Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика природопользования и охраны окружающей среды

Проблемы использования лесных ресурсов в условиях реформирования экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Голуб, Олег Анатольевич
Место защиты Киев
Год 1995
Шифр ВАК РФ 08.00.19

Автореферат диссертации по теме "Проблемы использования лесных ресурсов в условиях реформирования экономики"

НАЩОНАЛЬЛА АХАДЕЩЯ НАУК УКРШМ по КШЧШШ ПГЮДУКТйШЩ СИЛ 7КР.УШ

г. - "> г1 п

На правах рукопису

Г01УБ Онгг АНА'КШЙОВИЧ

ЙЖГ ЖОКИС'ГАШШ Л1С0ВГ-1Х Г.ЕСУРС1В . В УДОМл КМОГ-Й*ВННЯ ЕК0Н0МШ1

!;аои!ад1.н1сть С8Д03,Щ - Е:;онш1ка природа:;

ресурс!а ла ириродокосяо^кайш

А В Т О Р !> Ф Е Рх.ГТ ;хко!;ртагй I т адобуг?я наукового отупепя

кащну-чата еконой^них нау5:

Ки1и - 1996

Диоартац1вю в рукопио

Робота виионана в Рад! nq." вивчення иррдуктипних сил Укра!нн Национально! академП наук УкраТии

Науковий Keptвник: доктор економ!чних наук Коваль Ярослав Васпльович

0ф1ц1йя{ опонеяти: I. Доктор економ1чних наук

Дяченко Як1в Якович

2. Кандидат економ1чних наук Позивайло plfl МиколаПович

Пров1дна уотанова: Шн1сторство л1оового.

' гооподаротва Укра1ни

Захкст в!дбудетьоя ______ 1995 р, о __год.

_ хв. на зао!дани1 Спец1сл1зоваио! нчено! ради Д.01.78,02

в Рад! по вивченн продунтивних онд УпраИш HAH Укра1нн /252032е м.Ки!в32, буЬЕар Т.Шовченка, 60, III поверх/

3 дюер"ац!ею мазна озиайомитиоь у 616л1от8ц! Ради ко вивчонню продуктивнях сил УкраПш HAH Укра!кк

Автореферат роз1сланий " _" ___ 1995 р.

Вчений секретар Спец1ал1зоваио1 вчено! ради

дскхор сковом1чних наук ./ Д Л.Г.Чернюк

I. 54ГАША ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

1.1, ктузлыПсть доел имения. 3 утловах оганонле ;ия риикових ТГ15ЮС1Ш законом! рки.л 8 пош.ук аових шдход!в до подальиого удоо-к.-кз,теязя эикоряс?ячл I В!дтзореш!я л1сових ресурс^* приведения П1~пс.ьн;сь з еловом!чнйми, екалог1чними 1 соцхпльними -поп-тля, Ич про-;.л нкраД актуально для Ухра!ни, де л1сов! н^салу.екня Бйсаакзн! >тда!рншли руокгзгчи л ютулогду 1, як наемн-цойр зы'.нея1 природнозахиен! фуияц!!.

к ^ч^к гсг! г ~а як1сн! поназгшви я Особого фоняу Укра!-ь о ч'1сл!.!ь-ХХ:.л. дН й(* ?!льки 0б"зкг,1г1янх, ач I оуб^ектианих

-г.:п. уокрс--""," т л я; г>.оутй1с?ь повксшяго! национально! Л!со--м с<?уГ№тт\ орган^зшйно! отруктури л!со?.о^

Фея.л.- мягг:1>га---? . темп уирааМашт л!совкгла ресурсам. Шти. ^тодол^г!-: дчрлавного л{соагго доходу та охена ф|~

япнгутш\ . uo.iL; .Х господарзгаа не пгндл,' нежращеяню сйономИ-ж>! ( " г^л-и'. ?.!сроро^;о!>ния "наол!док персту

''С1:'11 *п ? .'>с:\>: < с^гй^оо'.-лону йро:-"! ;лоп1озт

г..:1-У., И нгл-'-^-гига эвсчто^т-и > ч :! пупи ';ч ци 1 зягздань ли-

у, ^ИД^Ш!?. го^о-.и с ^иг;.'у!п7иуц-

г ' ! '~>! та ;:гч'ьОНП'1 0;;1\;;г<>: пгзктачних. ш-гли^ь сто-

ие\ ;;г;- л I се пего гегппи'Н^'.ъ.г на основ! оауоотИшо!

V 14 СДКИ V .!<> л0С*вЧД8Ш>1

яг-м^'д-нп:" ','3 1 '"ли^у^т::'. ;,;<' л-< -мономко-нгчьс-

а:*х : -.-осг^вмьпах п кил |льл^-ярапой;

гтя.'рд! 'Хур -ц; зтл-!' цноот^ ,:;о еучаошгх ьи-

**ог д1чу - пр-'-ч ? Х! г .чг -..;--".ого л'.с.жориогузаи-

ял ".п ?!; .иг::?; -

т^чпт:: {ск^ч? "тс,г;1 с-кс-.л*-!--,^ . .л'.кнп ресурс!в г

язкпроли.ч:;л!п. гтп-.гс^сот-'Л ге^ га т-.-^кт.-:: ич, осио^| оареле-ну НчТОп{'?<-у "О-5КЗ!:сЯ$ПП01 як нвру-

хзпукхср I>,и(01ч

л^гру;!^-!л'л гЮ..бх!дн1П'хл п.и*'.! аз л!ос-?орио-'

кз основ i зза510у.5гочясвйй ц1нн допо.-кнк .я тип тз 1 ш-1л .v . .л'и'гос-иэ?гу кягляд? {

ро'.'и'ооити иропозиц! I додс ухосконвлышя оргукк;апп!цо1 отруК-'[ур-л .Мсоиогр фонду, яка базусадвся б па д$>ц1лькому поедшшп рЬккх влаоносг1 /державно!, комунально! та приватно1/ на ьел'Л] согосподароького ркзначекня;

заяросонуваск систему державного управМшя у галуз { нхширо-шувакня . розпод|лу л1соекх ресурс1б.

