Оценка влияния миграционных процессов на экономическую безопасность России и ее регионов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Гаспарян, Ваган Витальевич |
| Место защиты | Ставрополь |
| Год | 2009 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Оценка влияния миграционных процессов на экономическую безопасность России и ее регионов"
На правах рукописи
Гаспарян Ваган Витальевич
ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ НА ЭКОНОМИЧЕСКУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ И ЕЕ РЕГИОНОВ
08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономическая безопасность; экономика народонаселения и демография
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Ставрополь - 2009
003463356
Работа выпонена в ГОУ ВГ10 Ставропольский государственный университет
Научный руководитель:
доктор экономических наук, профессор Акинин Петр Викторович
Научный консультант
кандидат экономических наук Лукьянова Анна Юрьевна
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор Рыбаковский Леонид Леонидович
доктор экономических наук, профессор Туманян Юрий Рафаэлович
Ведущая организация:
Российский университет дружбы народов
Защита состоится 25 марта 2009 г. в 1600 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.256.06 при Ставропольском государственном университете по адресу: 355009, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 1а, ауд. 416.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Ставропольского государственного университета.
Автореферат разослан 21 февраля 2009 г.
Ученый секретарь диссертационного совета
Радченко М.В.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. В современной России в последние десятилетия приобрели исключительную актуальность проблемы безопасности страны вследствие воздействия миграционных процессов.
Современная массовая миграция, приобретая глобальный характер, является носителем невиданного до сих пор противоречия между переселенцами и постоянными жителями принимающих стран.
В современной России все чаще миграционные процессы связываются с ростом незаконной и неконтролируемой миграции населения, из-за которой в отдельных регионах и в крупных городах создалась крайне сложная демографическая, социально-политическая и криминогенная обстановка. По мнению ряда ученых, неконтролируемая миграция является важной причиной возможного перехода миграционных процессов в угрозу национальной безопасности страны, поскольку отсутствует надлежащая нормативно-правовая база для управления данным социальным явлением, существуют пробелы в миграционном законодательстве, касающиеся государственного управления миграцией с учетом опыта зарубежных стран, институционализацня норм миграционного права в российских регионах сопровождается серьезными противоречиями, имеющими не только юридическую подоплеку.
Миграционные потоки на российскую территорию, во многих случаях криминальные и неконтролируемые, привели к негативному воздействию на российский общественно-политический и экономический климат. С другой стороны, происходящие сегодня интеграционные процессы на части постсоветской России свидетельствуют о необходимости налаживания межгосударственного сотрудничества по проблемам миграции, выработки совместной оптимальной миграционной политики с целью стабилизации общественно-политического и экономического развития наших стран.
Миграционные процессы воздействуют на все стороны общественной жизни. Такое воздействие требует оценки со стороны общества и выработки миграционной политики государства, чтобы эффективно использовать преимущества, предоставляемые международной миграцией населения, и по возможности смягчить ее негативные последствия на экономическую безопасность России. Последнее особенно справедливо в отношении незаконной международной миграции, которая не без оснований рассматривается многими государствами как одна из наиболее серьезных угроз их экономической безопасности.
Поэтому изучение и исследование влияния миграционных процессов на экономическую безопасности России и ее регионов в настоящее время является вопросом достаточно актуальным, требующим особого внимания.
Степень научной разработанности проблемы. Изучению данной проблемы посвящены труды представителей различных наук - философии, социологии, политологии, психологии, экономики, этнографии, демографии, экологии, правоведения, что впоне оправдано комплексным характером проблемы.
Необходимо отметить значимость исследований, посвященных общим вопросам миграции и народонаселения, характеристике миграционной ситуации в России, ее регионах.
Ряд работ анализируют основные параметры миграционных процессов, выявляя их региональные особенности, разрабатывают классификации видов и факторов миграции, выявляется их влияние на социальную ситуацию различных миграций русскоязычного населения из ближнего зарубежья и групп населения.
Представляется важным отметить, что проблема государственного регулирования миграционных потоков в современных условиях политико-экономической глобализации и влияние миграционных процессов на экономическую безопасность страны недостаточно оперативно разрабатывается исследователями, занимающимися данными вопросами.
Поэтому современное состояние и тенденции развития экономической безопасности под воздействием миграционных процессов нуждаются в дальнейшем обстоятельном научном осмыслении. За последнее время существенно изменились и функции государственных органов в сфере реагирования и контроля миграции. Значительную роль в этих процессах играют субъекты Российской Федерации, которые неадекватно оценивают геополитические угрозы и опасности, связанные с миграционными процессами.
Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК:
п. 11.7 -- Классификация угроз экономической безопасности по сферам экономики (производственная, социальная, финансовая, внешнеторговая, военно-промышленная и др.);
п. 11.12 - Механизмы возникновения кризисных ситуаций, снижающих уровень экономической безопасности, и меры по их преодолению;
п. 7.14 - Миграция и экономическое развитие; современные закономерности мировых миграций; внутренние миграции и расселение населения; урбанизация и воспроизводство населения; демографическая емкость территорий;
п. 7.15 - Демографическая и миграционная политика, ее цели, принципы, направления осуществления и эффективность.
Объектом диссертационного исследования являются угрозы экономической безопасности и кризисные ситуации, возникающие под воздействием миграционных процессов.
Предмет исследования - совокупность социально-организованных отношений, складывающихся вследствие влияния миграции на экономическую безопасность. 4
Целью данной работы является развитие теории закономерностей формирования миграционных процессов и оценка их влияния на экономическую безопасность для снижения напряженности в данной сфере.
Задачи исследования:
- выявить экономическую природу миграции населения как источника угроз безопасности;
-уточнить закономерности развития миграционных процессов и классификацию их у гроз экономической безопасности;
- допонить методологию укрепления экономической безопасности в структуре миграционных процессов;
- дать оценку состояния и тенденций экономической безопасности России и ее регионов в векторе миграционных процессов;
- обосновать и разработать приоритетные направления по укреплению экономической безопасности в сфере миграционных потоков.
Теоретико-методологическую основу диссертационного исследования составили концептуальные положения н методы экономики, политологии, социологии, общей теории экономической безопасности, этиологии и других гуманитарных наук.
В исследовании использовались общенаучные методы (эмпирические: наблюдение, изучение документов, статистический анализ, метод экспертных оценок, мониторинг общественного мнения; теоретические: описание, анализ, синтез, индукция, дедукция, сравнение, аналогия, структурно-функциональный анализ, системный подход, моделирование и др.).
Теоретической базой настоящего диссертационного исследования стали научные публикации по вопросам экономической безопасности, рассмотренные в научных трудах Л.И. Абакина, С. Глазьева, A.A. Горшкова, Л.А. Дробозиной, В.В. Ковалева, Г.А. Константинова, Г.В. Новикова, В.К. Сенчагова, В.Б. Христенко и др., а так же вопросы по изучению миграции: А.И. Алексеева, О.Д. Воробьевой, Ж.А. Зайончковской, Т.И. Заславской, В.А. Ионцева, Е.С. Красинца, JI.B. Макаровой, В.И. Мо-исеенко, В.И. Мукомеля, И.Б. Орловой, Т.М. Регент, JT.JT. Рыбаковского, C.B. Рязанцева, А .П. Судоплатова, A.B. Топилина и др. Важное место занимают труды по проблеме миграции в региональном аспекте (на примере Северного Кавказа) известных российских ученых-кавказоведов JI.B. Авксентьева, В.А. Авксентьева, В.С.Белозерова, Г.О. Денисовой и др.
Методологическая основа: миграционная политика и миграционные процессы, отражающие тенденции политического и социального развития, характер и направления социально-политических изменений в переходном обществе, влияние на экономическую безопасность страньг, служат основой доя разработки и формирования цивилизованного механизма организации и обслуживания миграции населения. При решении поставленных в диссертации задач постоянно учитывалось два момента:
- Россия - страна со специфическими этнополитическими условиями;
- переходная страна от планово-регулирующих миграций к рыночным свободным условиям перелива миграционных потоков.
Информационную базу исследования составили статистические материалы, литературные источники, данные социологических исследований, законодательные акты, информация отечественной и зарубежной прессы, Конституция РФ, Концепция Внешней политики, Концепция экономической безопасности и ряд других доступных официальных источников.
Эмпирическая база исследования включает в себя статистические данные об экономической и миграционной обстановках страны и ее регионов и другие аналитические документы, подготовленные подразделениями по делам миграции Южного федерального округа, публикации средств массовой информации.
Рабочая гипотеза диссертационной работы базируется на авторском предположении, что миграционные процессы являются источником угроз экономической безопасности России и ее регионов, а на их основе возникновения кризисных ситуаций. Для нивелирования данного негатива необходима разработка современной концепции в русле государственной миграционной политики, учитывающей особенности России и ее регионов, этнополитические и пограничные факторы, включающие меры по регулированию внешней трудовой миграции.
Логика исследования представлена эволюцией научного познания от теоретико-методологического уровня рассмотрения подходов к описанию экономической природы последствий реализации угроз миграционных процессов и укрепления безопасности в данной сфере (глава 1), далее - через аналитический уровень изучения проблемы в масштабе страны и Северо-Кавказского региона (глава 2), к конструктивному уровню разработки концепции экономической безопасности в русле миграционных процессов и конкретных мероприятий по совершенствованию государственного регулирования внешней трудовой миграции (гаава 3).
Основные положения, выносимые на защиту.
1. Миграция является одновременно источником угроз и новых возможностей обеспечения экономической безопасности. Как источник угроз она может привести к лутечке мозгов, очаговой деформации своей демографической территориальной и социально-профессиональной структуры. В полюсе прибытия миграция может обернуться угрозами для индивидуальной и групповой безопасности принимающего населения - из-за обострения конкуренции на местных рынках труда и жилья, монополизации мигрантов некоторых секторов экономической активности, роста криминализации и социальной напряженности. Положительным эффектом миграции для отпускающих общностей, обществ и государств является перераспределение аграрного населения, приток денеж-
ных переводов в депрессивные регионы, образование межтерриториальных и социальных связей, взаимная диффузия городской и сельской культуры, возрастание политической интегрирующей роли центров притяжения мигрантов в масштабе страны, улучшение ее положения в международной системе разделения труда, более поное подключение к мировым ресурсам и информационным потокам.
2. Чрезвычайную актуальность для России приобретает трудовая миграция, обусловленная диспропорциями экономического развития на постсоветском пространстве. Она несет в себе следующие угрозы экономической безопасности: деградацию научно-технического потенциала, ущерб региональным рынкам труда, обострение безработицы, криминализацию отечественной экономики, расширение факторов социальной дифференциации экономики, утрату или нерациональное использование квалификационного потенциала, спад производства в отдельных секторах экономики.
