Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Повышение эколого-экономической эффективности природоохранной деятельности горно-обогатительного производства ОАО "ММК" тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Гурова, Наталия Викторовна
Место защиты Санкт-Петербург
Год 2006
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Повышение эколого-экономической эффективности природоохранной деятельности горно-обогатительного производства ОАО "ММК""

На правах рукописи

ГУРОВА Наталия Викторовна

ПОВЫШЕНИЕ ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОРНО-ОБОГАТИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА

ОАО ММК

Специальность 08.00.05 Ч

Экономика и управление народным хозяйством (экономика природопользования)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ 2006

Работа выпонена в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Санкт-Петербургском государственном горном институте имени Г.В.Плеханова (техническом университете).

Научный руководитель -

доктор экономических наук, профессор

Ведущая организация - ОАО Гипроруда.

Защита диссертации состоится 29 сентября 2006 г. в 14 ч 15 мин на заседании диссертационного совета Д 212.224.05 при Санкт-Петербургском государственном горном институте имени Г.В.Плеханова (техническом университете) по адресу: 199106 Санкт-Петербург, 21-я линия, д. 2, ауд. 1.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургского государственного горного института.

Автореферат разослан 29 августа 2006 г.

Лобанов Н.Я.

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор

Дрогомирецкий И.И.

кандидат экономических наук, доцент

Тарабаринова Т.А.

УЧЕНЫЙ СЕКРЕТАРЬ диссертационного совета к.э.н., доцент

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью устойчивого развития и обеспечения экологической безопасности на горно-металургических предприятиях России.

В настоящее время г. Магнитогорск входит в пятерку самых загрязненных городов нашей страны, при этом 98% всех выбросов города приходится на горно-металургическое предприятие ОАО Магнитогорский металургический комбинат, дорабатывающее запасы железных руд. Поэтому проблемы экологии и рационального природопользования приобретают здесь особое значение.

Центральным пунктом проблемы рационального природопользования и охраны окружающей среды являются вопросы оценки эколого-экономической эффективности инвестиций в природоохранные мероприятия и стимулирование природоохранной деятельности.

Изучению экономических проблем эффективности природопользования посвящены труды многих ученых. Среди них работы Балацкого О.Ф., Вернадского В.И., Кашина В.И, Красовской И.П., Михайлова С.П., Пахомовой Н.В., Попова Я.П., Улановой Н.Г., Хаустова А.П., Хачатурова Т.С., Хильченко Н.В., Худякова E.JI. и многих других. Вопросам экономики природопользования в горнодобывающей промышленности посвящены труды Агошкова М.И., Боярко Г.Ю., Гофмана К.Г., Кябби М.Э., Лобанова Н.Я., Подвишенского С.Н., Соловьевой Е.А., Цыганкова A.A., Шувалова Ю.В., Юсфина Ю.С. и др.

Несмотря на то, что в последние десятилетия вопросам рационального природопользования и охраны окружающей среды уделялось много внимания, проблема оценки эколого-экономической эффективности природоохранной деятельности остается актуальной и в настоящее время, в особенности для предприятий горно-металургического комплекса.

Целью исследования является повышение эколого-экономической эффективности природоохранной деятельности (ПОД) горно-обогатительного производства (ГОП) ОАО Магнитогорский металургический комбинат на основе совершенствования методики экономического обоснования природоохранных мероприятий (ПОМ).

В соответствии с указанной целью в диссертации поставлены и решены следующие основные задачи:

Х исследование современного состояния использования природных ресурсов (минеральных, земельных, водных и воздушного бассейна) и состояния окружающей среды в районе воздействия горно-обогатительного производства;

Х оценка негативных последствий природопользования;

Х установление зависимостей показателей эффективности горно-обогатительного производства предприятия от уровня использования минеральных и других природных ресурсов;

Х разработка рекомендаций по совершенствованию методики эколого-экономической оценки ПОМ;

Х совершенствование системы нормативов платежей и величины ущербов при пользовании природными ресурсами и охране окружающей среды;

Х экономическое обоснование плана охраны природы для ГОП ОАО Магнитогорский металургический комбинат.

Идея диссертационной работы заключается в следующем: снижение негативного воздействия горно-обогатительного производства на природную среду обеспечивается реализацией эффективной стратегии экологической политики предприятия, разработанной на основе оптимальных нормативов платежей за загрязнение окружающей среды и учета экологических и социальных факторов при обосновании природоохранных мероприятий.

Предметом исследования является хозяйственный механизм в сфере природопользования и охраны окружающей среды, действующий на железорудных предприятиях черной металургии.

Объектом исследования является горно-обогатительное производство крупнейшего металургического предприятия Ч ОАО Магнитогорский металургический комбинат.

Методология и методы исследования. Общей теоретической и методологической основой диссертационной работы является системный подход к рациональному использованию природных ресурсов и обеспечению равновесия в природной среде на действующем ГОП на основе анализа проектных материалов и фактических показателей работы ОАО ММК.

В ходе исследований применялись методы экономического анализа, статистики, экономико-математического моделирования и др.

Защищаемые научные положения:

1. Экологизация горно-обогатительного производства обеспечивает рациональное использование природных ресурсов и устойчивое развитие предприятия и региона. Она включает технологическое, экономическое, организационное и юридическое направления природоохранной деятельности с всесторонним учетом экологических, экономических и социальных факторов, действующих на местном, региональном и федеральном уровнях.

2. Оценку эффективности природоохранной деятельности горно-обогатительных предприятий следует осуществлять по разработанной методике, предусматривающей расчет системы показателей эколого-экономической эффективности ПОМ с учетом предотвращенного или ликвидированного социального ущерба от заболеваемости и смертности населения.

3. Эффективная стратегия экологической политики горнообогатительного предприятия дожна разрабатываться на основе использования оптимальных нормативов платежей и удельных ущербов от загрязнения природной среды, обеспечивающих предотвращение или возмещение экономического ущерба природной среде с учетом интересов предприятия, региона и общества в целом.

Научная новизна диссертационного исследования заключается:

Х в установлении зависимости изменения эффективности ГОП от уровня рационального использования минеральных и других природных ресурсов;

Х в экологизации горно-обогатительного производства, обеспечивающего рациональное использование природных ресурсов и улучшение качества окружающей среды;

Х в совершенствовании методики расчета предотвращенного экологического ущерба окружающей природной среде;

Х в совершенствовании методики оценки эколого-экономической эффективности ПОМ;

Х в разработке и обосновании системы нормативов платежей и удельных ущербов от загрязнения окружающей природной среды на основе теории внешних эффектов;

Х в разработке и обосновании эффективной стратегии экологической политики предприятия.

Обоснованность и достоверность научных положений, выводов и рекомендаций подтверждается изучением большого объема научной литературы по исследуемому вопросу, в том числе бухгатерской; корректным применением методов экономического анализа, статистики, экономико-математического моделирования; изучением большого объема проектной и текущей технико-экономической информации ОАО ММК, а также разработок научно-исследовательских институтов по данной теме.

Практическая значимость выпоненных исследований заключается в экономическом обосновании плана природоохранных мероприятий для ГОП ОАО Магнитогорский металургический комбинат, что обеспечивает повышение эффективности производства, рациональное использование природных ресурсов и улучшение состояния окружающей природной среды.

Апробация работы. Основные итоги исследования докладывались на Всероссийской конференции молодых ученых Полезные ископаемые России и их освоение СПГГИ (ТУ) им. Г.В. Плеханова (Санкт-Петербург, 2004 г.), Межвузовской научно-практической конференции Проблемы и пути развития предпринимательской деятельности в современных условиях ИНЖЭКОН (Санкт-Петербург, 2004 г.), Международной научной конференции молодых ученых СПГГИ (ТУ) им. Г.В. Плеханова Проблемы освоения месторождений полезных ископаемых (Санкт-Петербург, 2005 г.).

Публикации. По теме диссертации опубликованы 4 печатные работы.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и трех приложений, изложенных на 226 страницах текста; содержит 27 рисунков, 52 таблицы и библиографический список из 102 наименований.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Основные результаты исследований отражены в следующих защищаемых положениях:

1. Экологизация горно-обогатительного производства обеспечивает рациональное использование природных ресурсов и устойчивое развитие предприятия и региона. Она включает технологическое, экономическое, организационное и юридическое направления природоохранной деятельности с всесторонним учетом экологических, экономических и социальных факторов, действующих на местном, региональном и федеральном уровнях.

ОАО ММК является крупнейшим горно-металургическим предприятием, ведущим производителем черных металов и определяет индустриальное развитие черной металургии в стране. Интенсификация горно-металургического производства приводит, во-первых, к истощению природных ресурсов и дефициту минерального сырья и, во-вторых, нарушает равновесие в окружающей природной среде.

