Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономическая теория

Переход к рыночным отношениям и повышение эффективности экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Ву Тхань Хай
Место защиты Москва
Год 1993
Шифр ВАК РФ 08.00.01

Автореферат диссертации по теме "Переход к рыночным отношениям и повышение эффективности экономики"

РГ6 од

московский ОГДЕНА Ж, ОРДЕНА (ЖТЯБЕЬСКОц ГЕВ0ЖВД1 ; j Q;/Tir,aHA ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗЫАШД!

rOCiPcffiHIii ШшЕРаППТ шенп U.B.ЛОМОНОСОВА

эшшгческш дошлет

На правах рукоппсп

ВУ ТХАТТЬ ХАЙ

ПЕРЕХОД К НШОЧЗШ ОТНОПЕБПШ II ПОВШЕШ1Е ЗИгЕКШЕНООШ ЖСНСШЫ1

(на примере СЕВ) Специальность 08.00.01 - Политическая эконошя

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на concia нее ученой степепп кацдцдата эконогдгческЕХ наук

1лос:за - 1993

Работа выпонена на кафедре политической экономии экономического факультета Московского ордена Ленана, ордена Октябрьской Революции и ордена Трудового Красного Знамени государствен ного университета имени П.В.Ломоносова.

Научный руководитель - доктор экономических наук,

профессор Дунаев Э.П.

Официальные оппоненты - доктор экономических наук,

профессор Кашин В.Н. - кандидат экономических наук, доцент Ширяева С.Б.

Ведущая организация - Кафедра экономической теории и

предпринимательства РАН.

Защита состоится "21" октября 1993 г. в 15 час. на заседании специализированного совета К.053.05.49 при Московском государственном университете имени 1,:.В.Ломоносова по адресу: 113893, доскнй. Ленинские горы, 2-й учебный корпус гуманитарных факультетов, ауд. 3.

С диссертацией ыосно ознакомиться в библиотеке экономического факультета П7 имени .Б.Ломоносова.

Автореферат разослан " УР " С К>^/Ум993 г.

Ученый се1фетарь специализированного Совета кащщцат экономических наук, доцент

леляноЕ^

ОБЛАЯ ХАРАХЕВЕЯСЕКД. РАБОТЫ

СРВ, как з другие страны о плановой экономикой, догов время находися з состояния экономического кризиса. Для народного хозяйства нашей страны были характерны существенные признака застоя: хроническая нехватка сырья, продовольствия, растущий темп инфляции, неразвитость товарной экономики, ограниченность и примитивность рыночных отношений, что непзбезно отрицательно влияло на производительность и уровень гшзни населения.

Решения 71 съезда КПВ (декабрь 1285 г.) полепили начало процессам обновления, основное направление которого состоит в отказе от бюрократического централизма, административно-снабженческих методов, в создании новой структуры, соответствующей объективным законам и уровню развития экономики. Б последив годы реформа в экономике Вьетнама приобрела большую глубину и последовательность, затронула отношения собственности, при-аела к существенному сокращению функций прямого вмешательства государства в экономику. Еыяи предприняты шаги для тесной увязки внутренних и внешних факторов развития путем допуска иностранного капитала в страну, широкой самостоятельности компаний I предприятий, в экспортно-импортной деятельности, развития элементов валютного рынка а др., сочетание экономической рефор-н и преобразований в социально-политической сфере. Главным юстпзенлеа является формирование многоукладноста экономики и равноправия медду укладами.

В настоящее время экономика СРВ переживает глубокие измене-шя. Она не моает быть охарактеризована ни как "плановая", но 1 ни как "рыночная": это своеобразная переходная система. Со-серзанием этого перехода является становление рыночных отношений.

Крушение административно-командной и одели экономического развития, основанной на монополии государственной собственности, призвано практически во всех странах бывшей мировой социалистической системы. Переход к рыночной экономике стал главной проблемой реформирования этих стран (за исключением лишь Кубы и КНДР). Основой этого процесса является создание нового, эффе] тпвного функционирующего механизма, коренное изменение всей системы производственных отношений, процесса соединения фактор! производства, форм организации общественного труда.

Актуальность темы исследования, таким образом, определяется проблемами перехода к рыночной экономике и повышения эффективности экономики бывших социалистических стран, т.е. тех стр; с которыми тесно связано государственно-плановое управление. Эта актуальность обусловлена в первую очередь тем, что речь ид о развитии целой группы стран, уае начинающих этот переход.

