Проблемы реформирования системы управления шекокомплексом Узбекистана в условиях перехода к рыночной экономике тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | доктор экономических наук |
| Автор | Мустафаев, Эгамберди Мустафаевич |
| Место защиты | Киев |
| Год | 1995 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Автореферат диссертации по теме "Проблемы реформирования системы управления шекокомплексом Узбекистана в условиях перехода к рыночной экономике"
УКРАИНСКАЯ АКАДЕМИЯ АГРАРНЫХ НАУК Р ^ О А ИНСТИТУТ АГРАРНОЙ экономики
ПРОБЛЕМЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ШЕКОКОМПЛЕКСОМ УЗБЕКИСТАНА В УСЛОВИЯХ 11 К РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ
Специальность-4&07.02-Ч Экономика сельского хозяйства
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук
1 1 СЕН
На правах рукописи
МУСТАФАЕВ Эгамберди Мустафаевич
К и ЕИ Ч 1095 г.
Работа выпонена в Узбекском научно-исследовательском институте шеководства (УзНИР1Ш) НПО Шек Узбекской академии сельскохозяйственных наук (УзАСХН) и Институте аграрной экономики Украинской академии аграрных наук (УААН).
Научный консультант: Доктор экономических наук, профессор, академик УААН П. Т. Саблук
Официальные оппоненты: Доктор экономических наук, профессор, академик УААН П. П. Борщевский
Доктор экономических наук, профессор, заслуженный деятель науки и техники Украины
И. С. Завадский
Доктор экономических наук старший научный сотрудник
В. Н. Малес
Ведущая организация: Центральный научно-исследовательский институт по производству и переработке натурального шека (ЦНИИППиНШ) Ч Узбекистан.
Защита состоится л21 сентября 1995 г. в 14 часов на заседании специализированного Совета Д.01.58.01 по присуждению ученой степени доктора экономических наук при Институте аграрной экономики Украины по адресу: 252127, Киев, ул. Героев обороны, 10, ИАЭ УААН.
Отзыв на автореферат, заверенный гербовой печатью, в двух экземплярах, просим направлять в; адрес специализированного совета.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института аграрной экономики.
Автореферат разослан л 1995 г.
Ученый секретарь специализированного совета,^--^^
доктор экономических наукс--^^ ^-^СТ4 В. Г. БИЛЬСКИЙ
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность проблемы.Перевод деятельности шекокомшгакса* республики на рыночные условия ставит перед теорией,методологией и практикой проблему создания адекватной системы управления им,основная суть которой - раздел двух властей: экономической и политической.Ибо рынок по своей природе не приемлет сращивания последит.
Успешное решение упомянутой проблемы во многом зависит от преодоления противоречивости интересов субъектов отношений собственности и постепенного превращения всох работников отрасли** в совладельцев, средств производства.Оно а создаст необходимые предпосыки ддя реформирования действущей системы управления шококомплексом в соответствии с проводимой в республике аграрной реформой,основное содержание которой - изменение отношений собственности.землепользования и на их основе - переход к многоукладной экономике,на базе равноправного участия всех форм собственности.
Таким образом,практическое содержание форм а методов создаваемой системы управления экономикой шококомшюкса предопределяется методологий осуществляемой аграрной рефорда.
Однако, вопросы лерестройки механизма управления шеко-комшюксом на атапе перехода к рыночной экономике ещб не нашла дожного научного обоснования и развития.В этой связи комплексное исследование экономических отношений,составдящих его основу приобретает особув актуальность и народнохозяйственное значение.Веб это требует качественно нового подхода х анализу действующей системы управления шекокомплексом,определении методических основ ее перестройки,научного обоснования направлений развития отрасли с точка зрения диалектика рынка,что и предопределило выбор темы исследования.
Состояние изученности проблемы.До начала перехода к рыночным отношениям по проблею соцаэльно-окогонического развития шекокомшюкса бывшего Союза опубликовано немало трудов.Рвзу-
* Под шекокошяексом подразумевается объединение шеководства в ваковой промышюнности в единый объект управления.
л Здесь и далее понятия "шекоксмплекс" и "отрасль" эквивалентны, ведя это специально т оговорена
кается,в этих трудах но нашли дожного научного обоснования механизм управления экономикой шекокомплекса на базе изменения отношений собстветгости и землепользования.Не било дожным образом организовано изучение перспективы развитая отрасли в условиях перехода неэкономические метода хозяйствования.Например, до 19Э1г.по экономике шеководства защищена всего лишь одна докторская диссертация(1975г.) о перспективе его развития в . Грузии исходя из базисных отношений того времени.
В 1991 году А.Муминовым и С.АртыковоЙ били защищены докторские диссертации по экономике шеководства и шековой прошш-лэнности.Целью работы А.Мумшова была "разработка научной концепции развития шеководства в условиях радикальной экономической рефорш..." *,а С.АртыковоЙ - "разработка методического подхода к формированию регионального подкомплекса "Шек",теоретико-методологических основ оценки экономической эффективности функционирования эконогаако-ыатематических моделей эффективного развития подкомплекса в период становления рыночной экономики". **
Перечисленные исследования поностью не вобрали в себя вынашиваемую наш проблему,исходя из этого с большой уверенностью можно утверждать,что проблема перестройка систеш управлении шекокомплексом в период становления рыночной акономшш всЗ еще продожает оставаться недостаточно исследованной.Поэтому разработка методологических я мэтодэтеских вопросов реформирования механизма управления отраслыз в кошлексе с друпа1 условиями к факторами производства шекокомплекса стала социально-экономической необходимостью.
Цель п задачи исследования. Основная цель диссертаций -разработать мзтодологичоскиэ и мотодаческно подхода к реформированию механизма управления шеководческими предприятиями* ориентирующие их трудовно колективы на творческий поиск рацао-
* А.Кушзнов.Автореферат диссертации на соискание ученой степени д-ра зшшм.наук.- Ташсент:19Э1,с.5.
** С.Артыкова.Автореферат диссертации на соискание ученой ствпонн д-ра эконом.наук.-Ташкент:1991,с.4-5.
*** Условимся предприятие называть шеководческим если оно производит хотя би один вид продукции шеководства или шековой промышленности. .
нальных форм и методов хозяйствования в период становления рыночных отношений; определять методологические принципы перестройки системы управления отрасльв,установить и раскрыть общие контуры механизма управления и исследуемых объектов; разработать схему развития шококомплекса при Армировании многоукладной рыночной экономики.
Для достижения намеченной цели решены следующие задачи:
1) проанализирована действующая система управления шеко-комплексом и предложены методологические принципы ее реформирования;
2) дан методический подход к перестройке механизма управления шеководческими предприятиями;
3) исходя из сущности реформирования экономики разработаны методика приватизации имущества шеководческих предприятий и агоритмические средства его персонификации;
4) разработаны многоуровневые экономико-математические модели рационального развития производства коконов,функционирования гренонриготовления и методика расчета производственно-финансовых планов гренажных заводов;
5) рассмотрены различные подходы к организации негосударственных образований и намечены пути перехода к экономическим методам управления материальным производством отрасли;
6) разработана методика оценки хозяйственной деятельности шеководческих, предприятий,перешедщих на хозрасчет;
7) используя нормативный метод планирования и учета затрат на производство,предложена расчетная основа договорных цен.
Предмет и объект исследования.Предметом исследования являются проблемы реформирования механизма управления экономикой шекокомпяекса республики на этапе перехода к рыночным отношениям; выявление принципов экономических взаимоотношений шеко-' водческих предприятий с государством,вышестоящей организацией,а такяэ лезду предприятиями и их колективами на базе поного хозрасчета и при изменения отношений собственности.Основным объектом избраны шеководческие предприятия,ибо именно в них и формируется основные экономические отношения,отобрааетвднэ производственные связи при организации производства и труда.
Информационную основ; исследования составили материалы
экономических служб МСХ республики,ассоциации "Узбеквгпром", Х
Республиканского производственного объединения "Шек"(РПОШ), труди УзНИИШ,УзНШШиПНШ и НПО "Кибернетика" и да.,а также литературные источшки.Основная часть материалов собрана автором ори обследовании шеководческих предприятий республик бывшего Союза с 1983 года по 1994 год.
Уз1
Для обоснования своих выводов и предложений автором были использованы законодательные и нормативные акта об управлении АПК на переходном этапе .методические материалы ВНИИЭСХ.УзНИШ, УкрНШЭОСХ,УзНШЭСХ,УзШШШНШ,НПО "Кибернетике" и др. ,а также методы системного анализа,статистических группировок,экономико-математического моделирования с применением ЭВМ и абстрактно-логическиэ суждения.
Научная новизна я основные защищаемые положения исследования. В работе впервые сделана попытка разработать теоретико-методологические и мвтодико-практические основы перестройки механизма управления шекокомплексом Узбекистана в условиях перевода его вкономшш на рыночные отношения.