Рациональное использование природных ресурсов, в первую очередь минеральных, и улучшение качества окружающей природной среды возможно на основе экологизации горно-обогатительного производства, позволяющей решить рассматриваемую проблему на основе концепции устойчивого развития региона.

Под экологизацией производства в наиболее широком смысле понимается проведение мероприятий по уменьшению негативного воздействия на окружающую среду производственных процессов и продукции предприятия. Экологизация горнообогатительного производства дожна включать в себя технологическое, экономическое, организационное и юридическое направления (рис.1).

В диссертации проведен анализ современного состояния окружающей природной среды в районе действия ГОП ОАО ММК и уровня использования природных ресурсов на предприятии. Разработаны следующие природоохранные мероприятия: переработка скальных пород производства для получения кубовидного щебня, переработка хвостов агломерации и

отходов металургического производства, реализация хвостов сухой магнитной сепарации (CMC) сторонним организациям, рекультивация нарушенных земель (технический и биологический этапы), мероприятия по снижению сбросов и выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.

Рис.1. Направления экологизации горно-обогатительного производства

Рассматриваемое в диссертации технологическое направление экологизации позволит сократить уровень загрязнения до установленных нормативов качества окружающей среды, восстановить нарушенное равновесие в природной среде, снизить

потребление природных ресурсов, а также повысить экономическую эффективность горно-обогатительного производства за счет производства допонительной товарной продукции из вторичных ресурсов, а также более поного извлечения ценных компонентов.

2. Оценку эффективности природоохранной деятельности горно-обогатительных предприятий следует осуществлять по разработанной методике, предусматривающей расчет системы показателей эколого-экономической эффективности природоохранных мероприятий с учетом предотвращенного или ликвидированного социального ущерба от заболеваемости и смертности населения.

Проведенный критический анализ применяемых в настоящее время методик оценки эффективности природоохранных мероприятий и ущерба окружающей среде показал, что они не учитывают ущерб населению в результате загрязнения природной среды. В связи с этим в работе нами предлагаются методические рекомендации по совершенствованию методики, позволяющие наряду с определением эколого-экономической эффективности природоохранных мероприятий оценить ущерб населению, вызванный загрязнением окружающей среды.

В результате анализа экологической ситуации в районе действия источника загрязнения выявлено, что показатели заболеваемости и смертности населения в регионе значительно превышают среднестатистические показатели заболеваемости и смертности по России (до 20%). В связи с этим в работе предложено рассчитывать общий социальный ущерб от заболеваемости и смертности населения в регионе в результате загрязнения окружающей среды.

Общий социальный ущерб необходимо определять методом прямого счета как сумму двух социальных ущербов, рассчитанных по формулам:

У,шсобщм = КГт*ЗПср,0* [Чзу,0*аДтЮ] +

У=1 1=1

+ [Чзм*аД Зл.Дю*Дш0], (1)

Ум"асобщ,0 = Зрит,о*Чсмгю*Оу, (2)

где - количество этапов (стадий) лечения; 5 - этап (стадия) лечения; Ч коэффициент оплаты больничных листков (КГю = 1 при стаже работы свыше 8 лет); ЗПсрю - средняя месячная зарплата по населенному пункту в Г0-м году; Дл.Д - срок лечения у-го вида заболевания на .у-м этапе лечения, суток; Чзтю Ч количество заболевших у-м видом заболевания на 5-м этапе лечения в г0-м году; Зл.Д,о Ч затраты на лечение 1 больного в сутки у-м видом заболевания на 5-м этапе лечения в Г0-м году; Зритл Ч средние затраты на .ритуальные услуги на 1 умершего в /л-м году (согласно социальной политике предприятия); ЧсмДо Ч число умерших от у-го вида заболевания в 11гм году; I - год проведения ПОМ; 10 Ч базовый год (год, в котором проводились исследования), предшествующий году проведения ПОМ; а - относительная доля вероятности возникновения у-го вида заболевания от загрязнения окружающей среды.

Для определения относительной доли вероятности возникновения у-го вида заболевания от загрязнения окружающей среды (а,,) проведены социологические исследования среди работников здравоохранения с запонением опросного листа, содержащего экспертную оценку возникновения у-го вида заболевания по различным факторам (причинам заболевания), в том числе по экологическому фактору. Обработка результатов исследования позволила получить средние показатели относительной доли вероятности возникновения различных видов заболеваний от загрязнения окружающей среды по формуле:

а, = Ч-, (3)

где БрзУ! ~ количество балов за фактор экологии /3 по заболеванию у, (оценка производилась по пятибальной системе);

сумма балов за все факторы по заболеванию у;.

На основе проведенных исследований в работе предлагается оценить социальный предотвращенный ущерб от заболеваемости и

смертности населения в результате проведения ПОМ методом укрупненных расчетов по формулам:

У"цпд, = УС"У),0* АМД, (4)

Уеа,уд10 = У7 общ , (5)

где Усоцпд1 Ч предотвращенный социальный ущерб от заболеваемости и смертности населения при снижении загрязнения окружающей среды в результате проведения ПОМ в году; УУдю - удельный социальный ущерб от заболеваемости и смертности населения в результате загрязнения окружающей среды одной условной тонной загрязняющих веществ до проведения ПОМ (в базовом ?0-м году); МД - снижение приведенной массы загрязнения окружающей среды /-м веществом в результате проведения ПОМ в -м году; / - число загрязняющих веществ; Усо"общю Ч общий социальный ущерб от заболеваемости и смертности населения в результате загрязнения окружающей среды до проведения ПОМ (в базовом /-м году); Мм0 Ч приведенная масса загрязнения окружающей среды п-м видом загрязнения (выбросами, сбросами, отходами) до проведения ПОМ. Приведенная масса (М) рассчитывается с учетом уровня загрязнения окружающей среды и относительной эколого-экономической опасности загрязняющих веществ (ЗВ).

Анализ негативного влияния загрязнения окружающей среды на население позволил оценить общий социальный ущерб от заболеваемости и смертности населения, равный 81 055,665 тыс. руб. в год, и определить удельный социальный ущерб для региона, равный 19,25 руб. на 1 условную тонну загрязняющих веществ с учетом относительной эколого-экономической опасности загрязняющих веществ.

Расчет социального ущерба от заболеваемости и смертности населения произведен для взрослого населения по четырем основным группам заболеваний, представляющим наибольший риск в исследуемом регионе (онкологические заболевания органов

желудочно-кишечного тракта, органов дыхания, кожи и молочной железы).

Предотвращенный социальный ущерб от заболеваемости и смертности населения необходимо включить в методику определения эколого-экономической эффективности ПОМ и расчет общего предотвращенного ущерба окружающей природной среде.

Разработанные в диссертации методические рекомендации по оценке эколого-экономической эффективности ПОМ основаны на едином подходе, обеспечивающем интересы общества и предприятия в рыночных условиях. Интересы общества предлагается выразить через определение экологического и социального эффектов, интересы предприятия - экономического эффекта, полученных в результате природоохранной деятельности предприятия.

В диссертационной работе в качестве инструмента для оценки эколого-экономической эффективности осуществления ПОМ выбрана система экологических, экономических и социальных показателей, позволяющая наряду с эколого-экономической эффективностью, оценить степень нагрузки производственно-хозяйственной деятельности на природную среду (табл.1).

За критерий оценки эффективности природоохранных мероприятий следует принимать максимальный эколого-экономический эффект от природоохранных мероприятий при достижении нормативов или лимитов использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Оценка предлагаемых в диссертационной работе природоохранных мероприятий для ГОП ОАО ММК на основе разработанных методических рекомендаций позволила получить результаты, представленные в таблице 2.

В результате рационального использования природных ресурсов, характеризуемого увеличением коэффициента малоотходности на 24%, снижением минералоемкости, земелеемкости и водоемкости на 29,8%, 28,3% и 29% соответственно, установлено, что прибыль увеличится на 368,1 тыс. руб., рентабельность ГОП возрастет на 14%.

3. Эффективная стратегия экологической политики горно-обогатительного предприятия дожна разрабатываться на основе использования оптимальных нормативов платежей и удельных ущербов от загрязнения природной среды, обеспечивающих предотвращение или возмещение экономического ущерба природной среде с учетом интересов предприятия, региона и общества в целом.

В настоящее время каждое предприятие, наносящее вред окружающей среде в результате производственно-хозяйственной деятельности, несет ответственность и дожно быть заинтересовано в осуществлении природоохранной деятельности с наибольшей эколого-экономической эффективностью. Однако на практике существующая система природоохранного законодательства не обеспечивает в поной мере стимулирование промышленных предприятий-загрязнителей осуществлять природоохранную деятельность. Предприятиям РФ выгоднее платить за загрязнение окружающей природной среды, чем проводить природоохранные мероприятия по снижению негативной экологической нагрузки на природную среду. В связи с этим в работе ставится задача разработать новую систему оптимальных нормативов платежей и удельных ущербов от загрязнения окружающей природной среды, стимулирующую проведение природоохранной деятельности, а также разработать эффективную экологическую политику предприятию-загрязнителю.

