Оценка социально-экономической эффективности региональных жилищных программ тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Гареев, Ильнур Фаилович |
| Место защиты | Казань |
| Год | 2005 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Оценка социально-экономической эффективности региональных жилищных программ"
На правах рукописи
Гареев Ильнур Фаилович
ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЖИЛИЩНЫХ ПРОГРАММ (на примере Республики Татарстан)
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Казань 2005
Диссертация выпонена на кафедре экономики и
предпринимательства в строительстве Казанского государственного архитектурно-строительного университета.
Научный руководитель: кандидат технических наук,
доцент Сабиров Ильдар Салихович
Официальные оппоненты: доктор экономических наук,
профессор Беляев Михаил Константинович
кандидат экономических наук, Юсупова Лилия Миргазияновна
Ведущая организация: Головная территориальная проектно-
изыскательская научно-производственная фирма ТАТИНБЕСГГРАЖДАНПГОЕКГ
Защита состоится л 26 мая 2005 г. в 14,00 на заседании диссертационного совета К 212.080.06 в Казанском государственном технологическом университете по адресу: 420015, г. Казань, ул. Карла Маркса, д. 68, зал заседаний Учёного Совета.
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Казанского государственного технологического университета.
Автореферат разослан л 26 апреля 2005 г.
Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук,
доцент А.А. Сагдеева
Общая характеристика работы
Актуальность темы исследования. В настоящее время осуществляется переход к принципиально новым экономическим отношениям, который обусловил необходимость кардинальных преобразований в жилищной системе. Смысл их заключается в проведении новой жилищной политики, адекватной сложившейся ситуации. Это порождает необходимость исследования вопросов становления новых подходов и механизмов реализации жилищной политики в переходный период.
Вопросы совершенствования жилищной политики и определения приоритетных направлений развития жилищной системы находятся сегодня в центре внимания органов государственной власти. Осознание негативных последствий экономического кризиса заставило государство выдвинуть в качестве приоритетного направления развития улучшение жилищных условий населения. Этому способствовали ряд факторов.
Во-первых, изменилась институциональная структура жилищной системы. Появились новые участники, между которыми распределяются функции в процессах воспроизводства и распределения жилья. Реформирование жилищной системы определяет насущную потребность в оценке функционирования каждого её элемента.
Во-вторых, подоходное расслоение населения делает очевидной необходимость расстановки более чбтких акцентов в приоритетах при решении проблем в жилищной сфере. В связи с этим, в работе особое внимание уделено содержанию региональной жилищной политики, рассматриваются механизмы государственной поддержки отдельных категорий населения в улучшении жилищных условий.
В-третьих, развитие форм государственной поддержки населения в улучшении жилищных условий предполагает изменение сути бюджетного финансирования с учётом требований рынка. Экономические возможности регионов резко изменились, и социальные проблемы приходится решать в условиях дефицита средств на эти цели. В силу этого, возрастает необходимость в проведении оценки эффективности бюджетных инвестиций с целью наиболее поного удовлетворения потребностей населения региона в жилье с приемлемыми для бюджета затратами.
Степень разработанности темы. Большинство исследований, относящихся к области экономики жилищных отношений направлены на изучение рыночной составляющей жилищной системы. В частности, рыночные преобразования в жилищных отношениях раскрываются в работах Е.Б. Жакиянова, С.Г. Крапчан, СБ. Сиваева, B.C. Тапилиной. Процессы формирования и функционирования рынка жилья как одного из наиболее важных составляющих рыночной модели развития экономики страны рассматриваются И.А Гусаровой, Р. Страйком. Проблемы адаптации населения к рынку, на фоне которой осуществляется жилищно-коммунальная реформа, освещается в работах П.В. Антипова, Е.Н. Сметанина и Н.Н.
Минакова. Анализ потребности и потенциального платежеспособного спроса на жилье в России проводися А Гузановой, а также западными исследователями К. Анджеличи, Дж. Дэниел, М. Тихомировой. В работах В.В. Бузырёва, Е.В. Егорова, М.В. Потаповой, B.C. Чекалина рассмотрены экономические основы функционирования жилищной сферы, раскрыты вопросы воспроизводства жилищного фонда, отражены современные аспекты организации управления жилищным строительством и эксплуатацией жилищного фонда. Поиск теоретических обобщений в области экономики жилищных отношений представлен в работах О.Э. Бессоновой. Исследование теоретического наследия западных жилищных систем осуществлялось на основе трудов К.В. Кияненко, Д.Е. Фесенко.
Возрастающая потребность в государственном участии при расширении границ доступности жилья обусловила необходимость увеличения масштабов научных исследований, обосновывающих пути решения задач, стоящих перед региональной жилищной политикой. Изложенные обстоятельства проявляют актуальность разработки теоретического и прикладного инструментария оценки эффективности использования бюджетных средств и определяют выбор темы диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка теоретических положений, методических принципов и практических рекомендаций по оценке социально-экономической эффективности региональных жилищных программ.
Для достижения этой цели поставлены следующие задачи:
- проанализировать теоретические представления о жилищной системе; на основе этого отразить её внутренние взаимосвязи с целью создания целостной картины функционирования жилищной системы;
- на основании исследования региональных проблем в жилищной системе раскрыть вопросы воспроизводства жилищного фонда;
- определить сущность жилищной проблемы и формы её проявления; на этой основе осуществить анализ жилищной обеспеченности населения;
- исследовать сложившиеся инструменты реализации региональной жилищной политики; на этой основе выявить и обобщить современные формы участия государства в решении жилищной проблемы населения;
- проанализировать механизмы реализации программ государственной поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий;
- разработать методику оценки социально-экономической эффективности региональной программы в жилищной сфере, учитывающую специи-фику реализации программы;
- на базе предложенной методики сформулировать решения внутрипрограммного значения, которые обеспечили бы развитие региональной системы государственной поддержки населения в улучшении жилищных условий.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования является
региональная жилищная система в условиях перехода экономики страны к рыночным отношениям и проводимой жилищной реформы.
Предметом исследования выступают экономические отношения,
складывающиеся в процессе реализации схем участия региональных органов государственной власти в жилищном обеспечении населения.
Методологическая и теоретическая основа исследования. Методика исследования основана на использовании диалектической теории развития и подходах системного анализа, дающие возможность раскрыть структуру и причинно-следственные связи внутри сложных социально-экономических систем. Методологическую и теоретическую основу диссертации составляют фундаментальные положения трудов ведущих отечественных и зарубежных экономистов, раскрывающие закономерности развития жилищной системы. В ходе исследования изучены и обобщены общая и специальная литература, разработки ведущих научных организаций, материалы научных конференций и семинаров, законодательные и другие нормативные акты Президента и Правительства РФ и региональных органов власти по вопросам жилищной политики, соответствующие методические рекомендации.
Информационная база исследования. В работе использовались статистические данные Госстроя РФ, Госкомстата РФ и РТ, Министерства экономического развития и торговли РФ, Республиканской комиссии по организации финансирования жилищного строительства (РТ), Министерства по делам молодёжи и спорту РТ, различные справочные издания, материалы периодической печати, посвященные развитию жилищной системы.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в обосновании теоретических положений и разработке методических принципов и практических рекомендаций по оценке социально-экономической эффективности региональных жилищных программ в условиях формирования рынка доступного жилья:
- уточнено понятие жилищная система, с позиции рыночных преобразований раскрывающее всю совокупность элементов жилищной системы, в основу которого положен тезис об определяющей роли организационно-экономического механизма в её эффективном функционировании;
- систематизированы современные направления региональной жилищной политики, проявляющиеся в развитии ипотечного жилищного кредитования и реализации государственных целевых программ;
- выявлены специфические особенности региональных жилищных программ, характеризующиеся разнообразием подходов к решению жилищной проблемы, на основе чего определены современные формы государственной поддержки населения в улучшении жилищных условий, учитывающие специфику региона и социально-экономическое положение населения;
- предложена система показателей, отражающих социально-экономическую эффективность региональных жилищных программ,
основанных на расчёте совокупных результатов от участия бюджетных средств в финансировании жилищного строительства;
- разработана методика оценки социально-экономической эффективности региональных жилищных программ, обеспечивающая учет специфики их финансового механизма, основанного на возвратности и реинвестировании бюджетных средств;
- обоснованы основные направления совершенствования жилищных программ, учитывающие социально-экономическое положение региона и населения, и направленные на повышение эффективности использования бюджетных средств, снижение зависимости от бюджета и ускорение решения жилищной проблемы.
Практическая значимость исследования заключается в том, что результаты исследования, относящиеся к обоснованию рациональных форм использования бюджетных средств и средств населения, могут широко применяться органами власти, профессиональными участниками и другими инфраструктурными институтами рынка по развитию региональной жилищной системы и ускорению решения жилищной проблемы. Методический инструментарий по оценке экономической эффективности использования бюджетных средств может быть применён органами власти для сравнительной оценки вариантов реализации жилищных программ.
Апробация и внедрение результатов исследования. Главные теоретические выводы диссертации, составляющие её научную новизну, доведены до конкретных практических рекомендаций по оценке экономической эффективности реализуемой Общественной организацией Объединение молодёжного строительства Республики Татарстан региональной программы по государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий.
