Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Предпринимательство в условиях становления рыночной экономики и стратегические направления его развития тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Адырбеков, Икрам
Место защиты	Москва
Год	1994
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Автореферат диссертации по теме "Предпринимательство в условиях становления рыночной экономики и стратегические направления его развития"

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В УСЛОВИЯХ СТАНОВЛЕНИЯ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ И СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЕГО РАЗВИТИЯ

(на материалах Республики Казахстан)

Специальность 08.00.05 Ч экономика, планирование и организация управления народным хозяйством и его отраслями

Автореферат диссертации на соискание ученой доктора экономических на;

На правах рукописи

АДЫРБЕКОВ Икрам

Москва Ч1994

Работа выпонена на кафедре конкретной экономики и финансов Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Научный консультант Ч доктор экономических наук,

профессор ЗИНЧЕНКО Г. И.

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Ч

ИВАНЧЕНКО В. М.

доктор экономических наук Ч

КОМАРОВ И. К.

доктор экономических наук Ч

ШЕВЕКИН Н. П.

Ведущая организация Ч кафедра макроэкономического регулирования и планирования экономического факультета Московского государственного университета.

Защита состоится 29 ноября 1994 г. в 14.00 час. на заседании специализированного совета по экономическим наукал ДЧ151.04.12 в Российской академии государственной службь при Президенте Российской Федерации по адресу: 117606, Москва, пр. Вернадского, 84, зал № 1, 1 уч. кори.

С диссертацией можно ознакомиться на кафедре конкретной экономики и финансов РАГС.

Автореферат разослан 28 октября 1994 года.

Ученый секретарь специализированного совета

ФОЛОМЬЕВ А. I

I. ОБДАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования определяется необходимостью обоснования теоретико-методологических основ и стратегических направлений развития предпринимательства при переходе к рыночным отношениям экономики Казахстана. Это позволит более эффективно использовать огромный ресурсно-экономический и трудовой потенциал республики в новых условиях углубления реформ, Казахстан занимает ведущее место в мировой экономике по запасам твердых полезных ископаемых, в том числе по хромито-вш и марганцевым рудам, меди, свинца, цинка, вольфрама, молибдена и фосфоритов, а также нефти и газа. Из 105 элементов таблицы Менделеева в недрах республики выявлено 99 и вовлечено в производство 60 элементов-'-.

Значительную ценность представляют земельные ресурсы Казахстана, площадь сельскохозяйственных угодий составляет 220 мн.га,и.з них-35 мн. нашни. На них ежегодно производится <5-30 мн.т зерна, 1,5 мн.т мяса, около 6 мн.т молока. Поголовье овец и коз составляет 32 мн., крупного рогатого скота - более 9 мн. голов. В целом, по оценкам ЮНЕСКО, земля республики при рациональнол ее использовании могла бы прокормить более I милиарда человек^/

В условиях перехода к рыночной экономике возникает сложнейший вопрос для теории и практики об эффективном использовании потенциальных ресурсов республики. Важное значение в этом аспекте имеет разработанная стратегическая программа антикризисных мер и углубления социально-экономических реформ, направленных на стабилизацию производства, формирование основ социально ориентированного рыночного хозяйства и создание эффективной системы социальной защиты населения. Ее реализация . нацелена на то, чтобы обеспечить становление и развитие суверенного государства, преодолеть структурное и технологи-

[. см.: Республика Казахстан //Казахстан: экономика и жизнь,

1993, Л 2. - С.51-53. 2. Там же, 1993, ii II. - С.3-5.

ческое отставание, повысить эффективность использования имеющегося производственно-экономического и интелектуального потенциала*Д Программа предусматривает осуществление дальнейшей либерализации экономики в более упорядоченных и регулируемых рамках, с учетом углубления интеграционных процессов стран Содружества Не зависших Государств.

Выработаны первоочередные меры по ее реализации в органах государственного управления, на предприятиях, в организациях и учреждениях различных форм собственности, которые исходят из конкретных социально-экономических условий и перспектив развития как республики, так и каадой области, города и района.

Однако, в официальных документах и научной литературе, особенно республиканской, на наш взгляд, не четко определена та социальная сила, которая при всем многообразии общественно= экономических проблем в постсоциалистический период монет обеспечить переход экономики республики к новому качественному состоянию. Шаду тем опыт, накопленный в течение длительного исторического периода в высокоразвитых странах, свидетельствует, что по мере усложнения мировых экономических процессов возникает такая производительная сила, которая вносит новые комбинации в процесс производства, осуществляет инновации и преобразует заведомый порядок. Такой социальной силой стало предпринимательство, как динамический"фактор наращивания богатства"^.

Отметим, что в настоящее время в Казахстане в России в целом ряде научных публикаций в качестве ядра рыночной экономики выделяется такой феномен, как предпринимательство. Между тем в этих работах, обобщающих теоретический и практический опыт развития предпринимательства, остаются недоста-

1. См.: Назарбаев H.A. Стразегял становления я развития Казахстана как суверенного государства. Ама-Ата, 199<2. -С. 37-40.

2. Karl Vesper . New Venture Strategies. Englewood Cliffs. N.Y., Prentice-Hall, 1980, P.2.

точно исследованными тенденции его формирования и результативного функционирования, в том числе предпринимательства как социального слоя в переходный период, слабо учитывается национальная специфика.

С одной стороны, такое явление оправдано, поскольку прошел слишком небольшой срок со времени становления отечественного предпринимательства, с другой - нельзя идти стихийным путем развития этого процесса, повторяя ошибки и просчеты, допущенные некоторыми странами при становлении рыночных отношений. Целесообразно максимально сократить временной интервал перехода к рыночной экономике, как в Казахстане, так и в других странах Содружества.

В связи с этим возникает необходимость новнх подходов к теоретической разработке развития предпринимательства в экономике Казахстана, выявлении противоречий и издержек в его становлении и самое главное - определении форм и методов, которые бы способствовали превращению предпринимательства в эффективную динамическую силу развития рыночной экономики страны. Этил, собственно, и определяется научная и практическая актуальность выбранной темы диссертации.

Объектом исследования являются рыночные структуры, формирующиеся и Функционирующие на макро- и микроуровнях экономики, в условиях предпринимательской деятельности которых обеспечивается стабилизация производства и качественно новые возможности оптимального использования ресурсного и интелектуального потенциала Казахстана.

Предаетом исследования выступают социально-экономические отношения, складывающиеся в процессе становления предпринимательства, отражающие объективные тенденции и основные стратегические направления его эффективного развития.

Цель исследования - на основе разработки теоретико-методологических проблем предпринимательской деятельности при переходе к рынку выявить тенденции и противоречия ее становления, обосновать стратегию предпринимательства в целях стабилизации производства, а такке определить формы и методы эффективного и оптимального функционирования рыночной экономики

Казахстана в перспективе.

Основные задачи диссертационного исследования концентрируются вокруг следующих узловых взаимообусловленных подцелей:

- показать генезис и феномен предпринимательства как явления, раскрыть сущностные характеристики и особенности проявления предпринимательства на начальном этапе его становления при переходе к рынку;

- обосновать стратегические направления предпринимательской деятельности для формирования эффективной рыночной экономики;

- проанализировать программу приватизации государственной собственности и акционирования;

- определить пути повышения общей результативности предпринят т ельс тва;

- раскрыть развитие предпринимательства в сфере инвестиций и инноваций на предприятиях;

- выявить совокупное влияние социально-экономических акторов на эффективность предпринимательской деятельности,

в том числе мотивации труда и мер по социальной защите населения.

С этих позиций в исследовании предлагается решение конкретных задач теоретического, методологического и прикладного характера:

- определение современных научных, теоретико-методологических основ развития предпринимательства с учетом накопленного исторического опыта и специфических условий Казахстана;

- выявление места и роли феномена предпринимательства во взаимоотношениях с обществом, государством, его конкретных форм и перспектив развития;

- оценка реально сложившихся конкретных путей возникновения и функционирования предпринимательства в Казахстане, его его сопоставления с опытом России, стран Содружества Независимых Государств;

- обоснование социально-экономических параметров функционирования рыночной экономики вообще и предпринимательства, в частности, при решении таких проблем как безработица, социаль-

ная защита, уровень аизни и т.д.;

- выработка конкретных рекомендации по перспективам предпринимательской деятельности и повышению его созидательной социально-экономической функции.