-.3, Драд?-:е? * сб"еху гал1г.:енкя. Предке том доол!даевня е еколого-еяонсм1чн! га прашз1 проблема рационального використан-кя лIсових ресурсов, !х економ!чко! ецишн, удо-оконалекнл орга-н!вац1йних структур з гсозгЯ справ!.

Об"ехтом досл-даонкя сбрако д1оовиЯ гунд Украшк як упорядко-Хану сукушпсть л!сових уггдь та земельких дЬчянск, тимчасово не вкритих гсовоп рослишпстю, але наданих для потреб хсовирощу-

1.4, Тсорета1тн! оскови .Га метод доол;дкеяня. Теоретичк! та Меюдолог1чн1 питания раШоналького л^сокористування вивчались автором за наукозими рацгак пров(дню: в!тчизшших та заруб гкнпх вчених у галуз: екокоаНки пркродонорг.сгу взшшземельного I л!-

оового прега.

В,;"хдк;.:.!;: катер!алааи для досл!давнкя е статистика дзн! про ого и -.5 00253: ресурс1а та структуру л;совсго фонду Укра1кй, чини! кор?.-гквно-праЕОЭ* акви у г&луг! д1сокор'истув&ння, методичп! ре-таекдацП в еконогчяо! оц!ккк л!су.

1.5. Ретконгд чор>;зи5 роботе визнгласгьбя саь по б й1й дано каукогэ-ьшодичие оегоунтування вагдьво* кародкогоснодароько! яробсмц - удсскокалешш вккор:юташш дпоовйх рьоуро1в кра!ш: I уюг&х !х "острого дгф'^цпту. Такок зробдека спроба опрадаваикя аахотв, скрямозгних ка пол1пмеки еконсшчкнх в1днооин у Л1со-гсиу г*с:я\~ерол1. о аайсЦдьс вагомаа. результат1е, що склада-

ХХГч'.-сту, надепать так!:

л!су як продукцП л!согосподарського

^ Х V .г?: 1 та тлэIльнс-прароЕо: опорг.'ШР;

м^то;.:,! 1Г--ццйп!е рац;с:;агл10Г\- , иання

: д.. и:-.'-.' геолог! 1 т.-'. ;

.г.;;.::' .',!.' ч.'л'1 -^'л-. Ч V *

теоретична оогруитуччяк : гсоэлйпого нрзмоного статусу зеурл. лIсогослодар?ько; о прягч$ч-чаи та йес&ч Цкоо? 2 паяр^вацжйнчя спец!ально! гзоантотг.о! уги/ы рздного яориотуззяня /юоу$рз<*у/ як найб!льш привнтпо! ^эрми реал!зацП праза зласност! па ;пои;

накреслекня напрял:;: о тл визнашая ехоиомI ко-аракозих метод {в зд1йснекня структурно! ргтн1зац! 'снуючого держаапого л!ооаэ~ го фонду у НаШонзльний л1Сопий фонд УкраТнк, складовл! частина-ми якого е: держаэний л^оовий .{онд. нс-дсзржаэккх й'с!а, державной фонд захсення;

каукоэе обгруатуяакяя куоСх1днос5} зьини принцги! ^ор^укан:л та вияориотанкя кс2гг лIнового доходу,

роз робка яропэзкцгЗ с1ссо?.-:о аосалишн ск^ел дс^дчног^ упраэгння ресурсал ?? .<н.'корчоФ,гкля на

основ\ ч5Тко; айкоианчо! всртл.<ал1,

1.6. Практична :,наченля -юботи. Рз.чулт^-гч ,чосд мс-новки тз продозыц! кожу:.!. бу тл нкорСТ'-ы дл>; рзорглиЬацП скстекл упрапл:ннл '-'егсднла о^х;огоЩе.ко<1ел!ч-но! оцшки дао:т-. Д:\:сгу сгь;у т:*. 'Х-.г.г^С-'/, л!сст;и;< угтдь ! :гг. л;согоско^гро?.*Х> "у^икаче::;к% а завя-ност! Л5д оМ!ни к:ч .ч?. дв.-'С :г? ->Х/Х> ЦЬ;, бе? -;ог:> к;:^.-ул.:л-гг :;!:Х!:Х не /л у ДХ ;г,:г!;льног'0 та товарного обороту.

Ре?Д1зап:сг отю-'сзл*ц{ содо у, здщ I л.тотс'го .'ладу,

удосхоналеяня ехсасШысп лхан.-.у у - гоонх ре-

сурс срг.я";и?'.а ;;:;ц!СН!.,г;. н:;; : .Х.; 'о-з?ехг>ду л!сс-ГОаПОДЗрОЬЯОГО л.'рОбайЦ?* \ Пй пржинскл зло-

вхииачЬ в галузт .к на , так I п ргг!опально-

му р}зш.