С методологической позиция новизна работы сводится к обоснованию основной стратегии реформирования механизма управления отрасльв и этапов еб реализации,в частности:
определение общего контура управляемых объектов; установление последовательности I сформирования ш отношению к отдельному объекту; обеспечение системности перестройки по отношению к иерархии управления; повышение заинтересованности работников отрасли в изменении отношения собственности; усиление социальной направленности перестройки механизма управления.
Новизна методических положений:
- вопросы управления шеководством и шековой промышленностью сведены в единую проблему и они представлены как единый объект управления;
- механизм управления отраслью (шеководческими предприятиями) выражен в ваде трех взаимообусловленных блоков - хозмэ-
хашзм, механизм управления социальным развитием отрасли(предприятия) и социальный механизм самого управления;
- разработан методический подход к изменению отношений собственности путем передачи прав распоряжаться ею с верхних уровней управления на уровни шеководческих предприятий.
нения выражена в решении конкретных задач управления.К ним относятся: формирование нормативной базы греноприготовления, производства и первичной обработки коконов,эксплуатации кормовой базы; разработка методики планирования затрат на инкубацию грены,кормление гусениц,уход за кормовой базой; описание принципов организации хозяйственного и внутрихозяйственного расчетов в шеководческих предприятиях; разработка методик расчета на ЭВМ нрофинплана гренажного предприятия,персонификации собственности, оценки хозяйственной деятельности шеководческих предприятий и расчета цен на продукции шеководства.
Говоря по-другому,выводы и рекомендации,сформулированные в ходе исследования,доведены до возможности использования в практической деятельности шеководческих предприятий.
П28ктичесмя_це]рюсть_вт заключа-
втсяв том,что полученные ]1взультаты и сформулированные выводы переложены в различные рекомендации и методики для использования их в практической деятельности шеководческих предприятий,а многие из них уже широко используются на практике. .
Разработанный автором веер методик явися своего рода важным научно-практическим инструментом реформирования механизма управления отраслью и дал возможность упорядочить экономические отношения внутри отрасли и мезду государством и товаропроизводителями. . . Х
Апробация а реализация результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались и получили одобрение на Всесоюзной научно-практической конференции, посвященной вопросам ценообразования (Кишинев, 1384 р.), Девятой республиканской (Узбекистан) школе молодых ученых и специалистов по АСУ' (Ташкент, 1985 г.). Всесоюзной научной конференции -"Перестройка: теория.методология.практика"(Новосибирск,1Э88 г.). Всесоюзном семинаре -"Моделирование развития региональной экономики"(Ташкент,1988 г.),Семинара сектора АПК ИЭ а ОПП РАН
(Новосибирск, 1988 г;),Объединенном совете лабораторий РАСУ НПО "Кибернетика" АН РУзб.(Ташкент, 1989г.),Советско-американ-ско.м симпозиуме,посвященном развитию аграрной науки-(Суздаль, 1990г.).Республиканском семинаре Узбекской академии сельскохозяйственных наук по научному обеспечению АПК Узбекистана-(Ташкент,1993),на ученом совете УзНИИШ УзАСХН (1989-19941Т.).
Важные результаты исследования,имеющие практический выход, представлены в нормативных и методических разработках,в частности: "Типовых нормах выработки,обслуживания и нормативах времени на работы,выпоняемые в шеководстве","Рекомендациях по планированию затрат на производство коконов в коконопроизво-дпщих хозяйствах системы Госагропрома УзССР", "Методике расчета закупочных цен на продукцию шеководства","Методических указаниях по организации и оплате труда семейного подряда в производстве коконов" и "Методике по оценке хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий".
Из них "Типовые нормы..." внедрены во всех шеководческих республиках бывшего Союза,а остальные- во многих шеководческих хозяйствах Срадаэй Азии.
Автором такта разработаны методика персонификации госсобственности,находящейся во владении сельхозпредприятий и агоритмические средства ее роакзацш на ЭВМ,которые внедрены в сельхозпредприятиях цм.Эьшрн Тимура и "Зарбулак" Гадяаральско-го района Дщазакской области, а тшсш в шюмиексовхозо Самаркандского района Самаркандской области.
Кроме того,автором внесены, првдаокешя и рекомендации в Государственные комитеты цен (1939-19Э0гг.) н агропромышленного комплекса(1987-1939гг.) СССР и Узбекской ССР.МСХ Росауб-.шси Узбекистан (1987-1992 гг.).По эта?,! предложениям: а)Гос-агропром СССР в 1987г. утаэрдил "Типовле нормы..." к рекомендовал их для применения в хозяйствах своей система;б)Госком- . цен Узбекской ССР в 19Э0г.утвердил прейскурант ^0-43-04(закупочные цены на"кокош),а в 19Э1г.прейскурант 42-01-04(оптовые цены на коконы н грану тутового дакопряда);в)ШХ и Госкомимущества республики Узбекистан, соответственно^ 1987,1991, 1992 и 1994 годах изменили рад рекомендаций по планированию затрат на производство коконов,организации и оплате труда се-ыоИного подряда в производстве коконов и оценке хозяйственной
деятельности сельхозпредприятий,а также по персонификации собственности.
Результаты исследования использованы автором в разработке технико-экономического обоснования развития шеководства в
и шеководческого хозяйства провин^
Объем работы составляет 281 страниц машинописного текста,в т.ч. 19 таблиц и 17 рисунков.Список использованной литературы содержит 190 наименований. 1 ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ I. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ СИС7ЕШ
УПРАВЛЕНИЯ ШЕК0К0МПЛЕКС0М 1.1. Особенности нынешней аграрной реформы и современные проблемы развития отрасли Изучение экономической литературы,посвященной нынешней аграрной реформе показывает,что главным объектом дискуссий а научных споров является перестройка системы управления АПК и его подкомплексами.Большинство авторов отмечают отсутствие концепции такой перестройки и сходятся во мнении,что ее основу дожны составлять экономические законы,сущностно-базисные изменения в отношениях собственности.
На наш взгляд,особенности нынешней аграрной реформы заключаются в изменении глубинных основ правовых,производственно-экономических и социальных отношений в АПК и его подкомплексах и этим она отличается от предшествовавших ей реформ.Аграрная реформа девяностых годов начинается с создания организационно-правовой базы изменения отношений собственности и землепользования, постепенно охватывая все пласты экономических отношений в АПК и тем самым, формируя в его.подкомплексах многоукладную экономику. ;
Таким образом,как это подчеркнуто в диссертации,проводамая аграрная реформа дожна ориентироваться на выведение сельского хозяйства республики из глубокого социально-экономического кризиса , и потому еб суть становление подлинной свободы хозяйствования на зешхе.
Следуя сказанному,в работе утверждается,что на отапе перехода к рыночным отношениям создание эффективной системы управления АПК и его отдельными подкомплексами возможно лишь при нон-
осредственном учете особенностей проводимой аграрной реформы.А в суверенном Узбекистане еВ проведение дожно.,нриобрести особо ярко выраженный региональный характерлучитывающий менталитет гражданского общества.Следовательно.подкомплексы АПК нувдается в концепции,очерчиващвй хотя бы ясные контуры такой системы.
Разработка целостной концепции перестройки системы управления шекокомплексом,отвечающей требованиям времени и включающей ясную программу научного исследования - задача сложная и вряд ли подсилу одному исследователю или даже небольшому творческому колективу .Поэтому в работе дается методический подход к решению анализируемой в ней проблемы,т.е. из множества задач реформирования действующей системы управления отраслью выбраны только те,на взгляд автора,первоочередные,на основе решения которых можно продвигать исследование к достигаемой цели,не нарушив при этом системность и последовательность научного подхода.
Говоря по-другому,в работе влияние особенностей проводимой аграрной реформы на перестройку системы управления шекокомпло-ксом аппроксимировано на оценку современного состояния его экономики и на ее основе дана линия развития отрасли в условиях перехода к рыночной экономике.
В настоящее время контуры шекокошхлекса таковы,что в республике производством коконов занимаются сельхозпредприятия МСХ,выращиванием посадочного материала шековицы,приготовлением грены тутового шекопряда различного назначения и заготовкой, сушкой коконов ведает РПОШ,а переработку кокойного сырья в шек-сырец и выработку из него готовых изделий осуществляют предприятия шековой промышленности ассоциации "Узбеклагпром".
С позиции организации целевого управления материальным производством отрасли в работе доказана социально-экономическая нецелесообразность принадаешостн шеководства и шековой промышленности к различным отраслям народного хозяйства.Ибо,обе самостоятельно управляемые подотрасли, выпоняя определенные доли одного и того же заказа рынка,преследуют при атом разные экономические цели.вытекающие из собственных интересов и природа рэ-шаэмых в них задач.Следовательно,основной проблемой развития шакокомплекса является устранение имеющихся внутренних и внешних противоречий между шеководством и шековой промышленностью.
В работе предлагается решить проблему через перестройку организационной и функциональной структур (рис.1-2),а тажш механизма управления шекокомплексом.как единой СЭС.В предлагаемом механизма управления шежокомплексом предусмотрены предпосыки для разрешения накопившихся в отрасли социально-экономических проблем и обеспечения софункционирования инфраструктур шеководства и шековой промышленности.