Переход к рыночным отношениям как раз и относится к тем процессам, с которыми тесно связаны сегодняшние и завтрашние проблемы повышения эффективности экономики. Ведь складывающаяся ситуация сегодня заставляет задумываться не только над тем, как реализуется и будет осуществляться этот переход разных стран, но и над тем, каковы последствия этого перехода-для ряд друх'ш стран с неэффективной экономикой.

Этот переход в разных странах осуществляется по разному в зависимости от конкретных условий. Каадая из них выбирает свой наиболее подходящий путь. Однако опыт Вьетнама моает пмет актуальность и практическое значение при изучении проблем пере хода к рынку в целом.

Переход от административно-командных принципов хозяйство-

вания к экономике рыночного типа требует зоренного пересмотра взглядов на ряд проблем, как радикальные преобразования отношений собственности (основы экономической системы любого общества), расширение товарно-денежных отношений, ценообразование и т.д. Проблема заключается в том, чтобы в ходе экономических преобразований определить такую структуру, которая наиболее поно отвечала бы рыночным принципам хозяйствования, способствовала бы эффективности их взаимодействия и эффективности з целом.

Естественно предполошть, что окончательный ответ на все вопросы, связанные с радикальной экономической реформой з с переходом к рынку даст только экономическая практика. Б то зе время научно-теоретческий анализ данной слозной проблемы позволил бы, по нашему мнению, более реально оценить роль и значение перехода для повышения эффективности и уровня зизни населения, показать перспективы рыночного хозяйства над плановым.

Цель работы состоит в политико-экономическом исследовании необходимости, путей перехода к рыночным отношениям и повышения эффективности экономики на примере Вьетнама.

Данная цель конкретизируется в следующих задачах:

- на основе анализа специфики экономики застоя расскрыть ее причины и обосновать необходимость перехода к рынку;

- охарактеризовать переход к рынку хсак объективный путь к доспнениш экономической эффективности;

- рассмотреть различные практические и возмозные (теоретические) пути перехода к рынку;

- выявить необходимые предпосыки для успешного перехода к рыночной экономике;

- проанализировать недостатки существовавшей во Вьетнаме системы снабжения как главные препятствия на пути к рынку;

- проанализировать первые результат экономической рефор-;.ш во Зьэгнаме и охарактеризовать основные направления дальнее шагэ исследования рыночных отношений.

Объект диссертационного исследования предстает как процессы реформирования административно-командной экономики е экс мпку рыночного типа. Предметом исследования избраны особенное перехода к рыночным отношениям в условиях СРВ.

Методологической основой диссертации служили положения материалистической диалектики, исторический, сравнительный, ц] лемо-георетический, статистический л иные методы научного познания.

Теоретической основой диссертации послушши научные труд зедущих российских, вьетнамских и зарубежных ученых, а такзе партийные документы и постановления вьетнамского правительств по хозяйственным вопросам.

Ттгчная новизна диссертации состоит в следующем:

- работа является попыткой, отличающейся оригинальным с методологической точки зрения подходом к анализу проблем пере хода к рыночным отношениям и повышения эффективности экономик на примере СРВ, при этом проведен сравнительный анализ путей перехода к рынку различных стран;

- выделены этапы перехода к рыночным отношениям стран с плановой экономикой, состоящие презде Есего е предварительно! очень Еакном этапе стабилизации рынка как неизбеаного следстз административной системы управления экономикой. Критерием ст; билизации слупит торможение кризиса и выхода из него. После : па стабилизации следует этап форсированного двиаения к рынку это стимулирование динамичного развития экономики о последов тельной политикой формирования и укрепления рыночных отношен

сноешел критерием глубины этого процесса является становлензе ;остаточного весомого предпринимательского сектора в экономике [ овладение навыками предпринимательской деятельности широким гругом предприятий. Это возможно при формировании экономической реды, обеспечивающей преобладание отношений конкуренции. Проанализировано их применение к условиям СРВ, при этом подчеркнута атность учета конкретных специфических условий каздой страны;

- уточнены и конкретизированы сущностные характеристики юнятпй разгосударствления и приватизации. Проанализировано про-юходящее а СРВ сочетание процессов разгосударствления и приватизации, при этом подчеркнуто преобладавдее значение разгосудар-зтвлекия на начальном этапе перехода к рыночному хозяйству;

- дана оценка начального этапа экономической реформы з СРВ. Значительным достижением является стабилизация в области денежного обращения: снизися темп инфляции (с 500% в 1986 году до 20% в 1992 году), приостановися рост цен, возросла покупательная способность национальной валюты, вырос объем экспорта и впервые экспорт превысил импорт. Положительным результатом является также формирование многообразия форм собственности, условий для конкуренции и .свободного предпринимательства. Сделан вывод о том, что нузно идти дальше по пути освоения преимущества рынка

