - процесс, закладывающий необходимую основу для роста эффективности аграрного производства и решения социальных проблем В связи с этим возникает необходимость определиться с основными методологическими принципами продовольственной самообеспеченности региона, к которым можно отнести принцип системности, научности, основного звена территориально-отраслевой комплексности, оптимальности

Принцип системности предполагает осуществление системного подхода к продовольственной самообеспеченности региона Ои учитывает самые разнообразные факторы и интересы, начиная с интересов страны, различных территорий и заканчивая потребностями конкретных людей Системный подход охватывает различные сферы жизни общества, рассматриваемые как сложно организованный социальный организм Ои применим и ко всему народнохозяйственному комплексу, и к отдельным его отраслям, например к агропромышленному комплексу, выступающему как целостная хозяйственная система

Принцип научности предполагает осуществление управленческой деятельности по решению вопросов продовольственной обеспеченности населения и повышения благосостояния его на основе комплекса наук, прежде всего общественных Последние играют особую роль в своевременном выявлении возникающих в обществе противоречий и их преодолении Нарушение принципа научности может привести либо к проявлениям субъективизма и волюнтаризма в случае его недооценки, либо фатализма при переоценке

Принцип основного звена в продовольственной обеспеченности населения предполагает создание на основе новых технологий по производству и переработке сельскохозяйственной продукции системы, направленной на удовлетворение потребностей людей качественными продуктами питания

Территориально-отраслевой принцип требует непременного сочетания административно-территориального подхода с отраслевым Управление различными административно-территориальными образованиями в органическом единстве названных принципов позволяет решать вопросы специализации сельскохозяйственного производства, проводить единую

научно-техническую политику, понее учитывать интересы населения региона в продовольственном обеспечении

Принцип комплексности предполагает тесную связь с жизнью, конкретными ее условиями Для этого необходимо рассматривать процесс продовольственного обеспечения в комплексе поле Ч переработка -прилавок

Принцип оптимальности продовольственной самообеспеченности предполагает достижение поставленной цели в возможно короткий срок при наименьших затратах, а также рациональное использование имеющихся ресурсов

Особенностью сельскохозяйственного производства, в отличие от других отраслей, является то, что для изготовления конечной продукции материалом и сырьем выступает биологическая масса растительного и животного мира Но на различные формы хозяйствования объективно воздействует ряд факторов внешние (экономическая политика в государстве, налоговая система, импортозамещение, географические условия, информация, природно-климатические условия) и внутренние (кадровые, производственные, маркетинговые, финансовые, уровень организации)

положение третье Предложен методологический подход к управлению процессом продовольственного обеспечения населения региона в рыночных условиях, базирующийся на научно обоснованных медицинских нормах питания для разных групп населения Применен системный подход к обеспечению удовлетворения физиологических потребностей в продуктах питания региона, который дожен являться основой разработки стратегического планирования социально-экономического развития региона с опорой на социальные стандарты

Процесс управления продовольственным самообеспечением населения региона в рыночных условиях с точки зрения методологии его исследования представляет собой многомерный и многоэтапный процесс, включающий в себя ряд положений

Системный подход к продовольственной самообеспеченности -это совокупность и комплексное использование таких подходов в деятельности АПК, как структурный, инвестиционный, управленческий, финансово-бюджетный и ряд других Как свидетельствует практика, ни один из них до сих пор не осуществлен в поной мере Очень слабо используется структурно-инновационный фактор, который в комплексе с другими может послужить договременной основой для устойчивого продовольственного обеспечения населения региона

Основными элементами любой системы управления являются объект, субъект, цель и механизм обеспечения.

В качестве объекта управления продовольственной обеспеченностью принимается все население того или иного района, территориального образования, которое представляет собой сложную социально-экономическую систему Субъектом управления в данном случае выступают

администрация и Законодательное собрание территориального образования, органы местного самоуправления

Именно количество и структура населения являются той исходной базой, которая формирует количественные и качественные характеристики обеспечения продуктами питания региона, территориального образования

Нормальное функционирование любой системы определяется целями, которые заложены в основу его развития В данном случае такой целью на ближайшую и отдаленную перспективу является достижение рационального и сбалансированного питания населения при определенном уровне продовольственного обеспечения с учетом обоснованных медицинских норм для разных групп населения Применение системного подхода к продовольственной самообеспеченности дожно стать основой для стратегического планирования социально-экономического развития региона и опираться на социальные стандарты, учитывающие различные половозрастные группы населения и доходы населения

Более четкое определение цели и задачи подсистем продовольственного самообеспечения представлено в табл 2*

Физическая и экономическая доступность продуктов питания предполагают, по нашему мнению, также готовность государства к предотвращению и ликвидации нарушений в обеспечении страны продуктами питания, вызываемых стихийными бедствиями и другими чрезвычайными ситуациями, за счет создания постоянно возобновляемых стратегических и оперативных продовольственных запасов и системы их распределения

Процесс продовольственной самообеспеченности региона зависит прежде всего от уровня развития агропромышленного комплекса, который органически объективно связан с общим содержанием проводимых в стране экономических реформ и служит главной цели социально-экономического развития региона - повышению уровня и качества жизни населения

Гарантией обеспечения продовольствием населения страны за счет внутренних ресурсов является достижение определенного потенциала национального АПК, при котором в критической ситуации возможно быстрое наращивание производства Для характеристики потенциала АПК предлагается использовать валовую продукцию сельского хозяйства, представляющую собой синтез различных ресурсов, которые используются в хозяйственном процессе (земля, труд, капитал) Ч не менее 20 % в ВВП России

* За основу взят подход, предложенный в статье Колесняк А Продовольственное обеспечение как система // Международный сельскохозяйственный журнал Ч2005 ~№2 - С 39-41 Выделенное курсивом предложено диссертантом

Табгща 2

Классификация основных задам подсистем продовольственного самообеспечения

Подсистемы продовольственного самообеспечения Основные задачи подсистем

1 Определение потребности в продовольствии 1 Определение объемов потребления продуктов питания в соответствии с научно обоснованными медицинскими нормами и учетом специфики региона 2 Определение факторов, оказывающих влияние на потребности в продовольствии 3 Выбор основного принципа планирования потребности населения региона в продовольствии

2 Формирование продовольственных ресурсов рынка 1 Создание продовольственных фондов и продовольственных резервов 2 Повышение сохранности продовольственных товаров 3 Удовлетворение потребностей в продуктах питания, не создаваемых в регионе

3 Производство продовольствия 1 Обеспечение роста объемов производства сельскохозяйственной продукции для продовольственного самообеспечения региона 2 Увеличение объемов глубокой переработки сельскохозяйственной продукции на основе современных технологий 3 Снижение лимпортного давления и увеличение собственного производства продовольственных товаров в регионе 4 Обеспечение условий производства экологически чистой продукции 5 Обеспечение условий сохранности и воспроизводства окружающей среды

4 Распределение производственных ресурсов 1 Формирование рынков (в т.ч. губернских) продовольственных товаров региона. 2 Обеспечение равномерного, сбалансированного ассортимента продуктов питания в зависимости от сезона 3 Развитие системы хранения, транспортировки сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров 4 Организация обеспечения всего населения региона продовольствием

5 Потребление продовольствия 1 Оптимизация питания населения на основе сбалансированности его по питательным веществам 2 Повышение качества продуктов питания не ниже минимальной продуктовой корзины 3 Экономическая и физическая доступность населения для приобретения продуктов питания в соответствии с физиологическими нормами потребления и уровнем доходов

6 Управление процессом продовольственного самообеспечения 1 Обеспечение слаженного взаимодействия всех подсистем 2 Совершенствование системы управления АПК региона 3 Структурирование регионального формирования и продвижения продовольствия до потребителей 4 Организация мониторинга продовольственной обеспеченности и ннформациошюго обеспечения дчя оценки фактического состояния объекта управления заданными нормативными параметрами

Изучение опыта индустриально развитых стран позволяет сделаТь вывод, что в центре их аграрной политики лежит принцип продовольственного самообеспечения, который рассматривается как необходимое условие не только продовольственной безопасности, но и национальной Хотя эти страны не ставят целью добиться поной автаркии, все без исключения пытаются стать более самостоятельными в отношении основных продуктов питания

Уровень продовольственной самообеспеченности определяется величиной собственного производства в расчете на одного человека и выражает степень возможного удовлетворения потребностей населения в продовольствии, произведенном в границах государства или региона Количественно продовольственное самообеспечение оценивается отношением объема собственного душевого производства сельскохозяйственного продукта (за вычетом производственного потребления и потерь) к обоснованной норме питания5

где KCIJ - индекс (уровень) продовольственной самообеспеченности, Су -объем производства конечного сельскохозяйственного продукта i в стране j за период t, Sj - средняя (за период t) численность населения страны j, Nu -норма душевного потребления 1-го продукта в j-й стране

Данный индекс имеет следующую интерпретацию

1) если Кс = 1, объем производства 1-го продукта в j-й стране достаточен для самообеспечения,

2) если Кс < 1, объем производства i-го продукта в j-й стране недостаточен для самообеспечения и необходима допонительная поставка i-го продукта в страну j до уровня, определяемого величиной (I Ч Кс),

3) если Кс >1, имеет место высокая специализация j-й страны на производстве i-го продукта и возможность его экспорта до уровня, определяемого величиной (Кс - 1)

Индекс продовольственной самообеспеченности дает возможность анализировать внешнеэкономические связи, встречные и излишне дальние перевозки продуктов питания, выявить специализацию и размещение агропромышленного производства Ведь добиваться продовольственной самообеспеченности по всем продуктам не всегда рационально, особенно па региональном уровне Тем более что в экономическом плане не все виды продуктов питания эффективно производить на местном уровне, какую-то часть нх приходится завозить Стремиться к поной продовольственной самообеспеченности региона за счет внугрешшх ресурсов необходимо, но не

5 Попов Н Может ли Россия сохранил, национальную продовольственную безопасность*? // АПК экономика, управление Ч 1997 Ч № 1 ЧС 8-12

настолько, чтобы не учитывать издержки экономики при определенном росте производства сельскохозяйственной продукции

Используя вышеприведенную методику, нами произведена оценка продовольственной самообеспеченности некоторых регионов Сибирского федерального округа (табл 3)

Таблица 3

Расчет коэффициента продовольственной самообеспеченности регионов Сибирского федерального округа (2006 г.)

Регион Числен- Производство конечного продукта Коэффициент самообеспеченности Средняя

ность населения на 01 01 2006 г, тыс чел зерно, тыс. г СКОТ II птица на убой (в живом весе), тыс т МОЛОКО, тыс т хлебные продукты мясо и мясопродукты молоко величина Кс

Кемеровская область 2838,5 422 46 217 1,4 0,2 0,2 0,6

Новосибирская область 2649,9 673 85 369 2,4 0,4 0,4 1.1

Омская область 2034,6 1111 114 420 5,0 0,7 0,5 2,1

Томская область 1034,1 107 30 79 1,0 0,3 0,2 0,5

Иркутская область 2527 218 59 230 0,8 0,3 0,3 0,5

Читинская область 1128,2 71 33 143 0,6 0,3 0,3 0,4

Атайский край 2543,3 1340 113 655 4,8 0,5 0,6 2,0

Красноярский край 2906,2 566 83 318 1,8 0,3 0,3 1,0

В целом по СибФО 19676,3 4578 636 2661 2,2 0,4 0,3 0,9

Кемеровская область производит достаточное количество зерна, картофеля и яиц Коэффициент обеспеченности мясом, молоком и овощами колеблется от 0,2 до 0,5, т е является крайне низким, хотя в Кемеровской области есть все условия для развития данных отраслей сельскохозяйственного производства Этому благоприятствуют природно-климатические условия, развита перерабатывающая промышленность, имеются условия для подготовки высококвалифицированных кадров

Таким образом, процесс продовольственного обеспечения населения региона, базирующийся на научно обоснованных нормах питания на основе системного подхода, может стать базой стратегии социально-экономического развития региона, отраженной в поэтапном достижении соответствующих социальных стандартов

положение четвертое Предложен агоритм систематического мониторинга продовольственного рынка региона база данных о состоянии продовольственной обеспеченности Ч> репозитарий метаданных Ч информационные модели группировки данных Ч> получение качественно новой информации Ч* принятие управленческого решения, применение которого позволит обеспечить регулярный контроль за реализацией стратегии стабилизации продовольственной самообеспеченности региона

Эффективное управление экономической системой предполагает создание высококачественного информационного обеспечения, которое позволило бы получать достоверную информацию о жизни людей в регионе и обществе, корректировать систему продовольственным обеспечением населения в соответствии с опытом и меняющимися социально-экономическими условиями, информировать объект управления о проделанной работе

Системное наблюдение за мерой удовлетворения продуктами питания членов общества возможно осуществить, проводя мониторинг обеспечения продовольствием населения Мониторинг предполагает систематизированный сбор информации и накопление базы данных о состоянии качества жизни населения для всестороннего исследования возникающих развивающихся изменений и противоречий

Мониторинг продовольственной обеспеченности населения имеет смысл только в том случае, когда его результаты используются в управлении социальными процессами, когда субъекты управления вносят соответствующие коррективы в проводимую социальную политику, когда пересматриваются размеры затрат по статьям расходов, т е когда продовольственная обеспеченность становится составной частью социального менеджмента В этом случае процедура измерения продовольственной обеспеченности выпоняет функцию обратной связи, замыкающей логическую последовательность процесса управления

Главным принципом организации мониторинга продовольственной самообеспеченности населения является целенаправленность. Он предполагает, что вся система мониторинга дожна быть направлена па решение конкретных управленческих задач Четкое следование этому принципу позволит избавиться от необходимости сбора и отработки ненужной информации, предохранить от ее избыточности, создаст предпосыки эффективного функционирования системы

Реализация системного подхода к организации мониторинга ориентирует на рассмотрение административно-территориальных образований как подсистемы более крупной общественной системы Системный подход требует соблюдения принципа комплексности, который, в свою очередь, предполагает

во-первых, мониторинг отдельных сфер и направлений развития территории и взаимосвязь с другими сферами,

во-вторых, стремление к последовательному решению всей совокупности мониторинга по каждому из его направлений, начиная от

наблюдения за ходом какого-либо процесса и до разработки рекомендаций на улучшение положения в той или иной сфере экономики, смягчение социальной напряженности

Под мониторингом продовольственной обеспеченности населения мы понимаем научно обоснованную систему периодического сбора, обобщения и анализа информации об условиях жизнеобеспечения населения региона, их социального самочувствия, о потребностях, ценностях, мотивациях, отношениях к складывающейся ситуации, в их природном и социальном окружении и представление обработанных данных для принятия решений па региональном и муниципальном уровнях При этом предлагается использовать агоритм база данных о состоянии продовольственной обеспеченности Ч репозитарий метаданных Ч> информационные модели группировки данных Ч получение качественно новой информации Ч> принятие управленческого решения

Этот агоритм является составной частью системы управления продовольственным самообеспечением, где после принятия решения идет его реализация, информирование о результатах и повторение этого цикла

положение пятое Выявлены основные положительные и негативные тенденции при переходе агропроизводства к рынку в Кемеровской области Определена степень влияния названных негативных тенденций на продовольственное самообеспечение региона и качество жизни его населения Рассчитаны три варианта прогноза потребления продуктов питания в Кемеровской области до 2015 г

Аграрный сектор является одной из самых сложных подсистем национальной экономики В этой сфере происходят наиболее глубокие по своей сложности и противоречивости инстуциональные преобразования

Современное социально-экономическое положение Кемеровской области в значительной степени базируется на институциональных преобразованиях, составляющих основу экономических реформ, начатых в 1992 г Элементами этих преобразований являются приватизация, развитие новых форм хозяйствования, формирование смешанной экономики

В результате реорганизации АПК Кемеровской области произошло не увеличение производства, как предполагалось, а резкое сокращение за период с 1992 по 2006 г Это выразилось в следующих негативных тенденциях объем сельскохозяйственного производства снизися более чем на 50 %, в том числе поголовье крупного рогатого скота снизилось в 3,4 раза, поголовье коров - в 3,2 раза, посевная площадь сократилась на 160 га, основные фонды в сельскохозяйственном производстве сократились в 5 раз, ценовой диспаритет между отраслями АПК, обусловленный отсутствием комплексного развития территорий, составил 3-5 раз, уменьшилась государственная поддержка сельского хозяйства, уровень зарегистрированной безработицы в сельской местности составляет 6,7 %, что увеличило

социальную напряженность в селе, крестьянин не почувствовал себя эффективным собственником средств производства, хозяином на земле

Ряд негативных тенденций удалось преодолеть в период с 1998 по 2006 г, появились признаки устойчивого развития Имеются следующие положительные тенденции идет формирование экономической самостоятельности и предприимчивости как руководителей, так и работников, являющихся собственниками, изменяется структура агропроизводства в соответствии с потребностями рынка, развиваются различные формы хозяйствования на основе частной собственности, законодательно закреплены права на земельные паи, что способствует более эффективному использованию земель, появились экономические предпосыки для кооперации меких собственников и появления крупных агропромышленных комплексов

Производство валовой продукции в 2006 г возросло в 2,9 раза по сравнению с 1998 г Привлечение инвестиций позволило остановить спад поголовья свиней на сельскохозяйственных предприятиях, а с 2001 г наметися его рост, и в 2006 г поголовье свиней составило 97,5 % к уровню 1998 г Поголовье птицы за это время возросло на 9,7 % Улучшилась продуктивность животных Надой молока на одну корову за анализируемый период 1998-2006 гг возрос на 40,4 %, яйценоскость кур-несушек выросла на 70,6 %

Агропромышленный комплекс Кемеровской области является составной частью экономики региона Несмотря на некоторые позитивные результаты деятельности в последние пять лет, сельское хозяйство остается низкорентабельной отраслью экономики Кузбасса Доля убыточных предприятий в сельском хозяйстве составляет более 36 % Ситуация в агропромышленном комплексе продожает оставаться сложной и неоднозначной Это связано с недостаточной технической оснащенностью сельскохозяйственного производства, низкими темпами производства в пищевой промышленности Снижение объемов сельскохозяйственного производства, приход в ряд хозяйств инвесторов, не считающих целесообразным содержать лишних работников, привели к снижению численности работающих в сельскохозяйственном производстве Кемеровской области с 48,3 тыс чел в 1998 г. до 24,3 тыс чел в 2006 г, т е на 49,7 % Уровень жизни сельских жителей остается низким Их средняя заработная плата к средней по области составила в 2006 г 5102 рубля при средней по области 10 830 рублей)

Доля сельского хозяйства Кемеровской области в ВРП в 2005 г составляла 4,1 % По нашим подсчетам, если учесть сельскохозяйственное машиностроение, производство удобрений, предоставление образовательных услуг для сельского хозяйства, то доля АПК в ВРП Кемеровской области составит около 30 % В целом по России этот показатель равен 50 % Основная причина низкой доли сельского хозяйства в ВРП заключается в специализации по добыче угля, производства метала и химической продукции

Для Кемеровской области особенно острой в последнее десятилетие стала задача улучшения питания, прямо влияющего на качество жизни населения Эпидемиологические исследования свидетельствуют о том, что недостаточное и несбалансированное питание может быть по своей роли сопоставимо с генетическими факторами и активными химическими или инфекционными воздействиями Данные о потреблении продуктов питания населением Кемеровской области представлены в таблице 4

Таблица 4

Потребление продуктов питания населением Кемеровской области в 2006 г.* (на душу населения, кг/год)

Наименование продуктов Расчетные данные Норма ИП РАМИ Процент от рекомендуемой нормы

Хлеб и хлебопродукты 108 117 92

Картофель 88,4 117 76

Овощи 76,4 139 55

Фрукты (ягоды) 41 80 51,3

Сахар, включая конд изд 29 38 76,3

Мясо и мясопродукты 55 78 70,5

Рыба и рыбопродукты 12 23,7 50,6

Молоко и молочные продукты 200,7 390 51,5

Масло растительное И 13,0 84,6

* Расчеты произведены автором на основании статистических данных Социально-экономическое положение Кемеровской области 2006 год // Росстат Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области - Кемерово, 2007

Общее количество бека в рационе питания населения ниже физиологически допустимой границы и составило в 2006 г 64,5 г в сутки, в т ч. бека животного происхождения - 32,2 г, что на 5 % ниже нормы

Объемы потребления пищевых продуктов в низкодоходных группах населения Кемеровской области не только значительно ниже среднестатистического уровня, но и находятся далеко за пределами физиологически допустимых нормативов

Это отрицательно влияет на показатели материнской и младенческой смертности, которые в 1,5 раза превышают российский уровень и в 2 раза Ч уровень развитых стран

Основным поставщиком продуктов питания на рынок Кузбасса являются предприятия агропромышленного комплекса региона и личные подворья граждан Для их поддержки ежегодно в бюджете области предусматриваются средства

Программа развития агропромышленного комплекса вошла составной частью в региональную целевую программу Качество жизни населения Кемеровской области на 2004-2008 годы, которая стала стержнем в осуществлении социальной политики в регионе В развитии той ее части, которая касается питания населения, в 2001 г разработан и принят областной

закон О государственной поддержке личных подсобных хозяйств в Кемеровской области, а в 2003 г принята региональная целевая программа Государственная поддержка личных подсобных хозяйств в Кемеровской области на 2003-2010 годы

Используя Методические рекомендации по обеспечению продовольствием населения крупных городов, нами разработан прогноз потребления продуктов питания в Кемеровской области на период до 2015 г Предложено три варианта прогноза, с учетом рациональных норм питания (научно обоснованных), рекомендаций по расчету прожиточного минимума в регионах России, сложившегося фактического потребления и прогнозируемого уровня платежеспособного спроса различных групп населения (табл 5)

Таблица 5

Прогноз потребления продуктов питания в Кемеровской области на период до 2015 г.