Для решения поставленной задачи в диссертационной работе предлагается использовать теорию внешних эффектов, применив ее к условиям российской экологической политики.

Согласно теории внешних эффектов, определение системы оптимальных нормативов платежей и удельных ущербов от загрязнения окружающей среды осуществляется на основе соотношения предельных издержек предприятия на снижение загрязнения (функции удельного предотвращенного ущерба/=^(0)) и нормативов платежей за загрязнение (функции удельного нанесенного ущерба от загрязнения окружающей среды/=С(0)) и их равенства при лимитном нормативе загрязнения Qл, при котором выпоняются интересы общества и предприятия (рис.2).

Л Сел е; а>

Сл Сл.д.о Сл.д

N. По=КГУ(Ь) ............/Х Г2о-КГК2*СГ0^. : у /; 12*=КГС(0)

Г1=У(0)NN. /У \ ........./У. !2*С(СЗ)

Г*' \ Ууд.о Гуд.

, Д--- ^^ |

О Оп.О. О"

Объемы загрязнения

--Х--Нормативы платежей исходные, С"-С{У )

Х Нормативы платежей оптимальные, Г2о К1 *К2*('(О1) ни 1 I Удельный предотвращенный ущерб оптимальный, 11 о=К2 *((})

-Х-Удельный предотвращенный ущерб исходный, П=У (О)

-Х-, Нормативы платежей расчетные, С'^Ю *С((3)

Рис.2. Определение оптимальных нормативов платежей и удельных ущербов на основе теории внешних эффектов

р *2о*Ссл.о 1

N. По*К2'У(С0 У' Г2о=К1-К2-С(0) г У У У г / **

М О По-Ууд.о к

А ЕО=СП.В.О В

"Тс е , --

Сл.о Сп.д.о

Оп.в Ол отех

Объем! загрязнения

--#__Нормативы платежей оптимальные, Ео=К1*К2*С(0)

- Удельный предотвращенный ущерб оптимальный, Яо=К2* У(<5)

Рис.3. Определение эффективной экологической стратегии предприятия на основе теории внешних эффектов

Нормативы платежей предприятия учитывают уровень инфляции, состояние атмосферного воздуха, водных объектов и почв по региону, а также дальность размещения отходов от источника загрязнения. Удельный предотвращенный ущерб учитывает уровень инфляции, относительную эколого-экономическую опасность загрязняющих веществ и экологическую ситуацию в регионе.

Применение теории внешних эффектов в условиях российской экологической практики показало, что при объеме загрязнения в пределах лимита (,) нормативы платежей за загрязнение исследуемыми веществами значительно ниже удельных ущербов. В связи с этим предлагается скорректировать действующие нормативы платежей на коэффициент К/. Действующие нормативы платежей и удельные ущербы не включают социальный ущерб от заболеваемости и смертности населения, в связи с чем их необходимо скорректировать на коэффициент К2,.

В итоге оптимальные нормативы платежей и удельные ущербы рекомендуется определять на основе следующих функций: /;0 = K2*Yyd(Q), (6)

f2o = К,*К2*С(0), (7)

где //о, /2о - функции оптимального удельного ущерба и оптимальных нормативов платежей за загрязнения окружающей среды соответственно; Ki Ч расчетный коэффициент, учитывающий приращение исходных нормативов платежей относительно

исходных удельных ущербов, равный К/ = Lti К2 Ч коэффициент,

учитывающий приращение удельного социального ущерба от заболеваемости и смертности населения, равный К2 = + А' * ,

Ууд, Ууд.соц Ч удельный ущерб и удельный социальный ущерб от заболеваемости и смертности населения; Сл - норматив платежей за загрязнение в пределах лимита; А/ - относительная эколого-экономическая опасность загрязняющих веществ.

В результате исследований получили результаты, согласно которым для создания системы оптимальных нормативов платежей

и удельных ущербов необходимо увеличить исходные нормативы следующим образом: по N0 Ч нормативы платежей на 45%, удельный ущерб на 17%; по СО - нормативы платежей на 69%, удельный ущерб на 17%; по БО - нормативы платежей на 53%, удельный ущерб на 17%; по взвешенным веществам - нормативы платежей на 55%, удельный ущерб оставить прежним; по нефтепродуктам - нормативы платежей на 60%, удельный ущерб оставить прежним; по отходам IV класса опасности Ч нормативы платежей на 62%, удельный ущерб на 8%; по отходам V класса опасности - нормативы платежей на 61%, удельный ущерб на 8%.

Выбор и обоснование эффективной экологической политики являются важной задачей для каждого предприятия-загрязнителя и дожны осуществляться на основе разработанной системы оптимальных нормативов платежей и удельных ущербов.

Определение эколого-экономической эффективности природоохранной деятельности заключается в расчете общих издержек предприятия на природоохранную деятельность 5(0), учитывающих сумму платежей за загрязнение (общий нанесенный ущерб) и издержки предприятия на снижение загрязнения (общий предотвращенный ущерб).

Согласно особенностям расчета нормативов платежей за загрязнение и удельного ущерба окружающей среде, в РФ нормативы устанавливаются для интервалов объема загрязнения, а именно (рис.3): при О<0< )Д /2о = СпД; при >Д д < < 0,, /2о = Сло; при <2м<<2< йтах^20 = Сся.о\ При 0<>< та1,//> = Ууа.о (рИС.З).

Графически сумма платежей представляет собой сумму площадей прямоугольников при соответствующих значениях нормативов платежей С и объемов загрязнения функции /о. Графическое определение предотвращенного ущерба (затрат предприятия на снижение загрязнения) заключается в определении площади прямоугольника, расположенного ниже функции /о при соответствующих значениях нормативов загрязнения

В связи с этим в работе рассмотрены варианты лабсолютных и смешанных стратегий при различных фактических объемах загрязнения 2.2 и ^ и соответствующие им издержки на природоохранную деятельность Б^О]), $з((2з)> а

именно: стратегия 1 (лабсолютная) - предприятие платит за загрязнение окружающей среды и не осуществляет снижение загрязнения; стратегия 2 (лабсолютная) Ч предприятие максимально снижает загрязнение; стратегия 3 (смешанная) Ч предприятие снижает загрязнение до нормативов и платит за загрязнение в пределах нормативов (табл.3).

Таблица 3

Определение стратегий предприятия при различных объемах загрязнения

Объемы загрязнения Стратегия 1 (лабсолютная) Стратегия 2 (лабсолютная) Стратегия 3 (смешанная)

Q, 0Д) S,(QJ=Q,*CДV, S/OJ^y^Q, -

S/^Qb+fa- -Qлi*QД

а>й Q^*CM,HQ3-Qd*^

где QД.d, Од - массы выбросов (сбросов и размещения отходов) в пределах нормы и лимита соответственно; Спдм СД -оптимальные нормативы платежей за выбросы (сбросы и размещение отходов) в пределах нормы и лимита соответственно; Ууйм Ч оптимальный удельный ущерб окружающей среде.

Оптимальными стратегиями предприятия, определяющими наибольшую эколого-экономическую эффективность ПОД, являются варианты, при которых общие издержки предприятия на природоохранную деятельность S(Q) минимальны:

S(Q) min, при 0 < Q < Qmax, (8) где Q, Qmax - объемы загрязнения, фактический и максимальный (ma* = является условным ограничением

применения теории внешних эффектов) соответственно.

Определение оптимальных нормативов платежей за загрязнение и удельных ущербов для ГОП ОАО ММК произведено по загрязняющим веществам, объемы которых значительно превышали ПДК и были снижены в результате проведения ПОМ (выбросам СО, NO, SO в воздушный бассейн, сбросам взвешенных веществ и нефтепродуктов в водные объекты,

размещаемым отходам производства IV класса опасности) и отходам V класса опасности, размещаемым в пределах лимита.

Затраты на природоохранную деятельность по трем стратегиям для ГОП ОАО ММК представлены в таблице 4.

Таблица 4

Затраты на природоохранную деятельность по стратегиям предприятия, тыс. руб.