и государственного регулирования;

- даны рекомендации по стимулированию развития частного предпринимательства в сфере производства, состоящие прежде всего в создании государством четкой программы ее поддержки, которая конкретизировалась бы в экономической политике и отражала ба не только помощь в кредитах, разрешение свободного контактирования с зарубежными партнера!ли, но и льготные условия обло-

жекия налогом на прибыль (отсрочить начало обложения налогом на прибыль до третьего года коммерческой деятельности);

- даны рекомендации по созданию необходимых внутренних предпосылок для эффективного использования внешней помощи и привлеченных инвестиций, которыми яеляются политическая стабильность, обеспечение правопорядка в обществе, создание законодательства, соответствующего общепринятым международным нормам, денежно-финансовая стабильность, развитие сети международной информации о рынке, повышение квалификации сотрудников Енешней торговли и т.д.

Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что они могут быть использованы в преподавании политической экономии, при подготовке спецкурсов по темам "Переход к рыночной экономике: необходимость, пути, перспективы", "Особенности перехода к рынку ео Вьетнаме", при научно-исследовательской работе. Конкретные предложения и рекомендации могут быть использованы государственными органами по разработке экономической политики. Они также могут быть учтены при изучении опыта СРВ.

Структура диссертации определена ее целями и задачами. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка используемой литературы.

Первая глава имеет своей целью показать объективные и субъективные причины, которые стакивают экономику к застойному положению, проанализировать свойственные почти Есем странам с плановой экономикой характерные черты, а именно преимущественно экстенсивное развитие и административно-командное управление.

Вторая глава посвящена анализу и обоснованию необходимости перехода к рыночным отношениям, рассмотрению проблем обновления

ародного хозяйства, признанного обеспечить необходимые условия ля этого перехода.

Третья глава посвящена исследовании проблем перехода к инку я повышения эффективности экономики а специфических усло-иях СРВ.

3 заключении подводятся основные итоги исследования.

Диссертационная работа имеет следующую структуру:

Введение

Глава I. Специфика экономики застоя.

з1. Экстенсивное развитие экономики.

з2. Центрально-административное плановое управление экономикой.

Глава 2. Использование рыночных отношений для повышения эффективности экономики.

з1. Необходимость и пути перехода к рыночным отношениям.

з2. Проблема обновления народного хозяйства, использование рыночных отношений для- преодоления застойного положения экономики.

Глава 3. Рынок и проблема развития экономики Вьетнама в настоящее время.

з1. Исторический характер и недостатки существовавшей системы снабжения во Вьетнаме.

з2. Обновление экономики и первые достижения.

з3. Направления, пути использования рыночных отношений с целью поднятия экономики Вьетнама из застойного положения.

Заключение.

Библиография.

ОСНОВНЫЕ ПСЯОЗНЕй ^ССЕРШИИ

Необходимым условием исследования проблем перехода к рынс ным отношениям и повышения эффективности является рассмотрена? основных причин, отакиЕающих экономику к застойному положена! обоснование объективной необходимости перехода, его пути, основные этапы в теории и их применение к специфическим условия? СЕВ.

Предложенный метод предполагает исследование как причиню следственных, гак и функциональных связей процесса перехода к рынку и повышения эффективности, а так же применение сравните, ного, проблемо-теоретического, статистического подходов в исследовании.

3 настоящее время ва~на реатпстпческая оценка состояния и направления движения аазго общества, его положения на грае тории естественно-исторического прогресса мировой цзЕинз-эда Использование цивилизационного и конкретно-исторического подходов в их взаимосвязи, детерминируемой диалектикой общего, особенного и единичного, убеждает в том, что СРВ находится в начальном этапе перехода от административно-командной систем к смешанной многоукладной социально ориентированной рыночной экономике. Диалектика такова, что только с переходом к рыночному хозяйству может быть обеспечена высокая эффективность. При этом успешный переход требует тщательного анализа не тол: настоящего, но и прошлого. Поэтому недостаточно исследовать лишь пути и этапы перехода. Необходим анализ состояния экономики страны в момент, когда начася переход.

Специфика экономики застоя. Экономике застоя присущи следующие черты: преимущественно экстенсивное развитие и ада

нистративно-комавдное управление. Эта характерные черты свойственные почти всем странам с плановой экономикой, в том числе и СРВ.

Существует ряд причин, которые препятствуют развитию экономики на интенсивной основе.

Первой причиной сложившейся ситуации является низкая эффективность экономического и материального стимулирования НТП.