Теоретико-методологической основой исследования являются труды классиков экономической теории, работы зарубежных и отечественных ученых и исследователей, аналитические материалы представителей делового мира - предпринимателей и менедке-ров как индустриально развитых стран, характеризующихся устойчивым экономическим ростом, так и нового становящегося делового мира в Казахстане и России, Основной теоретической и методологической посыкой является положение о том, что ориентация на социально направленный рынок и рыночные отношения являются одним из главных путей эффективного преобразования общества и рассмотрение предпринимательства как ведущего социального слоя, обеспечивающего наиболее рациональные пути и оптимальные методы качественно новой экономической стратегии.

Эмпирической базой исследования явились аналитико-статис-тические данные развития Казахстана, России и других стран СНГ за 1990-1993 год, анализ практики предпринимательской деятельности в крупнейших регионах республики в 1991-1994 гг., результативности функционирования различных форм собственности в процессе трансформации экономики. В диссертации широко использованы данные социологических исследований, а такке материалы периодической печати. Большим подспорьем стали документы съездов и конгрессов предпринимателей Казахстана и России, "круглые столы" и семинары по проблемам перехода к рыночной системе хозяйствования.

Для обоснования перспектив развития предпринимательства определенны!! интерес представляют официальные документы: Указы Президентов Казахстана и России, Постановления правительств и законодательных органов, а такке нормативные документы Национального банка Казахстана, Министерств финансов, труда, социальной защиты, профсоюзов республики.

для оценки роли и значения участия иностранного капитала в развитии предпринимательства использовались договоры и соглашения, заключенные Республикой Казахстан с другими государствами, с международными экономическими, финансовыми и валютными союзами и фондами.

Научная новизна результатов диссертационного исследования состоит в том, что:

- раскрыты теоретико-методологические основы предпринимательства при переходе к рыночным отношениям, исследован его феномен и генезис с позиций объекта научного анализа и деловой практики. Это позволило дать характеристику современного состояния предпринимательства, в том числе в Казахстане. Предпринимательство определено как особый вид общественно полезнс деятельности, связанный с риском становления нового дела, комбинацией в процессе воспроизводства, инновациями в экономических функциях, выпуском- конкурентоспособной продукции

с целью получения прибыли в условиях изменения форм собственности и хозяйствования, а также решения социальных проблем и удовлетворения платежеспособного спроса населения;

- показано, что для формирования современных предпринимателей имеют важное значение социально-психологические характеристики (инициативность, компетентность, профессионализм, коммуникабельность, лидерство и др.), умение эффективно организовать производственный процесс и коммерческую деятельность, а также наличие интелектуальных и моральных качеств. В приобщении к предпринимательству огромная роль принадлежит таким факторам, как семейное и трудовое общение, ценностные ориентации

и стереотипы личности, общественная репутация предпринимательской деятельности;

- обоснован вывод о значительной зависимости развития предпринимательства от отношения общества и государства к этому институту, деятельность которого обуславливает не только собственное положение предпринимателей, но и перспективы развития самого общества, жизненный уровень населения, внесены предложения по государственной поддержке предпринимательства на

основе совершенствования правовой базы, задействования эффективных механизмов по защите интересов предпринимателей, включая новые законы, связанные с контрактами, инвестициями, правом на собственность, с монополистической деятельностью и банкротством;

- исследованы закономерности становления рыночной системы хозяйствования и особенности ее формирования в Казахстане. Для преодоления спада производства, его стабилизации, оздоровления финансового положения товаропроизводителей, а также предпринимателей необходимо качественное развитие и углубление интеграционных связей в рамках СНГ и евразийского экономического пространства. Кроме того, обосновано принятие целостной системы мер по укреплению платежной дисциплины и оказанию финансово-кредитной помощи предприятиям, поддающимся экономически окупаемой "реанимации",

з том числе путем снижения процентных ставок и дифференцированного предоставления налоговых льгот;

- на основе анализа хода выпонения программы приватизации государственной собственности и акционирования аргументируются выводы и рекомендации по оздоровлению экономики и последовательному проведению экономических реформ;

-анализ предпринимательской деятельности, ее таких форм как акционерные общества, совместные предприятия, банки, свободные экономические зоны и т.п., выявил направления их становления как относительно самостоятельных экономических институтов, а также те 'противоречия, с которыми они стокнулись в процессе своего возникновения и функционирования:

- в процессе исследования получен вакный вывод - экономика Казахстана в значительной степени может добиться успеха за счет развития малого и среднего бизнеса, так как эти виды предпринимательства более гибки в работе, быстро окупают затраты, способны к оперативной переналадке производства, к использованию новейших технологий и преодолению сложных проблем, которые зачастую легче решить,, чем в крупнейших предприятиях и корпорациях;

- предпринята попытка последовать перспективы повышения эффективности предпринимательской деятельности в Казахстане на конкурентно складывающемся рынке. Одна из причин негативных тенденций состоит в том, что предприниматели, начинающие дело в сфере производства товаров и услуг, встретились с серьезными трудностями, как в части получения инвестиций, так и установления надеашых хозяйственных связей с потребителями и поставщиками. Требуется комплекс взаимоувязанных экономических, организационно-правовых и социальных мероприятий и системный подход к устранению негативных причин в развитии предпринмат ельства;

- впервые исследовано развитие предпринимательской деятельности в сфере инвестиций и инноваций на предприятиях. В качестве реальных источников инвестиционно-инновационных ресурсов определены: новые возможности ускоренной амортизации, допонительная прибыль, полученная за чечет снижения налогов на развитие производства, акционирование предприятий, расширение рынка ценных бумаг и др., которые могут обеспечить высокой технико-технологический уровень приоритетных отраслей экономики;

- рассмотрены проблемы мотивации труда и заработной платы, вскрыты социальные аспекты (последствия) деятельности предпринимательства: уменьшение бремени безработицы за счет создания новых рабочих мест, влияние на уровень кизни и доходы населения, решение таких острых социальных проблем как килье, здравоохранение, быт, а также акцентируется внимание на такие гуманистические начала предпринимательской деятельности как культурничество и меценатство.

Совокупность новых научных результатов диссертационного исследования отражает изложенную в работе концепцию становления предпринимательства на основе разработки теоретико-методологических проблем формирования рыночных отношений с учетом анализа моделей равновесного, дефицитного и стартового рынка. Обоснование стратегических направлений развития предпринимательской деятельности и повышения ее результативности направлено на стабилизацию производства и эффективность рыночной экономики Казахстана.

Практическая значимость исследования и его апробация. Основные теоретические выводы диссертации, составляющие ее новизну, доведены до уровня конкретных методических рекомендаций и положений, способствующих становлению и развитию многообразных форм рредпринимательства с учетом особенностей Казахстана в сопоставлении с опытом как России, так и других стран.

ряд положений,выдвинутых в диссертации,автором апробированы в деятельности предприятий,научно-производственных объединений,

государственно-акционерных компаний Казахстана, в частности, концерна "Казахрунокаракуль", государственной внешнеторговой акционерной компании "Агросауда", совместных с зарубежными фирмами предприятий по производству и переработке сельскохозяйственного сырья, испано-казахского торгового дома "Ама--трединг" и других.

В практической работе автором обоснованы предложения по более рациональному взаимодействию государственных и предпринимательских структур, по мерам содействия в развитии малого и среднего бизнеса; оказанию помощи семейному и молодежному предпринимательству; улучшению деятельности совместных предприятий; преодолению неоправданных ограничений во внешнеэкономической деятельности предпринимателей.

Выводы диссертационной работы излагались на экономических конференциях и совещаниях, на дискуссиях о участием ученых и предпринимателей. Основные положения диссертации опубликованы в монографии, брошюрах и периодической печати.

Структура диссертации отражает концептуальный замысел и логику исследования избранной темы в следующей последовательности:

ВВЕДЕНИЕ.

Раздел первый. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ПРИ ПЕРЕХОДЕ К РЫНОЧНЫМ ОТНОШЕНИЯМ.

Глава I. Генезис предпринимательства, его сущностные характеристики и социально-экономические функции.

Глава П. Проблемы взаимодействия предпринимательства с обществом и государством.

Раздел второй. СТРАТЕГИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В УСЛОВИЯХ СТАБИЛИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА И ФОРМИРОВАНИЯ ЭФФЕКТИВНОЙ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ.