Результаты исследования докладывались автором на различных научно-практических конференциях, а также публиковались в специализированных научных журналах.
Структура диссертации. Диссертация изложена на 183 страницах; состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, библиографического списка и приложений; содержит 7 таблиц, 20 рисунков.
Основное содержание работы
Во введении обоснована актуальность темы, определены цель, задачи, объект и предмет, методологическая основа, научная новизна, теоретическая и практическая значимость исследования.
В первой главе Теоретико-прикладные аспекты функционирования региональной жилищной системы раскрыто содержание объекта исследования, определены основные тенденции развития региональной жилищной системы, на основе которых сделан вывод о необходимости участия государства в решении жилищной проблемы.
Для отображения объекта исследования в сфере жилищных отношений применяются ряд терминов, наиболее распространённым среди которых является жилищная сфера, которая определяется как область народного хозяйства, включающая строительство и реконструкцию жилища, сооружений и элементов инженерной и социальной инфраструктуры, управление жилищным фондом, его содержание и ремонт.
Благодаря системному подходу отечественная экономическая наука начала оперировать понятием жилищная система и стала рассматривать остальные понятия экономики жилищных отношений как систему. Вместе с тем, несмотря на частое употребление в самых разнообразных контекстах, строго определения понятия жилищная система до сих пор не существует. Автор заключает, что, не определив общей дефиниции, сложно и не всегда возможно осмысленно рассуждать об объекте исследования.
По результатам исследования выявлены элементы, определяющие уровень развития как объединяющей их системы, так и свойства отдельных её компонентов, на основе которых можно сформулировать интегральный термин. Так, жилищную систему следует рассматривать как подсистему общества, в которой возникают сложные социально-экономические отношения между участниками процессов жилищного строительства и эксплуатации жилищного фонда, имеющими целью реализовать жильё и услуги по её содержанию, и лицами, предъявляющими спрос на жильё, эффективность которых определяется наличием организационно-экономических механизмов, отвечающих современным условиям хозяйствования.
Анализ выявленных тенденций развития свидетельствует о том, что переход экономики страны к рыночным отношениям привёл к беспрецедентному снижению объёмов жилищного строительства. В частности, в 2000 г. объёмы жилищного строительства в Российской Федерации составили 39,9% от уровня 1987 г., снизившись с 76 мн м2 до 30,3 мн м2. Существенно иная ситуация обнаруживается в Республике Татарстан: если в целом по России ввод площади за рассмотренный период уменьшися в 2,5 раза, то в Республике Татарстан общее уменьшение ввода составило лишь 1,3 раза - с 1980 тыс. м2 до 1500 тыс. м2 (75%).
Более эффективному функционированию строительного комплекса республики, в определенной степени, способствовала принятая модель приватизации промышленных предприятий, сохранившая за последними обязательства по обеспечению жильём своих работников. Также, причины столь очевидного контраста кроются в сфере финансовых отношений и в высокой доле инвестиционного капитала, приходящегося на республику.
В республике на протяжении последних лет отмечается рост объёмов жилищного строительства. В частности, в 2004 г. темпы прироста вводимого жилья достигли рекордного уровня - 13% по отношению к 2003 г. (табл.1), а объёмы - 1 768 тыс. м2 (89% от уровня 1987 г.).
Увеличилось строительство жилья населением за свой счёт и с привлечением кредита. Если в 1987 г. доля ввода жилья за счёт средств
населения в республике составляла 4,6%, в 1996 г. - 32,9%, то к 2004 г. она достигла 41%. Однако сокращение государственных вложений не компенсировалось возрастающей инвестиционной активностью частного капитала и индивидуальных застройщиков. Необходимо отметить, что при сохранении высокой доли сбережений в неорганизованных формах отсутствуют механизмы их трансформации в инвестиции.
Таблица 1
Показатели жилищного строительства в регионах Привожского федерального округа в 2003 г.
Регион Абсолютный показатель (тыс. м2) В % к 2002 г. На 1000 человек населения И Место (ранг) в РФна1 тыс. жителей Место (ранг) в ПФО на 1 тыс. жителей
Рос. Федерация 36 265,9 107,2 253,4 - -
Респ. Башкортостан 1 471,5 104,6 360,6 8 3
Респ. Марий Эл 145,9 104 195,8 30 7
Респ. Мордовия 151,9 105,2 168,9 42 9
Респ. Татарстан 1550,7 1003 412,3 5 1
Удмуртская Респ. 310,1 87,7 192,8 32 8
Чувашская Респ. 542,2 105,2 404,8 6 2
Кировская обл. 147,3 77,4 95,5 64 14
Нижегородская обл. 516,2 106,5 144,9 53 11
Оренбургская обл. 495,5 104,8 226,7 22 5
Пензенская обл. 234,7 93,6 157,5 48 10
Пермская обл. 409,1 113,4 140,9 54 12
Самарская обл. 840,4 97,8 259Д 17 4
Саратовская обл. 548,9 96,1 206,7 26 6
Ульяновская обл. 172,9 95,9 121,3 60 13
В ходе исследования определена роль жилищного строительства в развитии всего народного хозяйства. В диссертации показано, что такая сложная социально-экономическая категория как жильё, несёт в себе огромный мультипликативный эффект.
Уточнённое в ходе исследования представление о жилищной системе показало необходимость формулировки содержания жилищной проблемы. Отмечено, что экономика жилищных отношений выработала четыре ступени дефицитности жилья: абсолютный дефицит жилья, структурный дефицит жилья, неудовлетворённость качественными характеристиками жилищ и переход к индивидуальному домовладению. Если в большинстве развитых стран жилищную проблему можно соотнести с верхней ступенью, то ситуация в республике соответствует самой нижней: абсолютному дефициту жилья.
На основе изучения опыта экономики жилищных отношений выявлено то фундаментальное положение, что жилищная проблема не имеет окончательного решения, т.к. представления общества о её содержании непрерывно углубляются и происходит неизбежный периодический пересмотр жилищного стандарта.
В работе определяется, что в настоящее время в регионах России центральное место в решении жилищного вопроса занимает доступность жилья, т.е. для подавляющего большинства населения актуальна проблема отсутствия возможностей для его приобретения. Темпы роста цен на жильё значительно опережают темпы роста доходов.
В мировой практике доступность жилья рассчитывается на основе коэффициента доступности жилья, получаемого при соотношении стоимости стандартной квартиры (54 м2) с доходом семьи из трёх человек за год. В республике в 2004 г. этот коэффициент составил для средней семьи 4 года. Фактически, для приобретения жилья семье в среднем требуется 25-30 лет.
Другой важный аспект жилищной проблемы - стеснённость проживания. Обеспеченность одного жителя республики в среднем на начало 2005 г. составила 20,1 м2, что равняется международному стандарту 1960-х годов. Например, по разработанному ООН стандарту минимальных жилищных условий, на каждого жителя в настоящее время дожно приходиться не менее 30 м2 общей площади, а число комнат в квартире дожно быть на одну больше, чем жильцов в ней.
Проведённые исследования позволяют сделать вывод, что фактический уровень жилищной системы региона не соответствует современным требованиям и по доминирующей части населения не обеспечивает необходимого уровня качества его жизни и не вписывается в требования современных социальных стандартов экономически развитых стран. В связи с этим, существует настоятельная необходимость преобразований в жилищной системе, а рассмотрение социальных аспектов затрагивает один из основных принципов регулирования - необходимость государственного вмешательства. Более того, в условиях демографического кризиса необходима государственная поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий. В основу этой системы дожны быть положены взаимодопоняющие друг друга рыночные механизмы и варианты адресной социальной поддержки.
Во второй главе Экономическое обеспечение развития жилищной политики региона показана историческая логика реализации жилищной политики и определены современные её направления, раскрыты основные формы участия государства в решении жилищной проблемы. Перечень рассмотренных вопросов включает анализ механизмов оказания государственной поддержки населению в улучшении жилищных условий. По итогам исследования предложена методика оценки социально-экономической эффективности региональных жилищных программ.
В результате исследования выявлено, что для жилищной политики характерна следующая историческая тенденция: по мере перехода страны на более высокую стадию экономического развития происходит переход от всеобъемлющей жилищной политики, ориентированной на поддержку всей жилищной системы, к ладресной, нацеленной на помощь отдельным социальным группам.
В диссертации показано, что история региона связана в основном только с одним типом жилищной политики, когда государство обеспечивало население жильём. И только к концу 1980-х гг. в результате сложившихся реалий начася процесс создания финансовой основы развития новых форм (рис. 1). В результате, за последнее десятилетие 20-го века удалось обеспечить проведение масштабной приватизации жилищного фонда и сформировать рынок жилья. В то же время, исследования показали, что уровень доходов основной части населения недостаточен для формирования спроса, позволяющего обеспечить высокую динамику жилищного строительства на основе системы ипотечного кредитования.
Автор заключает, что жилищная политика формируется только под воздействием существующих объективных условий, а не развивается по предложенным вариантам решения жилищной проблемы. В связи с этим, региональная жилищная политика сегодня дожна быть направлена на решение жилищных проблем основной части работающего населения, располагающего средними доходами и сбережениями.
