Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Оценка готовности муниципальных образований к реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства в условиях новой жилищной политики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Щепина, Светлана Владимировна
Место защиты	Иркутск
Год	2005
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Оценка готовности муниципальных образований к реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства в условиях новой жилищной политики"

Щепина Светлана Владимировна

ОЦЕНКА ГОТОВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ К

РЕАЛИЗАЦИИ РЕФОРМЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В УСЛОВИЯХ НОВОЙ жилищной политики

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: строительство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Иркутск 2005

Работа выпонена на кафедре Экономики и государственного управления Байкальского государственного университета экономики и

доктор экономических наук, профессор Цвигун Ирина Всеволодовна

доктор экономических наук, профессор Чернышев Леонид Николаевич

доктор экономических наук, профессор Светите Тамара Васильевна

Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет

Защита диссертации состоится 23 июня 2005 года в 15 часов на заседании Диссертационного Совета К.212.070.02 при Байкальском государственном университете экономики и права по адресу: 664003, г.Иркутск, ул. Карла Маркса, 24, корпус 9, чал заседаний Ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Байкальского государственного университета экономики и права по адресу: 664003, г.Иркутск, ул. Ленина, 11, корпус 2, ауд. 101.

Автореферат разослан 23 мая 2005г.

Ученый секретарь Диссертационного совета -----~ --

Научный руководитель:

Официальные оппоненты:

Ведущая организация:

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью решения ряда теоретических и практических задач реформирования жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) с учетом особенностей социальных результатов развитая экономики территорий.

Несмотря на то, что реформа ЖКХ в нашей стране осуществляется уже более 10 лет, ее нельзя назвать успешной. Задачи, выдвигаемые на уровне РФ в различные периода времени по реализации реформы ЖКХ, требовалось адаптировать органам местного самоуправления к конкретным условиям жизнеобеспечения территорий. Однако, разные стартовые условия, территориальная расположенность, состояние коммунальной инфраструктуры и территориальные особенности социальных результатов, отсутствие системности в оценке хода реформы ЖКХ не позволили получить одинаковые результаты ее реализации на территории РФ.

Можно констатировать, что в России сложились территориально обусловленные подходы к реформе ЖКХ. Выделились передовые города, наиболее активные и восприимчивые к новым веяниям, и города, по разным причинам лотстающие. Принципиальную роль в этом, прежде всего, играет уровень понимания проблем в сфере ЖКХ органами местного самоуправления. Учитывая, что положения нового Жилищного кодекса РФ являются обязательными для всех участников жилищно-коммунальных отношений в условиях реализации государственной жилищной политики, возникает необходимость определения социально' готовности муниципальных образований к испонению требовании законодательства с целью формирования мер государственной поддержки отстающим в развитии территориям с учетом уровня жизни населения.

Очевидна необходимость исследования взаимосвязи реформы ЖКХ и уровня жизни населения муниципальных образований с целью оценки готовности муниципальных образований к реализации реформы ЖКХ в условиях новой жилищной пол итики.

Степень разработанности проблемы.

Изучению проблем, связанных с реформированием ЖКХ, формированием новых экономических отношений в этой сфере, в последнее десятилетие уделяется достаточно внимания в трудах и исследованиях отечественных и зарубежных ученых и специалистов: Т.Д.Бекиной, О.Э. Бессоновой, В.В.Бузырева, A.A. Дронова, А.Жетова, Н. Косаревой, С.Г. Крапчан, MB. Пинегиной, С.Д. Сиваева, Ф.Г. Таги Задэ, JI.H. Чернышова, И.В. Цвигун, Р. О'Саливана, Г. Поляковского, II. Корзелиуса, М. Туреля, Р. Стрг.йка, М. Хиланд и других.

Вопросы уровня жизни и благосостояния исследуются давно и в различных аспектах науки. Экономика благосостояния сложилась как отдельная область экономической :, занимающихся

развитием данной теории, можно назвать таких исследователей как А.Маршал, А.Пигу, Л.Вальрас, В.Парето, А.Бергсон, К.Эрроу. Применительно к сфере ЖКХ вопросы уровня жизни и благосостояния практически не рассматриваются. Необходимость изучения данных вопросов усиливается с вступлением в действие нового Жилищного кодекса РФ, что определяет актуальность данного исследования, его цель, задачи и объект.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы заключается в систематизации теоретических положений реформирования ЖКХ с учетом социальных результатов и определении готовности муниципальных образований к реализации реформы ЖКХ в условиях новой жилищной политики.