Глава Ш. Закономерности и особенности становления экономики Казахстана в переходный период.

Глава 1У. Реализация программы приватизации государственной собственности и акционирования.

Глава У. Повышение эффективности предпринимательской деятельности в создании рыночной системы хозяйствования.

Глава У1. Развитие предпринимательства в сфере инвестиций а инноваций на предприятиях.

Раздел третий. СОШЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ И ИХ ВЛИЯНИЕ НА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА.

Глава УП. Мотивация труда в предпринимательской деятельности.

Глава Ж. Участие предпринимателей в социальной защите и занятости населения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ.

ПРИЛОЖЕНИЯ.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ

I. В работе раскрыты теоретико-методологические основы предпринимательства в условиях становления рыночной экономики. Анализ предпринимательства обнарукивает слоеный, многоаспектный феномен и генезис его как деловой практики, с одной стороны, так и объекта научного познания, с другой.

Предпринимательство как особый вид социально-экономической деятельности связано с риском хозяйствования, необходимостью комбинаций производства и товарообмена, инновациями в сферах функционирования для выпуска конкурентоспособной и высококачественной продукции, с поиском новых источников фина! рования и нвестиционных ресурсов, совершенствованием организации производства и управления, а такшз персонализацией социал] ной, материальной и моральней ответственности.

Предпринимательство, являясь специфической общественно-полезной деятельность объективно посредством механизма социализации, осуществляет отбор людей, способных заниматься им профессионально. В этой связи огромная роль принадлежит таким факторам как семейное и трудовое общение, ценностные ориентации и стереотипы личности, общественная репутация предпринимательства. Особое значение имеет направленное выявление и развитие у личности будущего бизнесмена индивидуальных социально-психологических качеств.

Отказавшись от модели общественной системы с подавленной социальной дифференциацией, Казахстан вступает в иную экономическую реальность - систему социально ориентированной рыночной экономики, стремясь решить общую проблему: как добиться в условиях несбалансированной экономики существенного повышения жизненного уровня народа.

Для современных предпринимателей в структуре их "духовного фонда", наряду со специфическими природными индивидуальными качествами, огромное значение имеют такие социально-психологические характеристики как коммуникабельность, эмпа-тичность, рефлексивность, лидерство и др. Использование метода контент-анализа подтверждает, что личности не обладающая профессиональными экономическими знаниями, умением эффективно организовать производственный процесс и коммерческую деятельность, а также интуитивными и достойными моральными качествами, сильным характером не способна добиваться высоких целей и не испытывает потребности в созидании. Она лишена предпринимательского дара, не пригодна к данной деятельности. Современная диагностика личностно-деловых качеств людей, стремящихся заниматься предпринимательством и вырабатывать соответствующие рекомендации, приобретает в связи с этим большую актуальность.

Предприниматель по-особому стремится переосмыслить полученную им информацию с тем, чтобы ее можно было плодотворно интерпретировать новым способом, отражающим современные социально-производственные функции. При этом такое его видение дела может ке совпадать с более ранними его представлениями

и оценками окружающих. Отсюда необходимость особого свойства интуитивности с его стороны, умение увидеть "брешь" и закрыть ее. Деньги в качестве вознаграждения "превосходства" или "удачной" находки, как отмечается в литературе, хотя и весьма важны на начальных стадиях деятельности предпринимателей, но в итоге замещаются высокой самооценкой, видением дела как ведущей побудительной силы, действия предпринимателей нацелены на осуществление потенциально прибыльного дела и они реализуются в поной мере в условиях экономической свободы и право-защищенности .

2. В диссертации проанализированы проблемы взаимодействия предпринимательства с обществом и государством. Развитие предпринимательства в значительной степени зависит от отношения общества к этому институту. Как показало исследование, общественное сознание начинает отражать закономерности и особенности становления нового социального слоя предпринимателей, плодотворная деятельность которых обуславливает не только их собственное положение, но и судьбу самого общества, жизненный уровень населения.

В работе аргументировано положение о том, что взаимоотношение предпринимателя с обществом, прежде всего, определяется совершенствованием правовой базы. Как отмечал Президент Казахстана Н.А.Назарбаев, нам нужны'более тонкие нормативные механизмы, учитывающие собственный и мировой опыт. Необходима своеобразная правовая адаптация Республики к законодательству развитых стран, особенно в вопросах экономической защиты предпринимательства и инвестиций, налоговой политики и ценообразования.

Работу в этом направлении следует, по нашему мнению, максимально ускорить, включив новые законы, связанные с контрактами, правом на собственность, с монополистической деятельностью и банкротством. Откладывание принятия нормативных актов, стимулирующих и защищающих предпринимательство, серьезно торлозит переход к рыночным отношениям во всех направлениях.

Уровень развития предпринимательства во многом опреде-

ляется государственной поддержкой. Важным этапом, на наш взгляд, является определение реальной государственной политики по отношению к новым структурам в экономике, в том числе, принятие закона йену блики Казахстан "О защите и поддержке частного предпринимательства" (июль 1992 г.).

Необходимо реализовать на практике систему крупных мер. Во-первых, создать специальный банк поддержки и развития предпринимательства с валютными ресурсами, уставный капитал которого предусматривается формировать как за счет государственных средств , так и путем привлечения отечественных и иностранных инвесторов. Во-вторых, организовать продажу на аукционной и конкурсной основе технических средств и производственных помещений частным предпринимателям с рассрочкой оплаты купленного имущества, а также внедрить систему лизинга оборудования, в том числе с привлечением имущества военно-промышленного комплекса, в-третьих, государство дожно опреде-. лить порядок и механизм государственного страхования инвестиций, направляемых в приоритетные сферы развития производства. В-четвертых, из-за серьезных недостатков в политике лицензирования и квотирования, следует осуществить пересмотр порядка вывоза продукции за пределы РЬспублики, в том числе и на экспорт, с одновременным сокращением номенклатуры товаров, подлежащих такому регулированию, а также предусмотреть, что лицензии и квоты на вывоз дожны выдаваться только непосредственным производителям продукции, а посреднические структуры могут приобретать такие лицензии на биржевых аукционах. В-пятых, реализовать меры по контролю за процессом развития предпринимательства, в связи с чем ввести обязательность декларирования результатов финансово-хозяйственной деятельности предпринимателей по показателям, обеспечивающим и надежную информацию о хозяйственных структурах.

3. Центральное место в работе занимает исследование закономерностей и особенностей становления экономики Казахстана в переходный период к рынку, рассматриваются сложившиеся тенденции социально-экономического развития, обосновываются причины имеющихся трудностей и просчетов в ходе осуществления радикальных реформ.

Одна из особенностей становления рынка в Казахстане связана с тем, что за все предыдущие годы не сложися более или менее рациональный народнохозяйственный комплекс, в котором преобладают добывающие отрасли промышленности при значительном отставании перерабатывающих производств. Кроме того, в связи с распадом СССР экономика Казахстана больше, чем другие бывшие республики пострадала от нарушения кооизрационных поставок, торгово-экономических и технологических связей, к началу экономических реформ доля межреспубликанского оборота в валовом общественном продукте составила в Казахстане 32%, а в России - 25.

В связи с этим необходимы были бы усилия стран СНГ по взаимодействию товаропроизводителей в новых условиях, по отладке механизма взаимовыгодных поставок, рационализации системы расчетов, так как у одних предприятий не стало традиционных поставщиков, у других - отработанных каналов сбыта, а у третьих - платежеспособного спроса. В этом состоит одна из причин продожающегося спада производства, усугубляющего кризисную ситуацию в экономике. Определенное представление об этом процессе отражено в нижеприводимых данных (см.табл.1).

