Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Планирование трудовых ресурсов в новых условиях хозяйствования в Ажире тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Ларусси, Бенамар
Место защиты Москва
Год 1992
Шифр ВАК РФ 08.00.05

Автореферат диссертации по теме "Планирование трудовых ресурсов в новых условиях хозяйствования в Ажире"

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ им.Г.В.ПЛЕШОВА

На правах рукописи

ЛАРУССИ БЕЕ1АМАР

ПЛАНИРОВАНИЕ ТРУДОВ!л РЕСУРСОВ В НОВЫХ УСЛОВИЯХ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В ШИРЕ

Специальность 03.00.05 - Экономика, планирование

и организация управления народным хозяйством и " его отраслями

08.00.17 - Экономика развивающихся стран

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 1992

Работа выпонена на кафедра стратегического планирования Российской Экономической Академии имени Г.В.Плеханова.

Научный руководитель - кандидат экономических наук,

поцент В.С.Лукин

Официальные оппоненты - доктор экономических наук,

профессор Ю.В.Пеиехонов

- кандидат экономических наук, доцент А.К.Витовтов

Ведущая организация - Институт Африки РАН

Защита диссертации состоится " ^Ск/чХр > 1992 г. в ^ час, на заседании Специализированного Совета К 063.62.0Э но присуждению ученой степени .кандидата экономических наук в Российской Экономической Академии им.Г.В.Плоха-нова ио адресу: 113054, Москва, Стремянной сер., д.20, корпус 3,

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ЕоссиИской Экономической Академии им.Г.В.Плеханова.

Автореферат разослан " Я* 1992 г.

Ученый Секретарь

Специализированного Совета К ОСЗ. 62.09 кандидат экономических наук, доцент Б.И.Матвеева

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность теми. Трудовые ресурсы являются главным элементом производительннх сил общественной формации. Их численность, структура, качественное состояние и характер использования составляют основу экономического развития общества. Трудности, с которыми стакиваются развивающиеся страны в процессе модернизации, наводят свое концентрированное выражение в проблеме занятости. Поэтому вопросы воспроизводства трудовых ресурсов, формирования трудового потенциала, его рационального и эффективного использования относятся к числу . наиболее сложных и актуальных.

Большой интерес здесь представляют специфика и решение задач, связанных с продуктивной занятостью, в африканском регионе, переливающем в последние годы тяжелейший экономический кризис, который обостряет проблему безработицы.

.Ажир, как и большинство развивающихся охран, не испытывает недостатка в трудовых ресурсах. Однако, при избытке рабочей силы в АНДР существует проблема рационального использования трудового иотенциала.

Особенности структуры трудовых реоурсов Ажира /высокие темпы прироста населения, преобладание молодежи среди трудоспособного населения, незначительное участие женщин в общественном производстве и другие/, о одной стороны, благоприятствуют экстенсивному росту и потешиальнойемкости внутреннего рынка рабочей силы, лI, с другой. мороаи, дрешгёетвуюг. ликвшйщ'.и застойной.-скрытой безработиц. ,И хотя- зй Х годы: не- ',

зависимого развития вопросу занятости уделялось большое внимание, до сегодняшнего дня он остается нерешенным.

Проблема рационального использования трудовых ресуроов привлекала внимание многих икономистов. Однако, при этом аа рамками исследований часто оставалась качественная характеристика,трудового потенциала, упор делася на количественные показатели. Между тем, в современней эпоху научно-технической революции, новых подходов к стратегии и тактике хозяйственного развития этот вопрос требует комплексного решения, основанного -на сложной взаиуоолязи и взаимозависимости экономических, политических, социальных и многих других факторов.

Недостатки проведенных исследований и разработок по воп-рооаы рационального использования труг.овых ресурсов в Ажире определили цель и задачи диссертационной работы, важность и актуальность выбранной теш.

Цель и задачи диссертации. Главная цель диссертационной, работы заключается в разработке теоретических и методологических основ рационального использования трудовых ресурсов в условиях перехода к рыночной экономике.

Целевая направленность и логика исследования обусловили постановку и решение комплекса задач:

- исследовать возможность и целенаправленность совершенствования механизма управления использованием трудовых ресурсов В условиях введения новой системы трудовых отношений;

- установить, каким с разом демографическая ситуация, отраслевая отруктура трудовых ресурсов и их профессиональная ориентация ограничивают шм расширяют возможности производственного использования трудовых ресурсов;

- показать специфику (Тормировяния ринка труда в условиях необходимости овладения импортной технологией;

- определить некоторые методы решения проблемы занятости, учитывающие необходимость обеспечения равновесия между спросом и предложением квалифицированной рабочей сиг.