Перестройка механизма управления включает так яв вопрос об освоении в отрасли хозрасчетных форм организации производства и соответствующей ям системы оплаты труда.На этапе перехода к рыночной экономике основным источником обеспечения развития отрасли и оплаты труда является хозрасчетный доход,который как экономический показатель более тесно связан с конечным финансовым результатом хозяйственной деятельности.
Идея базирования системы оплаты труда на части хозрасчетного дохода более прогрессивна,чем прежний механизм.При предлагаемой системе,хотя и не явно,но веб же фигурируют полезный эффект вновь созданного продукта и стимулирование улучшения его потребительских свойств.
Как представляется автору,освоение хозрасчетных форм организации производства шекокомплекса сопряжено с упорядочением системы хозяйственных отношений и подчинением их целям выпонения заказа рынка,где они превратятся в действенный инструмент согласования государственных интересов,с одной стороны,колективных и личных интересов работников отрасли,с другой (табл.1).
С учетом вышесказанного в диссертации дается методический подход к решению,по крайней мере,трех блоков взаимосвязанных вопросов, обрашшщих в цэлом проблему перестройки механизма управления отраслью. . Х
Первый блок посвящен нализу взаимосвязей мецду организа-Х ционными структурами производства шекокомплекса и повышением активности трудовых колективов.Установление такой взаимосвязи является центральной задачей переходного периода на ршэткыв отношения,ибо любые организационные структуры-это всего-лишь каркас и сами по себе они не могут обеспечить ДЕнаетчкое развитие отрасли. Они могут лишь на опредеЗнном этапе ускорять ала сдергивать протекавдва в кВм процессы .Внутрвиша дггзу-Е^а цэхтшзцоы в ссиозксЗ силой производства гшотупкот вата. г . .
Ptio.l. Организационная структнра мсковоЛ промышленности (вквчпя ПВО) до реформирования
АО (2): 'Атлас' want"
AK 'ûатлас"
' Тpetan ие заводы (4): НанагаскШ Амдишский ХолюаваскиИ йсзктсхи*
згогредпри-o ла (2):
На Mai ганское Лидиыиское
I tt 'Кцнца тола* ^ |
йО (3): ХИгвкчи" .'Каргнлон хон атмсп" "Ипах йОл'
I Гретиьэ I заволы(3): I Кпкмцский I Паргилаи-! ш|
I лергаскиЛ
Баэм ПОК (13): лeprat-мой области
лорта ncicoe вдто-првл-приа-тие (1)
tac Л. Порострооива оегакхзашмая стрдодо вашво* прапмленижти
Тавлица 1
(данныз а/я илмстранил методики расчета)
К лиюническив Спадов : Отрасли (или хозрасчетная подразадлйииа): ЙСйГО
ин ' показатели : Форииро- ------------
па- : ваиия - растеии- жи,потно- : ИТОГО по итого а 05СЧЗИ" в про-
си показа- : еводство : подство : растен-ви проц-тах: влюмие и-тах от
: гелей : : и живот-вч от всего: ПР0ИЗ-В0 певго
1 2 : 3 .: 4 5 : 6 7 : 8 9 . 10
; Материальная затраты расчет 1260 630 1890 90 210 10 2Ш0
;> Факт 1487 , 806 2293 91 777 9 2520
Заработная плата расчет 771 559 1330 70 570 30 г;оо
Факт 792 573 1365 ' 65 735 35 2)00
.-1 '> Нормативная припмль расчет 2234 1308 354?. 80,5 858 19,5 4400
г' 6 ПрчМИаЛЬННС ОТ прибыли расчет 370 Х 260 633 70 274 30 912
7 Премия на 1 рч расчет 0,4В 0,4В 0,48 - 0,48 - 0,48
зарплаты
а Материальных перерас- 1512 756 2768 90 252 10 7520
пределе-
9 Заработной платы ние Факти- 852 618 1470 70 630 30 2105
ческих за-
трат по
отраслям
согласно
расчетным
10 Итого - , процентам 2364 1374 3738 80,9 88? 19,1 4620
П Материальных отклонение -25 150 +25 - 25 - -
ПРИ паро-
2 Зарплаты распределе- -60 -45 -105 Х 1105 - . ~
нии Фактич
13 Итого затрат -05 +5 -80 + Я0 - л
14 Прикыл Факт - - . - - 7392 .
15 Распределение прибыли Факт 3782 2198 5980 80,9 1412 19.1 -
по отраслям Х .
Распределение привили па затратам,на
материальные Факт
Зарплату Факт
Доплати к зарплате Факт Ойций фона стинули- Факт ровдния
Отчисление на все Факт
вида прений
Увеличение проииаль- Факт нога фонда
Уменьшение премиаль- , Факт кого Фонда
Выплаты из прибыли Факт на I сим зарплаты Убытка или недостача Факт Платежи а вмхат Факт
Часть прибыли,направляемая на выплати дивидендов совладельцам Факт колективно-долевой соЕственности Выплата дивидендов на 1 рус. фонда сткмц/т- акт роеания
Увеличивается или цмо-ньиавтсо на 702 выплата дивидендов за счет зко- факт номии или перерасхода мдтериа/ъных затрат Итоговая сумма на вн- Факт плат дивидендов
Продожение тавл.1
8 : 9 : 10
2419 1363 756 1608
1210 989 440 1058
3629 2352 1196 2666
1000 282 912
4032 3360 1478 35781478
Расчитывается по Факту деытки побиваются яа счет фонда дивидендов Расчитывазтся по нормативным документам
0,62 0,62
+17,5 -35
1014.5 Х 621
-17,5 1635,5
+17,5 57675 '
ресы производителей.Только при нацеленности структуры производства и его управления на удовлетворение прогрессирующих социально-экономических потребностей производителей происходит повышение трудовой активности последних.
Второй блок-переход в отрасли к экономическим методам хозяйствования.Это прежде всего совершенствование ценообразования и внедрение хозрасчетных отношений в отрасли.НаоОходамо обеспечить научную обоснованность соотношения реализационных (договорных) цен на продукцию шекокомплекса с ценами на товары, получаемые им извне и через цены добиться пропорционального распределения общего дохода отрасли как между производителями сырья (воздушно-сухие коконы),так и перерабатывающими его предприятиями шековой промышленности.
Третий блок - активное использование достижений науки и техники в производстве отрасли и содействие ускорению НТП.Реще-ние задачи не сводится к тому.чтобы из имеющихся готовых предложений и рекомендаций отраслевых научно-исследовательских учреждений (НИУ) и КБ выбрать лучшие.Это само по себе ясно.Оно состоит в создании для этих НИУ и КБ благоприятных социально-вкономичвоких условий,чтобы их колективы были заинтересованы в решении назревших задач развития отрасли.
1.2. Цели и методологические принципы перестройся систеш управления шекокошпексол
В работе концептуальный подход к перестройке систеш управления отраслью в условиях перехода к рыночным отношениям отображен в следующей логической последовательности: определение цели намечаемых по перестройке работ Ч> установление методологических принципов их осуществления Ч> выявление элементов действующей систеш управления,подлеажщих совершенствованию или замене Ч> очерчивание общи контуров основных управляемых объектов.
Исходя из этого,в диссертационной работе сформулированы главные цели перестройки управления шекокоьшшссом:
- формирование социально-акономичо ских и организационно-правовых условий для превращения всех работников отрасли в совладельцев средств производства;
- создание такой иерархии управления отраслью,где бы все еэ работники (как в шеководстве,так и в шековой промышлен-
ности) были заинтересованы в организации эффективного хозяйствования, имели право и несли ответственность за принимаемые ими же управленческие решения на соответственном уровне структуры.
Подчеркнуто, что помимо главных целой перестройки каждому звену производства отрасли присущи свои цели и методы управления, которые в итоге и формируют управляющую структуру,а так же процесс управления.Для достижения главных и промежуточных целей перестройки предлагается исходить из ряда общеьйтодо-логических принципов проводимой аграрной реформы,т.е:
а) минимизация сферы директивного воздействия на способы организации производства шекокомплекса;
б)изм8нение отношения к собственности,нутем передачи прав распоряжаться ею с верхних уровней управления на уровни шеководческих предприятий;.
вОриентация системы управления развитием отрасли на использование достижений НТП и улучшение социально-экономического положения работников отрасли;
г)внедрение прогрессивных экономических нормативов и правил игрылобеспечивающих широкую самостоятельность шеководческим предприятиям;
д)созданиэ системы ценообразования,где цены на собственную продукцию отрасли и получаемую ею извне были бы паритетными.
В работе эти принципы реализованы на примере реформирования системы управления сельхозпредприятиями юл.Э.Тимура и "Зар-булак" Галяаральского района Джизакской области.
2. МЕТОДИЧЕСКИЙ ПОДХОД К РЕФОРМИРОВАНИИ ОСНОВ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ШЕШОКОШЛЕКСШ
2.1. Основные недостатки действующего механизма Х управления отраслью
В работе решение социально-экономических проблем отрасли в условиях перехода к рыночным отношениям взаимоувязано с перестройкой всего механизма управления ше кокошвксом,включая: хозяйственный механизм, механизм управления социальным развитием' отрасли и социальный механизм самого управления,определяющий интересы управленческих кадров.
