Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Повышение эффективности функционирования курортного региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Редькин, Андрей Васильевич
Место защиты Ставрополь
Год 2004
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Повышение эффективности функционирования курортного региона"

На правахрукописи

РЕДЬКИН АНДРЕЙ ВАСИЛЬЕВИЧ

ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ КУРОРТНОГО РЕГИОНА

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономичес

Ставрополь 2004

Работа выпонена в Ставропольском государственном университете.

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Акинин Петр Викторович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Бинатов Юрий Григорьевич

кандидат экономических наук, доцент Феслер Светлана Валерьевна

Ведущая организация: Сочинский государственный университет

туризма и курортного дела

Защита состоится 11 марта 2004 года в 16-00 часов на заседании регионального диссертационного совета ДМ 212.245.07 по экономическим наукам при Северо-Кавказском государственном техническом университете по адресу: 355029, г. Ставрополь, пр. Кулакова, 2.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Северо-Кавказского государственного технического университета.

Автореферат разослан февраля 2004 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, доцент

Куницына Н. Н.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В условиях рыночной экономики возникает проблема создания новой инфраструктуры курортного региона, способной обеспечить его эффектив-юе развитие. В отсутствии четкой государственной стратегии управления и финансовой поддержки курортов видится основная причина экономических проблем отрасли.

Разработка эффективной государственной программы ориентированной на расширение прав региона в области законотворческой инициативы, налоговых взаимоотношений с санаторно-курортными предприятиями и организациями, формирование новых собственников курортных организаций, является первостепенной задачей государства. В нормативно-правовой базе, как на федеральном, так и на региональном уровне, имеются серьезные недостатки, препятствующие динамичному экономическому росту курортной деятельности.

Рекреационная отрасль экономики испытывает в настоящее время кризис, как и здравоохранение России в целом, поэтому возникла необходимость разработки мероприятий, направленных на планомерное развитие уникального региона Кавказских Минеральных Вод. Обоснование механизма управления курортом в рамках общей концепции развития региона делает актуальным проведение исследований, направленных на повышение эффективности его функционирования.

Степень разработанности проблемы. В научной литературе общетеоретические основы управления отраслью и методологические подходы к изучению экономического потенциала курортного региона нашли отражение в работах: Альберта М., Андреева Г., Вира С, О'Доннел, Килина К., Короткова Э., Керне К., Кунца Г., Лагоши Б., Лейбюгада А., Месаровича М, Месхона М., Мильнера Б., Поспелова Г., Рудника Б., Саати Т., Тамбовцева В., Тихомирова А., Хана Г., Хедоури Г., Арахамия Ш. Г., Абакина Л. И., Бушиной Н.Е., Васильева С.А., Гершковича Б.Я., Давыдова ЮС, Доли С.Н.,

Здравомыслова А.Г., Колупаевой В А, Мамедова О Ю., Нестеренко Т.Г., Николовой М.Н., Овчинникова В.Н., Поторанова В.В., Слепакова С.С. и других.

Но, несмотря на детальную разработку вопросов природопользования, туризма, экономических аспектов функционирования курортов в работах российских и зарубежных авторов, многие направления развития курортной отрасли остаются нерешенными из-за плохо скоординированной работы санаторного комплекса в целом, отсутствия действенных программ его развития, что предопределило выбор темы и обусловило цель и задачи диссертационного исследования.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК (по экономическим наукам). Работа выпонена в рамках п. 5.18. Разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионах; рациональное использование природно-ресурсной базы Паспорта ВАК Министерства образования РФ (экономические науки) по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика.

Цель и задачи исследования. Целью работы является исследование теоретических аспектов деятельности курортного комплекса в структуре региональной экономики, выявление проблем его государственной поддержки и разработка практических рекомендаций по повышению эффективности функционирования курорта.

Достижение поставленной цели предопределило решение следующих задач: разработка концептуальных подходов к формированию целевых государственных программ развития курортов;

определение социальной значимости повышения уровня здоровья населения в период демографического спада;

исследование нормативно-правовых основ функционирования курортного региона;

анализ проблемы эффективного собственника в курортной отрасли;

установление региональных приоритетов в процессе становления и развития курорта Кавказских Минеральных Вод;

обоснование направлений совершенствования системы налогообложения и экономической нагрузки курортных учреждений;

разработка предложений по построению механизма управления и мониторинга деятельности курортных учреждений с целью определения резервов экономической отдачи от функционирования курортной отрасли.

Объектом диссертационного исследования выступают региональные экономические курортные системы, предметом являются процесс управления предприятиями курортной отрасли и экономические отношения, складывающиеся в современных условиях.

Теоретико-методологической основой диссертационного исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области экономики, теории управления, исследования по проблемам государственного регулирования рекреационного комплекса, а также нормативно-правовая база государственных органов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований, методические материалы научных колективов.

В процессе разработки темы применялись методы эмпирического и теоретического исследования: наблюдение, сравнение, обобщение, методы структурно-функционального анализа, моделирование решений, табличные и графические приемы обработки статистических данных.

В качестве эмпирической базы использовались Федеральные законы, Указы Президента РФ, Правительства РФ, Гсскомстата РФ, Министерства финансов РФ, Правительства Ставропольского края, Администрации Кавказских Минеральных Вод, данные, публикуемые в периодической печати, материалы исследований отечественных ученых, личные наблюдения автора.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в обосновании значимости рекреационной сферы как самостоятельной отрасли экономики, базирующейся на природных лечебных фашорах, эффективное функционирование которой зависит от соблюдения особых условий хозяйствования на территории

курортов, мер экономической и правовой поддержки со стороны органов государственной власти, рационального природопользования. Являясь частью региональной финансово-экономической системы края, курорты дожны быть органично связаны с другими отраслями экономики и оказывать на них стимулирующее воздействие, что, в свою очередь, способствует росту занятости и уровня жизни населения.

Положения диссертации, выносимые на защиту:

Х для сохранения и рационального использования природных лечебных ресурсов целесообразны меры, направленные на решение финансово-экономических и других проблем сохранения и развития курортов, обоснование методики расчета ресурсно-рекреационного потенциала особо охраняемых природных территорий;

Х изменения в нормативно-правовой базе, касающиеся налоговых взаимоотношений санаторно-курортных учреждений, предприятий и организаций и государства, позволят сконцентрировать допонительные финансовые средства в региональном и местных бюджетах и н&править их на развитие рекреационных возможностей курорта Кавказских Минеральных Вод;

Х систематизация информации, относительно финансово-хозяйственной деятельности санаторно-курортных организаций и учреждений, путем создания информационной базы данных, способствует получению прогнозных экономических показателей с целью роста эффективности управления государственным имуществом;

Х передача пономочий Администрации Кавказских Минеральных Вод по использованию средств фонда социального страхования, направляемых на приобретение путевок у санаториев по принципу выбора наиболее прогрессивных и финансово устойчивых, позволит избежать скрытого финансирования убыточных организаций отрасли;

Х решение проблемы эффективного развития курортной отрасли станет возможным после реформирования отношений собственности на основе приватизации посредством выпуска облигационного займа, с последующим обменом их

на акции приватизируемых санаториев и внесением долей в уставные капиталы создаваемых организаций;

Х для увеличения притока отдыхающих на курорт, роста запоняемоеЩ санаторно-курортных учреждений, а такие оптимизации их финансовых потоков целесообразна схема реализации путевок в рассрочку, с использованием Интернет-технологий и участия в этом процессе коммерческих банков.