1.7. АвьобзиЬт , Ссйоьл! г.^г-'-лыы д:!оер?ацИ дспов{дались на наукогпл яонфзрешЦ I' -'Радкогксчесвиа я экопсшко-празовне аспекты з2'.л<>П0льзол.а::йя посла ззаруи ка Чернобыльской АЗС" /Кшв, 1391/, |гз л.лу козо-рактичя 12 кокфе-реицН "Соц,ш^ько-5ксго*.,.хчсс,.;ов и аголотия"/Суми Д992/, на м1адержаа1й наухо'.о-ирантичнг^ ::од.:сргнц1: "робгми землепользования в ус...ог.!х ре,5орт.грозак:;,'1 экономика Я/Кацйвел1,1993/л на мгвдержаЕно::у вн^оъощ ссмЬгэр; "Сояремекше проблема охвава и воспроизводства почвенного плодородия /экология, эконоюта, право/" /0деса,1994/, на науково-практичн!й конфзренцП " Проб-

земелькой реформа в Укроти" /Ки!в, 1994/,

2 8. Публ1кэти 1. 2а результатами досл1дяень опубликовано 12 наукових праць зогалышм обсгогг бкзько 3,6 друк. арк,

1.9. Структура робота. двсертоц1я скздззться 13 цстуиу, трьох решили), ы!онови1а I препозиций, сорол1ку зккористаксн лтерату-ри. вккладеикх и?. 170 сторЬшах таянояксу.

Х ! злйдчнпя досл1даеши визяячшш так;.' отруггуру робота:

Розд1л I. ТЕОРЪ'1ИКО-'.ЕГОДОЛОГIЧЙI ОСИЭВЯ РАЩОНМЬНОТО II СО-КОГИСТУВАЙШ

1,1 Шсде л1сое;!х ресурс!и ь юконски;! рзсодною

.Хс-слодаропт 1,2. .Но як оо''с!-:т екоиоы!ко-прайоьл 1:1доосик .1 ,3. Екояого-екоком 1чна сутшсть Рйгд!и:;зльно1'о л 1 сокорис-тупашш Ро-û1 II. МЕ1СДШ1 АШЬ'КТИ ЕКО.(ГС1?5~ШйЗ.'Д?ЧгЮ! ОШШ ПОНХ ГЕ07РС1В

2.1. Метод;: скокс.м|чно! оцшк;* д1со8йх ресурс

2.2. ЕконсмШиа оц1пки л1во<.*г:> я иг нору? о-него ыайна

2.3. !.!егодптш1 п1дхода екоксг,'!ч1к>! и сл*р-;л:нь-;па ".(ункп!!! д!су

РМ> II]. РБФ0Ш7ВДИНЯ ГОСПОДаРСЬКОГС' кшаз У С', :?1 РКСГИСТАПиТ 1 Ш-ТГОРКй:;! Л1С0БК1 Р1Х7К;!Р :?.!. Удосжыалешм то;>п шьтая?*. и;; л5си

3.2, 4орртзпщш гхзп^-му на к"1г,0'Ж.гуам-ж-.

3.3, Структура0. роорга:Ло"Д'Я дгссгогс 6.о:!д,7

34. Хпра1,.-1пКй л рисур V сучгса..;: ;;

ХОСГ^ОД'фГЛиПШ!

2,;сн<ш1 I п?опознц11

Г: 7: ШАТУРА

2. ОСГЮЗШ- ГОЛОШЕЯЯ ДИСЕРТАШ!

2.1. Слеасичп! ос^бквосх! л icy визначаить його м!сце серед гкших природних ресурсib. Лiа вистуяае як зас!б зиробкицтва,предмет продукт прад!, иросхорсвий базис для роз:.;1щешт л!согсспо-дарськсго тлиробницгзз, л{оог.?гот{вель, рекргацП. В!н розглядавть-ся г'акол як сяладояа чаохипа матерiально-виробяичо! базк i як оу-syimloTv. оксз^чнкх '.актор;г., по забезпечуюхь гарсон!йку р!вно-вахт б природ!. 0ск1льхи .-ли'Укра!нк я!ддаться !нтенсизному антропогенному впливу, вони стали об"ектл.: груктовкого вивчекня не лиге у црироднйчсг/.у, s. i в еконог.пчному та екологгчпому план!. Важливого значения з сучасних умсвах нзбузають досл1дяекня л!су як об"окта равових в:дкосмн.

ледостаткя розройка окрегж теоретико-методолог1чних питань у сфер! викорисеання i з!дтворення л!созих peoypciB стала! причиною ряду негатизних язищ в зсовому сектор! еконсм!ки. Суттева диспропорция склйлася зокрема Mix запасами деревини, розурами л!-сокоркступаккяЛ. рсзкщення потукностей л!сопромиелового комплексу /ПК/. На,малол!сн! райони необгруятозано припадав значка частка спокизакня гсосировини. Традищйна орЬзнт-ашй п1дпря-еадств на трёрдбщ. головким чипом сговбурног деревини призводить до велики втр-ат /ЗС-40 ,%/ фактичного запасу насадаень. Це зу-. ' мовлене саме, 1Мпер?ро.1оээним роэ'зитком структурно незбалакеоза-hoi i технолог1Чно в1дстало1. деревообробноГ проиисловост! на тл1 зкрай негативного .стану л!сового фонду:.* :Похр1бен предметний пощук нових те-ндаогН! щодо викорисФання\вй*1е:<5|Щаои дерева, який мае бути з1Н1Ц1йоаании в1ДПов1дною економ!ко-правовою пол!тикою держави.

Посг'-ло на чао! питания залученкя л icy до товарного, ф{ шагового i цивтлыюго o6iry ке гте у виглядг заготовлено! деревини, а й у е;сгяд! ць-сного природного об"екта /гсового уг!ддя/. 1лы:и' за таких умов-мояшзе, визначення реального м!сця л!о!в у СуСШЛЬНОМу 2штт1.