3. Важнейшей стратегической задачей современности в области укрепления экономической безопасности, является совершенствование контроля над внешними и внутренними потоками движения населения. Особое место в данной стратегии дожно занять противодействие незаконной трудовой миграции.
4. К факторам, обострившим миграционную ситуацию внутри России относятся терроризм, незащищенность отдельных участков границы, неравномерность качества жизни, экономическая нестабильность, социальные конфликты. Негативными последствиями для нашей страны в плане экономической безопасности являются в первую очередь деформация национального рынка труда (недостаток трудовых ресурсов на территориях богатых минеральным сырьем, утечка высококвалифицированных кадров за рубеж и другое), экспансия территории со стороны сопредельных государств (Китай, страны мусульманского мира).
Научная новизна диссертационного исследования состоит в развитии теории экономической безопасности в контексте миграционных процессов. Конкретными приращениями научного знания по специальности 08.00.05Ч Экой шика и управление народным хозяйством: экономическая безопасность являются:
-уточнена природа экономических последствий с учетом угроз безопасности миграции, закономерности развития данных процессов и классификация у роз экономической безопасности в данной сфере;
- допонена методология укрепления экономической безопасности в структуре миграционных процессов, преследующая цель ослабления и размывания угроз безопасности;
- разработана концепция экономической безопасности России в русле миграционных процессов, представляющая собой регулирование миграционных потоков, с целью создания экономической безопасности го-
сударства, повышения эффективности использования миграционных потоков путем достижения соответствия их объемов, направлений и состава интересам развития страны, уменьшение потока нелегальной миграции и т.д;
- обоснованы рекомендации по снижению нелегальной трудовой миграции, как угрозы экономической безопасности на основе миграционных процессов, организации эффективного пограничного и иммиграционного контроля, разработки механизма депортации нелегальных мигрантов и т.д.;
- предложены меры по укреплению экономической безопасности с учетом механизма государственного регулирования внешней трудовой миграции.
По специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика народонаселения и демография:
- выявлены основные направления современной миграционной ситуации в России как одной из угроз экономической безопасности;
- обоснованы особенности миграционной политики Российской Федерации, и предложены практические рекомендации по улучшению механизма управления миграционными процессами.
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Полученные в ходе исследования результаты и выводы могут быть использованы для принятия управленческих решений в целях повышения эффективности регулирования миграционных процессов на территории Ставропольского края; при подготовке целевых миграционных программ в крае, в деятельности органов службы занятости и миграционной службы, органах власти и управления в приграничных регионах Российской Федерации. Фактологический материал, содержащийся в диссертации - в разработке курса лекций по экономической безопасности, миграции для преподавания в учебных заведениях, в системе повышения квалификации работников управленческих структур, органов государственной службы.
Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования. Основные теоретические положения диссертационного исследования были апробированы автором в научных докладах, которые обсуждались на международных и всероссийских научно-практических конференциях, в Ставропольском государственном университете и др.
Основные положения и выводы диссертационного исследования нашли отражения в 11 научных публикациях, объемом 1,9 п. л.
Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех разделов, заключения, списка использованных источников. Исследование выпонено на 177 страницах основного текста, содержит 19 рисунков, 8 таблиц. Список использованной литературы содержит 107 наименований.
Структура диссертации:
ВВЕДЕНИЕ
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ПОД ВЛИЯНИЕМ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ
1.1 Миграция населения как источник угроз экономической безопасности
1.2 Закономерности развития миграционных процессов и их влияние на экономическую безопасность, классификация угроз экономической безопасности
1.3 Методология укрепления экономической безопасности в структуре миграционной политики
2 СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
И ЕЕ РЕГИОНОВ В ВЕКТОРЕ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ
2.1 Особенности российских миграционных процессов как фактора угроз экономической безопасности
2.2 Влияние миграции на экономическую безопасность региона (на примере Ставропольского края)
2.3 Этнополитггческие и пограничные факторы
в обеспечении экономической безопасности на Северном Кавказе
3 ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ УКРЕПЛЕНИЯ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В СФЕРЕ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ
3.] Государственная миграционная политика в развитии концепции экономической безопасности России
3.2 Разработка рекомендаций сшгжения нелегальной трудовой миграции как угрозы экономической безопасности
3.3 Укрепление экономической безопасности с учетом механизма государственного регулирования внешней трудовой миграции
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во сведении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, дана характеристика степени изученности проблемы влияния миграционных процессов на экономическую безопасность страны, рассмотрены вопросы состояния научной разработанности и сформулированы цели и задачи работы, определены объект и предмет диссертации, научная новизна, теоретическая и практическая значимость полученных результатов.
В первом разделе диссертации ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПОД ВЛИЯНИЕМ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ высказывается мнение на предмет объективного и всестороннего рассмотрения проблемы влияния миграции населения на безопасность страны, так как реалии миграционных процессов наглядно доказывают правоту суждений о влиянии данного явления на все составляющие экономической безопасности государства. На основании критического анализа литературных источников, в которых представлены различные трактовки показателей экономической безопасности государства, в работе синтезирована авторская модель (рисунок 1). Экономическая безопасность страны показана как совокупность условий и факторов, характеризующих текущее состояние экономики, стабильность, устойчивость и поступательность ее развитая, обобщенные блоки модели имеют сложную систему расчетных показателей и обобщенных данных. Экономическая безопасность государства основывается на изучении и анализе информации, формируемой в системе макроэкономического учета.
Связь миграции с безопасностью - двусторонняя. Проблема миграция и безопасность в аналитическом отношешш распадается на две подпробле-мы: безопасность общностей, обществ и государств, затрагиваемых миграционными потоками, и безопасность людей, образующих эти потоки. Миграция может создать реальные или потенциальные угрозы практически любому аспекту безопасности. Общество в целом может стокнуться с проблемами лутечки мозгов, очаговой деформацией своей демографической, территориальной и социально-профессиональной структуры. К этим угрозам безопасности, производным от выбытия мигрантов, мотут добавиться угрозы, производные от их возвращения, - например, вследствие привнесения ими в родную среду неограниченных образцов чужой культуры или образцов потребления, заимствованных в стране, регионе пребывания.
В полюсе прибытия миграция может обернуться угрозами для индивидуальной и групповой безопасности принимающего населения - из-за обострения конкуренции на местных рынках труда и жилья, монополизации мигрантами некоторых секторов экономической активности, стокновения этнических и субэтнических стереотипов и норм поведения, социальной и культурной маргинализации части мигрантов, их криминализации. Принимающему обществу миграция может подарить очаги социальной напряженности в местах повышенной концентрации мигрантов,
локальные вспышки этнических конфликтов, рост ксенофобии, провоцируемый напряженностью и конфликтами.
ПОКАЗАТЕЛИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА
Внутренние
ПО УРОВНЮ ВЛИЯНИЯ
ПО МАСШТАБАМ ОБЪЕКТА УПРАВЛЕНИЯ
Макроэкономические (гос>дарстео)
Мезо экономические (регион,отрасль)
Микроэкономические (организация)
Способность экономики к росту
-высчкий уровень промишченяого ричвигия (доОмча нефти и а^а)
-оольшне оПчл-ыи гфиродных ресурс* Хдоходы аееисни* (отношение душевых денежных доходл ж к ггр"житпн(|;>му минимуму, отношение душеных денежных ДОХОДОВ К СТО!1МОС1И миш!мн.чьнл1^ продонояьствепного Ш'^ора, душевые денежные доходы с поправкой па коиффяциеят Р1л;ШЧИЙ И СТОИМОСТИ жкчик) -шуипелй гжоиочичесючч роста (динамика и струггура ВРП. урокень икагшяонной нрия четие иьнол и, темп кцфцшшк, удельный рост региона в ИБП сгрины и др ) луровень и мчсстно жични (каловой риу^кчшии нродугт и рдпя 1.1 и региональныII продукт н душу , Дифференциация доходов ИДр.)
Финансовая деятельность
-уровень предстаюиемых кредитов, хредит гаршгий, уровень баик'яскял ииераций, деие.вные переводы, уровень операций, сряшшых с ценными бумагами
Научно-техническая деятельность
Инвестиционная деятельность
Х поддержание нлушго похеицивла региона (доля wipar на науку в валовой продукте, выичес работающих в шушеьисих отраслях и др.)
-фимнишые индьхаторы t фактический и веоСкодииыЙ обьем инвестиций, уроиець ннж-надишшои аеягепьност, доля обеспеченности собсиинными источниками фшицекр'-мшч н др.)
- Производство
Хжрвнемерцоеть зишомн чес кого рпчнтин, юшдогршдаа промышленных оСгы-кгоя в и
- достаточно профессионал кадровый почешшал
Хиндикатор протяодства (динамика нрок;водстяа, реальный уровень чагручки про ими" деленный мощиостей, TW.il ибиыввеша основной, цроичшдстеемныв фондов, сгабшмтеть дрокзаодстеешиму процесса, оценка кшнеуренгцо СПОСоОшмли продукция п др)
Демографические процессы
В неш неэконом иче екая деятельность
-определение и обеспечение необходимого государственною регутфончния ?в>номичес|сих процессов тс инугри езранм.таь и та ее пределами, способное свести к минимуму воздействие внутренних и Biieiuiiax yipoi жоцомичсскй безопасности
-уровень upciH ibOtimnu млопиршдий, в опет а м/ы ммеш говорима, информацией работами, услугами
Хзанятое) ь (уровень о(ч-н беяра&ггндм, уровень занятости экономически активного населения, урокенъ зарегистрированной (тезраГютиды, уровень длите 1ьшй бе.1ра<*к<тицы.)
-здоровье шееленья (ожидаема* продожительность жюда, младенческая смертность. ?ш 6о деваемое гь БИЧ'СПИД)
Другие сферы экономической безопасности
Рисунок 1 - Показатели экономической безопасности государства
Миграция рождает не только угрозы безопасности, но и новьте средства ее расширения и обогащения. Положительный эффект миграции для отпускающих общностей, обществ и государств: рассасывание аграрного перенаселения, приток денежных переводов в депрессивные районы, образование межтерриториальных экономических и социальных связей, взаимная диффузия городской и сельской культуры, возрастание политически интегрирующей роли центров притяжения мигрантов в масштабах страны, улучшение ее положения в международной системе разделения труда, более поное подключение к мировым ресурсам и информационным потокам. Рассмотрение миграции, как угрозы безопасности, требует действий не только по защите безопасности в ее традиционном смысле, но и по перестройке безопасности, качественному ее возвышению. Даже реальные угрозы, создаваемые миграцией, побуждают к переосмыслению связанных с нею проблем безопасности, заставляют взглянуть на последнюю под непривычным углом зрения. Миграционные процессы играют важную роль как в социально-экономической, так и в общественно-политической жизни страны, регионов, а миграционная политика является одним из направлений государственной политики. Представленная в работе структурно-логическая модель, достаточно поно и широко раскрывает влияние миграции на основные процессы социально-экономического развитая. Ее реализация позволяет выявить отрицательные и положительные моменты этого явления и обосновать миграцию как один из факторов развития территории (рисунок 2).