Загрязняющие вещества Стратегия 1 Стратегия 2 Стратегия 3

По воздушному бассейну

1. МО 5558,49 1479,67 1275,24

г. со 2892,52 5400,97 2721,82

3.5 О 39534,89 59998,34 31058,70

По водным ресурсам

4. Взвешенные вещества 26049,80 18765,74 11234,75

5. Нефтепродукты 406,78 756,58 381,46

По отходам производства

6. Отходы IV кл. опасности 214817,97 128398,59 128398,59

7. Отходы V кл. опасности 1314677,91 1314677,91 1314677,91

Согласно заданному условию (8), оптимальной стратегией предприятия, определяющей наибольшую эколого-экономическую эффективность ПОД, является стратегия 3, а также стратегии 1 и 2 (для отходов производства V класса опасности).

В результате увеличения действующих нормативов платежей и удельных ущербов рентабельность ГОП составит: 16,7% - при применении стратегии 1; 17,6% - при использовании стратегии 2 и 18,1% - при применении стратегии 3.

Таким образом, разработанная система оптимальных нормативов платежей и удельных ущербов позволит стимулировать предприятие осуществлять ПОМ по снижению загрязнения окружающей среды на основе эффективной стратегии экологической политики, соблюдая интересы предприятия, региона и общества в целом.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основе проведенных исследований в диссертационной работе предложено новое решение актуальной научной задачи Ч повышение эколого-экономической эффективности природо-

охранной деятельности ГОП на основе совершенствования методики экономического обоснования ПОМ и разработки эффективной стратегии экологической политики предприятия с учетом интересов предприятия, региона и общества в делом.

Проведенные исследования позволили сделать следующие выводы:

1.Для решения актуальной проблемы рационального природопользования и природоохранной деятельности на железорудных предприятиях в работе предложена экологизация горно-обогатительного производства, включающая в себя технологическое, экономическое, организационное и юридическое направления и позволяющая наиболее эффективно решить проблему как на общегосударственном уровне, так и на уровне предприятия, соблюдая концепцию лустойчивого развития.

2. На основе анализа воздействия загрязненной окружающей среды на здоровье населения в работе даны рекомендации по расчету социального ущерба от заболеваемости и смертности населения и включение его в расчет общего предотвращенного экологического ущерба окружающей среде.

3. Применяемые в настоящее время методики оценки инвестиционных проектов природоохранной деятельности не учитывают в поной мере интересы предприятия и общества в целом. В связи с этим разработаны рекомендации по совершенствованию методики, позволяющие на базе единого подхода, обеспечивающего интересы общества и предприятия, с помощью системы экологических, экономических и социальных показателей оценить эколого-экономическую эффективность природоохранной деятельности предприятия.

4. С помощью разработанных в диссертационной работе методических рекомендаций доказана экономическая целесообразность рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей природной среды на ГОП ОАО ММК. Природоохранные мероприятия позволят значительно улучшить экологические, экономические и социальные показатели по предприятию и повысить экономическую эффективность горнообогатительного производства ОАО ММК.

5. Существующая в настоящее время система нормативов платежей и удельных ущербов не позволяет объективно оценить величину поного ущерба окружающей природной среде и нуждается в доработке. В связи с этим разработана новая система нормативов платежей и удельных ущербов от загрязнения окружающей природной среды на основе теории внешних эффектов, позволяющая объективно оценить наносимый ущерб окружающей среде и стимулировать предприятия проводить природоохранные мероприятия.

6. Согласно теории внешних эффектов на основе предлагаемой системы оптимальных нормативов платежей и удельных ущербов разработана эффективная стратегия экологической политики предприятия, учитывающая интересы предприятия, региона и общества в целом.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

1. Гурова Н.В. Рациональное природопользование и развитие предпринимательства на горно-металургических предприятиях [Текст]/Н.В. Гурова// Проблемы и пути развития предпринимательской деятельности в современных условиях: Материалы межвуз. науч.-практ. конф. студ. и асп. 31 марта -1 апр., СПб.: СПбГИЭУ, 2004, с.23-25.

2. Гурова Н.В. Современное состояние природопользования на железорудных предприятиях России и основные пути его совершенствования [Текст]/Н.В. Гурова// Записки Горного института. Том 159(1). - РИД СПГГИ (ТУ), СПб., 2004, с. 171-173.

3.Гурова Н.В. Обоснование методики определения оптимальных нормативов платежей и оптимальных стратегий предприятия по охране окружающей среды [Текст]/Н.В. Гурова// Записки Горного института. Том 167(1). - РИЦ СПГГИ (ТУ), СПб., 2006, с.227-230.

4. Гурова Н.В. Анализ современного состояния природопользования на железорудных предприятиях Урала и основные пути его совершенствования [Текст]/Н.В. Гурова// Межвузовский сборник научных трудов / Научное издание. - СПб.: Изд. Инфо-да, 2006, с.37-40.

Таблица 1

Система показателей определения эколого-экономической эффективности ___природоохранной деятельности предприятия_

№ Наименование показателя Формула расчета показателя Условные обозначения

I. Экологические показатели

1 Уровень достижения научно обоснованных нормативов и лимитов загрязнения окружающей среды / = = и М. 1 54 ч 1 Уя -_ - i=l <1. М, п 23-Ч 1=1 Мф - фактическая масса загрязнения окружающей среды; МД М, - массы загрязнения окружающей среды в пределах допустимых норм и лимитов; т,ф - фактическая масса -го вещества; тД тД -массы г'-го вещества в пределах нормативов или лимитов; / -число видов загрязняющих веществ; А, - показатель относительной опасности -го загрязняющего вещества.

2 Коэффициент малоотходноеЩ производства tqrV.+idj'Ifj Км= i=l y=l M j=l д, - масса /-го компонента, перешедшего во все виды продукции; Р, - масса -го компонента в погашенных балансовых запасах; 4 ~ масса у'-й продукции, полученная из добытых пустых пород и некондиционного полезного ископаемого; V) -масса у'-й продукции в добытых пустых породах и некондиционном полезном ископаемом; Ц, - цена единицы ;-й продукции (основной); Ц Х цена единицы у-ой продукции, полученной из пустых пород и некондиционного полезного ископаемого.

II. Экономические показатели

3 Интегральный эколого-экономический эффект т Эишп Ч ^ ' {[Эу^Ээ^Эcoul* ji " 1=1 Х К,* fl+!.,< = {l(P-3),*pt-ir'l<43t+Al*ptl + i=i + y*np,*ptl+iymnp,*ptl-K,*pt +L,*pt!; Г- расчетный период; 1- порядковый номер года; Эа, Э, -экономический, эколого-экономический и социальный эффекты в 1-м году; Р, - результат от ПОМ в 1-м году; 3, -эксплуатационные затраты на ПОМ в Ш году; ЬГР, - налог на прибыль в /-м году от ПОМ; Л, - амортизационные отчисления от стоимости основных фондов, созданных при ПОМ в 1-м году; У*пр, - предотвращенный ущерб окружающей среде в результате ПОМ в /-м году; Ущпр, - предотвращенный социальный ущерб от заболеваемости и смертности населения результате ПОМ в 1-м году; ^ - коэффициент дисконтирования.

4 Срок окупаемости инвестиций (3,+3Д+3ccJ* pi ~ ^ K*pt. l-l r-1 То - срок окупаемости инвестиций в ПОМ.

III. Социальные показатели

5 Снижение количества заболевших в районе в результате ПОМ Ы * v AM и; =i Ч^и,Ч"а - количество заболевших и количество умерших в базовом 1гм году; Ми - приведенная масса загрязнения окружающей среды -м загрязняющим веществом в результате загрязнения окружающей среды о-м году; АМл - сокращение приведенной массы загрязнения -м загрязняющим веществом в результате проведения ПОМ в /-м году; а, - относительная доля вероятности возникновения v-ro вида заболевания от загрязнения окружающей среды; V - число видов заболевания; V - вид заболевания.

6 Снижение количества умерших в районе в результате ПОМ Ч"1, = * * v Mil IX ы

Таблица 2

Эколого-экономическая эффективность природоохранной деятельности ГОП ОАО ММК

Природоохранные мероприятия Капитальные вложения (Ю, тыс. руб. Экономические показатели Экологические показатели Социальные показатели

Эцнт, тыс. руб. Щ, р./р. ВИД, % Tote, лет. У; т./т. р./р. р./р. е., р./р. Кь р./р. AT6, чел. АЧ*, чел.