' 2.2. Сфор:.:ульовэко поняття л!су як .об"екта правозих в!дносия. Таким базозим об"ектогл л!Сового права ми визнаемо л!сове уг!ддя '/поеднанпя земельно! Д1лянки, насадження та специфичного м{аще-ревного простору/,, шее мае бути просторово обмеяенюл i ресурсно повнощнним. Перша умова означав реестрац!юприродного об"екта

у визначених межах, зм1нгавати як! можна лише у законному порядку аляхом в1дповЦно! переоеестрацП. Друга стоауетьоя обгрунту-вання вирощуванкя конкретного нэсадження на т1й чи imaifl земельна дЬляяц! /частин1 життезого пюстору/. Лише за таккх умов ato ложе бути реальким предметом цивiльно-правсвих операд!2.

Визначено поняттл продукцП л i согосподе рського виробництва, якою е повксц!нне л1ссзе уг!дя - слециф!чна частина приземного шару атмоофери, зайнята совой рослинн5сти, со максимально зй-користовув природний потенц!ал умов м{сцезростання та прсдукуе в|дпоз!дн} несировинн! кориояоот!.

2.3. Розглянута еколого-економ!чка оутн!сть рац!окалького л1-сокориотувакня в умовах деф!циту л1сових.ресурсb. Критично сц1-йен! принципа безперервност!, р!зном!рност! f комплексное?t л!со-користування, як! застосовуються в прахтац1 орган !зацП л!ссвого господарства. Шдкоеслено, що нказанях принцип^ у сучасних умо-вах вае недоотатньо для правильного вотанозлення обсягпз ."сояо-ристуваяня. Необх1дякм е введения принцип{в поосторово! обмзке-hoot та ресурсно! в1дпоэ1дност! л!сових насаджекь хсккретким уковам м!сцезростакня. Ile оприяткмэ-оптишзацН обсгггз ексялуа-тацИ та в!д;-;оздекня лicosax paoypciB, зкэншенню скодк казтгонпг-НЬОМУ природному С2р_еД0ЕЯ1Ду.

2.4. 1Ьоаяад1зозая! ыетодичн! п'дходи економ1чко! оц!нкя л1-созих oacypoiB, на п!дстав! екях дгеться загвлька уяЕа про ц:к-н!с?ь л соей:: насаджень чи 1х окрешх кс?/лонект'в. Шдкрзсгеть-ся, що 1скуч1 методн економ!чно! ouhkk, базовагЛ на засадах рентко! i затратно! кондзпцП, 8 нздосконаднми. 1м иритаманн! оуттеа! яедол{ка, цо випливають гз птарздл дйф8ренц12ко! секта. Остаккя не мохе виступатн базовям крктер!згг оц1ккк л!соекх уг1дь,; оскЬчьки утворветься не у ародео!'."соБиро^уванЕЯ, а при

' 3eroTi?Jii та транспортуван i дерзвик>:. , -На час i ностала потреба юзробкз методичного п!дзсоду абсолютно! ouiяки лёсовйх уг'дь як нерухокого 1:ана, яка набузаз особливого значения в умозах економ1чыо1 пестаеНлькост! та 1нфляц1й-них процесса. Л!оовэ уг!ддя ян товар особливого роду конче сот-ребуе СЕОзчасяого уточнения оц!ночяо! ЕартоДт1 /1ндекоацП/. Не-дооц1нка реально! шнност! л!сового уг!ддя iHiatea винищення л1-oiB, невиправдане переведения л Icobjcc-земель з IkiI категорН, 'неповне i нерац1окальне зикористанкя б;окаса насаджень тощо.

. 2.5. Сформульовая! вимоги до крктер:я капиально! оц!нкй лiсо-вогб уг!ддя, виходячи з кеобхгдкост! залучекнк л! с I в в сферу рин-кових 21дйоойН По-пердю, критер!й мае бути си!вставнкм /абсолютным/ ке лиге у кзжах галуз! або регоку, а ^ на пнутрииньсму та зовн1аньсг5у рзику. По-друге,' - ке допусками грращональнкх результат^. По-трзтз, - давагк иогкв!сть оперативно реагувати на стан сгграв у внутргшкгй ф!/ гл оово-еконокIчкIй скстекг та ка зм!на умов гоэя!аньс? тор.г!вл! /кон"янктуру се:тоеого раину л сома тер !-ал!в/. Нареат}, :;р:!тер1й каа1тгльно1 оц'.нхк каз реально з:добра-жатя частку, що припадав ка л!созий,фонд /оукупл1сть вс'х оф!ц!й-но зарэестроэаниг л!ссвнх ухчдь на теркторП кра!нн/ у загальнШ вартосг! национального багатотва.

Каведекям вялогам найхраде вгдпошдае п!ла л1соматер1ел!з ка 01;1 тоЕому ринку. Ало не моаиа вккоркстовувати цей показник без-заетерякно. Троба аивд1зуватн ксякрет.чий внесок дсржави у св1то-вий сконорт л1сокагер1ал!в. Для Украш;, де моадивоот! експорту дераниии дуге обмеквкг, доц!льно користуватись внутр!ишмн рияко-ВЮ1В ц!намк, мть леревщувати свЬ-оввВ рхвенъ з метол еко-ноы!чного запобIганг.я II вивезеанв 'за дащпнговиьш цшаьм. .Внхо-дячи з цього траба привести у Е1двов!ди1сть ц!км деревини на пк1 та у заготовлекому вигдц!л Х

2.6. Обиектаын капитально"; оц!вки мають виступатн юрэдичко за-рс-бстоован! та натурно оформлен! л!сов1 уг1ддяД У дисертацП наведена класиф1кац1я таких об"ект!в за к!ро; 1х пивкоцпшост!.