Исходя из поставленной цели, в работе решены следующие задачи:

- проанализирован ход реформы ЖКХ в России и уточнены основные направления государственной жилищной политики на современном этапе;

-обоснована необходимость рассмотрения хода реформы ЖКХ с точки зрения уровня жизни населения и социальной готовности муниципальных образований к новым условиям;

-дан анализ отдельных статистических показателей жилищной сферы, уровня жизни населения и мониторинга реформы ЖКХ в Иркутской области;

-выявлены взаимосвязи показателей уровня жизни населения и реформы ЖКХ на примере Иркутской области;

-определены первоочередные меры реализации реформы ЖКХ на среднесрочную перспективу, улучшающие благосостояние населения;

- разработана методика оценки социальной готовности муниципальных образований к реформе ЖКХ, основанная на расчете интегрального показателя - индекса социальной готовности (ИСГ);

- апробирована методика оценки социальной готовности муниципальных образований к реформе ЖКХ на примере Иркутской области, проведено ранжирование муниципальных образований в зависимости от значения ИСГ и зонирование территорий области по его значениям.

Объектом исследования являются процессы реформирования ЖКХ в муниципальном образовании.

Предметом исследования являются теоретические и методические вопросы оценки готовности муниципальных образований к реализации реформы ЖКХ.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования являются труды ведущих отечественных и зарубежных ученых, специалистов по вопросам жилищной экономики, реформирования ЖКХ России; прикладные работы по проблемам уровня жизни населения. В рамках исследования использованы действующие

законодательные и нормативные акты РФ, а также решения региональных органов испонительной власти.

Эмпирическую базу исследования составили официальные материалы государственной, региональной и отраслевой статистики аналитические данные администрации Иркутской области, а также результаты расчетов, полученные автором самостоятельно в процессе исследования.

Решение поставленных задач осуществлялось на основе системного подхода с использованием методов математической статистики экономического и статистического анализа, метода экспертной оценки и кластерного анализа.

Основные результаты, полученные в рамках проведенного исследования:

1. Уточнены этапы реформы ЖКХ с обоснованием предпосылок их проведения и полученных результатов, конкретизированы основные направления современной государственной жилищной политики.

2. Предложена и обоснована система показателей уровня жизни населения, которая может быть применима при оценке хода реформь-ЖКХ.

3. Определены первоочередные меры реализации реформы ЖКХ влияющие на улучшение благосостояния населения в условиях ново! жилищной политики.

4. Разработана методика оценки социальной готовност!. муниципальных образований к реформе ЖКХ, которая позволит .. условиях перехода к рыночным жилищно-коммунальным отношения формировать субъекту РФ стратегию, а органам местного самоуправлени - тактику реализации жилищной политики.

5. Осуществлено ранжирование муниципальных образована Иркутской области на основе расчета индекса социальной готовности построена карта Иркутской области, наглядно илюстрирующа зонирование территорий области по степени социальной готовност'' муниципальных образований к реализации реформы ЖКХ в условиям новой жилищной политики.

Элементы научной нокизны диссертационного исследования Х>Х личный вклад автора в решение рассмотренных проблем заключаете I в следующем:

- обоснована необходимость оценки готовности территорий *< реформе ЖКХ и сформировано понятие социальная готовность муниципальных образований к реформе ЖКХ, определяющее уровень развития жилищно-коммунальных отношений и удовлетворения жизненных потребностей населения в жилищно-коммунальных услугах на определенный момент времени конкретного муниципального образования,

- установлена взаимосвязь между показателями реформы ЖКХ и уровня жизни населения на основе экономико-математических методов, учитывающая территориальные особенности социальных результатов в процессе реформирования ЖКХ;

- разработан обобщающий интегральный показатель - индекс социальной готовности (ИСГ)> позволяющий объективно оценить социальную обстановку в муниципальных образованиях и оперативно принимать решения по реализации реформы ЖКХ в условиях новой жилищной политики.

Обоснованность и достоверность выводов н результатов.

Обоснованность и достоверность научных положений и практических выводов обеспечена использованием современных теоретической и информационной баз исследования, включая зарубежные и российские источники, и подтверждается применением результатов в практической деятельности администрации Иркутской области.

В работе использованы монографии, научно-практические статьи российских и зарубежных авторов в области экономики и управления жилищной сферой, уровня жизни населения, региональной экономики, городского хозяйства. Результаты исследования базируются на использовании федеральных и региональных нормативных правовых актов, других официальных материалов федеральных и региональных органов власти, статистических сборников Иркутского областного комитета государственной статистики, Госкомстата России, а также информационных ресурсов глобальной сети Internet.

Практическая значимость диссертационного исследования.

Разработанная методика оценки социальной готовности муниципальных образований позволит осуществлять оперативный мониторинг социальных результатов реформы ЖКХ в условиях новой жилищной политики и на этой основе правильно организовывать взаимодействие разных уровней власти по методическим, техническим и финансовым вопросам. Организация данного взаимодействия будет способствовать развитию сферы ЖКХ муниципального образования и, в конечном итоге, повышать уровень жизни его населения.