Подчеркнуто,что архитектура и кзркао намечаемого реформирования основ механизма управления отраслью доданы базироваться Х
на тех принципах перестройки системы управления АПК, которые проработаны в относительно большей степени.Здэсь главным условием является то,что реформирование дожно осуществляться постепенно и последовательно.
В работе доказано,что действующая система управления отраслью,в принципе,охватывает вышеупомянутые механизмы.Однако, они базируются на идее планового управления экономикой,основанной на государственной собственности,где очевидно сращивание экономической власти с политической и,поэтому эти механизмы не могут обеспечить эффективное функционирование производства шел-кокомшюнса в условиях становления рыночных отношений,ибо рынок по своей природе не приемлет суперцентрализации управления экономикой.
Анализ показал,что доминирундую роль в действующей системе управления отраслью играет еВ хозяйственный механизм, основным недостатком которого является отсутствие дожной экономической ответственности хозяйствувдах субъектов (работники отрасли, шеководческие предприятия) за итоги хозяйственной деятельности,ибо их материальное благополучие слабо увязано с результатам хозяйствования.В действующей системе управления почти не используются экономические рычаги,повшиащцие заинтересованность работников в эффективном хозяйствовании.А их отсутствие порождало и до сих пор порождает директивные методы управления.
Поэтому в работе предлагается организовать хозяйственную деятельность отрасли на основе кооперации,чтоба в ней участвовали вса трудящиеся, ка:с совладельцы собствонпости.Говоря по-другому, основу перестройки хозяйственного механизма щэкокошл-екса доданы составлять измэнепия отношений собственности и землепользования, а также переход на экономические метода управления отраслью. Это преадо всего перевод шеководческих предприятий па полный хозрасчет н самофишжсировашю.шрокое кспользо-вашю подрядных.форм организации труда и цзлешго управления производством отрясли.Здесь главное - добиться,чтобы кагщий.работник отрасли разыграся в хозяйственных операциях,умел определить результаты своего труда и взакмосвязать их с ого оплатой - одним словом,стал хозяином.
Б этой связи в диссертационной работе исследуются взаимосвязи хозяйственного и внутрихозяйственного расчетов.Подчорки-
вается.что хозрасчет предприятия и внутрихозяйственный расчет строятся на единой основе,хотя'и имеют специфические особенности, из-за отсутствия у подразделения предприятия прав юридческо-го лица.Сделан вывод,что различия в правовом положении предприятия и входящих в его состав подразделений легко сглаживаются при реализации внутрихозяйственных экономических отношений,
Раздвленность шекокомплекса на самостоятельно управляемые подотрасли приводит к разобщенности в управлении социальными процессами,происходящими в отрасли.Такая разобщенность является следствием отсутствия единого "хозяина",надобиного достаточными правами и ресурсами,а также способного нести бремя ответственности за благополучие социального положения работников отрасли.Веб это составляет основу недостатков механизма управления социальным развитием отрасли.В условиях перехода к рыночной экономике,как это отмечено в работе,эти недостатки могут быть легко преодолены,если в лице производителя формируется собственник средств производства и работник.присваивающий результаты собственного труда.
В работе показано,что комплекс социально-экономических условий всегда детерминирует социальный механизм самого управления.Это,в основном,интересы управленческого состава.При директивной системе управления(какова она ныне в шекокомплекса) ее главенствующую суть составляет номенклатурный механизм подбора управленческих кадров по действующей иерархии.Кадры,в основном, дожны соответствовать административным критериям (как этого требует номенклатурный механизм) и в большинстве случаев не зависят от руководимых ими производственных колективов.При таком механизме подбора кадров проявление личной инициативы почти не находит поддержку у властьимущих. Отсюда и неготовность руководящих кадров к восприятию дай коренной экономической реформ и нового в.управлении отраслью.
2.2. Принципы организации плакирования а целевого управления проязводствон отрасли
В диссертационной работе проводится кысль о тон,что расширенна хозяйственной сашстоптельпости шеководческих предприятий не противоречит принципам планомерности развития отрасли,напротив, усиливает нвобходишеть в более строгом обосновании принимаемых хозяйственных решений и повышает ответственность
верхних уровней управления за обеспечение сбалансированности экономики отрасли. *>
Более того,в работе обосновывается,что планирование и хозрасчет взаимодопоняемы,как элементы единой целостной системы, поэтому нельзя противопоставлять их друг другу.Каждый из них по отношению к другому является условием и результатом его общего развития,равно как и другие звенья хозяйственного механизма шекокомплекса.Следовательно,перевод шеководческих предприятий на полный хозрасчет немыслим без существенного улучшения планирования их хозяйственной деятельности,смысл которого - достижение более высокого уровня планомерной организации производства, переход к новому интенсивному типу экономического роста.
С учетом сказанного,в диссертационной работе предлагается различать взаимосвязанные друг с другом, но существенно отличающиеся по своим объектам и методам два пути организации планирования.Сущностью первого пути является научно обоснованное планирование производственно-финансовой деятельности шеководческих предприятий,формы п методы которого направлены на усиление рол нормативных начал в реализации их договорных обязательств. Д второй путь базируется на экономических методах стимулирования производительного труда.
Недостаток первого цута заключается в том,что научно-технический прогресс и интенсификация производства,отличаясь высоким дт^чизмом, становятся несовместимыми с. безальтернатцвностьэ плановых заданий,а второго в том, что он требует высокого развития рыночных отношений. . ..... ' -
Отмеченные противоречия,кок это показано в работе .разрешаются в движении,т.о. в достижении сбалансированности экоподаче-ского механизма отрасли,структурной перестройки и.оптимального размещения производительных сил,которые относятся к прерогатива верхнего эшелона управления. Поо-лэдшй!, осуществлая манйвр ресурсами н проводя в практику активную структурцув и инвестиционную политику,обеспечивает эффективное функционирование -производства шекокомплекса в условиях свободной-конкуренции.Это и Х составляет основную суть второго путц организация' аяашрованш:.
В диссертации за основу организации планирования приняты разработенныэ авторским колективом прогрессивные нормы н нор- . матнш опвратавпого действия. Она,как эконошчэский инстругшнт
планового руководства производством,гибко сочетают в себе использование товарно-денежных отношений и закона стоимости в управлении экономикой отрасли и являются мощным планово-экономическим рычагом в организации целевого управления производством ше-кокомплекса.
А целевое управление шеководческими предприятиями,в основном, строится на доведении запросов потребителей до них.Говоря по-другому,основу их производственной программы дожны составлять заказы потребите лей, а их планы по выпуску конкретной 'продукции дожны базироваться на "портфеле заказов".Таким образом, один из принципов целевого управления - это переход потребителей и производителей на горизонтальные хозяйственные связи на основе договоров контрактации.
Следующий принцип целевого управления связан с профессиональной подготовкой кадров.Кадры дожны уметь тщательно проанализировать состояние производства, прежде чем запланировать "то-то дожно быть сделано",создать программу достижения намечаемого результата,определить сроки выпонения и оценить стоимость выпоняемых работ.На них также возлагается создание механизма контроля выпонения целевого управления по достижению поставленной цели. ,
Э.МОДЕЛИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ ШЕКОВОДСТВА
3.1.Моделирование оптимального развития производчтва коконов
В диссертации подчеркивается,что во всем многообразии внешних и внутренних связей,имеющих место в шекокошлексе республики,цель эффективного управления его экономикой в условиях перехода к рыночным отношениям достигается с позиции системного подхода. ;
С точки зрения системности задачи эффективного управления экономикой отрасли в условиях перехода к рыночным отношв- . виям (первая задача) и обеспечения высокой- эффективности выпус-. ка конкретной продукции (вторая задача) в принципе не противоречивы,хотя разнопорядковы.Суть решения первой задачи(примем ее за систему) есть получение максимума эффективности от управления всей хозяйственной деятельностью отрасли,тогда как сшсл второй задачи (примем ее за подсистему) - выпуск продукции в
заданных -''Уьемах с наименьшими затратами.
Такое представление стратегии управления отраслью в виде системных построений дает нам возможность рассматриваемую систему заменить шеководческим(и) предприятием(яэы),модельно обеспечивающим (и) цикл шеководческого производства (рис.3),имеющимся) вход,выход и обратные связи,отображающие функционирование системы в задвнных рамках.
Исходя из позиции системности и анализа результатов исследований других авторов по моделированию различных процессов иоководства, диссертантом делается вывод, что в них не исследуются методологические вопросы прогнозирования оптимального развития таких важных направлений шеководческого производства,как приготовление грены тутового шекопряда различного назначения, заготовка семян шековицы,включая выращивание е5 посадочного материала и производство самих коконов в условиях перевода вко-номики шекокомплекса на рыночные рельсы(рис.4).