Научная новизна диссертационного исследования заключаете? в разработке концептуальных подходов формирования целевых программ рас вития курорта на федеральном и региональном уровнях на базе мониторинга финансово-экономической деятельности отдельных хозяйствующих субъектов. Элементами научного вклада являются следующие ресультаты проведенные исследований:

Х предложены изменения в существующие законодательные акты, касающиеся отношений собственности, землепользования, финансовых взаимоотношений санаториев и государства, что позволит органам государственной и местной власти сконцентрировать допонительные финансовые ресурсы и централизовано направить их на развитие инфраструктуры курорта;

Х доказана целесообразность локализации всего процесса приватизации рамками субъекта федерации с целью ограничения влияния различных министерств и ведомств на ход разгосударствления имущества и создания условий для концентрации и целевого использования средств, полученных от приватизации на развитие курортного региона;

Х разработан агоритм управления механизмом налогообложения курортных учреждений и организаций, позволяющий, с точки зрения фискальных органов, усовершенствовать нормативно-правовую базу и активизировать инвестиции в отрасль;

Х предложена и апробирована методика определения ресурсно-рекреационного потенциала особо охраняемых природных территорий, позволяющая взвешенно подходить к оценке необходимости расширения парковых зон;

Х обоснованы методы консолидации и обработки информации, формирования единых условий оказания государственной поддержки курортам, рефор-

мирования отношений между федеральным центром и субъектами в отношении права собственности на имущественный комплекс курортного региона, оптимизации порядка использования средств фода социального страхования на оплату путевок.

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что результаты исследования могут быть использованы государственными органами власти, субъектами РФ при разработке федеральных программ поддержки курортной отрасли экономики и призваны расширить и углубить научные представления о процессах приватизации государственной собственности, построении системы мониторинга курортных учреждений как на макро-, так и на микроуровнях. Предложенные рекомендации могут быть использованы в учебном процессе при изучении курсов Региональная экономика, Регионоведение и послужат основой дальнейших научных исследований в области становления и развития туристско-рекреационной сферы национальной экономики.

Апробация работы. Основные положения, результаты, выводы и практические рекомендации прошли апробацию и используются в отделе курортов и туризма Администрации Кавказских Минеральных Вод для решения задачи оптимизации разгосударствления имущественного комплекса, построения системы мониторинга и других задач.

Результаты поэтапной разработки проблемы докладывались на научных и научно-практических конференциях, семинарах, межвузовских научных конференциях: Проблемы социально-экономического развития региона в условиях глобализации (г. Ставрополь, 2001 г.), Альтернативы экономического роста в России (г. Сочи, 2002 г.), Экономика Северо-Кавказского региона на пути к устойчивому развитию в рыночных условиях (г. Краснодар, 2003 г.), Стратегическое планирование и развитие предприятий (г. Москва, 2003 г.), Развитие научных концепций и технологий управления экономическими системами в современном обществе (г. Киров, 2003 г.), Современные технологии документооборота в бизнесе, производстве и управлении (г. Пенза 2003 г.), Современное состояние и перспективы развития финансово-кре,гтной науки и практики (г. Екатерин-

бург, 2003 г.), Студенческая наука - экономике России (г. Ставрополь, 2003 г.), Экономический рост и вектор развития современной России, (г. Москва, 2003

Основное содержание диссертации изложено в 10 публикациях общим объемом 1.9 пл.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы (121 наименование) и приложений, илюстрирования 37 таблицами и 17 рисунками.

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, освещена степень разработанности проблемы, сформулированы цель и задачи, определены объект и предмет исследования, показаны теоретико-методологическая и эмпирическая базы, использованные в работе, изложены положения, выносимые на защиту, рабочая гипотеза и элементы научной новизны, апробация результатов разработки проблемы, структура диссертации

В первой главе Научные подходы к эффективному развитию курортного региона исследована экономическая основа функционирования курорта, определены концептуальные и методологические подходы к формированию государственных программ его развития, нормативно-правовая база функционирования курортной отрасли в области природопользования, землепользования и имущественных отношений.

Во второй главе Развитие санаторно-курортного региона Кавказских Минеральных Вод в условиях рыночной экономики исследованы основные тенденции в экономическом развитии санаторно-курортного комплекса, освещены проблемы, связанные с природопопьзованием, потреблением минерально-сырьевой базы, проведена оценка экономической эффективности ресурсно-рекреационной нагрузки на курортные территории и определены оптимальные направления повышения эффективности функционирования курортного региона

В третьей главе Направления повышения эффективности функционирования курортного региона разработан механизм управления имуществом санаторно-курортных учреждений, рассмотрены альтернативные варигнты инве-

стирования средств в курортный регион, выделены пути реформирования и совершенствования экономических взаимоотношений государства и здравниц, построена система мониторинга за деятельностью курортных организаций для осуществления контроля за финансово-экономической стабильностью их работы,

В заключении сформулированы основные выводы и рекомендации, характеризующие теоретическую и практическую значимость проведенного исследования.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Кавказские Минеральные Воды (КМВ) представляют собой уникальную экосистему, ценность которой заключаегся в природных лечебных факторах, оказывающих оздоравливающее воздействие на человеческий организм, и одновременно являющейся частью региональной экономики. КМВ внесены в список особо охраняемых природных территорий федерального значения, что предполагает их особый статус в области природопользования и землепользования.

В динамично меняющемся экономическом пространстве и нормативно-правовом поле возникает потребность в четкой координации работы курортов, базирующейся на анализе тенденций ее развития, совершенствовании нормативно-правовой базы, своевременном и обоснованном принятии управленческих решений, направленных на повышение эффективности функционирования отрасли.

В настоящее время следует отметить отсутствие дожного контроля со стороны органов государственной власти зд состоянием экологии, соблюдением правил землепользования и природопользования на территории курортов. Почти 88% всех земель Кавказских Минеральных Вод занимают земли сельскохозяйственного назначения, из которых 87,8% - сельскохозяйственные угодья, в том числе 75,4% - пашни. Наблюдается значительное количество нарушений использования земель, причем наибольшее их количество зафиксировано в Предгорном, Георгиевском и Минераловодском районах Ставропольского края.

Одним из ценнейших природных компонентов на территории курортов являются подземные минеральные воды. В последние годы отмечена активная эксплуатация месторождений минеральных вод коммерческими предприятиями, о чем свидетельствуют данные, приведенные в таблице 1. Как отрицательный, следует отметить факт использования месторождений без учета регенерации потребляемых объемов воды, что также наносит вред природным лечебным ресурсам.

Таблица 1 - Динамика объема добычи минеральной воды в регионе КМВ, м3/год

Направления использования минеральной воды 1989 1599 2000 2001 2С01г. в % к 1989 г.

На бальнеологические цели 1983739 490769 561066 521765 26,3

На питье 35916 16038 18199 23436 65,3

На розлив 134612 193274 263203 261464 194,2

Итого 2154267 700081 842462 806665 37,5

Основываясь на результатах исследования, установлено, что парковые зоны, являясь достопримечательностью курортов КМВ, активно посещаются рекреан-тами и жителями городов, что приводит к негативному воздействию человеческого фактора на окружающую среду этих территорий. В этой связи возникает необходимость расширения парковых зон с особым режимом землепользования и природопользования. Для обоснованности принятия решений по расширению парков следует пользоваться такими экономическими показателями, как среднесуточная эколого-рекреационная емкость и рекреационно-ресурсный потенциал. Однако изучение накопленного опыта позволяет говорить о несовершенстве используемых в настоящее время методик расчета названных показателей, базирующихся на результатах визуального наблюдения присутствия человеческого фактора на единице территории.

В диссертационной работе предложен механизм расчета рекреационной емкости и ресурсного потенциала парковой зоны, проилюстрированный на примере парка Цветник в г. Пятигорске. В основу методики положены результаты анкетирования рекреантов. Автором обосновано формульное выражение средне-группового показателя времени пребывания одного отдыхающего в парковой зоне которое в дальнейшем использовано для расчета эколого-рекреационной емкости и рекреационно-ресурсного потенциала:

Тгруп = Х Тсрг ).) / час (1)

где* XVI - количество опрошенных отдыхающих, попавших в группу;

Тср1 - среднеинтервальное время;

X - частота появления в парковой зоне.

Использование математико-статистического аппарата и методов теории вероятности, в целях распространения результатов расчета на общее количество отдыхающих, позволило получить значения- среднесуточной эколого-рекреационной емкости и рекреационно-ресурсного потенциала исследуемой территории, которые могут быть использованы для принятия обоснованных решений по расширению парковой зоны (табл. 2). Согласно расчетам на основе выборочной совокупности, среднее время пребывания одного рекреанта в парковой зоне составляет 4,19 часа.

