Повышение эффективности деятельности территориальных естественных монополий в системе локальных рынков коммунальных услуг тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Шипилова, Ксения Олеговна |
| Место защиты | Кемерово |
| Год | 2010 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Повышение эффективности деятельности территориальных естественных монополий в системе локальных рынков коммунальных услуг"
На правах рукописи
Шипилова Ксения Олеговна
ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ В СИСТЕМЕ ЛОКАЛЬНЫХ РЫНКОВ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ (НА ПРИМЕРЕ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ)
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
2 о т 23 и
Кемерово 2010
004619492
Диссертация выпонена в ГОУ ВПО Кузбасский государственный технический университет на кафедре отраслевой экономики
Научный руководитель:
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор Березнев Сергей Васильевич
доктор экономических наук, профессор Михайлов Владимир Васильевич
доктор экономических наук, профессор Удальцова Мария Васильевна
Ведущая организация:
ГОУ ВПО Атайский государственный технический университет им. И. И. Позунова
Защита состоится 28.01.2011 года в 11.00 часов на заседании объединенного диссертационного совета ДМ 212.088.05 при ГОУ ВПО Кемеровский государственный университет по адресу: 650043, г. Кемерово, ул. Ермака, 7, ауд. 401.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО Кемеровский государственный университет.
Автореферат разослан 27 декабря 2010 года.
Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 650043, г. Кемерово, ул. Красная, 6, ГОУ ВПО КемГУ, экономический факультет, объединенный диссертационный совет ДМ 212.088.05.
Ученый секретарь
объединенного диссертационного совета ДМ 212.088.05, к.э.н., доцент
А. Ю. Нестеров
I ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность исследования. Функционирование локальных рынков коммунальных услуг связано с вопросами обеспечения жизнедеятельности, социальной стабильности и качества жизни населения.
Несмотря на более чем десятилетний период реформирования, сфера жилищно-коммунальных услуг не может быть признана эффективной с экономической точки зрения, и гибкой - с социальной. Проблемы, связанные с состоянием имущественного комплекса, недостаточностью финансирования, квалификацией кадров, отношений прав собственности, выступают ограничениями повышения эффективности деятельности в системе локальных рынков коммунальных услуг.
Однако современных исследований, посвященных вопросам функционирования локальных рынков коммунальных услуг, анализу их структуры, прогнозам развития, немного. Не выделены с теоретической и практической точек зрения локальные рынки коммунальных услуг, функционирующие в условиях рыночной конкуренции и в условиях территориальных естественных монополий, остаются не дифференцированными методы и инструменты регулирования эффективности данных рынков.
Высокая социальная значимость и недостаточная теоретическая разработанность изложенных проблем непосредственно на территории муниципальных образований Российской Федерации и в рамках государства в целом, предопределили выбор темы исследования.
Степень изученности проблемы. Значительный вклад в развитие теории естественных монополий и их роли в экономике внесли Д. Бонбрайт, А. Курно, Дж. Миль, Ф. Шерер, Р. Эли и др.
В. Баумоль, Г. Демсец, П. Джоскоу, Р. Коуз, С. Менар, Д. Панзар и другие определили возможность развития конкуренции и ее необходимость в областях производства, добычи, обслуживания естественно-монопольных секторов.
Исследованию методов государственного регулирования естественных монополий посвятили свои труды С.Б. Авдашева, В.Н. Лившиц, Н.М. Розанова,
A.Е. Шаститко и др., в том числе государственного регулирования цен в сфере жилищно-коммунальных услуг, - А. Кузовкин, Ю. Кудинов, И. Минц, А. Дро-нов, В. Чекалин, Л. Чернышев и др.
Теоретические основы повышения эффективности экономики муниципальных образований изложены в трудах C.B. Березнева, В.А. Шабашева,
B.В. Михайлова, B.C. Сурнина и др.
Проблемы формирования и развития рынков коммунальных услуг раскрыты в трудах Г.Д. Абрамова, И.А. Бодыревой, К.П. Грабового, Т.А. Гусевой, Г.Б. Деткова, В.А. Коваленко, Ю.Н. Николаева. Возможности развития конкуренции на рынках коммунальных услуг исследовали О.В. Журавлева, С.А. Кирсанов, А.Н. Ряховская и др., вопросы повышения качества коммунальных услуг - H.A. Сосновский, A.A. Чалиев и др. Исследованию результатов деятельности
организаций коммунального комплекса посвятили труды Д.Л. Дуденков, Г.В. Коваленко, В.Н. Рыбакин.
Вместе с тем, несмотря на большое число научных работ по проблемам повышения эффективности управления жилищно-коммунальным хозяйством, в современных условиях отсутствуют теоретические исследования, посвященные классификации локальных рынков коммунальных услуг, в частности по принадлежности к монопольному сектору и рынкам свободной конкуренции, а следовательно, по институциональным формам и механизмам повышения эффективности их деятельности.
Актуальность проблемы, недостаточная проработанность теоретических и методических основ повышения эффективности деятельности в монопольных секторах системы локальных рынков коммунальных услуг предопределили выбор темы, цель и содержание исследования.
Цель исследования. Выявление ограничений в деятельности территориальных естественных монополий в системе локальных рынков коммунальных услуг и разработка механизма повышения эффективности их деятельности.
Цель исследования предопределила необходимость постановки и решения следующих задач:
- обосновать необходимость введения в научный оборот термина территориальная естественная монополия, дать его определение;
- разработать классификацию локальных рынков коммунальных услуг;
- проанализировать методы и механизмы регулирования деятельности организаций, оказывающих коммунальные услуги;
- провести оценку состояния, выявить ограничения в деятельности территориальных естественных монополий, препятствующие повышению их эффективности;
- определить границы деятельности и состояние имущественного комплекса территориальных естественных монополий Кемеровской области;
- обосновать выбор группы показателей для оценки эффективности деятельности субъектов территориальных естественных монополий; усовершенствовать методический подход к оценке эффективности деятельности организаций коммунального комплекса - субъектов территориальных естественных монополий;
- разработать механизм повышения эффективности деятельности территориальных естественных монополий в системе локальных рынков коммунальных услуг.
Объектом исследования являются территориальные естественные монополии, функционирующие в системе локальных рынков коммунальных услуг.
Предмет исследования - совокупность теоретических, методических и практических подходов повышения эффективности деятельности территориальных естественных монополий в системе локальных рынков коммунальных услуг.
Область исследования - согласно паспорту специальностей ВАК 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика: п.3.7. Локальные рынки, их формирование, функционирование и взаимодействие; межрегиональная торговля. Теория новой экономической географии; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами -сфера услуг: п. 1.6.111. Ресурсный потенциал отраслей сферы услуг и эффективность его использования; п. 1.6.116. Механизм повышения эффективности и качества услуг; п. 1.6.125. Повышение эффективности использования рыночных инструментов в сфере услуг; п. 1.6.132. Государственно-частное партнерство в сфере услуг.
Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященных проблемам государственного регулирования естественных монополий, теории отраслевых рынков, нормативно-правовые документы, регулирующие экономические отношения в сфере предоставления коммунальных услуг, материалы международных, всероссийских и региональных конференций, симпозиумов и семинаров.
Решение поставленных в диссертации задач потребовало применения общенаучных методов анализа и синтеза, методов сравнения и обобщения, пространственных методов, системного и комплексного, экспертно-статистического подходов, сравнительного и структурного анализа, оценки экономической эффективности, финансового и статистического анализа.
В качестве информационной базы послужили законодательные и нормативные акты федерального, регионального и муниципального уровней, материалы Федеральной службы государственной статистики, в том числе территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области, Министерства регионального развития Российской Федерации, отчеты об испонении консолидированного бюджета Кемеровской области за 2005-2008 годы, бухгатерская и статистическая отчетность организаций коммунального комплекса Кемеровской области, а также данные, опубликованные в периодической печати и сети Интернет.
Наиболее существенные результаты и их научная новизна заключается в развитии теоретических основ повышения эффективности деятельности территориальных естественных монополий в системе локальных рынков коммунальных услуг, что отражается в следующих пунктах научной новизны:
1. Обосновано введение в научный оборот термина территориальная естественная монополия, дано его определение (региональная экономика: п.3.7).
2. Разработана классификация локальных рынков коммунальных услуг по признакам принадлежности к территориальным естественным монополиям и принадлежности к муниципальным образованиям, что позволяет достоверно определять рынки, функционирующие в условиях конкуренции или территориальных естественных монополий, локализацию предоставления коммунальных услуг и выбирать приемлемые методы и инструменты регулирования деятельности на данных рынках (региональная экономика: п.3.7, экономика, организа-
ция и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг: п.1.6.125).
3. Разработан механизм повышения эффективности деятельности территориальных естественных монополий в системе локальных рынков коммунальных услуг (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг: п. 1.6.116, п. 1.6.125, п. 1.6.132).
4. Обоснован выбор группы показателей оценки эффективности деятельности субъектов территориальных естественных монополий; усовершенствован методический подход к оценке эффективности деятельности организаций коммунального комплекса - субъектов территориальных естественных монополий (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами -сфера услуг: п. 1.6.111, п. 1.6.116, п. 1.6.125).
5. Определены границы деятельности и состояние имущественного комплекса территориальных естественных монополий Кемеровской области (региональная экономика: п.3.7; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг: п. 1.6.111).
Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы. Полученные результаты исследования имеют теоретическое и прикладное значение. Положения, рекомендации и выводы, сформулированные в диссертационной работе, могут быть использованы:
- в качестве основы для дальнейших теоретических исследований проблем регионального развития;
- для разработки концептуальных положений и программ повышения эффективности работы коммунального комплекса региона;
- в качестве рекомендаций испонительным органам власти и управления муниципального уровня для корректировки способов реформирования муниципальной собственности в процессе становления и развития рыночных отношений в сфере территориальных естественных монополий;
- для подготовки учебно-методической базы дисциплин Отраслевая экономика, Региональная экономика, Государственное и муниципальное управление и др.
Апробация результатов исследования. Содержание работы нашло отражение в публикациях, сообщениях и докладах на научно-практических конференциях международного, всероссийского и регионального уровня. Основные положения работы докладывались на кафедре отраслевой экономики КузГТУ, а также на II Всероссийской научно-практической конференции Управление качеством образования продукции и окружающей среды (Бийск, 2007), VII Международной научно-практической конференции Безопасность жизнедеятельности предприятий в промышленно развитых регионах (Кемерово, 2007), Международной практической конференции Наука и практика организации производства и управления (Барнаул, 2008), II Международной научно-практической конференции Инновации - основа комплексного развития угольной отрасли в регионах России и странах СНГ (Прокопьевск, 2009), Ме-
ждународной научно-практической конференции Повышение управленческого, экономического, социального и инновационно-технического потенциала предприятий, отраслей и народно-хозяйственных комплексов (Пенза, 2009), VIII Международной научно-практической конференции Безопасность жизнедеятельности предприятий в промышленно развитых регионах (Кемерово, 2009).