Объект исследования. Выбор Ажира в качестве объекта исследования обусловлен, в значительной степени, спецификой социально-экономического развития этой страна, имеющей, несмотря на деформированный характер общественного воспроизводства, прочвую промышленную базу.

В настоящее время государство осуществляет перевод экономики на рыночные рельса, стм/улирование частного и ино-. странного предпринимательства, интенсификацию внешних экономических связей. Поэтому в новых условиях.хозяйствования решение проблемы рационального использования трудовых ресурсов предполагает коренной пересмотр теоретических и метб-' дологических подходов, что делает ее разработку'чрезвычайно Хактуальной как с практической, так и с научной.точки зрения.

Теоротичоской и методологической -основой диссертационной работы послужили труды классиков западной политэкономии: А.Смита,' К.Маркса, Дж.Кейиса, исследования советских и рч~ жирских ученых, ведущих- европейских и американских экономистов.

При подготовке диссертации важное методологическое значение иуели труды исследователей но проблемам экономики развивавшихся стран и вопросам занятости: Ю.1%Александрова, С.Ф.Иванова, В.П.Колон5ая;,:Е,Г;Поэдоровкин6й; й.1С.Скирйог ва, А.Азуви, Дж; С.Бэкеру.

Кэн, Ф.Мишоу и других.

Первичные статистические дпиные,составляющие фактическую базу наследования, били получены, прежде всего, из официальных изданий Ажира: планов национального развития, переписей .населения, отчетов государственного секретариата по планированию, Национального управления статистики, министерств. В работе широко использованы также справочники, бюлетени, ежегодники и другие издания ООН и ее специализированных учреждения, Международной организации труда, документы международных конференция и семинаров по вопросам народонаселения, трудовых ресурсов и социального развития развивающихся стран,

Научная новизна диссертации состоит в обосновании и раз-' работке организационно-методических положений и практических рекомендаций по совершенствованию механизма регулирования и управления трудовыми ресурсами в условиях новой оистемы трудовых отношение в АНДР.

Наиболее существенные научные результаты, полученные. . лично автором и вынооимье на защиту, состоят в следующем:

- впервые дана комплексная характеристика трудовых ресурсов АЦДР, сделан анализ их распределения по сферам заня-

2 .____

тооти; \

- выявлены факторы, влияющ№>4щ_формирование и использование трудовых ресурсов в Ажире с учетом количественной

и качественной оценки занятых в соответствии с потребностями современного производства;

- рняработпны метоцичоасио рекомендации по совершенство-

ванот механизма регулирования и управления трудовыми ресурсами l условиях ноьой системы трудовых отношений;

- предложена система мероприятий, направленных на сбалансирование спроса и предложения рабочей оилы.

Практическая значимость работы заключается в то , что в ней сформулированы методические подходы к формированию рынка труда в Ажире, обоснованы закономерности соотношения уровня Эьытоотя м качественного состояния рабочей оили, определены возможности перемещения и перераспределения трудовых ресуроов, обозначены направления по совершенствованию подготовки квалифицированных кадров, выявлены механизмы и формы развития социальной инфраструктуры как важного фактора обеспечения поной занятости. Важным моментом работы является то, что автором определена роль государства в регулировании и стимулировании рынка труда.

Содержащиеся в исследовании выводы, предложения в рекомендации могут быть попользованы для совершенствования действующего механизма управления воспроизводством и использованием трудовых ресурсов в Ажире, длйг усиления согласованности действия государственных регуляторов о ситуацией, хбторая складывается на рынке труда.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. Работа изложена на 162 страницах машинописного текста, й том числа содержит 28 таблиц, -1 сюму и 8 графиков. Описок литературы включает 105.источников.

Цель и логика., исследования. оирецаладиоледо^отруктуру.

диссертационной работы.

Вр введении раскрыта актуальность выбранной темы, определены цель и задачи работы, намечен круг рассматриваемых проблем, покааана научная новизна и практическая значимость диссертации.

В первой главе - "Теоретические и методологические основы использования трудовых ресурсов в новых условиях хозяйствования" дается определение и характеристика трудовым ресурсам как экономической категории рыночных отношений, а также анализируется опыт использования трудовых ресурсов в Ажире с точки зрения новой системы планирования, обозначаются принципы и цели управления трудовыми ресурсами в условиях новой экономической политики.