Следует отметить, что курорты Кавказских Минеральных Вод являются не только уникальным природным территориальным комплексом, но и неотъемлемой частью региональной экономической системы, от эффективной работы которой в немалой степени зависят собираемость налоговых платежей в консолидированный бюджет Ставропольского края, благосостояние населения, занятого в курортной сфере, и приток отдыхающих в регион.

Стабильная работа санаторно-курортной отрасли в целом зависит, прежде всего, от финансовой устойчивости каждого субъекта хозяйственной деятельности, являющейся условием своевременной и поной уплаты налогов во все уровни бюджетной системы.

Таблица 2 - Расчет рекреационной емкости и ресурсно-рекреационного потенциала территории

парка Цветник г Пятигорска

Наименование Количество человек, попавших в опрос, Км Удельный Нижняя граница временного промежутка пребывания в парке И, час Нижняя граница временного нро-межуг-ка пребывания в парке (2, час Среднеинтсрваль-ное время пребы- Нижняя граница интервала количества дней прогулок в парке XI Верхняя граница интервала коли- Срсднеинтер-аальная, частота появления рекре-антов в парковой зоне X Количество суток Площадь Бремя пребывания одного рек-реанта в парковой

показателя вес, % вания в парке Ч Тсрь час чества дней прогулок в парке Х2 отдыха, дней парка, га зоне, рассчитанное по групповой выборке, Тгруп

1 группа 184 35 00 0 50 1 00 0 75 4 6 5 00 145 90 0 -

2 группа 115 22 00 1 01 1 50 1 26 4 6 500 14 5 90 0 -

3 группа 97 19 00 1 51 2 00 1 76 2 4 300 14 5 900 -

4 группа 40 8 00 2 01 2 50 2 26 2 4 300 14 5 900 -

5 группа 87 17 00 0 00 0 00 0 00 000 145 900 -

Итого 523 100 - - - - - - - - -

Среднее - - - * 1,43 - - 3,5 - - 4 19

Проведенные исследования показали, что из 114 действующих санаторно-курортных учреждений и организаций Кавказских Минеральных Вод 35% ведут убыточную финансово-хозяйственную деятельность, имеют задоженность по уплате налогов, с длительными сроками, в бюджеты всех уровней. Многие санатории располагают недостаточной материально-технической базой, что отражается на их запоняемости. Для компенсации повышенных расходов, связанных с неэффективным использованием имущественного комплекса, санаторно-курортные учреждения регулярно повышают цены на путевки, что приводит к сокращению продожительности отдыха рекреангов и снижению загрузки (табл. 3). Начиная с 1995 года, в регионе наметились позитивные сдвиги, характеризующиеся увеличением спроса на санаторно-курортные услуги. Динамика загрузки курортов в 2000 - 2003 гг. отличается незначительным ростом количества отдыхающих, однако уровень 1991 года до сих пор не достигнут. Кроме того, в 2003 году наблюдается снижение числа рекреантов на территории КМВ.

С целью стабилизации создавшейся ситуации в работе предлагается применение маркетингового решения, которое может быть успешно реализовано санаториями при участии коммерческих банков. Оно заключается в реализации путевок в рассрочку посредством использования возможностей телек оммуникацион-ных сетей, включая Интернет, что позволит санаториям избежать кассовых разрывов в поступлении денежных средств ввиду сезонности их работы, а банкам Ч освоить новый сектор рынка.

Идея предложенного проекта состоит в подписании трехстороннего соглашения между банком, санаторием и физическим лицом - приобретателем путевки, на основании которого банк оформляет для своего клиента - потенциального рекреанта пластиковую карту одной из международных платежных систем. Держатель пластиковой карты обязуется ежемесячно поддерживать остаток на счете для безакцептного списания равными долями денежных средств в оплату путевки в течение года. Информационный обмен между участниками расчетов возможен с использованием Интернет - сети, путем создания сайта с общим доступом всех участников взаиморасчетов.

Таблица 3 - Динамика загрузки санаториев и пансионатов Кавказских Ми-

неральных Вод

Города 1997 ! 1998 1 2000 2001 2002 2002 г. в % к 1998 г.

Загрузка санаториев и пансионатов, койко-мест

Ессентуки 43569 45229 83729 72800 87999 194,56

Пятигорск 26986 32060 66156 60300 69828 217,80

Железноводсх 38948 39957 67800 67400 66225 165,74

Кисловодск 44086 72834 127606 119000 138671 190,39

Минеральные Воды - - - 133 190 > 269 - .

Итого 153589 190080 345424 319690 362992 -

Средняя продожительность отдыха рекреантов, дней

Ессентуки 2,14 2,21 2,58 2,15 2,01 -9,04

Пятигорск 14,01 14,25 14,85 7,71 8,95 -37,19

Железноводск 4,75 14,99 14,85 12,53 12,26 -18,21

Кисловодск 15,12 15,31 14,42 10,92 12,61 -17,64

Минеральные Водь. 12,88 13,71 16,02 26,02 14,78 7,80

Следует отметить, что реформы последних лет в области бюджетного федерализма, налоговых взаимоотношений между субъектами финансово-хозяйственной деятельности и органами власти, Бнесли множество позитивных изменений в законодательную базу, позволив повысить управляемость и контролируемость доходной части бюджетов зсех уровней.

Однако, на наш взгляд, недостаточная проработка нормативно-правовой базы в области налогообложения, неурегулированность пономочий по предоставлению налоговых льгот негативно сказывается на собираемости, налоговых платежей. Дотационный бюджет Ставропольского края несет потери от недопоступления налогов на землю и имущество по причине неправомерного освобождения санаториев от их уплаты. Так, в 2002 г. размер упущенной выгоды от предоставления льгот по уплате налога на землю и арендных платежей за ее использование

составила: по г.Ессентуки - 124613 тыс. руб., г. Пятигорску - 36068 тыс. руб., г. Железноводску - 570387 тыс. руб., г. Кисловодску - 229329 тыс. руб.

В ходе комплексного исследования эффективности функционирования санаторно-курортного комплекса были выявлены его низкая экономическая отдача, недостаточная материально-техническая база, финансовая неустойчивость части санаториев, отсутствие дожного контроля со стороны государственных органов власти за соблюдением правил природопользования и землепользования.

Наличие разрозненных информационных потоков создагт невозможность их качественного анализа и использования при принятии определенных управленческих решений, о чем свидетельствует отсутствие действенных программ развития отрасли как на федеральном, так и региональном уровнях.

В ходе исследования автором предложен ряд последовательных действий (который может войти составной частью в региональную программу развития курортов КМВ), направленных на повышение эффективности функционирования отдельных санаториев и всего прир одно-территориального комплекса в целом. Так, одной из важнейших задач является создание качественного нормативно-правового поля в области землепользования и природопользовгния и градостроительства на территории курортов на федеральном и региональном уровнях.

Для усиления и централизации контроля за финансово-экономическим состоянием санаторно-курортных учреждений и налоговой дисциплины необходима их передача в ведение региональных органов власти. Дальнейшие действия региональных органов государственной власти дожны быть направлены на подготовку и реализацию механизма разгосударствления имущественного комплекса, с одновременным смещением налогового бремени с инвесторов на санаторно-курортные организации, что представляется возможным после внесения соответствующих поправок в налоговое законодательство и прочие нормативно-правовые акты. В работе изложен механизм приватизации государственного имущества, посредством выпуска облигаций, при обязательном соблюдении норм бюджетного законодательства, для последующего их обмена на акции приватизируемых санаториев.

С целью осуществления оперативного контроля санаторно-курортными организациями за рксками невыпонения обязательств перед бюджетом и внебюджетными фондами предложена структуризация налоговой нагрузки по источникам уплаты, в соответствии с действующим саконодательством и общий агоритм ее расчета (рис.1).