Комплексное решение этих вопросов даст возможность хозяйствующим субъектам:
-фор>шровать необходимые нормы и нормативы.охватывапцие все стадии воспроизводства конечной продукции и на их основе-производственпо-финансовые планы;
-применять разработанные экономико-математические модели в прогностических расчетах развития соцутствунцих направлений производству коконов;
-рационально использовать в реальных производственных условиях имеющиеся ресурсы в шеководческом продприятзш,оптимизируя их расходование путем вариационных расчетов на ЭВМ;
-обеспечить внутрихозяйственный расчет в структурных подразделениях шеководческих хозяйств и ыэкду хозяйства;,и, занимающимися разными сопутствующими производству кокояов на-рааленими и в колективах,работай^ на подряде;
-фэрмировать фонд оплаты труда по остаточноьзу принципу сак оставшейся в 'распоркгюнни хозяйства часта хозрасчетного дохода,полученного от реализации продукции.
С учетом вышесказанного в диссертации центральной задачей механизма управления эконо?,гкой шеководства принята оптимизация планирования'затрат на производство продукции.Обычно, она осуществляется при разных критериях оптимальности.Но,наиболее
Рис.3. Ишюрмацкоиио-логическая связь системы моделей и агоритмы планирование прозаадс-ва продукции ьгококодстпа
> | ?. Л .Селекция тутового чюкопродл-выведение: новых nopo/i( гибридов)
7..?. .Государственное испытание новых пород( г т.рИАОп )
2.3.Производство когонига с ноль размножения новик порол( г и;.ридов )
7.6. ЭЛИТНЫХ I <-
'?. .7 .Приготовление злитной грены
7. .10 .Производство промышленных коконов 3,) .Первичная ог.рамтка коконов В Щекову промышленность
Рис.4. Тех|юлогическая структура шеководства
характерными из них являются минимизация' себестоимости производимой продукции или максимизация получаемой прибыли от е& реализации.
В работе задача решена на примере производства коконов.Дня формализации задачи введем обозначения. I.Ивдексы:
1.Х. Анид грены (гусениц) или коконов, причем при: \=(1 ,о)-грена(гусеницы) сушрзлитная(ио) .гшослодствио . коконы суперэлитнне; (ТТф)-грона (гусеницы) гибридная (ив) ,впоследствие коконы племенные(элитные); Я=(1,7)-грэ,чя(гусеницы) тетрагибридная(ые),впоследствие промышленные коконы;
1.2. р-вид коконопроизводящего объекте(сельхозпредприя-
тие .район,область и т.д.),р=(Т7р);
1.3. р,-вид производства листьев шековицы (коргяа),
[^(тТрО;
1.4. ж-возраст эксплуатируемой(ых) кормовой базы(шековицы ) ,ае=(ТТгё);
1.5. р-вид одноименных ресурсов,используемых при инкубации греш,выкормке гусениц и уходе за кормовой базой,а также еб зксплуатащш, |3=(1 ,р);
1.6. т^число грензаводов республики трО ,т]); Примечания: I. о,ф,7,р,^,й,р,;..,т}-соответс,глошо,тдаоест-
ва множества N.
2. и ф и 7). . 2. Перемещаю:
2.1. З^р- искомая земельная шюпдадь,отводимая под кор-швув базу шеководства,га; . 2.2. Т^р - искомый объём инкубируемой грэш1(внкарашзав-. ъ'Ш гусениц), коро&са;
2.3. й^р- норма выхода листьев с I га,тонна;
2.4. - норма расхода листьев на выкормку одной ко-
робки гусениц,тонна; .
2.5. '^р - норма выхода коконов с одной коробки выкарм-
0 ливоемых гусениц,тонна; 2.6. 9в,0- норма расхода одноименных ресурсов на инкуба-
цию одной коробки грены;
2.7. бр^- норма расхода одноименных ресурсов на выкорм-
и Х ку одной коробки гусониц;
2.8. е^-норма расхода одноименных ресурсов на произ-
водство корма с I га земельной площади;
2.9. - средаероализационная цена 1тонны произведен-
ных коконов,руб.; Примечание 3. Единицы измерений одноименных ресурсов вида о С й
в ,0 ив зависят от их разновидности, рхр рХр (ЗрХр
2.10. С^р-себестоимость инкубации I коробки грены,руб.;
2.11. С^р-себестоимость выкормки I коробки гусениц,руб.;
2.12. С^р-себестоимость производства корма с I га зе-
мельной площади,руб.;
2.13. - коэффициент,указывающий на превышение плано-
вого объбма приготавляемой грены над е5 пот-ребшм объёмом;
2.14. Цр - стоимость единицы ресурсов,руб.;
3. А - земельная площадь,отведенная под кормовую
базу шеководства,га;
4. В - план производства коконов,тонна;
5. Ц - суммарная мощность грензаводов республики,
коробка;
В. Ф - наличие ресурсов,предназначенных на производство коконов.
Экономико-математическая модель оптимизации планирования затрат на производство коконов такова,что при решении поставленной задачи требуется найти такие значения и чтобы себестоимость коконов была наименьшая,т.е.:
Г а б ' в 1
2 2 (С +С )Х* +22 С -X -> т!л (I),
р|Х Хр Хр Хр р, ж раер раер ]
ши прибыль от реализации их - наибольшая,т.е.:
2 2 Е Т -У - 2 р X Хр Хр Хр р
а б в 1
Х2(С + С )-У + 2 2 О 'X Ч> тах(2), X Хр Хр Хр р. ае ргер рагр]
при выпонении слэдунцих условий:
1)площадь,используемая под кордовую базу шеководства не дожна превшвть площадь земли,отведенной для втой цели,т.е.:
ИХ А (3),
Ц Ж \Щ> Г
2)объбм потребности в кормах (листья шековицы) на р-ом
объекте нэ дожен превышать возмокность его кормовой базы:
пг п у (4),
ц ге рэер А Ар Ар
3)план производства коконов долетн быть выпонен:
3 И Х У > в (5),
Х Х А Ар Ар р
4)план приготовления грены не дожен превышать суммарную тщдость грензаводов
Па У . а (6),
р А А Ар
5)ресурсы,используемые на производство коконов па р-ом объекте дожны обеспечить минимум требований технологии:
Е(в + 9 ' )Х У + 2 2 в (7),
А рАр рАр Ар ц ас ррэор рр
6)нвотрицательность переменных
X > О, У > О (8).
Тагам образом,предложенная модоль даст возмогпость определить основные виды ресурсов,необходимых производству и наилучший способ га: расходования дня производства необходимого объема грэпы и коконов,а также получения как минимум расчетного дохода от их реализации.
З.З.е-ориалйзацая задач фузпщяснироввшш гршгопронзводстЕа
Грзнажаоэ хозяйство республики представлено большим количеством грэпагдшх предприятий.Каяков из них,как объект упраалэ-ш.представляет собой сложную СЗС.гдэ производственние отношения переплетаются с социальна?,-ги.Эти отношения,в основном,и оп-
ределяют внутреннюю структуру.динамичность гренонроизводства и обуславливают формироваши определенной стратегии управления их деятельностью в условиях перехода к рыночным отношениям.
В диссертации отмечено,что при переходе от проблемы управления развитием гренонроизводства к управлению производственно-финансовой двятеяыюстьм(ПФД) гренажного предприятия крайне ва-зкно определить задачи планирования ПФД и установить их информационно-логические связи(ИС),которые являются начальным и одновременно базисным этаном перехода.В работе для реализации 'базисного этапа использован системный подход,а инструментарием служши экономико-математические модели,агоритмы,различныл принципы оптимальности и т.д.
Для моделирования процесса управления деятельностью грен-завода,в диссертации предлагается планирование его ПФД принять за экономическую систему.Она как экономический объект исследовании выступает в различных инфорыащонвдх проявлениях,конкретно отображая экономическое состояние приготовления грены на оп-- ределенном промежутке времени.Значит,агрегирование информацион-? них проявлений исследуемого экономического объекта по определенным признакам даст возможность установить наличие некоторого множества,элементы которого являются составляющими системы.Их назовбм комплексами задач.В свою очередь,комплексы распадаются на задачи.
Таким образом,область взаимодействия комплексов задач и их составляющих определяет внешние границы управления ПФД грензав-одов.Само взаимодействие направлена на приготовление необходимого объема грены нужного ассортимента и протекает на основе законов функционирования гренонроизводства. .
При формализации задач функционирования гренонроизводства особенно ваяно учесть,что эффективность планирования ПФД гренажного предприятия проявляется в виде особых эффектов его частей,зависящих от степени организации управления.Она в зна-' читальной мэре определяет эффективность приготовления грены, которая выражается через соотношение объема приготовленной грены и объема использованных для этого ресурсов.
Поэтому агрегирование информационных проявлений планирования ПФД греизявода, с точки зрения установления ИС между его частями,формируемыми под влиянием управленческих решений
^Фзкторов_среды представляет 1юи(^льщуга_методологичоскую ценность ДЛЯ формализации задач Функционирования гронопроиз-водства.То есть.она дает возможность отразить чорез экономи-ко-математичоские модели воздействие управленческих решений и факторов среди ня функционирование гренопроизводстиа.а также реакцию последного на них.