Размещение производительных сил
Возможности
для функционирования и развития ряда отраслей
Возможности для развития через состав и качество трудовых ресурсов
География населения
Структура населения
Динамика населения
Изменение демографической ситуации
Уровень развития производите льных сил
Миграционные процессы как факггор развития
Состояние рынка труда
Соци ал ь но-эконом и чески е характеристики уровня жизни
Качество Криминогенная
жизни ситуация
Предложение рабочей силы
Спрос на рабочую силу
Уровень безработицы
Структура занятости
Условия труда и уровень оплаты труда
Санитарно- Экологическая Межэтническ
эпидемиологическая ситуация ие отношения
ситуация
Рисунок 2 - Структурно-логическая модель влияния миграции на социально-экономические процессы
Схема наглядно демонстрирует, что миграция оказывает непосредственное воздействие, прежде всего, на такие процессы и характеристики, как демографическая ситуация; уровень развития производительных сил; состояние рынка труда; социально - экономические характеристики уровня жизни.
Обобщая суждения, можно предложить более широкое и в то же время более емкое определение понятия: лэкономическая безопасность -это состояние и способность экономики обеспечивать достаточно эффективную степень удовлетворения общественных потребностей, как на национальном, так и международном уровнях. Данное определение позволяет представить следующую авторскую интерпретацию угроз в изучаемой сфере (рисунок 3).
В неш кюкон омические
угрозы:
-территориаж.ны й сепаратизм; -политические угрозы, -политическое противостояния с центром.
Внешнеэкономические у грози
Валютно-фниансовые:
-отток валютных средств; -увеличение внешнего дога, -нефункциональное использовал не валютных
средств; -нарушение в расчетной системе.
Разрушение Угрозы в П родовол ьств е н
инвестиционно* социальной ные н
иннонацмоннит'о сфере: энергетические:
комплекса: -рост безработицы; -открытость рынка
- свертывание -снижение для импорта;
ИПОКР ж ш немного -обострение
-сок радение уровня; ценовых
заказов на -увеличение диспропорций.
высокотех н ол огччи социальных -падение
ых производствах; иждивенцев; производства
-потеря -утрата трудовых энергии;
квалифицированны навыков. -преобладание
х кадров импортной продукции.
Экономические:
-вытеснение рынка; -потери внешнего рынка; -деградация
производственных.
средств; -криминализация Хэкономики.
Угрозы миграционных процессов:
-деградзция НТП; -ущерб региональному рынку труда, -спад производства; -обострение безработицы; -сужение доступа к жилью н социальным услугам; -нерациональное использование кв алифицн ронянного потенциала мигрантов, -криминализация экономики; -ущерб внешнеэкономическим и фипаисойьш позициям страны донора от вывоза и перевода капитала за рубеж.
Рисунок 3 - Классификация угроз экономической безопасности
Применительно к России, в работе выделяют наиболее значимые создаваемые миграцией угрозы.
1. Как эмиграция научно-технических кадров, так и некоторые их внутренние перемещения (например, уход в другие сферы деятельности) создают угрозу деградации научно-технического потенциала.
2. Миграции, прежде всего внутренние межрегиональные, способны нанести серьезный ущерб региональным рынкам, созданному ранее в том или ином регионе экономическому и трудовому потенциалу.
3. По причине вызываемого ими сокращения внутреннего спроса межрегиональные миграции могут также усугубить спад производства в отдельных секторах экономики.
4. Чрезмерная концентрация мигрантов в пределах конкретной территории чревата быстрым и резким обострением проблемы безработицы на соответствующем региональном рынке труда.
5. По той же причине на региональном уровне (а в более мягкой форме и на национальном) может сузиться доступ к жилью и социальным услугам, а это означает, что появятся, во-первых, допонительные факторы социальной дифференциации населения, во-вторых, угроза маргинализации новой его части и еще большего ухудшения положения групп, уже оттесненных на обочину социальной жизни.
6. Из-за того, что некоторая, нередко значительная, часть мигрантов не может найти работу или работает не по специальности, реальной становится угроза утраты или нерационального использования квалификационного потенциала мигрантов, возникает также угроза снижения их мотивации к труду.
7. Так как труд определенных категорий мигрантов используется в теневой экономике, а часть мигрантов - торговцев из стран СНГ и дальнего зарубежья прямо вовлекаются в противоправную деятельность, налицо угроза дальнейшей криминализации российской экономики под влиянием миграции, что снижает уровень экономической безопасности.
8. В той мере, в какой внешняя миграция сопровождается вывозом и переводом капитала за рубеж, она может угрожать внешнеэкономическим и финансовым позициям страны-донора.
Особое место во внутри российском миграционном обмене занимает Северо-Кавказский район (Краснодарский и Ставропольский края, Ростовская область), а отчасти и Повожье (Астраханская область). Современные тенденции межрегиональной миграции в стране приобрели принципиально иное, чем в предыдущие десятилетия содержание, и включают элементы социально-экономических угроз развитию регионов, в частности, угроз деиндустриализации и деградации рынков, углубления экономического спада.
Такая ситуация требует пересмотра миграционной политики в конкретных регионах применительно к условиям рыночной экономики. Нужна концепция освоения северных регионов. Необходимо также разрабо-14
тать эффективные механизмы обустройства мигрантов в старообжитых регионах России. Сделать это целесообразно в рамках общей (объединенной) программы социально-демографического возрождения депопулиру-ющих территорий Центра и снижения концентрации приезжего населения в приграничных областях.
При выборе приоритетов и определения целей миграционной политики стратегическую роль играют общие функции миграции населения (ускорительная, перераспределительная и селективная). При определении конкретных мер для достижения определенных целей наибольшее значение имеют специфические функции миграции, такие как: экономическая и социальная.
Экономическая функция приводит к обеспечению соединения вещественных и личностных факторов производства к их количественному и качественному соответствшо.
Важное значение имеет координация международно-правовой деятельности государства с реализацией внутригосударственных мер. Реализация эффективной миграционной политики и административных мер может оказать существенное влияние на уровень незаконной миграции, не устраняя, тем не менее, необходимости международного сотрудничества.
Во втором разделе СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИРОССИИ И ЕЕ РЕГИОНОВ В ВЕКТОРЕ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ оцениваются особенности миграционных проблем, и даются им экономическая и политико-правовая оценки. Необходимо особо выделить тенденцию к усилению сопряжения интенсивности внешней миграции с проникновением в страну организованной преступности, созданию криминальных зон на нашей территории; использования российской территории для организации каналов транзитного перемещения зарубежных граждан н страны Европы; незаконной предпринимательской торговой деятельности иностранных граждан, сокрытия налогов.
В диссертации исследовано воздействие миграционных процессов на экономическую безопасность, как принимающей страны, так и страны-донора (рисунок 4).
Миграция является важным источником допонительных трудовых ресурсов. Уже сейчас в основных странах приема мигранты составляют 5-25% экономически активной части населения. Отмечается, что миграционные процессы оказывают позитивное влияние на эластичность рынка труда, поскольку новые иммигранты отличаются от коренного и ранее иммигрировавшего населения гораздо большей региональной мобильностью. Однако иммиграция увеличивает эффективность рынка труда, если этот рынок гибкий, но может несколько усугубить его недостатки, если он не обладает данным качеством.
Оценка влияния иммиграции на экономический рост неоднозначна. Большинство проведенных исследований свидетельствует о том, что
влияние иммигрантов на рост позитивно. Создавая добавленную стоимость в стране пребывания, иммигранты сами потребляют товары и услуги. Возникающий мультипликационный эффект, в конечном итоге, способствует экономическому росту. Некоторые иммигранты вкладывают средства в собственное дело, что оказывает аналогичное влияние на экономику.
Миграционные процессы
Экономическая безопасность страны
Страна донор
Положительное Угрозы
влияние
Хпопонение бкщжеТ! -страна теряет
страны та счет демежнмч средств тдаояых мигуинтов; эффект от
инвестиций в
-уменьшение давления подготовку
на рынок труда. квалифицированно
-*1ГЧИОТСЯ Проблемы безработицы и другие й рабочей силе.
социальные пробиемь', лутечка мозгов;
свячаннис с ее ростом. - дефицит трудовых
- допонительные ресурсов;
источники м потных поступлений ч счет - деформ<щия поло-
частпих переводов возрастной
эми! Хрантов структуры
населения; -теряют
предприниматели
за счет повышения
цены труда;
- финансовая
система несет
потери в налоговых
поступлениях
Страна реципиент
Положительное влияние
рабочей вилы, псреопрсде/гские ее между индустриальными центрами и осваиигсмыми территориями, епособетаул эюномичесхому иро( рейсу; -иоэможноегь использовать о Г>ра чояте емш Д потенциал к вали фшщро вниьгх иностранных рэСогннков 6с ч зэтр.п ил подготовку;
- факшри р"оитш
производительных сил; Х выпгрывакт
квалифицированные рабочие притоке неквалифицирован! мигравтов,
- погреби оди пшпикгг более деккьую продукцию н уипуги,
государственный бюджет (растут налоговые пдотугмоимХ - возникает мультипликационный эффект той чаьги дохода, которую ними франти используют па покупку товаров и услуг
-негативное влияние на модернизацию н конкуректоспособность отраслей; -контрабанда наркотиков и оружия -организованная преступность и терроризм;
-препятствует выравниванию условий для рыночной конкуренции; -увеличение потерь бюджета из-за недополучения платы за использование иностранной рабочей силы, уклонение от уплаты налогов и отчислений на социальное страхование, создание минимального финансового погока, -рост безработицы;
- чрезмерное давление на социальную инфраструкту ру;
- оспожнгнке жилищных проблем;
- понижение уровня оплаты труда;
- ограниченнал возможность экономического к социального роста;
- и-зменение культурной этнографической карты страны, ослабление ее общественно-политического единства;
- неконтролируемый вывод валидных средегн;
- развитие теневого сектора экономики; -повышение уровня коррупция среди ЧИНОВЕ1ИКОВ
Рисунок 4 - Структ>'рно-логическая модель влияния миграционных процессов на экономическую безопасность государства
Основным фактором, международной трудовой миграции, оказывающим существенное влияние на улучшение экономического положения развивающихся стран и совершенствование, как их, так и глобальной финансовой архитектуры, являются потоки денежных переводов мигрантов.