.Капталька оц!кка л'соэого уг!дзд вязначавться за формулою:

О, * + Л л С .

до 0. -- к идеальна оц!ко*:за вертеть д1ссвого уг!цдг

Ц, - ц!иа земельно! дьткккк; - ци;а б1ом2С: нас*д-хгоня на кзмзит оц1нкк: С - когф1ц!е:гг ц!ккоот1 не-

икрав;;г:;;:х -орисноггои масад2-з;щя.

ЪчАиЫС У^р-псгару росурс:-.-;' Киьики 1.Ч0Г.Т1 юнхрегяого Л1-^сл^ула ваСувас рЬкего ^-гляду, з.окрп-:а за В1дсут~ н г ух. > ::и чк-гииГ. друг;:;, додл.::^:: д^рзгп^з

де Ц>? - цша б!смаси кор!нного деревостану /ц!льового зтучного насадаешгя/ на I га у в}ц! головяо! рубки; ЦД - ц!на продук-Utl noiHKoro користуванкя з I га; S - плота об"екта оц!нки; К - коешгцгзнт, що зсаховуе дояго?ряЕал!от& пероду л'сэзи-рощувакня-. Х Х <

Шка земельно! делянки, що входить до складу хал i талоне-? оц!н-ки л i cosoro угьчдя, визкачагться за природксп продуктами!ста, а продукцп побочного коркстуЕаяня - виходячи з розрахукксвих норматив ta для певяих умов м!оцезроотания або на п^дотал! натурного обстекекня.

Ц!ин!сть неявного насадяення визначаеться за факткчни-v станом на момент проведения !нвентарзац!1:

Ци = [Ц( + ЦД*,

да Ц( - ц!на бгсмаси, махливо! для- вчлучеккя з Г гзг Цг -ц!на биласм, що задикаеться на пн1; 5 ~ плода об'е^т.ч оцгнки.

2.7. Зизначеаня ц!иност! екодог!чних фуннцШ гаояих ласад-зэнь потребуй подалылого виачзння ях б .методолог! члену, так i в розоахукково-аналiтинному план!. Одкак Ese зараз деяк: локазик-ки можна Еикористовузати як^зу для зиррхзння пктань, :юв"яза~ них з ф!наяоуваяиям i екоксм!чнкм рэгукзакняк у л! сс-нсгду сектор!.

КдШаторагухана цшпсть яасздгвння у зпд! захнспо! стиглос-?! ярачтичко сп!встакна з вар?!ста запасу дегезднк, зазопхзшкт' у цьому несадаенк!. Sa даними польських вченкх звазакт. с.л!яв!д-ипэтавя стакозить I : I, зо йбшчгя рсзукгуямш - ITT--: 1 па ког.чог:. neougomuuiZ 4-ушсы:2. ?олъ л:,сои,::: .nicassoni у зг.-сд^У-паш:! гонейяь кЬ-с^ ^зята нам за оси о:-;/ коьф'ц'сн atupo-зшшпГ u';:cct! в&сздаснл? /С/ у ^оркул; sar!r -дуто* г .-ц.чкя -;<i-с о г а г с

Х,{.. ;-с /..л, ........... . . ; : - ;;

н! уявления стосовко реалtзадU права вдаскост! ка л!ск. Тут доильной s особлива догов гряа фор 'а, .яка б рац!онально поэднувада Еереваги як Ериватно!, так i _сусп!льнс!. Ця аимога коже бути за-Оезпечена на основ! вдплатного л!сового юзуфрахту, тобто оф!ц!й- * но гарантовако! правово! угоди з приводу владкого корястуЕанкя Х /поеднання прав волод!ния i користування/ когкретким л!сов;ж уг!ддям як комплексном багатоц!льозш сб"ектом природокористуван-кя.

Така угода надае принципам рац!скального зсокористування реально! сили юрвдичних норм, забезпечуз р!вяопрайн!схь та констру-ктивку противагу 5ктеоес1ч власника I бладного кориотувача, чого не можна досягти в умовах звичайно! приватно!, колеятнвяо! або державно! власност!. У сучаснкх умовах юзуфоахт кае важлязе значения для удоскояалення л!соаих в!дносин на засадах екоком!ко-поавоаого /а не ко.мак дно-адмiиiстративного/ регуляваккя. Засто.су-ваиня гараятовано! угоди владного користування л!совим уг!ддян даоть змогу в!дшукати розуыний компром!с к!ж матер!альнов та ка-MatociiJibHon ц!нк!отю к окно! конкретно! д!лянки л i су.

2.Ь, Pi3Hi форми власнос?! на л!ои з кридкчко! точки гору е р1вяоправкимм. Р!зниця ulz ними пэоявляеться лиае в екэио2к!чн!8 плодкя$. Сутн1сть державно! власност! полягаз не у вклучокк i л!-сiii is товарного обороту, а у регулярному аоаовнекк! державного-бюджету за рахунок продажу певно! частика л!сових ресурс!в /деревина, яедеревно! продукцП/ !з деоааанкх л!с!в за реедьао д!ю-чищ ц!нами. Доход в!д цього мае формуватк окрему отатт дергав- ноге бюджету. Державк! л!сов! земя! в такому раз! некае ыдстав оподатковувати.

Доход кз в!д продажу деревики з недержавних л i с i в налегать власпику л!су. За цих умов потр!бно заяоовадим обоз"язковеопо-даткуьання недержавних л!оових земель. Вказаний податок повинен виконузати так! ооновн! функц!!: вилучення у доход державя кош-г!в рентного походження; заохочекня п!дприемяицтва в сфер! л!со-вирощуьаяня; ц!дтримка економ!чними методами певних nponopyifi м!ж к!льк!ств держаниях 1 недержавних л!о!в.