По теме диссертации опубликовано 12 статей, в том числе 4 в изданиях, содержащихся в перечне ВАК. Общий объем научных публикаций - 3,55 п.л., л. а.-3,55 п.л.
Отдельные положения диссертации применимы и используются Администрацией Кемеровской области при разработке комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований Кемеровской области, организациями коммунального комплекса - субъектами территориальных естественных монополий при оценке эффективности своей деятельности, а также в преподавании курса Экономика отрасли на кафедре отраслевой экономики ГОУ ВПО КузГТУ.
Структура и объем работы. Поставленная цель и задачи исследования определили логику построения диссертации, которая состоит из введения, ipcx глав, заключения, библиографического списка из 183 наименований, 80 таблиц, 13 рисунков и приложений на 42 страницах. Общий объем работы - 254 страницы.
Структура работы
Введение
Глава 1. Теоретические и методические основы эффективности
деятельности территориальных естественных монополий в системе локальных рынков коммунальных услуг
1.1 Территориальные естественные монополии в системе локальных рынков коммунальных услуг
1.2 Классификация локальных рынков коммунальных услуг
1.3 Зарубежный и российский опыт регулирования деятельности организаций, оказывающих коммунальные услуги
1.4 Экономическая эффективность территориальных естественных монополий: содержание, факторы
1.5 Методические аспекты оценки эффективности финансово-хозяйственной деятельности организаций коммунального комплекса
Глава 2. Оценка состояния территориальных естественных монополий Кемеровской области и анализ финансово-хозяйственной деятельности субъектов территориальных естественных монополий
2.1 Функционирование локальных рынков коммунальных услуг в условиях территориальных естественных монополий
2.2 Производственно-технологические аспекты функционирования
территориальных естественных монополий. Инфраструктурное обеспечение и эксплуатационные характеристики инженерных сетей и сооружений
2.3 Дислокация территориальных естественных монополий. Принципы и факторы формирования границ
2.4 Анализ финансово-хозяйственной деятельности субъектов территориальных естественных монополий
2.5 Анализ действующего механизма регулирования локальных рынков коммунальных услуг
Глава 3. Организационно-экономические подходы к повышению эффективности деятельности территориальных естественных монополий Кемеровской области
3.1 Механизм повышения эффективности деятельности территориальных естественных монополий в системе локальных рынков коммунальных услуг
3.2 Развитие форм частно-государственного партнерства в системе локальных рынков коммунальных услуг, функционирующих в условиях территориальных естественных монополий
3.2.1 Концессии как форма финансового обеспечения деятельности субъектов территориальных естественных монополий по модернизации коммунальной инфраструктуры
3.2.2 Схема управления коммунальным комплексом региона на базе концессий
3.3 Совершенствование методических подходов к оценке эффективности деятельности организаций коммунального комплекса - субъектов территориальных естественных монополий
3.4 Повышение эффективности деятельности субъектов территориальных естественных монополий на микроуровне
Заключение
Список использованной литературы Приложения
II ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Обоснована необходимость введения в научный оборот термина территориальная естественная монополия, дано его определение.
Большинство исследователей в своих научных работах локальные рынки определяют как часть регионального рынка, в пределах которого осуществляется реализация конкретного товара, как рыночный сегмент национальной экономики.... Другие сводят токование термина локальный рынок преимущественно к признаку лограничение административными границами..., внутри части области, в городе, пригороде ... . Очевидно, что и в том и в другом
подходах формально отражаются существенные признаки. Однако, во всех случаях возникает вопрос о том, какой признак или какой фактор по характеру и свойству является определяющим для локализации социально-экономических отношений по поводу реализации товаров и услуг в некотором ограниченном экономическом пространстве.
Кроме этого установлено, что локальные рынки коммунальных услуг не во всех случаях ограничиваются только одной территорией административного деления и имеют свойство расширять пространство услуг с учетом меняющихся во времени социально-экономических норм, стандартов и регламентов, а также технико-технологического оснащения производств.
Указанные причины предопределили необходимость уточнения термина локализованное экономическое пространство, введения в научный оборот термина территориальная естественная монополия.
Локализованное экономическое пространство - это такое экономическое пространство, в географических границах и условиях которого существующими технико-технологическими средствами предоставляются или могут быть предоставлены услуги (товары) по регулируемым ценам (тарифам) нормативного качества в определенном режиме.
Под территориальной естественной монополией предложено понимать состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса осуществляется в условиях высокой рыночной концентрации и отсутствия конкуренции, обусловленных причинами естественного или приобретенного характера в локализованном экономическом пространстве, обеспечивающих владельцу монополии исключительные преимущества при формировании цен (тарифов) на товары (услуги) и максимизацию прибыли без необходимого и достаточного учета баланса экономических интересов производителей и потребителей товаров (услуг).
В отличие от естественных монополий, территориальные естественные монополии являются рынками с меньшей емкостью спроса; относятся к сфере коммунальных услуг. Территориальные естественные монополии занимают промежуточную ступень в иерархии рынков по масштабу производства между естественными и локальными естественными монополиями, могут охватывать локальные рынки нескольких видов (водоснабжение, водоотведение, очистка сточных вод, теплоснабжение и др.). Регулирование территориальных естественных монополий осуществляется органами государственной власти субъекта РФ и органами местного самоуправления.
Субъектом территориальной естественной монополии является хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией) товаров (работ, услуг) в условиях территориальной естественной монополии.
2. Разработана классификация локальных рынков коммунальных услуг по признакам принадлежности к территориальным естественным монополиям и принадлежности к муниципальным образованиям, что позволяет достоверно определять рынки, функционирующие в условиях конку-
ренции или территориальных естественных монополий, локализацию предоставления коммунальных услуг и выбирать приемлемые методы и инструменты регулирования локальных рынков коммунальных услуг.
Применение классификационных признаков обосновано введением в научный оборот нового термина территориальная естественная монополия.
В качестве классификационных признаков локальных рынков коммунальных услуг автором предложены:
- принадлежность к территориальной естественной монополии;
- принадлежность к муниципальному образованию.
Первый классификационный признак позволяет рассматривать локальные рынки коммунальных услуг (рис. 1) в двух аспектах:
а) по охвату нескольких рынков разных видов (локальные рынки услуг водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, теплоснабжения и др.) территориальной естественной монополией;
б) по качественному состоянию локального рынка (уровню монополизации).
Последний оценивается с помощью коэффициента монополизации формула (1), определяет локальные рынки, функционирующие в условиях рыночной конкуренции или территориальной естественной монополии, допоняя имеющиеся показатели оценки состояния конкурентной среды локальных рынков.
Км = ^ш..100о/о (1))
где Км . коэффициент монополизации локальных рынков коммунальных услуг;
тем . стоимость коммунальных услуг, оказанных субъектами территориальных естественных монополий, тыс. руб.;
Ску - общая стоимость оказанных коммунальных услуг, тыс. руб.
Стоимость коммунальных услуг, оказанных субъектами территориальных естественных монополий, определяется по данным их бухгатерских отчетов. Общая стоимость оказанных коммунальных услуг (муниципального района, городского округа, района города и т.д.) может быть рассчитана на основании данных территориальных органов статистики путем сложения стоимости услуг, оказанных крупными, средними и малыми организациями.
Значение коэффициента монополизации, превышающее 30%, позволяет относить локальные рынки коммунальных услуг к территориальным естественным монополиям.
Расчетное значение коэффициента монополизации локальных рынков коммунальных услуг Кемеровской области составило 67 % (рис.1).
Рис. 1 - Классификация локальных рынков коммунальных услуг по признаку принадлежности к территориальным естественным монополиям (составлено автором)
Второй классификационный признак (принадлежность муниципальному образованию) характеризует возможность предоставления коммунальных услуг субъектом территориальной естественной монополии в границах одного или нескольких муниципальных образований (рис.2).
Территориальные естественные монополии (ТЕМ)
Х |
! Г
ТЕМ муниципального образования №1 ТЕМ муниципального образования №2 ТЕМ муниципального образования №3
; 1
1 !
Локальные рынки коммунальных услуг
.
Рынки коммунальных услуг муниципального образования №1 Рынки коммунальных услуг муниципального обг>азования №2 Рынки коммунальных услуг муниципального обоазования №3
Х |
Локальные рынки услуг
___- возможность
существования одной границы территориальной естественной монополии в границах нескольких муниципальных образований
___- возможность
существования одной границы локального рынка коммунальных услуг определенного вида в границах нескольких муниципальных образований
Рис. 2 - Локальные рынки но признаку принадлежности
к муниципальным образованиям (составлено автором)
Выделение локальных рынков коммунальных услуг как по принадлежности к территориальной естественной монополии, так и к муниципальному образованию позволяет определять методы регулирования данных рынков.
При выходе границ локальных рынков за пределы муниципального образования в действие дожны вступать новые механизмы регулирования, основанные на принципах межмуниципального сотрудничества.
3. Разработан механизм повышения эффективности деятельности территориальных естественных монополий в системе локальных рынков коммунальных услуг.
Существующий механизм регулирования локальных рынков коммунальных услуг не предполагает дифференциации инструментов регулирования для рынков, функционирующих в условиях конкуренции и в условиях территориальных естественных монополий, что не позволяет достигать высокой результативности регулирования, приводит к дисбалансу интересов производителей и потребителей коммунальных услуг и дальнейшему нарастанию конфликтности системы.
Результаты исследования приводят к выводу о необходимости изменения действующего механизма регулирования, формирования на его основе с учетом положений комплексного и системного подходов механизма повышения эффективности деятельности территориальных естественных монополий.
Повышение эффективности деятельности территориальных естественных монополий основано на реализации принципиальной схемы (рис. 3).
Повышение эффективности деятельности территориальных естественных монополий (ТЕМ)
Субъекты Объекты Цель повышения эффективности деятельности ТЕМ
1 1 1
1. Испонительные органы субъекта РФ и местного самоуправления.
2. Контролирующие органы.
3. Инвесторы.
Методы воздействия на эффективность
I Программно-целевые методы планирования
II Методы регулирования:
1.Ценового.
2. Налогового.
3. Инвестиционного.
4. Антимонопольного.
5. Отношений собственности.
6. Технического.
III Контроль
Территориальные естественные монополии
1. Повышение качества и доступности коммунальных услуг.
2. Повышения экономической эффективности производства продукции (оказания услуг) при минимальном воздействии на внешнюю среду
Механизм повышения эффективности деятельности ТЕМ
Инструменты повышения эффективности
Ресурсное обеспечение
1. Стимулирующие методы ценообразования.
2. Льготы по налогу на прибыль, связанные с модернизацией производства.
3. Концессии.
4. Мониторинг деятельности ТЕМ.