Ключевым инструментом реализации региональной жилищной политики выступает программно-целевой метод, конкретизирующий усилия для системного решения проблем. Однако, на основе изучения опыта реализации федеральной целевой программы Жилище, сделан вывод, что механизмы, предусмотренные для реализации программы, не обеспечили в необходимой мере решения жилищных проблем. Более того, анализ ФЦП Жилище и подпрограммы Обеспечение жильём молодых семей, проведённый группой независимых экспертов, позволил выявить их несоответствие принципам программно-целевого управления. Было сформулировано предложение о том, что разработку новых программ необходимо осуществлять в виде концепций этих программ и на вариантной основе. Возникает необходимость выбора наиболее приемлемого варианта, который может быть положен в основу разработки жилищной программы.
В ходе исследования механизмов реализации программ по улучшению жилищных условий молодых семей в регионах Привожского федерального округа, выявлено, что государственная поддержка связана с оказанием им финансовой помощи при приобретении или строительстве жилья. Автор обращает внимание на разнообразие подходов к решению жилищной проблемы молодых семей.
Программы отличаются по категориям молодых семей, которым предоставляется государственная поддержка. Некоторые предполагают выделение различных критериев приоритетности при формировании списков молодых семей. Например, в Кировской области в рамках областной программы Дом для молодой семьи наибольшим приоритетом пользуются молодые семьи, в которых оба супруга работают в бюджетной сфере, меньшей - молодые семьи, в которых оба супруга работают в рыночном секторе экономики.
Рис.1. Основные направления современной жилищной политики
Различны программы и по временным параметрам, согласно которым одни предназначены для реализации в течение неограниченного периода времени, в других же, наоборот, предопределён объем или срок завершения реализации программы. Например, реализация программных мероприятий в Республике Татарстан основывается на законе О государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий, тогда как реализуемая в Ульяновской области программа л500 домов для молодых специалистов (она состоит в выделении не имеющим жилья сельским жителям из числа молодых специалистов-аграриев ссуд на его строительство) содержит непосредственное указание на физические результаты, на достижение которых рассчитана программа.
Разнятся программы и по формам оказания государственной поддержки. Большая часть программ ориентирована на однократное предоставление государственной поддержки, что свидетельствует об отсутствии увязки с демографическими показателями. В то же время, некоторые программы допускают возможность, когда молодая семья может вновь обратиться за получением финансовой поддержки. Причиной этого служит рождение детей, в результате чего общая площадь жилья в расчёте на одного члена семьи составляет меньше социальной нормы предоставления жилья. Такой является программа в Кировской области.
Большинство программ не обеспечивает защиты бюджетных средств от инфляции. Однако в некоторых присутствуют соответствующие механизмы. В Республике Чувашия предполагается индексирование возвращаемых молодыми семьями средств. В Кировской области предусматривается возможность возврата дога в товарном виде, в частности продукцией сельскохозяйственного производства, направляемой для муниципальных нужд.
Анализ реализуемых в регионах программ позволяет сделать вывод, что при всех внешних различиях их объединяет попытка в той или иной форме использовать средства местных бюджетов. Следует подчеркнуть неэффективность подхода, при котором на бюджет возлагается функция субсидирования процентной ставки по ипотечным кредитам (Башкортостан, Оренбургская область). Весьма трудно оценить сумму средств, которая потребуется для компенсации процентной ставки, т.к. она во многом зависит от изменения стоимости кредитных ресурсов на финансовом рынке. Более предпочтительным является схема, когда молодым семьям предоставляются целевые субсидии на оплату первоначального взноса (Самарская область). Субсидия позволяет увеличить платежеспособность, уменьшить сумму необходимого займа и размер периодических платежей. Такая система разграничивает и взаимоувязывает бюджетную и рыночную составляющие.
Автор подчеркивает, что государство, участвуя в финансировании жилищного строительства, не только увеличивает доступность жилья для населения, но и уменьшает риски, тем самым, ограничивая отток капитала из региона и повышая его инвестиционную привлекательность. Решая специ-
фические задачи переходного периода, целевые программы одновременно создают инфраструктуру для рынка ипотечного кредитования, без которого в будущем не сможет функционировать вторичный рынок.
В то же время, жилищные программы обладают определёнными недостатками, основным из которых является невозможность привлечения средств институциональных и частных инвесторов, что ограничивает масштабы реализации программ. Кроме того, администрации регионов стремятся принимать программы, прямо или косвенно нацеленные на поддержку строительного комплекса, что зачастую приводит к таким негативным последствиям как завышение себестоимости строительных работ и замораживание средств в объектах незавершенного строительства.
На основе анализа выявлено, что содержание рассматриваемых в исследовании программ характеризуется отсутствием в них показателей эффективности, определенных в количественном выражении. Отсутствие этих показателей обесценивает программу как целостный документ, делает невозможным оценку эффективности и последующий контроль за их реализацией.
Автор заключает, что создание универсальной для всех регионов и программ любого типа методики оценки эффективности не только преждевременно, но и ошибочно. Следовательно, разрабатывать методику оценки и её параметры необходимо в каждом конкретном случае отдельно.
Предложенная в диссертации методика оценки социально-экономической эффективности программы, реализуемой на основе Закона РТ О государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условии состоит из шести этапов, учитывающих специфику реализации программы (рис.2). Оценка базируется на определении эффективности её финансового механизма, основанного на реинвестировании возвращаемых молодыми семьями средств, т.е. ориентирована на анализ затратной стадии программы. Для этого предлагается рассчитывать ряд показателей, которые можно представить в трёх формах: натурально-вещественной, стоимостной (денежной) и относительной (финансовые коэффициенты).
Ключевое место в оценке эффективности программы занимают финансовые коэффициенты, расчёт которых базируется на соотношении различных абсолютных показателей между собой. Расчёт показателей ведётся нарастающим итогом.
Показатель накопленной капиталоотдачи первичных бюджетных средств характеризует совокупные экономические результаты от
участия бюджетных средств (м2/тыс. руб.):
КОн =-И-*1ооо
П - общая площадь жилья, реализованного к концу отчётного периода (м2);
Бмв - сумма освоенных к концу отчётного периода бюджетных средств (руб.).
Рис. 2. Этапы расчёта социально-экономической эффективности региональной жилищной программы
Значение показателя накопленной капиталоотдачи, теоретически, обладает характером повышательного тренда, и воспроизводит увеличение реализуемого жилья на единицу вложенных бюджетных средств.
Показатель накопленной капиталоёмкости приобретённой площади (КЕД) отражает затраты бюджетных средств на совокупный объбм реализуемой в программе площади (руб./м2):
Величина показателя накопленной капиталоёмкости в чистом виде обладает понижательным трендом, что отражает итоговое снижение бюджетных затрат на реализованное жильё.
Наиболее обобщающим показателем, характеризующим развитие финансового механизма программы, является коэффициент реинвестирования (Кр):
_ ^ОСВ + ^ОСВ + Древ
Вл, - сумма освоенных к концу отчётного периода возвратных средств (руб.).
П,,,;, - сумма освоенньк к концу отчетного периода привлечённых средств (руб.).
Значение данного коэффициента благодаря механизму реинвестирования обладает тенденцией к увеличению и отражает кратное превышение фактически освоенных ресурсов в программе над освоенными в этих же целях бюджетными средствами.
Третья глава Обоснование направлений совершенствования региональной жилищной программы посвящена практическому применению методики оценки социально-экономической эффективности региональной жилищной программы, по результатам которой предложены основные направления совершенствования системы государственной поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий.
Согласно разработанной методике анализ паритетности финансирования выявил примерно равное участие бюджетов, являющегося обязательным условием реализации закона. Условие паритетности отвечает конституционному принципу соучастия бюджетов в решении жилищной проблемы и обеспечивает привлечение в муниципалитеты допонительных инвестиций.
Оценка ресурсного обеспечения показала, что благодаря использованию возвратной основы и механизма реинвестирования, увеличению объёмов финансирования, внедрению новых форм реализации закона и участию в подпрограмме Обеспечение жильём молодых семей, входящей в состав ФЦП Жилище на 2002-2010 гг., совокупный объём ресурсов, использованных при реализации закона, превысил объём финансирования из республиканского и местных бюджетов в два раза (680 и 341 мн руб. соответственно).
Для отображения среднего размера беспроцентного займа, предоставляемого молодым семьям, рассчитывалось соотношение стоимости жилья и государственной поддержки. В результате, средняя стоимость жилья составила 296,9 тыс. руб., средний размер государственной поддержки -128,9 тыс. руб., или 43,4% от стоимости жилья.
Наиболее массовой формой государственной поддержки стала наименее затратная схема. В соответствии с исследованием, наиболее эффективной формой размещения государственного заказа стало новое строительство, на долю которого пришлось 69% от реализованного молодым семьям жилья.
Оценка возвратных средств позволила определить их как существенный источник финансирования. Данный вывод стал возможным благодаря анализу, проведённому в следующих основных направлениях: определение объёма возвратных средств; установление природы происхождения ресурсов с целью их дальнейшей классификации; выявление пропорций финансирования жилищного строительства за счёт бюджетных и возвратных средств. Применение специфической категории чистого потока возвратных средств позволило точно определить величину возвратных ресурсов с каждого уровня вложенных средств, и в результате установить скорость возврата вложенных в реализацию закона бюджетных средств.