Виды пищевых продуктов Варианты прогноза на основе

прожиточного минимума (минимальный уровень) сложившегося фактического уровня пнтання и покупательской способности рациональных (научно обоснованных) норм потребления

Вариант 1 Вариант 2 Вариант 3

2005 2010 2015 2005 2010 2015 2005 2010 2015

Хлеб и хлебопродукты, тыс т 376 362 353 553 534 520 301 290 312

Молоко и молокопродукты, тыс т 611 590 575 447 431 420 1049 1013 1041

Мясо и мясопродукты, тыс т 77 74 72 58 56 54 184 177 208

Яйца, мн шт 435 419 409 634 612 596 822 792 745

Картофель, тыс т 357 345 336 897 866 844 386 373 312

Овощи, тыс т 271 261 255 122 116 115 418 402 371

Использовася следующий агоритм расчета построен временный ряд среднедушевого потребления по каждому пищевому продукту, определена аналитическая функция, с наибольшей точностью описывающая динамику изменения временного ряда

На основе произведенных расчетов нами предлагается стратегия увеличения объемов производства продукции сельского хозяйства, которая предусматривает достигнуть к 2015 г хлеба и хлебопродуктов 312 тыс т, производства мяса и мясопродуктов - 208 тыс т, молока и молочных продуктов Ч 1041 тыс т, яиц Ч 745 мн шт, картофеля Ч 312 тыс т, овощей Ч 371 тыс т

Для реализации политики продовольственного самообеспечения региона необходимо реализовать ряд мер структурную перестройку АПК на

новой технологической основе, повышение эффективности вложений в агропромышленный комплекс, рациональное сочетание крупного, среднего и мекого производства, усиление мотивации селян к труду путем поощрения развития наиболее целесообразных форм хозяйствования, их кооперации и интеграции, защиту интересов производителей и потребителей продовольствия, развитие социальной инфраструктуры сельских территорий

положение шестое Разработана стратегия развития сельскохозяйственного производства до 2015 г, предложена организационная структура управления процессом продовольственного обеспечения населения Кемеровской области с учетом дифференциации доходов населения и специфики развития экономики региона

Составная часть экономической стабильности региона - продовольственная обеспеченность Область будет считаться самообеспеченной, если она выпонит задачу по снабжению населения продуктами питания в объеме, необходимом для простого самообеспечения населения

Основой повышения эффективности всего агропромышленного комплекса области является интенсификация зернового производства при оптимальном ресурсном обеспечении (табл 6)

Таблица 6

Основные показатели стратегии развития производства сельскохозяйственной продукции (в колективных хозяйствах) до 2015 г.

Показатели 1990 2005 2015 2005 к 1990, в % 2015 к 1990, в %

Валовой сбор зерна, тыс т 1126,7 1041 2111 92,4 1,96

Скот и птица на убой (в убойном весе), тыс т 118,8 56,0 211,9 42,7 178,4

Объем производства молока, тыс т 635,5 169,4 650 26,7 102,3

Производство овощей, тыс т 49,8 42,8 62,0 85,9 124,5

Производство картофеля, тыс т 179,3 44,6 180,0 24,9 100,4

Реализация данной стратегии позволит превратить агропромышленный комплекс в высокоэффективный сектор экономики народного хозяйства области, оказать поддержку финансово ослабленным хозяйствам, преобразовать дотационную систему финансирования АПК в целевую и адресную, использовать новые технологии и методы организации труда, создать класс эффективно работающих собственников

Механизм реализации и финансового обеспечения предлагаемой стратегии основан на следующих принципах сочетания интересов участников, разнообразия форм собственности, ее реструктуризации, расширенного воспроизводства на базе инновационных технологий, направленности на решение социальных задач села (табл 7)

Таблица 7

Финансовое обеспечение стратегии развития производства продукции сельского хозяйства Кемеровской области к 2015 году

№ и/и Мероприятия Объем финансирования (мн руб) В том числе по источникам Примечания

ФБ ОБ МБ собств средства

1 2 3 4 5 6 7 8

Восстановление производства зерна

1 Восстановление неиспользуемых земель Ч 40 тыс га х 1,5 тыс руб = 60000 тыс руб 60 18 24 18 Увеличение обрабатываемых площадей

2 Осуществление комплекса технологических мероприятии в растениеводстве 6443 926 3459 3,5 2054,5 Повышение урожайности зерновых в 1,5 раза

приобретение сельскохозяйственной техники агрегаты Конкорд Ч 170 шт х 1500 тыс руб =255000 тыс руб 255 127 128

приобретение по лизингу тракторов 320 шт х 1200 тыс руб =384000 тыс руб 384 384

приобретение по лизингу комбайнов 320 шт х 1500 тыс руб =480000 тыс руб 480 480

обеспечение элитными семенами 200 тыс т х 7 тыс руб = 1400000 тыс руб 1400 420 420 560

приобретение минеральных удобрений и средств защиты растений 500 тыс т х 4,0 тыс руб =200000 тыс руб 2000 500 1000 20 500 Повышение качественных показателей зерновой продукции

проведение мероприятий по коренному улучшению земель (известкование почвы, внесение органических удобрении под посев многолетних трав) 1900 1900

подготовка специалистов 1200 чел х 20,0 тыс руб = 24000 тыс руб 24 6 12 23,5 2,5

Итого 6503 944 3484 23,5 2072,5

Развитие производства объемов продукции животноводства

1 Осуществление комплекса мероприятий по производству молока 4785,2 1 40 0,2 4744

увеличение поголовья дойного стада 123 тыс гол х 22,0 тыс руб =2706 000 тыс руб 2706 2706

1 2 3 4 5 6 7 8

закуп племенного скота 25 тыс гол х 80 тыс руб = 2000000 тыс руб 2000 2000

создание племенных хозяйств 5 х 15 000 тыс руб = 75000 тыс руб 75 38 37

подготовка специалистов 210 чел х 20,0 тыс руб = 4200 тыс руб 4,2 1 2 0,2 1

2 Осуществление комплекса мероприятий по производству мяса КРС 3320 0 101 0 3219

увеличение поголовья скота на откорме 260 тыс гол х 12,0 тыс руб =3120 000 тыс руб 3120 3120

создание специализированных хозяйств по откорму молодняка КРС 5 х 15 000 тыс руб = 75000 тыс руб 75 38 37

восстановление и строительство комбикормовых заводов для производства БВМД, МД и премиксов 5 х 25000 тыс руб = 1250000 тыс руб 125 63 62

3 Осуществление комплекса мероприятий по производству свинины 775 0 38 0 737

увеличение поголовья свиней 250 тыс гол х 2,2 тыс руб = 550 000 тыс руб 550 550

создание специализированных племенных хозяйств 5 х 15000 тыс руб =75000 тыс руб 75 38 37

приобретение по лизингу кормозаготовительной техники 100 ед х 1500 тыс руб = 150000 тыс руб 150 150

4 Осуществление комплекса мероприятий по производству продукции птицеводства 385 0 0 0 385

увеличение поголовья птицы 3850 тыс гол х0,1 тыс руб = 385 000 тыс руб 385 385

Итого 9265,2 1 179 0,2 9,85

Восстановление производства овощей

1 Восстановление неиспользуемых земель Ч 1,0 тыс га х 1,2 тыс руб = 1200 тыс руб 1,2 1,2 Увеличение обрабатываемых площадей

2 Организация лаборатории по созданию районированных сортов семян с высокими пищевыми качествами 15 15

1 2 3 4 5 6 7 8

3 Создание специализированного семеноводческого хозяйства 15 8 7

Итого 31,2 0 23 0 8,2

Восстановление производства картофеля

1 Восстановление неиспользуемых земель - 12,0 тыс га х 1,2 тыс руб = 144000 тыс руб 14,4 14,4 Увеличение обрабатываемых площадей

2 Организация производства комплекса машин и механизмов по выращиванию картофеля на базе существующих предприятий машиностроения 30 30

3 Создание специализированного семеноводческого хозяйства 15 8 7

Итого 59,4 0 38 0 21,4

Всего 15878,8 945 3723 23,7 11187,1

Как видим из приведенной табл 7, для реализации стратегии восстановления объемов производства продукции сельского хозяйства Кемеровской области в отрасль необходимо вложение средств в сумме 15,9 мрд руб При этом доля собственных средств сельхозтоваропроизводителей составляет 70,5 %, средства областного бюджета - 23,5 %, средства федерального бюджета - 6,0 %

С учетом сложного финансового состояния большинства колективных хозяйств, важнейшими инструментами региональной и федеральной политики поддержки колективных хозяйств являются налоговая и бюджетная политика, включающая прямую поддержку в виде субсидий и дотаций и частичное финансирование лизинговых и страховых операций, кредитование ГСМ

На восстановление производства зерна потребуется 6,5 мрд руб , в том числе на приобретение дорогостоящей техники по лизинговой схеме (комбайны, трактора, посевные комплексы) Ч 864 мн руб Внедрение высокоэффективных технологий на основе отказа от глубоких обработок почвы, применение раннеспелых сортов и другие агротехнические мероприятия потребуют затрат в размере 4,5 мрд руб

На восстановление производства объемов продукции животноводства, овощей и картофеля потребуется соответственно 9,3 мрд, 21 мн, 31,2 мн, 59,4 мн руб

Факторами, стимулирующими увеличение производства продукции сельского хозяйства, дожны стать расширение использования сельскохозяйственной техники на условиях лизинга, субсидирование за счет средств федерального бюджета части процентной ставки по кредитам, стимулирование спроса на продовольственные товары путем увеличения государственных закупок по фиксированным ценам для бюджетной сферы

положение седьмое Выявлено, что муниципальные образования сельских поселений фактически не являются самостоятельными органами власти, так как законодательно определенные им пономочия обеспечены финансами по большинству поселений на 1Ч5 % В связи с этим предлагается в рамках межбюджетных отношений возвратить часть собираемых налогов (акцизные сборы, НДС) на местный уровень для реализации пономочий местного самоуправления сельских поселений, на которых лежит основная ответственность по продовольственной обеспеченности региона и повышению качества жизни его населения

Реформирование сельскохозяйственных предприятий, АПК в целом проводились без достаточного научного обоснования Политика формирования класса меких собственников как основного производителя продовольствия показала свою несостоятельность Аграрный сектор потерял свою организационно-экономическую целостность, слабо связан с единым народнохозяйственным комплексом

На фоне резкого снижения производства продукции сельского хозяйства в колективных хозяйствах особую значимость приобретают личные подсобные хозяйства, па долю которых приходится более половины производства сельскохозяйственной продукции

На современном этапе стоит задача разработки механизма цивилизованной рыночно-инстуционалыюй трансформации АПК с участием всех форм хозяйствования

Анализ деятельности различных корпоративных структур, а также инструментов, форм и технологий их взаимодействия с рыночной средой показал, что наиболее рациональной является корпоративная структура ходингового типа Эта модель отличается оптимальным сочетанием демократичности и прочными внутренними связями Она может быть рекомендована в качестве базовой для продовольственного самообеспечения населения региона

Развитие агропромышленного комплекса, направленное на решение продовольственной самообеспеченности, дожно соответствовать стратегии наращивания объемов производства продукции сельского хозяйства как основного источника обеспечения населения продуктами питания

Достижение продовольственной самообеспеченности региона связано, по мнению автора, с развитием корпоративных форм управления агропромышленным комплексом С точки зрения автора, нужна комплексная система управления АПК области на таких принципах, как

1 Усиление роли администрации области в создании необходимых институциональных и организационных условий и регулировании отношений между всеми участниками производственного процесса (производство, переработка, реализация)

2 Выделение функциональных структур управления, которые смогут обеспечить воспроизводственный процесс и соблюсти государственные интересы

3 Построение иерархической вертикали управления АПК области,-которая усилит управляемость иа областном, районном и местном уровнях за счет сбалансированности интересов и разделения пономочий и ответственности

4 Возможность выбора сельхозтоваропроизводителями формы своего участия и вхождения в областные функциональные структуры, обеспечивающие воспроизводственный процесс

В сложившихся условиях наиболее приемлемой хозяйственной структурой можно считать агропромышленный ходинг Кузбасс в организационно-правовой форме открытого акционерного общества Новая структура организации АПК Кемеровской области представлена на рис 1

Рис. 1. Рекомендуемая структура организации управления АПК Кемеровской области

(новые структуры, предлагаемые автором, выделены жирным шрифтом)

Она учитывает вышеперечисленные принципы В данной системе управления не меняется роль специальных территориальных органов испонительной власти, выпоняющих исключительно государственную миссию по поддержанию уровня племенной, семеноводческой работы, технического и ветеринарного надзора, а также других важнейших функций, направленных па поддержание процесса расширенного воспроизводства Взаимодействие между всеми структурными подразделениями осуществляется на основе соглашений

Новая структура управления будет содействовать решению социальных проблем села, устойчивому развитию сельских территорий, обеспечению занятости и росту доходов сельского населения

Важнейшей частью данного сектора экономики являются кооперативы, создаваемые субъектами малого предпринимательства для удовлетворения своих потребностей в материально-технических ресурсах, сбыте продукции, кредитовании и получении других услуг

Это важно, так как доля крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств населения в производстве сельхозпродукции отраслью превышает 55 %, картофеля - 90 %, овощей - 70 %

Актуальными являются следующие направления государственной поддержки малого предпринимательства в АПК правовая поддержка, содействие развитию кооперации в личных подсобных хозяйствах, создание нормативно-правовой базы, обеспечивающей создание, функционирование и развитие сельскохозяйственных кооперативов, обеспечение необходимых условий для создания новых и преобразования существующих сельскохозяйственных кооперативов, разработка эффективных форм и механизмов сотрудничества сельскохозяйственных кооперативов между собой, с другими партнерами, в т ч и с государством, организация системы контроля за соблюдением сельскохозяйственными кооперативами действующего законодательства

В настоящее время существует две противоположные точки зрения на то, какие сельскохозяйственные структуры России станут преобладающими в будущем колективные крупные хозяйства или мекие, семейные, фермерские хозяйства

Объединить преимущества одной и другой точек зрения можно путем реформирования колективных хозяйств в многопрофильные, многофункциональные кооперативы Они в большей степени соответствуют позиции, менталитету, представлениям и интересам работников сельскохозяйственных предприятий и требуют соблюдения меньшего количества условий для достижения успеха, максимально используя дух индивидуального предпринимательства и одновременно с этим личную инициативу и ответственность

Для обеспечения оптимального сочетания всех аспектов развития сельскохозяйственной кооперации, на взгляд автора, необходимо создать Центр развития сельскохозяйственной кооперации при заместителе Губернатора области по агропромышленному комплексу (рис 2)

Основной задачей Центра дожна быть разработка эффективной политики развития сельскохозяйственных кооперативов на основе отечественного опыта развития кооперации, международного опыта развития кооперации, результатов научных исследований в области кооперации, полученных самостоятельно, а также ведущими институтами и университетами мира

Ценгр развития сельскохозяиственнои кооперации

Департамент сельского хозяйства и продовольствия Кемеровской области

Кемеровский сельскохозяйственный институт

Кемеровский НИИСХ

Рис 2. Рекомендуемая схема сельскохозяйственной кооперации Кемеровской области

В работе Центра, помимо руководителей и специалистов департаментов Администрации области, комитетов Совета народных депутатов Кемеровской области, институтов, федеральных служб, общественных организаций дожны принимать участие представители самих кооперативов и их представительских организаций Для формирования скоординированной политики во избежание ситуаций, когда деятельность одной ветви Администрации области отрицательно сказывается на действиях другой, представляется целесообразным возложить функции защиты интересов кооперативов во всей системе на конкретное ведомство с предоставлением гарантий в том, что специфические потребности кооперативов принимаются в расчет всеми соответствующими ведомствами Такую практику целесообразно распространить и па муниципальный уровень

Таким конкретным ведомством в Кемеровской области на основании консультаций специалистов межведомственного совета предполагается областное государственное учреждение Сельский дом, которое имеет опыт работы реализации программ государственной поддержки индивидуального жилищного строительства на селе, личных подсобных хозяйств

Таким образом, развитие личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств как форм малого предпринимательства в АПК области невозможно без хорошо налаженных экономических связей между ними, а также с другими предприятиями, осуществляющими торгово-закупочную деятельность, материально-техническое обеспечение и др Такие связи являются важным инструментом включения хозяйств в рыночную экономику, а также создание конкурентоспособного сектора через добровольное объединение в кооперативы различной специализации

Сами по себе кооперативы не решат экономических проблем малого предпринимательства Однако они могут стать доступным средством достижения эффективности производства за счет концентрации финансовых и материальных ресурсов

положение восьмое. Разработаны концептуапьиые основы управления процессом продовольственной самообеспеченности, которые включают концепцию перспективной модели агропронзводственной корпорации АПК области, разработан финансово-экономический механизм функционирования и взаимодействия в конкурентной среде рынка с позиций методологии двойственной природы экономического пространства в границах корпоративной структуры, в рамках которого определены размеры финансовых ресурсов и этапы финансового обеспечения, организаг^юнно-производственную модель перспективного устройства агропронзводственной корпорации Кузбасс вертикально-смешанного murta, основанную на принципах формирования корпоративных структур ходингового типа с оптимальным сочетанием централизации и демократическими основами деятельности, центр развития региональной сельскохозяйственной кооперации

Развитие крупных сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств и крестьянских подворий видится в их кооперации и интеграции В сложившихся условиях координатором интеграционных процессов дожны выступать прежде всего сельские поселения (сельские округа) Предпринимательская деятельность органов местного самоуправления является главным источником их материальных ресурсов и финансовых средств

Одной из важнейших задач органов местного самоуправления является расширение их производственно-хозяйственной деятельности, которое будет являться способом обеспечения не только продуктами питания населения, но и инструментом повышения качества жизни населения

Субъектами управления агропромышленным комплексом в муниципальных образованиях административных районов большинства регионов России являются как органы государственного, так и местного самоуправления К первым относятся районные службы земельного кадастра, комитеты по окружающей среде, ветеринарная, семенная и другие инспекции Субъекты местного самоуправления - поселения в целом и образуемые ими органы - управления сельского хозяйства

Очевидно, что на любой территории властные органы обязаны всесторонне развивать как экономику, так и социальную сферу Основной отраслью экономики на территории сельских муниципальных образований является сельское хозяйство

В то же время принятый новый Федеральный закон Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации не учитывает специфики условий развития регионов и ставит все административно-территориальные образования в одинаковые условия В России различные природные условия, размеры сельских муниципальных образований, различно их экономическое состояние, налогооблагаемая база К примеру, на территории большинства сельских муниципальных образований Кемеровской области размещаются до десятка и более угольных предприятий Часть районов являются чисто сельскохозяйственными В соответствии с новым законом, па нижестоящий уровень местного самоуправления перекладывается решение большого числа социально-экономических задач без достаточного обеспечения финансовыми ресурсами В то же время местное самоуправление в большей части экономически маломощно, чтобы реально влиять на положение дел на местах Постоянная нехватка средств становится самой большой проблемой при реализации конституционного принципа независимости местного самоуправления от органов государственной власти Не решен главный вопрос - бюджетных отношений На местном уровне собираются все существующие в стране налоги и сборы, но местному самоуправлению остается незначительная их доля Исходя из сложившейся обстановки и дожна строиться организационно-хозяйственная структура территориальной экономики, которая соответствовала бы многоукладной модели социально-экономического развития

Важнейшей задачей органов местного самоуправления дожна стать разработка для подведомственных им территорий стратегических целей и способов достижения экономической жизнеспособности и саморазвития, повышения качества жизни и укрепления социальных гарантий местного населения

В реализации этой задачи очень важную роль может сыграть концепция догосрочной стратегии и экономической трансформации агропромышленного комплекса как основного источника обеспечения продовольствием населения

В настоящее время органы местного самоуправления функционируют в условиях неопределенности своих доходных и расходных пономочий

Отсутствует финансовая обеспеченность местного самоуправления, так как низок уровень доходов, закрепленных за органами местного самоуправления В Кемеровской области есть местные бюджеты сельских муниципальных образований, у которых собственная доходная база составляет от 1 до 5 %

Постоянная нехватка финансовых средств делает невозможной реализацию конституционного принципа независимости местного самоуправления от органов государственной власти