1. Переработка скальных пород в кубовидный щебень 65 000,0 192 019,9 3,95 67 2,7 0,99 3,87 0,27 0,30 0,28 12 5

2. Переработка хвостов агломерации и металургического производства 242 300,0 1533957,9 5,74 99 2,1 0,63 3,00 0,21 0,23 0,32 8 4

3. Рекультивация карьера 17 550,0 144 114,1 8,21 28 5,7 0,70 - - - 26 13

4. Реализация хвостов CMC на сторону 1 840,0 33 302,9 19,10 330 1,3 0,83 4,02 0,28 0,31 0,27 1 1

5. Снижение выбросов ЗВ в атмосферу 27 577,8 1 026,8 1,04 4 8,6 0,99 - - - - 1 1

6. Снижение сбросов ЗВ в водные источники 20 000,0 2 290,9 1,11 5 8,0 0,90 - - - - - -

РИЦ СПГТИ. 19.06.2006. 3.263. Т.100 экз. 199106 Санкт-Петербург, 21-я линия, д.2

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Гурова, Наталия Викторовна

ВВЕДЕНИЕ

1. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ НА ЖЕЛЕЗОРУДНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ

1.1. Народнохозяйственное значение рационального природопользования при добыче и обогащении полезных ископаемых

1.1.1. Анализ обеспеченности и перспективы развития сырьевой базы черной металургии России

1.2. Анализ природоохранной деятельности железорудных предприятий

1.3. Основные направления решения проблем рационального природопользования и охраны окружающей среды на железорудных предприятиях

2. РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ МЕТОДИКИ ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОБОСНОВАНИЯ ПРИРОДООХРАННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ 40 2.1. Критический анализ применяемых методов и методик оценки эколого-экономической эффективности природоохранных мероприятий

2.1.1. Анализ методик и методов оценки экономического ущерба, наносимого окружающей среде

2.1.2. Анализ методик и методов оценки эколого-экономической эффективности инвестиционных проектов природоохранной деятельности предприятий

2.2. Основные принципы и методы расчета экономической эффективности природоохранной деятельности предприятий

2.2.1. Методы оценки экономического ущерба природной среде

2.2.2. Методы оценки инвестиционных проектов природоохранной деятельности предприятий

2.2.3.Основные принципы, критерии и подходы обоснования природоохранной деятельности предприятий

2.3. Методические рекомендации по экономическому обоснованию природоохранной деятельности горно-обогатительного производства

2.3.1. Рекомендации по совершенствованию методики определения предотвращенного экологического ущерба окружающей среде

2.3.2. Рекомендации по совершенствованию методики оценки эффективности природоохранных мероприятий

2.3.3. Рекомендации по совершенствованию системы нормативов платежей и нормативов ущербов. Выбор и обоснование эффективной экологической политики предприятия

3. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРИРОДООХРАННОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОРНО-ОБОГАТИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА

ГОП) ОАО МАГНИТОГОРСКИЙ МЕТАЛУРГИЧЕСКИЙ КОМБИНАТ

3.1. Характеристика ГОП АО ММК и влияние его деятельности на окружающую природную среду

3.2. Расчет социального ущерба от заболеваемости и смертности населения в результате загрязнения окружающей природной среды

3.3. Разработка и экономическое обоснование природоохранных мероприятий для ГОП ОАО ММК

3.3.1. Производство кубовидного щебня из скальных пород

3.3.2. Производство готовой продукции из железосодержащих отходов с повышенным содержанием цинка

3.3.3. Рекультивация Западного карьера г. Магнитной

3.3.4. Реализация хвостов CMC РОФ сторонним предприятиям

3.3.5. Мероприятия по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу

3.3.6. Мероприятия по сокращению сбросов загрязняющих веществ в водные объекты

3.3.7. Расчет показателей рационального природопользования и определение его влияния на эффективность производства

3.4. Разработка системы оптимальных нормативов платежей и нормативов ущербов. Разработка и обоснование эффективной экологической политики предприятия

Диссертация: введение по экономике, на тему "Повышение эколого-экономической эффективности природоохранной деятельности горно-обогатительного производства ОАО "ММК""

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью устойчивого развития и обеспечения экологической безопасности на горнометалургических предприятиях России.

В настоящее время г. Магнитогорск входит в пятерку самых загрязненных городов нашей страны, при этом 98% всех выбросов города приходится на горно-металургическое предприятие ОАО Магнитогорский металургический комбинат, дорабатывающее запасы железных руд. Поэтому проблемы экологии и рационального природопользования приобретают здесь особое значение.

Центральным пунктом проблемы рационального природопользования и охраны окружающей среды являются вопросы оценки эколого-экономической эффективности инвестиций в природоохранные мероприятия и стимулирование природоохранной деятельности.

Изучению экономических проблем эффективности природопользования посвящены труды многих ученых. Среди них работы Балацкого О.Ф., Вернадского В.И., Кашина В.И, Красовской И.П., Михайлова С.П., Пахомовой Н.В., Попова Я.П., Улановой Н.Г., Хаустова А.П., Хачатурова Т.С., Хильченко Н.В., Худякова E.JI. и многих других. Вопросам экономики природопользования в горнодобывающей промышленности посвящены труды Агошкова М.И., БояркоГ.Ю., Гофмана К.Г., КяббиМ.Э., Лобанова Н.Я., Подвишенского С.Н., Соловьевой Е.А., Цыганкова А.А., Шувалова Ю.В., Юсфина Ю.С. и др.

Несмотря на то, что в последние десятилетия вопросам рационального природопользования и охраны окружающей среды уделялось много внимания, проблема эколого-экономической оценки эффективности природоохранной деятельности остается актуальной и в настоящее время, в особенности для предприятий горно-металургического комплекса.

Целью исследования является повышение эколого-экономической эффективности природоохранной деятельности горно-обогатительного производства (ГОП) ОАО Магнитогорский металургический комбинат на основе совершенствования методики экономического обоснования природоохранных мероприятий.

В соответствии с указанной целью в диссертации поставлены и решены следующие основные задачи:

Х исследование современного состояния использования природных ресурсов (минеральных, земельных, водных и воздушного бассейна) и состояния окружающей среды в районе воздействия горнообогатительного производства;

Х оценка негативных последствий природопользования;

Х установление зависимости изменения эффективности горнообогатительного производства предприятия от уровня использования минеральных и других природных ресурсов;

Х разработка рекомендаций по совершенствованию методики эколого-экономической оценки природоохранных мероприятий;

Х совершенствование системы нормативов платежей и величины ущербов при пользовании природными ресурсами и охране окружающей среды;

Х экономическое обоснование плана охраны природы для горнообогатительного производства ОАО Магнитогорский металургический комбинат.

Идея диссертационной работы заключается в следующем: снижение негативного воздействия горно-обогатительного производства на природную среду обеспечивается реализацией эффективной стратегии экологической политики предприятия, разработанной на основе оптимальных нормативов платежей за загрязнение окружающей среды и учета экологических и социальных факторов при обосновании природоохранных мероприятий.

Предметом исследования является хозяйственный механизм в сфере природопользования и охраны окружающей среды, действующий на железорудных предприятиях черной металургии.

Объектом исследования является горно-обогатительное производство крупнейшего металургического предприятия - ОАО Магнитогорский металургический комбинат.

Методология и методы исследования.

Общей теоретической и методологической основой диссертационной работы является системный подход к рациональному использованию всех природных ресурсов и обеспечению равновесия в природной среде на действующем горно-обогатительном производстве на основе анализа проектных материалов и фактических показателей работы ОАО Магнитогорский металургический комбинат.

В ходе исследований применялись методы экономического анализа, статистики, экономико-математического моделирования и др.

Защищаемые научные положения.

Соискателем разработаны следующие научные положения:

1. Экологизация горно-обогатительного производства обеспечивает рациональное использование природных ресурсов и устойчивое развитие предприятия и региона. Она включает технологическое, экономическое, организационное и юридическое направления природоохранной деятельности с всесторонним учетом экологических, экономических и социальных факторов, действующих на местном, региональном и федеральном уровнях.

2. Оценку эффективности природоохранной деятельности горнообогатительных предприятий следует осуществлять по разработанной методике, предусматривающей расчет системы показателей эколого-экономической эффективности природоохранных мероприятий с учетом предотвращенного или ликвидированного социального ущерба от заболеваемости и смертности населения.

3. Эффективная стратегия экологической политики горнообогатительного предприятия дожна разрабатываться на основе использования оптимальных нормативов платежей и удельных ущербов от загрязнения природной среды, обеспечивающих предотвращение или возмещение экономического ущерба природной среде с учетом интересов предприятия, региона и общества в целом.

Научная новизна диссертационного исследования заключается:

Х в установлении зависимости изменения эффективности горнообогатительного производства от уровня рационального использования минеральных и других природных ресурсов;

Х в экологизации горно-обогатительного производства, обеспечивающего рациональное использование природных ресурсов и улучшение качества окружающей среды;

Х в совершенствовании методики расчета предотвращенного экологического ущерба окружающей природной среде;

Х в совершенствовании методики оценки эколого-экономической эффективности природоохранных мероприятий;

Х в разработке и обосновании системы нормативов платежей и удельных ущербов от загрязнения окружающей природной среды на основе теории внешних эффектов;

Х в разработке и обосновании эффективной стратегии экологической политики предприятия.