2.IC. Реформування л!сового сектора економ!ки Укра!ни неможли-ве без структурно! реорган!зац1! л1сового фонду, роздержавлення та приватизацП окремих об"ект!в у його склад!. Л1сови2 фонд Ук-

рв!ни являв собою не ч!тку орган1зац!йну структуру, а в досить сладким /аморфним/ поедканнм р!зних нап!заатономких частин - л1~ о!в, пераданих у так зване "побт1йкв л1сокористування". В1домча розоорошенIс?ь-лIсового фонду призводитъ до поруаеная правил я\-сокориотування, несп{вставносг1 обл1кових показник(в та немохли-воот! д1евого громадського I державного контролю. 3 ыато недопущения подальшого пог!ршення стану л1с1в кра!ни та зниженяя л1-сореоурсного потенц!алу окремих терятор!й, необх2дяо юркдично оформити яову структуру л!сового фонду, яка у схематичному зар1-ант! виглядааа б так:

Нац!ональний л1совкй фонд УкраТни

НедержавяТ . л1ои

Д1ои державно! формя власност! мають п!дпорядковуватнсь единому державному /центральному/ органу управЗння, а недержавно! -влаоникам, однак п1д в1дпов!дним контролем держаЕИ. При цьому ор-ган1зац!йна структура недержавного л1сового фонду та квхан!зм контролю эа ним мають формуватиоь на основ! внховаяня специфично! психолог!! приватного л!ссвдасника-господаря. Останне можливе эа умови надання земельша д!лянок у приватну власн1сть для створения насаджень та ведения господаротва в них з нульового э!ку.

2.11. Сутн1сть переходного'етапу у псовому господарств! Ук-ра|ни полягав у встановленн! нормальнкх в!дносин власност!. Оптимальна орган!зац!йна структура л*сового фонду мае базузатись на р!вних умовах для вЫх суб"ект!а господарсько1 д!яльност1 та унеможивленн! монопольного становища одних з^дпосно 1нвих.

При вир!шенн! питань щодо зм!ни форми власност! як основи ре-структуризацН л!оового фонду, п!дх!д до нояно! конкретно! делянки лоу або незал4сено! земельно! д!лянки мае бути диф&ронд1йова-щш. У робот! наведено розподи д'сових уг!дв М1ио!льгоопвроду по групп-, яг/1 доц!дьно оуло б пзоедатк у дераавиу, хомупааьау чи ягчватду чпас!Иотк. Ка аерах!г.?оуу стая близь:л) 95 % /за плод-;/ дсог <.: уг!дь н-.гз^.ч.-гчо г>!Д з1д.ял:сг:> п1днорядиум*!;ш:я маять

Держанний л1Ч совий фонд

ДержавниЙ фонд _ зал1сенкя

лишитись у склад! Державного л\'озото фонду, редау доеНлько пере-датк у коыунальну чи праватну власгсть. Частка кедераавнюсЫв /у перспектив!/ складе 20-30 % В1д загалько! паощ1-л1с1в Укра!ни. К!льк!отъ недертаваих л!о1в сл!д зб1льшуЕатк не за рахуно: ско-рочзнкя державник,- а шляхом зал!санкя ковкх земвл.

2.12. 1снуюча система управл!ння д!совики ресурсенл е недос-коналез, надм!рно цектрад!зованою, що п'ризведо до обмеженнсамо-ст!Иност! орган!зац!йао-господароьккх структур к'жчих ланок, ягп Сезпосередньо створгаоть матер!альк! ц!ккост!. У в!дпоб!дност! з -принципами еконогчно! реформа удосконаленкя упрекашня лесами повинно Йти шляхом ор!ентац!1 на рынковГ в!дноскни. Д1яльн!сть централышх орган!в управл!ння -пае зосередауватись на загалышх проблема* регулавання л^сових в!дяосия, эдгйсненн! едико1 наужо-во-техн!чно1 пол!тики у галуз1, футо^ях контролю за л'сада вс!х форм власност!.

У робот! хонкретизован! функцП середн!х ! нижних ланок орга-н!зац!йних структур у. сфер! л!оового гооаодаротва". Для управл!н-ня л 1 сами погр!бяа ч!тка вннояавча вертикаль. Чинна няя! система регулювання л!сових в!днооин через м!оцев! ради вбачаеться не-прийнятною, оск!льки останн! не представляять загалькодераавя! !нтереси. Однак, у комзетенц! м!сцевих рад мае еходйти розпоряд-ження коиуиальнкми л!сами, як! треба в!докрвмй?и в!д держаниях.. Ооновним виконавцем загальнодеряавно! ! регионально! л!созо! ло-л!тикй пьвинн! бути м!сцев! л1оов! управи - споц!алько уповнова-жен! державн! органи л!оового господарства на м!осях.

Х .3. ОСНОВЫ! ВИСНОВКИ I ПР0П03ИЦ11.

3.1. Л!с - не безкоштовннЕ дарукок поироди, а сп!льний продукт природи I прац!, васливий еколог!чний фактор, тому в!к пот-ребув вивчвння з еколого-економ!чно1 точки .зору, визначення як об"екта економ!ко-правових в!днооин, залучення до товарного !.ци-в!льного обороту.

3.2. Проанал1зован! р!зн! фуякцН л!оу ! особливост! !х 'вияв- . леннн. Показан! характерн! ознаки продукц!! л!согосподарського виробництва, п!д яжою розуы!етьоя л!оов! насадження на корен!, заготовлен! ресурси деревини,, псодукти побочного користування !

r.ic як уг1ддя /специйiчнз ч.чстина приземного шару атмосфера, зай-чят- л1сопсю послипн стю э притаманнимч }й кесировк ними яорисно-етями/, яке мпз пенну споживчу яартгеть. Сформульоваяо поняття д!су як о>1"екта поавових ш'дносин, у рол i я.того ни ст.ул а о л1сопе ХХ'тчг.тгя /земельна ллякка - деоевостан/, то мае бути просторово об-негенкм т? ресурсно повноп!кням.