Собственно изложенный методический подход использован не практике для решения приведенной выше задачи.
4.ОСНОВНЫЕ УСЛОВИЯ ПЕРЕХОДА В ИБПКОКОМПЛЕКСЕ
К РЫНОЧНШ ОТНОШЕНИЯМ 4.1. Пути реше}шя социально-акономичоских во1фосов
переходного периода В диссертации подчеркивается,что перевод экономики-шокок-омшгекса на рыночные отношения следуют начинать нргокдэ всего с оцешси современного состояния отрасли,представив ой как еданую социально-экономическую систему.В методологическом плане такой подход к организации хозяйственной деятельности шеководства и шековой прошшленности даст возможность свести вопросы реформирования системы управления ими в еданую проблему,рогаание которой предполагает объединение последних в единый объект упряв-ЛОННЯ.
Как отмечено в работе,социально-территориальной базой вновь образованной СЭС дожна выступать совокуьюсть таких же баз,ранее использовавшихся для нужд иэкокомпвкс-з. 'охозами,совхозами, специализированными хозяйствами РПОШ и ассоциации "Узбеклег-пром".Шеководческие базы кохозов и совхозов,производящих коконы, интегрируются с головным! коконосушиками на условиях аренда, а базы ассоциации,функционально оставаясь боз изменений, дожны приобретать новый управленческий статус.
Такие структурные сдвиги в организации хозяйственной деятельности шекоконпле'кса повышают эффективность управления производством отрасли (табл.2)за счет слияния интересов шеководства и шековой промышленности,а также - упрощения процесса принятия управленческих решений.А социальное развитие территории,где размещено отраслевое производство,во многом будет зависеть от его экономической эффективности.Таким образом,в шеководческих предприятиях будет создана благоприятная социально-экономическая обстановка для продуманного и ноэтап-
Таблица 2
Ожидаемая экономическая эффективность от реформирования системы управления отраслью
Основные показатели
I.Объем заготовки сырых коконов
2.Удельный расход сырых коконов на получение 1кг сухих 3.Объем производства сухих коконов 4.Удельный расход сухих коконов на выработку 1кг шека-сырца б.Объем производства шека-сырца 6.Объем производства отваренного шека 7.Расход отваренного.шека не выпуск 1п/м ткани (хан-атлас) 8.Объем производства хан-
атласа 9.Общая прибыль
10.Общий доход
II.Отчисляется в баджет: в)ИДС
б)с дохода
действущей
структуре
управления
30000,0 2,72
реформированной структуре управления
30000,0 2,60
11029,0 11538,0
3,71 2,92
2613,0 1938,0
32792,0
12,48 19,10
8,67 3,23
3951,0 2930,0
49577,0
16,52 26,43
11,04 4,63
ного перехода к рыночным отношениям,который па начальной ого стадии предполагает решение нижследующих задач:
во-первых,сформировать хорошо налаженный экономический механизм хозяйствования,обеспечивающий стабильное функционирование шеководства и шековой промышленности по выпуску потребного объема продукции,реализуемой по договорным цепам с учетом е5 потребитвльских свойств и дефицитности.Функционирование такого механизма возможно при свободной деятельности шеководческих предприятий,основывающейся на деловой конкуренции и партнорстве.Под свободной деятельностью подразумевается все углубляющиеся связи мезду шеководческими предприятиями внутри иеколомплокса,и между ними я торгующими орга-низациями,которыо будут совершенствоваться путем организаций всеобъемлющей системы заключения договоров контрактации;
во-вторых,необходимо государству создать механизм эконо-помического симулирования деятельности шеководчеишх предприятий через щадящую налоговую политику.контроль за цепами на средства производства и т.д..обеспечивающий заинтересованное выпонение заказа рынка и страхование их имущества,а ташге возмещение ущерба от стихийных бедствий;
в-третьих,задействовать в шекокомнлексе республики систему защиты шеководов (усиливая акцент на мэры ограждения их от профзаболеваний),где дожны быть продуманы все мэры,обязывающие государство обеспечить их занятость,организовывать снабжение пвобходашми товарами и оказывать усдугя.а такго выплачивать определенную компенсации определенным категориям работников отрасли за вредность производства и т.д. 4.2.Разработка шзтодшга оцошш хоздетслыюста шеяксдаодчвсках предприятий, перешэдщзх на хозрасчет На этапе перевода экономики шежоко?илокса на рыпочше от- ' ношения в большей степени гарантией повышения экономической эффективности производства(ЭЭП) является соответствие сформрова- : иных экономических отношений происходящим изменениям в отношениях собствонности.В этой связи необходимо разработать методику, позволяющую объективно оценить хозяйственную деятельность, шеководческих предприятий(Щ).
В диссертации доказано,что действующие экономические показатели типа "рентабельность","себестоимость" и т.д. при анализе
хоздеятельности ШП из вскрывают реальную картину,из-за невозможности измерить их объективно.
Для преодоления вышеназванного недостатка,в работе предлагается сформировать систему экономических показателей,объективно измеряющих конечные хозяйственные результаты ШП и ввести понятие "обобщающие показатели оценки уровней ЭЭП ШП".При оценке ЭЭП ШП на практике обычно пользуются двумя подходами: затратный в ресурсный.Затратный подход учитывает лишь текущие затраты на производство,8 ресурсный Характеризуется отражением возможного потребления.
Таким образом,оба подхода в отдельности не учитывают дина-кику потребления производства на конкретно-временном промежутке,а лишь указывают на возможный характер производства.Поэтому В работе предлагается модельный подход к описанию общей схему ресурсно-затратного обобщающего показателя,т.е.:
эконом.результат от произ-ва д-ой продукции ээдаь=---------------------- (9),
л произв.ресурса.исполь- текущие затрате зованвде на выпуск -ой + на нр-во д-ой продукции продукция
Удобно представлять ЭЭШП. в вида кошНищшнта .выражающегося через формулу: ШЬ (ила ЯЬ)
КГ Ч-Ч--------------------(10),
3 (ОФ^ТР^х Ег4+С.
где К^ -коэф. ЭЭП -ой продукции шекокомоЕвкса, ВП^ (или ТП^)-валовая или товарная з-ая продукция,тыс.сум, О&рсреднвгод. стоимость осн. производ .фондов, использованных
при выпуске д-ой продукции,тыс.сум, . ОС^-стоим.нормируемых об.средств,для д-ой прод.,тыс.сум,
ТР -используемые трудррвсурсы для выпуска -ой продукции,
3 оцениваются в тыс.сум, Б^-норм.коаф.афЕек.капвложений ва з'-ю продукцию,
текусщэ- затрата на производства з'-ой продукции,тыс.сум.
Цэдельный подход апробировал при оценке хоздэятельностн Дтазакского шюьшексовхоза .Ферганского гренажного завода и Ферганской пламшекстанцни.что позволило диссертанту склассифи-цвровать экономические показатели,на базе которых можно било бы оценить БЭП ШП вообще.
В научной литературе такая классификация дается преиму-
Щ9СТВ8ШЮ дня макроуровня,т.е. оценивается ЭЭП на народнохозяйственно уровне. Оттакиваясь от действующей методологии,на макроуровне сформирована система показателей непосредственно для оценки ЭЭП любого вида продукции отраели. В методическом плане подчеркну то, что в системе оценочных экономических показателей доган дом!шировать обобщася* показатель по отношению к частным и вспомогательным.
Таким образом,разработанная автором методика по оценке эффективности хоздеятельности ШП вобрала в себя освещение гопюследупцих воиросои:
-определение уровня ЭПП в отдельно взятом ШП по итогам текущего года;
-оценка влияния экстенсивных и интенсивных факторов экономического роста на прогрессивность развития ШП;
-разработка агоритмических сродета,позволящн расчетным путем проводить сравнительный анализ результатов хоздэя-тельноста различных ШП за отдельно взятий год.
- 5.1СРЙКЦ^Ш ПОСТРОЕНИЯ СКСТШЫ ЦШ ПАПРОДПЩЯ) .
ШЕШОШгШГЕКСА
В респубпкепамэчается перевод производства АПК регионов на самоуправление и рамофянансировайш.Учитывая это в работе предлагается приблизить цены на продукцию отрасли к региональным среднефэктнчоскнм затратам шековрдчиоких (сельскохозяйственных) 1фвдарияТий,т.е.: .
. - создать прогрессивную нормативную базу для каддого направления производства шекокомплокса;
> включить в нормативную себестоимость единицы реализованной продукции все региональные нормативные затрата - по только производственные ,по и обыкновенные расхода па восроизвод-ство трудовых и природных ресурсов,финансируемые до сих тор в дадэващвдвЯ дола из бвдаэтз и других не цегюшх источников;
- за исходную точку отсчета усредненных фактических затрат : шеководческих предприятий на производство продукции предлагается брать среднегодовые данные за 1993-94гг. каждого рэгшша, приведенные в соответствие с требованиями измененной пордатив-ной базы. '
В структуре нормативной себестоимости так аз необходимо учесть удорожание дан яа промышленную продукцию,поступающую в
отрасль,и тарифов на различный услуги,оказываемые шекокомплек-су извне,т.е.создать расчетную основу для формирования договорных цен.