По нашему мнению, сложившаяся схема территориальной организации местного самоуправления в Кемеровской области крайне нерациональна, поскольку финансовая обеспеченность за счет собственных доходов сельских муниципальных образований на душу населения в 2005 г составляла 1500-3000 руб , по области - 14,7 тыс руб Размер дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из областного фонда на душу населения по сельским муниципальным образованиям составляет 8190 руб , по городским округам - 69,6 руб

По нашим расчетам, размеры дотаций и сумма собираемых налогов, передаваемых в вышестоящие уровни бюджета, примерно равны Однако выделяемых дотаций недостаточно для обеспечения деятельности сельских органов местного самоуправления

Для эффективной деятельности местного самоуправления необходимо переходить от формирования бюджета по остаточному принципу к само-обеспеченому бюджету

В связи с этим нами предлагается следующая методика расчета бюджетного выравнивания, которое позволило бы обеспечивать стабильную деятельность муниципальных образований

По предлагаемой нами формуле определим максимальный вариант бюджета типичного сельскохозяйственного Тяжинского муниципального района Кемеровской области

Дмр шах (Дрб/Нрф)хН мр, (2)

максимальные доходы муниципального района, тыс руб ,

- население муниципального района, тыс чел ,

- доходы консолидированного российского бюджета, тыс руб ,

- население Российской Федерации, тыс чел

В 2005 г доходы консолидированного бюджета на душу населения Российской Федерации составляли 34970 руб Если эту сумму принять за норматив финансового обеспечения вопросов местного значения, закрепленных за муниципальным районом, то максимальный вариант бюджета составит 1 091 064 тыс руб

В соответствии со ст 15 ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 06 10 2003 года

где Дмр тах

Дрб Нрф

№ 131-Ф3, на уровень муниципальных районов для испонения передаются 20 вопросов местного значения

Для расчета доходов, необходимых для выпонения указанных вопросов, предлагается следующая формула, по которой определим минимальный размер доходов бюджета

Дмр гшп= (Н06ХВМЗ) х Чмр; (3)

минимальный доход муниципального района, тыс руб ,

- норматив обеспечения вопросов местного значения, закрепленных за муниципальным районом, руб/чел ,

- количество вопросов местного значения, шт ,

- численность населения муниципального района, тыс чел

Дырт,п= (34970 х 20) х 32100 = 218212 тыс руб

Разница между максимальным и минимальным вариантами бюджета будет составлять бюджет развития муниципального района и рассчитываться по формуле

Дрмр Дмр шах ~~ Дмр mm? (4)

где ДрМр- бюджет развития муниципального района, тыс руб

Таким образом, Дрмр составит 872 852 тыс руб Бюджет развития муниципального района является финансовой основой программы социально-экономического развития района, которая дожна разрабатываться на 5 лет с ежегодной корректировкой

В 2005 году, по данным статистики Кемеровской области, консолидированный бюджет Тяжинского района равняся 404,3 мн руб , что в пересчете на душу населения (32,1 тыс чел ) составило 12595 руб , т е в 2,7 раза меньше, чем в среднем по России По подсчетам автора, для осуществления 20 пономочий, переданных для решения органам местного самоуправления, с учетом социально-экономического состояния Тяжинского района и необходимостью развития территории (образование, здравоохранение, культура, благоустройство и т д) ежегодно требуется 1,1Ч1,2 мрд руб, т е предложенная нами методика бюджетного выравнивания максимально приближена к действительности

Исходя из того, что Конституцией РФ гарантируется право па самостоятельную деятельность местного самоуправления, обязанность государства - обеспечить эту деятельность То есть все доходы дожны зачисляться на счет муниципального образования, которое затем отчисляет соответствующую часть средств на федеральные нужды и нужды субъекта РФ

где Дмр min

На местном уровне собираются все существующие в стране налоги и сборы, но органы местного самоуправления получают незначительную их долю в процентах

В связи с этим целесообразно оставлять на местах все собираемые па территории налоги на доходы физических лиц, на имущество, единый налог на вмененный доход, акцизы, налог па прибыль предприятий (в части средств, отчисляемых в областной бюджет)

положение девятое. Предложены и обоснованы новое административно-территориальное устройство Кемеровской области и рассчитан потенциал нового варианта структуры муниципальных районов по валовой добавленной стоимости, финансовой обеспеченности и сельхозугодий, новая структура управления Администрации Кемеровской области Речь идет о консолидации разрозненных в настоягцее время усилий управления качеством жизни населения по отдельным элементам

В рамках реализации приоритетных национальных проектов в Кемеровской области сформулирована стратегическая цель Ч создание оптимальных условий для повышения качества жизни кузбассовцев Основная роль в достижении этой цели отводится местному самоуправлению Обеспечение управляемости таким экономическим процессом так же, как и качество жизни населения, на уровне местного самоуправления требует формирования финансово-экономической базы и компетентных управленческих структур При усилении роли государства в повышении качества жизни населения центр тяжести в решении этого вопроса ложится на региональный и местный уровни государственного управления

Здесь уместно вести разговор о процессе управления качеством жизни населения в целом, рассматривая региональный аспект, учитывающий специфику развития региона Процесс управления качеством жизни населения, посредство^ которого возможно достижение тех или иных целей, придание системности проводимым изменениям в современных условиях становится ведущим фактором, характеризующим развитость региона и страны в целом

Для реализации продовольственной самообеспеченности региона как основы повышения качества жизни населения дожна быть создана эффективная структура административно-территориального устройства

Существующая на сегодня система административно-территориального управления была сформирована в основном в период создания Кемеровской области (1943 г) За последние несколько десятков лет эта структура не претерпела каких-либо существенных изменений и имеет ряд недостатков и противоречий

1 Отсутствует догосрочная государственная политика социально-экономического развития страны, регионов, муниципальных образований Нечетко разграничены пономочия органов местного самоуправления и

органов государственной власти в решении вопросов местного значения и проблем социально-экономического развития

2 Существует неопределенность объекта управления и ограниченность его муниципальной собственностью, слабая финансово-экономическая база

3 Большинство территориальных образований расположены в сельских территориях Экономические и социальные интересы городских н сельских поселений не совпадают, а во многих случаях взаимоисключают друг друга Взаимоотношения же между сельскими и городскими администрациями не определены ни административно, ни юридически

4 Во всех властных структурах имеются фискальные и другие органы испонительной власти, дублирующие друг друга, а это лишние финансовые, материальные затраты, низкая эффективность управления

5 Отсутствие заинтересованности руководителей регионального и муниципального уровней в совершенствовании структуры управления и в использовании научных методов управления Наиболее важный вывод заключается в том, что организационная структура управления регионом самая главная В частности, структура администрации слабо способствует повышению качества жизни населения

Для повышения эффективности управления социально-экономическим развитием Кемеровской области предполагается проект укрупнений схемы административно-территориального устройства области (табл 9)

Табтща 9

Предлагаемое административно-территориальное устройство Кемеровской области

№ л/п Район Состав округа Численность населения, тыс чел

1 Северо-Западный г Юрга, г Тайга, г Топки, г Анжеро-Судженск, Яшкинскин, Яйский, Юргннский, Топкинский районы 427

2 Северо-Восточный г Мариинск, Чебулинский, Тисульский, Тяжинский, Ижморскин районы 162

3 Центральный район г Кемерово, г Березовский, Кемеровский район 631

4 Ленинский г Ленинск-Кузнецкий, г Полысаево, Ленинск-Кузнецкий район, Промышленновский, Крапивинский районы 268

5 Юго-Западный г Белово, Беловский район, г Гурьевск, г Салаир, Гурьевский район 440

6 Новокузнецкий г Новокузнецк, Новокузнецкий район 630

7 Прокопьевский г Прокопьевск, г Киселевск, Прокопьевский район 389

8 Юго-Восточный г Междуреченск, г Мыски, г Осинники, г Катан 552

9 Южный г Таштагол, Таштагольский район 61

В экономическом плане эти районы в сравнении с имеющим место территориальным делением более сопоставимы по промышленному и сельскохозяйственному потенциалу, соблюдена хозяйственно-географическая совместимость, что соответствует основным положениям Федерального закона Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации № 131-ФЗ от 16 09 2003 г, ст 13 п 1

Комплексную оценку потенциалов укрупненных муниципальных районов рассчитаем по предложенной нами формуле 2

= " ; (5)

где Кту - комплексная оценка потенциала, V, - валовая добавленная стоимость, У0 Ч валовая добавленная стоимость на душу населения в среднем по области, FJ Ч финансовая обеспеченность з-го муниципального образования на душу населения, Е] Ч финансовая обеспеченность на душу населения в среднем по области, - площадь сельскохозяйственных угодий на душу населения, Б0 - площадь сельскохозяйственных угодий на душу населения в среднем по области

Комплексная оценка потенциалов рекомендуемых муниципальных районов приведена в таблице 10

Табш1а 10

Оценки потенциалов муниципальных районов Кемеровской области

(на душу населения)

Валовая Финансовая Площадь сельхозугодин на душу населения (га)

Муниципальные районы добавленная обеспеченность Комплексная

стоимость на душу населения, тыс руб/чел муниципального образования, тыс руб/чел оценка потенциала

Северо-Западный 26,29 19,86 6,74 1,0

Северо-В осточный 27,1 18,7 5,79 0,91

Центральный 55,7 6 24,58 3,53 1,05

Ленинский 35,82 20,6 5,2 0,97

Юго-Западный 41,63 22,58 5,35 1,05

Новокузнецкий 68,02 28,86 3,72 1,23

Прокопьевский 43,65 14,91 5,03 0,93

Юго-Восточный 63,38 36,79 3,78 1,31

Южный 26,49 17,58 1,21 0,55

По области 43,12 22,72 4,48 1

На взгляд автора, формирование новых административно-территориальных образований позволит осуществить

1 Эффективное самофинансируемое и саморегулируемое управление муниципальными районами и регионом в целом

2 Выстроить вертикаль испонительной власти области с назначением руководителей районов Губернатором области

3 Значительно снизить количество чиновников и упорядочить деятельность служб и отделов администраций городов и районов

4 Проводить сбалансированную социальную политику для населения сельских территорий и городов

На уровне региона и в укрупненных муниципальных районах дожно быть специально сформированное звено, которое бы выпоняло функции управления качеством жизни населения

На основании рекомендуемого административно-территориального устройства Кемеровской области можно сформировать новую структуру управления региона, которая, на взгляд автора, соответствует современным требованиям и специфике развития региона на перспективу (рис 3)

Предлагаемая организационная структура управления регионом дает следующие преимущества обеспечивает более высокую оперативность, динамичность и направленность на реализацию главной цели - повышение качества жизни населения региона, устраняет дублирование функций между структурными подразделениями, уменьшает число сотрудников и звеньев управления, оптимизирует связи между ними

Реализация данного предложения будет способствовать увязке интересов органов местного самоуправления и органов государственной власти в достижении главной цели - повышении качества жизни населения.

В заключение еще раз следует обратить внимание на то, что продовольственная самообеспеченность региона, как основа повышения качества жизни населения возможна лишь тогда, когда эта задача будет решаться в комплексе, основу которого составляют инстуциональные, кадровые, инновационные факторы трансформации экономики АПК

Губернаюр Блок аппарата Адмшгасграции

Кемеровской обласш области-заместитечь Губернатора

Рис 3 Рекомендуемая организационная структура управления Кемеровской обтасти

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

Монографии:

1 Косинский П Д Управление качеством жизни населения региона на основе финансово-промышленной группы / П Д Косинский, И П Поварич Ч Кемерово Кузбассвузиздат, 1999 (8,5/7,0 п л )

2 Косинский П Д Управление качеством жизни населения региона системный подход (на примере Кемеровской области) / П Д Косинский Ч Красноярск Изд-во Красноярского гос университета, 2004 (12,99 п л )

3 Косинский П Д Продовольственная самообеспеченность региона как эндогенный фактор повышения качества жизни населения на примере Кемеровской области / П Д Косинский - Новосибирск Изд-во СО РАН,

2005 (14,3 п л)

Статьи в журналах, рекомендованных ВАК:

4 Косинский П Д Управление АПК Кемеровской области / П Д Косинский // Аграрная наука - 2001 Ч № 10 (0,3 п л )

5 Косинский П Мониторинг и информация в системе управления качеством жизни в регионе / П Косинский // Проблемы современной экономики - 2005 - № 1/2 (13/14) (0,5 п л )

6 Косинский П Организационная модель управления качеством жизни населения Кемеровской области / П Косинский // Проблемы современной экономики -2005 -№ 1/2 (13/14) (0,7 п л )

7 Косинский П Важность системного подхода к управлению качеством жизни населения / П Косинский//Федерализм -2005 -№2(1,2пл)

8 Косинский П Качеством жизни нужно управлять / П Косинский // Стандарты и качество Ч 2005 - № 6 (0,6 п л )

9 Косинский П Региональная и социальная политика и приоритетные проекты (на примере Кемеровской области) / П Косинский // Федерализм -

2006 -№ 2 (1,7 п л )

10 Косинский П Д Роль продовольственной самообеспеченности в повышении качества жизни населения / П Д Косинский // Проблемы современной экономики - 2006 - № 1/2 (17/18) (0,75 п л )

11 Косинский П Д Экологические последствия региональной экономической политики pi их влияние на качество жизни населения (на примере Кемеровской области) / П Д Косинский, В А Шабашев // Проблемы современной экономики Ч2006 Ч № 3/4 (19/20) (0,75/0,5 п л )

12 Косинский П Д Проблемы реформы местного самоуправления и пути их решения в Кемеровской области / П Д Косинский, В И Халиулшш, ЕИ Бурак//Проблемы современной экономики -2007 -№2(22) (1,1/0,9пл)

Статьи и иные публикации:

13 Коеинекий П Д Управление качеством жизни населения региона на основе создания и функционирования социально-ориентированных финансово-промышленных групп / П Д Коеинекий, В Б Гришковец, В Б Кузнецов // Материалы докладов второй Международной научно-практической конференции Реформирование экономики региона опыт, проблемы, перспективы ЧКемерово, 1996 -Ч 3 (0,1/0,05 и л )

14 Коеинекий ПД Реформирование и развитие сельского хозяйства региона на основе создания агрофинансовых групп / П Д Коеинекий, И П По-варич, В Б Кузнецов // Материалы докладов второй Международной научно-практической конференции Реформирование экономики региона опыт, проблемы, перспективы ЧКемерово, 1996 -Ч 2 (0,1/0,05 п л )

15 Коеинекий ПД Подготовка специалистов по антикризисному управлению - веление времени / П Д Коеинекий, Б В Гришковец, В Б Кузнецов // Материалы Международной научной конференции, посвященной 100-летию экономического образования и науки в Сибири Развитие экономической науки и образования Сибири -Томск, 1998 (0,2/0,1 ил)

16 Коеинекий ПД Социально ориентированные финансово-промышленные группы как основа местного самоуправления / П Д Коеинекий, И П Поварич, В Б Кузнецов // Материалы Международной научной конференции, посвященной 100-летию экономического образования и науки в Сибири Развитие экономической науки и образования Сибири Ч Томск, 1998 (0,2/0,1 пл)

17 Коеинекий ПД Социально ориентированные финансово-промышленные группы и занятость населения региона / П Д Коеинекий, И П Поварич // Материалы Межрегиональной научно-практической конференции Рынок труда региона в условиях структурной перестройки экономики Кемерово, 1998 (0,1/0,05 п л )

18 Коеинекий ПД Проблемы занятости в агропромышленном комплексе Кемеровской области / П Д Коеинекий // Материалы Межрегиональной научно-практической конференции Рынок труда региона в условиях структурной перестройки экономики Кемерово, 1998 (0,2 п л)

19 Коеинекий ПД Социально-экономическая ситуация в агропромышленном комплексе Кемеровской области и меры по стабилизации / П Д Коеинекий // Сборник научных трудов, посвященных 25-летию экономического факультета КемГУ под ред В А Шабашева - Кемерово Кузбассвузиздат, 1999 (0,4 п л)

20 Коеинекий П Д Развитие малого предпринимательства в Кемеровской области состояние и перспективы / П Д Коеинекий // Материалы III Международной научно-практической конференции Экономические реформы в России - СПб Нестор, 2000 (0,1 п л)

21 Косинский ПД Некоторые итоги социально-экономического развития Кемеровской области и меры по стабилизации / П Д Косинский, И П Поварич // Научные труды третьей Международной научно-практической конференции Фундаментальные и прикладные проблемы приборостроения, информатики, экономики и права - Кн Экономика, Ч 2 - М , 2000 (0,3/0,2 п л )

22 Косинский П Д Проблемы эффективного управления земельными ресурсами Кемеровской области / П Д Косинский // Научные труды третьей Международной научно-практической конференции Фундаментальные и прикладные проблемы приборостроения, информатики, экономики и права Ч Кн Экономика, Ч 2 - М , 2000 (0,3 п л )

23 Косинский П Д Регулирование уровня жизни населения на основе социально-ориентированных финансово-промышленных групп / П Д Косинский // Уровень жизни населения и социальная политика в регионах сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции - Пенза, 2000 (0,2 п л )

24 Косинский П Д К вопросу оценки уровня жизни населения региона / П Д Косинский // Уровень жизни населения и социальная политика в регионах сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции - Пенза, 2000 (0,2 п л )

25 Косинский П Д Некоторые социальные индикаторы развития Кемеровской области / П Д Косинкий // Уровень жизни населения и социальная политика в регионах сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции Ч Пенза, 2000 (0,2 ил)

26 Косинский П Д О реформировании сельского хозяйства Кемеровской области / П Д Косинский, В В Михайлов // Кузбасс на рубеже столетий материалы региональной научно-практической конференции, 24 апреля 2000 / КузГТУ - Кемерово, 2000 (0,2/0,1 п л )

27 Косинский П Д Некоторые аспекты местного самоуправления Кемеровской области / П Д Косинский, И П Поварич // Кузбасс на рубеже столетий материалы региональной научно-практической конференции, 24 апреля 2000 / КузГТУ - Кемерово, 2000 (0,1/0,05 п л )

28 Косинский П Д Некоторые аспекты развития приватизационных процессов в Кемеровской области / П Д Косинский, И П Поварич // Взаимодействие образовательных, хозяйственных и административных структур в регионе материалы региональной научно-практической конференции -Новокузнецк, 2000 (0,1/0,05 п л )

29 Косинский П Д Влияние экологических факторов на качество жизни населения региона / П Д Косинский // Наука и образование материалы докладов второй Международной научно-практической конференции - Белово, 2001 (0,1 п л )

30 Косинский П Д Реализация социальной политики региона на основе социально-ориентированных финансово-промышленных групп / П Д Косинский // Наука и образование материалы докладов второй Международной научно-практической конференции -Белово, 2001 (0,2 п л)

31 Косинский ПД Состояние природной среды и ее влияние на качество жизни населения Кемеровской области / П Д Косинский // Научные труды IV Международной научно-практической конференции Фундаментальные и прикладные проблемы приборостроения, информатики, экономики и права - М , 2001 - Ч 2 (0,3 п л )

32 Косинский ПД Концепция административно-территориального устройства Кемеровской области / П Д Косинский // Материалы IV Международной научно-практической конференции Экономические реформы в России - СПб Нестор, 2001 (0,1 п л)

33 Косинский П Д Уровень и качество жизни населения сущность и различие понятий / ПД Косинский // Научные труды IV Международной научно-практической конференции Фундаментальные и прикладные проблемы приборостроения, информатики, экономики и права - М , 2001 -Ч 1 (0,3 п л)

34 Косинский П Д Некоторые аспекты рынка труда и их влияние на качество жизни населения Кемеровской области / П Д Косинский // Система трудовых отношений итоги реформирования и перспективы развития материалы Международной научно-практической конференции, 28 февраля 2002 г - Саратов, 2002 (0,2 п л )

35 Косинский ПД Социальные проблемы сельского населения на примере Кемеровской области / П Д Косинский // Качество жизни населения и социальная политика в регионах сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции - Пенза, 2002 (0,2 п л)

36 Косинский П Д Антропогенная нагрузка на окружающую среду и ее влияние на качество жизни населения Кемеровской области / П Д Косинский // Качество жизни населения и социальная политика в регионах сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции -Пенза, 2002 (0,2 п л)

37 Косинский П Д Качество жизни населения как социально-экономическая категория / ПД Косинский // Материалы Всероссийской научной конференции Наука и образование, 12 апреля 2002 - Белово, 2002 (0,3 п л)

38 Косинский П Д Организация и развитие личных подсобных хозяйств в Тяжинском районе Кемеровской области / ПД Косинский, Н.А Шилова // Сборник материалов Межрегиональной научно-практической конференции Повышение устойчивости и эффективности агропромышленного производства Сибири наука, техника, практика, г Кемерово, 21Ч 24 октября 2003 г - Кемерово, 2003 (0,1/0,5 п л)

39 Мартынова Э И Женщина в современном мире (сборник статей) / Э И Мартынова, В П Клочков, П Д Косинский - Красноярск Изд-во Поликом, 2004 (8,2/2,7 п л )

40 Клочков В П Обоснование выбора интегрального показателя качества жизни населения / В П Клочков, А Т Петрова, ПД Косинский// Актуальные вопросы анализа объектов многомерной сложности сборник статей / сост Т JI Камоза - Томск Изд-во Твердыня, 2005 (0,9/0,3 п л )

41 Косинский ПД Роль личных подсобных хозяйств в продовольственном обеспечении населения Кемеровской области / П Д Косинский, В А Шабашев // Сибирская деревня история, современное состояние, перспективы развития материалы VI Международной научно-практической конференции, 30-31 марта 2006 г в 3 ч - Омск Изд-во ФГОУ ВПО ОМГУ, 2006 - Ч III (0,3/0,2 п л )

42 Gender problems in higner education /VP Klochkov, E L Martinova, TL Kamoza, P D Kosinskiy//Stientific notes -2005 - Vol 1 (0,75/0,lp 1)

43 Шабашев В А Социальные проблемы сельского населения Кемеровской области и пути их решения / В А Шабашев, П Д Косинский // Сибирская деревня история, современное состояние, перспективы развития материалы- VI Международной научно-практической конференции, 3031 марта 2006 г в 3 ч - Омск Изд-во ФГОУ ВПО ОМГУ, 2006 - Ч I

Подписано в печать 20 04 2007 Формат 60х84'/]б Бумага офсетная № 1 Печать офсетная Уел печ л 3,0 Тираж 120 экз Заказ №282

Издательство Кузбасевузиздат 650043, г Кемерово, ул Ермака, 7 Тел 58-34-48

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Косинский, Пётр Дмитриевич

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДО-ВАНИЯ

ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ САМООБЕСПЕЧЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНА.