Таблица I

Сравнительный анализ основных экономических показателей (1992 г. в сравнении с 1991 г. и 1993 г. в сравнении с 1992 г., в %)

Валовой Общий Валовая Денек- Индекс Рыночный Внешнетор-внутрен- объем продук- ные потреби- товаро- говые опе-нии про- промыш- ция доходы тельских- оборот рации (без дукт ленной сельско- насе- цен, организо- торговых продук- го хо- ления, ванной операций в

ции зяйства раз раз торговли СНГ)

Казахстан

1992 г. .й-1991 г. 87,0 86,2 100,8 6,7 10,7 66,6

1993 гД к 1992 г. 87,0 86,9 97,0 10,7 14,5 75,3 85

1992 г. к 1991 г. 81,0 82,0 91,0 8,5 15,7 64,7

1993 г. к 1992 г. 88,0 83,8 96,0 11,0 9,8 99,9 101

В среднем по странам СНГ

1992 г. к 1991 г. 82,5 82,0 91,0 7,5 13,9 65,0

1993 г. к 1992 г. 90,0 85,4 98,0 11,1 15,5 88,8 97

Один из главных факторов, тормозящих экономическую интеграцию, а значит и координацию политических решений состоит в том, что попытки обеспечения экономического суверенитета оказались несостоятельными. Интересы народов стран Содружества понее могут быть реализованы лишь при наличии прочного экономического союза. В связи с этим обосновывается вывод о целесообразности формирования по инициативе Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева евразийского экономического союза, в первую очередь, в составе России, Украины, Белоруссии и Казахстана, учитывая, что экономика этих государств в течение многих лет развивалась под влиянием широкого использования преимущества общественного разделения труда и взаимного обмена производимой продукции. Социально-экономические выгоды от интеграции производства, внутренней и внешней торговли в ныне независимых государствах могут быть реализованы, если принять конкретные меры по преодолению глубокого экономического кризиса совместными согласованными действиями стран Содружества.

Практика проведения реформ в Казахстане выдвинула дилемму: либо проводить политику реформ, опираясь только на собственные силы, испытывая максимальное ограничение инвестиций в производство и расходов в социальной сфере; либо внести существенные коррективы в практику осуществления реформ, добиваясь повышения эффективности проводимых преобразований за счет углубления экономической интеграции с Россией и странами СНГ. Второй путь, на наш взгляд, является не только более приемлемым, результативным, но и объективно необходимым.

Важное значение имеет оздоровление финансового положения предприятий - товаропроизводителей, чтобы создать организационно-экономические предпосыки для стабилизации и роста производства ВВП, что в свою очередь, послужит важнейшим условием преодоления кризиса в области финансов и денежного обращения. Целесообразно снизить чрезмерное финансовое бремя с товаропроизводителей на основе эффективной налоговой политики

Это позволит создать возможности для проведения модернизации производства за счет собственных источников, кредитов банка и других инвестиционных ресурсов. В то же время доходы государственного бюджета могут быть увеличены на основе повышения ответственности налогоплательщиков за своевременную и поную уплату начисляемых налогов.

Проведенное исследование подтверждает, что для преодоления чрезмерно высоких темпов инфляции и огромного бюджетного дефицита важное значение, наряду со стабилизацией и ростом производства ВВП, имеет активное привлечение иностранных инвестиций и внутренних займов. Предстоит расширить масштабы и повысить технологический уровень разработки имеющихся природных ресурсов, обеспечивая тем самым качественно новое экономическое развитие.

Анализ и практика проведения реформ в Казахстане, России и других странах СНГ показали преждевременность поной либерализации цен на начальной стадии переходного периода. Эти меры привели к резкой дифференциации в оплате труда работников равной квалификации, занятых в различных отраслях и сферах деятельности, что не способствует повышению производительности труда. Более, того, необоснованно резко возросли "незаработанные" доходы - один из факторов усиления инфляции и роста бюджетного дефицита. В условиях финансово-экономической нестабильности не могут быть последовательно реализованы и такие важнейшие принципы рыночной системы как коммерческий и хозяйственный расчет, составляющие основу обеспечения высокой результативности производства, в том числе и предпринимательской деятельности.

Анализ свидетельствует, что в Казахстане, как и в других странах СНГ, назрела необходимость проведения реформы денежно-кредитной и банковской систем с тем, чтобы нацелить всю сеть банков, включая коммерческие, на денежно-кредитное обеспечение роста производства нужных рынку товаров, повышение эффективности хозяйственной деятельности предприятий и предпринимательских структур. Кроме того, большинство предприятий

пока еще не способны аналитически оценить конъюнктуру рынка, вести целенаправленную работу с потребителями и поставщиками продукции, обеспечивать соблюдение взаимной ответственности за своевременность поставки товаров и денежных расчетов, что послужило и остается одной из причин продожающегося кризиса платежей.

В этих условиях финансово-банковским органам необходимо разработать, а правительству принять целостную систему мер по ускорению взаимных расчетов между предприятиями и укреплению платежной дисциплины, практически задействовать выпонение закона о банкротстве. Предприятиям, поддающимся экономически окупаемой "реанимации", целесообразно оказывать финансово-кредитную помощь, в том числе путем снижения процентных ставок и предоставления налоговых льгот.

Важным положением, аргументированным в диссертации, которое связано со стабилизацией и ростом производства, является обеспечение устойчивого роста малого частного бизнеса, наряду с деятельностью крупных корпораций, при совершенствовании их организационной структуры и усилении связи науки с производством.

Необходимость нормализации политики цен диктует целесообразность сочетания свободных цен с их регулированием на основе нормативного метода. Такой подход будет способствовать преодолению спада производства и инфляции, а также обеспечению равновесия между спросом и предложением. На весь переходный период, по нашему мнению, следует сохранить экономические рычаги воздействия на цены по жизненно важным товарам первой необходимости, приобретаемые населением.

В диссертации обосновано предложение о переходе к новым организационным формам и методам рыночно-сбытовой деятельности, которые позволяли бы, обеспечивая максимум гибкости в структурной политике, осуществлять в широких масштабах внутрифирменную межфункциональную координацию, способствующую созданию благоприятных условий для устойчивой и эффективной предпринимательской деятельности. С учетом международного опыта,

автор считает возможным применение в Казахстане трех основных форм организации рыночно-сбытовой деятельности: по функциям, по продуктам и по обслуживаемым рынкам.

Анализ показывает, что проводимые преобразования до настоящего вреиани в отношениях собственности, в функционировании акционерных обществ, в проведении земельной и других реформ не дают дожной отдачи. Одна из причин, кроме отмеченных выше, - неготовность хозяйственных кадров работать в новых условиях. Предстоит подготовить десятки тысяч предпринимателей, повысить уровень образования и научно-технической подготовки рабочих, инженеров и руководящих хозяйственных кадров

На основе анализа хода выпонения программы приватизации государственной собственности и акционирования обосновывается ряд выводов и рекомендаций, нацеленных на оздоровление экономики и более последовательное проведение экономических реформ. Учитывая социально-экономические и национальные особенности Казахстана, целесообразно преобразование государственных предприятий в иные формы собственности производить по инициативе государства в лице соответствующих органов управления, соблюдая при этом гласность и контроль за ходом приватизации. Государственные предприятия, подлежащие приватизации, в соответствии с программой подразделяются на три основные группы: крупные предприятия с численностью работающих свыше 5000 человек, средние предприятия с численностью от 200 до 500 человек и малые предприятия с числом работающих до 200 человек. Предприятия, входящие в первые две группы, как правило, преобразовываются в акционерные общества открытого типа.

I. Об этом свидетельствует опыт Японии, которая после войны стала выходить на высший мировой уровень по производству продукции машиностроения, развитию электроники и других отраслей в немалой степени за счет повышения уровня образования и профессиональной подготовки всех работников предприятий. (См.: Японская экономическая модель: возможности применения в возрождающейся России. - М., 1992).

Одна из особенностей Казахстана в отличие от России заключается в том, что жителям республики выданы инвестиционные купоны в условиях единицах с тем, чтобы не проводить индексацию из-за инфляции. Следует отметить и специфику проведения приватизации в сельском хозяйстве, где новые товаропроизводители предпринимательского типа и структуры эффективного рыночного хозяйства только зарождаются. Практика показала, что большинству совхозов и кохозов сложно адаптироваться к рынку без коренной структурной реформы и изменения отношений собственности. Сельскохозяйственное производство, с его неэффективностью и слабой трудовой мотивацией требует более обоснованных изменений в формах собственности, в системе управления и в субъектах хозяйствования, включая интенсивное развитие и умножение крестьянских и фермерских хозяйств, личных подворий, приусадебных и дачных участков.