В самом общем виде переводы мигрантов могут бьггь определены как деньги, посланные мигрантами семьям и друзьям на родину и в связи с которыми не возникает никаких требований у отправителей (в отличие от других финансовых потоков). Официально зарегистрированные денежные переводы в 2007 г. достигли 318 мрд. дол. (США) (посылаемые мигрантами в развивающие страны - 240 мрд. дол., по сравнению с 206 мрд. дол. в 2006 г.). (рисунок 5).
1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2007 годы
Ч^ЧДенежные переводы
Негос.задожен. портф. инвестиции Ч^ЧОфициальн. помощь развития
Рисунок 5 - Денежные переводы мигрантов в развивающиеся страны
Переводы мигрантов не создают догов для государств, получающих их. Они направляются на инвестирование в те сферы экономики, которые меньше всего отвечают стандартным требованиям для привлечения ПЗИ (прямые зарубежные инвестиции) и кредитов банков. Они помогают преодолевать информационную асимметрию об эффективности внутренних финансовых рынков и, таким образом, улучшают качество инвестиций в РС.
Современная российская политика в области миграции не может формулироваться без учета интересов посылающих стран и вне активного влияния на систему факторов международной трудовой миграции.
Если раньше бывшие республики Союза ССР экономически зависели от вливаний центра, то сегодняшние самостоятельные государства СНГ зависят от финансовых поступлений в виде денежных переводов мигрантов, работающих в России.
Таблица I - Трансграничные переводы, осуществленные через системы денежных переводов и Почту России
Наименование операций 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 i: 1 квартал 2008 г. 11 квартал 2008 г. 111 квартал 2008 г.
2006 год = 100%
Перечисления физическими лицами из Российской Федерации 21,8 34,4 59,1 100 157,2 38.9 55,7 76,0
в страны дальнего зарубежья 51,9 100 139,5 39,9 44,7 46,1
в страны СНГ 60,0 100 159,3 38,8 57,0 79,5
Поступления в пользу физических лиц в Российскую Федерацию 45,1 59,5 79,8 100 128,9 33,7 39,3 40,0
из стран дальнего зарубежья 86,5 100 109,0 26,1 28,1 27,3
ш стран СНГ 70,8 100 155.3 43,8 54,4 56,7
Сальдо (мн. доларов США) -2 507 -4 700 -7 763 -1 896 -2 831 -4 045
страны дальнего зарубежья (мн. доларов США) 322 123 -55 -53 -68 -82
страны СНГ (мн. доларов США) -2 829 -4 824 -7 707 -1 843 -2 763 -3 963
На страны СНГ (Украину, Таджикистан, Узбекистан, Армению, Азербайджан, Модавию и Грузию) приходится около 80% всех осуществляемых переводов. Средняя сумма переводов в эти страны составляет около 634 дол. США. В 2007 г. объем денежных переводов, осуществленных физическими лицами из РФ за границу через системы денежных переводов, увеличися в 7,2 раза по сравнению с 2003 г. и достиг 9,44 мрд. дол. (таблица 1). А за первые 6 месяцев 2008 г. из РФ было переведено уже 5,68 мрд. дол. (США).
Денежные переводы мигрантов играют сегодня роль важнейшего стабилизирующего фактора для экономик сопредельных с Россией стран и в целом, для всего экономического пространства региона.
В Ставропольском крае в течение 1998-2007 гг. было привлечено 13,7 тысяч иностранных рабочих и специалистов из 28 стран мира, вкшо-
чая 10 государств СНГ. Анализ данных национальной и миграционной политики Российской Федерации в Ставропольском крас позволяет заключить, что масштабы привлечения в регион иностранной рабочей силы не превышают 2 тысяч человек в год.
Присутствие иностранных работников составляет в среднем 0,1% от общей численности экономически активного населения и занятых в региональной экономике. В течение 2000-2004 гг. наблюдается тенденция увеличения легального использования иностранных работников. Так, если в 2000 г. в экономике края было задействовано 1013 человек, то в 2007 г. - уже 1589 человек, то есть рост составил 56,7%.
Анализ отраслевой структуры занятости иностранных работников за 2004-2007 гг. показывает, что и в указанном году основная масса трудовых мигрантов работала в строительстве - 76%. (таблица 2). Строительные рабочие привлекались в основном иностранными компаниями, реализующими контракты, заключенные с российскими юридическими лицами по строительству или реконструкции различных объектов на территории края.
Таблица 2 - Структура иностранной рабочей силы в Ставропольском крае по отраслям экономики за 2004-2007 гг., человек
Отрасль 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2007 г. к 2004 г., в%
Другие отрасли 5 8 14 8 160
Жилищно-коммунальное хозяйство н бытовое обслуживание населения - - 2 3 -
Здравоохранение 3 7 8 3 100
Информационно-вычислительное обслуживание - - - 1 -
Культура и искусство 9 2 2 25
Материально-техническое снабжение и сбыт - - - 1 -
Народное образование 1 1 1 1 100
Наука и научное обслуживание 1 1 1 1 100
Строительство 1207 1025 514 541 45
Обшая коммерческая деятельность по обеспечению рынка 121 104 562 1152 952
Промышленность 43 38 56 44 102
Связь 33 33 - 6 18
Сельское хозяйство 144 164 182 216 150
Торговля и общественное питание 14 27 19 15 107
Помимо строительства, основными сферами экономики, притягивающими значительную часть иностранных работников, являются сельское хозяйство, коммерческая деятельность по обеспечению рынка и промышленность. Особенностью структуры занятости трудящихся-мигрантов из ближнего и дальнего зарубежья является то, что основными секторами занятости в крае гастарбайтерами из стран СНГ и Батии, кроме строительства, является также сельское хозяйство, промышленность и связь, а для иностранных граждан из дальнего зарубежья коммерческая деятельность.
Расширение потока трудовых мигрантов в Ставропольский край происходит, несмотря на такие сдерживающие факторы, как близость границы с Чеченской Республикой и наличие в регионе дешевой рабочей силы за счет миграции на территорию края вынужденных переселенцев из соседних республик Северного Кавказа.
В работе обосновано влияние этнического фактора на формирование миграционных потоков, т.е. на направление передвижения мигрантов, наряду с другими факторами - экономическими, социальными и пр. Впоне определенно, что роль этнического фактора на начальном этапе миграции может быть совершенно иной, чем на завершающей стадии миграционного процесса - адаптации.
Характер, механизмы и результаты воздействия этнических миграционных процессов на принимающее общество проявляются в социальных взаимодействиях мигрантов и местного населения, определяются структурой этих взаимодействий, конкретными условиями ситуации, в которой они происходят, а также являются одним из факторов развития нелегальной миграции в стране.
В третьем разделе ПРИОТРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ УКРЕПЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СФЕРЕ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ представлены угрозы незаконной миграции из стран ближнего и дальнего зарубежья, которые приводят к:
- серьезному ухудшению социального положения россиян в местах оседания чрезмерного числа иммигрантов из-за роста безработицы среди экономически активного населения страны;
- существенному снижению эффективности реализации Российской государственной программы по переселению соотечественников;
- утрате доходов государства из-за недополучения платы за использование иностранных работников, уклонения от уплаты налогов в бюджеты различных уровней и платежей в социальные внебюджетные фонды;
- незаконному оттоку денежных средств го России в экономику других стран;
- формированию теневого оборота финансовых средств в значительных объемах и их использованию для финансирования преступной деятельности, детерминации целого ряда других видов преступного промысла, в том числе ранее редко встречающиеся в правоприменительной деятельности (например, контрабанда экзотических животных);
- легализации денежных средств, нажитых преступным путем, посредством приобретения наиболее рентабельных предприятий или их акций;
- к возможному развитию организованной преступности, созданию этнических транснациональных преступных сообществ;
- массовому распространению на территории Российской Федерации фальсифицированных и некачественных товаров, а также контрабандных товаров, ввозимых в Россию мигрантами;
- в создании стойких криминальных формирований, активно участвующих в транспортировке, торговле наркотиками и оружием, создании системы работорговли;
- попонению организованных преступных формирований, развитию террористической деятельности;
- возможному росту преступлений, совершенных на почве национальной, расовой и религиозной розни и т.д.
В целях повышения эффективности борьбы с незаконной миграцией иностранных граждан на территорию России, представляющей серьезную угрозу ее экономической безопасности, научно обоснованы следующие рекомендации.
1. Разработана концепция экономической безопасности с учетом национальных интересов и строящаяся на общепринятых международных нормах, что позволит усилить контроль над использованием труда мигрантов п, тем самым, обеспечить экономическую безопасность, как региона, так и страны в целом.
2. Активизировать и систематизировать деятельность Центрального Банка Данных по Учету Иностранных Граждан (ЦБД УИГ), что даст возможность скоординировать действия упономоченных структур в получении статистической информации для проведения миграционного мониторинга и сократить масштабы нелегальной миграции, влияющие на экономические показатели развития страны.
3. Внедрить отлаженный механизм депортащш иностранных граждан, незаконно находящихся на территории страны, что позволит осуществлять дожный контроль за въехавшими в страну мигрантами и их передвижением по территории, что в свою очередь уменьшит влияние миграционных процессов на экономическую безопасность государства и приведет к сокращению кризисных ситуаций в стране.
4. Совершенствовать кадровое обеспечение системы управления миграционными процессами, так как существует необходимость в специалистах, владеющих проблемами населения, мотивации миграционного поведения, знающих экономику и способных определить необходимость привлечения мигрантов в страну (регион) и притом необходимого качественного состава.
5. Разработать меры по усилению ответственности в отношении граждан, предоставляющих иностранным гражданам регистрацию по своему
месту жительства, а также лиц, предоставляющих им работу не имея на то соответствующего разрешения. Отсутствие административных и уголовных норм контроля над работодателями, использующими иностранную рабочую силу, приводит к вывозу гастарбайтерами капитала из России, криминализации экономики, угрозе терроризма, увеличению потерь бюджета из-за недополучения платы за использование иностранной рабочей силы, уклонению от уплаты налогов и отчислений на социальное страхование, что является негаишными последствиями в сфере экономической безопасности.
6. Создать специализированные научные учреждения, координирующие исследовательскую, научную деятельность по проблемам миграции в контексте экономической безопасности страны.