Таким образом.договорные цены на продукцию отрасли дожны способствовать преимущественному стимулированию ее производства, а их величины рассчитиваться по нормативному методу в следующей последовательности:
1. Формируется научно-обоснованная нормативная база отрасли (или ее подотраслей),как совокупность нормативных материалов и решений директивных органов,касающихся шеководства и шековой промышленности.
2. На основе сформированной нормативной базы и данных непосредственного опыта(анализ конкретного технологического процесса, фото-хронометражные наблюдения, за выпонением видов работ и т.д.) составляется технологическай карта (ТК) производства . конкретной продукции и тпм самым устанавливается нормативный фонд зарплаты работников,непосредственно занятых в технологическом процессе.
3. Из множества действующих методик по исчислению себестоимости единицы объема продукции выбирается та,которая наиболее подходит к шеководству (или шековой промышленности).
Примечание. Расчет величин стоимости затрат на выпонение конкретного вида работ дожен быть построен прежде всего на фактических данных в натуральных выражениях.
Сказанное означает,что при расчете ТК нужно брать показатели,величины которых наподдаются инфляции.
4. Полученное при составлении ТК количество человеко-дней, на выпонение всего технологического процесса ранжируется по разрядам.Например,на выкормку 100 коробок гусениц тутового шекопряда промышленного назначения и сдачу коконов на заготпункты требуется 11571,46 чел/дней.Из них падает на:
I-ый разряд - 215,35,
II-ой " - 3767,84,
Ш-ий " - 419,94,
Х7~ый " - 7168,33 человеко-дней.
Далее устанавливается оплата на ати человеко-дни.Например,
в соответствии с постановлением КМ при Президенте Узбекистаиа ставка нулевого разряда - 150 сум.А соотношение ставок 1,11, III,IV разрядов к нулевому такое:
ставка 1-го разряда = I,TI х ставка пулевого разряда, 11-го " = 1,23 х " " ,
" III-го " = 1,37 х " " ,
Х* Iv-ro " = 1,52 X " Следовательно,оплата чел/дни по разрядам,соответственно,на: 215,35 чел/дпей первого разряда равна 1411,64 сум
(215,35 чел/дней X---ЧЧ ),
25,4 чел/дней
3767,84 чел/дней второго разряда - 27368,76 сум, 419,94 чел/днвй третьего " - 3397,55 сум, 7168,33 чел/даей четвертого " - 64345,64 сум. Х
Таким образом,фонд зарплаты работников,непосредственно запятых на выкормке 100 коробок гусениц прошшлонного назначения и сдаче коконов на заготпункты составляет 96523,59 (1411,64 + + 27368,76 + 3397,55 + 64345,64} сум или на одну коробку -965,24 сум.
5.Для исчисления нормативной себестоимости I кг промышленных К01С0Н0В (при выходе 60 1СГ коконов с I коробю! вшсормлощшх гусениц) составляется калькуляция(табл.3по результатам предыдущих пунктов.
. Х Таблица 3
я : :В процентах
запа- Статьи калькуляции : Величины :к фонду зар
си : статейАсм: платы
I 2 : 3 : 4
I. Оплата труда.работников,непосрэд-
ственно занятых на выкорже гусе- 965,24 100
ниц я сдаче коконов,в том числе на:
- сбор и заготовку листа 88,95 9,21
- червокормление 541,98 58,15
- сбор и сортировку коконов 22,73 2,35
- очистку- коконов от сдара 37,40 3.87
- другие виды работа 274,18 28,40
Отчисление на соцстрах 386,10 40,00
Продожение табл.3
I : . __2___________________:_____3___:_____4
3. Итого 1351,34 140,00
4. Инкубация I коробки грены:
- оплата труда 14,51
- приведения инкубатория в рабо-
чее состояние 6,21
- стоимость грены 180,00
- затраты на электроэнергию 24,00
- затраты на корма 1,25
- затрат на материалы и износ
инвентаря 122,65
5. Итого 347,42
6. Выраидааниь и реализация листа ,
шековицы 153,22
7. Приведение килых помещений в преж-
нее состояние после выкормки 97,16
8. Материалы и инвентарь 156,96
9. Электроэнергия 7,50
10. Работы и услуги 37,37
II. Содоргашго основных средств * 301,03
12. Прочие затраты 50,45
13. Затраты на организации и управление 76,52
14. Итого 880,21
15. Всего 2578,97
б.Ддя расчета величин других статей затрат калькуляции нами установлены коэффициенты (проценты) соотношения их величин с величиной вычисленного фонда оплаты, труда.
Значит,нормативная себестоимость I кг промышленных коконов 42,98 сум (2578,97-: 60 кг).
Величина "содержание основных средств" есть сумма амортизационных отчислений от стоимости инкубаториев,сельхозмашин, автогужевого транспорта.коконосдиральных машин,а в некоторых хозяйствах - червоводен и др.
При расчетной ЗОЖ-ной нормативной прибыли средняя расчетная цена I кг промышленных коконов
55,88 или
2578 97
(2578,97 +----------х 30% ) : 60 кг
По такой предложенной методике рассчитываются договорные (расчетные) цены любой продукции отрасли.
Несмотря на то,что учёными акономистаки-аграрникнми разработаны более современные модели цеп на со льхозпроду кщ'.ю, мы сознательно воспользовались моделью цеш - нормативная себестоимость + нормативная прибыль.
ШВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ .
Основный результатоы исследования является решение ряда методологичес;шх и методических проблем,возникающих при перестройке системы управления отраслью в условиях перехода к рыночной зкономико, а именно:
1.Исследованы методологический и методический аспекты зво-п^огазого_пврэхоза с действующей в отрасли системы управления на рэфорфуемута.Проанализировали общность и различие сущлост-ншс характеристик этих систем.Установлено,что систем,несмотря па их противоречивость по некоторым базисным признакам (иапря-мзр,централизовашюо плановое управление экономикой и экономическая самостоятельность,выраженная через ггтий хозрасчет), нмеевт пересекающиеся сущностные характеристики (например,действие в обеих системах закона распределения но труду4 и т.д.), поэтому противоречия мээду системам будут преодолеваться эвол-вдношшм путем. Х
На основе исследования прэдлоаэы одян из вариантов постепенного ' реформирования системы управления шококошлексом.
2.Исходя из анализа общности и различия сущиоспвдс характеристик плановой ц рыночной систем хозяйствования,обоснованы роль к место механизма' экономической саморегуляции в эволюционном кз;,эпэшп1 системы управления отраслью,где ее характер,л основном, сводится к удовлетворению интересов трудовых колективов
* Ш здесь удаляемся от пскагепия действия закона при адки-нистративяо-командпой системе управления.
через усиление их экономической ответственности за итоги хозяйственной деятельности.
3.Исследованием установлено,что действующий механизм управления отраслью не раскрывает экономической сути социального механизма самого управления.То есть,в нем положение,интересы и характер взаимодействия разных групп управленцев не взаимоувязываются с конечным результатам от хозяйственной деятельности шеководческих предприятий.
Учитывая это,в работе социальный механизм самого управления представлен как апрокеимация от поноты функциональных потребностей производства отрасли и поэтому освобожден от внешних ведомственных ограничений.
4.В работе предложены и обоснованы принципы минимизации сферы директивного воздействия на способы организации производ-
' ства отрасли,основная суть которых - преобразование шеководческих (сельскохозяйственных) предприятий в негосударственные образования с последующей приватизацией их имущества и тем самым создание прецедента для передачи прав распоряжаться собствен- , ХХгостью с верхних уровней управления на уровни шеководческих (сельскохозяйственных) предприятий.
5.На основе анализа объективных противоречий переходного к ринку периода рекомендован методический подход для преодоления усиливающихся разрывов в системе материального стимулирования на трех основных уровнях управления: шековод -Ч> шеководческий колектив Ч> органы хозяйственного управления и предложен механизм,позволяющий перейти на принцип оплаты по. итогам труда на всех трех уровнях.
6.В работе исследование вопросов управления шеководством и шековой промышленность сведено в единую проблему,а сами подотрасли представлены как единый объект управления.Таким образом, предложено объединить шеководство и шековую промышленность под единым руководством с адекватной системой управления.
За счет слияния интересов обеих подотраслей шекокомпвкса в ближайшие два-три года можно добиться снижения расхода сыри коконов на получения I кг сухих да 2,6 против 2,72 кг я удельного расхода сухих коконов на выработку I кг шека-сырца ,что составит (при действующа ценах) 26,432 мн. сум,против нынвшного
19,104 мн.сум.В результате бвджот республики по линии НДС попонится на 2,37 мн.сум.,а по отчислениям с дохода - на 1,407 или.сум.