Обоснованность и достоверность научных положений, выводов и рекомендаций подтверждается: изучением большого объема научной литературы по исследуемому вопросу; изучением экономической нормативной документации, в том числе бухгатерской; корректным применением методов экономического анализа, статистики, экономико-математического моделирования; изучением большого объема проектной и текущей технико-экономической информации ОАО Магнитогорский металургический комбинат, а также разработок научно-исследовательских институтов по данной теме.

Практическая значимость выпоненных исследований заключается в экономическом обосновании плана природоохранных мероприятий для горнообогатительного производства ОАО Магнитогорский металургический комбинат, что обеспечивает повышение эффективности производства, рациональное использование природных ресурсов и улучшение состояния окружающей природной среды.

Апробация работы.

Основные итоги исследования докладывались на Всероссийской конференции молодых ученых Полезные ископаемые России и их освоение СПГГИ (ТУ) им. Г.В. Плеханова (Санкт-Петербург, 2004 г.), Межвузовской научно-практической конференции Проблемы и пути развития предпринимательской деятельности в современных условиях ИНЖЭКОН (Санкт-Петербург, 2004 г.), Международной научной конференции молодых ученых СПГГИ (ТУ) им. Г.В. Плеханова Проблемы освоения месторождений полезных ископаемых (Санкт-Петербург, 2005 г.), Молодежной научно-практической конференции в Уральской Государственной горно-геологической академии (г. Екатеринбург, 2004 г.).

Публикации.

По теме диссертации опубликованы 4 печатные работы.

Объем и структура работы.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и трех приложений, изложенных на 226 страницах текста; содержит 27 рисунков, 52 таблицы и библиографический список из 102 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Гурова, Наталия Викторовна

1. Анализ воздействия горно-обогатительного производства ОАО ММК на окружающую природную среду показал, что выбросы аглоцехом загрязняющих веществ в воздушный бассейн превышают установленные нормы до 3,6 раз; сбросы РОФ загрязняющих веществ в водные объекты превышают установленные нормы до 4,2 раз; минеральные ресурсы используются нерационально (использование отходов составляет 33%); восстановление нарушенных земель составляет всего лишь 40%; показатели заболеваемости и смертности населения в районе значительно превышают среднестатистические по России (до 12%).

2. Исследования воздействия загрязненной окружающей среды на население позволили выявить степень влияния экологического фактора на заболеваемость и смертность населения и рассчитать удельный социальный ущерб от заболеваемости и смертности населения для г. Магнитогорска, равный 19,25 руб. на 1 условную тонну загрязняющих веществ.

3. Реализация разработанных природоохранных мероприятий позволит снизить негативное воздействие на окружающую среду, достичь установленных нормативов качества окружающей природной среды и обеспечить рациональное использование минеральных ресурсов с достаточно высокой экономической эффективностью капитальных вложений.

4. В соответствии с разработанными методическими рекомендациями рассчитаны показатели рационального природопользования (коэффициенты малоотходности, минералоемкость, земелеемкость, водоемкость готовой продукции) и определена зависимость показателей эффективности горно-обогатительного производства (прибыли и рентабельности производства) от показателей рационального использования природных ресурсов: рост коэффициента малоотходности и снижение показателей малоотходности, землеемкости, водоемкости готовой пародукции приводят к увеличению показателей эффективности,

5. На основе разработанных рекомендаций по определению оптимальных нормативов платы за загрязнение природной окружающей среды была разработана новая система нормативов платежей и ущербов, согласно которой для поного предотвращения наносимого ущерба необходимо увеличить действующие нормативы платежей и ущербов: по N0 -нормативы платежей на 45%, норматив ущерба на 17%; по СО -нормативы платежей на 69%, норматив ущерба на 17%; по SO -нормативы платежей на 53%, норматив ущерба на 17%; по взвешенным веществам - нормативы платежей на 55%, норматив ущерба оставить прежними; по нефтепродуктам - нормативы платежей на 60%, норматив ущерба оставить прежним; по отходам 4 класса опасности - нормативы платежей на 62%, норматив ущерба на 8%; по отходам 5 класса опасности - нормативы платежей на 61%, норматив ущерба на 8%.

6. С целью выбора эффективной экологической политики предприятия рассмотрены и оценены три варианта стратегии предприятия по исходной и новой системам нормативов платежей и ущербов. Наиболее эффективной является стратегия, при которой предприятие затрачивает минимум средств на природоохранную деятельность. Новая система нормативов платежей и ущербов (оптимальных) позволит стимулировать предприятие-загрязнителя осуществлять ПОМ по снижению загрязнения окружающей среды на основе оптимальной стратегии экологической политики, соблюдая интересы предприятия, региона и общества в целом.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основе проведенных исследований в диссертационной работе предложено новое решение актуальной научной задачи - повышение эколого-экономической эффективности природоохранной деятельности горнообогатительного производства ОАО ММК на основе совершенствования методики экономического обоснования природоохранных мероприятий и разработки эффективной стратегии экологической политики предприятия с учетом интересов предприятия, региона и общества в целом.

Проведенные исследования позволили сделать следующие выводы:

1. Несмотря на высокую обеспеченность Российской Федерации железорудными ресурсами, ряд регионов, в т.ч. Уральский, дорабатывает свои запасы и испытывает острый дефицит в минеральном сырье. В связи с этим, проблема рационального использования минеральных ресурсов имеет исключительно важное народнохозяйственное значение.

2. Охрана окружающей среды на железорудных предприятиях России, и в частности Урала, проводится не достаточно эффективно, что связано, в первую очередь, с высокими объемами загрязнения воздушного бассейна, водных источников, и с непоной реализацией мероприятий по переработке, утилизации отходов и восстановлению нарушенных земель. В связи с этим, проблему охраны окружающей среды необходимо рассматривать в составе концепции единства проблемы рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, которая позволит конструктивно подойти к оценке эффективности и выбору наиболее оправданных направлений более поного использования природных ресурсов и продуктов их переработки с учетом эффективности мер по охране окружающей среды от промышленных загрязнений.

3. Анализ воздействия горно-обогатительного производства ОАО ММК на окружающую природную среду показал, что выбросы и сбросы загрязняющих веществ значительно превышают установленные нормы (до 4,2 раз), минеральные и другие природные ресурсы используются нерационально, что негативно сказывается на здоровье населения.

4. Для решения проблемы рационального природопользования и природоохранной деятельности на железорудных предприятиях России в работе предложена экологизация горно-обогатительного производства, включающая в себя технологическое, экономическое, организационное и юридическое направления. Экологизация горнообогатительного производства позволит наиболее эффективно решить проблему рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды как на общегосударственном уровне, так и на уровне предприятия, соблюдая концепцию лустойчивого развития.

5. Анализ воздействия загрязненной окружающей среды в результате производственно-хозяйственной деятельности ГОП ОАО ММК на здоровье населения региона показал, что уровень заболеваемости и смертности населения в районе действия источника загрязнения значительно превышают средние показатели по России (до 20%). В связи с этим в работе предложено определить социальный ущерб от заболеваемости и смертности населения и включать его в расчет общего предотвращенного экологического ущерба, а также методику обоснования эколого-экономической эффективности природоохранной деятельности предприятия. Для расчета социального ущерба от заболеваемости и смертности населения предложено применить комбинированный метод, включающий в себя преимущества метода укрупненных расчетов и метода прямого счета. В результате социологических исследований и произведенного расчета определен удельный социальный ущерб от заболеваемости и смертности населения для данного региона, равный 19,25 руб. на 1 условную тонну загрязняющих веществ.

6. Применяемые в настоящее время методики оценки инвестиционных проектов природоохранной деятельности не учитывают в поной мере интересы предприятия и общества в целом. В связи с этим разработаны рекомендации по совершенствованию методики, позволяющие на базе единого подхода, обеспечивающего интересы общества и предприятия, с помощью системы экологических, экономических и социальных показателей оценить эколого-экономическую эффективность природоохранной деятельности предприятия. Критерием оценки эколого-экономической эффективности природоохранных мероприятий является достижение нормативов качества окружающей среды и использования природных ресурсов с наибольшей эколого-экономической эффективностью.

7. С помощью разработанных в диссертационной работе методических рекомендаций доказана экономическая целесообразность рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей природной среды на ГОП ОАО Магнитогорский металургический комбинат. Переработка отходов ГОП, рекультивация нарушенных земель, мероприятия по снижению выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду позволят значительно улучшить экологические, экономические и социальные показатели по предприятию. Повышение экономической эффективности горно-обогатительного производства ОАО ММК за счет рационального использования минеральных ресурсов составит 14,3% от эффективности производства до проведения природоохранных мероприятий.