Вторая причина связана с проблемой уравнительной оплаты труда. Уравнительность в распределении и вытекающая из этого слабая стимулирующая роль оплаты по труду порождают не только низкий уровень жизни и глубокое имущественное неравенство, но также и Еысокая степень социальной несправедливости. -

Третья причина связана с бюрократизмом. Какую бы негативную черту старого хозяйственного механизма мы ни взяли: торможение НТП, поощрение затратных методов производства, нацеленность на преимущественно экстенсивный путь развития, несовпадение интересов колектива и общества, в сохранении каждой так или иначе участвует бюрократизм.

Четвертая причина, монополизм государственной собственности до последнего времени в экономике ряда стран, осуществляющих переход к рыночной экономике чуть ли не высший в мире. Во многих отраслях конкретный продукт выпускается всего одним-двумя предприя-тиями-минополистами.

Установление общественной собственности, всеобщая кооперация труда и его непосредственный общественный характер объективно вызывают необходимость планомерного ведения хозяйства в интересах всего общества. Планирование играет важную роль в установлении пропорциональности развития экономики.

. . - Однако на прнктике

в ряда стран с плановой экономикой в результате планирования были допущены диспропорции, проявлявдиеся в кризисе недопроизводства, в поном дефиците на оптовом и потребительском рынках, в подрыве хозяйственных связей, несбалансированности между производством и потребностями населения и т.д. Все это - последствие административно-командной хозяйственной системы, основными чертами которой являются следующие: во-первых, планы носят обязател: ный характер, т.е. жесткое планирование, во-вторых, ресурсы распределяются централизованно, и в-третьих, цены назначаются сверху.

Существовавшая система центрально-административного планового управления своим жестким планированием исключает роли товарных и рыночных отношений и своей политикой снабжения противоречит закону стоимости и закону распределения по труду. Тем самым ограничивает самостоятельность предприятия как основного производственного звена и даже снижается самостоятельность, присущая самой природе человека, и ликвидирует стимулы к развитию.

Этапы перехода к рыночным отношениям стран с плановой экономикой. В условиях господства административно-командной системы практически невозможно напонить поки магазинов това- Х рами и ликвидировать дефицит в силу того, что отсутствуют эффективные экономические стимулы к высокопроизводительному труду, подавляются инициатива и предприимчивость, не возникает заинтересованность в осуществлении прогрессивных структурных сдвигов в экономике. Такое господство породило кризисное состояние.

В то же время система рыночного регулирования в сочетании с государственным регулированием самого рынка и социальной сфе-

ры доказала свои преимущества:

- рынок обеспечивает индивидуальную свободу производителям;

- рынок является носителем информации, в итоге он обладает некоторыми координирующими свойствами. Последние предполагают разработку государственной политики регулирования;

- выпоняет две основные функции: регулятивно-контролъные и стимулирующие. Через конкуренцию рыночные отношения активно влияют на уровень затрат на производство того или иного товара, научно-технический прогресс, на удовлетворение потребностей населения в товарах.

Итак, необходимость перехода от хозяйственной системы, основанной на центральном директивном планировании и управлении, к регулируемой рыночной экономике сейчас признается подавляющим большинством экономистов и ведается во многих странах: Вьетнаме, Китае, странах бьгешего Советского Союза, Польше, Венгрии, Богарии и т.п. И каждая из них выбирает себе свой путь реформирования, так как нельзя не учитывать того факта, что формирование рынка - это длительный процесс, а существующие исторические, природные, социально-политические, экономические, культурные, национальные и другие различия не могут не порождать специфики и разнообразия рыночных механизмов, складывающихся в разных странах.

Однако следует отметить, что рынок - не самоцель, а мощное средство решения комплекса социально-экономических задач, обеспечивающих коренные изменения в условиях жизни и деятельности людей, реальный и значительный рост народного благосостояния. Другими словами, рынок выступает средством демократизации важнейшей среды общественной жизни - экономической.

Механизм регулирования рынка включает антимонопольное законодательство, систему социальной защиты человека. Одна из наи более существенных объективных опасностей переходного периода состоит в том, что создание свободы предпринимательства может п водить в той или иной мере к формированию не желаемого нормального рынка потребителя, а монопольного рынка поставщика, где улучшение финансовых результатов достигается прежде всего путе! повышения цен.

Чтобы противостоять такому развитии рынка, необходимо как минимум два условия. Во-первых, оздоровление денежной системы и достижение равновесия между спросом и предложением. Во-вторы разрушение монопольных структур и традиций и развитие конкурен ции.