Результаты исследования могут быть использованы:

органами государственной власти субъектов РФ при подготовке программных документов по разработке и реализации жилищной политики на территории области (края), межмуниципальных программ развития территорий в процессе совершенствования нормативно-правовой и методической базы, регулирующей жишцно-коммунальные отношения;

органами местного самоуправления при разработке программ социально-экономического развития территорий, комплекса первоочередных мер реформирования ЖКХ в новых условиях;

общественными организациями при формировании общественного мнения и реализации условий самоорганизации граждан;

в учебном процессе вузов (включая программы подготовки и переподготовки кадров и повышения квалификации) в учебных курсах Жилищная экономика, Технологии управления ЖКХ, Основы местного самоуправления.

Апробация результатов исследования.

Основные положения диссертационной работы обсуждались и получили положительную оценку на научно-практических конференциях и семинарах различного уровня: научно-практической конференции Город Иркутск в Ш-ем тысячелетии (Иркутск, 2000г.), научно-практической конференции по стратегическим вопросам реформы ЖКХ (Иркутск, 2003г.), всесоюзном семинаре Реформирование системы управления жилищным фондом на территории Иркутской области с участием Госстроя РФ (г.Ангарск, 2003г.) и др., на научно-практических конференциях аспирантов и их руководителей Байкальского государственного университета экономики и права (БГУЭП) (Иркутск, 2002, 2003, 2004гг.), научных семинарах кафедры экономики и государственного управления БГУЭП. Отдельные выводы и рекомендации, изложенные в диссертации, использованы при разработке курса Жилищная экономика учебной программы Подготовка профессиональных управляющих в сфере ЖКХ, реализуемой ВосточноСибирским Центром подготовки специалистов ЖКХ при БГУЭП, при разработке курсов Основы местного самоуправления и Экономика ЖКХ в БГУЭП.

Результаты диссертационного исследования использованы комитетом по жилищной политике администрации Иркутской области при разработке Концепции областной государственной жилищной политики на территории Иркутской области, областной государственной целевой Программы реформирования ЖКХ Иркутской области до 2006г.

Основные положения диссертационной работы опубликованы в 18 научных работах (девять в соавторстве), общим объемом 39,54 п л. (авторских 11,67 п.л.).

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 130 наименований, и 5 приложений. Диссертация изложена на 156 страницах машинописного текста, включает 10 рисунков, 20 таблиц.

Во введении обоснована актуальность выпоненного исследования, сформулированы его цель и задачи, определены объект и предмет исследования, показаны основные результаты, полученные соискателем,

отражены основные элементы научной новизны и практическая значимость.

В первой главе Теоретические основы реформирования жилищно-коммунального хозяйства России уточнены этапы реформы ЖКХ в России с указанием предпосылок их проведения; выделены основные направления государственной жилищной политики на современном этапе; определена необходимость реализации реформы ЖКХ во взаимосвязи с уровнем жизни населения.

Во второй главе Предметно-целевой анализ межотраслевых связей в ходе реформы ЖКХ проведен анализ отдельных показателей жилищной сферы, уровня жизни населения, мониторинга хода реформы ЖКХ в Иркутской области; исследованы взаимосвязи показателей реформы ЖКХ с показателями уровня жизни населения с применением экономико-математических методов.

В третьей главе Готовность территорий к изменениям в условиях новой жилищной политики определены первоочередные меры по реформированию ЖКХ; разработана методика оценки социальной готовности муниципальных образований к реформе ЖКХ и проведена ее апробация на примере Иркутской области.

В заключении обобщены результаты диссертационного исследования, обладающие элементами научной новизны, сформулированы основные выводы.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ АВТОРОМ НА ЗАЩИТУ

1. Уточнены этапы реформы ЖКХ с учетом предпосылок необходимости их проведения и полученных результатов, что позволяет дать характеристику основных направлений современной жилищной политики и обозначить границы исследуемых процессов.

Рассмотрение любой проблемы необходимо начинать с конкретизации предшествующих этапов в определенной области исследований. Реформа ЖКХ не исключение. Реформа ЖКХ нацелена на решение комплекса вопросов: правовых, социальных, экономических, технических и технологических. Рассмотрение эволюции реформы ЖКХ в России необходимо для понимания сути преобразований в сфере ЖКХ на современном этапе. В обобщенном виде представление о поэтапном реформировании ЖКХ сформулировано в таблице 1.

Таблица 1

Обобщенное представление о поэтапном реформировании ЖКХ

Этап Период Итоги реформирования

I этап 19921996гг. Кризис преодолен не был Система хозяйствования в сфере ЖКХ не изменилась. Реформа ЖКХ не увязана с общенациональной политикой рыночной экономики.

II этап 19972000гг. Сформулированы основные стратегии преобразований в ЖКХ Начали создаваться условия, способствующие развитию конкуренции в данной сфере. Вместе с тем, реформа так и не дала те результаты, которые ожидали. Пороки ЖКХ в виде высоких издержек, расточительства ресурсов, низкого качества услуг и др. не только остались, но и усугубились. Разработанные Правительством РФ меры правового и нормативно-методического характера, в том числе направленные на социальную защиту населения при оплате жилья и коммунальных услуг, не решили до конца всех существующих противоречий. Стабильно устанавливаются федеральные стандарты, которые являются регулятором уровня оплаты жилья и коммунальных услуг населением. Упорядочились межбюджетные отношения.