Вторая глава - "Комплексный анализ эффективности использования трудовых ресурсов АЩР" раскрывает специфику ажирской рабочей силы, отраслевую структуру трудовых ресурсов, их динамику, характеризует трудовые ресурсы с точки зрения профессиональной подготовки. В ной рассматривается проблема необходимости овладения импортной технологией и ое влиянио на спевифику формирования рынка труда в Ажире.

В трет-ой главе - "'Нормирование рынка.труда" внимание акцентируется на профессиональной ориентации трудовых ресурсов. В этой главе определяется значение профессиональной подготовки кадров в функционировании рынка труда, наиболее оптимальном сбалансировании спроса и предложения рабочей силы, обозначается роль государства в формировании рынка труда.

В заклочении формулируются выводы и рекомендации автора, полученные в результате исследования, о том, как наиболее ра-

ционально использовать трудовые ресурсы в условиях рыночных отношений.

П. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Люцские реоурсн играют главную роль в развитии любой страны, так как часть из них - в лица рабочей силы - приобретает решающее значение в деле осуществления политики развития. Именно человеческий фактор выпоняет ведущую роль в любом производственном процессе и представляет собой дп-.намичную силу развития, особенно, если принять во внимание диалектическую связь между общественным производством и его естественной далью, заключающейся в удовлетворении потребностей человека. ' -

Ажир, как и многие развивающиеся страны, обладает большим потенциалом рабочей силы. Перенаселенная деревня яв-

ляет'ся-нексчерпаедам резервуаром трудовых ресурсов. Ежегод-

Хно на рынок труда поступает более 100 тысяч молодых, людей, достигших восемнадцатплетнего возраста. Для Ажира характерно преобладание среди населения молодежи, составляющей более 50"? трудовых ресурсов страны. Большой трудовой потенциал в АНДР представляют женщины, участие которых в общественном производстве в силу сложившихся традиций невелико.

Однако, при избытке рабочей силы в стране существует проблема рационального использования трудовых ресурсов, заключающаяся в обеспечении поной занятости я приведении профессионального уровня и.квалификационного состава трудовых ре-бурсой в соответствие с .'требованиям производства,-

Одним из препятствий на пути успешного осуществления процесса экономического и социального развития является увеличение объема неквалифицированной рабочей оили, что обусловлено ростом народонаселения.

Статистические данные говорят о том, что Ажир являет-оя государством, где естественный прирост населения один из самых больших в мире. В силу национальных традиций, улучшения жизненного уровня ажирцев, сокращения смертности за годи независимого развития страны этот показатель постоянно увеличивася. Л лишь о 1978 года он несколько снизися, что овязано о' увеличением числа обучающихся женщин и некоторым уменьшением количества браков.

Специфические особенности структуры трудовых ресурсов Ажира обусловлены еще и незначительным участием женщин . в общественном производстве. Из общей численности экономически активного населения женщины составляют лишь 10?.

Концентрация женорой занятости наблюдается, в основном,' в сфере обслуживания и администрации. Так, численность работающих в сфере обслуживания возросла со ста четырех тысяч в-1977 году до двухсот шеотидеояти тысяч в 1989 году. А количество занятых в администрации в 1989 году составило 71? всех работающих женщин.

Показатель учаса ля женщин в аграрном секторе за период 1977-1989 годов'снизися на 2%, хотя в нем и на учтено то, что для многих сельское хозяйство является побочной деятельностью.

В цроглменности также наблюдается снижение относитель-

Х - и -

пых показателей женской занятости: 17 - в 1977 году, 11,5? -в 1989 году. Однако, абсолютные показатели увеличились о 24 тысяч d 1977 году, до 37 тысяч в 1909 году. Это объясняется тем, что большинство женщин работает в текотильной и швейной промышленности, на долю которой приходится АЪ% отраоли.

Одной на отличительных характеристик занятости женщин является уровень образования. Он значительно выше, чем у мужчин. Так, в 1939 году 85 работающих женщин пооещали школу, '6 из них обучались в вузах, 28 окончили ореднюю школу, lii - начальную.

Таким образом, ажирские женщины представляют огромный резерв трудовых ресурсов, который до настоящего времени попользуется в очень малой степени.