На начало 2005 г. улучшили свои жилищные условия 1575 молодых семей, или 8% от числа семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом отмечается ежегодное увеличение темпов решения жилищной проблемы. Вместе с тем, кроме улучшения жилищных условий самих молодых семей, программные мероприятия позволяют улучшить жилищные условия семей-родителей. Для определения общего количества семей, улучшивших свои жилищные условия, предлагается рассчитывать коэффициент высвобождения очерёдности
- количество молодых семей, улучшение жилищных условий которых не повлекло улучшения жилищных условий других семей;
- количество молодых семей, улучшение жилищных условий которых повлекло улучшения жилищных условий ещё одной семьи;
МСз - количество молодых семей, улучшение жилищных условий которых повлекло улучшения жилищных условий ещё двух семей;
- общее количество молодых семей, улучшивших свои жилищные условия.
Таким образом, непосредственно улучшая жилищные условия одной молодой семьи, всего удалось улучшить жилищные условия 1,88 семей.
Предложенные в диссертации коэффициенты обладают взаимодопоняющими характеристиками и позволяют выявить степень развития механизма реинвестирования возвратных средств, позволяющего снизить нагрузку на бюджет и повысить результативность реализации программы. Необходимость применения всех трёх коэффициентов одновременно обусловлена тем, что эффективность использования бюджетных средств проявляется в различных направлениях. Анализ динамики предложенных коэффициентов позволил установить, что с 2003 г. наблюдается улучшение значений показателей (табл.2).
МС} +2*МС2 +3*МС-МС4
Таблица 2
Динамика основных показателей социально-экономической эффективности региональной жилищной программы
Показятель 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
"Накопленная" капиталоотдача бюджетных средств, м'/тыс. руб. 0,41 0,35 0,29 0,23 0,21 0,22 0,27
"Накопленная" капиталоемкость приобретенной площади, руб./ мг 2430 2 853 3431 4364 4755 4 568 3 670
Коэффициент реинвестирования 1 1,11 1,15 1,16 1,19 1,24 1,27
Причиной улучшения значений рассчитываемых коэффициентов явилось увеличение объёмов финансирования, внедрение в практику долевой формы инвестирования жилищного строительства, а также получение молодыми семьями субсидий по рождению ребёнка.
Кроме того, исследование мероприятий, внедрённых в практику реализации закона в 2003 г. позволило установить, что на 1 рубль, выделенный из средств республиканского бюджета, в сферу жилищного строительства привлечено 5 рублей, 3 из которых - средства молодых семей.
Рассматривая эффективность реализации республиканской программы необходимо отметить, что такой важный в области доступности жилья показатель эффективности реализации ФЦП Жилище как индекс доступности жилья достиг своих целевых установок, когда молодой семье для приобретения стандартной квартиры требуется три года. При этом, для достижения указанного в программе значения базовый индекс доступности жилья потребовалось модифицировать, внеся в него поправки в связи с получаемой молодой семьёй государственной поддержки и меньшим числом трудоспособных членов семьи:
^^ Ст - ть стенд.квартиры (54м*) - Гос. поддержка м Совок, доход мол. семьи из 2 чел. за год
Таким образом, результаты расчёта социально-экономической эффективности определяют Закон РТ О государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий как обладающий эффективным механизмом реализации.
В результате оценки выявлены различные аспекты, препятствующие реализации конституционного права молодой семьи на улучшение жилищных условий. Основными преградами на пути решения жилищной проблемы определены экономико-правовые барьеры и бюджетные ограничения.
Формальные методы оценки потребностей в жилье не создали реальных гарантий со стороны государства в обеспечении молодых семей качественным жильём. Оценка и учёт нуждаемости в новом жилье осуществляются исходя из нормы жилой площади, приходящейся на
проживающего (7 м2), а не права гражданина на отдельную квартиру для каждой вновь создаваемой семьи.
По мере развития общества и некоторого изменения в юрисдикции использования жилья, пропорции типов жилья будут меняться в сторону увеличения комфортных условий и количественных характеристик. В современной ситуации невозможно говорить об увеличении количественных показателей, что оставляет, по существу, один путь - корректировка объемно-планировочного решения жилища в соответствии с бытовой организацией жизни семьи, или определенной социальной группы. Внедрение в практику подобного подхода позволит говорить об адресном, а не типовом проектировании жилища.
Для повышения доступности жилья необходимо существенное увеличение объёма государственной поддержки, которое позволило бы снизить нагрузку на бюджет молодых семей, одновременно повысив возможность участия в программе семей со средними доходами. Предлагается ввести дифференцированный подход, который в зависимости от количества детей и совокупных доходов предоставлял бы молодой семье возможность выбора размера государственной поддержки и соответствующего ей периода рассрочки платежей. Отличительной особенностью предложенного подхода является предоставление больших объемов государственной поддержки при меньших сроках рассрочки платежей, что ускорит решение жилищных проблем семей при соблюдении принципов социальной приемлемости и экономической эффективности.
Покупательские способности молодых семей можно увеличить не только выделением им средств в рассрочку, но и эффективной помощью им по мобилизации их внутренних ресурсов. Среди мер по мобилизации внутренних ресурсов выделим три основные. Во-первых, - это создание условий частичной оплаты стоимости нового жилья путём передачи старого жилья Во-вторых, - это создание условий для трансформации сбережений молодых семей в инвестиции (Со). В-третьих, - это установление таких условий, которые может обслужить наибольшая группа молодых семей, исходя из уровня дохода.
В итоге, все три фактора в комплексе работают на
достижение одной цели - минимальной суммой государственной поддержки привлечь максимальное количество средств молодых семей в реальный сектор экономики (СМ(КС). Таким образом, сформулируем главные принципы реализации программы.
1-й принцип - участнику жилищной программы необходимо иметь начальный капитал в виде приватизированного жилья или денежных средств:
Но, Со > О
2-й принцип - минимальная величина средств государственной поддержки при максимальном вложении собственных средств молодых семей является рыночной основой системы государственной поддержки:
Н1 - (Но + О,л) + Щей
3-й принцип - улучшение жилищных условий дожно происходить поступательно. Оптимальный размер одного шага в современных условиях -одна комната или качественное улучшение квартиры. Это позволит расширить круг участников программы, а значит, привлечь больше сбережений молодых семей.
Н1ми|| = Но + 1ком.кв.
Ныин ** (Но + Соиакс) + ГПИИН
При такой структуре формирования источников финансирования приобретения жилья величина первоначального взноса (Но + Со) составит порядка 60-80%, а величина государственной поддержки (ГП) будет колебаться в пределах 20-40%.
Предлагается принять концепцию, предполагающую возможность улучшения жилищных условий не только очередникам, но и той части молодых семей, которая имеет жильё, но стремится улучшить свои жилищные условия. На основе анализа основных вариантов улучшения жилищных условий, предложено реализовать схему жилищно-накопительного кооператива, которая без поддержки государства и независимо от банковской системы обеспечит эффективное решение жилищной проблемы молодых семей.
В заключении диссертации изложены основные теоретические выводы и практические рекомендации, полученные автором в ходе исследования.
По теме диссертации опубликованы следующие работы:
1. Гареев И.Ф. Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий как сфера ответственности власти // Международная научно-практическая конференция Образование, занятость, карьера: стратегия и тактика, декабрь 2002 г., ТИСБИ - Казань, ТИСБИ, 2002. - стр. 110-113.
2. Гареев И.Ф. Концептуальный подход республиканской программы государственной поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий // Международная научно-практическая конференция Наука и практика. Диалоги нового века, ч.1, март 2003 г., КамГПИ - Набережные Чены, КамГПИ,2003.-стр.211-213.
3. Гареев И.Ф. Приоритеты государственного жилищного строительства // Вестник ТИСБИ. - 2003 -№2 - стр. 6-13.
4. Гареев И.Ф. Методика оценки эффективности региональной программы в жилищной сфере // Материалы 55-ой республиканской научной конференции. Сборник научных трудов аспирантов, апрель 2003 г., КГАСА -Казань, КГАСА, 2003. - стр. 139-143.
5. Гареев И.Ф. Жилищная проблема молодых семей и необходимость её решения программными методами // Всероссийская научная конференция
студентов и аспирантов Молодые исследователи - региону, апрель 2003 г., ВГТУ - Вологда, ВГТУ, 2003. - стр. 345-348.
6. Гареев И.Ф., Сабиров И.С. Оценка экономической эффективности региональной программы в жилищной сфере // Экономический вестник Республики Татарстан. - 2003. - №2. - стр. 24-29.
7. Гареев И.Ф. Направления развития системы государственной поддержки населения в улучшении жилищных условий // Материалы 56-ой республиканской научной конференции. Сборник научных трудов аспирантов, апрель 2004 г., КГАСА - Казань, КГАСА, 2004. - стр. 180-184.
Подписано в печать 25.04.05 Формат 60*84/1б
Заказ 272 Печать RISO /
Тираж 100 эю. Бумага тип №1 усл.-печл. 1,0 ' \
Печатно-множительный отдел КГАСУ S к, ' Г* I 420043, Казань, Зеленая, 1 \ i ^ ' '
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Гареев, Ильнур Фаилович
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРИКЛАДНЫЕ АСПЕКТЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЖИЛИЩНОЙ СИСТЕМЫ.
1.1. Сущность и структура жилищной системы.
1.2. Эволюция системы жилищного строительства и её современное состояние.