III этап 2001г. -по настоящее время Приняты основные положения по возмещению части расходов <-,Х оплату ЖКУ населению - субсидии. Государственная политика определила ориентиры социальной защиты граждан, нуждающихся ;> помощи государства. В порядке эксперимента вводится экономическая модель реформирования ЖКХ. Сформулирована четкая структура платежей граждан и их обоснование. Определен Порядок оплаты гражданами ЖКУ Введен в действие Жилищный кодекс РФ, который: - четко определил правила игры и границы обязательств государства и местного самоуправления в жилищной сфере; - установил многообразие форм поддержки граждан, в том числе, с использованием рыночных механизмов; - установил правовые основы пользования общим имуществом многоквартирного дома, управления многоквартирными домами.

Сегодня с введением нового Жилищного кодекса РФ начинает реализовываться истинное назначение института государственного обеспечения - удовлетворение потребности в жилье малоимущих слоев населения. В то же время повышается ответственность собственника в реализации пономочий по выбору способа управления многоквартирным домом, стоимости его содержания. Коренным образом меняются жилищно-коммунальные отношения.

В Иркутской области Концепция областной государственной жилищной политики была разработана с участием автора в 2001 году. Основная цель данной политики, которая актуальна и сегодня, определена

как удовлетворение основных жилищных потребностей населения территории путем создания механизма функционирования сбалансированного рынка жилья и разделения ответственности между его участниками, повышение качества жилищно-коммунальных услуг (далее ЖКУ).

Для достижения данной цели, с учетом основных положений нового Жилищного Кодекса РФ, в работе уточнены основные направления Концепции областной государственной жилищной политики по следующим блокам вопросов:

- разграничение собственности, урегулирование правоотношений в многоквартирном доме и отноше ний найма жилых помещений;

- управление объектами недвижимости, включая многоквартирные дома;

- государственная социальная поддержка нуждающейся части населения в строительстве, приобретении, аренде жилья и оплате его содержания.

2. Обоснована необходимость оценки готовности территорий к реформе ЖКХ и сформулировано понятие социальная готовность муниципальных образований к реформе ЖКХ.

Государственной жилищной политикой определено, что при всей необходимости проведения реформы в отрасли ЖКХ, нельзя рассматривать ее целевые направления вне связи с благосостоянием нации, состоянием ее жизненного уровня.

В мировой практике и, в последнее время, в России все чаще используется понятие качество жизни. В диссертационном исследовании рассматривается категория луровень жизни населения как составная часть комплексной категории качество жизни, которая характеризует экономическое положение населения, обусловленное развитием и удовлетворением потребностей во благах, в конкретный момент времени. В данном случае уровень жизни определяется набором потребностей в различных благах, либо ограничением возможностей удовлетворения этих потребностей, исходя из ситуации на рынке труда, в сфере услуг, доходов и расходов населения. Таким образом, уровень жизни выступает одним из критериев благосостояния, определяет обеспеченность населения жизненными благами и степень удовлетворения потребности населения в них на определенном этапе развития общества. Жилищные потребности, требуя удовлетворения, представляют собой ту реальность, которая предопределяет многие процессы физической, экономической и гщшшй жйзяедапеяшюте адтага, общества в целом.

Соответственно, ЖКУ - одни из жизненных основных благ, удовлетворение которыми или потребности в них ощущается населением особенно остро.

Реформирование ЖКХ в России происходило в условиях неравенства отдельных слоев общества по отношению к имеющимся финансовым активам, что об} словило его значительную поляризацию Учитывая, что конечная цель рговития любого прогрессивного общества создание благоприятных условий для жизни людей и улучшение их благосостояния, а суммарное потребительское поведение домохозяйств является своеобразным индикатором социально-экономической ситуации, следует рассматривать процессы реформирования ЖКХ на конкретной территории во взаимосвязи с уровнем жизни ее населения.

На наш взгляд, именно анализ тенденций в изменении уровня жизни населения позволяет судить, насколько эффективно общество справляется с задачей улучшения благосостояния в рамках развития экономики территорий. Результаты развития экономики территории можно разделить на три составляющие:

- экономические результаты;

- социальные результаты;

- демографические результаты.

Экономические результаты, в том числе в сфере ЖКХ, дожны быть связаны с социальными резу.тьтатами, к которым относятся доходы расходы населения и их социально-экономическая дифференциация, объем потребления услуг населением, социальная защита отдельных категорий граждан и др.

Следовательно, реализация реформы ЖКХ невозможна без учеть социальной обстановки на конкретной территории. Муниципальные образования дожны быть готовы к переменам в жилищно-коммунальной сфере. В работе сформулировано понятие социальная готовность муниципального образования к реформе ЖКХ, как уровень развитая жилищно-коммунальных отношений и удовлетворения жизненных потребностей населения в ЯЗСУ на определенный момент времени конкретного муниципального образования.