7. Необходимо ориентировать миграционную политику страны на привлечение легальных институтов этнических общин и землячеств к формированию законопослушного поведения мигрантов в жизни общества.
8. Миграционная политика государства дожна быть нацелена на поддержку и поощрение легальной миграции, что даст возможность органам испонительной власти проводить мероприятия по борьбе с нелегальной миграцией, представляющей угрозы экономической безопасности страны.
На фоне развивающихся кризиса и безработицы в России ситуация с трудовыми мигрантами приобретает угрожающий характер. Строительные объекты, на которых работают гастарбайтеры, закрываются, уже потеряли работу сотни тысяч человек, назревает всплеск преступности среди мигрантов, приехавших в Россию на заработки. Необходимы огромные финансовые средства для депортации потерявших работу мигрантов на родину. В первую очередь такая проблема возникла в г. Москве, аналогичная проблема в других крупных промышленных центрах страны.
В заключении приведены и обобщены результаты исследования и сформулированы практические рекомендации по их использованию.
Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах.
Статьи в ведущих лицензируемых изданиях, определенных перечнем ВАК;
]. Гаспарян, В. В. Позитивные и негативные последствия международной миграции в условиях глобализации / А. Ю. Лукьянова, В. В. Гаспарян // Региональная экономика. - 2008. - № 9 (66) - 88 с.
2. Гаспарян, В. В. К вопросу о детерминированности миграции конфликтом личности и государства / А. Ю. Лукьянова, В. В. Гаспарян // Региональная экономика. - 2008. - № 10 (67) - 120 с.
3. Гаспарян, В. В. Миграция иностранной рабочей силы в российских регионах: прогноз развития в среднесрочный период до 2010 г. / А. Ю. Лукьянова, В. В. Гаспарян // Сегодня и завтра российской экономики: научно-аналигический сборник. - 2009. - № 23. - 142 с.
Публикации в материалах конференций, сборниках трудов:
4. Гаспарян, В. В. Повышение рождаемости и укрепление института семьи как развитие факторов экономической безопасности / В. В. Гаспарян // Безопасность Ставрополя: гуманитарно-экономические проблемы: II научно-практическая конференция. - Ставрополь : АГРУСл, 2006. - 244 с.
5. Гаспарян, В. В. Влияние международной миграции на социально-экономическое развитие страны / В. В. Гаспарян // Сборник научных статей аспирантов : Материалы нау чно-практической конференции Актуальные социально-экономические проблемы развития России. Ч М.: МФА, 2006. Ч Ч. 2.-289 с.
6. Гаспарян, В. В. Сильные и слабые стороны трудовой миграции. Настоящее и будущее демографии России через призму переписей населения (1897 г., 2002 г. и 2010 т.) / А. Ю. Лукьянова, В. В. Гаспарян // Международная научно-практическая конференция. Институт макроэкономических исследований. - М. : ГУ ИМЭИ, 2007 г. - 220 с.
7. Гаспарян, В. В. Мотивы международной трудовой миграции / В. В. Гаспарян // Актуальные проблемы глобальной экономики : материалы научной конференции молодых ученых экономического факультета / отв. ред. И. Н. Белова. -М.: Экон - Информ, 2007. - 296 с.
8. Гаспарян, В. В. Миграция населения и национальная безопасность России / А. Ю. Лукьянова, В. В. Гаспарян // Материалы международной конференции Миграция и развитие (Пятые Валентеевские чтения), посвященной 85-летим со дня рождения профессора Д. И. Валентея и 40-летию со дня основания кафедры народонаселения МГУ имени М. В. Ломоносова, 13-15 сентября 2007 г. / под ред. профессора В. А. Ионцева. В 2-х томах. Т. И. - М.: Изд-во МГУ, СП Мысль, 2007. - 576 с.
9. Гаспарян, В. В. Мотивы международной трудовой миграции / А. 10. Лукьянова, В. В. Гаспарян // Миграционные процессы в условиях глобализации общества. Материалы международной научно-практической конференции 6-7 июня 2007. - Ставрополь : СФ КрУ МВД России, 2007. - 246 с.
10. Гаспарян, В. В. Расчет потребности в иностранной рабочей силе / А. Ю. Лукьянова, В. В. Гаспарян // Миграционные процессы на Юге России: реалии, проблемы, перспективы. Сборник материалов международной научно-практической конференции. 26-27 мая 2008 г. Вып. II. / отв. ред. А. В. Понедеков. - Ростов-на-Дону : Изд-во СКАГС, 2008. - 345 с.
11. Гаспарян, В. В. Внешняя трудовая миграция в современной России и ее социально-экономические последствия / А. Ю. Лукьянова, В. В. Гаспарян // Устойчивое развитие региона в условиях экономической интеграции России в мировое хозяйство : материалы 53-й научно-методической конференции Университетская наука - региону. - Ставрополь : Изд-во СГУ, 2008 - 286 с.
Подписано в печать 20.02.2009. Формат 60x84 '/16. Усл. печ. л. 1,4. Гарнитура Тайме. Бумага офсетная. Печать офсетная. Тираж 100 экз. Заказ №11.
Отпечатано в типографии Став-Пресс 35.5000. г. Ставрополь, ул. Селекционная, 3
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Гаспарян, Ваган Витальевич
ВВЕДЕНИЕ.
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПОД ВЛИЯНИЕМ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ.
1.1 Миграция населения как источник угроз экономической безопасности. ^
1.2 Закономерности развития миграционных процессов и их влияние на экономическую безопасность, и классификация угроз ^ экономической безопасности.
1.3 Методология укрепления экономической безопасности в структуре миграционной политики. ^
2. СОСОТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ И ЕЕ РЕГИОНОВ В ВЕКТОРЕ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ.
2.1 Особенности российских миграционных процессов как фактора ^ угроз экономической безопасности.
2.2 Влияние миграции на экономическую безопасность региона (на примере Ставропольского края).
2.3 Этнополитические и пограничные факторы в обеспечении ^ экономической безопасности на Северном Кавказе.
3. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ УКРЕПЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СФЕРЕ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ.
3.1 Государственная миграционная политика в развитии концепции экономической безопасности России.
3.2 Разработка рекомендаций снижения нелегальной трудовой миграции как угрозы экономической безопасности. ^^
3.3 Укрепление экономической безопасности с учетом механизма государственного регулирования внешней трудовой миграции.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Оценка влияния миграционных процессов на экономическую безопасность России и ее регионов"
Актуальность темы исследования. В современной России в последние десятилетия приобрели исключительную актуальность проблемы безопасности страны вследствие воздействия миграционных процессов.
Современная массовая миграция, приобретая глобальный характер, является носителем невиданного до сих пор противоречия между переселенцами и постоянными жителями принимающих стран.
В современной России все чаще миграционные процессы связываются с ростом незаконной и неконтролируемой миграции населения, из-за которой в отдельных регионах и в крупных городах создалась крайне сложная демографическая, социально-политическая и криминогенная обстановка. По мнению ряда ученых, неконтролируемая миграция является важной причиной возможного перехода миграционных процессов в угрозу национальной безопасности страны, поскольку отсутствует надлежащая нормативно-правовая база для управления данным социальным явлением, существуют пробелы в миграционном законодательстве, касающиеся государственного управления миграцией с учетом опыта зарубежных стран, институционализация норм миграционного права в российских регионах сопровождается серьезными противоречиями, имеющими не только юридическую подоплеку.
Миграционные потоки на российскую территорию, во многих случаях криминальные и неконтролируемые, привели к негативному воздействию на российский общественно-политический и экономический климат. С другой стороны, происходящие сегодня интеграционные процессы на части постсоветской России свидетельствуют о необходимости налаживания межгосударственного сотрудничества по проблемам миграции, выработки совместной оптимальной миграционной политики с целью стабилизации общественно- политического и экономического развития наших стран.
Миграционные процессы воздействуют на все стороны общественной жизни. Такое воздействие требует оценки со стороны общества и выработки миграционной политики государства, чтобы эффективно использовать преимущества, предоставляемые международной миграцией населения, и по возможности смягчить ее негативные последствия на экономическую безопасность России. Последнее особенно справедливо в отношении незаконной международной миграции, которая не без оснований рассматривается многими государствами как одна из наиболее серьезных угроз их экономической безопасности.
Поэтому изучение и исследование влияния миграционных процессов на экономическую безопасности России и ее регионов в настоящее время является вопросом достаточно актуальным, требующим особого внимания.
Степень научной разработанности проблемы. Изучению данной проблемы посвящены труды представителей различных наук - философии, социологии, политологии, психологии, экономики, этнографии, демографии, экологии, правоведения, что впоне оправдано комплексным характером проблемы.
Необходимо отметить значимость исследований, посвященных общим вопросам миграции и народонаселения, характеристике миграционной ситуации в России, ее регионах.
Ряд работ анализируют основные параметры миграционных процессов, выявляя их региональные особенности, разрабатывают классификации видов и факторов миграции, выявляется их влияние на социальную ситуацию различных миграций русскоязычного населения из ближнего зарубежья и \ групп населения.
Представляется важным отметить, что проблема государственного регулирования миграционных потоков в современных условиях политико-экономической глобализации и влияние миграционных процессов на экономическую безопасность страны недостаточно оперативно разрабатывается исследователями, занимающимися данными вопросами.
Поэтому современное состояние и тенденции развития экономической безопасности под воздействием миграционных процессов нуждаются в дальнейшем обстоятельном научном осмыслении. За последнее время существенно изменились и функции государственных органов в сфере реагирования и контроля миграции. Значительную роль в этих процессах играют субъекты Российской Федерации, которые неадекватно оценивают геополитические угрозы и опасности, связанные с миграционными процессами.
Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК: п. 11.7 - Классификация угроз экономической безопасности по сферам экономики (производственная, социальная, финансовая, внешнеторговая, военно-промышленная и др.); п. 11.12 - Механизмы возникновения кризисных ситуаций, снижающих уровень экономической безопасности, и меры по их преодолению; п. 7.14 - Миграция и экономическое развитие; современные закономерности мировых миграций; внутренние миграции и расселение населения; урбанизация и воспроизводство населения; демографическая емкость территорий; п. 7.15 - Демографическая и миграционная политика, ее цели, принципы, направления осуществления и эффективность.
Объектом диссертационного исследования являются угрозы экономической безопасности и кризисные ситуации, возникающие под воздействием миграционных процессов.
Предмет исследования - совокупность социально - организованных отношений, складывающихся вследствие влияния миграции на экономическую безопасность.
Целью данной работы является развитие теории закономерностей формирования миграционных процессов и оценка их влияния на экономическую безопасность для снижения напряженности в данной сфере.