5. Регламент предоставления и качества коммунальных услуг.
6. Усовершенствованный методический подход по оценке эффективности деятельности субъектов ТЕМ.
Нормативно-
правовое обеспечение
1. Средства субъектов ТЕМ, финансовых организаций, потребителей услуг, бюджетов всех уровней.
2. Имущество в собственности субъекта РФ, муниципального образования, субъектов ТЕМ.
3. Ресурсы рынка труда.
4. Природные ресурсы.
5. Прочее.
1. Законодательно-нормативные акты федеральных органов власти, субъекта РФ.
2. Нормативное обеспечение органов МСУ.
3. Нормативное обеспечение муниципальных органов власти (инструкции, нормативы, нормы, методические указания, ДР-)-
4. Договоры, соглашения на оказание коммунальных услуг.
5. Концессионные соглашения.
Информационно-аналитическое обеспечение
1. Данные о структуре локальных рынков коммунальных услуг.
2. Данные отчетов субъектов ТЕМ, в т.ч. о движении денежных средств.
3. Данные аудита тарифов субъектов ТЕМ.
4. Результаты мониторинга инвестиционной деятельности субъектов ТЕМ.
5. Публичная независимая экспертиза законов.
Рис. 3 - Принципиальная схема повышения эффективности деятельности ТЕМ (составлено автором)
Основные инструменты повышения эффективности деятельности территориальных естественных монополий, способы и формы их внедрения представлены в таблице 1.
Таблица 1 - Инструменты повышения эффективности деятельности территориальных естественных монополий, способы и формы их внедрения (извлечение)
Макроуровень Мезоуровспь Макроуровень
Планирование, организация Повышение обоснованности принятия решений на мезо-и микроуровне: - разработать и утвердить методические рекомендации по применению методов программно-целевого планирования деятельности субъектов ТЕМ; - утвердить и рекомендовать к применению усовершенствованный методический подход к оценке эффекгивности деятельности субъектов ТЕМ.
Ценовое регулирование Переход от затратных методов ценообразовании к стимулирующим: - внести изменения в ФЗ О ценообразовании на услуги организаций коммунального комплекса (предусмотреть возможность использования метода ценовых лимитов); - разработать методическое обеспечение процесса перехода от затратных методов ценообразования к стимулирующим.
Налоговое регулирование Расширение возможностей субъектов ТЕМ в части осуществления инвестиций в обновление основных фондов, стимулирование инноваций: - внести изменения в ст. 251 Налогового Кодекса РФ (освобождение от налога на прибыль до 50% балансовой прибыли, направляемой на модернизацию основных фондов). Определение в учетной политике норм и сроков переоценки основных фондов
Налоговое стимулирование организаций, осуществляющих мероприятия по улучшению экологической ситуации, уменьшению негативного воздействия на внешнюю среду, а также мероприятия по энерго-, ресурсосбережению.
Инвестиционное регулирование Развитие форм частно-государственного партнерства (концессий): - ввести в действие разработанную автором методику оценки эффективности концессионных проектов; - подготовить ряд методических документов, обеспечивающих переход к управлению коммунальным комплексом на базе концессий.
Антимонопольное регулирование Соблюдепне субъектами ТЕМ антимонопольного законодательства): внести изменения в ФЗ "О ФАС и ее территориальных подразделениях" в части вменения обязанностей по мониторингу структуры локальных рынков коммунальных услуг и показателей деятельности субъектов ТЕМ с целью пресечения антиконкуретных действий.
Регулирование отношений собственности Определение условий приобретения и создания объектов муниципальной собственности: - внести изменения в областной закон О приватизации муниципального имущества (запрет на приватизацию объектов коммунальной инфраструктуры).
Продожение таблицы 1
Макроуровень Мезоуровечь Микроуровень
Техническое регулирование Стимулирование повышенна качества предоставляемых коммунальных услуг: - разработать единый технический регламент предоставления коммунальных услуг; - внести изменения в Правила эксплуатации коммунальных систем в части ужесточения ответственности (штрафные санкции) эксплуатирующих и поставляющих организаций в случаях отклонения от нормативного качества коммунальных услуг.
Внедрение механизма повышения эффективности деятельности территориальных естественных монополий будет способствовать повышению качества и доступности коммунальных услуг, росту экономической эффективности производства продукции (оказания услуг) за счет большей результативности планирования деятельности, заинтересованности субъектов ТЕМ в снижении непроизводительных затрат, расширения возможностей модернизации основных производственных фондов, применения современных технологий управления производством.
4. Обоснован выбор группы показателен оценки эффективности деятельности субъектов территориальных естественных монополий; усовершенствован методический подход к оценке эффективности деятельности организаций коммунального комплекса - субъектов территориальных естественных монополий.
Эффективность деятельности территориальных естественных монополий -интегральный показатель, характеризующийся отношением полученного результата к понесенным затратам при производстве заданного объема продукции (работ, услуг) нормативного качества при соблюдении условий энергоресурсосбережения и минимальном отрицательном воздействии на окружающую среду.
Анализ публикаций и исследований по оценке эффективности деятельности организаций позволил выявить порядка 170 применяемых показателей, которые были объединены в несколько групп - показатели рентабельности, показатели оборачиваемости, показатели структуры баланса, ликвидности, инвестиционной привлекательности. Достижение баланса интересов производителей и потребителей коммунальных услуг характеризует группа показателей соотношения их цены и качества. В группу показателей оценки экологической эффективности отнесены показатели, рекомендуемые ГОСТ Р ИСО 14031-2001.
Из совокупности показателей, входящих в группу, на основе минимальной корреляции, отражения специфики деятельности организаций коммунального комплекса - субъектов территориальных естественных монополий, выбраны семь перечисленных ниже (таблица 2).
Таблица 2 - Показатели оценки эффективности деятельности субъектов ТЕМ
Группы показателей Выбранный показатель Формула расчета
Рентабельности Рентабельность продаж Чистая прибыль / Выручка от реализации
Финансовой устойчивости Коэффициент автономии Собственные средства / Сумма пассивов
Ликвидности Коэффициент абсолютной ликвидности (Денежные средства + Краткосрочные фин. вложения) / Краткосрочные обязательства
Оборачиваемости Оборачиваемость активов Выручка от реализации / Среднегодовая стоимость активов
Инвестиционной привлекательности Прибыльность на акцию Чистая прибыль / Общий акционерный капитал
Соотношение цены и качества коммунальных услуг Коэффициент соотношения цены и качества коммунальных услуг Количество потребителей / (Количество жалоб потребителей на качество предоставления услуг х Тариф, усредненный по категориям потребителей)
Экологической эффективности Энергоотдача Стоимость реализованной продукции / (Количество энергии, затраченной на производство единицы продукции х Стоимость единицы затрачиваемой энергии)
Выбранные показатели позволяют оценивать деятельность субъектов территориальных естественных монополий: хозяйственную (рентабельность продаж, оборачиваемость активов), финансовую (коэффициенты абсолютной ликвидности и автономии), инвестиционную (прибыльность на акцию), экологическую (энергоотдача), а также достижение баланса интересов производителя и потребителя (коэффициент соотношения цены и качества коммунальных услуг).
Необходимость в совершенствовании методических подходов к оценке эффективности деятельности организаций коммунального комплекса - субъектов территориальных естественных монополий вызвана несколькими причинами.
1. Существующие методики позволяют оценить эффективность отдельных аспектов деятельности, например, рентабельность производства, инвестиционную привлекательность, или эффективность одной из составляющих деятельности организаций коммунального комплекса, чаще всего финансовой.
2. Объектами оценки эффективности деятельности чаще всего являются организации-посредники в сфере предоставления коммунальных услуг (управ-
лающие компании, ТСЖ, РЭУ, ЖЭУ и др.). Вопросы оценки эффективности деятельности организаций коммунального комплекса сферы производства не находят дожного отражения.
3. Существующие методики по оценке эффективности деятельности промышленных предприятий не учитывают последних изменений законодательства, касающихся повышения энергоэффективности производства и ужесточения экологических требований.
4. В рассмотренных методиках оценку эффективности деятельности производят эксперты на основе личного опыта, компетенций и предпочтении, что привносит в результаты исследования определенный субъективизм.
Усовершенствованный методический подход устраняет перечисленные недостатки, позволяя оценивать эффективность деятельности организаций коммунального комплекса - субъектов территориальных естественных монополий (ТЕМ) с помощью аддитивног о показателя Кэ (формула 2).
Кэ =0,0932 -РД +0,0698 -Ка +0,0544 -Кл +0,0641 - 0А + + 0,0485 Х РАК + 0,34 Х Кц/к + 0,33 К:ю (2)'
где Кэ - показатель эффективности деятельности субъектов ТЕМ;
Рц - рентабельность продаж; Ка - коэффициент автономии; - коэффициент ликвидности; 0А - оборачиваемость активов;
РАК - рентабельность акционерного капитала;
Кц! к - коэффициент соотношения цены и качества коммунальных услуг;
Кэо - коэффициент энергоотдачи.
Удельный вес показателей в составе аддитивного определен с помощью экспертно-статистического метода, исходя из цели достижения баланса интересов производителей, потребителей и природной среды. В виде экспертов выступили исследователи, посвятившие труды вопросам оценки эффективности финансово-хозяйственной деятельности, качества коммунальных услуг, а статистический анализ частоты используемых ими показателей позволил определить их удельный вес формула (2).
Апробация усовершенствованного методического подхода проведена на 20-ти субъектах территориальных естественных монополий (ТЕМ) водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения Кемеровской области.
Рассчитанные значения аддитивного показателя с помощью метода интервальной группировки разделены на пять групп, характеризующих эффектив-
ность деятельности субъектов ТЕМ от очень низкой до очень высокой (таблица
Таблица 3 - Интервальная группировка 20-ти субъектов территориальных естественных монополий водоснабжения, водооотведения и теплоснабжения Кемеровской области
1 2 3 4 5
Интервал значений до 0,6578 0,6578-0,8027 0,8027-0,9476 0,9476-1,0925 1,0925 и выше
Количество субъектов ТЕМ 5 7 3 3 2
Эффективность Очень низкая Низкая Средняя Высокая Очень высокая
Значения интегрального показателя свидетельствуют о преобладании субъектов территориальных естественных монополий с низкой и очень низкой эффективностью деятельности.
Разработанный аддитивный показатель является универсальным для применения па территории РФ. Может быть использован субъектами территориальных естественных монополий для анализа эффективности своей деятельности, инвесторами для оценки их инвестиционной привлекательности, органами государственной власти муниципального образования и субъекта РФ для оценки устойчивости, прогнозирования и разработки комплексных программ повышения эффективности деятельности субъектов территориальных естественных монополий.
5. Определены границы деятельности и состояние имущественного комплекса территориальных естественных монополий Кемеровской области.