I уровень конгроля Прибыль + Расходы, производимые за счет прибыли /1,24 2 НЗ

2 уровень контроля Выручка - Расходы, относимые на себестоимость > Н1+Н2

3 уровень контроля Выруч а + прочие поступления денежных средств - Отток денежных средств >Н1+Н2 +НЗ

HI - налога, с>тно:имыс на финансовый результаг;

Н2 - налоги, этнссимые на себестоимость производимой продукции (выпоненных работ и услуг),

НЗ - налоги, уплачиваемые организациями в качестве are ггов налогового контроля

Рисунок 1 - Последовательность контроля рисков невыпонения обязательств перед бюджетом и внебюджетными фондами

В целях повышения управляемости всего санаторно-курортного комплекса в целом, в диссертации предложена автоматизированная система управления базами данных, которые дожны содержать поную информацию о финансово-экономическом состоянии санаторно-курортных организаций, материально-технической базе, характере предоставляемых ими услуг. Данная информация может быть использована для моделировани? экономических процессов как внутри отрасли, гак и по каждому входящему в нее субъекту, разработки и принятия адекватных мер реагирования со стороны государственных органов власти, направленных на поддержание стабильной работы отрасли. В основу программного комплекса положены математико-статистические методы прогнозирования, моделирования и ситуационного анализа. Пономочия по ведению автоматизированной базы данных необходимо возложить нг. Администрацию Кавказских Минеральных Вод.

Создание единого информационного пространства возможно на основе предложенной схемы обмена данными между органами государственной власти и Администрации КМВ, характеризующими финансово-экономическое, экологическое, биологическое и прочие состояния курорта (рис. 2).

С целью повышения эффективности использования бюджетных средств, передаваемых в составе фонда обязательного медицинского страхования, на финансирование части расходов приобретателей санаторно-курортных путевок, представляется целесообразной передача пономочий Администрации Кавказских Минеральных Вод по их использованию, на основе анализа финансово-хозяйственной деятельности лечебно-профилактических организаций, что дожно предполагать исключение из числа субсидируемых санаториев, зедущих убыточную хозяйственную деятельность и не выпоняющих обязательства перед бюджетом.

Логический результат систематизации отдельных нормативно-правовых актов и их дальнейшего совершенствования, анашпа финансово-экономической информации о деятельности санаторно-курортной сферы, видится в разработке комплексной региональной программы социально-экономического развития, которая дожна состоять из четырех основных блоков (рис. 3).

Блок формирования представляет собой разработку процедур и механизмов, которые предстоит реализовать в процессе выпонения комплексной программы развития, их правообеспечение, выражающееся в наличии конкретных нормативных актов. В рассматриваемый блек дожны входить информационно-аналитические и прогнозно-аналитические элементы. Только на их основе можно уверенно форм яро зать базовые параметры и пропорции программы развития. Задача первого блока - обосновать логику предполагаемых действий и придать им законную силу Именно он дожен стать базовым прп дальнейшей реализации поставленных задач.

Ресурсный блок системы государственного регулирования территориального развития дожна составлять та часть финансовых, природных и иных ресурсов государства, которую можно выделить на целевое решение соответствующих задач, а также негосударственные ресурсы, направляемые на законном основании на реализацию указанных целей. Причем при формировании второго блока необходимо искать пути дальнейшей оптимизации составляющих его звеньев с целью наиболее рационалэного их использования

Постановка цели* ' >* Х< " ГО 'Х"> - < > Аг'ализ и оценка ситуации, необ> одимо-стя формирования программы развития

1. Блок формирования, * , ' " - Разработка конкретных механизмов реализации программы госудг рственного регулирования

'2, Блок ресурсов * * ' 1 '1 л 4 " >Х " ' V/ * * 1 7 1 1 ** Х ! Деление на государственные и негосударственные ресурсы, которые будут задействованы для реализации программы

г Х Г 3~ Блок .реализаций г 1 - Направление непосредственно в конкретный объект программы

Блок контроля . ' . 1" - Систематический контроль за выпонением программы

Рисунок 3 - Основные блоки целевой программы развития курорта

Реализующий блок наиболее многообразен, структурно неоднороден и включает в себя множество конкретных действий и процедур, сочетание которых дожно зависеть от выбранных ориенгиров развития. Однако, основная проблема состоит в том, что весь арсенал средств, находящийся в руках государства, используется несистемно В большинстве случаев приходится констатировать отсутствие материальной поддержки со стороны государства уже имеющихся целевых программ, что сводит к нулю все усилия по их реализации

Блок контроля системы государственного регулирования территориального развития дожен включать меры всестороннего и постоянного контроля за ходом испонения намечгнного плана действий, принятием решений, выпонением объемных показателей, своевременности выделения и доведения до конечных получателей ресурсов, результативности их использования.

Таким образом, проведенные в работе исследования финансового состояния санаторного комплекса КМВ, позволили сделать вывод, что экономического роста курортного региона возможно достичь только при консолидации усилий трех уровней государственной власти - на федеральном, краевом и местном уровнях. Нами предложены последовательность мероприятий, выпонение которых позволит снять целый ряд противоречий нормативно-правового характера, будет способствовать росту инвестиционной активности в регионе, позволит консолидировать и систематизировать информационные потоки для использования их при принятии управленческих решений и ведения актуальной базы данных по ряду направлений харгктеризующих деятельность отрасли и ее природно-ресурсный потенциал.

Безусловно, качество и своевременность принятия управленческих решений зависит от наличия информационного поля находящегося в руках органов государственной власти и отдельных хозяйствующих субъектов.

Авторская система мониторинга позволит отслеживать динамику развития санаторно-курортной отрасли, своевременно реагировать на негативные изменения и принимать органам государственно "л власти обоснованные решения по улучшению ее работы

Кардинально важно развивать социальный туризм, который ориентирован на население с низкими доходами, проводить гибкую ценовую политику на путевки, в зависимости от источника финансирования, сезонности и возраста отдыхающих.

По теме исследования опубликованы следующие работы:

1. Редькин А. В. Глобализация и основные направления развития мирового сообщества / Проблемы социально-экономического развития региона в условиях глобализации. Материалы региональной научно-практической конференции Ч Ставрополь- Изд-во СТУ, 2001. - 0,6 п л.

2. Редькин А. В. Перспективы экономического роста Кавказских Минеральных Вод / Альтернативы экономического роста в России. Международный семинар ученых-экономистов. - Сочи: Изд-во КубГУ, 2002. - 0,1 п.л.

3. Редькин А. В. Пути совершенствования налоговых взаимоотношений государства и курортных учреждений / Альтернативы экономического роста в России. Международный семинар ученых-экономистов.- Сочи: Изд-во КубГУ, 2002. - 0,1 пл.

4. Редькин А. В. Концептуальные подходы к формированию целевых программ развития курортного региона / Экономика Северо-Кавказского региона на пути к устойчивому развитию в рыночных условиях. Региональная научно-практическая конференция. - Краснодар: Изд-во Академии маркетинга и социально-информационных технологий, 2003. - 0,3 п. л.

5. Редькин А. В. Методологические основы мониторинга деятельности санаторно-курортных предприятий в современных условиях / Стратегическое планирование и развитие предприятий. IV Всероссийский симпозиум - Москва: Изд-во РАН, 2003. - 0,1 п.л.

6. Редькин А. В. Формирование единых научных концепций для повышения эффективности функционирования санаторно-курортной отрасли экономики / Развитие научных концепций и технологий управления экономическими системами в современном обществе. Международная научно-практическая конференция-Киров: Изд-во ВятГУ, 2003 -0,2 п.л.

7. Редькин А. В. Формирование целевых программ развигия курортного региона / Современные технологии документооборота в бизнесе, производстве и управлении. III Международная научно-практическая конференция. - Пенза: Изд-во ПГУ, 2003. - 0,1 п.л.

8. Редькин А. В. Проблемы налоговых льгот в развитии курортного региона / Современное состояние и перспективы развития финансово-кредитной науки и практики. Всероссийская научно-практическая конференция. - Екатеринбург: Изд-во УрГЭУ, 2003. - 0,1 п.л.

9. Редькин А. В. Информационные основы функционирования курортного региона / Студенческая наука Ч экономике России. - Ставрополь: Изд-во СевКав-ГТУ, 2003. - 0,2 п.л.

10. Редькин А. В. Рекреация и ее роль в развитии региона / Международная научная конференция Экономический рост и вектор развития современной России. - Москва: Изд-во МГУ, 2003. - 0,1 п.л.

Изд. лиц. серия ИД № 00502 Подписано к печати 09.02.04 г.