Анализ показывает, что реформацию действующих совхозов и кохозов в настоящее время целесообразно осуществлять в основном в двух направлениях: а) путем роспуска части кохозов и совхозов и организации на их базе союза или ассоциации крестьянских и фермерских хозяйств; б) организации колективного выкупа имущества и создания кооперативных предприятий. При этом важно определять долю каждого участника кооперации в средствах производства. В ассбциациях крестьянских и фермерских хозяйств формируются два юридических лица - первичный товаропроизводитель (фермер) и ассоциация фермеров. Каждое из юридических лиц имеет свой расчетный счет и поную свободу функционирования. На уровне ассоциации осуществляются реализация продукции, переработка, хранение, материально-техническое снабжение и др. При этом все вопросы, связанные с производством и реализацией товарной продукции, решаются фермерами самостоятельно .

Кооперативное предприятие организуется в форме ассоциации малых кооперативов или крупных единых кооперативных предприятий, По нашму мнению, реорганизация кохозов и совхозов в ассоциацш фермеров наиболее целесообразна в хозяйствах преимущественно

моноотраслевой специализации, расположенных в зонах с преобладанием экстенсивного ведения хозяйства, например, в овцеводческих хозяйствах пустынной и предпустынной зон. Многоотраслевые хозяйства интенсивных зон целесообразно, на первом этапе, реформировать в ассоциации кооперативов.

Однако реорганизация кохозов и совхозов не означает автоматического роспуска их путем дробления на мекие формирования. Как показывает опыт, раздробленным формированиям крайне трудно самостоятельно осуществлять снабженческо-сбы-товые функции, осуществлять социальную политику, содержать инфраструктурные подразделения и др. Процесс обособления кооперативов, крестьянских хозяйств следует осуществлять одновременно с объединением их в ассоциации, союзы, связанные неразрывностью технологического процесса и совместным использованием производственной и социальной инфраструктуры. В этих условиях первичные трудовые колективы функционируют на основе самофинансирования, а сам кохоз или совхоз коренным образом меняет свою структуру. Интегрированное формирование подобного типа становится одновременно союзом свободных товаропроизводителей и предпринимателей.

Заслуживает внимания тот факт, что в Казахстане при проведении приватизации учитываются особенности отдельных регионов, принимаются во внимание предложения местных органов власти На основе проведения приватизации складываются три основные формы собственности: частная, колективная и государственная. В акционерной форме сочетаются отношения частной собственности с колективной и государственной.

I. Так, в Акмолинской, Западно-Казахстанской областях приоритет отдается колективной и арендной форме организации производства; в Южно-Казахстанской, Аматинской, Тады-Курганской - колективной и частной. В Джезказганской, Павлодарской, Карагандинской - колективной, частной и акционерным обществам. В Восточно-Казахстанской, Павлодарской, Акмолинской областях наметилась тенденция к продаже предприятий негосударственным юридическим лицам.

"Х,,;. - 22 -м

Международная практика показывает, что преимущества частной собственности в большей мере реализуются на малых предприятиях, на которых индивидуальное предпринимательство позволяет наиболее рационально и эффективно использовать рабочую силу, основной и оборотный капиталы.проявлять предприимчивость в повышении качества и конкурентоспособности производимой продукции. В то же время в крупных и даже средних производствах эффективнее реализуются принципы самофинансирования и самоокупаемости, а также обеспечивается ускорение научно-технического прогресса. Вместе с тем, развивая крупные корпорации, надо учитывать, что в Казахстане не хватает малых предприятий, количество которых в предстоящие годы, особенно в отраслях по производству товаров личного потребления следует резко увеличить.

Реальное улучшение результатов хозяйственной и финансовой деятельности малых, средних и крупных предприятий отнюдь не ограничивается проведением приватизации. Оно во многом зависит от четкой организации и действенного стимулирования труда, своевременной модернизации и рационализации производства, внедрения новейших технологий, повышения уровня управления производством и реализации продукции, укрепления межхозяйственных и межрегиональных связей.

Существенные проблемы, к ас отмечено в диссертации , связаны с темпами приватизации и ценой продажи объектов. В этой связи немало фактов излишней поспешности и некомпетентности. От приватизации ждут немедленного насыщения рынка дешевыми товарами и услугами, поступления значительных денежных средств в государственный бюджет и обязательного роста творческой инициативы всех работников. Но упускается из виду то обстоятельство, что приватизация, как и любая коренная реформа, на первом этапе приводит к некоторому ухудшению экономической ситуации из-за недостатков инфраструктурных преобразований и нарушения хозяйственных связей. Данную тенденцию надо учитывать при решении перспективных задач.

Поскольку государство объявило политику приватизации приоритетным направлением своей деятельности, стало насущной потребностью максимальное привлечение к приватизации трудовых колективов и населения в целом. В ходе приватизации следует создавать определенные преимущества работникам трудовых колективов производственной сферы. Актуальной остается в Казахстане и проблема использования населением приватизационных купонов, не имеющих номинальной стоимости.

В диссертации обосновывается вывод, что в процессе приватизации недопустимо использование ограниченных типовых схем ее проведения, которые не позволяют учитывать многообразие условий регионов, отраслей, отдельных предприятий.Кроме того, в процессе приватизации не в поной мере учитываются социальные особенности населения отдельных регионов. В частности, начисление сельским жителям приватизационных купонов с коэффициентом 1,2 не решает все проблемы и не обеспечивает социальную справедливость. Нельзя не учитывать тот факт, что реализация имущества сельскохозяйственных предприятий, даже на безвозмездных началах, представляет определенную трудность ввиду его изношенности и низкого качества. Сложно надеяться на то, что сельское, в основном коренное население, будет вкладывать приватизационные купоны для приобретения акций промышленных предприятий других регионов, а тем более, участвовать в управлении ими.

В диссертации показано, что формирование понокровной рыночной экономики с присущей ей инфраструктурой - это длительный процесс, который надо вести по нарастающей. Преобразования отношений собственности нельзя сводить только к приватизации, так как в ближайшее время дожны развернуться и другие составляющие. А именно: мощная государственная программа поддержки ускоренного формирования мекого и среднего предпринимательства во всех сферах и отраслях экономики, и прежде всего, в потребительском секторе, а также поэтапный процесс вхождения государственных предприятий (в самых различных организационно-правовых формах) в рыночную экономику, с диверсификацией и

коммерциализацией их деятельности.

Осуществляя программу приватизации и разгосударствления собственности, необходимо обеспечить выбор эффективных форм акционирования. На начало 1994 года в Казахстане было создано 65 национальных и государственных акционерных компаний, в том числе ходинговых, объединяющих около полутора тысяч предприятий - практически весь спектр промышленного и аграрного комплексов республики. Первую группу акционерных обществ образуют госпредприятия, осуществляющие приватизацию, но требующие сохранения прямого государственного управления. Из них могут быть созданы государственные ходинги, которые дожны иметь все права по управлению государственными акциями за исключением закрытого перечня прав, оговоренных в "золотой акции", передаваемой в управление отраслевому министерству. Вторую группу образуют акционерные общества, когда контрольный пакет акций имеет трудовой колектив, способный взять на себя всю поноту ответственности за эффективное использование собственности. К третьей группе относятся акционерные общества, которые создаются путем свободного участия всех желающих быть акционерами. Однако предстоит еще догий путь, чтобы из владельца акций предприятий гражданин превратися в его реального собственника.

Проводя приватизацию и структурную перестройку, необходимо учитывать, что как в переходный период, так и в условиях развитого рынка значительно более устойчивыми являются многоотраслевые нежели узкоспециализированные хозяйственные структуры. Веский аргумент в пользу этого соображения - мировой послевоенный опыт, когда разорились тысячи меких и крупных монофирм и компаний,имевших узконаправленную деятельность. Понесли потери, но все же "выжили" лишь те, деятельность которых была многовариантной. Убытки либо крах на одних направлениях компенсировались ростом и прибылями на других. Учитывая это, необходимо совершенствовать структуру ходингов и промыш-ленно-финансовых групп, создавать крупные межотраслевые корпорации.