В последние годы оценке уровня жизни населения, региональным отличиям отдельных статистических параметров уделяется все большее внимание со стороны различных уровней государственной власти. Однако оценка хода реформы ЖКХ чаще всего основана на субъективных мнениях. Важно разработать принципиально новые подходы к ранжированию муниципальных образований по степени благоприятности складывающегося в них социального клима. 1 на основе объективных данных, которые в дальнейшем лягут в основу системы формирования жилищно-коммунальных отношений в условиях новой жилищной политики.

3. Установлены взаимосвязи показателей реформы ЖКХ и уровня жизни населения с использованием методов математической статистики, на основе которых предложена система показателей уровня жизни населения для оценки хода реформы ЖКХ.

Итоги мониторинга реформы ЖКХ на территории Иркутской области анализируются на протяжении пяти лет. На начальном этапе информации, полученной в ходе мониторинга, было достаточно для констатации сложившейся ситуации в сфере ЖКХ. Однако, отследить тенденции социальных изменений в ходе реформирования ЖКХ из-за отсутствия взаимосвязи отдельных показателей мониторинга и показателей уровня жизни, не представлялось возможным. Для комплексной оценки хода реформы ЖКХ автор пришел к выводу о необходимости сопоставления данных мониторинга и отдельных показателей уровня жизни населения в определенный период времени.

С этой целью были сформулированы аналитические гипотезы взаимосвязи хода реформы ЖКХ и уровня жизни населения. Разные задачи по оценке уровня жизни населения обуславливают необходимость формирования различных систем показателей. В рамках данного исследования рассматривается только часть показателей, определяющих уровень жизни. Это - уровень потребления, занятость населения и их доходы, а также экономические показатели реформы ЖКХ, обусловленные федеральными стандартами. Проверка гипотез осуществлялась методом математической статистики и, в первую очередь, путем построения множественной регрессии с предварительным изучением корреляционных связей как между факторами, обозначенными в гипотезах, так и между иными регрессорами. Пошаговая схема исследования особо значимых факторов, влияющих на ход реформы ЖКХ, их взаимосвязи и степени зависимости между собой, представлена на рис.1. Данные гипотезы позволяют оценить, действительно ли на ход реформы ЖКХ влияют социальные процессы в обществе. Результаты проведенного исследования сформулированы в таблице 2.

Дня проверки правильности гипотез о влиянии на реформу ЖКХ наиболее характерных показателей уровня жизни населения, использована сингулярная экономико-математическая модель на примере одной из групп показателей. Построение данной модели подтверждает результаты исследования, проведенного с использованием метода математической статистики.

Формирование аналитических гипотез

Пошаговая проверка гипотез путем исследования с использованием экономико-математических методов

Шаг 1: Подбор статистической информации и ее обработка Выбор основного показателя и исходных факторов.

Шаг 2: Расчет коэффициента корреляции основного показателя и исходных факторов

Шаг 3: Расчет коэффициентов парной корреляции и формирование матрицы парных корреляций

Шаг 4: Расчет частных коэффициентов парной корреляции, которые характер луют взаимное влияние факторов, очищенных от влияния третьих

Шаг 5: Вычисление степени влияния исходных факторов на основной показатель

Шаг 6: Построение >равнения регрессии с учетом всех факторов (модель 1)

Шаг 7: Построение уравнения пошаговой регрессии назад (модель 2)

Шаг 8 : Анализ полученных результатов и оценка гипотез (подтверждение либо отрицание), формирование выводов

Рис. 1. Пошаговая схема исследования взаимосвязи показателей реформы ЖКХ и уровня жизни населения

Таблица 2

Аналитические гипотезы исследования взаимосвязи показателей реформы ЖКХ и уровня жизни населения

Гипотезы Результаты

Гипотеза 1. За исключением семей пенсионеров, регулярно оплату за жилье и коммунальные услуги осуществляют наиболее обеспеченные семьи. Таким образом, существует взаимосвязь между среднедушевым доходом семьи и наличием текущей задоженности за потребленные ЖКУ. Гипотеза 1 не подтвердилась, но установлено, что среднедушевой доход оказывает существенное влияние на текущую задоженность за ЖКУ только при наличии других факторов. Самым существенным фактором, влияющим на текущую задоженность за ЖКУ, оказалась величина прожиточного минимума. Следующим существенным фактором является количество зарегистрированных безработных. Тем самым, при первом исследовании, гипотеза 4 также находит подтверждение

Продожение таблицы 2.

Гипотеза 2. Задоженность населения за ЖКУ растет, потому что растет численность населения, имеющая доходы ниже прожиточного минимума. Исследование поностью отрицает данную гипотезу, т.к. уже при расчете коэффициента корреляции (шаг 2) не наблюдается взаимосвязь задоженности населения и показателя численность населения, имеющая доходы ниже прожиточного минимума.