Задачи исследования:
- выявить экономическую природу миграции населения как источника угроз безопасности;
- уточнить закономерности развития миграционных процессов и классификацию их угроз экономической безопасности;
- допонить методологию укрепления экономической безопасности в структуре миграционных процессов;
- дать оценку состояния и тенденций экономической безопасности России и ее регионов в векторе миграционных процессов;
- обосновать и разработать приоритетные направления по укреплению экономической безопасности в сфере миграционных потоков.
Теоретике - методологическую основу диссертационного исследования составили концептуальные положения и методы экономики, политологии, социологии, общей теории экономической безопасности, этнологии и других гуманитарных наук.
В исследовании использовались общенаучные методы (эмпирические: наблюдение, изучение документов, статистический анализ, метод экспертных оценок, мониторинг общественного мнения; теоретические: описание, анализ, синтез, индукция, дедукция, сравнение, аналогия, структурно-функциональный анализ, системный подход, моделирование и др.).
Теоретической базой настоящего диссертационного исследования стали научные публикации по вопросам экономической безопасности, рассмотренные в научных трудах Л.И. Абакина, С. Глазьева, А.А. Горшкова, JI.A. Дробозиной, В.В. Ковалева, Г.А. Константинова, Г.В. Новикова, В.К. Сенчагова, В.Б. Христенко и др., а так же вопросы по изучению миграции: А.И. Алексеева, О.Д. Воробьевой, Ж.А. Зайончковской, Т.И. Заславской, В.А. Ионцева, Е.С. Красинца, JI.B. Макаровой, В.И. Моисеенко, В.И. Мукомеля, И.Б. Орловой, Т.М. Регент, JLJI. Рыбаковского, С.В. Рязанцева, А.П. Судоплатова, А.В. Топилина и др. Важное место занимают труды по проблеме миграции в региональном аспекте (на примере
Северного Кавказа) известных российских ученых-кавказоведов JI.B. Авксентьева, В.А. Авксентьева, В.С.Белозерова, Г.О. Денисовой и др.
Методологическая основа: миграционная политика и миграционные процессы, отражающие тенденции политического и социального развития, характер и направления социально- политических изменений в переходном обществе, влияние на экономическую безопасность страны, служат основой для разработки и формирования цивилизованного механизма организации и обслуживания миграции населения. При решении поставленных в диссертации задач постоянно учитывалось два момента:
- Россия - страна со специфическими этнополитическими условиями;
- переходная страна от планово- регулирующих миграций к рыночным свободным условиям перелива миграционных потоков.
Информационную базу исследования составили статистические материалы, литературные источники, данные социологических исследований, законодательные акты, информация отечественной и зарубежной прессы, Конституция РФ, Концепция Внешней политики, Концепция экономической безопасности и ряд других доступных официальных источников.
Эмпирическая база исследования включает в себя статистические данные об экономической и миграционной обстановках страны и ее регионов и другие аналитические документы, подготовленные подразделениями по делам миграции Южного федерального округа, публикации средств массовой информации.
Рабочая гипотеза диссертационной работы базируется на авторском предположении, что миграционные процессы являются источником угроз экономической безопасности России и ее регионов, а на их основе возникновения кризисных ситуаций. Для нивелирования данного негатива необходима разработка современной концепции в русле государственной миграционной политики, учитывающей особенности России и ее регионов, этнополитические и пограничные факторы, включающие меры по регулированию внешней трудовой миграции.
Логика исследования представлена эволюцией научного познания от теоретико-методологического уровня рассмотрения подходов к описанию экономической природы последствий реализации угроз миграционных процессов и укрепления безопасности в данной сфере, далее - через аналитический уровень изучения проблемы в масштабе страны и Северо -Кавказского региона, к конструктивному уровню разработки концепции экономической безопасности в русле миграционных процессов и конкретных мероприятий по совершенствованию государственного регулирования внешней трудовой миграции.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в развитии теории экономической безопасности в контексте миграционных процессов. Конкретными приращениями научного знания по спег^иалъности 08.00.05 Ч Экономика и управление народным хозяйством: экономическая безопасность являются:
- уточнена природа экономических последствий с учетом угроз безопасности миграции, закономерности развития данных процессов и классификация угроз экономической безопасности в данной сфере;
- допонена методология укрепления экономической безопасности в структуре миграционных процессов, преследующая цель ослабления и размывания угроз безопасности;
- разработана концепция экономической безопасности России в русле миграционных процессов, представляющая собой регулирование миграционных потоков, с целью создания экономической безопасности государства, повышения эффективности использования миграционных потоков путем достижения соответствия их объемов, направлений и состава интересам развития страны, уменьшение потока нелегальной миграции и т.д.;
- обоснованы рекомендации по снижению нелегальной трудовой миграции, как угрозы экономической безопасности на основе миграционных процессов, организации эффективного пограничного и иммиграционного контроля, разработки механизма депортации нелегальных мигрантов и т.д.;
- предложены меры по укреплению экономической безопасности с учетом механизма государственного регулирования внешней трудовой миграции.
По специальности 08.00.05 Ч Экономика и управление народным хозяйством: экономика народонаселения и демография:
- выявлены основные направления современной миграционной ситуации в России как одной из угроз экономической безопасности;
- обоснованы особенности миграционной политики Российской Федерации, и предложены практические рекомендации по улучшению механизма управления миграционными процессами.
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Полученные в ходе исследования результаты и выводы могут быть использованы для принятия управленческих решений в целях повышения эффективности регулирования миграционных процессов на территории Ставропольского края; при подготовке целевых миграционных программ в крае, в деятельности органов службы занятости и миграционной службы, органах власти и управления в приграничных регионах Российской Федерации. Фактологический материал, содержащийся в диссертации - в разработке курса лекций по экономической безопасности, миграции для преподавания в учебных заведениях, в системе повышения квалификации работников управленческих структур, органов государственной службы.
Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования. Основные теоретические положения диссертационного исследования были апробированы автором в научных докладах, которые обсуждались на международных и всероссийских научно-практических конференциях, в Ставропольском государственном университете и др.
Основные положения и выводы диссертационного исследования нашли отражения в 11 научных публикациях, общим объемом 2,3 п.л., в т.ч. авторский вклад 1,9 п. л.
Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех разделов, заключения, списка использованных источников. Исследование выпонено на 177 страницах основного текста, содержит 19 рисунков, 8 таблиц. Список использованной литературы содержит 107 наименований.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Гаспарян, Ваган Витальевич
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Конфликты целей субъектов безопасности, так или иначе задеваемых миграционными процессами, порождают противоречия между разными ее аспектами, а также уровнями. Так, иммиграция в Россию, способствуя повышению демографической безопасности страны, одновременно создает определенные экономические, социальные, криминальные и этнокультурные угрозы индивидам, колективам и региональным сообществам, что, в свою очередь, может поставить под угрозу политическую стабильность, следовательно - и национальную безопасность. А поскольку все эти угрозы отражаются в предощущениях и реакциях общественного и политического сознания, как правило, в искаженном, преувеличенном, мифологизированном и мистифицированном виде, может возникнуть мощная реакция отторжения чужаков, чреватая повышенными угрозами для их собственной безопасности.
Безусловно, чем шире круг субъектов, разделяющих одинаковые или очень близкие представления, чем больше гармонизирована концепция безопасности, тем больше шансов на то, что структурные противоречия безопасности либо вообще не проявятся, либо будут вовремя раскрыты и сняты. Но представления изменчивы и недостаточно определенны, а концепции, казалось бы, преодолевающие эти недостатки представлений, в свою очередь, страдают впоне определенным редукционизмом и не поспевают за изменениями. Уже поэтому потенциальная опасность межаспектных и межуровневых конфликтов в поле безопасности будет возрождаться после самых удачных примирений.
Нам видится целесообразным, высказать свое мнение, на предмет объективного и всестороннего рассмотрения проблемы миграции населения, только в совокупном контексте со всеми видами экономической национальной безопасности. Так как реалии миграционных процессов наглядно доказывают правоту наших суждений, о влиянии данного явления на все составляющие безопасности государства.
Для Российской Федерации миграция еще не составляет основной угрозы экономической безопасности, поскольку ориентированность на переселение в Россию по сравнению с ориентированностью на переселение в высокоразвитые страны является более низкой. Вместе с тем, специфика миграционной ситуации в России (большая численность транзитных мигрантов, лутечка мозгов, относительно значительное количество вынужденных мигрантов в составе внутренних переселенцев) таит в себе экономические, социальные, этнокультурные, политические и другие угрозы.
Неустранимость конфликтности миграции и безопасности вовсе не оправдывает бездействие по низведению конфликтности до предельно возможного низкого уровня. Миграция не может считаться только источником угроз безопасности. Рассмотрение миграции, как угрозы безопасности, требует действий не только по защите безопасности в ее традиционном смысле, но и по перестройке безопасности, качественному ее возвышению. Даже реальные угрозы, создаваемые миграцией, побуждают к переосмыслению связанных с нею проблем безопасности, заставляют взглянуть на последнюю под непривычным углом зрения.
Современные тенденции межрегиональной миграции в стране приобрели принципиально иное, чем в предыдущие десятилетия, содержание и включают элементы социально-экономических угроз развитию регионов, в частности, угроз деиндустриализации и деградации рынков, углубления экономического спада.
Такая ситуация требует пересмотра миграционной политики в конкретных регионах применительно к условиям рыночной экономики. Нужна концепция освоения северных регионов. Необходимо также разработать эффективные механизмы обустройства мигрантов в старообжитых регионах России. Сделать это целесообразно в рамках общей (объединенной) программы социально - демографического возрождения депопулирующих территорий Центра и снижения концентрации приезжего населения в приграничных областях.
Перечисленные угрозы экономической безопасности регионов или, в соответствии с принятым нами определением, угрозы, сочетанию их экономической независимости и взаимозависимости, стабильности экономического развития и способности к саморазвитию в немалой степени влияют на те же самые компоненты безопасности и в масштабе всей страны.
Система защиты национальных интересов в пограничном пространстве Северного Кавказа дожна включать совокупность последовательных, согласованных и взаимосвязанных действий субъектов пограничной безопасности по выявлению, анализу и прогнозированию развития этнополитических факторов в регионе и их учету в совершенствовании пограничной безопасности. Таким образом, речь идет о формировании определенной методики, позволяющей решать данные задачи в различных условиях социально-политической обстановки, а также при ее изменениях или изменениях в количественном или качественном составе самих субъектов пограничной безопасности.