5. В диссертации по существу впервые предпринята попытка исследовать перспективы повышения эффективности предпринимательской деятельности в Казахстане. На наш взгляд, в республике предприниматели пока еще не являются ведущей органик зующей силой на конкурентно складывающемся рынке. Хотя принятые законы в республике предусматривают достаточный правовой режим для эффективной предпринимательской деятельности, однако до сих пор, как свидетельствует анализ, пока не сложися механизм их действенной реализации. При этом оказались неподготовленными к обеспечению прав, предоставленных законодательными актами ни органы власти в центре и на местах, ни зарождающийся слой предпринимателей. Об этом свидетельствует продожающийся спад производства и рост цен, образование огромной взаимной задоженности и неплатежей. Одна из причин негативных тенденций состоит в том, что предприниматели, начинающие дело в сфере производства товаров или услуг, встретились с серьезными трудностями, как в части получения инвестиций, так и установления надежных хозяйственных связей с потребителями и поставщиками. В условиях высоких темпов инфляции предприниматели отдают предпочтение коммерческой деятельности в сфере обращения, на фондовых рынках, где легко может возрастать денежный капитал, отвлекаемый из сферы производства.

Для того, чтобы в ближайшие годы создать предпринимателям необходимые условия для стабильной и эффективной деятельности в области производства и тем самым нормализовать рынок средств производства и товаров массового потребления, требуется комплекс взаимоувязанных экономических, организационных и социальных мер. Нужен более системный подход к устранению ряда причин, обуславливающих спад производства. Только на основе монетаристского подхода к решению этих сложных проблей оздоровления экономики и повышения ее конкурентоспособности трудно решить. Большое значение для стабилизации экономики имеет последовательное проведение приватизации и разгосударствления собственности, создание новых хозяйственных систем, адекватных требованиям устойчиво и эффективно функционирующей рыночной экономики. Предстоит решить и задачи, способствующие увеличе-

нию источников оптимального роста потребления и накопления, исходя из реально складывающейся социально-экономической ситуации.

Решить предстоящие задачи стабилизации и подъема производства невозможно без проведения активной социальной полигики, значение которой в создании конкурентной, социально ориентированной экономики все более возрастает. Этот вывод вытекает на только из практического опыта ряда высокоразвитых в экономическом отношении государств, но и из объективных потребностей населения стран Содружества.уровень жизни которых нуждается в значительном и быстрейшем улучшении. И дело не только в социальной защите низкооплачиваемых слоев населения и пенсионеров, но и других категорий с малыми реальными доходами. В этой связи в работе обоснованы рекомендации об устранении социально-экономических причин чрезмерных различий в уровне реальных доходов, работающих в производственной и непроизводственной сферах.

Одна из проблем улучшения предпринимательской деятельности в промышленности и сельском хозяйстве связана с созданием инфраструктуры рынка. Пока еще нет достаточного числа информационно-аналитических служб, способствующих налаживанию нового качества межхозяйственных связей между товаропроизводителями и предпринимателями. В странах Содружества недостаточно крупных оптовых фирм, результативно осуществляющих продажу средств производства и товаров массового потребления.

В связи с большим удельным весом в промышленности Казахстана предприятий тяжелой индустрии, особую роль в улучшении предпринимательской и всей хозяйственной деятельности имеет создание корпораций, функционирующих в каждой отрасли с учетом ее специфики. Так, увеличение добычи топлива предприятиями топливно-энергетического комплекса и стабилизация цен на энергоресурсы является ныне приоритетной задачей. От ее решения напрямую зависит подъем сельского хозяйства, улучшение работы транспорта и отраслей промышленности, производящих товары массового потребления. При этом крупные предприятия ТЭК особенно нуждаются в корпоративной организации, способствующей

соединению науки с производством и увеличению инвестиционных ресурсов на основе акционирования.

Нормализации предпринимательской деятельности в тяжелой промышленности, как и в сельском хозяйстве и других отраслях мешает галопирующая инфляция и резкое снижение объемов инвестиций. Попытки увеличить государственные капиталовложения путем увеличения налогов приводит к обратному результату. В создавшейся ситуации преодоление инфляции стало важнейшей задачей в деле оздоровления экономики. Но ее решение требует комплекса тщательно продуманных и взвешенных мер, учитывая, что основной причиной инфляции явилось сокращение объемов ВВП и НД, а соответственно и уменьшение реальных доходов, поступающих в республиканский и местные бюджеты.- Значит главная экономическая проблема для Казахстана, России и других государств СНГ состоит в том, чтобы за счет селективного увеличения производственных инвестиций, стабилизации мекхозяйстванныг связей и мор экономического стимулирования приостановить спад производства и создать реальные предпосыки для устойчивого экономического роста. При этом требуется четко отлаженная система государственного регулирования экономики в целях упорядочения налоговой и кредитной систем, повышения эффективности приватизации, ускоренного создания инфраструктуры рынка. Только в результате реализации комплекса мер появится реальная возможность для роста доходной части бюджета и преодоления инфляции, обеспечения экономической устойчивости хозяйственной деятельности предпринимателей-производителей. (См. схему !)Х

Схема I

Система комплексных мер по обеспечению экономической устойчивости деятельности предпринимательских структур

Направление предприми- Условия, факторы, и методы обеспе-мательской деятельности чения экономической устойчивости _и стабилизации производства_

I. Производство конкурен- Качественные изменения в функцио-тоспособных товаров и нировании различных форм собствен-услуг ности. Углубление межхозяйственных

и корпоративных связей товаропроизводителей.

Использование индикативного планирования и прогнозирования на предприятиях и фирмах. Научное обеспечение производствен ного кооперирования. Стимулирование производства конкурентоспособной продукции. Развитие современных форм и методов организации труда и управления производством.

Изучение конъюнктуры рынка, соотношений спроса и предложений, платежеспособности.

П. Коммерческая деятельность Укрепление горизонтальных и экономических связей с поставщиками и потребителями. Создание оптово-торговых фирм, их инфраструктуры. Соизмерение затрат и результатов при поном коммерческом расчете. Коммерческий риск и определение вероятности финансовых потерь. Развитие службы маркетинга.

Ш. Инновационная деятельность Интеграция науки с производством в предпринимательских структурах и крупных корпорациях. Экономико-организационные методы управления качеством продукции и стимулирование ее обновления. Применение новых материалов и перспективных технологий. Система материальной заинтересованности работников инновационной сферы.

1У. Инвестиционные приоритеты Ускорение модернизации технико-предпринимательской технологической реконструкции

деятельности производства с целью освоения

новой продукции.

Определение новых инвестиционных источников.

Использование акционирования и свободных денежных средств населения для привлечения финансовых ресурсов. Увеличение инвестиций, в том числе государственных на создание новых производств и научных центров.

Создание государственных и корпо-рационных инвестиционных фондов и инвестиционных банков.Эффективная отчислений области амортизационные

Для нормализации рынка товаров и обеспечения устойчивого функционирования хозяйственных систем важно использовать две прогрессивные тенденции,четко проявившиеся на рынках высокоразвитых в экономическом отношении государств.Во-первых,значительно увеличить число малых товаропроизводителей и,во-вторых,ускорить процесс формирования крупных хозяйственных систем корпоративного типа.Государственная поддержка малого предпринимательства дожна быть одним из важнейших направлений углубления экономических реформ,способствовать развитию конкуренции,напонению потребительского рынка товарами и услугами,созданию новых рабочих мест.формированию широкого слоя предпринимателей.

Эта непростая проблема в промышленности, сельском хозяйстве, в строительстве, в сфере услуг имеет преимущественно региональное значение и требует активизации деятельности местных органов власти. Но для ее решения нужны финансовые и материально-технические ресурсы. Учитывая зарубежный опыт, следовало бы во всех регионах республики создать специальную хозяйственную систему (типа торгово-промышленных палат в Германии и Франции), обеспечивающую в них организацию малых предприятий,оказание им необходимой финансовой, материально-технической и научной помощи, своевременное предоставление нужной информации о потребностях внутреннего и международного рынков.

В Казахстане, богатом природными ресурсами, имеются, как отмечалось, большие перспективы для развития малого бизнеса, ле только в сфере торговли, но и в других отраслях, в том чис-те в сельском хозяйстве.

Вместе с тем,Е процессе проведения реформ под воздействием )бъектаЕных условий и с учетом мирового опыта большое значение 1риобретает создание крупных интегрированных форм организации роиззодства корпоративного типа. Особо эффективна организацион-ю-экономическая интеграция в форме промыдшенно-финансовых групп ! других структур,не только в регионах, но и создание крупных 'бщенациопальных корпораций. По нашему мнению, целесообразна еализация трех взаимосвязанных направлений: первое - формиро-ание сильных научно-производственных центров по типу техно-

парков; второе - образование структур региональной кооперации; третье - создание трансрегиональных и транснациональных кооперации.