Гипотеза 3. Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума не позволяет реализовать направление реформы ЖКХ в части оплаты населением всех затрат на ЖКУ. Гипотеза 3 также не подтвердилась ни в одном из вариантов исследования и это закономерно, т.к. данная часть населения имеет государственную поддержку по возмещению части оплаты за ЖКУ (субсидию).

Гипотеза 4. Наличие безработных и их количество оказывает существенное влияние на ход реформы ЖКХ. Данная гипотеза подтверждается в процессе всего исследования в различных вариантах взаимосвязей показателей реформы ЖКХ и показателя количество зарегистрированных безработных.

Гипотеза 5. Стоимость ЖКУ на 1 чел/месяц имеет зависимость с бюджетной обеспеченностью (руб/чел), объемом платных услуг населению (руб/чел), прожиточным минимумом, численностью населения, получающего льготы и субсидии, а также среднедушевым доходом. Гипотеза 5 подтверждается лишь частично. Как оказалось, самым существенным фактором, влияющим на стоимость ЖКУ является показатель лобъем платных услуг.

Гипотеза 6. Уровень олаты населением затрат на ЖКУ нужно рассматривать с позиции уровня жизни населения. Данная гипотеза подтверждалась в различных вариантах исследования. Определено, что такие основные показатели уровня жизни, как среднедушевые доходы и прожиточный минимум, оказывают влияние на стоимость ЖКУ под влиянием других факторов. Имеет место также взаимосвязь величины затрат на оплату ЖКУ в совокупном семейном доходе и количества нетрудоспособных граждан, количества зарегистрированных безработных. Самая сильная зависимость существует с показателем прожиточный минимум.

Кроме того, определено, что прожиточный минимум является самым существенным фактором, влияющим на все показатели реформы ЖКХ. Влияние среднедушевых доходов на ход реформы ЖКХ также усиливается при наличии данного фактора и имеет значение для показателей реформы ЖКХ во взаимосвязи с ним

4. Определены первоочередные меры реализации реформы ЖКХ, влияющие на улучшение благосостояния населения в условиях новой жилищной политики.

В условиях современных рыночных отношений регунирование экономических процессов требует системного подхода к определению мер государственного воздействия для достижения поставленных целей и стратегии развития. Особенно важно правильное определение мер воздействия и стратегии развития в социально-значимых отраслях, к которым в поной мере относится жилищно-коммунальная сфера.

Необходимо признать, что реализация стратегии позитивных преобразований в сфере ЖКХ в условиях новой жилищной политики дожна предусматривать комплекс первоочередных мер, направленных на улучшение благосостояния населения. Авторское видение реализации стратегии позитивных преобразований в сфере ЖКХ с позиции благосостояния населения представлено на рис.2.

Комплекс задач блока 1 направлен на снижение затрат при производстве коммунальных услуг путем проведения реконструкции и модернизации объектов ЖКХ, внедрения новых технологий к оборудования. Тем самым обеспечивается снижение потребительских расходов населения на ЖКУ.

Комплекс задач блока 2 основан на реализации одного из направлений реформы ЖКХ - адресной социальной поддержке населения на период реформирования ЖКХ с целью государственной защиты малоимущих граждан.

Комплекс задач блока 3 в условиях новой жилищной политики обеспечит предотвращение разрушения жилищного фонда и повышение ответственности собственника за сохранность своего имущества.

5. Разработана методика оценки социальной готовности муниципального образования к реформе ЖКХ, которая позволяет объективно оценить социальную обстановку в муниципальном образовании и оперативно принимать решения по реализации реформы ЖКХ в условиях новой жилищной политики.

Согласно федеральному законодательству в рамках разграничения пономочий между разными уровнями власти, уровень субъекта РФ не предусматривает решение вопросов в сфере ЖКХ. Сегодня на государственном уровне РФ принимаются основные правовые нормативные документы, регламентирующие вопросы развития жилищно-коммунальных отношений. На уровне местного самоуправления дожна проходить ИХ реализация.

Рис 2. Стратегические направления реформы ЖКХ на среднесрочную перспективу

В рамках региональной экономики зафиксированы только вопросы оказания финансовой помощи бюджетам муниципальных образований области в виде субвенций на погашение расходов по предоставленным населению субсидиям на возмещение затрат по ЖКУ. Кроме того, аналитического инструментария для ведения мониторинга происходящих процессов в сфере ЖКХ на уровне субъекта РФ нет. Весь региональный анализ социально-экономического развития территорий построен на показателях статистической базы.

Для сравнительной оценки изменения того или иного процесса в последние годы идея интегрированных индикаторов получает все более широкое распространение при построении линдексов и рейтингов, в том числе для объективного представления экономической деятельности разных муниципальных образований.