Географические границы территориальных естественных монополий определены по территориальной дислокации производственной инфраструктуры, а также по пространственному охвату услугами потребителей, не имеющих альтернативных систем поставки взаимозаменяемой продукции (услуг) или экономической неэффективности подобного выбора.
Состояние имущественного комплекса территориальных естественных монополий Кемеровской области оценивалось по ряду параметрических характеристик (резерв установленных мощностей, протяженность, плотность, износ сетей, энергоемкость производства и др.).
Результаты оценки состояния имущественного комплекса и последующее их ранжирование (таблица 4) позволили выделить две группы территориальных естественных монополий водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения Кемеровской области: с удовлетворительным и неудовлетворительным состоянием имущественного комплекса. Деление на группы произведено в следующем порядке:
1) определение среднего значения ряда по каждой из параметрических характеристик;
2) отклонение /-ой параметрической характеристики от среднего значения ряда;
3) установление рейтинга территориальной естественной монополии на основе величины отклонений г-ой параметрической характеристики от среднего значения ряда;
4) расчет средневзвешенного рейтингового показателя;
5) определение принадлежности территориальной естественной монополии к одной из групп.
Таблица 4 - Результаты группировки территориальных естественных монополий водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения Кемеровской области
Муниципальные районы Состояние имущественного комплекса ТЕМ ("1-"- удовл., "-"- неудовл.) Г'ородские округа Состояние имущественного комплекса ТЕМ ("+"- удовл., "-"- неудовл.)
водоснабжение водо-отведение теплоснабжение водоснабжение водо-отведение теплоснабжение
Беловский - - - Анжеро-С-удженский + + +
Г'урьевский + + + Беловский - + +
Ижморский - - - Березовский - + -
Кемеровский + + - Катанский - - -
Крапивинский + + - Кемеровский + + +
Ленинск-Кузнецкий - - - Киселевский - - +
Мариинский + + + Краснобродский - - -
Новокузнецкий - - + Лецинск-Кузисцкий - + +
Прокопьсвский - + Междуреченский - - -
Промышленновский + + + Мысковский - - -
Таштагольский + + + Новокузнецкий - + +
Тисульский - + - Осигашковкий + + +
Топкинский + + + Полысаевкий - - -
Тяжинский - - + Прокопьевский - + +
Чебулинский - - Тайгинский - - -
Юргинский - - Юргинский + + +
Яйский - - -
Яшкинский + + -
Дифференциация муниципальных районов Кемеровской области по уровню социально-экономического развития (СЭР):
1 относительно благополучные
_] средний уровень СЭР
/.. Л неблагополучные
Оценка состояния имущественного комплекса субъектов ТЕМ Кемеровской области:
ц - удовлетворительное
ф - неудовлетворительное
Рис. 4 - Карта-схема дислокации и границ территориальных естественных монополий Кемеровской области (составлено автором)
Результаты определения географических границ и ранжирования территориальных естественных монополий по состоянию имущественного комплекса, представленные на карте-схеме (рис.4) могут быть использованы органами испонительной власти при разработке программ развития территорий (размещения производительных сил), градостроительстве и выработке мер повышения эффективности и надежности предоставления услуг.
III ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ
В диссертационном исследовании развиты теоретические, разработаны методические, предложены практические способы повышения эффективности деятельности территориальных естественных монополий в системе локальных рынков коммунальных услуг. Основные выводы и рекомендации сводятся к следующему:
1. Обоснована необходимость введения в научный оборот термина территориальная естественная монополия, дано его определение.
2. Разработана классификация локальных рынков коммунальных услуг по признакам принадлежности к территориальным естественным монополиям и принадлежности к муниципальным образованиям, что позволяет достоверно определять рынки, функционирующие в условиях конкуренции или территориальных естественных монополий, локализацию предоставления коммунальных услуг и выбирать приемлемые методы и инструменты регулирования локальных рынков коммунальных услуг.
3. Проанализированы методы и механизмы регулирования деятельности организаций, оказывающих коммунальные услуги. Выявлены основные направления регулирования, связанные с контролем деятельности фирм-монополистов и использованием права собственности государства (муниципалитета) на объекты коммунальной инфраструктуры.
4. Выявлены основные ограничения в деятельности территориальных естественных монополий Кемеровской области, препятствующие повышению их эффективности.
5. Выявлено, что действующий механизм регулирования локальных рынков коммунальных услуг не является эффективным по причине отсутствия дифференциации инструментов регулирования монопольных и конкурентных рынков коммунальных услуг.
6. Разработан механизм повышения эффективности деятельности территориальных естественных монополий, содержащий не применявшиеся ранее инструменты регулирования деятельности в системе локальных рынков коммунальных услуг.
7. Предложена группа показателей для оценки эффективности деятельности субъектов территориальных естественных монополий; усовершенствован методический подход к оценке эффективности деятельности организаций коммунального комплекса - субъектов территориальных естественных монополий,
позволяющий проводить оценку эффективности четырех основных направлений деятельности организаций - хозяйственной, финансовой, инвестиционной, экологической для достижения баланса интересов производителей и потребителей коммунальных услуг.
8. Определены границы деятельности и состояние имущественного комплекса территориальных естественных монополий Кемеровской области, что позволяет определять перспективные направления развития территорий (размещения производительных сил), меры повышения эффективности и надежности предоставления услуг.
IV СПИСОК ПУБЛИКАЦИЙ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
Публикации в изданиях, рекомендуемых ВАК:
1. Шинилова, К.О. Целесообразность использования двухставочных тарифов на предприятиях водопроводно-канализационного хозяйства [Текст] / К.О. Шипилова // Вестник КузГТУ. - 2005. - № 1 (45). - С. 111-114. - 0,25 п.л.
2. Шипилова, К.О. Использование метода функционального учета затрат при расчете себестоимости услуг на предприятиях коммунального комплекса [Текст] / К.О. Шипилова // Вестник КузГТУ. - 2006. - № 2 (53). - С. 107-110. - 0,3 п.л.
3. Шипилова, К.О. Использование концессий для привлечения инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры [Текст] / К.О. Шипилова // Вестник КузГТУ. - 2006. - № 3 (54). - С. 138-140. - 0,2 п.л.
4. Шипилова, К.О. Концессии. Мировой опыт, оценка и возможности применения в современной России [Текст] / К.О. Шипилова // Вестник РГТЭУ. -Москва. - 2007. - № 4. - С. 200-211.-0,8 п.л.
Публикации в других изданиях:
5. Шипилова, К.О. Оценка эффективности концессионных проектов, осуществляемых в сфере коммунального комплекса [Текст] / К.О. Шипилова // Проблемы управления рыночной экономикой: межрег. сб. науч. тр. - Томск: Изд-во ТПУ, 2007. - С. 274-276. - 0,25 п.л.
6. Шипилова, К.О. Мировая практика концессионной деятельности: уроки для России [Текст] / К.О. Шипилова // Управление качеством образования продукции и окружающей среды: материалы 2-й Всерос. научн.-практ. конф. -Бийск: Изд-во Ат. гос. техн. ун-та, 2007. - С. 105-109. Ч 0,25 п.л.
7. Шипилова, К.О. Тарифная политика как составляющая экономической безопасности предприятий ЖКХ [Текст] / К.О. Шипилова // Безопасность жизнедеятельности предприятий в промышленно развитых регионах: сб. тр. VII междунар. науч.-практ. конф. - Кемерово: Изд-во КузГТУ, 2007. - С. 230234. - 0,25 п.л.
8. Шипилова, К.О. Оптимизация управления ЖКХ региона [Текст] / К.О. Ши-пилова // Наука и практика организации производства и управления (Организация - 2008): сб. науч. докл. междунар. практ. конф. - Барнаул: АтГ'ГУ им. И. И. Позунова, 2008. - С. 250-253. - 0,2 п.л.
9. Шипилова, К.О. Формирование программ модернизации коммунальной инфраструктуры на основе индикативного метода [Текст] / К.О. Шипилова // Инновации - основа комплексного развития угольной отрасли в регионах России и странах СНГ: материалы II междунар. науч.-практ. конф. - Прокопьевск: изд-во филиала ГУ КузГТУ в г. Прокопьевске, 2009. - С. 361-364. - 0,25 п.л.
Ю.Шипилова, К.О. Организация инноваций в ЖКХ [Текст] / К.О. Шипилова // Повышение управленческого, экономического, социального и инновационно-технического потенциала предприятий, отраслей и народнохозяйственных комплексов: сб. ст. междунар. науч.-практ. конф. - Пенза: РИО ПГСХА, 2009. - С. 174-177. - 0,25 п.л.
11.Шипилова, К.О. Обеспечение безопасности эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры [Текст] / К.О. Шипилова // Безопасность жизнедеятельности предприятий в промышленно развитых регионах: материалы VIII междунар. науч.-практ. конф. - Кемерово: Изд-во КузГТУ, 2009. - С. 198-201.-0,25 п.л.
12,Шипилова, К.О. Механизм повышения эффективности территориальных естественных монополий в системе локальных рынков коммунальных услуг [Текст] / К.О. Шипилова // Сфера услуг: современные проблемы и тенденции развития: сб. ст. междунар. науч.-практ. конф. - Пенза: Изд-во AHIIOO Привожский Дом знаний, 2010. - С. 212-217. - 0,3 п.л.
Подписано в печать 23.12.2010 г. Формат 60x84/16. Бумага офсетная. Отпечатано на ризографе. Печ. л. 1.4. Тираж 100 экз. Заказ 40Н ГОУ ВПО КузГТУ, 650000, г. Кемерово, ул. Весенняя, 28. Типография ГОУ ВПО КузГТУ, 650099, г. Кемерово, ул. Д. Бедного, 4 а.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Шипилова, Ксения Олеговна
Введение
Глава 1. Теоретические и методические основы эффективности деятельности территориальных естественных монополий в системе локальных рынков коммунальных услуг
1.1. Территориальные естественные монополии в системе локальных рынков коммунальных услуг
1.2. Классификация локальных рынков коммунальных услуг
1.3. Зарубежный и российский опыт регулирования деятельности организаций, оказывающих коммунальные услуги
1.4. Экономическая эффективность территориальных естественных монополий: содержание, факторы
1.5. Методические аспекты оценки эффективности финансово-хозяйственной деятельности организаций
Выводы по главе
Глава 2. Оценка состояния территориальных естественных монополий Кемеровской области и анализ финансово-хозяйственной деятельности субъектов территориальных естественных монополий
2.1. Функционирование локальных рынков коммунальных услуг в условиях территориальных естественных монополий
2.2. Производственно-технологические аспекты деятельности территориальных естественных монополий. Инфраструктурное обеспечение и эксплуатационные характеристики инженерных сетей и сооружений
2.3. Дислокация территориальных естественных монополий. Принципы и факторы формирования границ
2.4. Анализ финансово-хозяйственной деятельности субъектов территориальных естественных монополий
2.5. Анализ действующего механизма регулирования локальных 127 рынков коммунальных услуг
Выводы по главе
Глава 3. Организационно-экономические подходы к повышению эффективности деятельности территориальных естественных монополий Кемеровской области
3.1. Механизм повышения эффективности деятельности территориальных естественных монополий в системе локальных рынков коммунальных услуг
3.2. Развитие форм частно-государственного партнерства в системе локальных рынков коммунальных услуг, функционирующих в условиях территориальных естественных монополий
3.2.1. Концессии как форма финансового обеспечения деятельности субъектов территориальных естественных монополий по модернизации коммунальной инфраструктуры
3.2.2. Схема управления коммунальным комплексом региона на 158 базе концессий
3.3. Совершенствование методических подходов к оценке эф- 165 фективности деятельности организаций коммунального комплекса - субъектов территориальных естественных монополий
3.4. Повышение эффективности деятельности субъектов терри- 185 ториальных естественных монополий на микроуровне
Выводы по главе
Диссертация: введение по экономике, на тему "Повышение эффективности деятельности территориальных естественных монополий в системе локальных рынков коммунальных услуг"
Актуальность исследования. Функционирование локальных рынков коммунальных услуг связано с вопросами обеспечения жизнедеятельности, социальной стабильности и качества жизни населения.