Поэтому для перехода к рынку потребуется предварительный, очень важный этап, суть которого состоит в стабилизации рынка. Критерием стабилизации рынка служит преодоление всеобщего деф! цита и напонение его товарами при отсутствии гиперинфляции. Другими словами, стабилизация есть торможение кризиса и еыход из него.

Только после этапа стабилизации следует второй этап движ ния к рынку - стимулирование динамичного развития экономики наряду с последовательной политикой формирования и укрепленш рыночных отношений.

Потребность в стабилизации является неизбежным следствие административной системы управления экономикой. Центраззова нов распределение ресурсов, стимулирующее повышенный спрос на них, осуществление дорогостоящих неэффективных инвестицис ных проектов, яоддеркка любых убыточных предприятий, автомат

кредитования л икота другие подобные фактора необратимо приводят, хоть л по разному а рззншс странах, к расстройству денежной сстеш з превышениз платежеспособного спроса над предложением. Как только административные связи ослабевают з предприятия получают небольшую свободу, этот повышенный спрос неизбежно обрушиваются на экономику всей своей тяжестью з начинает разрушать ее, рождая всеобщий дефицит. Стабилизация з призвана противостоять такому процессу.

Процесс реформирования э СРВ начася со второй половины 80-х гг. 71 съезд КПЗ (декабрь 1286 г.) подтверждает необходимость принять эффективные меры для скорейшей стабилизации социально-экономического положения з стране. Однако до 1589 г. вопросы, связанные с реформой не были решены, дз з решались они не комплексно. В результате за трз первых года на было достигнуто каких-нибудь заметных сдвигов. Только с 1589 г. начася процесс радикальных преобразовании отношений собственности, ценообразования, управления, товарно-денежных отношений п т.д. Сформированы многоукладность, многообразие форм собственности, проведена политика "Наиной цены", принят Закон о свободном предпринимательстве.

В нынешнем социально-экономическом развитии Вьетнама на лицо явления разного порядка. Закономерен вопрос: падение темпов инфляции - это догожданная стабилизация после постоянно усиливавшейся в 80-е годы рыночной нестабильности.

За этапом стабилизации следует само стимулирование развития производства, Формирование и укрепление рыночной экономика определяются развитием всей системы отношений и инфраструктуры рынка. Основным критерием глубины этого процесса является

становление достаточно весомого предпринимательского сектора в экономике и овладение навыками предпринимательской деятельности широким кругам предприятий. Это возможно при формировании экож мической среды, обеспечивающей преобладание отношений конкуреш

Наиболее реальным путем формирования условий для конкурею и предпринимательской деятельности становятся приватизация и р. государсгвление.

Характеристики разгосударствления и приватизации, таюявле ния этих процессов на примере СРВ. Дальнейшая конкретизация д сертационного исследования сгязана с анализом проблемы обновле отношений собственности - ядра экономических отношений. 06ноел ние отношений собственности рассматривается как предпосыка пе рехода к рынку.

Реформа собственности имеет ключевые значения при переход к рынку, так как способствует развитию научно-технического прогресса, а последний в свою очередь способствует переводу э: номики на интенсивные методы развития.

Современный рынок лучше всего функционирует при многообр зии форм собственности, когда в условиях конкуренции кавдая и них доказывает свою жизнеспособность и избирает те сферы хозя ственной деятельности, где моает продемонстрировать наивысшую эффективность.

Одним из обязательных условий развития рыночных отношеш является широкий спектр участников рынка - самостоятельных и свободных товаропроизводителей, который определяется многооб] зием форм собственности и хозяйствования.

Существует мнение, согласно которому рынок предполагает только частную собственность, частное предпринимательство и

поэтому надо побыстрее все средства производства распродать

частным лицам. Такие суждения сугубо ошибочны. Рынок может функционировать и при колективных формах собственности, но дело здесь в другом, и это особенность рыночной экономики: в целях поддержания нормальной деловой конкуренции ео Есех сферах производственной деятельности необходимо разумное сочетание всех форм собственности.

Кризисное.состояние во многом объясняется всеобщей монополизацией государственной собственности, а достижение многообразия форм собственности как раз является важнейшим направлением выхода из кризиса.

А важнейшим путем достижения многообразия форм собственности яеляются разгосударствление и приватизация собственности.

Разгосударствление означает, помимо прочего, ликвидации отчуждения людей от управления в центре и особенно на местах, ликвидацию отчуждения от средств производства, от производимого продукта (в том числе прибавочного) и т.д., т.е. разгосударствление будет означать и "нзрга" бюрократии "изнутри", подрыв его сути.