С этой целью, исходя из установленной взаимосвязи показателей реформы ЖКХ и уровня жизни населения, автором разработана методика оценки социальной готовности муниципальных образований к реализации реформы ЖКХ в условиях новой жилищной политики. Методика основана на построении индекса социальной готовности (далее ИСГ) и представлена схематично на рис. 3.

Предлагаемая методика представляет собой инструмент оценки социальной обстановки муниципального образования и региона в целом. ИСГ является синтетическим обобщающим показателем.

Для подтверждения правильности выбора показателей, включаемых в ИСГ, автором также использовася метод экспертной оценки. В данном исследовании экспертная оценка осуществлялась путем анкетирования специалистов различных комитетов администрации Иркутской области. Экспертам была предложена анкета с перечнем отдельных показателей Необходимо было выбрать наиболее, на их взгляд, значимые для оценки социальных результатов развития экономики территорий.

На основе обобщенных данных выделены следующие укрупненные экономические индикаторы для расчета ИСГ:

х1 - коэффициент покупательной способности среднедушевых доходов (соотношение среднедушевых доходов к величине прожиточного минимума);

х2 - коэффициент платных услуг (соотношение платных услуг на одного человека в месяц к среднедушевому доходу);

хЗ - коэффициент оплаты за ЖКУ (отношение стоимости оплаты за ЖКУ в расчете на 1 человека в месяц к величине прожиточного минимума);

Рис.3. Методика интегральной оценки социальной готовности муниципальных образований < реформе ЖКХ

у1 - коэффициент безработицы (количество безработных к численности населения области);

у2 - коэффициент пенсионного возраста (количество пенсионеров к численности населения области);

уЗ - коэффициент задоженности по оплате жилья и коммунальных услуг (отношение объема задоженности к среднемесячному размеру начислений оплаты ЖКУ).

ИСГ для каждого муниципального образования вычисляется по формуле:

ИСГ = Ы(Пх,1Пу.)

/=1 =1

В соответствии с математическими понятиями ИСГ прямо пропорционален коэффициенту покупательной способности среднедушевого дохода, коэффициенту платных услуг, коэффициенту оплаты за ЖКУ и обратно пропорционален коэффициенту безработицы, коэффициенту пенсионного возраста и коэффициенту задоженности по оплате ЖКУ.

Экономическая сущность ИСГ заключается в интегральной оценке социальной готовности муниципальных образований по отношению к пороговому значению, в качестве которого может быть принято среднеобластное значение ИС'Г. Положительное значение ИСГ (ИСГ > 1) определяет социальную готовность муниципального образования к осуществлению тактических шагов в реализации государственной жилищной политики. Чем выше значение ИСГ муниципального образования, тем они более социально готовы к переменам в сфере ЖКХ. Отрицательное значение ИСГ (ИСГ < 1) определяет социальную неготовность муниципального образования к реализации новой жилищной политики и им необходима определенная государственная поддержка.

Сопоставление значзний ИСГ позволяет ранжировать муниципальные образования между собой с целью выявления наиболее социально подготовленных территорий к реализации реформы ЖКХ.

Далее, ИСГ рассчитывается в целом по области и сопоставляется с ИСГ каждого муниципального образования. Группировка муниципальных образований по отношению к среднеобластному значению ИСГ осуществляется следующим образом:

- значение ИСГ муниципального образования выше среднеобластного уровня;

- значение ИСГ муниципального образования близко к среднеобластному уровню;

- значение ИСГ муниципального образования ниже среднеобластного уровня.

На основе полученных результатов по рассматриваемой методике могут быть приняты управленческие решения по последовательности действий, выбору целесообразных процедур и организационных воздействий на ход реформы ЖКХ в конкретном муниципальном образовании.

б. Апробация методики оценки социальной готовности муниципального образования к реформе ЖКХ позволила выявить в Иркутской области территории, социально не подготовленные к изменениям в сфере ЖКХ в условиях реализации новой жилищной политики.

Результаты расчета ИСГ и ранжирования муниципальных образований Иркутской области по его значениям, представлены на рис.4.

Индекс социальной готовности по муниципальным образованиям области

Рис. 4. Рейтинг муниципальных образований Иркутской области по значению ИСГ

Очевидно, что социальная готовность городов выше, чем муниципальных образований районного значения. Среди городов наилучшая социальная готовность отмечается в гг. Иркутск, Бодайбо Братск. Отрицательные значения ИСГ среди городов имеет ору муниципальное образование - г.Черемхово, где состояние дел и в сферь ЖКХ далеко не стабильно. '

После рейтинговой оценки в целях локализации территорий т. близости значений ИСГ муниципальных образований к среднеобластному уровню была осуществлена их группировка, представленная в таблице 3.