3.j. Гсзгкнута скологс-економ^чна cyxaicTb радикального л1-сокористувзная в умовах деф1циту хЛоових ресурс fa. Критично оц!-nsHi г!ринииг;и sanepepBHoci, р!вном1риоот} i некясиажливост! ио-рястузанйй л сом. Яисертантом подьчяоться точка зору, ио при ор-л'сокористузайня obiihi враэсоауватись еколог!чп1, еко-!o'i4Ji! ! сои1альн1 показники. Нззоден! пролозипП про в.оц!лья1сть У'гл-'нсн-?;? -:::кг"г1я ои1як# офектншгоот! викориотання л!оовиа: ро-

гозглянуri .мэтоди'Ш2 п2дходй rконом 1чнр1 сц1ини .iIcobjue

pecypaip,.урзилэн! поопозиц! аодо !х удоскояаленяя. Шдкрзезоз-гьяя, то л г зове уг!дкя кч яониоцйше иевухоие мз&ю i товар оео-сл/всгс V'.ry tTi,?(V/c c?cc?cimro у?очкг:л::ч Лого ош'мг-шо! парное. i /к'рег.пч'И/ Bisno-iisua процосу мылят i,

л, c,v>;>7лb033ki,. rpitedii! к^п'-т'-.и!!:::! cu;:k: .-сового уг2д-л. -г.! t>::

r".rv" i, т~>; i тот-згчо^у о:<чгу; ; кед-пуст^ц: ccl ! рс-ад!скальяих .-.;Г;/г:;: vo;:j:v';:ii;t>- ^п-.-г -.-.^ \ -.г. '- 'Мначсово-пконо-

Х : : тч аг.ы:: : л г сс и-чис:;"-' :со1;".х nacypola у

."^r.h'M'i r.apxoci jолальяогу O'Urvcrui..

-м'- vu:!;-",' v"-"'i .-i'.vii '""гзог^сй _ .... Д...p..т OUij'"M зс-уз-льно',

' "-jr- r-1 c." " *::.": " ni мост! 'с:," posvi-Х-:'л :.-"1л'!:о! .l'-ii.o.i na р-чпод-

ч'.ч'т !'сгг:--:Г'г

cant овального л!сокористуванян p ально! силу, юридичних'норм, створяв моюшв ! сть з!даукати розумний копром!о Mis матер!блькса та нематеральаоя ц!яя!ота конкретно] д!лянки л!оу.

3.8. Pi3Hi форш Еласкост! па л!си з юрвдкчно! точки зору с . р1зноправнкмй. Р!зииця м:ж ними проявляетьск лише в ехоношчк!Й плотин!. СутгЛоть державно! форма зласност! полягае у регулярное половненнi бюджету за рахунок продажу певно! частник ,д1ооаих ре-oypols /деревини, недеревно! врсдухцП/ is державних л i о в. Доход в!д викориотаняя недержавнкх л i с i в належать власнику, оск!лькк.

як i земельна д!лянха, на як!й эростез, не наложить держав!. В цъо-му раз! дсц!льно зэпрозадити.земельниЯ податок, що дозволить еко-ном!чнимх методам: вилучати у доход держави коытк рентного лоход-яекня.

3.9. Даржаанi л!си маять бути ц!дком пдпорядкивак! едш<ому Центральному органу управл!ння, а недержавн! - в дпоа iднш,; кодержавшил суб"внтам власност!, -зле гпд контролем дерлави. Оргагпэа-Шйна структура явдеркаЕНого л1созого фонду та механизм контроля, за кии повинк! фор^уватись на основ! bsocoe&hkh пп8ЕИ$!чнс! психолог!! приватного д1оозлаонкка-гоонодарй. Цо аюжаиво гд!йсаи?и за уыови ладааемедыюх д!ляпок у рйаа'жну вльок!оть дд отвореа-шх яаоаджель та водепня л!соэсго госкодарегаа з ккх з вулэдвэге nisy.

3.10. Дяя уоуиезяя недол2к!н у ойер! регуляЕ8Ш1.\; гсс-.-.-ч. -;:д-носкн доц^льно возбзвктя ыхецеш рада права розпорядгатис." зе:,'<л-KJ5 л!ооого фонду эагальЕОдераавко1 власноог!, передави ц! пен-новажэийя вкконав51й вертикал!: Кабгвет Мш!отр!ь - UEioencrco д!сового гооподаротза - ы!сцов! л!сов! урави.

Оокеан! соложения дисертац!йко! роботи опубл!кован! с таких наукових працях:

I. Леооподьзовавие на загрязненных радионуклидами тзрриториях Полесья Украинской ОС? // Радаоекологическив и экономико-правовые аспекты землепользования после аварии на Чернобыльской АЗС : Матер, науч. конф., 27-30 марта 1Э31 г. - К. : СОПС /СО? Ail УССР, 1991. - 0,1 друк. арк. /в сп!вавторотв1/.

2. Поведение аффвктиваостм лесопользования в Псдесье Украины /7 Экологические проблемы Украины и пути их решения : Сб. ауч. тр.-

К. : СОПС УСС? АН УССР, 1991. - С,4 друх. am:./s i,j.iназторстл!/'.

3. Лiс у систем! економгко-правових в1дяосим // Л!соне гое-во, д!с.,папер. i дерсвообр.*прси-сл&. - 1992. - if 2. ~ 0,3 друк.арк.