8. Существующая в настоящее время система нормативов платежей и удельных ущербов не позволяет объективно оценить величину поного ущерба окружающей природной среде и нуждается в доработке. В связи с этим разработана новая система нормативов платежей и удельных ущербов окружающей природной среде на основе теории внешних эффектов с учетом условий российской экологической практики, позволяющая объективно оценить наносимый ущерб окружающей среде и стимулировать предприятия проводить природоохранные мероприятия.

9. Исследования показали, что для разработки системы оптимальных нормативов платежей и удельных ущербов необходимо увеличить исходные нормативы платежей на 45-69% и удельные ущербы на 8-17% по исследуемым загрязняющим веществам соответственно.

10. Согласно теории внешних эффектов на основе предлагаемой системы оптимальных нормативов платежей и удельных ущербов разработаны три стратегии экологической политики предприятия и выбрана оптимальная для каждого рассматриваемого варианта, при которой предприятие затрачивает минимум средств на природоохранную деятельность. Оптимальная стратегия экологической политики предприятия позволит учесть интересы предприятия, региона и общества в целом.

11. С помощью предложенных методических рекомендаций можно производить оценку эколого-экономической эффективности мероприятий по рациональному природопользованию и охраны окружающей среды, а также разработку эффективной экологической политики предприятия и в других отраслях промышленности.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Гурова, Наталия Викторовна, Санкт-Петербург

1. Адушенков С.В. Технологическое оборудование гидрометалургических цехов свинцово-цинкового производства. / Ю.М. Бурдаков, Г.Г. Полупанов. -М.: Издательство Металургия, 1971.

2. Антоненко Л.К. Проблемы и возможности развития железорудной промышленности России / К.Б. Берниковский. // Горный журнал. 1996. - №4. - С.3-5.

3. Арбузов В.В. Оптимизация экономики природопользования // Экономика природопользования и природоохраны 2001: Международная научно-практическая конференция. - Пенза, 2001. -№4 -С.3-6.

4. Балацкий О.Ф. Экономика и качество окружающей природной среды. / Л.Г. Мельник, А.Ф. Яковлев. Л.: Гидрометеоиздат., 1984.

5. Берико В.И. Рациональное природопользование в переходной экономике / Б.В. Робинсон, В.И. Татаренко. // Руды черных и цветных металов Новосиб.: СНИИГГиМС. - 1998. - С. 44-49.

6. БояркоГ.Ю. Экологическая нагрузка на горное производство // Открытые горные работы. №2 - С.45-54.

7. Васильев В.Ю. Методы снижения эколого-экономического риска на горно-металургических предприятиях: Тезисы докладов конференции Металургические технологии и экология, проходившей 10.11.99. под ред. Белоглазова И.Н., СПГГИ (ТУ) С. 28-29.

8. Временная методика по определению эффективности природоохранных мероприятий и оценке ущерба, наносимого народному хозяйству загрязнением окружающей среды, в цветной металургии // Экономическая газета. 1980. -№3.

9. Временная отраслевая методика оценки экономической эффективности перехода на малоотходную технологию действующих, реконструируемых и проектируемых производств. М.: Минцветмет, 1987.

10. И. ГавриловЛ.А. Биология продожительности жизни / Н.С. Гаврилова. -М.: Наука, 1991.

11. Годовые обзоры состояния загрязнения атмосферного воздуха г. Магнитогорска за 2000-2005 гг., Эксплуатация шламового хозяйства ГОП ОАО ММК, ТИ-101 -ГОП-42-02, 2003. Отчетные данные по загрязнению водных объектов ГОП АО ММК за 2000-2005 гг.

12. ГОП ОАО ММК. Рудник Малый Куйбас. Реконструкция ДСФ по производству кубовидного щебня, 1999.

13. Гусев А.А. Методы экономической оценки ущерба от загрязнения окружающей природной среды // Экономика природопользования. М.: ВИНИТИ. - 2001 г. - №5. - С. 25-39.

14. Железорудная база черной металургии России в XXI веке / Н.И. Голивкин, Н.Ю. Шапошникова, Д.М. Ефремов, С .Я. Медведовский // Бюлетень Использование и охрана природных ресурсов в России. -2002.-№33.-С. 63-67.

15. Изучение параметров вельц-процесса для переработки отвальных цинксодержащих материалов / М.Ш. Баркан, A.M. Бондарчук,

16. И.Н. Белоглазов, К.А. Орлов и др. // Сборник тезисов I конференции "Проблемы безопасности жизнедеятельности". Белорусская академия наук безопасности жизнедеятельности Целигорск, 26 октября, 1997 г. -С.25-29.

17. Инвестиционная политика природопользования./ Т.С. Хачатуров, Н.Г. Фейтельиан, Н.В. Базилева и др. М.: Наука, 1989.

18. Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей среды, утвержденные министром ООС и природных ресурсов РФ В.И. Данилов-Данильян, 26 января 1993 г.

19. Инструкции для отдела окружающей среды ОАО ММК И ОООС 3-032004, И ОООС 3-11-2005.

20. Исакевич В.В. Сравнительный анализ моделей в задаче выявления нестационарной возрастной воны заболеваемости / В.Н. Буренков, Н.И. Симонова. // Сборник Диоксиды: экологические проблемы и методы анализа. Уфа, 1995.

21. Козаков Е.М. Перспективы развития сырьевой базы черной металургии Урала / А.Г. Шеломенцев. // Горный журнал 1999. - №7. - С.33-36.

22. Комплексная программа размещения и использования отходов ОАО ММК на 2005 г.

23. Коршенко И.Ф. Определение экологического ущерба на промышленном предприятии // Экономика природопользования и природоохраны -2003: Международная научно-практическая конференция. Пенза, 2003.-С. 127-129.

24. Косолапое Л.А. Обзор существующих методов оценки ущерба от загрязнения природной среды / Ю.С. Захарова. // Экономика природопользования и природоохраны 2000: Международная научно-практическая конференция. - Пенза, 2000. - №3- С. 69-71.

25. Кошкина B.C. Экология и здоровье населения крупного промышленного центра черной металургии: Монография. М.:, 2004г.

26. Красовская И.П. Эколого-экономический механизм рыночного природопользования: вопросы теории и практики. Ростов н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ. - 2002 г., С. 42-63.30 .КяббиМ.Э. Планирование природопользования в горной промышленности. М.: Недра, 1990.

27. Лобанов Н.Я. Экономическое обоснование рационального использования минеральных ресурсов в условиях рыночной экономики // Рациональное использование недр и охрана окружающей среды: Межвузовский сб. научн.тр. СПб., 1992. - С.4-7.

28. Лобанов Н.Я. Эколого-экономическая эффективность природоохранной деятельности горных предприятий / Ю.В. Шувалов. // Ученые первого технического вуза России. К 225-летию института: Сборник научных трудов, 1998. С. 236-245.

29. ЛобановН.Я. Рациональное использование природных ресурсов и охрана окружающей среды на горных предприятиях / Е.А. Куклина и др. // Записки горного института. Т. 147. - С. 210-223.

30. Материалы по оценке воздействия на окружающую среду ОАО Магнитогорский металургический комбинат. / сост. ОАО Магнитогорский Гипромез. МТ 16771, МТ 16787, 2004.

31. Материалы по оценке воздействия на окружающую среду. Реконструкция газоотводящего тракта. ГОП. Аглоцех. СУУ №3. Разр. ОАО Магнитогорский Гипромез. МТ 16504, 2003.

32. Материалы по оценке воздействия на окружающую среду. Рекультивация Западного карьера г. Магнитной. / разр. ОАО Магнитогорский Гипромез. МТ 16787, 2004.

33. Методика определения предотвращенного экономического ущерба по отдельным видам природных сред и основным направлениям деятельности территориальных природоохранных органов (проект). -М.: Госкомэкология РФ, 1998. с.

34. Методика определения предотвращенного экологического ущерба. М.: Госкомкология РФ, 1999.

35. Методика исчисления ущербов, причиненных водным объектам, нарушением водного законодательства РФ. М.: МПР РФ, 1999.

36. Методика определения экономической эффективности внедрения природоохранных мероприятий. М.,1994.

37. Методика по оценке экономической эффективности использования твердых отходов производства и потребления. М., 1985.

38. Методика расчета экономической эффективности перехода на малоотходную и безотходную технологию действующих и реконструируемых производств. Пермь: ВНИИОСуголь, 1981.

39. Методика расчета экономической эффективности перехода на малоотходную и безотходную технологию действующих и реконструируемых производств в черной металургии. Харьков, 1983.

40. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования / утвержд. Госстроем России,

41. Министерством экономики РФ, Министерством финансов РФ и Госкомпромом №7-12/47, утв.31 марта 1994 г. М.: МПР РФ .- 1994.

42. Методические рекомендации по определению экономической эффективности инновационных проектов для угольной промышленности в условиях рынка / ЦНИЭИуголь, 1993.