Несмотря на более чем десятилетний период реформирования, сфера жилищно-коммунальных услуг не может быть признана эффективной с экономической точки зрения, и гибкой - с социальной. Проблемы, связанные с состоянием имущественного комплекса, недостаточностью финансирования, квалификацией кадров, отношений прав собственности, выступают ограничениями повышения эффективности деятельности в системе локальных рынков коммунальных услуг.
При всей социальной значимости указанных проблем, современных исследований, посвященных проблемам функционирования локальных рынков коммунальных услуг, анализу их структуры, прогнозам развития, немного. Не выделены с теоретической и практической точек зрения локальные рынки коммунальных услуг, функционирующие в условиях рыночной конкуренции и в условиях территориальных естественных монополий, остаются не дифференцированными методы и инструменты регулирования эффективности данных рынков.
Высокая социальная значимость и недостаточная теоретическая разработанность изложенных проблем непосредственно на территории муниципальных образований Российской Федерации и в рамках государства в целом, предопределили выбор темы исследования.
Степень изученности проблемы. В трудах многих зарубежных исследователей, среди которых А.Смит, А. Курно, А. Маршал, Л. Брентано, А. Пигу, Дж. М. Кларк, Дж. Коммонс, Г. Минз, Г. Хоттелинг, Э. Чемберлин, Й. Шум-петер, Дж. Стиглер, К. Эрроу и многие другие, сущность понятия локальная монополия в большинстве случаев раскрывается посредством теории монополии.
В. Баумоль, Г. Демсец, П. Джоскоу, Р. Коуз, С. Менар, Д. Панзар и другие определили возможность развития конкуренции и ее необходимость в областях производства, добычи, обслуживания естественно-монопольных секторов.
Исследованию методов государственного регулирования естественных монополий посвятили свои труды С.Б. Авдашева, В.Н. Лившиц, Н.М. Розанова,
A.Е. Шаститко и др., в том числе государственного регулирования цен в сфере жилищно-коммунальных услуг, - А. Кузовкин, Ю. Кудинов, И. Минц, А. Дро-нов, В. Чекалин, JI. Чернышев и др.
Теоретические основы повышения эффективности экономики муниципальных образований изложены в трудах C.B. Березнева, В.А. Шабашева,
B.В. Михайлова, B.C. Сурнина и др.
Проблемы формирования и развития рынков коммунальных услуг раскрыты в трудах Г.Д. Абрамова, И.А. Бодыревой, К.П. Грабового, Т.А. Гусевой, Г.Б. Деткова, В.А. Коваленко, Ю.Н. Николаева. Возможности развития конкуренции на рынках коммунальных услуг исследовали О.В. Журавлева, С.А. Кирсанов, А.Н. Ряховская и др., вопросы повышения качества коммунальных услуг - H.A. Сосновский, A.A. Чалиев и др. Исследованию результатов деятельности организаций коммунального комплекса посвятили труды Д.А. Дуденков, Г.В. Коваленко, В.Н. Рыбакин.
Вместе с тем, несмотря на большое число научных работ по проблемам повышения эффективности управления жилищно-коммунальным хозяйством, в современных условиях отсутствуют теоретические исследования, посвященные классификации локальных рынков коммунальных услуг, в частности по принадлежности к монопольному сектору и рынкам свободной конкуренции, а следовательно, по институциональным формам и механизмам повышения эффективности их деятельности.
Актуальность проблемы, недостаточная проработанность теоретических и методических основ повышения эффективности деятельности в монопольных секторах системы локальных рынков коммунальных услуг предопределили выбор темы, цель и содержание исследования.
Цель исследования. Выявление ограничений в деятельности территориальных естественных монополий в системе локальных рынков коммунальных услуг и разработка механизма повышения эффективности их деятельности.
Цель исследования предопределила необходимость постановки и решения следующих задач:
- обосновать необходимость введения в научный оборот термина территориальная естественная монополия, дать его определение;
- разработать классификацию локальных рынков коммунальных услуг;
- проанализировать методы и механизмы регулирования деятельности организаций, оказывающих коммунальные услуги;
- провести оценку состояния, выявить ограничения в деятельности территориальных естественных монополий, препятствующие повышению их эффективности;
- определить границы деятельности и состояние имущественного комплекса территориальных естественных монополий Кемеровской области;
- обосновать выбор группы показателей для оценки эффективности деятельности субъектов территориальных естественных монополий; усовершенствовать методический подход к оценке эффективности деятельности организаций коммунального комплекса - субъектов территориальных естественных монополий;
- разработать механизм повышения эффективности деятельности территориальных естественных монополий в системе локальных рынков коммунальных услуг.
Объектом исследования являются территориальные естественные монополии, функционирующие в системе локальных рынков коммунальных услуг.
Предмет исследования - совокупность теоретических, методических и практических подходов повышения эффективности деятельности территориальных естественных монополий в системе локальных рынков коммунальных услуг.
Область исследования - согласно паспорту специальностей ВАК 08.00.05 Ч Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика: п.3.7. Локальные рынки, их формирование, функционирование и взаимодействие; межрегиональная торговля. Теория новой экономической географии; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами Ч сфера услуг: п. 1.6.111. Ресурсный потенциал отраслей сферы услуг и эффективность его использования; п. 1.6.116. Механизм повышения эффективности и качества услуг; п. 1.6.125. Повышение эффективности использования рыночных инструментов в сфере услуг; п. 1.6.132. Государственно-частное партнерство в сфере услуг.
Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященных проблемам государственного регулирования естественных монополий, теории отраслевых рынков, нормативно-правовые документы, регулирующие экономические отношения в сфере предоставления коммунальных услуг, материалы международных, всероссийских и региональных конференций, симпозиумов и семинаров.
Решение поставленных в диссертации задач потребовало применения общенаучных методов анализа и синтеза, методов сравнения и обобщения, пространственных методов, системного и комплексного, экспертно-статистического подходов, сравнительного и структурного анализа, оценки экономической эффективности, финансового и статистического анализа.
В качестве информационной базы послужили законодательные и нормативные акты федерального, регионального и муниципального уровней, материалы Федеральной службы государственной статистики, в том числе территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области, Министерства регионального развития Российской Федерации, отчеты об испонении консолидированного бюджета Кемеровской области за 2005-2008 годы, бухгатерская и статистическая отчетность организаций коммунального комплекса Кемеровской области, а также данные, опубликованные в периодической печати и сети Интернет.
Наиболее существенные результаты и их научная новизна заключается в развитии теоретических основ повышения эффективности деятельности территориальных естественных монополий в системе локальных рынков коммунальных услуг, что отражается в следующих пунктах научной новизны:
1. Обосновано введение в научный оборот термина территориальная естественная монополия, дано его определение (региональная экономика: п.3.7).
2. Разработана классификация локальных рынков коммунальных услуг по признакам принадлежности к территориальным естественным монополиям и принадлежности к муниципальным образованиям, что позволяет достоверно определять рынки, функционирующие в условиях конкуренции или территориальных естественных монополий, локализацию предоставления коммунальных услуг и выбирать приемлемые методы и инструменты регулирования деятельности на данных рынках (региональная экономика: п.3.7, экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг: п.1.6.125).
3. Разработан механизм повышения эффективности деятельности территориальных естественных монополий в системе локальных рынков коммунальных услуг (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг: п. 1.6.116, п. 1.6.125, п. 1.6.132).
4. Обоснован выбор группы показателей оценки эффективности деятельности субъектов территориальных естественных монополий; усовершенствован методический подход к оценке эффективности деятельности организаций коммунального комплекса - субъектов территориальных естественных монополий (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг: п. 1.6.111, п. 1.6.116, п. 1.6.125).
5. Определены границы деятельности и состояние имущественного комплекса территориальных естественных монополий Кемеровской области (региональная экономика: п.3.7; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг: п. 1.6.111).
Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы.
Полученные результаты исследования имеют теоретическое и прикладное значение. Положения, рекомендации и выводы, сформулированные в диссертационной работе, могут быть использованы:
- в качестве основы для дальнейших теоретических исследований проблем регионального развития;
- для разработки концептуальных положений и программ повышения эффективности работы коммунального комплекса региона;
- в качестве рекомендаций испонительным органам власти и управления муниципального уровня для корректировки способов реформирования муниципальной собственности в процессе становления и развития рыночных отношений в сфере территориальных естественных монополий;
- для подготовки учебно-методической базы дисциплин Отраслевая экономика, Региональная экономика, Государственное и муниципальное управление и др.
Апробация результатов исследования. Содержание работы нашло отражение в публикациях, сообщениях и докладах на научно-практических конференциях международного, всероссийского и регионального уровня. Основные положения работы докладывались на кафедре отраслевой экономики КузГТУ, а также на II Всероссийской научно-практической конференции Управление качеством образования продукции и окружающей среды (Бийск, 2007), VII Международной научно-практической конференции Безопасность жизнедеятельности предприятий в промышленно развитых регионах (Кемерово, 2007), Международной практической конференции Наука и практика организации производства и управления (Барнаул, 2008), II Международной научно-практической конференции Инновации Ч основа комплексного развития угольной отрасли в регионах России и странах СНГ (Прокопьевск, 2009), Международной научно-практической конференции Повышение управленческого, экономического, социального и инновационно-технического потенциала предприятий, отраслей и народно-хозяйственных комплексов (Пенза, 2009),
VIII Международной научно-практической конференции Безопасность жизнедеятельности предприятий в промышленно развитых регионах (Кемерово, 2009).
По теме диссертации опубликовано 12 статей, в том числе 4 в изданиях, содержащихся в перечне ВАК. Общий объем научных публикаций - 3,5 п.л., л.а. Ч 3,5 п.л.