От колониализма лкир унаследовал экономическую, социальную и культурную отсталость. Промышленная структура страны была слабой, большинство производственных отраолей и предприятий находилось в руках французских владельцев. Поэтому к моменту завоевания- независимости ажирская экономика характеризовалась господством сельскохозяйственного труда. Примерно 70* трудоспособного населения страны было занято в аграрном секторо. 11а промышленных предприятиях, которых было немного, рабочая сила использовалась олабо. Остро стояла проблема безработицы. Поэтому экономическая политика-государства била направлена на создании новых рабочих мост, особенно в npovb'иленчом секторе, и преодоление безработицу, что и отразилось в aporpat/ме государственного развитии, разработанной i 5966 году.

Начиная о этого времени резко возросло-число занятых в промышленности. Если в 1978 году там было занято 375 тысяч человек, то в 1990 году этот показатель достиг уже 556 тысяч. Число же занятых в сельском хозяйстве, наоборот, снижается.

Усилия государства по развитию тяжелой промышленности привели к притоку рабочей силы из деревни в город. Но из-за низкой квалификации большинство этой рабочей силы участвует в отроительотве и общественных работах. Значительная же часть городоких трудовых ресурсов сосредоточивается в административном и управленческом аппарате, аккумулирующем наиболее квалифицированные кадры.

Придерживаяоь стратегии развития тяжелой индустрия, Ажир придавал особое значение базовым отраслям промышленности, которые требовали огромных затрат на новейшие технологии и создание новых рабочих мает. Однако, затраты эти не оправдали себя,так как производительность труда в последние годы снижается, а стоимость создания одного рабочего места из года в год растет.

Одним из важнеРшкх. аспектов проблемы занятости в Ажире является качественное несоответствие шеющихся трудовых ресурсов потребностям современного производства, обусловленное чрезмерным количественным ростом преимущественно необученных, ' лишенных современных трудовых навыков работников.

Осуществляемые в настоящее время в Ажире экономические реформы, сопровождающиеся общим оздоровлением хозяйственной ситуации-, вносят существенные коррективы в решение проблемы занятости; Экономическая, самостоя.тбл^но.оть предприятий госу-

царственного сектора заставляет более строго подходить к ({акту разбуханм административного аппарата, принимать мери в отношении 1фоизводотв, которые оотаютоя нерентабельными. Руководство предприятий разрабатывает системы мер по обновлении оборудования, расширению существующих мощностей, применению побочных продуктов в производственном процеоое, что дожно привести к более рациональному использованию рабочей силы. Происходящий одновременно о этим процесс демократизации трудовых отношений, выражающийся в легализация забастовок, отавит проблемы трудовых реоурсов в качественно новые уоловия, имеющие болыиш положительные стороны, но и ооздающие некоторые сложнооти.

Перовод государственных предприятий на рельсы самофинансирования и хозрасчета влечет за собой важные изменения в системе управления и регулирования трудовыми ресурсами. Предприятия начинам разрабатывать собственные планы по распределению и эф1ктцвному использованию рабочей силы, которые дожны координироваться с государственным планом, разрабатываемым на национальном уровне. При этом частный сектор вносит свою лопту в процесс планирования, способствуя определению приоритетов развития и разработке мер по обеспечению их реализации.

Переход предприятий на самофинансирование обусловливает также радикальный пересмотр системы вознаграждения за труд, включающей регулирование заработной шшты, налоговую политику и фонды стимулирования. В основе нового подхода лежит отказ от административных методов воздействия и переход к ото-

имостным рычагам регулирования трудовых отношений.

Несоответствие между ограниченными наличными материальными и людскими ресурсами и объемом задач, которио встали перец страной, выдвигает -в качества приоритетной социально-экономической задачи вовашенио эффективности и качества системы образования, совершенствование уровня профессиональной подготовка кадров.

Для решения этой проблемл необходимо сблизить снятому образования с практической жизньп, со^ряенствовать учебные программы в сторону их ориентации на техническую и прикладную опоцифику, увязать профессионально-техническое обучение и школьное образование.

Важным аспектом проблемы трудовых ресурсов является адаптация к происходящей в мира научной и технологической революции, необходимость Ьовоить сложнейшую импортную технику, требующую высокого уровня образования и квалификации.

Здесь возникает-проблема выбора между созданием собственной национальной научной бани,-широко, использующей поуоцъ развитых стран, к обучением в иностранных коледжах и научных центрах. Курс на совдание базовых отраслей промышленности, по-видимому, потребует оптимального использования и того, и другого методов, что обеспечит подготовку кадров, способных осваивать новые виды сложных технологий.

В то же время следует учитывать, что огромные расходы на высокоразвитую технологию не всегда оправданы. Необходимо обратить вникшие на правильное применение обычных технологу, развитие интеграции всех видов деятельности, стимуднро-

вание мекого промышленного производства, что открывает новые возможности для процесса оозданвя новых рабочих меот, органически связанного со специфической внутренней ситуацией и наличными факторами производства.