1.1. Сущность и основные составляющие качества жизни населения.

1.2. Продовольственная самообеспеченность региона как экономическая система.

1.3. Системный подход к управлению продовольственной самообеспеченностью населения региона.

1.4. Принципы и факторы, влияющие на продовольственную самообеспеченность региона.

Глава 2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ САМООБЕСПЕЧЕННОСТИ НАСЕ

ЛЕНИЯ РЕГИОНА.

2.1. Продовольственная самообеспеченность как основа повышения качества жизни населения региона.

2.2. Продовольственная самообеспеченность в системе продовольственной безопасности страны: критерии и пороговые значения.

2.3. Информация как инструмент управления продовольственной самообеспеченностью населения региона.

2.4. О практике.подходов к продовольственному самообеспечению в индустриально развитых странах.

Глава З.СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И

ПРОБЛЕМЫ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ САМООБЕСПЕЧЕННОСТИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 1998-2006 г.г.

3.1. Социально-экономическое положение Кемеровской области за период 1998 - 2006 г.г.: оценка и тенденции.

3.2. Особенности развития агропромышленного комплекса Кем еров -ской области за период 1998 - 2006 г.г.

3.3. Характеристика основных организационно-правовых форм хозяйствования в сельскохозяйственном производстве Кемеровской области.

Глава 4. ФОРМИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ САМООБЕСПЕЧЕННОСТИ.

4.1. Влияние питания на качество жизни населения Кемеровской области.

4.2. Прогноз потребления продуктов питания в Кемеровской области до 2015 года.

4.3. Стратегия развития производства продукции сельского хозяй ства Кемеровской области.

Глава 5. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ САМООБЕСПЕЧЕННОСТЬЮ РЕГИОНА.

5.1. Концепция развития корпоративных форм управления агропро -мышленным комплексом Кемеровской области.

5.2. Трансформация системы управления агропромышленным комплексом региона.

5.3. Развитие малого предпринимательства в агропромышленном комплексе Кемеровской области.

5.4. Концепция продовольственной самообеспеченности региона и задачи местного самоуправления.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Продовольственная самообеспеченность региона как основа повышения качества жизни населения"

Актуальность темы диссертационного исследования. Социально-экономическая стабильность в стране во многом определяется уровнем и качеством жизни населения, степенью удовлетворения потребностей человека. В основе многообразия потребностей человека лежат физиологические потребности: пища, жилище, сон, отдых, комфортные условия среды, здоровое состояние организма. Эти потребности называются первичными, базовыми. Некоторые современные исследователи называют их биологическими потребностями.

Одной из главных составляющих физиологических потребностей является пища. Эта составляющая потребностей человека является наиболее сильной (доминирующей), возникновение других составляющих опирается именно на нее. Производство продуктов питания, необходимых для существования человека, является одной из вечных мировых проблем, которая никогда не потеряет актуальности. л.Производство продуктов питания, - писал К.Маркс, - является самым первым условием жизни1. Причем, этот процесс дожен быть непрерывным, так как человечество не может не только прекратить потреблять, но и дожно увеличивать производство продуктов питания, что связано с непрерывным ростом потребностей и численности населения.

Пища является насущным жизненным средством человека, и она стоит на первом месте среди других жизненных потребностей и оказывает существенное влияние на удовлетворенность жизнью. Качество питания, его структура и сбалансированность влияет на очень важную составляющую, характеризующую качество жизни населения - здоровье.

Состояние здоровья населения весьма точный индикатор социально-экономического развития страны в целом. В России в последнее десятилетие

1 Цит. по Экономическая безопасность России: Общий курс. Учебник/Под ред. В.К.Сенчагова. - М.: Дело, 2005.-С. 283. постоянно фиксируют отрицательные значения по таким важнейшим показателям качества жизни, как уровень рождаемости, продожительность жизни.

Известно, что основным источником обеспечения продуктами питания населения страны является сельскохозяйственное производство и агропромышленный комплекс в целом. От ситуации, складывающейся в аграрной сфере экономики, во многом зависит социально-экономическое состояние всего государства. В то же время в 2006 году обеспеченность продовольствием более 30% создавалась импортом, что говорит о значительной продовольственной зависимости страны.

Это обусловлено следующими причинами, главными из которых являются:

1) аграрная сфера является основным источником производства продовольствия;

2) сельское население составляет существенную часть населения страны;

3) Российская Федерация располагает огромным природно-ресурсным потенциалом сельскохозяйственного производства.

Как свидетельствуют объективные данные, социально-экономическое положение в аграрной сфере России на протяжении последних 10 лет стремительно ухудшается. Годы реформ (1992-2006 г.г.), декларировавшиеся как рыночные и ведущие к всестороннему прогрессу, характеризуются значительным сокращением посевных площадей, поголовья скота, ликвидацией рабочих мест, разрушением его материально-технической базы. Производство продукции в сельском хозяйстве за этот отрезок времени сократилось на 40%, поголовье крупного рогатого скота - на 28%. Из-за устойчивого роста доли импортного продовольствия страна оказалась на грани потери продовольственной безопасности.

Такое положение на первый план выдвигает задачу увеличения собственного производства продовольствия и ограничение его импорта и обеспечение национальной безопасности. В условиях ограниченности финансовых ресурсов формирование продовольственной безопасности связано с созданием условий для выхода из кризиса и устойчивого развития агропромышленного комплекса, освоением новых технологий и эффективных форм взаимодействия науки и товаропроизводителей.

В настоящее время около 50% ВВП формируется за счет отраслей агропромышленного комплекса (АПК): сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, производства удобрений в химической отрасли, производства сельскохозяйственных машин и оборудования для промышленности в машиностроении, производства и потребления ГСМ в нефтехимической промышленности, электричества в электроэнергетике, торговли продуктами питания, специализированного образования и науки. При этом на долю аграрного сектора приходится всего 5% ВВП.

В Кемеровской области 30% ВВП приходится на АПК (сельское хозяйство - 4,1%) - это ниже чем по стране. Связано это с тем, что область имеет ярко выраженную индустриальную специализацию тяжелых базовых отраслей промышленности: угольной, металургической, химической и машиностроения.

Отсюда вывод - сельское хозяйство играет не столь выраженную роль в экономике региона. Вместе с этим аграрный сектор является ключевым в системе народного хозяйства не только отрасли, но и региона. Поскольку он занимается производством продуктов питания. Продукты питания - это ничем не заменимый товар, востребованный каждодневно. Наличие продуктов питания - главное условие жизни и трудовой деятельности человека.

В связи с этим, назрела острая необходимость восстановления и развития на новых рыночных основах системы продовольственного обеспечения населения области, необходимость пересмотра региональной аграрной политики, разработки концепции ее реформирования. В этой связи очень важными ' научно-практическими задачами являются: научное обоснование методологии и создание методики прогнозирования процессов формирования и функционирования продовольственного комплекса региона в современных условиях.

Степень разработанности проблемы в научной литературе. Широкий спектр научных исследований в вопросах качества жизни населения, системный анализ этой сложной категории, а также исследования процесса стабилизации экономики и перехода ее к устойчивому развитию базируются на трудах ученых: JL Абакина, В. Архангельского, В. Афанасьева, М. Бандмана, В. Бобкова, С. Валентея, С. Глазьева, А. Гранберга, М. Делягина, В. Кузьмина, В. Майера, Г. Меликьяна, В. Михайлова, И. Поварича, Н. Римашевской, А. Суббетто, В. Сурнина, И. Фархутдинова, В. Шабашева, Р. Шниппера и др.

Исходя из постановки проблемы, целесообразно рассматривать продовольственную самообеспеченность как основу повышения качества жизни населения. Различные аспекты организации функционирования системы продовольственного самообеспечения населения страны в условиях современной экономики и управления АПК подробно и глубоко исследованы в работах ведущих отечественных экономистов-аграрников: Г. Бабкова, В. Боева, Н. Борисенко, И. Буздалова, В. Добрынина, А. Ионова, В. Коров-кина, В. Милосердова, 10. Новоселова, В. Папело, А. Папцова, П. Першу-кевича, А. Петрикова, Н. Радугина, А. Уемова, И. Ушачева, В. Узуна, П. Усенко, В. Фролова.

Значительный вклад в разработку методологии системного подхода к исследованиям объектов реальной действительности внесли отечественные и зарубежные исследователи: А. Аверьянов, И. Андреев, И. Блауберг, JI. Блю-менфельд, В. Карташев, В. Клочков, Н. Моисеев, В. Сагатовский, И. Ансофф, Гиг Дж. Ван, Э. Юдин, М. Штеренберг.

Вопросы системного подхода и моделирования процесса продовольственного самообеспечения рассматривались в трудах А. Ильченко, С. Илью-шонка, В. Смирнова, Э. Крылатых, В. Кундиус, В. Милосердова.

Роль государственной экономической политики в аграрной сфере и ее влияние на поведение сельскохозяйственных предприятий исследованы

A. Атуховым, JI. Бляхманом, В. Боевым, В. Гарькавым, А. Гордеевым, С. Данквертом, Е. Жоголевой, А. Зубахиным, В. Игнатовым, В. Клюкач,

B. Кузнецовым, А. Никоновым, В. Рудневым, А. Сагайдаком, А. Тарасовым, Н. Шишкиной, А. Шутьковым.

Формам организации хозяйств посвящены труды известных отечественных и зарубежных государственных деятелей: С. Витте, Дж. Эйли, Д. Осуфьева, П. Соловьева, В. Ленина, П. Столыпина, В. Косин-ского, Н. Фигуровской, Т. Шаталова, А. Чаянова.

Деятельность и эффективность личных подсобных хозяйств в системе АПК освещена в исследованиях П. Алексеева, А. Базикова, А. Барлыбаева, В. Добрынина, В. Зотова, А. Ионова, Е. Колесниковой, В. Кундиус, Е. Лысенко, Ю. Новоселова, Е. Такмаковой и др.

Однако, несмотря на большое количество научных работ, посвященных качеству жизни населения в целом и продовольственной самообеспеченности как составной части качества жизни в частности, на сегодняшний день не сформировалось само понятие продовольственная самообеспеченность в современных условиях экономического развития. Нередко процесс продовольственного обеспечения рассматривается в отрыве от АПК и приобретает самодовлеющее значение. Кроме того, недостаточно разработаны вопросы организационной структуры управления процессом продовольственного обеспечения как экономической системы. Слабо исследованы проблемы прогнозирования, мониторинга и регулирования процесса продовольственного обеспечения населения региона с учетом:

1) специфики социально-экономического развития региона;

2) дифференциации доходов населения;

3) регулирования спроса и предложения на рынке продовольственных товаров;

4) использования современных методов прогнозирования социально-экономических процессов.

Актуальность и объективная необходимость системного исследования и комплексного решения теоретических, методологических и прикладных проблем продовольственного самообеспечения населения региона определили выбор темы исследования, его цель и основные задачи, имеющие важное народнохозяйственное значение.

Область исследования. Областью исследования являются: пункт 5.4 Проблемы социально-экономического районирования, административно-территориальное деление; пункт 5.17 Экономические проблемы местного самоуправления; пункт 15.4 Обоснование создания агропродоволь-ственных корпораций и ходингов; пункт 15.5 Система производственных и потребительских кооперативов в АПК, развитие межхозяйственной кооперации, Паспорта специальностей ВАК.

Цель и задачи исследования. Цель диссертации - разработка теоретических и прикладных подходов к управлению процессом продовольственной самообеспеченности региона для повышения качества жизни населения.

Для достижения цели были поставлены следующие задачи:

1. Обобщить теоретические подходы к характеристике качества жизни населения, уточнить понятие качество жизни.

2. Исследовать процессы продовольственной самообеспеченности региона как основы повышения качества жизни населения. Определить принципы и факторы, оказывающие влияние на продовольственную самообеспеченность населения региона.

3. Проанализировать социально-экономическое развитие Кемеровской области в период 1998-2006 гг. и состояние качества жизни населения.

4. Исследовать уровень развития АПК Кемеровской области как составную и неотъемлемую часть экономики региона, рассмотреть развитие форм хозяйствования в сельскохозяйственном производстве.

5. Раскрыть содержание продовольственной самообеспеченности региона в современных социально-экономических условиях как целостной экономической системы.

6. Исследовать влияние продовольственной самообеспеченности региона на качество жизни населения Кемеровской области.

7. Выявить внутренние и внешние условия, оказывающие воздействие на продовольственную самообеспеченность региона как основы повышения качества жизни населения.

8. Обосновать прогноз потребления продуктов питания до 2015 года, разработать стратегию развития производства продукции сельского хозяйства Кемеровской области.

9. Разработать концептуальные основы управления процессом продовольственной самообеспеченности региона:

- обосновать базовые формы региональной организации АПК в условиях развития местного самоуправления;

- обосновать направления развития малого предпринимательства в АПК Кемеровской области.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступает продовольственная самообеспеченность Кемеровской области как основа повышения качества жизни населения. Предметом исследования являются экономические условия, тенденции и процесс продовольственной самообеспеченности населения региона в современных экономических условиях.

Теоретико-методологические основы исследования базируются на трудах отечественных и зарубежных ученых, на системном подходе к изучению объектов реальной экономической действительности; на диалектическом методе анализа качества жизни населения и его продовольственной самообеспеченности, на единстве теории и практики при разработке и обосновании рекомендаций.

Исследование строилось по следующей логической схеме: от характеристики качества жизни населения и продовольственной обеспеченности к исследованию факторов, особенностей и механизмов территориально-хозяйственной динамики ее агропромышленной составляющей, к формированию стратегий регионализации АПК, к разработке концептуальных основ управления АПК и на этой основе -продовольственной самообеспеченности региона.

Информационно-теоретическая база исследования формировалась на основе официальных данных федеральных и региональных органов Росстата, ведомственных справочников, а также материалов монографических исследований отечественных и зарубежных ученых, многолетнего практического опыта и личных наблюдений автора. Анализ статистических данных, обработанных и обобщённых, экономически интерпретированных и прокомментированных, обеспечил достоверность результатов исследования и аргументированную обоснованность практических рекомендаций.

Научная новизна исследования заключается в авторской разработке и обосновании теоретических и прикладных подходов к продовольственной самообеспеченности региона для повышения качества жизни, что нашло отражение в следующих элементах научной новизны.

1.Обосновано, что продовольственная самообеспеченность региона является важной основой повышения качества жизни населения региона. Впервые продовольственная самообеспеченность региона определена как самостоятельная экономическая система, структурно и функционально связанная со спецификой агропромышленного комплекса региона, продовольственным рынком. Выявлены общесистемные свойства продовольственной самообеспеченности как системы: имеет условно- открытый тип; относится к искусственным системам; является неустойчивой системой; системой, органически встроенной в экономику страны. Определено, что продовольственная самообеспеченность региона является формой реализации продовольственной безопасности региона).

2.Систематизированы и применены для исследования продовольственной самообеспеченности региона в условиях перехода АПК к устойчивому развитию следующие принципы: системность, научность, основное звено, территориально-отраслевой, комплексность, оптимальность.

3.Предложен методологический подход к управлению процессом продовольственного обеспечения населения региона в рыночных условиях, базирующийся на научно обоснованных медицинских нормах питания для разных групп населения. Применен системный подход в обеспечении удовлетворения физиологических потребностей в продуктах питания региона, который дожен являться основой для разработки социально-экономической стратегии на основе реализации принципа продовольственного самообеспечения. Стратегическое планирование социально-экономического развития региона дожно опираться не на разрозненное производство отдельных видов продуктов питания, а на социальные стандарты, учитывающие различные половозрастные группы населения и доходы населения.

4.Предложен агоритм систематического мониторинга продовольственного рынка региона: база данных о состоянии продовольственной обеспеченности Ч> репозитарий метаданных Ч> информационные модели группировки данных Чполучение качественно новой информации Ч принятие управленческого решения, применение которого позволит обеспечить регулярный контроль за реализацией стратегии стабилизации продовольственной самообеспеченности региона.

5.Выявлены основные тенденции при переходе агропроизводства к рынку в Кемеровской области: положительные: 1) формирование экономической самостоятельности и предприимчивости как руководителей, так и работников, являющихся собственниками; 2) изменение структуры агропроизводства в соответствии с потребностями рынка; 3) образование различных форм хозяйствования на основе частной собственности; 4) законодательно закреплены права на земельные паи, что способствует более эффективному использованию земель; 5) появились экономические предпосыки для кооперации меких собственников и появления крупных агропромышленных комплексов; негативные: 1) значительное снижение объема сельскохозяйственного производства; 2) выбытие из оборота значительной части земель сельскохозяйственного назначения; 3) резкое ухудшение материально-технической базы сельского хозяйства; 4) нарастающий ценовой диспаритет между отраслями АПК, обусловленный отсутствием комплексного развития территорий; 5) уменьшение государственной поддержки сельского хозяйства; 6) увеличение социальной нестабильности и рост безработных в сельской местности.

Определена степень влияния названных негативных тенденций на продовольственное самообеспечение региона и качество жизни его населения.

6. Разработана стратегия развития сельскохозяйственного производства до 2015 года, предложена организационная структура управления процессом продовольственного обеспечения населения Кемеровской области с учетом дифференциации доходов населения и специфики развития экономики региона.

7. Выявлено, что муниципальные образования сельских поселений фактически не являются экономически самостоятельными органами власти, так как законодательно определенные им пономочия обеспечены финансами по большинству сельских поселений только на 1-5 %. В связи с этим предлагается в рамках межбюджетных отношений возвратить часть собираемых налогов (акцизные сборы, НДС) на местный уровень для реализации пономочий местного самоуправления сельских поселений, на которых лежит основная ответственность по продовольственной обеспеченности региона и повышению качества жизни его населения.

8. Разработаны концептуальные основы управления процессом продовольственной самообеспеченности, которые включают: концепцию перспективной модели агропроизводственной корпорации АПК области; финансово-экономический механизм функционирования и взаимодействия корпорации в конкурентной среде рынка с позиций методологии двойственной природы экономического пространства в границах корпоративной структуры, в рамках которого определены размеры финансовых ресурсов и этапы финансового обеспечения; организационно-производственную модель перспективного устройства агропроизводственной корпорации Кузбасс вертикально-смешанного типа, основанную на принципах формирования корпоративных структур ходингового типа с оптимальным сочетанием централизации и демократическими основами деятельности; развитие малого предпринимательства в АПК и центр развития региональной сельскохозяйственной кооперации.

9. Обосновано: новое административно-территориальное устройство Кемеровской области и рассчитан потенциал нового варианта структуры муниципальных районов по валовой добавленной стоимости, финансовой обеспеченности и сельхозугодий; предложена новая структура управления Администрации Кемеровской области. Это будет способствовать консолидации разрозненных в настоящее время усилий структурных подразделений Администрации по управлению качеством жизни населения.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования определяется актуальностью поставленных задач и достигнутым уровнем разработанности проблемы, обобщением и осмыслением отечественного и зарубежного опыта продовольственного обеспечения. Выявлены и обоснованы экономические условия, формы и механизмы реализации продовольственной самообеспеченности с учетом специфики функционирования агропромышленного сектора Кемеровской области. Обоснованные автором предложения по обеспечению продовольственной самообеспеченности региона могут быть использованы органами местного самоуправления при разработке программ социально-экономического развития, качества жизни населения. Теоретические и методологические разработки автора могут быть основой для дальнейших теоретических и ряда эмпирических исследований по проблемам продовольственного самообеспечения.

Практическое значение имеют авторские разработки концептуальных основ управления продовольственной самообеспеченностью региона: предложения по созданию интегрированных структур на областном и районном уровнях (агроходинг Кузбасс); определение роли развития малого предпринимательства в аграрной сфере Кемеровской области.