7.Впервые сформулирована и формализована задача оптимального планирования затрат на производство коконов,решение которой обеспечивает не только успешное функционирование производства коконов,но и в целом понее раскрывает потенциальные возможности этапов шеководческого производства,а также оно связана с получением определенного производственного эффекта и предопределяет развитие инфраструктуры шеководческого производства на сов.
8.Формализация вышеупомянутой задачи послужила основанием для разработки многоуровневой экономико-математической модели и методики планирования затрат на производство любой продукции шеководства,включая методику расчета на ЭВМ технологических планов всех направлений шеководческого производства и потребности греваэянх заводов в племенных коконах с указанием их вида,пола и сортового состава.
РАЗРАБОТАНЫ И ВНЕДРЕНЫ В ПРОИЗВОДСТВО:
9.Типовые нормы выработки,обслуживания и нормативы времени на работы,выпоняемые при приготовлении грены,которые утверждены Госагропромом СССР и рекомендованы для применения на его греноприготавливапдих предприятиях и ощликованы в 1987 году.
10.Рекомендации по планированию затрат т производство коконов в коконопроизводящнх хозяйствах система Госагропрома УзССР,которые рассмотрены и одобрены в его НТО и опубликованы
в 1987 году.
11.Методика по формированию производственно-финансовых плавов гренажных заводов на базе применения экономико-математических моделей и ЭВМ с учетом особенности каждого завода,которая прошла апробацию на Каттакурганском гренажном заводе и одобрена НТО(секция шеководства) Госагропромом УзССР. Апробация показала,что при машинном формировании профаншзана затраты труда экономической службы сократились в 5 раз,сроки формирования - в 9 раз, а за счет унификации форм профинплана количество доку-ментострок в нем сокращено до 57%.
12.Методические указания по совершенствованию организации
и оплати труда при семейном подряде в производстве коконов,где материальное положение каждого члена колектива поставлено в зависимость от его конкретного вклада в общие результаты.Методические указания одобрены и рекомендованы к публикации ученым советом САНИИШ и ОТО ЫСХ УзССР и опубликованы в 1991 году.
13.Методика расчета закупочных и оптовых цен на все вида, шеководческой продукции в условиях перестройки экономики отрасли.Она рассмотрена,одобрена и рекомендована к публикации НТС ЫСХ УзССР и опубликована в 1991 году.По данным МСХ внедрение методики в щюизводство повысило доходы сельхозпредприятий Узбекистана в 1991 году только от продажи коконов более чем на 570 мн.руб.(письмо ЫСХ 35/9-84 от 17.05.91г. на имя Првдсе- , дателя CAO ВАСХКИЛ).
14.Методика оценки эффективности хоздаятельности шеководческих предприятий,перешедших на хозрасчет.В основу методики положен модельный подход к описанию общей схема ресурсно-затратного обобщающего показателя экономической эффективности производства (ЭЭП). По скольку ЭЭП расчетный показатель,то для исчисления его фактической величины на ЭВМ разработаны агоритмические средства.Методика рассмотрена,одобрена и рекомендована к публикации НТС МСХ УзССР и опубликована в 1992 году.. '
15.Методика по преобразованию шеководческих(сельскохозяйственных) предприятий в негосударственные образования и приватизации их имущества .Методика апробирована при преобразовании Самаркандского плешексовхоза в арендное предприятие и в переработанном виде использована в преобразовании хозяйств им.Эмира Тимура и "Зарбулак" Галяаральского района Даизакской области в ассоциаций совладельцев колективно-долевой собственности.Методика одобрена Дяизакским региональным управлением Госкомимущества и опубликована в 1994 году.
Основные положения исследования яашли отражение в следующих работах
I. Монографии и брошюра
I.I. Вопроси экономики шеководства.-Ташкент: Мехнат,1991,
1.2. Цена серебряной нити // Актуальные вопросы экономики. -Ташкент: Мехнат,1991,с.333-351(на узбекском языке).
1.3. Типовые нормы выработки,обслуживания а нормативы времени на работы,выпоняемые в шеководстве.-М.:В0 "Агропромиз-дат",1987,30с.*
. 1.4. Рекомендации по нормативно;,<у планировании затрат на производство коконов в коконопроизводящпх хозяйствах системы Госагропрома Узбекской ССР.-Ташкент:РИ0 Госагропрома УзССР, 1987,32с.*
1.5. Пиялачишс мах;сулотларнга харад нархлартгаи зрюоблаш <5?йича УСЛУВНОЫА.-Тошконт:"?загросановтвхборотп 2ИШ1,1991,406. (на узбекском языке).
1.6. Методика расчета закупочных цеп па продукцию шеководства .-Ташкент:РЩГГИ "Узинформагропром",1991,38с.
1.7. Пилачиликда оила пудратшш ташкял к^итш-ва упга х,ац тулашнп мукатгалаштвртз взасндан УСЛУБКЙ 1СУРСТМЛДР.-Тош1сент: "Згзагросаноатахборот" ЭГРЛЫ,1991,206.(па узбекском языке).
1.8. Методачогайю указания по совершенствования организации н оплаты труда при Хсемойпом подряде в производстве коконов. -Ташкент: РЩТИ "Узшгформагропрэм*', 1991,24с.
1:9. К^шшоц хУгзжс корхонаяаряда х^яашс иритзкшнпшн и;-тисодаЗ бах;олап1.-Тош1сент:"5>загросаноатахб1.рот" 2ПГГМ,1992,206. (на узбекском язшсе). .
1.10. Ыэтодшш - "Как приватизировать сельхозпредприятия? // Егеподзльпая газета "Частная собственность",й 7-0,1994г.
,2. Статьи н тезисы докладов . 2.1. Себестоимость сэкопичных коконов как экономическая база закупочной цепи // Соворшонствовашю ценообразования в а1ропро1.ыз!Лошхом'ко.ттакс8.-Кшшов:Тшогргфы1 Госкомцеп МССР, 1984,с.183-185. * '
2.2. Об автома'гпзацшг процесса разработки технологических карт сосоводческого -производства //Тознси докладов и выступлений девятой'Республиканской сколы молодых ученых.-Ташкент, 1984,с.156-157.*
2.3. Вопроси совзразнствоваяия планирования и учета затрат на производство коконов //"'эк.Рефзр.сборшпс.УзШЖНТИ,
1984.л.
2.4. Вопросы совершенствования планового руководства экономикой гренопроизводства //Шек,Рефор.сборник,УзНИИНТИ,
1987,л2.
2.5. Планирование производственно-финансовой деятельности грензавода с использованием ЭВМ //Шек.Рофор.сборник,Уз1ШШП'И,
1988,*1(сообщшше пер1Юв).
2.6. Планирование производственно-финансовой деятельности грензавода с использованием ЭВМ //Шек. Рефор. сборник .УзНЮИГ/, 1988,А2 (сообщение второе).
2.7. Расчет на ЭВМ основных показателей профинплана трен-завода //Тезисы всесоюзного семинара "Моделирование развития региональной экономики".-Ташкент:Ротопринт № АН УзССР,
1388,с.156.
2.8. О совершенствовании ценообразования в шеководстве// Вэк.Рефер.сборник,УзНИИНРИ,198Э,*6. (сообщение первое).
2.9.0 совершенствовании ценообразования в шеководстве// Шек,Рвфер.сборник.УзНШШТИ,1990,*! (сообщение второе).
2.10.0 совершенствовании ценообразования в шеководстве// Шек,Рефер.сборник,УзШШНТИ,1990,*2 (сообщение третье).*
2.II.Особенности ценообразования в шеководстве // Сельское хозяйство Узбекистана,1990,Лй.
2.12.Формировать прогрессивные экономические отношения // Сельское хозяйство Узбекистана,1990,346.
2.13.Проблем* хозрасчета в планирования в шеководстве // Сельское хозяйство Узбекистана,,1990,Ж7.
2.14.Разработка информационной базы расчета на ЭВМ показателей профино&ана гренажного завода //АПКгдрстижвния науки и техники,1990,Я4.
2.15.0 переходе к ридачным отношениям в шеководстве // Шек,Рефор.сборник,УзНЮИГИ,1991,*4.
2.16.К отдельным положениям книга И.А.Каришва "Узбекистан - собственная модель перехода на рыночные отношения" // Экономика к статистика,Ж10,1994г. .
* В соавторстве
Р Ч Подписано в печать 30.06.95 г. Формат: 60х84'/1б- Объём: 2,0 п.л. Заказ: 735. Тираж: 60.
ТИПОГРАФИЯ ОПЕРАТИВНОЙ ПЕЧАТИ Ташкент Ч 700200 пр. Радиальный, 10.
Похожие диссертации
- Доходы населения Таджикистана в условиях перехода к рыночной экономике
- Государственное регулирование внешней торговли России в условиях перехода к рыночной экономике
- Макроэкономические проблемы регулирования развития электроэнергетики Узбекистана в условиях перехода к рыночной экономике
- Формирование системы управления занятостью населения в условиях перехода к рыночной экономике
- Организация управления акционерный обществом в условиях перехода к рыночной экономике (на примере швейного производства)