1.3. Экономическое содержание жилищной проблемы.
ГЛАВА 2. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ РЕГИОНА.
2.1. Особенности и формы реализации жилищной политики.
2.2. Содержание региональных жилищных программ и их сравнительный анализ
2.3. Методика оценки социально-экономической эффективности региональных жилищных программ.
ГЛАВА 3. ОБОСНОВАНИЕ НАПРАВЛЕНИЙ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЖИЛИЩНОЙ ПРОГРАММЫ.
3.1. Оценка социально-экономической эффективности региональной жилищной программы.
3.2. Основные направления совершенствования региональной жилищной программы
Диссертация: введение по экономике, на тему "Оценка социально-экономической эффективности региональных жилищных программ"
Актуальность темы исследования. С последнего десятилетия двадцатого века в России осуществляется постепенный переход к принципиально новым экономическим отношениям, который обусловил необходимость кардинальных преобразований в жилищной системе. Смысл их заключается в проведении новой жилищной политики, адекватной сложившейся ситуации. Это порождает необходимость исследования вопросов становления новых подходов и механизмов реализации жилищной политики в переходный период.
Вопросы совершенствования жилищной политики и определения приоритетных направлений развития жилищной системы находятся сегодня в центре внимания органов государственной власти. Осознание негативных последствий экономического кризиса, проявлениями которого являются ухудшение демографической ситуации, расслоение общества и снижение благосостояния населения заставило государство выдвинуть в качестве приоритетного направления улучшение жилищных условий населения. Этому способствовали ряд факторов.
Во-первых, изменилась институциональная структура жилищной системы. Появились новые участники, между которыми распределяются функции в процессах воспроизводства нового жилья, финансирования строительства нового и распределения существующего жилья, а также обмена между собственниками. Реформирование жилищной системы определяет насущную потребность в оценке функционирования каждого её элемента.
Во-вторых, подоходное расслоение населения делает очевидной необходимость расстановки более чётких акцентов в ориентирах и приоритетах при решении социальных проблем в жилищной сфере. В связи с этим, в данной работе особое внимание уделено содержанию жилищной политики, которая рассматривает механизмы государственной поддержки отдельных категорий населения в улучшении жилищных условий.
В-третьих, развитие форм государственной поддержки населения в улучшении жилищных условий предполагает изменение сути бюджетного финансирования с учётом требований рынка. Экономические возможности бюджета резко изменились, и социальные проблемы приходится решать в условиях дефицита ресурсов на эти цели. В силу этого, возрастает необходимость в проведении мониторинга и оценки эффективности бюджетных инвестиций с целью наиболее поного удовлетворения потребностей населения в жилье с приемлемыми для бюджета затратами.
Степень разработанности темы. Большинство исследований, относящихся к области экономики жилищных отношений, появившихся в пореформенный период, направлены на изучение рыночной составляющей жилищной системы. В частности, рыночные преобразования в жилищных отношениях раскрываются в работах Е.Б. Жакиянова, С.Г. Крапчан, С.Б. Сиваева, B.C. Тапилиной. Процессы формирования и функционирования рынка жилья как одного из наиболее важных составляющих рыночной модели развития экономики страны рассматриваются И.А. Гусаровой, Р. Страйком. Проблемы адаптации населения к рынку, на фоне которой осуществляется жилищно-коммунальная реформа, освещается в работах П.В. Антипова, E.H. Сметанина и H.H. Минакова. Анализ потребности и потенциального платёжеспособного спроса на жильё в России проводися А. Гузановой, а также западными исследователями К. Анджеличи, Дж. Дэниел, М. Тихомировой. В работах В.В. Бузырёва, Е.В. Егорова, М.В. Потаповой, B.C. Чекалина рассмотрены экономические основы функционирования жилищной сферы, раскрыты вопросы воспроизводства жилищного фонда, отражены современные аспекты организации управления жилищным строительством и эксплуатацией жилищного фонда. Поиск теоретических обобщений в области экономики жилищных отношений представлен в работах О.Э. Бессоновой. Исследование теоретического наследия западных жилищных систем осуществлялось на основе трудов К.В. Кияненко, Д.Е. Фесенко. В итоге, в центре внимания исследователей - разнообразие подходов и возможных решений острейшей из социальных проблем - жилищной проблемы.
Большая часть населения составляет ту группу, которая может участвовать собственными средствами в улучшении своих жилищных условий, но только при достаточно весомой государственной поддержке. Указанную проблему необходимо решать путём создания и реализации чёткого организационно-экономического механизма, позволяющего осуществлять оптимальное распределение бюджетных средств. Создание данного механизма требует разработки теоретико-методологических основ процесса оптимизации распределения государственных ресурсов.
Исследование вопросов государственного регулирования процессов создания и развития рынка жилья, а, в целом, жилищной системы, позволяет с уверенностью утверждать, что регулирование этой сферы впоне возможно. Особую значимость оно приобретает на региональном уровне, т.к. именно здесь реально происходят рыночные преобразования и здесь дожны быть созданы надлежащие условия и механизмы, способные вызвать в необходимых объёмах развитие массового жилищного строительства и рынка жилья. Таким образом, на современном этапе реформирования жилищной системы основной задачей региональной жилищной политики является реализация методов и механизмов расширения границ доступности жилья для различных категорий населения.
В условиях ограниченности капитальных вложений представляется естественным рассмотрение эффективности бюджетных инвестиций. В этих условиях необходимо использование всего многообразия форм, методов и моделей инвестирования, теоретическая разработка и практическая реализация организационно-экономического обеспечения инвестиционно-строительной деятельности.
Возрастающая потребность в государственном участии жилищного финансирования и недостаточная разработанность теоретического и прикладного инструментария эффективного использования бюджетных средств обусловили выбор темы и направления диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка теоретических положений, методических принципов и практических рекомендаций по совершенствованию системы государственного участия в развитии жилищной системы.
В процессе работы над теоретико-методологической базой и исследования практических аспектов становления экономики жилищных отношений были поставлены следующие задачи: проанализировать теоретические представления о жилищной системе; на основе этого отразить её внутренние взаимосвязи с целью создания целостной картины функционирования жилищной системы;
- на основании исследования проблем в жилищной системе раскрыть вопросы воспроизводства жилищного фонда;
- определить сущность жилищной проблемы и формы её проявления; на этой основе осуществить анализ жилищной обеспеченности населения;
- исследовать сложившиеся инструменты реализации жилищной политики; на этой основе выявить и обобщить современные формы участия государства в решении жилищной проблемы населения;
- проанализировать механизмы реализации программ государственной поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий;
- разработать методику оценки эффективности региональной программы в жилищной сфере, учитывающую специфику реализации программы;
- на базе предложенной методики сформулировать решения внутри-прграммного значения, которые обеспечили бы развитие системы государственной поддержки населения в улучшении жилищных условий.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования является жилищная система в условиях перехода экономики страны к рыночным отношениям и проводимой жилищной реформы.
Предметом исследования выступают экономические отношения, складывающиеся в процессе реализации схем государственного участия в жилищном обеспечении населения.
Методологическая и теоретическая основа исследования. Методика исследования основана на использовании диалектической теории развития и подходах системного анализа, дающие возможность раскрыть структуру и причинно-следственные связи внутри сложных социально-экономических систем. Методологическую и теоретическую основу диссертации составляют фундаментальные положения трудов ведущих отечественных и зарубежных экономистов, раскрывающие закономерности развития жилищной системы. В ходе исследования изучены и обобщены общая и специальная литература, разработки ведущих научных организаций, материалы научных конференций и семинаров, законодательные и другие нормативные акты Президента и Правительства РФ и региональных органов власти по вопросам жилищной политики, соответствующие методические рекомендации.
Информационная база исследования. В работе использовались статистические данные Госстроя РФ, Госкомстата РФ и РТ, Министерства экономического развития и торговли РФ, Республиканской комиссии по организации финансирования жилищного строительства (РТ), Министерства по делам молодёжи и спорту РТ, различные справочные издания, материалы периодической печати, посвященные развитию жилищной системы.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в обосновании теоретических положений и разработке методических принципов и практических рекомендаций по оценке социально-экономической эффективности региональных жилищных программ в условиях формирования рынка доступного жилья:
- уточнено понятие жилищная система, с позиции рыночных преобразований раскрывающее всю совокупность элементов объекта исследования, в основу которого положен тезис об определяющей роли организационно-экономического механизма в эффективном функционировании жилищной системы;
- определены основные тенденции развития жилищного строительства в переходный период, на основе которых сделан вывод относительно состояния жилищного сектора страны, отличающегося недостаточными количественными характеристиками;
- обобщены современные представления о сущности жилищной проблемы, заключающиеся в доступности жилья и стеснённости проживания, что свидетельствует о необходимости участия государства в решении жилищной проблемы;
- систематизированы современные направления государственной жилищной политики, проявляющиеся в развитии ипотечного жилищного кредитования и реализации государственных целевых программ;
- выявлены специфические особенности региональных жилищных программ, характеризующиеся разнообразием подходов к решению жилищной проблемы, на основе чего определены современные формы государственной поддержки населения в улучшении жилищных условий;
- предложены коэффициенты, отражающие социально-экономическую эффективность региональной жилищной программы, основанные на расчёте совокупных результатов от участия бюджетных средств в финансировании жилищного строительства;
- разработана методика оценки социально-экономической эффективности региональной жилищной программы, обеспечивающая учет специфики её финансового механизма, основанного на возвратности и реинвестировании бюджетных средств;
- предложены основные направления совершенствования жилищной программы, учитывающие социально-экономическое положение региона и населения.
Практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что результаты исследования, относящиеся к обоснованию рациональных форм использования бюджетных средств и средств населения, могут широко применяться органами власти, профессиональными участниками и другими инфраструктурными институтами рынка по развитию жилищной системы и ускорению решения жилищной проблемы. Методический инструментарий по оценке экономической эффективности использования бюджетных средств может быть применён органами власти для сравнительной оценки вариантов финансирования жилищных программ.
Апробация и внедрение результатов исследования. Главные теоретические выводы диссертации, составляющие её научную новизну, доведены до конкретных практических рекомендаций по оценке экономической эффективности реализуемой Общественной организацией Объединение молодёжного строительства Республики Татарстан региональной программы по государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий.
Результаты исследования докладывались автором на различных научно-практических конференциях, а также публиковались в специализированных научных журналах.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Гареев, Ильнур Фаилович
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Целью настоящей работы являлась разработка теоретических положений, методических принципов и практических рекомендаций по совершенствованию системы государственного участия в развитии жилищной системы. В процессе подготовки диссертационной работы изучены теоретические аспекты функционирования жилищной системы, определены основные тенденции в области жилищного строительства в условиях переходного периода, систематизированы современные направления государственной жилищной политики, раскрыты основные формы участия государства в решении жилищной проблемы, что позволило решить поставленные задачи, а также, разработать методику оценки социально-экономической эффективности региональных жилищных программ.
В соответствии с поставленными целью и задачами исследования в диссертационной работе рассмотрены следующие основные группы проблем.
Первая группа проблем связна с теоретико-прикладными аспектами функционирования жилищной системы, разработка которых позволила сделать следующие выводы.
1. Проведён анализ подходов к определению содержания жилищной системы как процесса удовлетворения жилищных потребностей населения. В результате выявлено отсутствие единства в понимании его содержания.
2. Выявлены элементы жилищной системы и специфика их функционирования, которые позволили уточнить содержание понятия жилищной системы и определить его как подсистему общества, в которой возникают сложные социально-экономические отношения между участниками процессов жилищного строительства и эксплуатации жилищного фонда, имеющими целью реализовать жильё и услуги по её содержанию, и лицами, предъявляющими спрос на жильё, эффективность которых определяется наличием организационно-экономических механизмов, отвечающих современным условиям хозяйствования.
3. Определены основные тенденции развития жилищного строительства в переходный период, на основе которых сделан вывод относительно состояния жилищного сектора страны, отличающегося недостаточными количественными характеристиками. Данная ситуация объясняется следующими основными причинами. Во-первых, общее снижение количества новых квартир обусловлено преимущественно уменьшением объёмов ввода жилых домов, построенных за счёт бюджетных средств, и снижением участия предприятий в улучшении жилищных условий своих работников. При этом не были сформированы механизмы, обеспечивающие приток средств из внебюджетных источников. Во-вторых, из-за весьма ограниченного платёжеспособного спроса населения.
4. Обобщены современные представления о сущности жилищной проблемы, на основе которых выявлено то фундаментальное положение, что жилищная проблема не имеет окончательного решения, так как представления общества о её содержании непрерывно углубляются и происходит неизбежный периодический пересмотр жилищного стандарта.
5. В процессе анализа содержания жилищной проблемы выделены её составные элементы. Центральное место в решении жилищного вопроса занимает доступность жилья, когда для подавляющего большинства населения актуальна проблема отсутствия возможностей для его приобретения. Другой важный аспект жилищной проблемы Ч стеснённость проживания.
6. Таким образом, продемонстрировано, что фактическое состояние жилищной системы не соответствует современным требованиям и по доминирующей части населения не обеспечивает необходимого уровня качества его жизни и не вписывается в требования современных социальных стандартов экономически развитых стран. В связи с этим, существует настоятельная необходимость преобразований в жилищной системе, а рассмотрение социальных аспектов затрагивает один из основных принципов регулирования Ч необходимость государственного вмешательства. Более того, в условиях демографического кризиса необходима государственная поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий. В основу этой системы дожны быть положены взаимодопоняющие друг друга рыночные механизмы и варианты адресной социальной поддержки.
Исследование второй группы проблем, связанных с экономическим обеспечением развития жилищной политики, проводилось по следующим основным направлениям.
1. Изучена отечественная практика реализации жилищной политики, которая показала трансформацию задач, решаемых с её помощью, в соответствии уровнем развития экономических отношений в стране. Так, по мере усиления экономического потенциала страны и перехода её на более высокую стадию экономического развития происходит переход от жилищной политики, ориентированной на поддержку всего жилищного сектора в целом, к ладресной, нацеленной на помощь отдельным социальным группам.
2. В процессе анализа российской практики выделены следующие основные направления современной государственной жилищной политики:
- развитие ипотечного кредитования, социально-экономическая значимость которой обусловлена, прежде всего, тем, что она ориентирована на социально активные и дееспособные слои населения;
- реализация государственных целевых программ, позволяющие конкретизировать усилия для системного решения жилищных проблем населения с использованием, в случае необходимости, различных форм поддержки на федеральном уровне.
3. На основе сопоставления современной жилищной политики и социально-экономического положения населения установлена необходимость того, что государственная жилищная политика дожна быть направлена на решение жилищных проблем основной части работающего населения, располагающего средними доходами, накоплениями и имеющими жилье в собственности. При этом, конечно же, переходя от практики строительства жилья за счет бюджетных средств и его последующего распределения к приобретению населением готового жилья на свободном рынке за счет собственных и кредитных средств, государство не дожно забывать и о тех гражданах, которые по уровню дохода не в состоянии приобрести жилье в собственность даже с помощью догосрочного кредита и безвозмездных субсидий, покрывающих часть стоимости жилья. Такой категории граждан дожна оказываться целевая государственная поддержка.
4. В ходе исследования механизмов реализации программ по улучшению жилищных условий молодых семей в регионах Привожского федерального округа, выявлено, что государственная поддержка связана с оказанием им финансовой помощи при приобретении или строительстве жилья. Анализ программ позволил сделать вывод, что при всех внешних различиях их объединяет попытка в той или иной форме использовать средства местных бюджетов. Кроме того, содержание рассмотренных программ характеризуется отсутствием в них показателей эффективности, определенных в количественном выражении, что обесценивает программу как целостный документ, делает невозможным оценку эффективности и последующий контроль за их реализацией.
5. На основе изучения опыта реализации ФЦП Жилище и её подпрограмм, сделан вывод, что механизмы, предусмотренные для её реализации, не обеспечили в необходимой мере решения жилищных проблем населения. В связи с чем возникает необходимость выбора наиболее приемлемого финансового механизма, который может быть положен в основу разработки жилищной ' программы, что осуществимо только после оценки социально-экономической эффективности жилищных программ.
Третья группа проблем, рассмотренных в диссертационной работе, ориентирована на разработку методики оценки социально-экономической эффективности региональной жилищной программы. В этом направлении достигнуты следующие результаты:
1. На основании проведенного анализа жилищных программ сделан вывод, что в практике муниципального управления в силу сложности и многоплановости задач не сложилось даже единого терминологического поля в тематике оценки программ. Поэтому говорить в настоящее время о создании универсальной для всех регионов и программ любого типа методики оценки не только преждевременно, но и ошибочно. Таким образом, планировать оценку, выбирать её параметры и способы их измерения необходимо в каждом конкретном случае отдельно.
2. По результатам исследования механизма региональной жилищной программы, реализуемой на основе Закона РТ О государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий, установлено, что она носит социально-направленный характер, т.е. не представляет собой коммерческий проект. Следовательно, традиционные для последних показатели социально-экономической эффективности не соответствуют специфике программы.
3. Ключевым направлением, в рамках которого проявляется и рассчитывается социально-экономическая эффективность исследуемой жилищной программы, определена затратная стадия программы.
4. Предложены коэффициенты, отражающие социально-экономическую эффективность региональной жилищной программы, основанные на расчёте совокупных результатов от участия бюджетных средств в финансировании жилищного строительства. Это позволило отразить эффективность финансового механизма программы, основанного на реинвестировании возвращаемых молодыми семьями средств.
5. На основе анализа практики реализации региональной жилищной программы разработана методика оценки её социально-экономической эффективности, в составе которой предлагается рассчитывать ряд показателей, которые можно представить в трёх формах: натурально-вещественной, стоимостной и относительной (финансовые коэффициенты). Финансовые коэффициенты, обладают взаимодопоняющими характеристиками и позволяют выявить развитие механизма реализации программы. Необходимость применения всех трёх коэффициентов одновременно обусловливается тем фактом, что применяемые в регионах различные схемы отличны друг от друга, и эффективность использования бюджетных средств проявляется в различных направлениях.