На взгляд автора диссертации, этапы методики в обеспечении безопасности государства дожны включать:
1. выявление этнополитического фактора;
2. определения территории его проявления;
3. исследование характера его воздействия на пограничную безопасность;
4. причисление фактора к группе классификации;
5. его нейтрализация или использование (зависит от характера влияния) в деятельности по совершенствованию пограничной безопасности.
По мнению автора, условием, способствующим поступательному развитию состояния пограничной безопасности Российской Федерации в Северо-Кавказском регионе, может быть применение предложенной выше методики учета этнополитических факторов. Она дожна применяться в системе других направлений деятельности субъектов пограничной безопасности и обеспечивать решение задач в этнополитической сфере реализации национальных интересов в пограничном пространстве государства на Северном Кавказе.
Этнические характеристики мигрантов являются одним из важнейших признаков в современных миграционных потоках и по многим параметрам занимают в них особое место. В научном познании к пониманию существа этнических миграций, несмотря на видимую простоту этого явления, не сложилось однозначного мнения. Разногласия существуют в связи с различной трактовкой понимания этичности как детерминанты миграционных процессов.
Таким образом, этнические миграционные процессы (синонимы: процессы этнических миграций, этнические миграции) - это серии социальных взаимодействий, ведущие к изменениям в социально-территориальном и социальном положении отдельных представителей и групп определенных этносов, происходящие под влиянием этнических факторов и имеющие специфическую, функциональную определенность. Этнические мигранты - это лица, для которых характерна четкая этническая определенность, совершающие миграционное движение (выступающие факторами миграционного процесса), происходящего под влиянием этнических факторов.
По мнению автора диссертационного исследования необходимо также объединять усилия государств-участников СНГ в создании благоприятных условий для международной легальной миграции населения; укреплении системы правоохранительных органов, задействованных в борьбе с незаконной миграцией, и совершенствовании их работы и взаимодействия; развитии взаимовыгодного сотрудничества с третьими странами и принятии совместных мер по борьбе с незаконной миграцией. Кроме того, важнейшими задачами по профилактике и предупреждению незаконной миграции на территории СНГ являются выявление, анализ, устранение и предупреждение непосредственных причин и условий, ее вызывающих.
Проведенный в работе анализ позволяет сделать вывод о том, что в РФ существует определенная нормативно-правовая база, регулирующая процессы внешней трудовой миграции, большое внимание уделяется развитию международно-правового сотрудничества в этой области.
Вместе с тем развитие миграционных процессов требует дальнейшей доработки миграционного законодательства. Анализ проблем в этой области со всей очевидностью свидетельствует о сложности и масштабности решаемых Российской Федерацией задач на современном этапе. Из числа наиболее актуальных из них необходимо выделить определение направлений наиболее эффективного государственного регулирования внешней миграции населения, в частности внешней трудовой миграции.
Можно констатировать, что первоочередное внимание в разработке концепции государственного регулирования внешних и внутренних миграционных потоков следует уделить реализации интересов внутрироссийских мигрантов и укреплению возможностей потенциальных регионов, которые будут принимать соответствующие миграционные активы. Эта концепция дожна предусматривать меры государственной поддержки таких категорий мигрантов, как лица, депортированные в период репрессий, военные пенсионеры, казаки, этнические мигранты, жители Крайнего Севера, нуждающиеся в переезде, лица, пострадавшие в экологических и техногенных катастрофах. Естественно, при проведении государственной миграционной политики необходимо добиваться того, чтобы миграция населения как внутри страны, так и через ее границы, была подчинена, прежде всего, решению социально-экономических проблем.
Концептуально - политологический анализ государственной миграционной политики России и перспектив ее развития свидетельствует о необходимости продожения совершенствования как теоретического, так и прикладного аспекта миграционной политики. Прежде всего, необходимо акцентировать внимание на миграционном нормативно-правовом законодательстве как в России, так и на всем постсоветском пространстве. Необходимо более последовательное и эффективное осуществление государственной миграционной политики с учетом интересов социальноэкономического и политического развития страны в целом и ее регионов, с привлечением к этому процессу компетентных неправительственных организаций и общественных структур.
Экономическим интересам государства отвечает создание благоприятных условий для иммиграции в Россию работников из стран ближнего зарубежья. Интересам развития российского рынка труда отвечало бы устранение законодательных и административных препятствий въезду мигрантов из этих стран. Важным шагом могло бы стать смягчение требований в отношении как оформления вида на жительство, так и гражданства.
Прогнозируемое специалистами значительное сокращение населения трудоспособного возраста России является веским аргументом в пользу привлечения трудовых ресурсов из-за границы. В связи с этим, в стране дожны быть предприняты все необходимые меры по подготовке к приему иммигрантов, а также по регулированию количественных и качественных параметров иммиграции - стимулированию привлечения необходимых экономике страны работников в требуемых количествах. В противном случае, не подготовившись к демографическому обвалу, страна будет вынуждена лоткрыть двери всем желающим, а это станет уже реальной угрозой ее национальной безопасности.
Наряду с исследованными направлениями регулирования внешней трудовой иммиграции, целесообразно, на наш взгляд, определить приоритетные направления в области регулирования трудовой эмиграции российских граждан.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Гаспарян, Ваган Витальевич, Ставрополь
1. Федеральный закон Российской Федерации от 11 ноября 2003 года № 141-ФЗ О внесении изменений и допонений в некоторые законодательные акты Российской Федерации.
2. Федеральный закон Российской Федерации от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации
3. Указ Президента РФ от 16 декабря 1993 года № 2146 О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы.
4. Указ Президента РФ от 29 апреля 1994 года № 847 О допонительных мерах по упорядочению привлечения и использования в Российской Федерации иностранной рабочей силы
5. Приказ МВД РФ от 13 мая 2003 года № 325 Об организации выдачи разрешений на привлечение и использование иностранных работников
6. Приказ Минтруда России от 15 июля 2003 года № 175 Об организации работы по подготовке и выдаче территориальными органами Минтруда России по вопросам занятости населения заключений о целесообразности привлечения и использования иностранных работников.
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 октября 2002 г. № 755 Об утверждении перечня объектов и организаций, в которых иностранные граждане не имеют права быть принятыми на работу.
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 2003 года № 167 О порядке преставления гарантии материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранных граждан и лиц без гражданства на период их пребывания в Российской Федерации.
9. Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 665 Об утверждении на 2007 год квоты на выдачу иностранным гражданамприглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности;
10. Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2006 года № 682 Об утверждении на 2007 год квоты на выдачу разрешений на работу иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы;
11. Аверин А.Н. Миграция населения: учебное пособие. -М.: Издательство РАГС, 2006. 456 с.
12. Авксеньтьев В.А., Бабкин И.О., Медведев Н.П., Шнюков В.В., Хоц А.Ю. Ставрополье: этноконфлитологический портрет. Ставрополь: Ставропольсервисшкола, 2002. Ч 143 с.
13. Акинин П.В., Медведев Н.П. Угрозы безопасности России на Северном Кавказе. Ставрополь: Книжное издательство, 2004.- 156 с.
14. Антуфьев С.В. Реалии трудовой иммиграции в современной России/ С.В. Антуфьев // Право и безопасность. 2005. - № 3. - С. 89-91
15. Барковский И.Н. Опыт регулирования международной миграции за рубежом и в России/ И.Н. Барковский // Использование иностранной рабочей силы в России: проблемы и перспективы: Материалы круглого стола/ Отв. ред. Б.А. Хейфец. -М., 2005. С. 196-209
16. Безопасность и международное сотрудничество в поясе новых границ России/ Под ред. Л.Б. Вардомского и С.В. Голунова. М.Вогоград, 2002. - 203 с.
17. Бекещенко А.В. О ситуации и совместных мерах противодействия современным угрозам на пространстве СНГ/ А.В. Бекещенко // Терроризм и безопасность на транспорте: Сб. материалов III Междунар. науч.-практ. конф. -М., 2004. ^ С. 247-251
18. Белозеров B.C. Миграция и этнодемографические процессы на Северном Кавказе. Ставрополь: Изд-во СГУ, 2002. - 112 с.
19. Бердыклычева Н.М. Чужие в городе: трудовая миграция/ Н.М. Бердыклычева // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. 2006. - № 2. - С. 101-108
20. Богданов И.Я. Экономическая безопасность России. Теория и практика. М., 2001.
21. Бобот О.А. Современные миграционные процессы как угроза пограничной и внутренней безопасности Российской Федерации (на примере Читинской области): Автореф. дис. / О.А. Бобот; Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации. -М., 2005. -23 с.
22. Бышевский Ю.Ю. Миграция как криминологическая проблема и ее специфика на Северном Кавказе: Автореф. дис. / Ю.Ю. Бышевский; Ставроп. гос. ун-т. Ставрополь, 2005. -27 с.
23. Витковская Г. Незаконная миграция в странах СНГ// Центральная и Восточная Европа в системе глобальных миграций: Материалы международного семинара 16-17 ноября 2001 г. М.: ЦСП, 2002. - С. 12-15
24. Воробьева О.Д. Миграция населения. Вып. 1: Теория и практика исследования. Приложение к журналу Миграция в России. М., 2001.- 176 с.
25. Воробьева О.Д. Миграция населения. Вып. 6: Миграционная политика. Приложение к журналу Миграция в России. М., 2001.- 176 с.
26. Воробьева О.Д. Миграционная политика/ Миграция населения. Вып. 6. -М.: Изд-во Гуманитарий, 2001. С. 56-61
27. Громов В.Г. Факторы, влияющие на миграцию в России/ В.Г. Громов // Современное право. 2004. - № 12. - С. 35-38
28. Грошев А.В. Криминальная миграция в РФ: некоторые проблемы ее уголовно-правового предупреждения/ А.В. Грошев // Закон и право. 2005. - № 8. - С. 25-27
29. Дмитриев А. Миграция: конфликтное измерение. М.: Изд-во Альфа-М, 2006. - 516 с.
30. Завялов С.И. Особенности национального рынка труда// Миграция и гражданство. Вып.1. М.:МВД РФ, 2002.- С. 7.
31. Зайончковская Ж. А. Россия: миграция в разном масштабе времени. -М., 1999. 45 с.
32. Законодательство Российской Федерации по вопросам привлечения иностранной рабочей силы: состояние и пути совершенствования: Парламент, слушания, 25 нояб. 2004 г. -Изд. Совета Федерации. -М., 2004. -121 с.
33. Земскова А.В., Демиденко Д.П., Шевченко К.Д. Испонение миграционного законодательства РФ: основные вопросы и ответы. М.: Изд-во: Юридический Центр Пресс, 2007. Ч 154 с.