Формат 60x84. 1/16 Усл. печ. л. - 1,6. Уч.-изд. л. - 1,2.

Бумага офсетная. Печать офсетная. Заказ 866 . Тираж 100 экз. Северо-Кавказский государственный технический университет 355029 г. Ставрополь пр. Кулакова, 2

Отпечатано в типографии СевКавГТУ Издательство Северо-кавказского государственного технического университета

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Редькин, Андрей Васильевич

Введение

1. Научные подходы к эффективному развитию курортного региона

1.1. Концепция формирования целевых государственных программ развития курортного региона

1.2. Организационно-экономический механизм управления курортным регионом

1.3. Имущественные отношения в курортном регионе

2. Развитие санаторно-курортного региона Кавказских Минеральных Вод в условиях рыночной экономики

2.1. Эволюция развития рекреационной сферы курортов Кавказских Минеральных Вод

2.2. Оценка управления рекреационным потенциалом курортного региона

2.3. Оценка эффективности функционирования санаторно-курортных предприятий и организаций

2.4. Основные направления и формы государственного участия в развитии санаторно-курортного региона КМВ

3. Повышение эффективности функционирования курортного региона

3.1. Приоритетные направления повышения эффективности управления имуществом курортного региона

3.2. Пути реформирования и совершенствования экономических взаимоотношений государства и здравниц курортов

3.3. Построение системы мониторинга деятельности и управления курортным регионом

Диссертация: введение по экономике, на тему "Повышение эффективности функционирования курортного региона"

Актуальность темы исследования. В условиях рыночной экономики возникает проблема создания новой инфраструктуры курортного региона, способной обеспечить его эффективное развитие. В отсутствии четкой государственной стратегии управления и финансовой поддержки курортов видится основная причина экономических проблем отрасли.

Разработка эффективной государственной программы, ориентированной на расширение прав региона в области законотворческой инициативы, налоговых взаимоотношений с санаторно-курортными предприятиями и организациями, формирование новых собственников курортных организаций, является первостепенной задачей государства. В нормативно-правовой базе, как на федеральном, так и на региональном уровне, имеются серьезные недостатки, препятствующие динамичному экономическому росту курортной деятельности.

Рекреационная отрасль экономики испытывает в настоящее время кризис, как и здравоохранение России в целом, поэтому возникла необходимость разработки мероприятий, направленных на планомерное развитие уникального региона Кавказских Минеральных Вод. Обоснование механизма управления курортом в рамках общей концепции развития региона делает актуальным проведение исследований, направленных на повышение эффективности его функционирования.

Степень разработанности проблемы. В научной литературе общетеоретические основы управления отраслью и методологические подходы к изучению экономического потенциала курортного региона нашли отражение в работах: Альберта М., Андреева Г., Бира С., О'Доннел, Килина К., Короткова Э., Керне К., Кунца Г., Лагоши Б., Лейбкинда А., Месаровича М., Месхона М., Мильнера Б., Поспелова Г., Рудника Б., Саати Т., Тамбовцева В., Тихомирова А., Хана Г., Хедоури Г., Арахамия Ш. Г.,

Абакина Jl. И., Бушиной Н.Е., Васильева С.А., Гершковича Б.Я., Давыдова Ю.С., Долишнего М.И., Жаданова С.Н., Здравомыслова А.Г., Колупаевой В.А., Мамедова О.Ю., Нестеренко Т.Г., Николовой М.Н., Овчинникова В.Н., Поторанова В.В., Слепакова С.С. и других.

Но, несмотря на детальную разработку вопросов природопользования, туризма, экономических аспектов функционирования курортов в работах российских и зарубежных авторов, многие направления развития курортной отрасли остаются нерешенными из-за плохо скоординированной работы санаторного комплекса в целом, отсутствия действенных программ его развития, что предопределило выбор темы и обусловило цель и задачи диссертационного исследования.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК (но экономическим наукам). Работа выпонена в рамках п. 5.8. Региональные особенности трансформации отношений собственности, их влияние на структуру и эффективность функционирования и развития региональных экономических систем, п. 5.17. Региональное стратегическое планирование; региональные программы развития; экономические проблемы федерализма; экономическая симметрия и асимметрия в развитии Российской Федерации; проблемы разграничения пономочий и предметов ведения и эффективность государственного управления в территориальном аспекте; экономические проблемы местного самоуправления, п. 5.18. Разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионах; рациональное использование природно-ресурсной базы Паспорта ВАК по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика.

Цель и задачи исследования. Целью работы является исследование теоретических аспектов деятельности курортного комплекса в структуре региональной экономики, выявление проблем его государственной поддержки и разработка практических рекомендаций по повышению эффективности функционирования курорта.

Достижение поставленной цели предопределило решение следующих задач:

Х выявление концептуальных подходов к формированию целевых государственных программ развития курортов;

Х определение социальной значимости повышения уровня здоровья населения в период демографического кризиса;

Х изучение нормативно-правовых основ функционирования курортного региона;

Х анализ проблемы эффективного собственника в курортной отрасли;

Х определение региональных приоритетов в процессе становления и развития курорта Кавказских Минеральных Вод;

Х расширение представлений о налогообложении и экономической нагрузке курортных учреждений;

Х разработка системы управления и мониторинга деятельности курортных учреждений с целью определения резервов экономической отдачи от функционирования курортной отрасли.

Объектом диссертационного исследования выступают региональные экономические курортные системы, предметом являются процесс управления предприятиями курортной отрасли и экономические отношения, складывающиеся в новых условиях.

Теоретико-методологической основой диссертационного исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области экономики, теории управления, исследования по проблемам государственного регулирования рекреационного комплекса, а также нормативно-правовая база государственных органов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований, методические материалы научных колективов.

В процессе разработки темы применялись методы эмпирического и теоретического исследования: наблюдение, сравнение, обобщение, методы структурно-функционального анализа, моделирование решений, табличные и графические приемы обработки статистических данных.

В качестве эмпирической базы использовались Федеральные законы, Указы Президента РФ, Правительства РФ, Госкомстата РФ, Министерства финансов РФ, Правительства Ставропольского края, Администрации Кавказских Минеральных Вод, данные, публикуемые в периодической печати, материалы исследований отечественных ученых, личные наблюдения автора.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в обосновании значимости рекреационной сферы как самостоятельной отрасли экономики, базирующейся на природных лечебных факторах, эффективное функционирование которой зависит от соблюдения особых условий хозяйствования на территории курортов, мер экономической и правовой поддержки со стороны органов государственной власти, рационального природопользования. Являясь частью региональной финансово-экономической системы края, курорты дожны быть органично связаны с другими отраслями экономики и оказывать на них стимулирующее воздействие, что, в свою очередь, способствует росту занятости и уровня жизни населения.

Положения диссертации, выносимые на защиту:

Х для сохранения и рационального использования природных лечебных ресурсов целесообразны меры, направленные на решение финансово-экономических и других проблем сохранения и развития курортов, обоснование методики расчета ресурсно-рекреационного потенциала особо охраняемых природных территорий.

Х изменения в нормативно-правовой базе, касающиеся налоговых взаимоотношений санаторно-курортных учреждений, предприятий и организаций и государства, позволят сконцентрировать допонительные финансовые средства в региональном и местных бюджетах и направить их на развитие рекреационных возможностей курорта Кавказских Минеральных Вод.

Х систематизация информации, относительно финансово-хозяйственной деятельности санаторно-курортных организаций и учреждений, путем создания информационной базы данных, способствует получению прогнозных экономических показателей с целью роста эффективности управления государственным имуществом.

Х передача пономочий Администрации Кавказских Минеральных Вод по использованию средств фонда социального страхования, направляемых на приобретение путевок у санаториев по принципу выбора наиболее прогрессивных и финансово устойчивых, позволит избежать скрытого финансирования убыточных организаций отрасли.

Х решение проблемы эффективного развития курортной отрасли станет возможным после реформирования отношений собственности на основе приватизации посредством выпуска облигационного займа, с последующим обменом их на акции приватизируемых санаториев и внесением долей в уставные капиталы создаваемых организаций.