Разгосударствление экономики в большей степени дожно быть связано с характеристикой процесса сокращения прямого государственного контроля и управления экономикой. В ряде случаев это монет не сопровождаться изменением форм собственности.

Многообразие форм собственности - необходимое условие перехода к рынку, но это не означает устранение госсектора, ключевые отрасли дожны остаться под непосредственным контролем государства (оборонная промышленность, энергетика, связь, транспорт и пр.).

Нельзя также сводить к восстановлению частной собственности процессы разгосударствления.

При разгосударствлении дожно соблюдать одно из основных условий: форма, которая возникает на базе разгосударствления (будь то колективная, акционерная или другая), дожна быть более эффективной, чем предшествующая форма.

При приватизации в отличие от разгосударствления происходит не только смена субъектоЕ собственности, но и формы собственности. Методы и техника приватизации в странах очень разнообразны, как и характер самой приватизации. Это зависит от глубины политических и экономических изменений.

Можно выделить два основных направления разгосударствления собственности: изменение характера государственной собственности и субъекта ее присвоения; изменение формы использования государственной собственности без изменения ее характера и субъекта собственности.

Одним из направлений изменения характера государственной собственности дожно стать ее преобразование в колективную или индивидуальную, передача или продажа колективам предприятий, кооперативам, членам колектива - акционерам, гражданам и т.д.

Другим из направлений изменения характера государственной собственности является приватизация, т.е. преобразование ее в частную собственность путем продажи имущества предприятий отечественным частным предпринимателям, иностранным частным фирмам.

Итак, приватизация является лишь одним из направлений разгосударствления собственности, в этом смысле понятие разгосударствления шире, чем понятие приватизации.

Аренда с Еыкупом и без выкупа по мнению диссертанта является более предпочтительной и перспективной формой разгосударствления.

В разных странах процесс разгосударствления и приватизации ведется по разному, и сами трактовки этих понятий тоже различные. Но сам процесс происходит почти во всех странах, осуществляющих переход к рынку, конечно с разными тешами и со своей спецификой.

Во Вьетнаме процесс огосударствления производительных сил и хозяйственной жизни не приобрел тотального характера. Даже в разгар "социалистических преобразований" доля государственного сектора в производстве национального дохода не превышала 30%. Таким образом, проблема разгосударствления как изменение форм собственности не имела для Вьетнама на начальных порах столь острого характера, как, скажем, для стран бывшего СССР.

С 1988гг. во Вьетнаме начали менять подход к хозяйственной деятельности в продовольственном секторе. В деревнях у нас живут более 80$ населения, поэтому было решено начать реформу именно с сельского хозяйства. Главные направления этого изменения - внедрение ноеых подрядных и арендных форм землепользования, начата передача земли крестьянам в догосрочную аренду (от 15 лет и выше), установлены стабильные размеры аренды и сельхозналога. Постепенное признание крестьянской семьи как решающей хозяйственной единицы в сельском хозяйстве. Государство изменило систему закупки продукции у 1фестьян, отказалось от ее приобретения по обязательным и установленным ценам, перешло на договорные цены. Разрешалась свободная торговля продовольствием, ликвидировали все препятствия на этом пути.

Тати образом, обновив мехзнзм управления сельским хозяйством, ш осуществили переход к многоукладной экономике. Б коспе рагиве теперь одновременно существуют три вида собственности: всенародная на землю (земля у нас считается общенародной, поэтому нельзя ее продать), колективная на средства производства собственность членов кооператива на некоторые виды средств проз водства.

В СЕВ также введена новая система ценообразования. Государство отказалось от дотационных цен на товары широкого потрес ления и перешло к ценам коммерческие. Принципиальным шагом cтaJ отказ от административного ценообразования и переход к единым рыночным ценам практически на все виды товаров, за исключением цен на электроэнергию, тарифов за грузовые перевозки, почтовые услуги.

Большим прогрессом является принятый в конце 1Э90 г. зако о частном предпринимательстве.

Реформирование государственного сектора промышленности предполагается пока ограничить развитием арендных отношений, реорганизацией аппарата управления. Преобразование государстве ной собственности в другие формы предусматривается только в от ношении "безнадежных", убыточных предприятий. Намечается посте пенно проводить акционирование предприятий.

Важное направление принадлежит расширению производствено кооперации путем установления дряшх связей с зарубежными пар! нерами, самофинансирования и совместной ответственности как з< прибыль, так и за убытки. Создание совместных предприятий с зе рубежными партнерами, в том числе строительство иностранных щ приятий на территории Вьетнама - это новая форма, отвечающая

общей тенденции мирового экономического развития.