4. .1 iо як об"ек? ехояом1ко-праЕових э'дпосии // 1ам -I9S2. - а 4. - 0,3 друк. арк.

5. Лесное хозяйство на территориях, загрязненных р%';нон>годами // Социально-экономические проблемы ликвидации Чернсо:.л...:!гса катастрофы : Сб. науч. тр. - К. : СОПС Украины АН Украишг, 1гУ2,-0,4 друк. арк.

S. Лесопользование в новых условиях хозяйствования // Социально-экономическое развитие и экология : Тез. докл. респ. яауч.-практ. конф., 19-21 мая 1992 г., г. Суш. - Сумы, 1952. - 0,2 друк. арк

7. Особливий статус земель л!согосподарського призначекня // JUcobkH журнал. - 1993. - S3, - 0,4 друк. арк.

8, Екоыом1ко-правов1 испзкти викорпстаняя аекель л!соеох\?

Хду Украбнк // Проблема земяепольз'ованая а условиях рефоркасоэашя аконоиихн : Материалы Меагоо. науч.-практ. конф., 27-31 смг., Ка-вявели. - К. : СОПС УкрзшкГАН Украмп:, 1953. - 0,3 друк. арк.

Э. Зал1оеяця шг ректор зСерг^кня грунт1е // Созрекепкиз прсб-леш охраны и воспроизводстве щгессяпогэ плодородия : околотая, :>;-гч?имк8, право': !!а*зриала 'с-чтос. аауч. сгшнэрг. 19-ГГ чая J93'; г. Одесса. - К. : СОПС Укрпж АН Т-:ргг?вы, I&S4. - 0,1 друге.

1Г-, Zicn Унра'яч - рзгоггз vzcпрдоп~л':пого Сзггства // ?с?ау:-сгг. дергаги. - 1294. - й- 7. - 0,7 друз. арк.

i*. д<?.<п! ocod.ir:3oc?i .itсу яг глееггоет! // 'Л1сойи>1

- IS94. - К о. - 0,3 др/п. spx.

IУдсскоаалон'ля структур:5 х!сог.огс У nrorsot

pfir". // Прсбд:1"."! зе::о--!:оЗ р-.*зг/~г 3 7:tc?;i;:s ; Кат&рлн ,:vi,-r;.v::v?. :гсе.};. , 27-2-3 сгт. ic24 г., ".<ХХ*. - ; сопс укрс-

НШТАПдл

Голуб O.A. Проблемы использования ео&и ресурсов :л /awB-с реформирования экономики.

Рукопись диссертации на соискание ученой"стевиаи >Х.!!.!;< счта экономических .наук по специальности 08.U8.0I - Экономия ариродн-ix ресурсов и природопользования. Совет по изучению ярояь иод.'.тояыагх сил Украины IIAH Украищг, Киев, 1995. Защищается диссорташ'^кзя работа, целью которой является обоснование теоретической <пзц й решение' отдельных практических вопросов реформирования, кой системы лесопользования.

В работе: определены особвииоити ле-ол кик В|-одуп;?м л-ч^вараад-вания и предмета гр?ашайОКй-равовых операции; долон-зма сисч-^а принципов рационального лесопользования; . заработана .u-ioj^F;'! оценки лесного уго.Ш!теоретически обоодоланэ необходим-хтгл пйв-дения плат: за .чоооиользованле; оврсдсл ыш оооосьнол-.!' ,ч--..1ия&цл;! права сооотподиоогя но леса; г.редложени структур-.!;.л рлирганш.янш лесного <|<мца Украины л оиотвиа госуягрот^ииого Acd-

НЩШ Р{!0УРС;,С':... -

iiYX-^Itt ' ''

OXi'Jfl 0, 5ho Problems ot Гсгь.-Н uДt. un.iri- ............v.-f

'filE C? Etteto?' t. tht-i-i з Uj ! ru ty CtV - U

Bio 4t natural- re&ourcce und rmture wse. i':. Oumtcij f -t -.lue.л tlvc forcou I.cudy of UHA8| mV,

'Ihn uic. oi' fchcM л ia thf; ti.oar*tio.'l un.l i i г. о-

lisple rл5 [OV l'X'O LllC'Zi SUbatl.r, t, 1 a'ci Gu. i"b<5 forest (Ii. bj.y^i HS <>H ti!i,1aot оГ civil la<-' ia dofin-rti. Iu.tio;ai, iore.i u. л iiM.WiJ' le jbtt ic espandod. (*hc c.sth3-.1:; for forest rol г tte vлlim-' ti со (<:ч; uorko o;sC. Ей* gfernetura г.чЛ шл(;слев1 t v-1 Х

Xce-eilt lu"л! .;-e tiLieve.

&ШЧОВ1 CUon-.J Л100*6 уПДМ Л;;.0Ъ4:> О.:;., i^ui Ti^lbHJ д|0С.-корастунашш, (>коиои1чп& оц1нки /гг.л, ши.и&теи

Шдкисано до друку 13,11.95. Формат 60x84/16 ilantp тип. й I. Офа. друк Умов.друк.арк. 1,2 Умов.фарб.-вгдб. 1,2 Обл,~вид. арк. 0,9

Замовл. BJ98 Тирая 100 екз. Бозковтовно

Рада по вивченню продуктивних сил Укра1ни HAH Укра1нн 353032, Ки1в-32, бульвар Т.Шэвчвниа, 60 Д1льниця оперативного.друку РВПС Унра!ни НАЛ Укра1ни 252032, Ки1в-32, бульвар Т.Шевченка, 60

Похожие диссертации