Х для увеличения притока отдыхающих на курорт, роста запоняемости санаторно-курортных учреждений, а также оптимизации их финансовых потоков целесообразна схема реализации путевок в рассрочку, с использованием Интернет-технологий и участия в этом процессе коммерческих банков.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в теоретическом переосмыслении экономических основ функционирования курортной отрасли в структуре региональной экономики в условиях рынка, разработке концептуальных подходов формирования целевых программ развития курорта на федеральном и региональном уровнях, на базе мониторинга финансово-экономической деятельности отдельных хозяйствующих субъектов. Элементами научного вклада являются следующие результаты проведенные исследований:

Х предложены изменения в существующие законодательные акты, касающиеся отношений собственности, земплепользования, финансовых взаимоотношений санаториев и государства, что позволит органам государственной и местной власти сконцентрировать допонительные финансовые ресурсы и централизовано направить их на развитие инфраструктуры курорта.

Х доказана целесообразность локализации всего процесса приватизации рамками субъекта федерации с целью ограничения влияния различных министерств и ведомств на ход разгосударствления имущества и создания условий для концентрации и целевого использования средств, полученных от приватизации на развитие курортного региона.

Х разработан агоритм управления механизмом налогообложения курортных учреждений и организаций, позволяющая, с точки зрения фискальных органов, усовершенствовать нормативно-правовую базу и активизировать инвестиции в отрасль.

Х предложена и апробирована методика определения ресурсно-рекреационного потенциала особо охраняемых природных территорий, позволяющая взвешенно подходить к оценке необходимости расширения парковых зон.

Х обоснованы методы консолидации и обработки информации, формирования единых условий оказания государственной поддержки курортам, реформирования отношений между федеральным центром и субъектами в отношении права собственности на имущественный комплекс курортного региона, оптимизации порядка использования средств фонда социального страхования на оплату путевок.

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что результаты исследования могут быть использованы государственными органами власти, субъектами РФ при разработке федеральных программ поддержки курортной отрасли экономики и призваны расширить и углубить научные представления о процессах приватизации государственной собственности, построении системы мониторинга курортных учреждений как на макро-, так и на микроуровнях. Предложенные рекомендации могут быть использованы в учебном процессе при изучении курсов Региональная экономика, Регионоведение и послужат основой дальнейших научных исследований в области становления и развития туристско-рекреационной сферы национальной экономики.

Апробация работы. Основные положения, результаты, выводы и практические рекомендации прошли апробацию и используются в отделе курортов и туризма Администрации Кавказских Минеральных Вод для решения задачи оптимизации разгосударствления имущественного комплекса, построения системы мониторинга и других задач.

Результаты поэтапной разработки проблемы докладывались на научных и научно-практических конференциях, семинарах, межвузовских научных конференциях: Проблемы социально-экономического развития региона в условиях глобализации (г. Ставрополь, 2001 г.), Альтернативы экономического роста в России (г. Сочи, 2002 г.), Экономика Северо-Кавказского региона на пути к устойчивому развитию в рыночных условиях (г. Краснодар, 2003 г.), Стратегическое планирование и развитие предприятий (г. Москва, 2003 г.), Развитие научных концепций и технологий управления экономическими системами в современном обществе (г. Киров, 2003 г.), Современные технологии документооборота в бизнесе, производстве и управлении (г. Пенза 2003 г.), Современное состояние и перспективы развития финансово-кредитной науки и практики (г. Екатеринбург, 2003 г.), Студенческая наука - экономике России (г. Ставрополь, 2003 г.), Экономический рост и вектор развития современной России, (г. Москва, 2003 г.). Основное содержание диссертации изложено в 10 публикациях общим объемом 1.9 п.л.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений, илюстрирования таблицами и рисунками.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Редькин, Андрей Васильевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе всестороннего исследования санаторно - курортного комплекса Кавказских Минеральных Вод выявлены основные тенденции сложившиеся в отрасли в последние годы, оценена взаимосвязь и взаимообусловленность экологической обстановки и рекреационно-туристской деятельности.

В качестве основных недостатков развития курортного региона нами отмечены следующие:

Х в России с каждым годом наблюдается ухудшения здоровья населения, что неблагоприятно сказывается на росте экономики за счет снижения производительности труда.

Х низкий уровень привлекательности санаторно-курортных услуг Кавказских Минеральных Вод из за неразвитости инфраструктуры курортов.

Х недостаточная обеспеченность сохранения рекреационного комплекса и отсутствие единой комплексной программы развития курортов России, недостаточное финансирование целевых программ.

Х несоответствие между уровнем роста доходов населения и стоимости путевок.

Х отсутствие качественного информационного поля, позволяющего проводить оперативный анализ и осуществлять контроль, за изменениями в экономике санаторно-курортного региона.

Х отставание нормативно-правовой базы регламентирующей деятельность отрасли от общегосударственных тенденций развития.

Проведенные в работе исследования финансового состояния санаторного комплекса КМВ, позволили сделать вывод, что экономический рост курортного региона возможно достичь только при консолидации усилий трех уровней государственной власти - на федеральном, краевом и местном уровнях. Нами предложены последовательность мероприятий, выпонение которых позволит снять целый ряд противоречий нормативно - правового характера, будет способствовать росту инвестиционной активности в регионе, позволит консолидировать и систематизировать информационные потоки, для использования их при принятии управленческих решений и ведения актуальной базы данных по ряду направлений характеризующих деятельность отрасли и ее природно-ресурсный потенциал.

Мы предлагаем поэтапное решение намеченных к выпонению задач. На первом этапе настоятельно стоит потребность в разработке общей концепции развития региона КМВ в догосрочном и краткосрочном периоде. После определения основных приоритетов развития необходимо приступить к формированию целевых программ развития, определить источники их финансирования, которые могут включать как государственные, так и негосударственные ресурсы. Необходимо упорядочить отношения собственности на санаторно-курортные учреждения, путем их приватизации, что позволит государству отказаться от несвойственных для него функций, сократить бюджетные расходы по содержанию огромного имущественного комплекса, будет способствовать притоку инвесторов и оживлению экономической активности в отрасли.

Важнейшим направлением, которое дожно стать частью программы развития это устранение противоречий в налоговых взаимоотношениях между органами государственной власти и хозяйствующими субъектами в лице санаториев. Отмена льгот позволит сделать все санатории поноправными участниками финансово-хозяйственной деятельности и заставит их искать пути повышения конкурентоспособности и рентабельности предоставляемых услуг, аккумулировать допонительные средства в бюджет края и направить их на развитие инфраструктуры курортов. Проведенные в работе исследования свидетельствуют о значительности и вместе с тем неэффективности государственной поддержки отрасли. Отмена налоговых льгот, безусловно дожна быть заменена финансированием отрасли из государственных источников, но основным условием ее оказания дожны стать адресность и обоснованность, на принципах изложенных нами в работе. Целевое финансирование санаторно-курортных организаций за счет бюджетных средств в зависимости от достигнутых результатов, в соответствии с предлагаемой нами методикой, будет носить стимулирующий характер и способствовать развитию конкуренции в данном секторе региональной экономики.

Безусловно, качество и своевременность принятия управленческих решений зависит от наличия информационного поля находящегося в руках органов государственной власти и отдельных хозяйствующих субъектов.

Авторская система мониторинга позволит отслеживать динамику развития санаторно-курортной отрасли, своевременно реагировать на негативные изменения и принимать органам государственной власти обоснованные решения по улучшению ее работы.

Кардинально важно развивать социальный туризм, который ориентирован на население с низкими доходами, проводить гибкую ценовую политику на путевки, в зависимости от источника финансирования, сезонности и возрастности отдыхающих.

Следует особо отметить необходимость развития научной школы по исследованию данного направления, и создание грантового фонда, проведение тщательного изучения природно-рекреационного потенциала курортного региона, а также поиска квалифицированных кадров и молодых ученых для создания методических разработок.

Положительным примером является создание некоммерческое партнерство "Фонд развития региона Кавказских Минеральных Вод", его учредителями стали администрация КМВ, администрации городов и районов КМВ, ФНПР, АО "ЦСТЭ-Интур", Электроэнергетическая ассоциация, корпорация "Единый энергетический комплекс", РАТА, московская акционерная компания ЗАО "Макс", Союз дизайнеров России.