Отдельные положения диссертации применимы и используются Администрацией Кемеровской области при разработке комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований Кемеровской области, организациями коммунального комплекса - субъектами территориальных естественных монополий при оценке эффективности своей деятельности, а также в преподавании дисциплин Региональная экономики, Экономика отрасли на кафедре отраслевой экономики ГОУ ВПО КузГТУ.
Структура и объем работы. Поставленная цель и задачи исследования определили логику построения диссертации, которая состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка из 183 наименований, 80 таблиц, 13 рисунков и приложений на 42 страницах. Общий объем работы - 254 страницы.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Шипилова, Ксения Олеговна
Результаты исследования границ деятельности и ранжирования ТЕМ по состоянию имущественного комплекса в разрезе муниципальных образований Кемеровской области, представленные в виде карты-схемы, могут быть использованы для текущего и перспективного планирования развития территорий (размещения производительных сил), определения мер повышения эффективности и надежности предоставления коммунальных услуг.
Обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунального комплекса Российской Федерации не возможно без повышения эффективности деятельности территориальных естественных монополий.
Предложенные в работе теоретические и методические подходы будут способствовать решению этой сложной, социально значимой проблемы, имеющей существенное значение для экономики муниципальных образований и региона в целом.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Шипилова, Ксения Олеговна, Кемерово
1. Абакин, А. И. Конечные народно-хозяйственные результаты: сущность, показатели, пути повышения Текст. / А. И. Абакин. Изд. 2-е, перераб. и доп. Ч М.: Экономика, 1982. - 184 с.
2. Абрамов, Г. Д. Организационно-экономические особенности формирования рынка жилищно-коммунальных услуг: на примере республика Саха (Якутия): дис. . канд. экон. наук: 08.00.05 Текст. /Г. Д. Абрамов. Новосибирск, 2005. - 171 с.
3. Аганбегян, А. Г. Управление и эффективность Текст. / А. Г. Аганбегян. М. Экономика, 1981.-71 с.
4. Анчишкин, А. И. Прогнозирование роста социалистической экономики Текст. / А. И. Анчишкин. -М.: Экономика, 1973. 294 с.
5. Багрий, П. И. Проблемы интенсивного развития производства Текст. / П. И. Багрий. Киев: Наукова думка, 1978. - 331 с.
6. Балабанов, И. Т. Основы финансового менеджмента. Как управлять капиталом? Текст. / И. Т. Балабанов. М.: Финансы и статистика, 1995-384с.
7. Баликоев, В. 3. Общая экономическая теория Текст.: учебное пособие / В. 3. Баликоев. Новосибирск: ТОО ЮКЭА, НПК Модус, 1996. - 416 с.
8. Барсов, А. А. Эффективность общественного производства Текст. / А. А. Барсов. М.: Наука, 1987. - 159 с.
9. Баумоль, У. Дж. Состязательные рынки: мятеж в теории структуры отрасли Текст. /У. Дж. Баумоль // Вехи экономической мысли. Т.5.: Теория отраслевых рынков ; под общ. ред. А. Г. Слуцкого. СПб.: Экономическая школа, 2003. - с. 110-140.
10. Бекин, В., Ивантер, В. О классификации факторов. Текст. / В. Бекин, В. Ивантер // Вопросы экономики. 1982. -№6. - с. 89-100.
11. Бендиков, М. А. Экономическая безопасность промышленного предприятия в условиях кризисного развития Текст. / М. А. Бендиков // Менеджмент в России и за рубежом. 2000.- №2.
12. Бирман, А. Е. Экономические рычаги повышения эффективности производства Текст. / А. Е. Бирман / М.: Мысль, 1980. - 204 с.
13. Бланк, И. А. Основы финансового менеджмента. Текст. / И. А.Бланк // Т.1 Ч К.: Ника-Центр, 1999. 592 с.
14. Блауг, М. Экономическая мысль в ретроспективе. Текст. / М. Блауг; пер. с англ.,- 4-е изд. -М.: Дело тд, 1994. 720 с.
15. Богачева, О. Бюджетные механизмы в мировой практике развития депрессивных и остальных регионов Текст. / О. Богачева // Вопросы экономики 1996. -№6.-с. 100-103
16. Бодырева, И. А. Реформирование финансового механизма сферы жилищно-коммунальных услуг в переходной экономике России: дис. . канд. экон. наук: 08.00.10 Текст. / И. А. Бодырева Новочеркасск, 2003. - 155 с.
17. Большой коммерческий словарь Текст. / Под ред. Т. Ф. Рябовой. М.: Война и мир, 1996.-400 с.
18. Большой экономический словарь Текст. / Под ред. А. Н. Азрилияна. Изд. 5-е, доп. и перераб. -М.: Институт новой экономики, 2002. - 1280 с.
19. Борисов, В. Н. Технологическое обеспечение воспроизводственного процесса и реструктуризации производства оборудования. Отрасли и межотраслевые комплексы Текст. /В. Н. Борисов // Проблемы прогнозирования. 1998. - № 6. - с. 34 -43.
20. Борисов, Е. Ф. Основы экономической теории Текст. / Е. Ф. Борисов -Изд. 2-е, перераб. и доп. -М.: Новая Вона, 1996. 516 с.
21. Вавилов, А П. Эффективность производства: современные проблемы Текст. / А. П. Вавилов. М.: Знание, 1974. - 112 с.
22. Васильев, В. Н. Организация производства в условиях рынка Текст.: учебное пособие / В. Н. Васильев. М.: Машиностроение, 1994. - 276 с.
23. Варнавский, В. Концессионные формы управления государственной собственностью Текст. /В. Варнавский // Проблемы теории и практики управления. 2002. - №4. - с. 66-71.
24. Владимирова Т. А., Соколов В. Г. Анализ финансовой отчетности предприятия Текст. / Т. А. Владимирова, В. Г. Соколов. Новосибирск: СИФБД, 1999. - 50 с.
25. Водоснабжение и водоотведение в Кемеровской области в 2005 г. Текст.: стат. бюл. Ч Кемеровостат. Ч Кемерово, сентябрь 2006. Ч 62 с.
26. Водоснабжение и водоотведение в Кемеровской области в 2006 г. Текст.: стат. бюл. Ч Кемеровостат. Ч Кемерово, сентябрь 2007. Ч 66 с.
27. Водоснабжение и водоотведение в Кемеровской области в 2007 г. Текст.: стат. бюл. Ч Кемеровостат. Ч Кемерово, сентябрь 2008. 68 с.
28. Водоснабжение и водоотведение в Кемеровской области в 2008 г. Текст.: стат. бюл. Ч Кемеровостат. Ч Кемерово, сентябрь 2009. 66 с.
29. Воков, О. И. Экономическая и социальная эффективность производства Текст. / О. И. Воков. М.: Общество Знание РСФСР, 1983. - 48 с.
30. Воронин, С. В. Формирование социальной политики в условиях реформирования жилищно-коммунального хозяйства: дис. канд. экон. наук: 08.00.05 Текст. / С. В. Воронин М., 2005. - 166 с.
31. Вострокнутов, А. И. Эффективность общественного труда Текст. / А. И. Вос-трокнутов. -М.; МГУ, 1978. 155 с.
32. Выборнов, В. И., Маврищев, В. С. Экономическая эффективность промышленного производства Текст.: учеб. пособие для вузов / [В. И. Выборнов, В. С. Ма-рищев]. Изд. 2-е, перераб. и доп. -Минск: Выш. школа, 1982. - 270 с.
33. Глазов, M. М. Анализ и диагностика финансово-хозяйственной деятельности предприятия Текст.: учебник / M. М. Глазов. Спб.: ООО Андреевский издательский дом, 2006. - 448 с.
34. ГОСТ Р ИСО 14031-2001. Управление окружающей средой. Оценивание экологической эффективности. Общие требования. Текст. Введ. 2001 - 04 - 25. -М.: Изд-во стандартов, 2001.
35. Грабовый, К.П. Организационно-экономический механизм управления взаимоотношениями основных участников жилищно-коммунального комплекса: дис. . канд. экон. наук: 08.00.05 Текст. / К. П. Грабовый . М, 2004. - 214 с.
36. Грузинов, В. П. Экономика предприятия. Текст. : учебник для вузов / [К. К. Максимов, Н. Д. Эриашвили, В. П. Грузинов] ; под общ. ред. В. П. Грузино-ва М.: Банки и биржи: ЮНИТИ, 1998. - 534 с.
37. Гусева, Т. А. Организационно-экономический механизм формирования и управления рынком жилищно-коммунальных услуг на муниципальном уровне: дисс. . канд. экон. наук: 08.00.05 Текст. / Т. А. Гусева. Таганрог, 2002. - 201 с.
38. Данилов, Н. Н. Курс математической экономики Текст. : учебное пособие для студ. вузов, обучающихся по мат. и соц.-экономич. напр. и спец. / Н. Н. Данилов. -М.: Высш. шк., 2006. 407 с.
39. Денисов, Э. Исследование различий в темпах экономического роста Текст. / Э. Денисов. -М.: Прогресс, 1971.-645 с.
40. Детков, Г. Б. Управление развитием регионального рынка жилищно-комму-нальныхуслуг: дис. . канд. экон. наук: 08.00.05 Текст. / Г. Б. Детков . Санкт-Петербург, 2002. -179 с.
41. Долан, Э. Дж., Линдсей, Д. Рынок: микроэкономическая модель Текст. / Э. Дж. Долан, Д. Линдсей; пер. с англ.; под общ. ред. Б. С. Лисовика и В. В. Лукашевича. СПб.: Автокомп, 1992. - 496 с.
42. Дорохова, Ю. В. Особенности регулирования потребительского поведения на рынках продовольственных товаров в регионах России: автореферат дис. . канд. экон. наук: 08.00.05 Текст. / Ю. В. Дорохова . Орел, 2006. - 22 с.
43. Дрескер, Л. Измерение и планирование эффективности общественного производства Текст. / Л. Дрескер; сокр. пер. с венгерского. М.: Экономика, 1984. -176 с.
44. Дуденков, Д. А. Учетно-аналитическое обеспечение управления финансовымсостоянием предприятии ЖКХ: дис. . канд. экон. наук: 08.00.12 Текст. / Д. А. Дуденков Саратов, 2005. Ч 208 с.
45. Жилищное хозяйство Кемеровской области 2006-2008 гг. Текст.: стат. бюл. / Кемеровостат. Кемерово, 2009. Ч 86 с.
46. Жилищно-коммунальная сфера. Январь-декабрь 2007 г. Текст.: стат. бюл. / Кемеровостат. Ч Кемерово, март 2008. Ч 52 с.
47. Жилищно-коммунальная сфера. Январь-декабрь 2008 г. Текст.: стат. бюл. / Кемеровостат. Кемерово, март 2009. - 52 с.