В Казахстане есть все предпосыки к тому,чтобы на основе приватизации и акционирования реализовать стратегию подъеме, нефтяной,газовой,металургической и химической промышленном!, на основе крупных,в том числе межнациональных корпораций.Организация на корпоративной основе крупных хозяйственных систем, рассчитанных на увеличение выпуска продукции на базе новейших технологий при относительно низких издержках производства,даст возможность занять стабильные позиции на мировом рынке.улучшить структуру экспорта,поднять роль внешней торговли в экономическом и социальном развитии страны и Содружества Независимых Государств.

В сельском хозяйстве также есть предпосыки к тому, чтобы разумнее сочетать частную собственность с кооперативной и корпоративно-акционерной формами собственности, что позволит углублению интеграции сельскохозяйственного и промышленного производства.

Автор приходит к выводу, что для повышения эффективности предпринимательства, кроме уже обоснованных мер, необходимо: иметь гибкий государственный контроль за внешней торговлей в осуществлении экспорта и импорта; разработка и реализация целевых программ по подъему важнейших- отраслей промышленности, сельского хозяйства, транспорта и увязка их с индикативным планированием экономического и социального развитая; преодоление инфляции на основе роста производства товаров и платных услуг, повышение ответственности государственных и местных органов в обеспечении защиты деятельности предпринимателей от мафиозных и криминогенных структур. Приоритетная задача состоит в том,чтобы усилить системный подход к разработке и практическому осуществлению указанных мер по стабилизации и росту экономики, учитывая, что в суперсистеме экономического и социального развития объективно взаимодействуют и дожны быть органически взаимоувязаны политические, экономические, социальные, организационные, научно-технические и правовые решения в центре и на местах.

6. В работе выдвинуты и обоснованы новые положения и выводы автора о развитии предпринимательства в сфере инвестиций и инноваций на предприятиях.

Казахстан, как и другие страны СИГ, стоит перед неотложной проблемой увеличения инвестиций в такие приоритетные отрасли, как нефтяная, химическая, металургическая, легкая и пищевая промышленность с целью их роста,модернизации производства и внедрения новейших технологий. Требуются крупные ка-питалозатраты и для создания инфраструктуры рыночной экономики. Эту сложнейшую проблему целесообразно решать, по мнению автора, в трех основных направлениях: а) изыскивать возможности для увеличения инвестиций за счет внутренних источников самих предприятий; б) формировать целевые государственные инвестиционные программы; в) расширить формы эффективного привлечения зарубежных фирм для роста вложений капитала в производственную сферу. Но реализация третьего направления тесно связана с обеспечением политической стабильности в обществе и последовательным проведением экономических реформ.

Для реализации имеющихся возможностей, надо,в первую очередь, создать предприятиям организационно-экономические условия для самостоятельной, устойчивой хозяйственной и финансовой деятельности; усовершенствовать структуру и функции хозяйственных систем; реализовать на деле прогрессивные направления приватизации собственности, поднять уровень управляемости хозяйственной и финансовой деятельности товаропроизводителей на основе коммерческого расчета и самофинансирования.

Использование в Казахстане иностранных инвестиций необходимо в тех отраслях тяжелой промышленности, где можно получить достаточно быструю отдачу для стабилизации производства и заложить фундамент последующего экономического роста. В то же время для Казахстана не менее важно внедрение новейших технологий в сельском хозяйстве, легкой и пищевой промышленности, что также предполагает участие западных фирм.

На наш взгляд, как для эффективного использования внутренних источников инвестиций, так и привлечения зарубежных инвесторов на всех уровнях хозяйствования и предпринимательства

необходима взвешенная реализация стратегии экономического и социального развития Республики Казахстан, решению которой отвечают как целевые программы-1-, рассчитанные на 5-10 лет, так и комплексные индикативные планы, составленные в масштабах страны, о чем свидетельствует практика Японии, ряда стран Европы и Азии.

Решая вопросы экономической стабилизации, хозяйственные органы Казахстана рассчитывают на финансовую помощь международного сообщества. Более десятка стран-доноров, ряд международных банков и финансовых организаций внесли свои деньги в различные сферы казахстанской экономики, продожает увеличиваться количество совместных предприятий. Однако эффективной работе ''0Ц- мешают противоречивость законодательных и нормативных актов, неодинаковое применение льгот для различных отраслей хозяйства. Отметим, что только часть действующих СП производит продукцию, а остальные - заняты торгово-коммерческой деятельностью, при этом допускается несвоевременное внесение соответствующей доли в уставный фонд, имеются трудности и в получении догосрочных кредитов.

На основе анализа работы по созданию свободных экономических зон (СЭЗ) и с учетом опыта Китая и других стран вносятся рекомендации по повышению их эффективности. Представляется целесообразным, чтобы они были компактными с целью ускорения их обустройства^. В наших условиях представляется целесообразным формировать программы по созданию СЭЗ с прове-

1. Так, для ускорения развития топливно-энергетического потенциала республики разработана целевая программа о перспективном развитии нефтегазового комплекса на период 19931995 гг. и до 2000 года. В ней предусматривается поэтапное наращивание объемов добычи нефти и газа, разведка нефти

и газа, разведка и освоение новых месторождений, строительство трубопроводов, допонительных мощностей по переработке сырья.

2. СЭЗ могут быть организованы для экспортного производства (производственного типа) и в качестве свободной таможенной зоны (торгово-складского типа), в мире насчитывается около 400 зон торгово-складского типа и более 300-для производства продукции на экспорт.

денлегд конкурса предварительно отобранных проектов. На первых порах следует создавать ограниченное количество СЭЗ, преимущественно для экспортного производства.

Однако при всем значении и разнообразии форм привлечения зарубежных инвестиций, главным направлением попонения средств для эффективности воспроизводства и его интенсификации, создания рациональной структуры ВВП на современном этапе и в ближайшей перспективе является неуклонное увеличение внутренних источников, обеспечиваемых на основе акционирования государственных предприятий и развития результативной предпринимательской деятельности.

В развитии производства большую роль призваны играть различные формы финансовых инвестиций в сочетания с прогрессивными методами организации труда и управления з капитальном строительстве. Этому дожны способствовать приватизация собственности, акционирование предприятий и сращивание банковского и промышленного капиталов, усиление диверсификации производства, создание других финансово-промышленных групп.

В качестве реальных источников инвестиционных ресурсов на указанные цели могут быть использованы: ускоренная амортизация; допонительная прибыль, полученная за счет снижения налогов и используемая на развитие производства; средства, получаемые от внпуска акций и облигаций^^огос|)очные кредиты банков, в том числе льготные кредиты коммерческих банков; финансовые ресурсы республиканского и местных бюджетов, а также инвестиционных фондов.

Использование акционерного каштала для инвестиций связано с развитием и совершенствованием фондозого рынка, повыше-шем инвестиционной активности банков, инвестиционных и страхо-зых компаний. В наших условиях фондовый рынок только еще создается, а инвестиционная деятельность банков и финансовых компа-шй весьма ограничена галопирующей инфляцией. Но есть уже и юлокительные сдвиги. Например, инвестиционная компания "Евр-1зия" вкладывает финансовый капитал в малорентабельные, но [ерслективные предприятия в расчете на последующую продажу их

денных бумаг и обеспечения акционеров достаточными дивидендами.

Заслуживает внимание и такая практика, когда финансовые ресурсы для инвестиций привлекаются путем использования акций, принадлежащих фонду государственного имущества и тем заменяют соответствующую долю бюджетных средств. При этом прибыль может увеличиваться как за счет роста номинальной стоимости акций, так и путем выпуска акций с новым номиналом. Часть полученной таким образом прибыли направляется на финансирование затрат, предотвращающих падение производства. Одним из источников инвестирования финансовых ресурсов могут быть страховые премии, доверительно передаваемые банкам, на основе трастовых договоров. Для финансирования городского строительства может быть использован выпуск муниципальных займов, который необходимо применять в Казахстане, так как в ряде стран Запада за счет таких займов осуществляются крупные жилищно-коммунальные и транспортные проекты.

Большое значение имеет разработка и реализация в ближайшие годы в республике целевых инвестиционных программ государственного значения .