Для научно-исследовательских структур и учебных заведений можно предложить создание информационных баз данных о состоянии курортов, совершенствовать учебные программы для подготовки специалистов в области курортного дела, внедрять в учебный процесс в качестве баз практик санаторно-курортные организации, использовать новые маркетинговые подходы, изучать проблему бюджетирования, состояния основных фондов, предусмотреть использование экономико-математического моделирования, при решении актуальных проблем развития курортов и повышения эффективности их функционирования.

Рабочая гипотеза автора о рекреационной сфере как самостоятельной отрасли экономики, базирующейся на природных лечебных факторах, эффективное функционирование которой зависит от соблюдения особых условий хозяйствования на территории курортов, мер экономической и правовой поддержки со стороны органов государственной власти, рационального природопользования, поностью нашла подтверждение, предложены пути решения проблем, носящих экономический и нормативно - правового характер.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Редькин, Андрей Васильевич, Ставрополь

1. Конституция РФ // "Российская газета", N 237, 25.12.1993

2. Гражданский Кодекс // "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N32, ст. 3301

3. О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах. Федеральный закон № 26-ФЗ от 23.02.1995 // "Российская газета", N 44, 01.03.1995

4. Об особо охраняемых природных территориях. Федеральный закон № ЗЗ-ФЗ от 14.03.1995 // "Российская газета", N 57, 22.03.1995.

5. О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации. Федеральный закон от 20.09.2001 // "Российская газета", N 211212,30.10.2001.

6. Налоговый кодекс // "Парламентская газета", N 151-152, 10.08.2000.

7. О курортах федерального значения региона Кавказских Минеральных Вод. Указ Президента РФ № 1229 от 14.06.1994 // Информационно-справочная система Консультант Плюс

8. Об утверждении положения о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей. Постановление Правительства РФ № 309 от 21.04.2001 // "Российская газета", N 83, 27.04.2001.

9. Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации Кавказских Минеральных Водах Ставропольского края. Постановление Верховного Совета Российской Федерации № 3182-1 от 02.07.1992 // "Российская газета", N 186, 20.08.1992

10. Зазгарская И. Б. Проблемы и перспективы развития туризма Украинских Карпат. Москва: Изд-во МГУ, 2002. 0,3 п.л.

11. Иванов Е. М. Актуальные вопросы восстановительной медицины. Владивосток: Изд-во ДВГАЭУ, 2001.

12. Мельник Е. А. Сочетание экономических интересов региона и хозяйствующих субъектов. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности 08.00.01 Политическая экономия. Ставрополь. - 1999. - с. 24.

13. Артемова Л., Назарова А. Состояние экономики и краткосрочный прогноз. //Экономист, № 11. 2002. - с. 21.

14. Афонцев С., Капелюшников Р. Структурные характеристики предприятий и их налоговое поведение. //Вопросы экономики, 2002.

15. Бачурин А. Повышение роли экономических методов управления. //Экономист, № 4. 2002. - с. 28 - 31.

16. Баштанов А. Н. Способы определения налоговой нагрузки на хозяйствующие субъекты. //Регион: экономика и социология, № 2. 2001. -с. 38-45.

17. Берг О. Обеспечение эффективности сочетания форм государственного управления. //Экономист, № 11. 2002. - с. 38 - 49.

18. Береснева М., Шевченко О. Маркетинг, менеджмент и контакты- инструмент для создания успешной стратегии курорта. //Материалы отдела маркетинговых исследований в туризме КЦГИ. 2002. Ч 0,1 п.л.

19. Блинов А. И. Федеральная программа развития курортов и задачи санаторно-курортных учреждений Медицинского центра Управленияделами Президента РФ в новых экономических условиях. //Кремлевская медицина. Клинический вестник, № 1. 1998. -с. 3-7.

20. Близшок Н. Хвори кузницы здоровья. //Материалы совещания Администрации Кавказских Минеральных Вод. Ессентуки, 27.11.2002.

21. Бурдонов А. Программа развития курортов и туризма Крыма с точки зрения маркетинга, как системы мер по повышению эффективности продаж. //Программа Сезоны Крыма. 2002. - 0,1 п.л.

22. Бурков С. Повышение эффективности управления государственной собственностью: о мерах законодательного и институционального обеспечения. //Российский экономический журнал, № 4. 2002. - с. 87 -89.

23. Востнов Н. Методологические основы анализа эффективности государственных предприятий. //Экономист, № 5. 2002. - с. 55 - 58.

24. Георгинский Е. В. Концептуальные определения рекреации.

25. Дидович А. П. Возможности формирования эффективного налогового механизма в регионе. //Регион: экономика и социология, № 4. Ч 2002.-с. 111-122.

26. Капустина Jl. М. Эволюция отношений центра и регионов России. //Регион: экономика и социология, № 3. 2001. - с. 35 - 43.

27. Зорин А. И. Туристский центр и центр туризма: содержание и границы понятий. //Теория и практика физической культуры, № И. Ч 1999.

28. Блага Н. Н. Влияние рекреационного потенциала туристских ресурсов для рационального их использования и охраны. //Ученые записки Таврического национального университета, № 6. 2001.

29. Блага Н. Н., Рудык А. Н. Нормирование рекреационных нагрузок на городские и пригородные ландшафты: основные аспекты. // Ученые записки Таврического национального университета им. В. И. Вернадского Серия ГЕОГРАФИЯ Том 14 № 1 (2001) 22-25.

30. Рекреация: социально-экономические и правовые аспекты / Отв. ред. В.К. Мамутов, А.И. Амоша. К.: Наукова думка, 1992. - с. 143

31. Стаускас В.П. Градостроительная организация районов и центров отдыха. Л.: Стройиздат, 1977. - с. 164

32. Родичкин И.Д. Человек, среда, отдых. К.: Буд1вельник, 1977. -с. 160

33. Багрова JI.A., Подгородецкий П.Д. Физико-географические (природоведческие) основы рекреационной географии. Учеб. пособие. Симферополь: СГУ, 1982. - с.64

34. Клисторин В. И. Экономические основы бюджетного федерализма. //Регион: экономика и социология, № 4. 2001. - с. 18 - 34.

35. Кобасин В. Ставропольский край. Герман Греф рассмотрит ключевую программу социально-экономического развития Южного округа. //Россия/Регионы, 14.02.2001.

36. Кожахметов А. Все в гости к нам. //Финансовая Россия, № 4. Ч 2002.-с. 17.

37. Кулаков А. В. Перспективы развития туристско-рекреационной сферы Верхневожья. //Педагогический вестник, № 3. 2001. - с. 4.

38. Ларина Н. И. Интеграция экономической политики на фоне глобализации и регионализации. //Регион: экономика и социология, № 2. -2002.-с. 3-24.

39. Лопухина Т., Николаенко Д. Договременный прогноз развития рекреационной деятельности в Крыму. //Наука в Крыму: Труды Крымской Академии наук. 200l.-c. 1.

40. Чепоров В. В., Семенов 10. А. О проблеме методики анализа линвестиционная привлекательность налоги-бюджет для санаторно-курортной отрасли. //Ученые записки Таврического национального университета, № 12.-2001.

41. Михайленко В. И. От камыцких кибиток до современного курорта. Отчет отдела курортов и туризма администрации КМВ, 2002. Ч с. 50.

42. Мовсесян А., Либман А. Роль фактора власти в экономике. //Экономист, № 1. 2002. - с. 58 - 64.

43. Носарева Л. Курорты минеральной водой не исцелить. //Человек, туризм, спорт, №21.- 2001. с. 3 - 7.

44. Пороховский А. Россия на пути оптимизации экономической роли государства. //Российский экономический журнал, № 5-6, 2002. с. 83 -93.

45. Реформационное десятилетие: итоги и проблемы (по материалам заседания за круглым столом, проведенного Институтом международных экономических и политических исследований РАН). //Российский экономический журнал, № 5-6. 2002. - с. 3 - 17.