48. Жилищно-коммунальное хозяйство Кемеровской области 2001 г. Текст.: стат. бюл. / Кемеровостат. Кемерово, 2002. - 62 с.
49. Закон Кемеровской области от 12.12.2006 № 152-03 О потребительской корзине в Кемеровской области Текст.: принят Советом народных депутатов Кемеровской области 29.11.2006 г. // Кузбасс. 2006. - 15 дек. - с.1
50. Журавлева, О. В. Формирование конкурентной среды рынка жилищно-коммунальных услуг: дис. . кандидата экономических наук: 08.00.05 Текст. / О. В. Журавлева-Иркутск, 2004. 169 с.
51. Засухлин, А. Т. Факторы повышения эффективности социалистического производства Текст. / А. Т. Засухлин. М.: Наука, 1983. - 169 с.
52. Иванов, Ю. М. Соотношение экстенсивных и интенсивных процессов в расширенном производстве Текст. / Ю. М. Иванов. -М.: Экономика, 1980. 152 с.
53. Иванушко, Д. Н. Прогнозирование тенденций формирования и развития рынка жилищно-коммунальных услуг: дисс. . канд. экон. наук: 08.00.05: Текст. / Д. Н. Иванушко. Москва, 2002 - 191 с.
54. Иванченко, В. М. Повышение эффективности общественного производства и совершенствование хозрасчета Текст. / В. М. Иванченко. Ч М., 1975.
55. Иванченко, В. М. О показателях эффективности общественного производства Текст. / В. М. Иванченко // План, хоз-во. 1979. - № 3. - с. 48 - 56.
56. Камаев, В. Д. Учебник по основам экономической теории Текст. / В. Д. Кама-ев. М.: ВЛАДОС, 1994. - 384 с.
57. Кваша, Я. Б. Измерение эффективности общественного производства Текст. / Я. Б. Кваша. М.: Ин-т экономики АН СССР, 1974. - 23 с.
58. Кваша, Я. Б. Фактор времени в общественном производстве Текст. / Я. Б. Кваша. -М.: Статистика, 1979. 152 с.
59. Кейнс, Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег Текст. / Дж. М. Кейнс ; пер. с англ. -М.: Прогресс, 1978. 341 с.
60. Кирсанов, С. А. Жилищно-коммунальные услуги в системе муниципального управления: автореферат дисс. канд. экон. наук: 08.00.05 Текст. / С.А. Кирсанов. -Спб., 2000.-20 с.
61. Коваленко Г. В. Организация учета и контроля затрат и результатов деятельности муниципальных предприятий ЖКХ: дисс. . канд. экон. наук: 08.00.12 Текст. / Г. В. Коваленко. Воронеж, 2000. - 241 с.
62. Ковалев, В. В. Финансовый анализ Текст.: учебник / В. В. Ковалев. М.: Финансы и статистика, 1997.
63. Когут, А. Е. Эффективность общественного производства Текст. / А. Е. Когут. -Л.: Наука, 1983.-176 с.
64. Кондратьев, Н. Д. Проблемы экономической динамики Текст. / Н. Д. Кондратьев. -М.: Экономика, 1992. -453 с.
65. Константинова, Л. М., Соколинский, 3. В. Экономическая эффективность общественного производства Текст. / Л. М. Константинова, 3. В. Соколинский. -М.: Статистика, 1979.
66. Короткое, Э. М. Организационное поведение Текст.: учеб. пособие / Э. М. Короткое. М.: Тюмень, 2002. - 320 с.
67. Круглик, С. Доклад на совещании, посвященном участию "Российских коммунальных систем" (РКС) в реформировании жилищно-коммунальной отрасли России. Электроннный ресурс. / С. Круглик. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
68. Кузбасс. 2008. Текст.: стат. сб. / Кемеровостат. Кемерово, 2009. - 156 с.
69. Кузбасс. 2009. Текст.: стат. сб. /Кемеровостат. -Кемерово, 2010. 162 с.
70. Кучковская, Н. В. Региональные особенности функционирования локальных рынков труда аграрной сферы: дисс. . канд. экон. наук: 08.00.05 Текст. / Н. В. Кучковская. Вогоград, 2006. - 159 с.
71. Ланкина, Е. Ф. Совершенствование взаимодействия локальных рынков муни-ци-пальных образований региона: автореферат дис. . канд. экон. наук: 08.00.05 Текст. / Е. Ф. Ланкина. Иркутск, 2006. - 20 с.
72. Лейкина, К. Б. Снижение потерь в народном хозяйстве важный резерв повышения эффективности Текст. / К. Б. Лейкина. - М.: Наука, 1980. - 135 с.
73. Леш, А. Географическое размещение хозяйства Текст. / А. Леш. М.: Изд-во иностранной лит-ры, 1959. -455 с.
74. Лившиц, Д. В. Экономический механизм управления жилищно-коммунальным комплексом крупного города: дис. . канд. экон. наук: 08.00.05 Текст. / Д. В. Лившиц. Москва, 2003. - 203 с.
75. Лисицына, Е. В. Формирование финансовой структуры капитала компаний реального сектора экономики России: дис. . док. экон. наук: 08.00.10 Текст. / Е. В. Лисицына. Москва, 2004. - 395 с.
76. Макконнел, К. Р., Брю, С. Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. Текст. : в 2 т. / К. Р. Макконнел, С. Л. Брю; пер. с англ.; общ. ред. А. А. Порохов-ского.-М.:Туран, 1996.
77. Малинин, С. Н. Экономическая эффективность общественного производства Текст. / С. Н. Малинин. Минск: БГУ, 1974. - 180 с.
78. Мальцева, Е. С. Влияние динамики формирования территориально-локальных рынков жилья на развитие экономики региона: автореферат дис. . канд. экон. наук: 08.00.05 Текст. /Е. С. Мальцева. Майкоп, 2007. - 27 с.
79. Малышев, П. А., Шидин, И. Г. Критерий эффективности социалистического воспроизводства Текст. / П. А. Малышев, И. Г. Шидин. М.: Мысль, 1973. - 382 с.
80. Маршал, А. Принципы экономической науки Текст. : в 3 т. / А. Маршал; пер. с англ. -М.: Прогресс, 1993.
81. Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента Текст. / М. Мес-кон, М. Альберт, Ф. Хедоури; пер. с англ. М.: Дело, 1995.
82. Методика определения экономической эффективности мероприятий по НОТ Текст. / под общ. ред. А. П. Голова. Изд-е 3-е перераб. и доп. М., Экономика, 1978.-135 с.
83. Методика оценки экологической и энергетической эффективности экономики России Текст. / В. В. Артюхов, А. С. Мартынов. -М.: Интерфакс, 2010. 172 с.
84. Микульский, К. И. Проблемы эффективности социалистической экономики Текст. / К. И. Микульский. М.: Наука, 1978. - 283 с.
85. Народно-хозяйственная эффективность. Показатели. Методы оценки. Текст.; под ред. А. С. Астахова. М.: Экономика, 1984. - 248 с.
86. Николаев, Ю. Н. Управление развитием муниципального рынка жилищно-коммунальных услуг: дисс. . канд. экон. наук: 08.00.05 Текст. / Ю. Н. Николаев. -Вогоград, 2002. 192 с.
87. Овчинников, Г. П. Интенсификация воспроизводства основных фондов Текст. / Г. П. Овчинников. Д.: Лениздат, 1978. - 168 с.
88. Ойкен, В. Основные принципы экономической политики Текст. / В. Ойкен. -М.: МГУ, 1995.-400 с.
89. Октябрьский, П. Я. Статистика эффективности промышленного производства Текст. / П. Я. Октябрьский. М.: Статистика, 1975. - 223 с.
90. Октябрьский, П. Я. Сущность и критерий экономической эффективности производства Текст. / П. Я. Октябрьский. Л.: ГУ,1974. - 280 с.
91. Основные показатели финансово-хозяйственной деятельности организаций за 2005-2008 гг. (по крупным и средним организациям) Текст.: стат. бюл. / Кемеро-востат. Кемерово, 2009. - 215 с.
92. Основные фонды Кемеровской области в 2005-2008 гг. (крупные и средние предприятия) Текст.: стат. бюл. / Кемеровостат. Кемерово, 2009. - 44 с.
93. Официальная информация УФ АС Кемеровской области / Электронный ресурс. / Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетpage.php. Дата обращения: 21.09.2010.
94. Павлов, П. М. Рост эффективности общественного производства Текст. / П. М. Павлов. М.: Мысль, 1979. - 240 с.
95. Павлов, П. М. Социалистическое производство: сущность, критерии Текст. / П. М. Павлов. М.: Мысль, 1977. - 196 с.
96. Петрашенко, Г. Н. Научно-технический прогресс и социально-экономические условия производства Текст. / Г. Н. Петрашенко. Минск: Наука и техника, 1981. -79 с.
97. Платонов, А. Н., Краснощекова, С. А., Тюрин, Е. Г. Пути повышения эффективности производства Текст. / А. Н. Платонов, С. А. Краснощекова, Е. Г. Тюрин. -М.: Колос, 1979. 110 с.
98. Пльпцевский, Б. П. Курсом эффективности Текст. / Б. П. Плыщевский. М.: Мысль, 1979. - 109 с.
99. Плыщевский, Б. П. Эффективность общественного производства: пути повышения. Текст. / Б. П. Плыщевский. М.: Экономика, 1981.-72 с.
100. Повышение эффективности общественного производства и совершенствование хозяйственного расчета Текст. / [С. С. Дзарасов, Ю. Ю. Иванченко, Б. П. Плыщевский и др. ]; под ред. Р. А. Белоусова, С. С. Дзарасова. М.: Мысль, 1975. - 228 с.
101. Показатели устойчивого развития: структура и методология. Текст. / пер.с англ. Тюмень: Изд-во Института проблем освоения Севера СО РАН, 2000. -359 с.
102. Постановление Колегии Администрации Кемеровской области от 10.11.2009 г. № 454 О создании департамента цен и тарифов Кемеровской области Электронный ресурс. / Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетabout/poloj.php. Дата обращения: 15.12.2009 г.
103. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 №331 Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе; в ред.от 15.06.2010 № 438 Электронный ресурс. / Режим доступа: Ссыка на домен более не работает1/99023. Дата обращения: 12.12.2010.
104. Постановление Правительства РФ от 23.07.2007 № 468 Об утверждении Правил осуществления государственного контроля в области регулирования тарифов и надбавок; в ред. от 26.06.2008 № 474 Текст. // Российская газета. 2007. -№ 4428.
105. Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 № 673 Типовое концессионное соглашение в отношении объектов по производству, переработке и распределению электрической и тепловой энергии; в ред. от 13.11.2010 №914 Текст. // РГ Бизнес.- 2006. - № 582.