43. Методические рекомендации по определению экономической эффективности комплексного использования рудного сырья / Институт экономики Уральского научного центра АН СССР. Свердловск, 1982.

44. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов (вторая редакция), утвержденная Министерством экономики РФ, Минфином РФ, Госкомитетом РФ по строительной, архитектурной и жилищной политике. М.: Экономика, 2000.

45. Михайлов СЛ. К вопросу оценки экономической эффективности природоохранной деятельности на промышленном предприятии / Экономика природопользования и природоохраны 1999: Международная научно-практическая конференция. - Пенза, 1999. -№2 -С. 59-62.

46. Михина Т.В. Экологизация производств: основные направления и способы оценки / О.С. Коробова // Горный информационно-аналитический бюлетень. 2001. - №2. - С. 103-107.

47. Налоговый кодекс РФ. М.: ГроссМедиа. 2005.

48. Недоступенко Г.А. Эколого-экономические проблемы устойчивого развития регионов // Экономика природопользования. Пенза. - 2003. -С. 149-151.

49. Нормы технологического проектирования известковых цехов предприятий черной металургии. ВНТП 1-12.86. МЧМ СССР. Москва, 1986 .

50. Орлов А.К. Металургия цинка и свинца: Учеб. пособие СПб.: СПбГГИ (ТУ), 2004.

51. Отчет о внедрении и функционировании системы экологического менеджмента ОАО ММК по итогам 2004 года.

52. Отчетные данные Онкологического диспансера г. Магнитогорска по заболеваемости и смертности населения за 2000-2005 гг.

53. Отчетные данные Магнитогорского межрайонного отдела Гос.статистики №11 от 14.12.2005г.(по заболеваемости и смертности населения, средней заработной плате и уровню безработицы).

54. Отчеты о внедрении и функционировании системы экологического менеджмента ОАО ММК по итогам 2004-2005 гг.

55. Пахомова Н.В. Экономика природопользования и охраны окружающей среды: Учеб. пособие / К.К. Рихтер. СПб.: Изд-во С.-Петерб. Ун-та. -2001.

56. Перспективы утилизации твердых отходов предприятий черной металургии. / М.Ш. Баркан, Ю.В. Шувалов, М.А. Пашкевич, И.В.Федосеев.// Экологические системы и приборы. 2003. - №11. -с.30-32.

57. Лопухин П.И. Охрана окружающей среды в свете решения XXV съезда КПСС / Н.Н. Хавский // Охрана окружающей среды в металургии. -1978.-С. 51-53.

58. Попов Я.П. Оперативное предотвращение высоких уровней загрязнения атмосферы и оценка экономической эффективности этих мероприятий / Экономические проблемы природопользования, под ред. К.Г. Гофмана, -М.: Наука, 1985. С.90-97.

59. Пояснительная записка Охрана окружающей среды (рабочий проект). Рекультивация Западного карьера г. Магнитной. /разр.ОАО Магнитогорский Гипромез МТ 16508, 2003.

60. Применение вельц-процесса для переработки цинксодержащих пылей АО Северсталь / М.Ш. Баркан, И.Н. Белоглазов, B.J1. Скобелев,

61. О.С. Саенко, И.А. Архипов, A.M. Бондарчук. // МС ПКИР, СПГГИ(ТУ). -1996. С.27-31.

62. Производственная программа по Магнитогорскому железному руднику на 2001г., 2000.

63. Проект нормативов предельно допустимых выбросов для АО ММК. ГОП. Разр. ОАО Магнитогорский Гипромез. МТ 16070. том.2.1., 2002.

64. Проект нормативов образования и размещения отходов горнообогатительного производства ОАО ММК. Разр. ОАО Магнитогорский Гипромез. МТ 15778, том 2, 2001.

65. Разработка технологии переработки техногенного месторождения цинксодержащих железистых руд / М.Ш. Баркан, A.M. Бондарчук, И.Н. Белоглазов, А.К. Орлов и др.// IV Международный Форум "Минерально-сырьевые ресурсы стран СНГ", СПб, 2004.

66. Рациональное использование природных ресурсов в горнопромышленном комплексе / С.Н. Подвишенский, В.И. Чалов, О.П. Кравчино М.: Недра, 1988.

67. Роменец В.А. Экономические взаимосвязи проблемы рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды от промышленных загрязнений / В.Н. Лексин. // Охрана окружающей среды в металургии. М.: Металургия. - 1978. - С. 43-45.

68. Сведения о комплексном использовании полезных ископаемых при обогащении и металургическом переделе, вскрышных пород и отходов производства за 2000-2005 гг. (форма №71-ТП).

69. Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления за 2000-2005 гг. (форма №2-ТП (отходы)).

70. Секислов Г.В. Состав и исходные принципы создания ресурсосберегающих горных технологий // Ресурсосберегающие технологии в горном деле. 1991. - С. 3-7.

71. Снурников А.П. Гидрометалургия цинка.-М.:Металургия, 1981.

72. Справки объемов затрат по экологической рекультивации выработанных карьеров рудника за 2000-2005 гг.

73. Статистические данные ФГУНПП Аэрогеология. 2000.

74. Татаркин А.И. Уральский экономический район как источник развития экономики России / В. Перевалов, С.Ю. Юрпалов. // Экономическая наука современной России. 1999. - №15. - С. 39-53.

75. Типовая методика определения экономической эффективности капитальных вложений. В сб. утвержд. метод. - М.: Экономика, 1983.

76. ТЭР. Реконструкция медного производства. Том № 3. Капитальные затраты. 01-01-06-102-01 -ССН, 2005. (ОАО ГМК Норильский никель ОАО Институт Гипроникель, г. СПб. ОАО Кольская ГМК комбинат Североникель).

77. Уланова Н.Г. Эколого-экономическая оценка инвестиционных проектов / Экономика природопользования. М.: ВИНИТИ. - 2003. - №1. - С. 2131.

78. Устюжанин СЛ. Высокогорский горно-обогатительный комбинат -проблемы, поиски, решения / В.В. Осламенко, Ф.Б. Фуксман. //Горный журнал. 1999. - №7. - С. 10-13.

79. Федеральная целевая программа Экология и природные ресурсы России (2002-2010 гг.). Природоохранные мероприятия по ОАО ММК.

80. Финансовая целевая программа Экология и природные ресурсы России (2002-2010 годы), утв. Постановлением Прав-ва РФ от 7.12.2001. №860.

81. Хаустов А.П. Экологическая оценка эффективности производств / М.М. Редина// Экономика природопользования. 1999. - №3. - С. 2-23.

82. Хачатуров Т.С. Хозрасчетные интересы и экология // Экономическая газета. -1987. №7. с. 17-19.

83. Худяков Е.Л. К вопросу о дисконтировании экономического ущерба от экологических нарушений при реализации инвестиционных проектов // Экономика природопользования природоохраны: сборник материалов. Ред. Арбузов В.В. Пенза: ПДЗ, 2002. - С. 171-173.

84. Цветкова А.Ю. Эколого-экономическая оценка эффективности рационального использования минерального сырья в рыночных условиях // Горный информационно-аналитический бюлетень. 2001. - №1. - С. 160-164.

85. Цыганков А.А. Охрана окружающей среды при разработке рудных месторождений // Экономические проблемы горного производства. -2002. -№1,- С. 60-63.

86. Чайкина Г.М. Использование и рекультивация земель на горнорудных предприятиях черной металургии Урала / В.А. Объедкова. // Горный информационно-аналитический бюлетень. -2001. №1. - С. 176-177.

87. Чайкина Г.М. К вопросу о приоритетных направлениях и районировании рекультивации нарушенных земель / В.А. Объедкова. // Горный информационно-аналитический бюлетень. 2001. - №1. - С. 146-148.

88. Шувалов Ю.В. Эколого-экономические аспекты управления промышленными предприятиями / А.А. Собина. // Тезисы докладов конференции Металургические технологии и экология, проходившей 10.11.99. под ред. Белоглазова И.Н. С. 39-40.

89. Экономические основы малоотходных и безотходных производств / JI.A. Белашов, И.А. Жаркова, В.А. Санжаревский- Киев: Наукова думка, 1986.

90. Экологические программы АО ММК на 2004,2005 гг.

91. Юсфин Ю.С. Промышленность и окружающая среда. / Л.И. Леонтьев, П.И. Черноусов. М.: ИКЦ Академкнига, 2002. - 469 с.

92. Яковлева JI.H. Оценка ущерба от экологических нарушений. / А.И. Петров, С.Е. Лазовский. // Экономика природопользования и природоохраны 2000: Международная научно-практическая конференция. - Пенза, 2001. -№3 - С. 141-142.

Похожие диссертации