Выводы и предложения автора нашли отражение в реализации направлений экономического реформирования: при разработке Концепции стратегического развития аграрного сектора экономики Кемеровской области до 2010 года; при разработке приоритетного национального проекта Агропромышленный комплекс, реализуемого на территории Кемеровской области.

Материалы исследования могут быть использованы в учебном процессе при разработке и совершенствовании лекционных курсов Региональная экономика, Экономика народного хозяйства, а также спецкурсов Региональные АПК, Региональный агромаркетинг.

Апробация работы. Результаты поэтапной разработки исследуемой проблемы докладывались на 15 научно-практических конференциях, семинарах международного, российского и регионального уровней, таких как:

1. Международная научно-практическая конференция Реформирование экономики региона: опыт, проблемы и перспективы (Кемерово, 1996 г.).

2. Международная научно-практическая конференция Развитие экономической науки и образования в Сибири (г. Томск, 1998 г.).

3. Межрегиональная научно-практическая конференция Рынок труда региона в условиях структурной перестройки экономики (г. Кемерово, 1998 г.).

4. Международная научно-практическая конференция Экономические реформы в России (г. Санкт-Петербург, 2000, 2001 гг.).

5. Международная научно-практическая конференция Фундаментальные и прикладные проблемы приборостроения, информатики, экономики и права (г. Москва, 2000,2001 гг.).

6. Всероссийская научно-практическая конференция Уровень жизни населения и социальная политика в регионах (г. Пенза, 2000,2002 гг.).

7. Межвузовская научно-практическая конференция Кузбасс на рубеже столетий (г. Кемерово, 2000 г.).

8. Научно-практическая конференция Наука и образование (г. Бело-во, 2001,2002 гг.).

9. Международная научно-практическая конференция Система трудовых отношений: итоги реформирования и перспективы развития (г. Саратов, 2002 г.).

10. Межрегиональная научно-практическая конференция Повышение устойчивости и эффективности агропромышленного производства Сибири: наука, техника, практика (г. Кемерово, 2003 г.).

11. Международная научно-практическая конференция Сибирская деревня: история, современное состояние, перспективы развития (г. Омск, 2006 г.).

Основное содержание диссертации и результаты проведенных исследований изложены в 43 публикациях (в т. ч. в двух индивидуальных и одной колективной монографиях, в 9 статьях в журналах, рекомендованных ВАК). Общий объем публикаций составил 57,74 п. л., из них лично авторский вклад-49,14 пл.).

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, списка использованных источников, включающего 437 наименований. Работа содержит 342 страницы текста, 23 рисунка, 74 таблицы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Косинский, Пётр Дмитриевич

Результаты исследования структуры потребления продуктов питания свидетельствуют о низком уровне потребления продуктов, являющихся источником йода и животного бека, необходимого для синтеза и транспорта тиреоидных гормонов. При этом следует учитывать, что до 65% йода может теряться при кулинарной обработке продуктов и примерно столько же при неправильном хранении.

Динамика заболеваемости, связанной с микронутриентной недостаточностью, свидетельствует о сохранении высокого уровня заболеваний щитовидной железы (рис. 4.4 ).

14000 и

12000 -

10000 -

6000 - 4958

4000 - 1693

2000 -

1830 2002

2073 2005

- " нетоксический многоузловой зоб

ОЧтиреотоксикоз

Рнс. 4.4. Динамика заболеваемости нетоксическим многоузловым зобом и тиреотоксикозом среди населения области в 2000 - 2006 г.г. (абсолютные значения).

В структуре заболеваемости беременных дисфункция щитовидной железы осталась практически на том же уровне и составляет 12,8% против 13,3 в 2002 г.

В 2006 г. в Кемеровской области по заболеваемости всеми нозологическими формами, вызванными недостатком и нарушением метаболизма йода, наблюдается положительная тенденция (табл. 4.6).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В современных условиях стабилизации экономики региона и переходе ее к устойчивому развитию агропромышленный сектор выступает как составная ее часть и как основной поставщик продовольствия. При этом важнейшими критериями успешного функционирования экономики являются уровень и качество жизни населения, средство для достижения достойного человеческого существования.

Проведенное исследование продовольственной самообеспеченности региона как основы повышения качества жизни населения позволяет сформулировать ряд теоретических выводов и практических рекомендаций.

1. Категория качество жизни представляет собой комплексное, целостное выражение качественных сторон жизни, качественную поноту жизни во всех ее проявлениях. В основе заложены разнообразные потребности человека, которые являются базой, исходным пунктом, началом социальной активности. Сила потребности зависит от степени ее развития и уровня удовлетворения. (

Постоянное превышение уровня потребностей над уровнем их возможного удовлетворения делают потребности движущей силой поступательного развития общественного производства.

Для достижения более высокого качества жизни необходимы: развитие экономики и социальной инфраструктуры, новая ступень НТП, высокая эффективность труда. Высокое качество жизни предполагает достойное поведение человека, направленное на обеспечение социальной справедливости и высокой нравственности, ощущение удовлетворенности жизнью и личного счастья.

2. Продовольственное самообеспечение следует рассматривать как экономическую систему, которой присущи характеристики условно открытого типа. По системным свойствам продовольственное самообеспечение относится к искусственным условно открытым неустойчивым системам, по способу порождения - к органическим системам.

3. Продовольственное самообеспечение - это структурированное по функциональному организационному ресурсному и технологическому признакам система взаимосвязанных подсистем, главная цель которой -надежное и бесперебойное, достаточное по медицински обоснованным нормам обеспечения основными продуктами питания населения, требующее системного подхода.

4. Разработаны методологические принципы исследования процесса продовольственной самообеспеченности региона.

Принцип системности предполагает осуществление системного подхода к продовольственной самообеспеченности региона. Он учитывает самые разнообразные факторы и интересы, начиная от интересов страны, различных территорий и заканчивая потребностями конкретных людей.

При системном подходе следует особое внимание уделять взаимосвязи организации производства как управляемой системы и организации управления как управляющей системы. Всякое изменение или преобразование в организации производства неизбежно приводит к изменению характера, объема и методов управленческих функций. Так, переход отрасли на иное производственное направление (изменение производственной структуры) сопровождается переменой характера функций технологического руководства.

Применение системного подхода к организации общественного производства предполагает формулирование и количественное выражение конкретных целей!, которые ставятся перед данной системой, и нахождение наиболее экономичных методов их достижения.

Принцип научности предполагает осуществление управленческой деятельности по решению вопросов продовольственной обеспеченности населения и повышения его благосостояния его на основе комплекса наук, прежде всего общественных. Последние играют особую роль в своевременном выявлении возникающих в обществе противоречий и их преодолении.

Нарушение принципа научности может привести либо к проявлениям субъективизма и волюнтаризма, в случае его недооценки, либо фатализма при переоценке.

Принцип основного звена предполагает отыскание из множества задач, стоящих перед управленцами, главной - стратегической. В данный период времени - это продовольственная обеспеченность населения.

В социально-экономической сфере в качестве основного звена выступает улучшение питания населения за счет обеспечения его качественными продовольственными товарами и повышение его материального благосостояния.

Территориально - отраслевой принцип требует непременного сочетания административно - территориального подхода с отраслевым. Дело в том, что задача продовольственной обеспеченности населения, являясь общей для всей страны, решается на различных уровнях: федеральном, региональном и муниципальном. Каждое из этих административно -территориальных образований имеет свою специфику, особенности развития, которые накладывают определенный отпечаток на решение вышеназванной проблемы.

Управление различными административно-территориальными образованиями в органическом единстве названных принципов позволяет решать вопросы специализации сельскохозяйственного производства, проводить единую научно-техническую политику, понее учитывать интересы населения региона в продовольственном обеспечении.

Принцип комплексности предполагает тесную связь с жизнью, конкретными ее условиями. Для этого необходимо рассматривать процесс продовольственного обеспечения в комплексе: поле - переработка - прилавок - потребитель.

Принцип оптимальности продовольственной самообеспеченности предполагает достижение поставленной цели в возможно короткий срок при наименьших затратах, а также рациональное использование имеющихся ресурсов. Оптимальность является одним из важнейших принципов. Она осуществляется путем разработки рациональной организации производства и организационной структуры, внедрения в производство практики экономико-математического моделирования, широкого применения современной управленческой техники. Современное производство характеризуется множеством разнообразных связей. Правильно управлять - это значит учитывать все их разнообразие. Поэтому важнейшим средством обеспечения оптимальности управления в современных условиях является комплексный подход к производству, при котором каждый его участник рассматривается как комплекс взаимосвязанных подразделений, служб, отраслей, видов производства и т.д.

5. Одной из главных составляющих физиологических потребностей является пища. Она наиболее сильная (доминирующая), возникновение других потребностей опирается именно на нее. Качество питания, его структура и сбалансированность влияет на очень важную составляющую качества жизни населения - здоровье. Состояние здоровья населения определяет социально-экономическое развитие страны в целом.

Проведенные исследования показывают, что недостаточное и несбалансированное питание оказывает влияние на такие важнейшие показатели качества жизни, как уровень рождаемости и продожительность жизни. В России по сравнению с рекомендованными нормами и передовыми зарубежными странами потребление основных продуктов питания, кроме хлебных продуктов, картофеля и сахара, остается на низком уровне.

6. Продовольственная самообеспеченность является необходимым условием и формой обеспечения не только продовольственной безопасности, но и национальной безопасности, которая связана с эффективностью общественного производства, уровнем и дифференциацией доходов населения, безработицей, развитием национального агропромышленного комплекса.

7. Эффективное управление продовольственной самообеспеченностью как экономической системой невозможно без высококачественного информационного обеспечения. Достоверная информация о жизни людей в регионе и обществе позволяет корректировать систему продовольственным обеспечением населения с учетом изменяющихся социально-экономических условий.

8. В решении проблемы продовольственного самообеспечения целесообразно использовать опыт стран с развитой рыночной экономикой. Он свидетельствует о том, что важнейшей функцией государства является экономическое регулирование и государственная поддержка сельскохозяйственного производства как основного источника продовольственной обеспеченности. Осуществляется эта функция при помощи совершенствования законодательства, разработки и реализации государственных программ, дотирования производства отдельных видов продовольствия.

9. В решении задач продовольственного обеспечения населения региона основная роль принадлежит состоянию и перспективам развития агропромышленного комплекса. Решить эту задачу возможно сочетанием государственных мер внешнего воздействия с использованием внутренних резервов производства на основе:

- обеспечения сбалансированного функционирования аграрной сферы и ее важнейшей отрасли - сельского хозяйства, расширенного воспроизводства, поддержки взаимовыгодного внешнеэкономического сотрудничества и международной кооперации;

- рационализации структуры внешней торговли продовольствием, предусматривающей оптимальное сочетание интересов отечественных сельхозтоваропроизводителей с принятыми в международной практике торговли мерами по защите аграрного сектора страны.

Основой улучшения питания населения дожен стать рост его реальных доходов при опережающем повышении минимальной заработной платы, стипендий, пенсий и других социальных выплат.

Обеспечению поноценности рациона россиян могут способствовать государственные экономические меры, стимулирующие увеличение потребления продуктов с повышенной пищевой и биологической ценностью, обогащенных беком, витаминами и минеральными веществами.

Важным фактором роста производства продуктов питания, продовольственной обеспеченности населения являются всемерное и целенаправленное использование внутренних резервов повышения эффективности вложений в агропромышленный комплекс, рациональное сочетание крупного, среднего и мекого производства, увеличение мотивации селян к труду путем поощрения развития наиболее целесообразных форм хозяйствования и интеграции, защиты интересов производителей и потребителей продовольствия.

На продовольственную обеспеченность влияет целая система взаимосвязанных факторов, которые воздействуют на нее через организационно - экономический механизм. Реализация вышеперечисленных направлений позволит перейти к улучшению качества питания населения, сбалансированности его по основным пищевым веществам и энергии, витаминам и минеральным веществам, что, в свою очередь, окажет положительное влияние на повышение качества жизни населения.

10. Анализ социально - экономического развития Кемеровской области и ее агропромышленного комплекса выявил необходимость принятия мер по структурной перестройке экономики в целом и агропромышленного комплекса в частности.

Структурную перестройку производства в АПК следует осуществлять в направлениях:

- повышения удельного веса в валовой продукции отраслей с устойчиво более высокой рентабельностью; всемерного роста производства продукции, пользующейся повышенным спросом на межрегиональном рынке, а также импортозаменяющей и экспортнопригодной;

- наращивания производства экологически чистой продукции;

- увеличения глубины переработки сельскохозяйственного сырья, улучшения использования сопряженной продукции и отходов производства;

- концентрации производства на предприятиях, способных обеспечить лучшие показатели использования трудовых и материальных ресурсов, более высокие темпы роста производства конечной продукции АПК;

- приоритетной концентрации ресурсов на восстановление материально - технической базы АПК, поного использования мощностей спецхозов и животноводческих комплексов, мелиоративных систем, развития мощностей предприятий по переработке сельскохозяйственного сырья;

- освоения адаптивных систем ведения хозяйства, позволяющих гибко приспосабливать структуру производства и технологии работ к колебаниям погодных условий и рыночной конъюнктуры, обеспечивающих снижение ресурсоемкости и особенно энергоемкости производства;

- повышения удельного веса в валовой продукции межхозяйственных формирований (ассоциаций, корпораций, совместных межрегиональных предприятий, объединений и др.);

- развития агропромышленной интеграции, в сельском хозяйстве -интеграции фермерского и личного подсобного хозяйств с крупным общественным производством.

11. Для улучшения обеспечения населения продовольствием следует принимать меры по устранению причин спада производства. Это государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей, обеспечение паритетности цен на товары сельскохозяйственного и промышленного производства.

12. В целях экономической интеграции рекомендуется создать на базе предприятий АПК области агроходинг Кузбасс по производству и переработке продовольствия и материально - техническому обеспечению.

Создание агропромышленного ходинга позволит:

- обеспечить безопасность основных имущественных активов путем сосредоточения наиболее ликвидных резервов ходинговой компании в специально организуемых структурах;

- усилить экономическое влияние участников на развитие сырьевых зон производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

-сократить влияние посреднических структур на товаропроизводителей;

- улучшить производственно - техническое и материально -техническое обеспечение;

- выработать и осуществить ценовую стратегию и тактику участников агроходинга;

- содействовать развитию научно - технического прогресса в АПК;

- обеспечить снижение издержек на управление в результате централизации ряда функций в основном обществе; построить хозяйственную иерархию на основе жесткой регламентации управленческих отношений.

13. Наряду с крупными колективными хозяйствами важно развивать и поддерживать предпринимательство в агропромышленном комплексе области, субъектом которого выступают личные подсобные крестьянские (фермерские) хозяйства.

Важнейшей частью данного сектора экономики являются кооперативы, создаваемые субъектами малого предпринимательства для удовлетворения своих потребностей в материально-технических ресурсах, сбыте продукции, кредитовании и получении других услуг.

Основными направлениями государственной политики в развитии сельскохозяйственной кооперации являются:

- создание надлежащей нормативно-правовой базы, обеспечивающей создание, функционирование и развитие сельскохозяйственных кооперативов;

- обеспечение необходимых условий для создания новых и преобразования существующих сельскохозяйственных кооперативов;

- разработка эффективных форм и механизмов сотрудничества сельскохозяйственных кооперативов между собой, с другими партнерами и государством;

- организация системы контроля соблюдения сельскохозяйственными кооперативами действующего законодательства.

14. Специфика развития Кемеровской области предопределяет пересмотр сложившегося административно-территориального устройства. Одной из важнейших задач органов местного самоуправления является расширение их производственно - хозяйственной деятельности, которая будет являться способом обеспечения продуктами питания населения. Рассматривая продовольственную самообеспеченность как основу повышения качества жизни населения следует иметь ввиду, что реализация ее организационно дожна быть построена с учетом административно-территориального устройства и в соответствии с федеральным законом Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации № 131 -ФЗ от 06.10.2003 г.

Рекомендуемое административно-территориальное устройство и созданная на этой основе новая структура управления регионом, на наш взгляд, позволит осуществить:

1. Эффективное самофинансируемое и саморегулируемое управление муниципальными районами и регионом в целом.

2. Выстроить вертикаль областной испонительной власти с назначением руководителей районов Губернатором области.

3. Значительно снизить количество чиновников и упорядочить деятельность служб и отделов администраций городов и районов.

4. Проводить одну и ту же социальную политику, как для населения сельских территорий, так и городов, достичь главной цели - наиболее поного удовлетворения потребностей населения, в том числе одной из основополагающих потребностей - потребности в пище, и на этой основе -повышения качества жизни населения.

Таким образом, сложившаяся обстановка в продовольственном обеспечении региона, изучение факторов, влияющих на него, а также прогнозирование объемов и качества потребления основных видов продуктов питания могут быть использованы при разработке социальной политики, формировании инфраструктуры рынка для определения динамики совершенствования розничной торговли, транспорта.

Проведенные исследования могут также послужить основой для анализа и прогнозирования продовольственного обеспечения населения региона.

Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Косинский, Пётр Дмитриевич, Кемерово

1. Федеральный закон Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 06.10.2003 г. № 131 ФЗ.

2. Федеральный Закон О крестьянском (фермерском) хозяйстве от 11.06.2003 г. № 74-ФЗ.

3. Абакин Л.И. Стратегия реформирования экономики России / Л.И. Абакин // Вопросы экономики. 1993. - №3.

4. Абакин Л.И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение Л.И. Абакин // Вопросы экономики. 1994. - № 12.

5. Аверьянов А.Н. Системное познание мира: методологические проблемы / А.Н. Аверьянов. М.: Политиздат, 1985. - 264 с.

6. Аграрные отношения: теория, историческая практика, перспективы развития / И.Н. Буздалов, Э.Н. Крылатых, А.А. Никонов и др. М.: Наука, 1993. - 270 с.

7. Аграрный сектор США в конце XX века / Под ред. д.э.н. Б.А. Чернякова. М.: РИЦ Пилигрим, 1997. - 392 с.

8. Агропромышленная интеграция и проблемы питания. Киев: СОПС УССР, 1980.-174 с.

9. Айвазян С.А. Анализ синтетических категорий качества жизни населения субъектов Российской Федерации: их измерение, динамика, основные тенденции / С.А. Айвазян // Уровень жизни населения регионов России. -2002. -№11.

10. Акофф Р. Планирование будущего корпорации / Р.Акофф. М.: Сирин, 1985.-256 с.

11. Алексеев П. Развитие хозяйств населения в Новгородской области / П. Алексеев // АПК: экономика, управление. 2004. - № 10.

12. Алексунин В.А. Маркетинг / В.А. Алексунин. М,: Изд. Дом Дашков и К, 2005.-202 с.

13. Альперин Л. Качество жизни россиян: в новый век с новым отношением к этой проблеме / Л.Альперин // Стандарты и качество. - 2000. - № 12.

14. Атухов А.И.Российский АПК: современное состояние и проблемы развития / А.И.Атухов, В.А.Ку.- М.: ФГУП ВПО Минсельхоза России. -2004.-602 с.

15. Атухов А.И. Развитие продовольственного рынка России / А.И.Атухов, Т.Н. Макин, М.А.Бобков. -М.: Агри Пресс ТД, 1999. 336 с.

16. Андреев И.Д. Диалектическая логика / И.Д.Андреев. М.: Высшая школа, 1985.-367 с.

17. Андрейчук П.А. Повышение эффективности агропромышленного производства / П.А.Андрейчук, Н.В.Вихор Киев: Урожай. 1990. - 230 с.

18. Андренов Н.Б. Социальное управление как объект философско-социологического анализа/Н.Б. Андренов; Чит. филиал Иркут. гос. с.-х. акад. Томск: Изд-во ТГУ, 2000. - 211 с.

19. Андрийчук В. Г. Эффективность использования производственного потенциала в сельском хозяйстве. М.: Экономика, 1983. - 208 с.

20. Анисимов О.С. Методологическая версия категориального аппарата психологии / О.С. Анисимов. Новгород; М.: Экономика, 1997. - 334 с.

21. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия / И.Ансофф. Пер. с англ. СПб.: Питер Ком, 1999.-416 с.

22. АПК Атайского края: состояние, проблемы и основные направления социально-экономического развития отрасли / Под ред. А.М.Зубахина, Н.М.Оскорбина, Е.И.Роговского.-Барнаул: Изд-во Ат. ун-та, 2001.-114 с.

23. Аращуков В.П. Кооперация в агропромышленном производстве / В.П.Аращуков, В.Н.Арефьев. -М.: ВНИИ ЭСХ, 2005. 154 с.

24. Афанасьев В.Г. Системность и общество / В.Г.Афанасьев. М.: Политиздат, 1980 г.-368с.

25. Афанасьев В.Г. Социальная информация и управление обществом / В.Г. Афанасьев. М.: Политиздат, 1975. - 408 с.

26. Ахметов Р.Г. Реформирование аграрной сферы АПК: теория, методология, практика / Р.Г.Ахметов. М.: Изд-во МСХ, 2002. - 387 с.