46. Семенов Г. В., Дырдонова А. Н. Методология оценки финансово-инвестиционного потенциала региона. //Проблемы позиционирования российских регионов в мировом экономическом пространстве с. 113 Ч

47. Сиднина В. Инерционность экономической и социальной сфер региона. //Экономист, № 7. 2002. - с. 72 - 76.

48. Слепокуров А. С. Инновации как механизм решения экономических проблем. //Наука в Крыму: Труды Крымской Академии наук. 2001.

49. Слободчуков С. В. Роль рекреационного хозяйства в экономике Ростовской области. //Стратегии и проблемы региональной экономики:

50. Научный вестник. Ростов-на-Дону: Издательство Ростовского университета, 2000. - Вып. 2. - с. 189 - 191.

51. Сосненко JI. JI. Системный подход к экономическому потенциалу. //Финансы и кредит, №21.- 2002. с. 47 - 54.

52. Терехов В. Стратегия природопользования. //Экономист, № 3. Ч 2002.-с. 40-52.

53. Тикунов В. С., Красовская Т. М., Сатаев Р. Р. Методика создания карт оценки рекреационного потенциала с использованием ГИС-технологий. //МГУ, географический факультет.

54. Ткачев А. Кубанские курорты: реалии и мифы. //Материалы совещания Администрации Краснодарского края, Краснодар. 2001. -0,2 п.л.

55. Черненко О. О новейшей эволюции федеральных целевых программ как инструмента региональной политики. //Российский экономический журнал, № 4. 2002. - с. 90 - 92.

56. Кавказские Минеральные Воды. //Оптовик, № 32-33. 2002.

57. Хачиков В. Казна хозяин бессильный, или курорты в частном управлении. //Ставропольская правда, 06.12.2002.

58. История Государственного научно-исследовательского института курортологии г. Пятигорска.

59. Итоги социально-экономического развития санаторно-курортного комплекса КМВ за 2000 2003 г. // Отдел курорта и туризма Администрации КМВ. с. 50

60. Сборник курорты Ставрополья 2003 Часть. 1 2003. // Ставропольски краевой комитет государственной статистики, с. 116

61. Ханташкеева Т.В. Рекреационный потенциал Республики Бурятия. Объем 10 п. л . (БИП СО РАН. Улан-Удэ). 2001.

62. Сборник курорты Ставрополья 2003 Часть.2 2003. // Ставропольем краевой комитет государственной статистики, с.110

63. Шахов Д. Ю. Уклонение от уплаты налога: экономическое основание, возможности статистической оценки. //Финансы и кредит, № 14. -2002.-е. 62-67.

64. Шеремет В. Курортные дивиденды дают максимальную прибыль. //Сочи, 2002.-е. 3.

65. Материалы круглого стола Проблемы и перспективы развития Кавказских Минеральных Вод крупнейшего региона России. Администрация Кавказских Минеральных Вод и г. Пятигорска, 26.06.1998.

66. Биржаков М.Б. Введение в туризм. М. Герда. 1999. с.317

67. Биржаков М.Б. Анализ туристского продукта Шанхая (КНР) // Туристские компании. Выпуск 20. Санкт-Петербург. Обис. 2000. С. 149- 155

68. Блехцин И.Я., Малинин A.M., Милер А.Б. Применение теории конфликтов к исследованию территориальных рекреационных систем //

69. Теоретические проблемы рекреационной географии. М. ИГАН. 1989. С. 135-142

70. Боткина J1.B. Состояние и перспективы развития туризма в Санкт-Петербурге и Северо-Западном регионе // Туристские компании. Выпуск 18. Санкт-Петербург. Обис. 1999. с. 222 226

71. Бунге В. Теоретическая география. М.: Прогресс, 1967. - с.267

72. Ваганова Н.К., Гордин В.Э. Взаимодействие туристской и культурной политики Санкт-Петербурга // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. 1998. №1. с. 95 102

73. Васильев А., Грушенко Э., Харитонова Г. Индустрия туризма на русском Севере: предпосыки и перспективы развития // Север и рынок: формирование экономического порядка. 1998. № 1. с. 34 37

74. Веденин Ю.А. Динамика территориальных рекреационных систем. М.: Наука, 1982. - с. 190

75. Веденин Ю.А. Изучение динамичности как одного из свойств территориальной рекреационной системы В сб. Ресурсы. Среда. Расселение. - М.: Наука, 1974. - с. 219 - 227

76. Веденин Ю.А. К изучению эволюции рекреационных функций территории // Известия АН СССР. Серия географическая. 1977. - № 4.

77. Веденин Ю.А. Принципы и методы исследования функционирования территориальных рекреационных систем: Автореф. дис. доктора геогр. наук. М.: ИГАН, 1982. - 49 с.

78. Власова И.Б., Зорин И.В., Ильина Е.Н. Основы туристической деятельности. М.: Российский международный институт туризма, 1992.-c.145

79. Шальнев В.А. Потоки и структура отдыхающих // Вопросы рекреационной географии Северного Кавказа. Выпуск II. Ставрополь: Ставропольский госпединститут, 1977. - с. 33 - 41

80. Шальнев В.А. Природный комплекс, его место в рекреационной географии и методы исследования // Вопросы рекреационной географии Северного Кавказа. Выпуск II. Ставрополь: Ставропольский госпединститут, 1977. - с. 50 - 53

81. Шальнев В.А., Хоменко Ю.А. Принципы и методы региональных рекреационных исследований // Вопросы рекреационной географии Северного Кавказа. Выпуск II. Ставрополь: Ставропольский госпединститут, 1977. - с. 3 - 25

82. Шамшиев А.Р. Тенденции и перспективы развития туризма в Калининградской области // Морская индустрия. 1998. №2. С. 64 65

83. Шарангович Л.Д. Природный рекреационный потенциал Томской области // Актуальные вопросы геологии и географии Сибири. Т. 4. Томск. 1998. С. 95-96

84. Шевкунова В.П. К вопросу разработки методики сертификации туристских услуг // Вестник Дальневосточной государственной Академии экономики и управления. 1998. №3, с. 81 85

85. Шевцова С.П. К вопросу о бальнеологических факторах Хасан-ского района Приморского края // Вестник Дальневосточной государственной Академии экономики и управления. 1998. №3, с. 98 99

86. Ширгазин О.Р. О некоторых закономерностях формирования стационарных рекреационных систем городов // Известия ВГО. 1991. -№ 123, том 6.-с. 531 -535

87. Шишманова М. Сеският туризъм и регионанато развитие // Икономика. 1996. №3. С. 9 11

88. Шорохов Е.А. Программа развития туризма в Республике Карелия // Туристские компании. Выпуск 20. Санкт-Петербург. Обис. 2000. С. 178- 187

89. Шубин Ю.А. О программе развития туризма в Новогродской области // Туристские компании. Выпуск 20. Санкт-Петербург. Обис. 2000. С. 173- 177

90. Щитова Н.А. Виды и циклы занятий. Бюджет времени отдыхающих // Вопросы рекреационной географии Северного Кавказа. Выпуск II. Ставрополь: Ставропольский госпединститут, 1977. - с. 41 - 50

91. Щитова Н.А. Рекреационное пространство населения Ставропольского каря // Вестник Ставропольского государственного университета. 1998. №15. С. 42 52

92. Щитова Н.А. Формирование ареалов мест отдыха выходного дня (на примере городов Ставропольского края) // Известия АН СССР. Серия географическая. 1979. - № 4.

93. Экологическая обстановка в Санкт-Петербурге в 1996 году. Санкт-Петербург. 1997 172 с.

94. Экономика рекреационного лесопользования. М.: Наука, 1980. -137 с.

95. Экономика современного туризма. М. Герда. 1998. 412 с.

96. Эльдаров Э.М. Тенденции и перспективы развития экономико-географического аспекта рекреапогии // География и природные ресурсы.- 1990.-№ 1. с. 13-20

97. Энциклопедия туриста. М.: Российская энциклопедия, 1993. -458 с.

98. Action Plan for Crimean Tourism Promotion: TACIS Report, by SOFRES Conseil & SYNTHESIS Consortium. Yalta, April 1998.

99. Advanced Leisure and Tourism. Oxford. 1996.

100. Africa. London: Lonely Planet, 1992.

Похожие диссертации