6. По результатам практического применения предложенной методики оценки социально-экономической эффективности программы по всем направлениям анализа выявлено эффективное использование бюджетных средств, что позволило:
- повысить доступность жилья для молодых семей;
- привлечь собственные финансовые и материальные средства молодых семей, средства предприятий в сектор жилищного строительства;
- повысить занятость и социальную стабильность в обществе;
- обеспечить рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;
- уменьшить расходы бюджетных средств на оказание государственной поддержки;
- повысить доверие молодёжи к институтам государственной власти.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Гареев, Ильнур Фаилович, Казань
1. Нормативные документы
2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.
3. Конституция Республики Татарстан от 30 ноября 1992 г.
4. Жилищный кодекс РСФСР от 24 июня 1983 г. (утратил силу).
5. Федеральный закон О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации от 4 июля 1991 годаЫ 1541-1.
6. Федеральный закон Об основах федеральной жилищной политики №4218-1, от 24.12.1992 г. (утратил силу).
7. Указ Президента РФ Об основных направлениях нового этапа реализации Государственной целевой программы Жилище № 431 от 29 марта 1996 г.
8. Указ Президента РФ О президентской программе Государственные жилищные сертификаты № 102 от 28 января 1998 г.
9. Постановление Правительства РФ О государственной целевой программе Жилище № 595 от 20 июня 1993.
10. Постановление Правительства РФ О федеральной целевой программе Жилище на 2002 2010 годы № 675 от 17 сентября 2001 г.
11. Методические рекомендации по использованию накопительно-кооперативной схемы решения жилищной проблемы молодых семей в субъектах Российской Федерации. Ч Министерство образования Российской Федерации. М., 2003.
12. Закон Республики Татарстан О государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий № 2443 от 21 октября 1999 г. (с изменениями и допонениями от 27 июня 2001 г., 10 января 2005 г.).
13. Проект Республиканской программы развития жилищного строительства в Республике Татарстан. Ч Республиканская комиссия по организации финансирования жилищного строительства. Казань, 2003.
14. Книги, монографии, диссертации
15. Афанасьев В. Г. Общество: системность, познание, управление. М.: Политиздат, 1981. - 112 с.
16. Бессонова О.Э. Жильё: рынок и раздача. / Под ред. Т.И.Заславской Новосибирск: Наука, 1993. - 159 с.
17. Бессонова О.Э. Генезис, сущность и контуры реформы Советской жилищной системы. Автореф. на соиск. уч. степ. канд. экон. наук. Ч М., 1990.
18. Блауберг И. Философский энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1989.
19. Богданова P.M. Совершенствование государственного регулирования развития региональной жилищной системы. Рукопись диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук. Ростов на Дону, 2001.
20. Бузырёв В.В., Чекалин B.C. Экономика жилищной сферы. Ч М.: Инфра-М, 2001.-256 с.
21. Вышинский В.В. Организация ресурсного обеспечения целевых комплексных программ региона. Рукопись диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук. М., 2001.
22. Губина М.В. Основы градостроительного менеджмента и мониторинга. Киев: Вира-р, 2002. 248 с.
23. Гуляева М.К. Рыночные отношения в жилищной сфере. Автореф. на соиск. уч. степ. канд. экон. наук. Кострома, 2002.
24. Гусарова И.А. Формирование и функционирование рынка жилья на уровне региона. Автореф. на соиск. уч. степ. канд. экон. наук. Ч Казань, 2002.
25. Егоров Е.В., Потапова М.В. Экономика жилищного хозяйства России. Ч М.: Теис, 2002.- 171 с.
26. Жилищное хозяйство Республики Татарстан за 2003 год. Статистический сборник. Казань, 2004. - 94 с.
27. Жуков Д.М. Экономика и организация жилищно-коммунального хозяйства города. М.: Владос-пресс, 2003. - 96 с.
28. Иванова М.В. Организация финансирования жилищного строительства за счёт внебюджетных источников. Автореф. на соиск. уч. степ. канд. экон. наук. -СПб., 1998.
29. Кирилова А.Н. Формирование рынка недвижимости и механизм реализации жилищной политики крупного города (на примере г.Москвы). Рукопись диссертации на соискание учёной степени доктора экономических наук. Ч М., 1995.
30. Клименко A.C. Проблемы и пути воспроизводства жилищного фонда крупного города. Автореф. на соиск. уч. степ. канд. экон. наук. Ч СПб., 2000.
31. Концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года. Одобрена распоряжением Правительства РФ от 24.09.2001 г. N 1270-р.
32. Кораблёв В.Г. Оценка социальной эффективности региональных инвестиционных проектов. Рукопись диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук. Ч М., 2001.
33. Крестовских Т.С. Социально-экономическое обоснование развития жилищного строительства в северных регионах страны (на примере Республики Коми). Автореф. на соиск. уч. степ. канд. экон. наук. Ч СПб., 2002.
34. Литвиненко В.В. Формирование и развитие жилищной сферы в новых условиях хозяйствования. Рукопись диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук. Ч М., 2001.
35. Методика оценки бюджетной эффективности инвестиционных проектов. Центр экономических и социальных исследований Республики Татарстан. Ч Казань, 2004.
36. Минаков H.H. Социальные основы жилищно-коммунальной реформы. -Тула: 2001.-211 с.
37. Михайлов А., Овсейко П. Квартиру каждой семье! Справедливую оплату коммунальных услуг! Это возможно. Ч М.: Эпицентр, 1999. Ч 31 с.
38. Оценка доступности приобретения жилья и ипотечных жилищных кредитов (на примере Москвы). Фонд Институт экономики города. М.: 2004. Ч 213 с.
39. Оценка масштабов и динамики изменения платежеспособного спроса на жильё и объёмов жилищного строительства в России (Краткое изложение основных результатов и выводов). Фонд Институт экономики города. М.: 2004. - 48 с.
40. Пятова А.Н. Анализ рынка жилой недвижимости Республики Татарстан. Материалы 55-ой республиканской научной конференции. Сборник научных трудов аспирантов. Казань: КГАСА, 2003 г. 241 с.
41. Рахман И.А. Развитие рынка недвижимости в России: теория, проблемы, практика. М.: Экономика, 2000. - 294 с.
42. Россия в цифрах: Стат. сборник. Ч М:2002. 344 с.
43. Россия и страны мира: Стат. сборник. Ч М:2002. Ч 280 с.
44. Республика Татарстан. 1920 2000: Стат. сборник. - Казань, 2001. Ч256 с.
45. Семья в Республике Татарстан. Госкомстат Республики Татарстан. 2002 г. -87 с.
46. Шишкин C.B. Экономика социальной сферы: Учебное пособие. Ч М.: ГУ ВШЭ, 2003.-367 с.
47. Статьи и материалы периодической печати
48. Абанкина Т., Зуев С. Жилищные стратегии социальных групп населения в рыночных условиях // Вопросы экономики. 1994. - №10. - с.57-67.
49. Амбарцумян K.M., Акжигитова Э.Н. Вопросы социально-экономической оценки комплексов обслуживания при жилище // Жилищное строительство. -1988. -№11.- с.9-11.
50. Анджеличи К., Дэниел Дж., Тихомирова М. Анализ потенциального платёжеспособного спроса на жильё в городах России // Вопросы экономики. -1994. Ч№10. Ч с.48-56.
51. Артистов И. Свой дом в 1997 году // Жилищное строительство. Ч 1997. -№10. с.14-15.
52. Бекина Т.Д. Жилищная статистика и положение в жилищном секторе // Вопросы экономики. 1993. - №7. - с.60-69.
53. Бекина Т.Д. Жилищный сектор в России // Вопросы экономики. Ч 1994. -№10.-с. 15-22.
54. Бекина Т.Д. Жилищная реформа в России: проблемы и перспективы // Аналитический вестник Совета Федерации (серия Основные проблемы социального развития России). Ч 1999. № 19. - с.9-56.
55. Бессонова О.Э., Крапчан С.Г. Участие населения в приватизации жилья // Социологические исследования. Ч 1994. №8. - с.27-40.
56. Борисов В.И. Основные направления государственной градостроительной политики // Жилищное строительство. 1997. Ч №4. - с.2-5.
57. Боровков И.И. Социально-экономическая эффективность ускорения жилищного строительства // Жилищное строительство. Ч 1988. Ч №2. Ч с.5-6.
58. Бочаров Ю.П. Пути решения жилищной проблемы // Жилищное строительство. 1988. - №2. - с.2-4.
59. Бочаров Ю.П., Зиятдинов З.Н. Тенденция развития второго жилища в СССР // Жилищное строительство. 1991. -№3. - с.6-8.
60. Будилович A.A., Блех Е.М. Экономические аспекты решения жилищной проблемы // Жилищное строительство. 1990. - №9. - с.2-4.
61. Бурденкова H.H. Создание экономического механизма реализации жилищной программы в городах // Жилищное строительство. 1992. - №3 Ч с.2-4
62. Бурденкова H.H. Создание экономического механизма реализации жилищной программы в городах // Жилищное строительство. 1992. - №4. Ч с.4-6.
63. Бурденкова H.H. Особенности формирования экономического механизма реализации жилищной программы // Жилищное строительство. Ч 1992. Ч №5. -с.7-11.
64. Бурова Ю.Б. Вопросы социально-пространственной дифференциации жилой среды города // Жилищное строительство. 1991. - №2. Ч с.10-11.
65. Воронцов И. Американская ипотека в российском испонении // Недвижимость и цены. 2003. - №27. - с. 10-11.