27. Ахметов Р. Г. Совершенствование структуры управления регионального АПК / Р.Г. Ахметов // АПК: экономика, управление. 2003. - №2.

28. Бабич A.M. Особенности формирования социальной политики в переходный период / А.М.Бабич // Проблемы регулирования социальной политики государства: состояние и перспективы: материалы Всерос. конф. -М.: Луч. -1997.

29. Базиков А. Личное подворье важный источник доходов сельских жителей / А. Базиков, Е. Такмакова // АПК: экономика, управление. - 2002. -№6.

30. Баклаженко Г. Сельское самоуправление в России / Г.Баклаженко // АПК: экономика, управление. 2004. - № 3.

31. Балабанов B.C. Продовольственная безопасность: (международные и внутренние аспекты) / B.C. Балабанов, Е.Н. Борисенко; Рос. акад. пред -принимательства. М.: ЗАО Издательство Экономика, 2002. - 544 с.

32. Бандман М. Сибирь и ее проблемные регионы: подходы к разработке программ их развития / М.Бандман, В. Малов // Экономист. 1997. - № 14.

33. Баранов А. Продовольственный рынок и энергетическая оценка продуктов питания в регионе / А.Баранов, Г. Кушхов // Международный сельскохозяйственный журнал. 2006. - №1.

34. Баутин В.М. Саморазвитие сельских территорий важная составляющая производственной безопасности страны (методология построения системы) / В.М.Баутин, В.В.Лазовский, В.П. Чайка. - М.: ФГНУ Росинформагро-тех, 2004.-468 с.

35. Бахлыбаев А. Товарность личных подворий населения (опыт локального анализа) / А. Бахлыбаев // АПК: экономика, управление. 2002. - № 10.

36. Безаев И.И. Исторические аспекты формирования и региональные особенности развития личных подсобных хозяйств в системе многоукладного сельского хозяйства / И.И.Безаев. Н-Новгород, 1998. - 247 с.

37. Белопольский Н.Г. Основы производственно хозяйственной энвирони-ки / Н.Г.Белопольский - М.: Экономика, 1990. - 190 с.

38. Берг А.И. Информация и управление / А.И. Берг, Ю.И.Черняк. -М.: Эко -номика, 1966. 64 с.

39. Березнев С.В. Структурно-инновационная концепция устойчивого роста экономики региона (на примере Кемеровской области): Кузбасская эн циклопедия / С.В.Березнев. Кемерово: Кузбассвузиздат, 2000. - 268 с.

40. Берталанфи JI. Общая теория систем: Критический обзор // Исследования по общей теории систем / Л .Берталанфи. М.: Прогресс, 1969.

41. Бестужев-Лада И.В. Теоретические и методологические проблемы исследования образа жизни / И.В.Бестужев-Лада. М.: Ин-т социолог, исслед., 1979.

42. Биктимирова 3. Государственное управление и качество жизни населения / 3. Биктимирова // Общество и экономика. 2003. № 3.

43. Бир С. Кибернетика и управление производством / С. Бир. М.: Наука, 1965.-388 с.

44. Блангард К. Миссия возможного или как стать компанией мирового класса: пер. с англ. / К. Блангард, Р. Вэгхогц. Челябинск: Урал LTD, 1998. -292 с.

45. Бланк И.А. Финансовый менеджмент. 2-е изд., перераб. и доп. / И.А.Бланк. К.: Эльга, Ника - Центр, 2004. - 656 с.

46. Блауберг И.В. Проблема целостности и системный подход / И.В.Блауберг. Едиториал УРСС, 1992.-450 с.

47. Блауберг И.В. Становление и сущность системного подхода / И.В.Блауберг, Э.Г.Юдин. М.: Наука, 1973. - 270 с.

48. Блюменфельд Л.А. Системные исследования / Л.А.Блюменфельд. М., 1970.

49. Бляхман Л.С. Интегрированная технологическая цепь как объект управления в глобальной экономике / Л.С.Бляхман, А.Б.Петров // Проблемы современной экономики. 2003. - № 1.

50. Бобков В. Качество жизни: сущность и показатели / В. Бобков, П. Мстиславский // Человек и труд. 1996. - № 6.

51. Бобков В.Н. Динамика уровня жизни населения / В. Н. Бобков, П.С. Масловский Мстиславский // Экономист. - 1994. - № 6.

52. Бобков В. Дифференциация благосостояния / В.Бобков // Экономист. -2005.-№6.

53. Боев В.Р. Крупным городам надежную продовольственную базу / В.Р. Боев // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2001. - № 6/7.

54. Боев В.Р. Проблемы повышения устойчивости и эффективности АПК Сибири / В.Р.Боев // Экономика сельского хозяйства. 1985. - № 6.

55. Боев В.Р. Сельское хозяйство в районах промышленного освоения Сибири (опыт, проблемы) / В.Р.Боев, В.М.Грабов.- М.: Экономика, 1981. 152 с.

56. Бойцов Е.В. Философия качества / Е.В. Бойцов, Ю.В. Крянев, М.А. Кузнецов // Стандарты и качество. 1997. - № 8.

57. Большой энциклопедический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна. 4-е изд. допоненное и переработанное. - М.: 1999. - 702 с.

58. Большой токовый социологический словарь: в 2 т. М.: Наука, 1999. -1072 с.

59. Борисенко А. Совершенствование системы экономической информации и применение современных компьютерных технологий в АПК / А.Борисенко, А. Шурыгин // Международный сельскохозяйственный журнал. -2005. -№ 3.

60. Бородин К. Финансирование общей сельскохозяйственной политики в Европейском союзе / К. Бородин // Междунар. сельскохоз. журнал. 2005. -№ 3.

61. Боровских Н. Потребление продуктов питания и его прогнозирование / Н. Боровских // АПК: экономика, управление. 2003. - № 10.

62. Борисенко Е.Н. Продовольственная безопасность регионов России / Е.Н. Борисенко. Российская академия предпринимательства. - М.: Экономика, 1997.-315 с.

63. Бувальцева В.И. Саморазвитие экономики региона как эндогенная основа ее устойчивого роста (на примере Кемеровской области) / В.И.Бувальцева, А.Ю.Микельсон, B.C. Сурнин. Новосибирск: Изд - во СО РАН, 2002. -273 с.

64. Бувальцева В.И. Трансформация экономики: проблемы и противоречия / Под научн. ред. B.C. Сурнина. Кемерово: Кузбассвузиздат, 2001. - 197 с.

65. Буздалов И.Н. Аграрные отношения: теория, процессы развития и реформирования // Переходная аграрная экономика: проблемы, решения, модели / И.Н.Буздалов. М.: Энциклопедия российских деревень, 2000.

66. Буздалов И.Н. Расширение общей аграрной политики ЕС: шансы и угрозы для России / И.Н.Буздалов // Международный сельскохозяйственный журнал.-2005.-№ 1.

67. Бутенко А.П. Социалистический образ жизни / А.П. Бутенко // Вопросы философии. 1975.-№3.

68. Буткина М.К. Национальная экономика: учебное пособие / М.К.Буткина. М.: Дело, 1997. - 272 с.

69. Вайнштейн С.Ю. Моделирование и оптимизация развития агропромышленных образований / С.Ю. Вайнштейн, С.Е. Ильюшонок. Новосибирск: Наука, 1987.-246 с.

70. Валентей С.Д. На пути к мировой цивилизации / С.Д. Валентей // Вопр. экономики. 1973. -№ 11.

71. Валентей С.Д. Россия от настоящего к будущему / С.Д. Валентей // Федерализм. 2000. - №4.

72. Василенко Ю.В. Производственный потенциал сельскохозяйственных предприятий / Ю.В.Василенко. М.: Агропромиздат, 1989. - 150 с.

73. Векленко В.И. Проблема устойчивости сельскохозяйственного производства / В.И.Векленко, E.JI. Золотарева // АПК: экономика, управление. -2002.-№10.

74. Вик С.В. Развитие региона: экономическая безопасность (на примере Кемеровской области) / С.В. Вик, B.C. Сурнин. Кемерово: ИНТ, 2004. -200 с.

75. Винер Н. Кибернетика / Н. Винер. М.: 1968.

76. Винслав Ю. Утверждая научные принципы управления интегрированными корпорациями / Ю. Винслав // Российский экономический журнал. -2001.-№ 11.

77. Виссема X. Стратегический менеджмент и предпринимательство: возможности для будущего процветания: пер. с англ. / X. Виссема. М.: Финпресс, 2000. - 272 с.

78. Власов А. Измерение устойчивости развития отраслей сельского хозяйства / А.Власов // Экономика сельского хозяйства. 1984. -№6.

79. Володина М. Новое настроение сельской Адыгеи / М.Володина // Российская газета. 27 апреля 2006. - № 88 (4054).

80. Гашо И.А. Сущность и законы устойчивого воспроизводства: автореф. дисЧканд. экон. наук- Воронеж, 1996.

81. Гендин A.M. Прогнозирование в системе социального управления // Материалы научно-практической конференции. Красноярск: Книжное изд-во, 1972.

82. Гиг ван Дж. Прикладная общая теория систем / Гиг ван Дж. М.: Мир,1981.- 733 с.

83. Гильменов А.З. Перспективы становления местного самоуправления // А.З. Гильменов. -СОЦИС, 1998.-№ 11.

84. Гвишиани Д.М. Теоретико-методологические основания системных исследований и разработка проблем глобального развития // Системные исследования: Методологические проблемы: ежегодник: 1982. М.: Наука,1982.

85. Глазьев С. Основа обеспечения экономической безопасности страны -альтернативный реформационный курс / С.Глазьев // Российский экономический журнал. 1997. - №1.

86. Горбунов А.Р. Управление финансовыми потоками. Проект Сборка ходинга / А.Р. Горбунов. Издание 5-е, доп. и перераб. - М.: Глобус, 2004. -240 с.

87. Гордеев А.В. Продовольственное обеспечение России (вопросы теории и практики) / А.В.Гордеев. М.: Колос, 1999. -228 с.

88. Горохов А.А. Организационно-экономические отношения в региональном АПК / А.А.Горохов. М., 1999. - 324 с.

89. Государственный доклад о состоянии окружающей природной среды Кемеровской области в 2002 году. Кемерово. Кузбассвузиздат. - 2003.

90. Гранберг А.Г. Региональный разрез экономической реформы /А.Г. Гран-берг // Экономика и жизнь. 1992. - № 39.

91. Гришаева JI. Диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию: природа и факторы / Л.Гришаева // Международный сельскохозяйственный журнал. 2005. -№ 4.

92. Гумеров P.P. О превращении развития агропромышленного комплекса в приоритет народохозяйственного роста / Р.Р.Гумеров // Российский экономический журнал. 2004.

93. Гумеров P.P. Фантом российской аграрной политики / P.P. Гумеров // Российский энциклопедический журнал. 2005. - № 4.

94. Гуськов Н.С. Экономическая безопасность регионов России / Н.С. Гуськов, Н.Е. Зенякин, В.В. Крючков. М.: Агоритм, 2002. - 287 с.

95. Дадако В.А. Реформирование агропромышленного комплекса: теория и практика / В.А.Дадако. Минск: Армита - Маркетинг - Менеджмент, 1997.-304 с.

96. Даль В.И. Токовый словарь русского языка. Современная версия /

97. B.И. Даль. М.: Эксмо, 2003. - 736 с.

98. Данкверт С. Государственная поддержка агропроизводства в Канаде /

99. C. Данкверт, В. Лавровский // АПК: экономика, управление. 2004. - № 3.

100. Делягин М. Проводимые либералами реформы ведут к уничтожению страны / М. Делягин // Российская Федерация сегодня. 2005. - №12.

101. Денисов Н.А. Качество жизни населения различных регионов России / Н.А.Денисов // Уровень жизни населения регионов России. 2002. - № 2.

102. Джахангиров А.Д. Теоретические основы межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции / А.Д. Джахангиров, Г.А. Догошей, М.М. Макеенко, Е.С. Оглоблин. М.: Колос, 1982.

103. Дирк ван дер Верф, Фолькер Ронге. Мониторинг в России. - М.: Интердизайн, 1998. - 247 с.

104. Добкин В.М. Системный анализ в управлении / В.М. Добкин. М.: Химия,1984.-224 с.

105. Добросоцкий В.И. Государственное регулирование продовольственного рынка (модель Социальное кольцо) / В.И.Добросоцкий. М.: ГНУ Информагротех, 2000. - 124 с.

106. Добрынин В.А. Актуальные проблемы экономики агропромышленного комплекса. Уч. Пособие / В.А. Добрынин. М.: Изд-во МСХА, 2001. -402 с.

107. Добрынин В.А. Экономика сельского хозяйства, 3-е изд., перераб. и доп./ В.А.Добрынин. М.: Агропромиздат, 1990. - 476 с.

108. Добрынин В. Малое агропроизводство и его формы / В. Добрынин // АПК: экономика, управление. 2003. - №2.

109. Догушкин Н. Проблемы и перспективы социального развития российского села / Н. Догушкин // Международный сельскохозяйственный журнал.-2005.-№ 1.

110. Друкер П.Ф. Рынок: Как выйти в лидеры. Практика и принципы / П.Ф.Друкер. М.: Book Chamber International, 1992. - 352 с.

111. Дынкин А. Интегрированные бизнес группы в российской экономике / А. Дынкин, А.Соколов // Вопросы экономики. - 2002. - № 4.

112. Ечанинова О. В. Роль социальной информации и математических методов в выработке управленческих решений / О.В.Ечанинова // Научное управление обществом. Вып. 3. - М.: Наука, 1969.

113. Ерохина Е.А. Развитие национальной экономики: системно организационный подход: дис. д-ра. экон. наук . - Томск, 2000.

114. Есипов В.Е. Внутренние и внешние угрозы продовольственной безопасности России / В.Е.Есипов, Г.А.Маховиков. СПб: Изд. СПб Гос. университета экономики и финансов, 2005.

115. Жданов С. Государственная политика развития сельских территорий / С. Жданов // АПК: экономика, управление. 2005 - № 11.

116. Жоголева У.У. Методология разработки приоритетов аграрной политики России / У.У. Жоголева. М.: Информатика, 1996. - 226 с.

117. Загорский A.JI. Интегрированные бизнес группы как основное звено конкурентной экономики / A.JI. Загорский // Проблемы современной экономики. - 2004. -№ 3 (И).

118. Зайцев В.И. Гигиеническая оценка загрязнений окружающей среды при многолетней эксплуатации сосредоточенных химических предприятий / В.И. Зайцев, А.П.Михайлуц. Кемерово: 2001. - 231 с.

119. Закшевская Е.В. Формирование и развитие рынка сельскохозяйственного сырья и продовольствия на принципах маркетинга / Е.В. Закшевская, О.Г. Чарыкова, М.А.Буряченко. НИИЭОАПК ЦЧР РФ, 2001 г. - 110 с.

120. Зарубин В.И. Методологические основы формирования системы антикризисного управления АПК РФ / В.И.Зарубин. Майкоп: изд-во МГТИ, 2000.-30 с.

121. Здоровье населения России: Госкомсанэпидемнадзор России. М., 2002.-434 с.

122. Зубахин A.M. Основные тенденции функционирования рынка труда в сельской местности / А.М.Зубахин, С.Н.Пенчева // Вестник АГАУ.2003.- №1.

123. Иванов Ю. О показателях экономического благосостояния / Ю.Иванов // Вопросы экономики 2003. - № 3.

124. Иванченко В. Перспективы социально интегрированного общества / В. Иванченко // Экономист. - 2003. - № 1.

125. Ильин А. Особенности формирования доходов работников сельского хозяйства / А. Ильин // Международный сельскохозяйственный журнал. -2005. -№3.

126. Индустрия продовольствия России // Под ред. Сергеева В.Н. М., 2000.-428 с.

127. Ионов А. Ч. Регионализация агропромышленной сферы в рыночно-трансформационной среде: факторы, тенденции, модели, механизм: дис. . д-ра экон. наук. Ростов н/Д, 2004. - 354 с.

128. Ионов А.Ч. Личные подсобные хозяйства в условиях перехода к рыночной экономике / А.Ч.Ионов. Ростов н/Д.: изд. СКНЦВШ, 2001. - 42 с.

129. Исаев И.И. Качество жизни и сертификация / И.И. Исаев, Б.В. Нечкин // Стандарты и качество. 1994. -№ 12.

130. Исаев 3. АПК и совершенствование кредитных отношений / З.Исаев, Д. Гаджиева // Экономист. 2005. - № 8.

131. Каган М.С. Система и структура. Системные исследования: ежегодник / М.С.Каган. 1983. - М.: Наука, 1984.

132. Казиахмедов Г. М. Экономика: государственное регулирование и безопасность / Г.М.Казиахмедов. М.: ЮИ МВД РФ, 1996. - 155 с.

133. Калашников М. Оседлай монию / М. Калашников, Ю.Крупнов. М.: Act. - Астрель. - Транзиткнига, 2003. - 381 с.

134. Калашников М. Сломаный меч империи / М.Калашников 3-е изд., испр. и доп. М.: ACT: Астрель, 2003. - 512 с.

135. Калашников М. Третий проект. Погружение. Книга-расследование / М.Калашников, С.Кугушев. М.: ACT: Астрель, 2005. - 766 с.

136. Калиниченко Ю.И. Интеграция сельскохозяйственного и промышленного производства / Ю.И.Калиниченко, Д.Я. Чичин. М.: Экономика, 1975. -103 с.

137. Каменский О. Совершенствование системы финансового управления / О. Каменский // Агробизнес-Россия. 2006. - №2.

138. Каранец С. Фермерское хозяйство, как форма частного предпринимательства / С. Каранец // АПК: экономика, управление. № 9. - 1998.

139. Каста Дж. Большие системы: связность, сложность, катастрофы: пер. с англ., М., Мир, 1982. 216 с.

140. Кибиров А.Я. Особенности развития сельского хозяйства США / А.Я.Кибиров. М., 1994. - 118 с.

141. Кириленко А.С. СХО АО Белореченское интеграционное объединение трансформируемой экономики / А.С.Кириенко, О.В. Борисова, Т.С. Пухмехтерова. - Иркутск: изд. центр, журнала Сибирь, 2002. -70 с.

142. Кларк К. Приватизация и нищета / К. Кларк // Международный сельскохозяйственный журнал. 1996. -№ 6.

143. Клиланд Д., Кинг В. Системный анализ и целевое управление. Пер. с англ. / Д. Клиланд, В.Кинг. М.: Советское радио, 1974. - 279 с.

144. Клир Дж. Системология. Автоматизация решения системных задач / Дж. Клир. М., 1990. - 535 с.

145. Клочков В.П. Оптимизация управления общим образованием (региональный аспект) / В.П.Клочков. Томск - Анжеро-Судженск: Пеленг, 2001. -312 с.

146. Клюкач В.А. Маркетинг сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия / В.А.Клюкач. М.: 1998. - 208 с .

147. Клюкач В. Развитию кооперирования в АПК России всемерную поддержку / В.Клюкач // ПАК: экономика, управление. - 2003. -№ 2.

148. Клюкач В. Формы и механизмы создания агропромышленной корпорации / В. Клюкач //АПК: экономика, управление. 2004. -№ 2.

149. Кожевников Н.Н. От равновесия к равновесию / Н.Н.Кожевников. М.: Мысль, 1997.-272 с.

150. Кокшаров А. Что посеешь, то пожнешь /А. Кокшаров // Экономика и жизнь.-2006.-№8.

151. Колесняк А. Продовольственное обеспечение как система /А. Колесняк // Международный сельскохозяйственный журнал. 2005. -№ 2.

152. Коноплев В.А. Инновационное предпринимательство: проблемы, теория, практика / В.А.Коноплев, С.М. Никитенко. Кемерово: Кузбассвузиз-дат, 2002.

153. Концепция продовольственной безопасности Российской Федерации.-М.: ВНИИЭСХ,1999. 31 с.

154. Коробейников М. Агропромышленный комплекс России в системе европейского сотрудничества: настоящее и будущее / М. Коробейников // Международный сельскохозяйственный журнал. 2006. - №3.

155. Коробейников М. Сельское хозяйство Дании и его правовая модель / М. Коробейников // Международный сельскохозяйственный журнал. -2005.-№5.

156. Коробейников М. Федеральный бюджет 2005 года и дальнейшее развитие сельского хозяйства России / М. Коробейников // Международный сельскохозяйственный журнал. 2005. - № 1.

157. Коровкин В. Забота о качестве жизни населения в Гайворонском районе Бегородской области / В. Коровкин // Международный сельскохозяйственный журнал. 2005. -№ 5.

158. Коровкин В. Концептуальные аспекты решения проблемы продовольственной безопасности России / В. Коровкин // Международный сельскохозяйственный журнал. 2005. - №6.

159. Коровкин В. Проблемы и перспективы обеспечения продовольственной безопасности России / В.Коровкин, В.Сидоренко, И.Юркин // Международный сельскохозяйственный журнал. 2005. - №4.

160. Косинский В.А. К аграрному вопросу. Вып. 1 / В.А.Косинский. Одесса: экономии, типогр., 1906. - 532 с.