Во Вьетнаме сейчас существуют и сочетаются одновременно пять видов собственности:

1. Государственная

2. Колективная

3. Частнокапиталистическая

4. Госкапиталистическая

5. Частная

Все эти виды взаимодействуют на рынке. Их доля определяется их способностью держаться в рыночных условиях.

Первые результаты экономической реформы в СРВ. Экономическая реформа приобретает все большую значимость в жизни общества, поскольку постепенное повышение уровня материальной жизни отвечает главным интересам народа, пережившего длительный трудный период. Кроме того, экономика - основа общественной жизни. Ее улучшение влечет за собой оздоровление и стабилизацию в других сферах.

Экономическая реформа Еключает в себя реформы в области экономической политики, в системе управления, производстве, распределении, обращении, в структуре отраслей народного хозяйства и т.д. Иными словами, она происходит и вширь и вглубь.

Положительные изменения в экономической деятельности тесно связаны с новым экономическим мышлением, прежде всего с новым пониманием многоукладной товарной экономики и социально-регулируемой рыночной системы.

В результате реализации политики многоукладности было достигнуто следующее:

- доля госсектора в валовой продукции и валовом доходе

значительно уменьшилась, а доля других, особенно капиталистического и частного укладов увеличивается. По качественному показателю улучшается положение и в каждом отдельно взятом секторе;

- особенно быстро развивается частнокапиталистический сектор. До середины 1992 года получили лицензии на проведение коммерческой деятельности 742 фирмы капуклада с общей стоимость в 412 мрд донгов.'1' Они могут иметь непосредственный контакт

с иностранными фирмами, хотя их экспортно-импортная деятельность все же дожна находиться под государственным контролем;

- в стране практически сформировася государственный капитализм. Правда, он пока существует в осноеном е Евде совместных предприятий с участием иностранных фирм и предприятий госсектора. До марта 1993 получили лицензию более 600 проектов

совместного производства общей стоимостью 1,168 мрд.доларов 2

США. В конце 1992 года срок действия таких лицензий был увеличен с 20 до 50 лег с возможностью их продления до 70 лет. Разрешается также создавать совместные предприятия с 100% иностранного капитала;

- частный сектор в торговли и сфере обслуживания быстро набирает темп: в 1991 году он занимал 73,1$ розничной торговли

,, 86,6% е сфере общественного питания.

1. Данные из газ. "Нянзан", 1992, 17 июня.

2. См. Ханой мог. 1993, 6 марта.

3. Статистические данные СРВ за 1986-1991 гг. - Ханой, 1992. - С.87-88.

С целью защиты равноправия всех укладов был принят з конце 1990 года Закон о свободном предпринимательстве и коммерции; были приняты таюге законы в целях защиты капиталовложений иностранных инвесторов.

Необходимость многоукладности, развитие товарного хозяйства л переход к рыночной экономике - это единое целое в политике обновления во Вьетнаме. Многоукладная экономика не .может развиваться без развитых гоЕарно-деказных отношений, а последние представляют собой осноеу рынка.

Политика единых цен л денежная политика играет Еажнуа роль в развитии товарных и рыночных отношений. Политика единых цен способствует развитию производства и рациональному потреблению. Зсе это играет свою роль в снижении темпа роста цен. 3 результате темп роста цен снизися с 15-205 з месяц в начале 1989 г. до 4% в середине 1992 г., а в последнее время цены на большинство предметов потребления практически не растут.

В области денежного обращения были приняты такие меры, как уменьшение дефицита госбюджета, привлечение свободных денежных средств, отказ от выплаты дотаций из бюджета, переход к коммерческим операциям валютой - купле-продаже иностранной валюты государственным банком для внешней торговли и другими банковскими и кредитными учреждениями. В результате значительно снижается рост инфляции; в 1286 г. он составил 487,255, а в 1992г. - всего 20%.

Падение роста инфляции означает повышение покупательной способности денег и одновременно снижение роста цен, и н конечном итоге улучшение уровня жизни населения.

В результате свободной конкуренции экономических укладов, активного использования товарно-денежных и рыночных отношений,

.меняется структура, теш развития различных отраслей народного хозяйства.

Таким образом, первые достижения в экономической реформе являются подтверждением правильности выбранного пути, имеют Еажное значение в дальнейшем развитии л в формировании новой модели социально-экономического развития общества.