106. Постановление Правительства РФ от 05.12.2006 №747 Типовое концессионное соглашение в отношении гидротехнических сооружений; в ред. от 13.11.2010 № 914 Текст. // Собрание законодательства РФ. 2006. - № 50. - ст. 5351.
107. Постановление Правительства РФ от 22.12.2006 № 791 Типовое концессионное соглашение в отношении метрополитена и другого транспорта общего пользования; в ред. от 13.11.2010 № 914 Текст. // Собрание законодательства РФ. -2007.-№ 1 (2 ч.)- ст. 252.
108. Придвижкин С. В. Формирование локальных рынков жилья в пространстве крупнейших городов: автореферат дис. доктора экономических наук. Текст. / С. Придвижкин. Екатеринбург, 2007. - 34 с.
109. Приказ ФАС России от 15.12.2006 № 324 Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы; в ред. от 05.07.2010 № 381 Текст. // Бюлетень нормативных актов федеральных органов испонительной власти. Ч 2010. № 38.
110. Производительность труда: факторы и резервы роста. Текст. / под ред. А. Н. Гржегоржевского. М.: Мысль, 1971. - 311 с.
111. Производственный трудовой колектив (Вопросы политической экономии) Текст. / под. ред. В. Д. Камаева. М.: Экономика, 1983. - 240 с.
112. Распоряжение Правительства РФ от 10.07.2001 № 910-р О программе социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2002 2004 гг.); в ред. от 06.06.2002 N 388 Текст. // Собрание законодательства РФ. - 2001. -№31.-ст. 3295.
113. Региональные показатели системы национальных счетов Кемеровской области в 2004 2007 гг. Текст.: стат. сб. - Кемерово, 2009. - 80 с.
114. Российский статистический ежегодник. 2006 Текст.: стат. сб. М.: Росстат,2006. 806 с.
115. Российский статистический ежегодник. 2007 Текст.: стат. сб. М.: Росстат,2007. 826 с.
116. Российский статистический ежегодник. 2008 Текст.: стат. сб. Ч М.: Росстат,2008. 847 с.
117. Рыбакин, В. Н. Система показателей деятельности предприятий в условиях реформирования ЖКХ: дисс. . канд. экон. наук. Текст. / В. Н. Рыбакин Москва, 2001.
118. Ряховская, А. Н., Таги-Заде, Ф. Г. Услуги систем инженерного обеспечения не конкурентны Текст. / А. Н. Ряховская, Ф. Г. Таги-Заде // ЖКХ. 2006. - № 4. -с. 8-14.
119. Ряховская, А. Н., Таги-Заде, Ф. Г. Концепция и практика коммунальной реформы Текст. / А. Н. Ряховская, Ф. Г. Таги-Заде // ЖКХ. 2006. - № 8. - с. 4-10.
120. Самуэльсон, П., Нордхаус, В. Экономикс. Текст. / П. Самуэльсон, В. Нордха-ус; пер. с англ. под ред. В. Д. Камаева. // Экономические науки, М., 1993. - №1 -12.
121. Сатакина, Е. В. Формирование инфраструктуры локального рынка продовольственных товаров: на материалах Оренбургской области: автореферат дис. . кандидата экономических наук. Текст. / Е. В. Сатакина. Оренбург, 2003. - 21 с.
122. Сергеев, М. А., Пыхова, И. А., Чичканов, В.П. Социально-экономические резервы повышения эффективности общественного труда. Текст. / М. А. Сергеев, И. А. Пыхова, В. П. Чичканов / -М. Наука, 1983.-150 с.
123. Синк, Д. С. Управление производительностью: планирование, изменение и оценка, контроль и повышение Текст. / Д. С. Синк; пер. с англ.; под ред. В. И. Данилова-Данильяна. -М.: Прогресс, 1989. 528 с.
124. Смирнов, С., Исаев, Н. Социальная политика: новый курс Текст. / С. Смирнов, Н. Исаев. // Вопросы экономики, 1999. №5 - с. 65 - 73.
125. Смехов, Б. Н. Управление эффективностью Текст. / Б. Н. Смехов. М.: Политиздат, 1984.-222 с.
126. СНиП 2.04.14-88. Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов Текст. / Госстрой России. -М.: ЦИТП Госстроя СССР, 1998. 28 с.
127. СНиП 3.05.04-85. Наружные сети и сооружения водоснабжения и канализации. Текст.: с изменением № 1, утв. Постановлением Госстроя СССР от 25.05.1990 г. № 51. -М.: Изд-во стандартов, 1990.
128. Совершенствование методологии планирования эффективности общественного производства Текст. / под ред. А. Н. Цыгичко. М.: НИЭИ, 1982. - 225 с.
129. Соколовский, М. В. Неравномерность регионального развития: особенности проявления и направления преодоления: автореферат дис. . кандидата экономических наук. Текст. /М. В. Соколовский ЧКемерово, 2004. -25 с.
130. Сосновский, Н. А. Совершенствование и развитие механизма управления качеством услуг ЖКП; Дисс. . канд. экон. наук. Текст. / Н. А. Сосновский. Тамбов, 2006. -198 с.
131. Социальное положение и уровень жизни населения Кемеровской области (2005 2008) Текст.: стат. сб. / Кемеровостат. - Кемерово, 2009. - 216 с.
132. Социально-экономическое положение Кемеровской области: 2005-2008 гг. Текст.: стат. бюл. / Кемеровостат. Кемерово, январь 2006. - 172 с.
133. Токачев, А. С., Плыщевский, Б. П. Некоторые вопросы теории эффективности общественного производства и построение системы ее показателей. Текст. / А. С.Токачев, Б. П. Плыщевский. М.: ВНИИКОП, 1970. - 19 с.
134. Труд и занятость в Кемеровской области (2003-2008) Текст. : стат. сб. / Ке-меровостат. Кемерово, июль 2009. - 292 с.
135. Указ Президента РФ от 09.03.2004 №314 О системе и структуре федеральных органов испонительной власти; в ред. от 22.06.2010 Электронный ресурс. / Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
136. Управление воспроизводством качества жизни населения: теоретико-прикладные аспекты (на примере Кемеровской области) Текст.: монография / О. В. Глушакова, В. В. Михайлов, В. А Шабашев. Кемерово: ЮНИТИ, 2006. -174 с.
137. Факторы и источники роста эффективности общественного производства Текст. / под ред. Т. С. Хачатурова, В. А. Медведева. М.: Мысль, 1979. - 341 с.
138. Фатхутдинов, Р. А. Управление конкурентоспособностью организации Текст.: учебник / Р. А. Фатхутдинов. М.: Маркет ДС, 2008. - 432 с.
139. Федеральный закон от 26.07.2006 №135-Ф3 О защите конкуренции Текст. // Российская газета. 2006. - № 162.
140. Федеральный закон от 17.08.1995 №147-ФЗ О естественных монополиях; в ред. от 25.12.2008 №281-ФЗ Электронный ресурс. / Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетmisc/doc/442/. Дата обращения: 26.03.2009.
141. Федеральный закон от 30.12.2004 № 210-ФЗ Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса; в ред. от 27.07.2010 № 237-Ф3 Текст. // Российская газета. 2004. - № 3669.
142. Федеральный закон от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ Жилищный кодекс Российской Федерации Текст. // Российская газета. 2005. - № 1.
143. Федеральный закон от 21.07.2005 г. № 115-ФЗ О концессионных соглашениях; в ред. от 02.07.2010 N 152-ФЗ Текст. // Российская газета. 2005. - № 161.
144. Федеральный закон от 31.03.2006 г. № 44-ФЗ О потребительской корзине в целом по Российской Федерации; в ред. от 08.12.2010 № 332-ф3 Текст. // Российская газета. 2006. - № 68.
145. Центр и периферия в региональном развитии Текст. / О. В. Грицай, Г. В. Иоффе, А. И. Трейвиш. -М.: Наука, 1991. 168 с.
146. Цыгичко, А. Н. Повышение эффективности интенсификации производства Текст. / А. Н. Цыгичко. М.: Экономика, 1982. - 160 с.
147. Чалиев, А. А. Методика оценки цены и качества жилищно-коммунальных услуг Текст. / А. А. Чалиев // Материалы междунар. науч.-практич. конф. Государственное регулирование экономики. Региональный аспект. ННГУ, 2007.
148. Чемберлин, Э. Теория монополистической конкуренции: Реориентация теории стоимости Текст. / Э. Чемберлин; Пер. с англ. Э. Г. Лейкина, Л. Я. Розовского; Под ред. [и с вступ. ст., с. 5-28] О. Я. Ольсевича. М.: Экономика, 1996. -351 с.
149. Чернова, Т. В. Экономическая статистика Текст.: учебное пособие / Т. В. Чернова. Таганрог: Изд-во ТРТУ, 1999. - 140 с.
150. Чернышов, Л. Н. Формирование рыночных отношений в жилищно-коммуналь-ном хозяйстве Текст. / Л. Н. Чернышов. М.: КНОРУС, 2007. - 392 с.
151. Шадурская, Г. И., Хрипач, В. Я. Критерии и показатели эффективности производства предприятий Текст. / Г. И. Шадурская, В. Я. Хрипач. Минск: Наука и техника, 1980. - 151 с.
152. Шеремет, А. Д. Комплексный анализ финансово-хозяйственной деятельности Текст.: учебник / А. Д. Шеремет. М.:ИНФРА-М, 2008. - 416 с.
153. Шишкин, И. Ф., Фатахетдинова, А. И. Оценка качества жилищно-коммунальных услуг Текст. / И. Ф. Шишкин, А. И. Фатахетдинова // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера, 2004. № 7.
154. Шнипер, Г. И., Новоселов, А. С. Региональные проблемы рынковедения Текст. / Г. И. Шнипер, А. С. Новоселов. Новосибирск: Наука, 1993. - 443 с.
155. Щеголев, А. В. Мировой опыт регулирования естественных монополий Текст. / А. В. Щеголев. Н ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера -2001.- №7.
156. Эйлон, И., Год, Б., Сезан, Ю. Системы показателей эффективности производства (прикладной анализ). Текст. / И. Эйлон, Б. Год, Ю. Сезан; пер. с англ. -М.: Экономика, 1980. 192 с.
157. Baumol, W. J., Panzar, J. С., Willig, R. D. Contestable Markets and the Theory of Industry Structure. New York, 1982. - 510 p.
158. Demsetz, H. Why regulate utilities / Journal of Law and Economics, 1968. -№11.
Похожие диссертации
- Эффективность функционирования естественных монополий в системе экономических отношений
- Организационно-экономический механизм совершенствования системы оплаты жилищно-коммунальных услуг в крупном городе
- Механизм антикризисного регулирования деятельности предприятий сферы коммунальных услуг
- Институционально-экономический механизм регулирования и модернизации функционирования предприятий сферы жилищно-коммунальных услуг
- Теоретико-методологическое обоснование совершенствования механизма деятельности естественных монополий