Финансируя реконструкцию и модернизацию действующего производства в приоритетных отраслях следует экономическими методами обеспечить своевременную окупаемость затрат, соблюдения сроков и стоимости строительства, показателей эффективности осуществляемых проектов. Представляется необходимым реализовать следующие основные принципы результативного использования инвестиций в сфере производства.товаров и услуг: во-первых, предоставлять финансирование капитальных вложений (в том числе из бюджета) на конкурсной основе и в порядке кредита, с уплатой установленных процентов (за исключением проектов социаль-

I. Например, в России объем финансирования инвестиций за счет федерального бюджета увеличен в 1994 г. до 3% ВНП. Имеется 40 программ федерального уровня и 41 государственная научно-техническая программа.

ного назначения); во-вторых, проводить комплексную экспертизу инвестиционных проектов с осуществлением последующего государственного контроля за фактическим использованием финансовых и материально-технических ресурсов; в-третьих, обеспечить сроки окупаемости капитальных вложений (на первом этапе не свыше 2-3 лет). Не рассматривать проекты, не гарантирующие соблюдение установленных сроков окупаемости и эффективность инвестиционных затрат; в-четвертых, рассматривать предложения действующих предприятий на централизованное финансирование капитальных вложений при обязательном условии- использования на эти цели собственных средств.

7. Перспективы развития предпринимательства, его стратегические направления в условиях стабилизации производства и становления рыночной системы хозяйствования объективно обусловлены проблемами мотивации труда. Стимулирование труда в процессе формирования рынка труда связано с проявлением его основных компонентов: спроса и предложения на рабочую силу; конкуренции мевду работниками и работодателями. При определении уровня заработной платы возможно несколько вариантов: первый - на рынке труда спрос на рабочую силу соответствует предложению. В таком случае цена рабочей силы, определяемая заработной платой будет равна ее стоимости; второй вариант - спрос на рабочую силу превышает предложение. При такой ситуации работодатели - предприниматели, конкурируя на рынке труда между собой, могут предлагать заработную плату работникам (прежде всего, высокой квалификации, дефицитных профессий) значительно выше ее стоимости; третий вариант - предложение на рабочую силу превышает спрос на нее, а значит уже работники конкурируют между собой за получение рабочего места. Отсюда возможна тенденция к снижению цены рабочей силы и размеров заработной платы. В данном случае создаются возможности работодателям для установления заработков ниже стоимости рабочей силы.

Сейчас уже нет гарантированных, "спускаемых сверху" фондов заработной платы. Объем средств на оплату труда целиком и поностью зависит от результатов работы предприятий, механизма

налогообложения прибыли, конкурентоспособности продукции, спроса на нее потребителя, поэтому в данном случае уже нет экономической основы заранее, до получения трудовым колективом конкретных конечных результатов, устанавливать гарантированные ставки и оклады, которые затем могут быть не выплачены работникам из-за недостаточных размеров фонда оплаты труда.

В условиях предпринимательства достаточно перспективными, прежде всего, для акционерных, кооперативных, арендных и малых предприятии представляются так называемые бестарифные системы оплаты труда, которые довольно успешно применяются на практике. Они в большей мере позволяют учесть стоимость рабочей силы, заинтересовать работников в эффективном труде, а также свободны от многих ранее отмеченных и других недостатков, присущих традиционным системам заработной платы, основанным на использовании тарифных ставок и дожностных окладов. Некоторые наиболее распространенные варианты бестарифных моделей оплаты труда используются на предприятиях, базирующихся на частной и колективной формах собственности.

8. Врезультате проводимой политики либерализации цен и тарифов на услуги произошло снижение жизненного уровня значительной части населения, и в первую очередь, ее нетрудоспособной части - пенсионеров, инвалидов, а также у многодетных семей.

Однако, меры по материальной поддержке этих категорий населения не всегда носят системный и упреждающий характер. Действующий порядок повышения пенсий громоздок и зачастую не дает действительную прибавку, учитывая непредсказуемый и постоянный рост стоимости казни. Отсутствует базовая основа оценки осуществляемых социальных выплат - официально установленный научно обоснованный прожиточный минимум. В этих условиях становится актуальной задачей реорганизация существующей в республике системы социальной защиты нетрудоспособных категорий граждан.

Еолыцую помощь в социальной защите населения могут оказать предприниматели, прежде всего, на основе вовлечения в трудовую деятельность пенсионеров и инвалидов.

Всемерной поддержки заслуживает инициатива тех фирм, акционерных обществ, кооперативов и малых предприятий, которые, с одной стороны, создают возможность малоимущим работать, с другой, участвуют в создании фондов для оказания им помощи.

Одна из острейших проблем общества при переходе к рынку -это появление безработицы. Как показывают первые результаты, безработица а Казахстане, приобрела своеобразные черты: во-первых, она коснулась в основном женщин, в составе безработных их примерно 70$; во-вторых, в значительной степени безработными становятся лица достаточно высокой квалификации: специалисты и слукадее, работавшие в военно-промышленном комплексе, в научных организациях, в различных ступенях государственной службы; в-третьих, это лица предпенсионного и пенсионного возраста, которым трудно идти на переквалификацию; и, наконец, значительную часть безработных составляет представители молодежи, окончившие высшие и средние учебные заведения, а также те, кто после выпуска из школы не имеет никакой квалификации.

Расширяется практика скрытой безработицы, когда работники Хмногих предприятий и организаций не получают заработную плату в течение нескольких месяцев. Не менее распространена практика Зесплатных длительньх отпусков или частичной рабочей недели.

Вадную роль в преодолении безработицы приобретает деятельность предпринимателей, направленной на создание новых рабочих мест.

В настоящее время к решению этой проблемы стали подключаться крупные частные акционерные компании республики. Так, например, корпорация "Алемсистем", которая объединяет около ста хозяйственных структур создала альтернативный таксопарк "АлемУ оснащенный автомобилями южнокорейского производства. Здесь трудятся около двух сотен человек. Создаются новые рабочие места и на других ее предприятиях. Уделяется большое внимание производственной учебе людей, отправлены группы рабочих в Италию,Южцую Корею,Швецию,где они осваивают современные методы труда.

Основное содержание диссертации опубликовано в следующих работах:

1. Общая теория предпринимательства и практика ее освоения в условиях постсоциалистической экономики Казахстана. -М.: Луч, 1994. - 13,5 п.л.

2. Особенности формирования рыночной экономики Казахстана в переходный период. (Серия: Становление эффективной рыночной экономики в Казахстане). - Аматы: Казахстан, 1994. -2,12 п.л.

3. Программа приватизации государственной собственности и ее реализация при переходе к рынку. (Серия: Становление эффективной рыночной экономики в Казахстане). - Аматы: Казахстан, 1994. - 2,16 п.л.

4. Результативность предпринимательства в условиях рыночной системы хозяйствования. (Серия: Становление эффективной рыночной экономики в Казахстане). - Аматы: Казахстан, 1994.1,6 п.л.

5. Развитие предпринимательства в сфере инвестиций и инноваций на предприятиях (Серия: Становление эффективной рыночной экономики в Казахстане). - Аматы: Казахстан, 1994. -1,99 п.л.

6. Стратегия развития предпринимательства (теория и практика становления рыночной экономики Казахстана). - Аматы: Казахстан, 1994. -1,8п.л.

7. Экономические проблемы приватизации и разгосударствления. - Аматы: КазЦНТИС, 1993. - 2,0 п.л.

. 8. Инвестиционная деятельность предприятий Казахстана в переходный период. - Аматы: КазЦНТИС, 1993. - 2,27 п.л.

9. Возникновение и развитие предпринимательства в условиях постсоциалистической экономики Казахстана. - М.: РЭЛ им.Плеханова, 1993.

10. Предпринимательство: методология и проблемы регионального опыта. - М.: РЭА им.Плеханова, 1992.

11. Становление и регулирование рыночных отношений в народном хозяйстве (вопросы теории, практики и программного обеспечения). - М., 1990 (3,2 п.л.).

12. Рынок и социальная переориентация экономики. - М., 1990 (1,8 п.л.).

Похожие диссертации

• Доходы сельского населения в условиях становления рыночной экономики
• Трансформация собственности в условиях становления рыночной экономики в России
• Повышение экономической эффективности производства и переработки плодов и овощей в условиях становления рыночных отношений
• Формирование предпринимательских кадров и развитие делового образования в условиях становления рыночной экономики
• Модели реформирования предприятий АПК в условиях становления рыночной экономики