Проблемы, возникшие -э ходе реформы, направления их решения;. Несмотря на разрешение частного предпринимательства, в 1290 г. наблюдалось сокращение частного предпринимательства в области материального производства, произошло ухудшение а кооперативном секторе. Частник не спешит екндыеэть средства в эту сферу в условиях слабой защиты со стороны закона, необязательности государственных органов, существенных затруднений э получении кредитов, е доступе к современным иностранным технологиям и оборудованию. Пока очень слабый частный сектор не может выдержать конкуренцию, зачастую нерыночного характера, со стороны привелигированного госсектора, импортных товаров, большинство из которых контрабандного происхождения. Сохраняется негативное отношение к частнику со стороны части местных партийных и государственных властей. И, наконец, сохраняется неверие в договременность проводимой в настоящее время КПВ политики.

Преодолеть это неЕерие пока не помог и принятый е конце 1990 г. закон о частном предпринимательстве. Хотя законом определено, что государство охраняет права частного предпринимателя как собственника на средства производства, наследование производственного капитала я имущества, наем рабочей силы в зависимости от потребностей хозяйственной деятельности и т.д. Но в законе содержится одна настораживавшая оговорка: государство признает договременный характер существования'частного предпринима-

'ельства. Спрашивается: что значит договременный характер и кто :удет определять сроки? Это остается неясным. Естественно, не последнюю очередь именно по этим причинам национальная буржуа-ия предпочитает вкладывать капиталы в торговлю, сферу обслужива-ия и общественного питания, что менее рискованно и дает быструю рибыль. В этих отраслях она успешно вытесняет госсектор. По офи-аальнкм данным, уже в 1989 г. на частника приходилось более 50% сзеггчной торговли. Реально эта доля значительно выше, так как ачастутз за ширмой гссударственных магазинов также скрывается частый торговец. Но первоначальные накопления торгового капитала ос-аются в сфере обращения или тезаврируются, но не перераспределятся в материальное производство.

Пример СРВ показывает, что разрешение частного предпринима-ельства не решает проблему в комплексе. Со стороны государства ужна программа помощи и поддержки частного сектора, з противном лучае его развитие будет идти медленно л не всегда в желательном апранлении. Частный сектор нуждается в государственных кредитах, возможности приобрести не только необходимое сырье и метериалы, о и современное оборудование. Он дожен иметь право свободно онтактировать о зарубежными партнерами. Поэтому з дальнейшем ля стимулирования развития частного предпринимательства вообще,

особенно в материальном производстве государство нужно разрабо-ать четкую программу его поддержки, которая конкретизировалась ы в экономической политике. Например, кроме помощи в кредитах торочить начало обложения налога на прибыль до третьего года оммерческой деятельности; признать многоукладность нз как вре-енную, а как объективно-необходимую политику.

Развитие рыночных отношений ведет в конечном счете к преобладанию открытого рынка, к включению национального рынка в мировой, поэтому нужно уделять больше внимания политике "открытых дверей". Такая политика стимулировала бы эффективное хозяйствование и развитие внутреннего рынка.

Налицо непоное использование всех имещихся резервов и потенциала экономики. Это земельные угодья с большими возможностями для интенсивного ведения хозяйства, лесные, морские и другие природные ресурсы, которые пока не эксплуатируются дожным образом; это многочисленные трудовые ресурсы, научно-технические кадры, которые далеко непоностью мобилизованы для развития производства.

Привлечение крупных инвестиций во Вьетнаме имеет огромное значение для более поного эффективного использования природных и трудовых ресурсов. Совместное предпринимательство соответствуют духу Бремени развитой интеграции. Для привлечения инвестиций требуется подготовка необходимых внутренних предпосылок.

Ими являются:

- стабильность политическая, обеспечение правопорядка в обществе;

- создание законодательства, соответствующего общепринятым международным нормам;

- денежно-финансовая стабильность;

- подготовка необходимых внутренних предпосылок;

- повышение квалификации сотрудников внешней торговли.

Расширение товарных отношений требует быстрого развития

системы информации о рынке. Чрезвычайно важное значение приобретают рекламные и посреднические услути.

Но даже рынок не всемогущ, ибо у него есть Епоне определенные недостатки. Проблема поэтому состоит в том, чтобы разработать такие приемы регулирования рынка, которые, сохраняя его достоинства, позволили бы вместе с тем свести к минимуму присущие ему недостатки.

Поэтому государство регулирует рынок через законы, через планирование на макроуровне. Лучшим способом госрегулирования рынка является экономическая политика. Роль государства закляъ чается и в выборе стратегической модели развития.

Политика Вьетнама показывает, что только правильное использование рыночных отношений помогает вывести экономику из застойного, кризисного состояния и обеспечивает дальнейшее развитие.

Похожие диссертации