34. Иванов П.И. Нелегальная миграция одна из угроз внутренней безопасности России/ П.И. Иванов // Политика и общество. - 2006. - № 5. - С. 104-111
35. Ивахнюк И.В. Международная трудовая миграция. Изд-во: Теис, 2005.-286 с.
36. Иммиграционная политика западных стран: Альтернативы для России/ Под ред. Витковской Г.С. М.: MOM: Московская исследовательская программа по миграции. - М.: Гендальф, 2002. Ч С. 144176
37. Иммиграция иностранной рабочей силы: российский и европейский опыт исследования. -М.: Изд-во СО РАН, 2003. -107 с.
38. Ионцев В.А. Международная миграция/ Миграция населения. Ч Вып. 3. М.: Изд-во Гуманитарий, 2001. - С. 78-88
39. Использование иностранной рабочей силы в России: проблемы и перспективы: Материалы круглого стола/ Отв. ред. Б.А. Хейфец; РАН. Ин-т междунар. экон. и полит, исслед. -М., 2005. -219 с.
40. Каменский А.Н. Международная трудовая миграция и участие в ней России: Автореф. дис. на соиск. учен. степ, д-ра экон. наук. Спец.: 08.00.05 Экономика и упр. нар. хоз-вом. 08.00.14 - Мировая экономика / А.Н. Каменский; Моск. гос. ун-т. -М., 2002. -44 с.
41. Киселев И.Я. Труд с иностранным участием: Правовые аспекты: работа за рубежом, работа в инофирме, труд иностранцев в России/ И.Я. Киселев. -М.: МЦФЭР, 2003. -301 с.
42. Кобец П.Н. Противодействие преступности незаконных мигрантов в начале третьего тысячелетия в сверхкрупных городах России: Моногр./ П.Н. Кобец; Моск. ин-т права. -М.: Изд-во МИП, 2005. -128 с.
43. Коробов А. Иммиграционный аспект политического терроризма в России/ А. Коробов // Власть. 2005. - № 9. - С. 11-17
44. Костыря Е.А. Миграционные процессы в России и уровень терпимости населения/ Е.А. Костыря // История государства и права. 2005. -№7.-С. 7-10
45. Красинец Е. Регистрируемое и латентное в динамике современных миграционных процессов в России/ Е. Красинец // Власть. -2006.-№5.-С. 25-31
46. Красинец Е.С. Внешняя трудовая миграция в Россию// Миграция населения. Вып. 2: Трудовая миграция в России. Приложение к журналу Миграция в России. М., 2001. - С.84.
47. Кутепова Н.А. Институт незаконной миграции в постсоветской России: политико-правовой анализ: Автореф. дис. канд. юрид. наук/ Н.А. Кутепова. -Ростов н /Д, 2006. -26 с.
48. Литвиненко К.А. Трудовая миграция в странах СНГ и подходы к ее регулированию/ Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. М.: ИСПИ РАН, 2007.- 156 с.
49. Метелев С.Е. Международная миграция и влияние на социально-экономическое развитие России. М.: Изд-во ЮНИТИ, 2007. - 324 с.
50. Метелев С.Е. Международная трудовая миграция в условиях глобализации и нелегальная миграция в России/ С.Е. Метелев. -М., 2006. -267 с.
51. Метелев С.Е. Международная трудовая миграция и нелегальная миграция в России: Моногр./ С.Е. Метелев. -М.: ЮНИТИ: Закон и право, 2006.-176 с.
52. Миграционная ситуация в регионах России/ Центр миграц. исслед.; РАН. Ин-т географии. -М. Вып. 1: Привожский федеральный округ/ Под ред. С. Артоболевского, Ж. Зайончковской. -2004. -207 с.
53. Миграция и национальная безопасность/ Гл. ред. В.А. Ионцев; Моск. гос. ун-т. -М.: МАКС Пресс, 2003. -147 с.
54. Моисеенко В.М. Миграция населения как объект комплексного исследования // Народонаселение: современное состояние перспективы развития научного знания. М.: Изд-во МГУ, 1997. - С. 24.
55. Мукомель В. Российские дискурсы о миграции/ В. Мукомель // Вестник общественного мнения. Данные. Анализ. Дискуссии. 2005. - № 1. -С. 48-57
56. Мукомель В.И. Правовые основы и практика регулирования миграции в субъектах Федерации// Миграция. Вып.З. - М.: Изд-во Гуманитарий, 1997.- С. 15-26.
57. Мухаметзянов И.М. Становление российского рынка труда: Автореф. дис. канд. экон. наук/ И.М. Мухаметзянов. Казань, 2006. -17 с.
58. Назарова Е. Миграционная политика требует коренного пересмотра/ Е. Назарова // Российская Федерация сегодня. 2006. - № 4. - С. 43
59. Подшивалов В.Е. Международно-правовые проблемы разграничения понятий незаконный ввоз мигрантов и торговля людьми/ В.Е. Подшивалов // Московский журнал международного права. 2003. - № З.-С. 98-108
60. Попов Г.Г. Миграционная безопасность России: институционально-правовой анализ: Автореф. дис. канд. юрид. наук/ Г.Г. Попов. -Ростов н/Д, 2006. -27 с.
61. Портяков В. Российский вектор в глобальной китайской миграции/ В. Портяков // Проблемы Дальнего Востока. 2006. - № 2. - С. 1021
62. Рыбаковский Л.Л. Миграционная политика России в контексте ее национальных интересов/ Л.Л. Рыбаковский, С.В. Рязанцев // Народонаселение. 2005. - № 3. - С. 38-52
63. Рыжова А.В. Россия на международном рынке труда: Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. экон. наук. Спец.: 08.00.14 Мировая экономика/ А.В. Рыжова; Рос. экон. акад. -М., 2003. -22 с.
64. Рязанцев С.В. Современный демографический и миграционный портрет Северного Кавказа. Ставрополь: Ставропольсервисшкола, 2003. Ч 376 с.
65. Рязанцев С.В. Этническое предпринимательство как форма адаптации мигрантов/Юбщественные науки и современность. 2000. - №5. Ч С. 78-89
66. Рязанцев С.В., Маныпин Р.В., Ткаченко М.Ф. Ограничения по созданию рабочих мест в Южном федеральном округе (на материалах
67. Ставропольского края и Северной Осетии). Научно-исследовательское издание. - Ставрополь: ООО Мир Данных, 2006. - 96 с.
68. Савин В.А. Россия: международный обмен трудовыми ресурсами: (Обзор)/ В.А. Савин // Российский внешнеэкономический вестник. 2006. - № 9. - С. 25-33
69. Сазонов Ю. Вытянут ли мигранты нас из демографической ямы?/ Ю. Сазонов // Финансовый контроль. 2006. - № 7. - С. 50-55
70. Самойлов В.Д. О совершенствовании государственной миграционной политики Российской Федерации/ В.Д. Самойлов // Право и безопасность. 2005. - № 3. - С. 82-88
71. Сенчагов В. Экономическая безопасность: геополитика, глобализация, самосохранение и развитие. -М., 2002. -С.52.
72. Сидоров В.А., Смидович С.Г. Рабочая виза. Столичный опыт использования иностранной рабочей силы// Миграция. Вып.1. М.: Изд-во Гуманитарий, 1996.- С. 15-26.
73. Сизов В. Незаконная миграция/ В. Сизов // Законность. 2005. -№6. - С. 10-14
74. Скачкова Г.С. Труд иностранцев в России: правовое регулирование: Науч.-практ. пособие/ Г.С. Скачкова; Ин-т государства и права. -М.: Вотерс Клувер, 2006. -249 с. 2005 г.
75. Смирнов В.П. экономическая безопасность в России: сущность, основные угрозы. Владивосток, 2004. - 167 с.i
76. Современные миграционные процессы в Ставропольском крае за 2005, 2006, 2007, 2008 гг. Аналитическая записка: Ставропольстат, 2006, 2007, 2008, 2009 гг.
77. Ставропольский край в цифрах: Статистический сборник: Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю, 2005,2006,2007,2008 гг.
78. Тихонов А. Незаконная миграция угроза России/ А. Тихонов // Обозреватель - Observer. - 2006. - № 3. - С. 52-56
79. Топилин А.В. Нелегальная миграция: масштабы и социально-экономические последствия/ А.В. Топилин // Использование иностранной рабочей силы в России: проблемы и перспективы : Материалы круглого стола/ Отв. ред. Б.А. Хейфец. -М., 2005. С. 34-50
80. Турысбеков Г.К. Незаконная миграция и преступность/ Г.К. Турысбеков // Уголовное право: стратегия развития в XXI веке: Сб. материалов третьей Междунар. науч.-практ. конф. -М., 2006. С. 352-354
81. Тюнина И.И. Негативные явления в сфере внешней трудовой миграции и способы их правового урегулирования/ И.И. Тюнина // Федерация. 2006. - № 2. - С. 20-25 2005 г.
82. Тюркин M.JI. Миграционная система России/ M.JI. Тюркин. -М.: Стратегия, 2005. -367 с.
83. Черепанов В. Незаконная миграция/ В. Черепанов // Законность. -2003. № 6. - С. 35-38 2002 г.
84. Чиркин А.Б. Российский Дальний Восток и его роль в обеспечении экономической безопасности России/ А.Б. Чиркин. -М., 2005. -222 с.
85. Экономическая безопасность России: Общий курс: Учебник / Под ред. В.К. Сенчагова. М.: Дело, 2005.
86. Экономическая безопасность: учеб. пособие для студентов вузов / В.А.Богомолов. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006.
87. Экономическая и национальная безопасность: Учебник / Под ред. д.э.н., проф. Л.П. Гончаренко.- М.: ЗАО Издательство Экономика, 2007.
88. Экономическая и национальная безопасность: Учебник / Под ред. Е.А. Олейникова. М.: Экзамен -XXI, 2004.
89. Юнаш И.Б. Какие угрозы таит в себе незаконная миграция// Миграция и гражданство. Вып. 2-3. М.:МВД РФ, 2002.- С. 7.103. Ссыка на домен более не работает104. Ссыка на домен более не работает105. Ссыка на домен более не работаетjoomla/index.php106. www.diss.rsl.ru107. www.mvdrf.ru/
Похожие диссертации
- Совершенствование системы государственного регулирования инвестиционной сферы
- Организационно-экономические аспекты управления недвижимым имуществом
- Внешнеэкономический компонент как функционально-ориентированный элемент системы экономической безопасности России
- Влияние миграционных процессов на социально-экономическое развитие региона
- Влияние миграционных процессов на регулирование социально-трудовых отношений в регионе