66. Габор Д. Жилище будущего: пути развития // Жилищное строительство. -2003.-№6.-с. 17-18.
67. Глущенко К.П., Кибалов Е.Б. Программа Жилище: критический взгляд // ЭКО. 1996. - №12. - с.82-95.
68. Гузанова А. Потребности и спрос на жильё в крупных российских городах И Вопросы экономики. 1994. - №10. - с.34-47.
69. Доничев O.A., Рейнгольд Е.А. Инвестиционный климат и социальная направленность капитального строительства // Экономика строительства. Ч 2000. -№5. Ч с.29-35.
70. Жакиянов Е.Б. Приватизация квартир только начало! // ЭКО. Ч 1998. -№1. - с.138-147.
71. Захаров C.B. Демографический переход и воспроизводство поколений в России // Вопросы статистики. Ч 2003. №11. Ч с.3-12.
72. Кавин Е.В. Жилище для всех // Жилищное строительство. 2003. Ч №8. -с.2-4.
73. Капранова Л.Д. Современное строительство в США // Жилищное строительство. 1990. -№12. - с.25-27.
74. Карахотин С.Н. Оптимизация государственных инвестиций новые решения и подходы // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. -2003.-№1-2.-с.23-24.
75. Киевский JI.B., Перльштейн В.З. Реформировать политику жилищного строительства в России // Жилищное строительство. Ч 1992. Ч №11, Ч с.4-8.
76. Киевский И.Л. Инвестиционно-строительный процесс создания и реализации жилища // Жилищное строительство. Ч 2003. Ч №1. с.2-4.
77. Ким Е.Г. Условия и факторы, влияющие на развитие и функционирование объектов жилищно-гражданского назначения // Жилищное строительство. -1998.-№9.-с.2-4.
78. Кирилова А.Н., Хачатрян С.Р. Методологические подходы к определению индекса доступности жилья // Экономика строительства. 2000. Ч №9. -с.9-21.
79. Кислый В.В., Щеглов П.П. О стратегии жилищной реформы // Жилищное строительство. Ч 1995. №3. Ч с.6-8.
80. Кислый В.В., Щеглов П.П. Жилище и его площадь: терминологический аспект // Жилищное строительство. Ч 1997. Ч №11. с. 13-16.
81. Кияненко К.В. К концепции регионального жилища // Жилищное строительство. 1992. -№12. -с.5-7.
82. Кияненко К.В. Коммерческая и социальная подсистемы жилищного рынка: сравнительный анализ // Жилищное строительство. 1995. - №11. Ч с.5-7.
83. Кияненко К.В. Концепция жилищной проблемы и жилищная политика России // Жилищное строительство. Ч 1998. №1. - с.2-5.
84. Кияненко К.В. Жилищная система Голандии: действующие лица и испонители // Жилищное строительство. 1999. - №3. Ч с.23-26.
85. Кияненко К.В. Жилище в США: актуальные проблемы и национальная жилищная политика // Жилищное строительство. 2003. Ч № 1. Ч с.26-28.
86. Кияненко К.В. Жилище в США: современные жилищные программы // Жилищное строительство. 2003. -№10. - с.21-23.
87. Климантова Г.И. Семья и жилищно-коммунальная реформа // Аналитический вестник Совета Федерации (серия Основные проблемы социального развития России). 1999. -№ 19. - с.63-82.
88. Кобасин Н.И., Кутуев С.Б. Как выпонить программу Жилище 2000 // Жилищное строительство. - 1990. Ч №8. - с.2-3.
89. Косарева Н. Жилищная политика в период экономических реформ // Российский социально-политический вестник. 1998. Ч №3. -12-15.
90. Костецкий Н.Ф., Черемисин В.Т. Жилищный фонд России: проблемы сохранения и воспроизводства // Экономика строительства. 2002. Ч №12. Ч с.33-45.
91. Костина Е.Г. Нидерланды: взгляд на жилищную политику // Жилищное строительство. Ч 1996. Ч №9. Ч с.22-24.
92. Лясковский М.С. Некоторые вопросы реализации программы Жилище -2000 // Жилищное строительство. 1990. - №7. - с.2-4.
93. Магай A.A. Городское жилище на современной этапе // Жилищное строительство. Ч 2003. Ч №2. Ч с.2-6.
94. Мержанов Б.М. Некоторые направления в формировании массового жилища // Жилищное строительство. 1988. Ч №11. - с. 14-18.
95. Овсянникова Н.В. Инициативное жилище и возрождение среды при участии жителей // Жилищное строительство. 1991. Ч №4. - с.5-8.
96. Пенягина Г.А. Инвестиционная политика в социальной сфере // Жилищное строительство. 1997. - №7. Ч с.2-4.
97. Пенягина Г.А. Об оценке эффективности инвестиционных проектов социальной сфере // Жилищное строительство. 1999. Ч №5. - с. 18-20.
98. Поляченко И., Семеко О. Квартирный вопрос // Прямые инвестиции. -2004. №6 (26). - с.76-79.
99. Пчелинцев О. На пороге жилищной реформы // Вопросы экономики. -1993.-№7.-с. 7-13.
100. Пчелинцев О. Жилищная ситуация и перспективы институциональных изменений // Вопросы экономики. 1994. -№10. - с. 10-15.
101. ЮЗ.Рахман И.А. Экономический механизм развития рынка недвижимости в сфере жилищного строительства // Экономика строительства. Ч 2000. Ч№11. -с.36-43.
102. Рахман И.А. Оценка социальных факторов жилищного строительства // Экономика строительства. 2001. Ч №10. Ч с.30-34.
103. Розанов Н.П. Основное средство решения жилищной проблемы // Жилищное строительство. 1991. -№3. - с.5-6.
104. Романов Ю.П. Жилищной программе единую государственную систему управления // Жилищное строительство. - 1990. - №8. Ч с.3-8.
105. Ружже B.JI. Социальные ориентиры региональному жилищу // Жилищное строительство. Ч 1991. Ч №4. - с.8-11.
106. Сабуров Е. Жилищное строительство как государственный приоритет // Вопросы экономики. 1993. - №7. Ч с.31-35.
107. Ш.Селютина Л.Г. Моделирование процесса аккумуляции инвестиционных ресурсов в жилищную сферу // Экономика строительства. 2002. Ч №12. Ч с.25-33.
108. Сикачёв A.B. Адаптивность жилища как условие его доступности // Жилищное строительство. 2003. - №7. - с.2-6.
109. Соломонян Н.М. Жилище для населения с малым достатком // Жилищное строительство. 1995. Ч №1. Ч с.8-12.
110. Социально-экономическое положение Республики Татарстан. Комплексный информационно-аналитический доклад. Госкомстат Республики Татарстан. Январь-декабрь 2002 г. - №12 - 145 с.
111. Страйк Р. Исследование рынков городского жилья в России // Вопросы экономики. 1994.-№10.-с.4-9.
112. Страшнов В.Г. Страна, где комфорт жилища ценится выше всего // Жилищное строительство. 1999. -№11. Ч с.26-27.
113. Тапилина B.C. Кому жильё по карману // ЭКО. 1997. -№5. - с.159-165.
114. Устименко В.В. Расширение рынка жилищного строительства // Жилищное строительство. 2000. - № 3. - с. 6-9.
115. Фёдоров Е.П. Итоги и перспективы развития массового жилищного строительства // Жилищное строительство. 1999. - №2. Ч с.2-7.
116. Фесенко Д.Е. Проблемы жилищного строительства за рубежом // Жилищное строительство. 1991. -№10. Ч с.28-30.
117. Хахулин В.Г. Зачем нам жилище будущего? // Жилищное строительство. 1992. - №2. - с.8-9.
118. Хореев Б. На краю гибели. // Завтра. 2002. - № 45 (468).
119. Цылина Г.А. Социальная роль государства в ипотечном кредитовании // Жилищное строительство. 1999. Ч №11. Ч с.2-7.
120. Чуклова В.П. Эволюция жилого пространства в отечественной архитектуре // Жилищное строительство. 2002. - №12. - с. 12-13.
121. Шаповалова О.Я. Социальное жильё в Великобритании // Строительство и архитектура. Экспресс-информация. Серия Социологические, демографические проблемы в строительстве. М.: ВНИИНТПИ 2002. - №6. Ч с.30-32.
122. Щербакова Е. Демографическое измерение жилищных индикаторов в России // Вопросы экономики. 1994. Ч №10. Ч с.23-33.
123. Этенко В.П. Жилище время Ч качество // Жилищное строительство. Ч 1992. -№10. Ч с.4-5.
124. Ясин Е. Жилищная проблема Ч узловой пункт экономических реформ // Вопросы экономики. Ч 1993. №7. - с. 4-6.
125. Ястребова И.М., Дьяконова Т.А. Социальное жильё для Москвы // Жилищное строительство. 1999. - №10. - с.2-7.
Похожие диссертации
- Закономерности трансформаций и направления социально-экономического развития регионального АПК
- Оценка социально-экономической эффективности предприятий промышленного комплекса региона
- Стратегия управления социально-экономическим развитием регионального АПК
- Социально-экономическая эффективность государственной политики в мезоуровневых системах
- Формирование методики оценки социально-экономической эффективности строительства многофункциональных жилых комплексов