Высокие темпы увеличения трудовых реоуроов в условиях сохраняющейся экономической и культурной отсталооти привели к возникновению проблемы безработицы, обострившейся в связи с переживаемым отраной экономическим криаиоом в конца 70-х-начале 80-х годов.

Тяжелая ситуация в сфере аанятоотп, которая делает борьбу с безработицей важнейшим условием дальнейяего акономнчео-кого роста, выдвигает на повеотку дня вопрос о рынке труда, позволяющем в результате соотношения опрооа и арендования свободной рабочей силы определить уровень заработной платы и занятость.

Существенным элементом функционирования рынка труда является профессиональная подготовка кадров, поскольку именно здесь возможен процесс оптимального сбалансирования спроса и предложения рабочей силы различной квалификации. Однако, он не может ооущеотвиться без подключения соответствующей системы образования.

Поскольку доля безработных, не имеющих образования, составляет более 70? экономически активного населения, отсутствие квалификации является главным фактором, затрудняющим поиск рабочего меота. Этот фактор, соответственно, играет главную негативную роль, тормозящую процесс формирования рынка труца в условиях перехода к новым форма хозяй-

омовения.

Исходя аз того чрезвычайную актуальность приобретает задача сочдания гибкой оистемы подготовки кадров, предусматривающая расширение базового образования широкого профиля в сочетании о последующей специализированной профессиональной подготовкой, которая осуществлялась Он на самом предприятии непосредственно. Такая система позволит осуществлять подготовку кадров в количественном я качественном отношении адекватно соответствующей потребностям возрождающейся национальной экономики.

Решение проблем, связанных о достижением поной занятости, сбалансирование* спросаи предложения рабочей силы, обеспечением национальной экономики кадрами, соответствующими в копеотвепиом ш качественном отйооеиии потребностям производства, трефет комплексного подхода. Взаимосвязь процессов общественного производства рынка труда показывает схема. ' .

Место рынка труда в экономическом анализе

В функционировании ринка труха определяющую роль играют, в основном, три процесоа:

- определение природу ванятости /раздаюиве труда, содержание задач/;

- уровень а иерархия заработное плати /распределение/;

- профессиональная подготовка трудящихся.

Очень важно в политике занятости сделать акцент на этих связях. Ведь любые меры, касающиеся одного ив этих процессов, например, зарплаты или подготовки кадров, окажутся неэффективными о точки зрения занятости, воли нэ будут приняты допонительные инициативы в других облаотях.

Репение ворооа рационального использования трудовых ресурсов требует, особеннее в условиях экономической либерау лизании, комплексного ранения, ооноваиного па тесной взаимосвязи экономических, политических, социальных, институциональных факторов. Для этого необходимо учесть следующие моменты:

- необходимо радикально пересмотреть систему вознаграждения за труд: заработная плата дожна аавиоеть от результатов п Йрспзводптельиости труса;

- государство дожно выстуиать в роли регулятора и оти-мулятора формирования рынка труда;

- нужно скоординировать государственный план с планами предприятий по распределению я использование трудовых ресурсов;

- особое внимансэ дожно уделяться созданию гибкой оно-темы образования, предусматривающей распирение базового об-

разования широкого профиля в сочетании с последующей специализированной профессионально! подготовкой;

- необходимо правильно применять обычные трудоемкие технологии, что позволит создать новые рабочие меота;

- дожны бить установлены партнерские отношения и сотрудничество производственных предприятий и образовательных учреждений с целью подготовки кадров в количественном и качественном /профессия, уровень квалификации/ отношении соответствующих потребностям производства.

Публикации. По теме диссертации были опубликованы следующие работ общи объемом 0,7 п.л.:

1."Планирование трудовых ресурсов в развевающихся странах /яа примере Ажира/ в уоловнях научно-техничеокого прогресса". Третья плехановокие чтения - концепция развития экономической самостоятельности регионов их производственно- , отруктурных формирований, апрель, 1990г. - 0,15 п.л.

2."Планирование рационального использования трудовых ресурсов в Ажире". Четвертые плехановские чтения - концепция "Проблема рыночных отношений в переходный период", апрель. 1991г. - 0,15 п.л.

3."Роль планирования |рудовых ресурсов в развитии национальной экономим". "Волетень" * 1, Оранский университет, октябрь, 1989г. - 0,4 п.л.

Похожие диссертации