161. Косинский П.Д. Важность системного подхода к управлению качеством жизни населения / П. Д. Косинский // Федерализм. 2005. - № 2.

162. Косинский П.Д. Управление АПК Кемеровской области / П.Д.Косинский // Аграрная наука. 2001. - № 10.

163. Костюк В.Н. Изменяющиеся системы /В.Н.Костюк. М.: Наука, 1993.

164. Кошкин А.В. Инстуциональные факторы экономического роста / А.В. Кошкин, В.А.Шабашев. Кемерово: Кузбассвузиздат, 2004. - 164 с.

165. Кравченко Р.Г. Математическое моделирование экономических процессов в сельском хозяйстве / Р.Г. Кравченко. М., 1978. - 424 с.

166. Краткий словарь современных понятий и терминов. М.: Республика, 2000. - 670 с.

167. Крашаков А. Страна на крючке у западных производителей еды и техники / А.Крашаков // Аргументы и факты. 2003. - № 24.

168. Кубанов А. Взаимосвязь сельскохозяйственных предприятий и личного подсобного хозяйства населения основа развития сельского хозяйства / А. Кубанов // Международный сельскохозяйственный журнал. - 2005. -№2.

169. Кувшинов И.С. Основные вопросы организации крупных советских хозяйств / И.С.Кувшинов. М.: ОГИЗ, 1930.

170. Кудаков А.С. Корпоративные структуры и их влияние на экономическое и социальное развитие российских регионов / А.С. Кудаков // Проблемы современной экономики. 2004. - № 3 (И).

171. Кооперация крестьянских хозяйств: проблемы, решения, опыт / В.И. Кудряшов, С,В.Полунин, В.И.Боглаев, и др.// М., ГУЛ Агропрог-ресс, 2000. 200 с.

172. Кузбасс. 2005. Часть 1: Стат сб. / Кемеровостат. Кемерово, 2006. -162 с.

173. Кузбасс. 2005. Часть II: Стат сб. / Кемеровостат. Кемерово, 2006. -231 с.

174. Кузнецов В. Государственная финансовая поддержка регионального АПК нуждается в совершенствовании / В. Кузнецов // АПК: экономика, управление. 2003. - № 2.

175. Кузнецов В. Проблемы экономического планирования развития АПК регионов / В. Кузнецов, В. Гарькавый // АПК: экономика, управление. -2002.-№8.

176. Кузнин Н.П. Роль личного подсобного хозяйства в формировании доходов и в потреблении сельского населения в условиях переходной экономики / Н.П. Кузнин, B.JI. Шабанов. Саратов: изд-во ИАгП РАН , 2002. -46 с.

177. Кузьмин В. П. Принцип системности в теории и методологии К.Маркса / В.П.Кузьмин. 3-е изд. - М.: Изд-во полит, лит-ры, 1986. - 399 с.

178. Кулешов В.А. Информационное обеспечение управленческой деятельности: учебное пособие / В.А.Кулешов. ГУЗ. - М., 2001. - 344 с.

179. Кундиус В. Необходимые условия для вывода из кризиса регионального АПК / В. Кундиус // АПК: экономика, управление. 2002. - № 1.

180. Кунц Г.О. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций: пер. с англ. в 2 т. М.: Прогресс, 1981. - 496 с.

181. Кучуков Р. Место и роль различных форм собственности в условиях рынка / Р. Кучуков // АПК: экономика, управление. 1998. - № 3.

182. Кушхов Г. Закономерности развития интеграционных процессов в АПК региона / Г.Кушхов // Международный сельскохозяйственный журнал.-2006.-№6.

183. Ларионов И.К. Экономическая теория. Общие основы и собственность / И.К. Ларионов. М.: 2002. - 603 с.

184. Леви Л. Народонаселение, окружающая среда и качество жизни / Л.Леви, А. Андерсон. Пер. с англ. - М.: Экономика, 1979. - 144 с.

185. Ленин В.И. О кооперации / В.И. Ленин. Пон. собр. соч. 5-е изд. -М.: Политиздат, 1964. - Т. 45. - 730 с.

186. Ленин В.И. Пон. собр. соч. 5-е изд./ В.И.Ленин. М.: Политиздат, 1967.-Т. 1.-664 с.

187. Леонтьев А.Н. Деятельность. Сознание. Личность/ А.Н.Леонтьев. М.: Политиздат, 1975. - 121 с.

188. Леонтьев А.Н. Избранные психологические произведения / Деятельность. Сознание. Личность. Т.2. / А.Н.Леонтьев. - М.: Педагогика, 1983. -318 с.

189. Липски С.А. Проблемы управления сельскохозяйственным землепользованием в современной России / С.А.Липски. М.: ГУЗ, 2001. - 246 с.

190. Личко К.П. Прогнозирование и планирование аграрно-промышленного комплекса / К.П. Личко. М.: Гардарики.1999. - 264 с.

191. Логика и методология системных исследований. Киев: Наукова думка, 1979.-254 с.

192. Лойко П.Ф. Современное многоукладное землепользование (некоторые аспекты теории, мировой и отечественной практики) / П.Ф. Лойко. -М.: Федеральный кадастровый центр Земля РАГС, 2001. 111 с.

193. Лопатников Л.И. Популярный экономико-математический словарь / Л.И. Лопатников. -М.: Знание, 1979. 192 с.

194. Луман Н. Глоссарий / Н. Луман // Социологический журнал. 1995. -№3.

195. Луман Н. Общество как социальная система / Н.Луман. Москва, Логос, 2004.-232 с.

196. Лысенко Е.Г. Подсобные хозяйства населения России за 100 лет (история, теория, практика)/ Е.Г. Лысенко. М.: Россельхозакадемия, 2002. -338 с.

197. Лысенко Е. Экономика сельскохозяйственных предприятий / Е. Лысенко // Экономист. 2005. -№ 9.

198. Любимцева С.В. Открытые и закрытые типы систем / С.В.Любимцева // Вестник российского государственного торгово-экономического университета. 2003. - №4.

199. Магун B.C. Потребности и психология социальной деятельности личности / Под ред. В.А. Ядова. М.: Наука, 1983. - 171 с.

200. Майер В. Уровень жизни трудящихся / В. Майер. М.: Политиздат, 1971.-81 с.

201. Майминас Е.З. Процессы планирования в экономике / Е.З. Майминас. -М.: Экономика, 1971. 390 с.

202. Макаров Н.П. Крестьянское хозяйство и его интересы / Н.П.Макаров. -М., 1917.-71 с.

203. Макарова И.В. Подсобное хозяйство кохозников / И.В.Макарова. -М.: Колос, 1976.-64 с.

204. Малахов В.В. Формирование и развитие системы продовольственной безопасности: концептуальные подходы / В.В.Малахов. Екатеринбург, 1996.- 193 с.

205. Маликов Н.С. К вопросу о содержании понятия Качество жизни и его измерение // Уровень жизни населения регионов России / Н.С. Маликов.-2002.-№ 2.

206. Марков Ю.Г. Функциональный подход в современном научном познании / Ю.Г.Марков. Новосибирск: ИИФиФ СО АН СССР, 1982. - 256 с.

207. Маркс К. Капитал / К.Маркс. М.: Политиздат 1978. - Т. 1. - 908 с.

208. К.Маркс. Сочинения / К.Маркс, Ф.Энгельс. 2-е издание. - Т. 20. -М.:. Политиздат. - 347 с.

209. Маркс К. Сочинения / К.Маркс, Ф.Энгельс 2-е изд. - М.: Политиздат, 1961.-Т.21.-422 с.

210. Маршал А. Принципы экономической науки: пер. с англ. / А.Маршал. М., Изд. группа Прогресс, 1993. - Т. 1. - 153 с.

211. Масленченков 10. Перспективы неформального партнерства или оценка эффективности вхождения в состав ходинга /10. Масленченков // Экономика и жизнь. 1995. - № 35.

212. Маслоу А. Самоактуализация // Психология личности: тексты / Под ред. Ю.Б. Гиппенрейтер, А.А. Пузырея.-М.: изд-во Моск. ун-та, 1982. -288 с.

213. Масютин С.А. Механизмы корпоративного управления / С.А.Масютин М.: ЗАО Финстатинформ, 2002. - 240 с.

214. Матурана У. Биология познания// Язык и интелект: пер. с англ. и нем. /Сост. В.В.Петрова.-М.: Изд. группа Прогресс, 1996.-416 с.

215. Мауль Я.Я. Экономика и экология землепользования / Я.Я.Мауль. -Ама-Ата: Кайнар, 1989. 216 с.

216. Махлуп Ф. Производство и распространение знаний в США / Ф.Махлуп. М.: Прогресс, 1966. - 462 с.

217. Медведев В.А. Воспроизводство и приоритеты развития / В.А. Медведев. М.: Экономика, 2004. - 206 с.

218. Мерзлов А. Особенности устойчивого развития сельских территорий в Европейских странах / А. Мерзлов, А. Филиппова // Международный сельскохозяйственный журнал. 2005. - №3.

219. Месарович М. Общая теория систем / М. Месарович, Д. Маро, Я. Та-кахара. М.: Мир, 1978. - 312 с.

220. Микельсон АЛО. Саморазвитие экономики региона (на примере Кемеровской области) / А.Ю.Микельсон, В.С.Сурнин. Кемерово: Кузбассвузиздат, 2004. -175 с.

221. Милосердов В.В. Многоукладная экономика АПК: состояние и перспективы / В.В .Милосердов // АПК: экономика, управление. М., 2002. -№2.

222. Милосердов В. Не поднимем село ВВП не удвоим / В. Милосердов // Российская Федерация сегодня. - 2004. - № 17.

223. Милосердов В. Продовольственная безопасность России / В. Милосердов // Международный сельскозяйственный журнал. 1997. - №1.

224. Мильнер Б. Качество управления важный фактор экономической безопасности / Б. Мильнер // Вопросы экономики. - 1994. - № 12.

225. Мильнер Б.З. Теория организации. Математические основы / Б.З.Мильнер. М.: ИНФРА - М, 1999. - 336 с.

226. Минасов М. Обеспечение устойчивого воспроизводства в АПК / М. Минасов // АПК: экономика, управление. 2002. - №10.

227. Мирошник В. Избирать или назначать? / В.Мирошник // Российская Федерация сегодня. 2007. - №3.

228. Миско К.М. Ресурсный потенциал региона (теоретические и методические аспекты исследования) / К.М. Миско. -М.: Наука, 1991. -94 с.

229. Михайлов А.И.Основы информатики / А.И.Михайлов, А.И.Чёрный, Р.С. Гиляревский. -М.: Наука, 1968. 756 с.

230. Моисеев Н.Н. Агоритмы развития / Н.Н.Моисеев. М.: Наука, 1987. - 304 с.

231. Моисеев Н.Н. Математические задачи системного анализа / Н.Н.Моисеев. М.: Наука, 1981.-488 с.

232. Могилевский В.Д. Методология систем: вербальный подход / В.Д.Могилевский.-М.: Экономика. 1999.-251 с.

233. Морита А. Сделано в Японии / А.Морита. М.: Прогресс, 1990. -419 с.

234. Морозова Е.А. Социальная политика в Кузбассе. Теоретические основы. Региональная практика. Обратная связь / Е,А.Морозова. Кемерово: Кузбассвузиздат, 2005. - 564 с.

235. Мстиславский П.С. Вопросы теории и методологии анализа качества жизни / П.С.Мстиславский // Уровень жизни населения регионов России. -2002.- №2.

236. Муниципальное управление и поддержка предпринимательства / Под ред. В.П. Белянского, В.Г. Пономаренко и др. М.: Логос, 2001. - 392 с.

237. Назаренко В.И. Задачи восстановления агропромышленного комплекса и продовольственной безопасности России / В.И. Назаренко // Российский экономический журнал. 1999. - № 56.

238. Назаренко В.И., Папцов А.Г. Государственное регулирование сельского хозяйства в странах с развитой рыночной экономикой / В.И.Назаренко,

239. A.Г. Папцов. ВНИИ ЭИ - Агропром. - М., 1995. - 83 с.

240. Народное благосостояние. Методология и методика исследования. Под ред. Н.М.Римашевской. -М.: Наука, 1988.

241. Никитин А.В. Финансово-экономическое оздоровление сельскохозяйственных предприятий / А.В.Никитин. -М., 2002. 205 с.

242. Никифорова Е. Прогноз развития спроса населения на молоко и моло-копродукты / Е.Никифорова, О. Кадынова // Международный сельскохозяйственный журнал. 2003. - № 2.

243. Николис Г., Познание сложного. Введение / Г.Николис, И.Пригожин. -М.: Мир, 1990.-342 с.

244. Никонов А.А. Спираль многовековой драмы: аграрная наука и политика России (XVIII XX вв.) / А.А.Никонов. - М.: Энциклопедия российских деревень, 1995. - 574 с.

245. Новиков А. Развитие агропродовольственного сектора депрессивного региона в условиях вступления России в ВТО / А.Новиков // Международный сельскохозяйственный журнал. 2005. -№3.

246. Новичков В.И. Аграрная политика/ В.И. Новичков, И.В. Калашников,

247. B.И. Новичкова. М.: Маркетинг, 2001. - 288 с.

248. Новоселов Ю.А. Аграрный комплекс Сибири и Дальнего Востока / Ю.А.Новоселов. М.: Знание, 1984. - 63 с.

249. Новоселов Ю.А. О продовольственной безопасности России / Ю.А.Новоселов, А.Г.Назарчук // Вестник Сибирского университета потребительской кооперации. Вып. 2., 2004.

250. Оболенцев И. Продовольственная безопасность / И. Оболенцев, М. Корнилов, М. Спилонов // Экономист. 2005. - № 12.

251. Овчинникова И.П.Фактическое питание студентов Кемеровского областного медицинского коледжа / И.П.Овчинникова, Е.С.Парамонова // Материалы VII Всероссийского конгресса Здоровое питание населения России, М., 2003.

252. Огарков А. Социальные проблемы крестьянства и их решение / А. Огарков // Международный сельскохозяйственный журнал. 2005. -№5.

253. Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. С.П. Обнорского. М.: Гос. изд-во иностр. и национал, словарей, 1953. - 848 с.

254. Ойкен В. Основные принципы экономической политики: пер. с нем. под общ. ред. Л.И. Цедилина, К. Херман Пилата. - М.: Прогресс, 1995. -494 с.

255. О санитарно-эпидемиологической обстановке в Кемеровской области в 2005 г.: Государственный доклад Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, 2006. - 175 с.

256. Осипов Ю.М. Основы теории хозяйственного механизма / Ю.М.Осипов. М.: Изд-во МГУ, 1994. - 368 с.

257. Останина Н.А. Социальная информация в управлении депрессивным регионом / Н.А.Останина. Кемерово, ГУП Беловский полиграфист, 1999.-108 с.

258. Отчет о научно-исследовательской работе Разработка концепции устойчивого развития сельской местности. М.: ВИАПИ, 2001. - 115 с.

259. Павлова И. Интеграция как условие повышения эффективности производства / И.Павлова // Международный сельскохозяйственный журнал. -2005.-№6.

260. Павлова С.Н. Продовольственная составляющая экономической безопасности региона (на примере проблем АПК России) / С.Н.Павлова // Проблемы современной экономики. 2003. - № 3 (11).

261. Панкрухин А.П. Территориальный маркетинг /А.П. Панкрухин // Маркетинг в России и за рубежом, 1999, № 5-6.

262. Папело В.Н. Вопросы продовольственного самообеспечения региона / В.Н. Папело // Экономика сельского хозяйства. 1985. -№6.

263. Папело В.Н. Продовольственная безопасность России: современное состояние и механизмы обеспечения / В.Н. Папело, А.Н. Радчиков, П.В. Ску-рихин // Сиб. АГС.-Новосибирск, 2000. 232 с.

264. Папцов А.Г. Государственное субсидирование агропромышленного производства за рубежом / А.Г.Папцов. М.: ВНИИИ ЭИ - Агропром, 1993.-36 с.

265. Папцов А.Г. Новые направления государственного регулирования сельского хозяйства ЕС в условиях осуществления аграрной реформы А.Г.Папцов. М., 1996. - 37 с.

266. Парамонова Е.С. Фактическое питание населения Кузбасса / Е.С.Парамонова.// Федеральный и региональный аспекты в области здорового питания: материалы Междунар. симп. Кемерово: Кузбассвузиздат. -2002.

267. Паршутина И. Возможности подъема АПК / И. Паршутина // Экономист.-2005. №6.

268. Першукевич П. Сельская бедность в Сибири: состояние, причины, пути преодоления / П. Першукевич // АПК: экономика, управление. 2004. -№ 12.

269. Петриков А. Государственная поддержка личного предпринимательства в АПК и сельского развития / А. Петриков // АПК: экономика, управление.-2003.-№ 1

270. Петриков А.В. Устойчивое развитие сельской местности в России / А.В. Петриков // АПК: экономика, управление. 2001. - № 12.

271. Петриков А. Устойчивость сельского развития / А. Петриков// Экономист. 2006 .-№ 7.

272. Петров И.В. Зерновой рынок России требует совершенства / И.В.Петров // Агробизнес Россия. - 2006. - №2.

273. Печчеи А. Человеческие качества / А.Печчеи. М.: Прогресс. 1985. -43 с.

274. Пигу А. Экономическая теория благосостояния / А.Пигу. М., 1985. -Т. 1-2.-512 с.

275. Плотников В.А. Интегральная качественная оценка уровня безопасности экономических систем/В.А.Плотников, В.Я.Феодоритов // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. 2003. -№1.

276. Поварич И.П.Региональный рынок труда: Проблемы формирования и управления / И.П.Поварич, М.Д. Поварич. Кемерово: Кузбассвузиздат, 1998.-244 с.

277. Поварич И.П. Стимулирование труда: системный подход / И.П.Поварич, Б.Г.Прошкин. Новосибирск: Наука: Сибирское отделение, 1990.-198 с.

278. Погребинская В. Уровень жизни населения и структура доходов / В.Погребинская // Экономист 1995. -№ 10.

279. Подберезкин А. Русский путь. Сделай шаг / А.Подберезкин. М.: РАУ-Корпорация - 1999. - 592 с.

280. Политехнический словарь / Редкол. А.Ю. Ишлинский (гл. ред.) и др. -3-е изд., перераб. и доп. -М.: Советская энциклопедия, 1989. 656 с.

281. Политика доходов и качества жизни населения / под ред. Н.А.Горелова. СПб.: Питер, 2003. - 653 с.

282. Положение о внутрихозяйственных организационно-экономических отношениях в корпоративных и акционерных предприятиях / Минсельхоз-пред.-М., 1995.- 175 с.

283. Попов Н. Может ли Россия сохранить национальную продовольственную безопасность? / Н.Попов // АПК: экономика, управление. -1997. №1.

284. Принципы организации социальных систем / Под ред. М.И. Сетрова. Киев. Одесса, 1988. 172 с.

285. Проблемы агропромышленного комплекса России.- М.: ГНУ Инфор-магротех, 2000. 432 с.

286. Программа экономического и социального развития Кемеровской области на 2005 2010 гг. Кемерово: Издательский дом Кузбасская книга, 2005. -125 с.

287. Продовольственная стратегия США. Законодательная основа, механизмы, итоги реализации / Под ред. Е.С.Шершнева. М.: Колос, 1999. -232 с.

288. Прокопьева Ж. Управление АПК в сельских муниципальных образованиях / Ж. Прокопьева // АПК: экономика, управление. -2001. №11.

289. Прущак О. В. Условия и цели устойчивого развития продовольственного комплекса региона // АПК: экономика, управление. 2003. - № 12.

290. Психология управления. Курс лекций.- Москва; Новосибирск: ИН-ФРА, 2000.-149 с.

291. Пустуев A.J1. Стратегия преодоления кризиса в сельском хозяйстве проблемных регионов / A.JI.Пустуев. М.: ГУП Агропресс, 2002.620 с.

292. Радугин Н.П. Проблемы аграрной реформы в России / Н.П.Радугин. -М.: Финансы и статистика, 1993. 80 с.

293. Радугин Н.П. Радикальная экономическая реформа в Российской Федерации и продовольственная безопасность страны / Н.П.Радугин. М.: ВНИИплем, 1996. - 203 с.

294. Разумовский О.С. Оптимология / О.С.Разумовский. Новосибирск: СО Наука, 1999.-285 с.

295. Ревайкин А.С. Методологические проблемы мониторинга социально -экономического развития региона / А.С. Ревайкин. Хабаровск, изд-во университета, 1993.

296. Региональная экономика: проблемы, стратегия развития АПК // Под ред. акад. РАСХН В.В. Кузнецова. Ростов - на - Дону: ВНИИЭиН, 1998. - 267 с.

297. Региональные проблемы рыночных отношений / Под редакцией В.А.Шабашева. Кемерово: Кузбассвузиздат, 1996. 180 с.

298. Реформирование хозяйственных отношений в аграрной сфере / Под ред. Гордеева А.В. М.: ГНУ Информагротех, 1999. - 224 с.

299. Ржаницына JI. Социальная тактика на современном этапе / Л. Ржани-цына // Экономист. 2003. - № 8.

300. Римашевская Н.М. Сбережения населения и внутренние источники экономического роста в России / Н.М.Римашевская // Маркетинг. 1998. -№2.

301. Римашевская Н.М. Точка не возврата / Н.М.Римашевская // Родная газета. 2004.-№ 42 (77).

302. Римашевская Н.М. Формирование качества трудовых ресурсов России / Н.М.Римашевская // Народонаселение. 2003. - № 2.

303. Ровенский 3. Машина и мысль / 3. Ровенский, А.Уёмов, Е. Уёмова. -М., Госполитиздат, 1960. 142 с.

304. Романенко Г. Кто жалеет денег на своих крестьян, дотирует чужих / Г.Романенко // Российская Федерация сегодня. 2005. - №6.

305. Романов А.Е. Теория и практика управления АПК / А.Е.Романов. М. - Мн.: Армита - Маркетинг, Менеджмент, 1998. - 224 с.

306. Российский статистический ежегодник, 2004: Стат. сб./ Росстат. М., 2004.-612 с.

307. Руцкой А.Продовольственная безопасность: зарубежный опыт / А. Руцкой, Н. Радугин // АПК: экономика, управление. 1997. - №1.

308. Рынок мяса и мясопродуктов в России в 2003 году (экономический обзор) // АПК: экономика, управление. 2004. - № 8.

309. Рыскин М.В. Обработка деловой информации / М.В.Рыскин, Д.В.Юдин. -М.: Статистика, 1976.- 152 с.

310. Сагайдак А. Опыт государственного регулирования в сельском хозяйстве США / А. Сагайдак // АПК: экономика, управление. 2002. - № 2.

311. Сагатовский В.Н. Основы систематизации всеобщих категорий / В.Н.Сагатовский. Томск: ТГУ, 1973. - 431 с.

312. Сагатовский В.Н. Системная деятельность и ее философское осмысление. Материалистическая диалектика и системный подход / В.Н.Сагатовский. Л.: ГУ, 1982.

313. Сагатовский В.Н. Философия развивающейся гармонии: в 3-х частях / В.Н.Сагатовский. СПб., СПГУ, 1999.

314. Садков В.Г. Проблема диспаритета цен и направления ее конструктивного решения / В.Г. Садков, О.В.Попова // АПК: экономика, управление.2003.- №8.

315. Садовский В.Н. Основание общей теории систем / В.Н.Садовский. -М, Наука, 1974.-279 с.

316. Сазонова Д. Структура и динамика доходов и расходов в крестьянских (фермерских) хозяйствах / Д.Сазонова // АПК: экономика, управление.2004.-№2.

317. Самошков И.В. Информация и экстремальная ситуация / И.В. Самош-ков. Кемерово, ГУП Беловский полиграфист, 1999.

318. Самыгин С.И. Менеджмент персонала / С.И.Самыгин, П.Д. Столярен-ко. Ростов-н/Д: Феникс, 1997. - 480 с.

319. Санто Б. Инновация как средство экономического развития: пер. с венг. / Б.Санто. М.: Прогресс, 1990. - 423 с.

320. Сельскохозяйственная кооперация: теория, мировой опыт, проблемы возрождения / Изд. второе, перераб. и доп. под ред. Буздалова И.Н. -Минск-Москва: Армита Маркетинг, Менеджмент, 1998. - 753 с.

321. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность: геополитика, глобализация, самосохранение и развитие / В.К.Сенчагов. М.: Финстатинформ, 2002.-128 с.

322. Сергеев П. Совершенствовать систему сельского самоуправления / П. Сергеев // АПК: экономика, управление. 2002. - №6.

323. Серов Е.А. Информационно-интропитные свойства социальных систем / Е.А.Серов // Общественные науки и современность. 1993. - № 5.

324. Серова Е.В. Особенности государственной поддержки аграрного сектора России / Е.В.Серова // Вопросы экономики. М., 1996. - №7.

325. Серова Е.В. К вопросу о продовольственной безопасности / Е.В. Серова // Круглый стол по вопросам продовольственной и аграрной политики.-1996.-№1.

326. Сешко Д.В, Формирование механизма стратегического управления в аграрном секторе экономики /Д.В.Сешко. Ставрополь: Изд-во СГУ, 2002. -24 с.

327. Сивкова В. Где жить лучше? / В.Сивкова // Аргументы и факты. -июнь 2003.-№24.

328. Сизенко Е. Качество производства продуктов питания / Е.Сизенко // Экономика. 2006. - № 7.

329. Сизикова Ю.В. Формирование рыночных форм хозяйствования в аграрном секторе экономики (на примере Кемеровской области) / дис. канд. эконом, наук Кемерово, 2004. - 219 с.

330. Система. Симметрия. Гармония / Под ред. B.C. Тюхтина, Ю.А. Урман-цева. М., 1988.-С. 17.

331. Системный подход к управлению качеством жизни населения региона / В. Михайлов, Б.Прошкин, А.Хохлов, В.Шабашев, Ю.Ким // Проблемы реформирования региональной экономики: Сб. докл. Межд. научн.- практ. конф. Кемерово: Кузбассвузиздат, 1995.

332. Смирнов Э.А. Основы теории организации / Э.А.Смирнов. М.: Юни-ти, 1998.-375 с.

333. Советский энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1982.-1469 с.

334. Современный словарь иностранных слов. М.: Русский язык, 1999. -740 с.

335. Соловьев B.C. Теория стратегического управления социальными системами / В.С.Соловьев. Новосибирск: Сиб. АГС, 2000. - 498 с.

336. Социально-экономические проблемы России: Справочник. СПб.: Норма, 1999.- 320 с.

337. Статистический ежегодник. Кемерово: Кузбасс, 2005.

338. Степенев В. Зерно и нефть / В.Степенев.// Российская газета. 2005. -№ 97, июль.

339. Стоимость жизни и ее измерение / Л.Г. Зубова, Н.В. Ковалева, М.Д. Руйгайзер и С.П. Шпилько. М.: Финансы и статистика, 1991. - 174 с.

340. Стрельцов А. Диагноз для россиян /А. Стрельцов // Экономика и жизнь. 2004. -№ 10 (9016), март.

341. Субетто А.И. Качество жизни, синтетическая революция в механизмах цивилизованного развития и квалитативная экономика / А.И. Субетто // Стандарты и качество. 1994. - № 4.

342. Субетто А.И. Управление качеством жизни и выживаемость человека / А.И. Субетто // Стандарты и качество. -1994. № 1.

343. Судаков И.В. информационные свойства функциональных систем / И.В.Судаков // Вестник Российской академии медицинских наук. М. -1997. -№ 12.

344. Суринов А.Е. Доходы населения. Опыт количественных измерений /

345. A.Е.Суринов. М.: Финансы и статистика, 2000. - 432 с.

346. Сурнин B.C. Стабилизация экономики. Кузбасская энциклопедия /

347. B.C. Сурнин. Кемерово: Кузбассвузиздат, 1996.

348. Тарасов Н. Доходы работников сельскохозяйственных предприятий / Н. Тарасов, Е. Мочанова // АПК: экономика, управление. 2003. - №. 6.

349. Тарасова В.П. Токовый словарь рыночной экономики / В.П.Тарасова, Ф.А.Крутикова. М.: Глория, 1993. - 302 с.

350. Тарушкин В.И. О государственной агропромышленной политике России в XXI веке / В.И. Тарушкин, Е.П. Анискина // Агробизнес России. -2006.-№1.

351. Теория активных систем и совершенствование хозяйственного механизма.-М.: Наука, 1984.-271 с.

352. Тостых В.И. О духовном производстве как категории исторического материализма / В.И.Тостых // Вопросы философии. 1978. - № 2.

353. Трейси И. Сельское хозяйство и продовольствие в экономике развитых стран: введение в теорию, практику и политику / Пер. с англ. В.А. Макеева. Сб.: Экономическая школа, 1995. - 431 с.

354. Трикоз Р. Региональные оптовые продовольственные рынки / Р. Три-коз, М.Бобылева // АПК: экономика, управление. 2002. №11.

355. Туган Барановский М.И. Социальные основы кооперации / М.И. Ту-ган-Барановский. -М.: Экономика, 1989.-496 с.

356. Тулеев А. М. Ради благополучия кузбассовцев // Послание Губернатора Кемеровской области А.М.Тулеева областному Совету народных депутатов Кемеровской области. Кемерово: Кузбасская книга, 2005. - 126 с.

357. Турьяновский А. Научное обеспечение развития регионального АПК на современном этапе / А. Турьяновский // Международный сельскохозяйственный журнал. 2005. - № 5.

358. Тюхтин B.C. Отражение, системы, кибернетика. Теория отражения в свете кибернетики и системного подхода / В.С.Тюхтин. М.: Наука, 1972. -256 с.

359. Уемов А.И. Общая теория систем. Аналогический и параметрический варианты / А.И. Уемов // Природа. 1975. -№11.

360. Уемов А.И. Системный подход и общая теория систем / А.И.Уемов. -М.: Мысль, 1978.-272 с.

361. Узун В.Я. Целевые программы развития АПК / В.Я.Узун. М.: Экономика, 1984. -160 с.

362. Узяков А.Д. Местное самоуправление и минимальные социальные стандарты / А.Д. Узяков // Чиновник. 2004. - №5 (33).

363. Управление продовольственной безопасностью регионов межрегиональной экономической ассоциации Сибирское соглашение. Барнаул: Изд-во Ат. гос. ун-та, 1999. - 134 с.

364. Управление современной компанией. Под ред. проф. Б. Мильнера и проф. Ф. Ликса. М.: ИНФРА - М, 2001. - 586 с.

365. Урманцев Ю.А. Общая теория систем: состояние и перспективы развития. Система. Симметрия. Гармония / Ю.А.Урманцев. М., 1998.

366. Урсул А.Д. Проблемы информации в современной науке / А.Д.Урсул. -М., 1975.-285 с.

367. Ушачев И.Г. Нужны новые подходы к аграрной политике / И.Г. Уша-чев // АПК: экономика, управление. 2006. - №1.

368. Ушачев И.Г. Рекомендации по организационно-экономическому механизму функционирования интегрированных формирований в АПК / И.Г. Ушачев, A.M. Югай и др. М.: ВНИЭСХ, 2003. - 173 с.

369. Ушачев И.Г. Состояние и перспективы развития корпоративных форм управления в АПК России / И.Г. Ушачев // АПК: экономика, управление. -2002.-№10.

370. Ушачев И.Г. Формирование рациональных систем управления в АПК / И.Г.Ушачев. М.: Экономика и информатика, 1999. - 368 с.

371. Ушачев И.Г. Стратегические направления обеспечения продовольственной безопасности / И.Г. Ушачев // Экономика сельскохозяйственных перерабатывающих предприятий. -2002. -№ 5.

372. Фардзинова И. Состояние и перспективы продовольственной самообеспеченности региона / И.Фардзинова // Международный сельскохозяйственный журнал. 2005. - №6.

373. Фархутдинов И.П. Концептуальные основы стабилизации экономики региона (на примере Сахалинской области) / И.П. Фархутдинов. Южно-Сахалинск, 1998.-247 с.

374. Федорова И. Целевая региональная программа Качество жизни (новое управленческое мышление) / И. Федорова // Кузбасские ведомости. -1996. № 1. (Приложение).

375. Фигуровская Н.К. К проблеме региональных путей кооперативного развития: (на примере Вологод. Губернии конца XIX начала ХХв.) / Н.К.Фигуровская // Кооперация. Страницы истории. -М., 1994. - Вып. 4.

376. Филимонова Н. Фермерские молочные кооперативы в США: структура и тенденции развития / Н. Филимонова, И. Ермакова // Международный сельскохозяйственный журнал. 2005. - №3.

377. Философский словарь / Под. Ред. И.Т. Фролова. М.: Политиздат, 1987.-590 с.

378. Флейшман П.С. Основы системологии / П.С. Флейшман. М.: Радио и связь, 1982.-368 с.

379. Харкевич А.А. О ценности информации / А.А.Харкевич. М.: Проблемы кибернетики, вып. 4, 1960.

380. Хафизов Д. Вопросы совершенствования форм хозяйствования на основе кооперации и агропромышленной интеграции / Д. Хафизов // Международный сельскохозяйственный журнал. -2005. -№6.

381. Хейбронер Р. Научные аспекты и видение в истории современной экономической мысли / Р. Хейбронер // Вопросы экономики. 1993. -№11.

382. Хейбронер Р. Научные аспекты и видения в истории современной экономической мысли / JI. Хейбронер //Вопросы экономики, 1973.- №11.

383. Хицков И. Интеграционные связи в агропромышленном производстве / И.Хицков, Н. Митина, Е. Фомина // АПК: экономика, управление. 2003. -№9.

384. Хол А.Д. Исследования по общей теории систем / А.Д. Хол, Р.Е. Фейджин. М., 1969.

385. Хоружий Л.И. Проблемы теории, методологии и организации управленческого учета в сельском хозяйстве / Л.И. Хоружий. М.: Финансы и статистика, 2004. - 496 с.

386. Хромов Ю.С. Проблемы продовольственной безопасности России: международные и внутренние аспекты / Ю.С.Хромов. М., 1995. - 232 с.

387. Хромов Ю. С. Продовольственная безопасность страны: уроки кризиса / Ю.С.Хромов // Международный сельскохозяйственный журнал. -1999. -№1.

388. Чаплина А.Н. Методология и методы управления потребительским рынком для городского населения / А.Н.Чаплина. Красноярск: КГУ, 2002. -255 с.

389. Чащин В.Н. Мониторинг в системе продовольственной безопасности / В.Н.Чащин, А.Л.Пустуев. М.: ГУП Агропрогресс, 2004. - 440 с.

390. Чаянов А.В. Избранные произведения / Сб. Сост. Е.В. Серова. М: Моск. рабочий, 1989. - 368 с.

391. Чаянов А.В. Краткий курс кооперации / А.В.Чаянов. М.: (Репринтное воспроизведение издания 1925 г.), 1989. - 71 с.

392. Чаянов А.В. Основные идеи и формы организации сельскохозяйственной кооперации / А.В.Чаянов.- М.: Наука, 1991. 456 с.

393. Чепурных Н.В. Устойчивое развитие сельской местности в России. Концепция и рекомендации / Н.В.Чепурных, А.В. Мерзлов, А.Н. Антипов // Иркутск: Изд-во ИГ СО РАН, 2000. 82 с.

394. Черкасский Я.И., Распутин A.JI. Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств в Сибири / Я.И.Черкасский, А.Л.Распутин. Центросоюз РФ. Си-бУПК.-Новосибирск, 2003. - 82 с.

395. Чернявский И. Развитие сельских территорий и жизнедеятельности населения / И.Чернявский // Экономист. 2005. - №6.

396. Черняк А. Кем мы себя ощущаем и в каком обществе хотели бы жить?/ А. Черняк // Российская Федерация сегодня. 2005. - № 1.

397. Черняк Ю.И. Разработка системы экономической информации. Системы экономической информации / Ю.И.Черняк. М.: Экономика, 1967.

398. Черняк Ю.И. Системный анализ в управлении экономикой / Ю.И.Черняк. М.: Мысль, 1978. - 272 с.

399. Черняков П.А. Политика продовольственной безопасности зарубежных стран и интересы России / П.А.Черняков // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2002. №5.

400. Чешинский Л.С. Экономические проблемы продовольственной безопасности России накануне XXI века / Л.С.Чешинский. М.: Пищепромиз-дат, 1998.-213 с.

401. Цветков В. Проблемы консолидации промышленного капитала и ФПГ / В.Цветков // Экономист. 2000. - № 9.

402. Цветов П. Ю. Потребление мяса растет, а счастья нет / П.Ю. Цветов // Российская Федерация сегодня. -2005. -№1.

403. Шабашев В.А.Качество жизни населения региона: теория и система управления / Шабашев В.А., Леванов А.Д., Щербакова Л.Н. Кемерово: Кузбассвузиздат, 2004. - 150 с.

404. Шаталова Т. Ресурсы и оптимальные размеры производства / Т.Шаталова // АПК: экономика, управление. 1998. - № 7.

405. Шаталова Т. Ресурсный потенциал и размеры сельскохозяйственного предприятия / Т.Шаталова // АПК: экономика, управление. 1999. -№ 7.

406. Шекоплесова Г.С. Многоукладная аграрная экономика: развитие форм хозяйствования (теория и практика) // Г.С.Шекоплесова. Ставрополь: ЗАО Пресса, 2004. - 186 с.

407. Шибайкин А. Регулирование агропродовольственной системы на ме-зоуровне / А. Шибайкин, Ю. Рыжков // АПК: экономика, управление. -2003.-№5.

408. Шитнина И. Закон о ходингах: каким ему быть / И. Шитнина // Хозяйственное право. 2000. - № 11.

409. Шкуркин A.M., Шкуркин А.А. Мониторинг качества жизни населения муниципального образования: проблемы, принципы и перспективы построения / А.М.Шкуркин, А.А. Шкуркин. Хабаровск, 2000. - 5 с.

410. Шниппер Р.И. Регионы: экономические методы управления / Р.И.Шниппер. Новосибирск: Наука, 1991.

411. Шпаар Д., Бёме К. Повышение эффективности сельского хозяйства в новых федеральных землях ФРГ / Д. Шпаар, К.Бёме // АПК: экономика, управление. 2003. - № 1.

412. Штеренберг М.И. Физическая сущность жизни и начала теории организованных систем (Вечные вопросы в свете науки, философии и религии. Книга 1) / М.И.Штеренберг. М.: ООО Новый век, 2003. - 164 с.

413. Шутьков А.А. Система управления агропромышленным комплексом: теория, политика и практика /А.А.Шутьков. М.: Национальный институт бизнеса, 2005. - 808 с.

414. Шутьков А.А. Страна теряет продовольственную независимость / А.А.Шутьков // Сельская жизнь. 2003. - № 12.

415. Экономика сельского хозяйства России. 2003. - №9.

416. Экономика труда и социально трудовые отношения / Под ред. Ме-ликьяна Г., Колосовой Р. - М.: Издательство МГУ, 1996. - 623 с.

417. Экономика труда и социально-трудовые отношения // Под ред. Н.А. Вогина, Ю.Г. Одегова. М.: Экзамен, 2002. - 736 с.

418. Экономическая безопасность России: Общий курс: учебник / Под ред. В.К.Сенчагова. М.: Дело, 2005. - 896 с.

419. Экономическая устойчивость: теоретические и практические проблемы / Н.В.Осокина, В.А. Логачев, В.Г.Коряков, Е.Г. Казанцева. Кемерово: Кузбассвузиздат, 2000. - 176 с.

420. Энгельс Ф. Крестьянский вопрос во Франции и Германии // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. -2-е изд., 1962. - Т. 22.

421. Эшби У.Р. Принципы самоорганизации. Самоорганизующиеся системы / У.Р. Эшби. М., Мир, 1966.

422. Юдин Б. Г. Методологические проблемы исследования самоорганизующихся систем / Б.Г.Юдин // Проблемы методологии системного исследования. -М.: Мысль, 1970.

423. Юдин Э.Г. Методология науки. Системность. Деятельность / Э.Г.Юдин. М.: Эдиториал УРСС, 1997. - 444 с.

424. Ядов В.А. Потребность / В.А.Ядов. БСЭ. - М.: Большая Рос. энциклопедия, 1975.- Т.20.-439 с.

425. Якокка Л. Карьера менеджера / Л. Якокка. М.: Прогресс, 1990 . -360 с.

426. Dantzig G. В. Programming in a lineaz structure. Washington, Comptroller, VSAF, 1948-154 p.

427. Dasguptf P., Weale M. On measuring theguality of life/ World development, Oxford, 1992. vol. 20, № 1.

428. FAO Agzicultuze: Fozward 2000, Italy, 1981.

429. Hermann. Staatswirtschaftiche Untersuchungen. Ed. 1, 1832.

430. M. Culloch. Principles of Political Economy, ch. II.

431. Jevons. Teory of Political Economy, 2 nd. ed., p. 59.

432. Maturana H. R., Varela F. G. Autopoiesis and Cognition: The Realization of Living -Derdrecht, 1980.

433. О. Hagan L.P. National Self sufficiency in food//Food Policy 1(4). -1976. -p.355-366.

434. Regional rural development: RRD update//Schrifitreihe der GTZ.- -Rossdorf: TZ Verl. - Ges., 1999, № 239.

435. S.L. Fallows, L.W. Whelock. Self-sufficiency and United Kingdom Food Policy//Agriculturafll Administration.-1982.-T.ll, №2. P.107 - 125.

436. The European Convention, adopted in the plenary meeting of the лInstitutional Affairs. Committee of the Assembly of European Regions. Madrid, 2002.

Похожие диссертации

• Продовольственная самообеспеченность региона и рыночные факторы ее формирования
• Формирование региональной системы продовольственной самообеспеченности
• Развитие АПК региона на основе повышения эффективности бюджетного менеджмента
• Обеспечение продовольственной безопасности региона
• Метод оценки временной структуры процентных ставок облигаций российского корпоративного сектора