Таблица 5

Сравнительная оценка ИСГ муниципальных образований со среднеобластным уровнем ИСГ

Наименование населенного пункта ИСГ Рейтинг

Значение чыше среднеобластного уровня

г.Иркутск 5,46 1

г.Бодайбо 4,19 2

г.Братск 3,94 3

г.Шелехов 3,58 4

Значение близкое к среднеобластному уровню

Киренский район 2,93 5

г.Усть-Илимск 2,67 6

г.Тулун 2,67 7

г.Усолье-Сибирское 2,60 8

гСаянск 2,53 9

г.Тайшет 2,42 10

г.Ангарск 2,37 И

г.Зима 2,22 12

Нижнеилимский район 2,22 13

Казачинско-Ленск. р-н 2,20 14

Братский район 2,13 15

Слюдянский район 2,13 16

Устъ-Удинский район 2,01 17

Значение ниже среднеобластного уровня

г.Нижнеудинск 1,64 18

Иркутский район 1,56 19

Мамско-Чуйский район 1,50 20

г.Усть-Кут 0,87 21

Заларияский район 0,58 22

Ольхонский район 0,39 23

Усольский район 0,26 24

Куйтунский район -0,19 25

Усть-Илимский район -0,39 26

Тайшетский район -0,59 27

г.Черемхово -0,79 28

Продожение таблицы 3

Чунский район -0,90 29

Жигаловский район -1,11 30

Катангский район -1,41 31

Качугский район -1,61 32

Балаганский район -1,94 33

Зимннский район -2,04 34

Тулунский район -2,15 35

Черемховский район -2,42 36

Нижнеудинский район -3,84 37

Среднеобластной уровень 239

По данным таблицы 3 с использованием геоинформационной системы построена карта Иркутской области, где осуществлено зонирование области в зависимости от значения ИСГ муниципальных образований по отношению к среднеобластному уровню.

Правильность полученных результатов зонирования области подтверждена путем допонительного исследования, проведенного автором с использованием метода кластерного анализа.

Сравнение результатов группировки муниципальных образований по величине ИСГ в соотношении к среднеобластному уровню и путем формирования классов методом кластерного анализа показывает их совпадение.

Апробация методики оценки социальной готовности муниципальных образований к реформе ЖКХ позволяет сформулировать направления ее практического использования:

1. Показатель ИСГ рекомендуется ввести в перечень показателей по оценке реализации областной целевой программы Социально-экономическое развитие Иркутской области до 2010 года, как характеризующий социальную готовность муниципальных образований к мероприятиям реформы ЖКХ, а также для оценки результатов их проведения при формировании жилищно-коммунальных отношений в условиях новой жилищной политики.

2. Сравнение результатов расчетов ИСГ со среднероссийскими и данными других регионов РФ будет способствовать выявлению особенностей каждой конкретной территории.

3. Показатель ИСГ имеет ценность в рамках проведения мониторинга хода реформы ЖКХ при его постоянном определении в динамике.

Социальные результаты мониторинга муниципального образования в ходе реформы ЖКХ имеет целый комплекс эффектов. Информационный эффект связан с получением принципиально новых данных, комплексно характеризующих социальную обстановку на территории муниципального образования для сферы ЖКХ. Управленческий эффект обусловлен тем, что

информация подобного рода ориентирована на поддержку принятия решения органами власти различного уровня. Методологический эффект обеспечивается появлением нового индикатора социальной информации. Аналитический эффект формализуется в использовании принципиально нового информационного поля для сферы ЖКХ.

Публикации по теме диссертации

1. Щепина C.B. Мониторинг реформы жилищно - коммунального хозяйства в городах и районах Иркутской области (итоги 1998 года) /<' Вестник ИГЭА. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 1999. - №4(21). - 0,8 пл..

2. Щепина C.B., Воронин П.А. Введение нормативов водопотребления / дифференцированных тарифов на ЖКУ в Иркутской области // Журнг " руководителя и главного бухгатера ЖКХ. - Москва, 1999. - №8. - 0 к п.л. (авторские - 0,4 пл.).

3. Щепина С В. К вопросу о проблемах жилищной политики. Материал! Х научно-практической конференции Город Иркутск в третье?/ тысячелетии. - Иркутск: Издательство ООО Оперативная типографии На Чеховаû, 2000.- 0,3 п.л..

4. Щепина C.B. Основные направления государственной стратеге " жилищной политики // Журнал руководителя и главного бухгатер-ЖКХ. - Москва, 2000. - №8. - 0,3 п.л,.

5. Щепина C.B. Плюсы и минусы реформы ЖКХ // Экономика, пряг менеджмент: еженед. эконом, газета. - Иркутск, 2000. - №12. - 0,2 п.л.

6. Щепина C.B., Цвигун И.В. Реформа в жишцно-коммунапьк хозяйстве и уровень жизни населения: проблемы и тенденции // Д* ИНИОН РАН №56151 от 20.12.2000. - 2,0 п.л. (авторские - 1,0 п.л.).

7. Щепина C.B. Развитие жилищно-коммунального хозяйства // Развит^ реального сектора как основы повышения уровня жизни населения Материалы научно-практической конференции. - Иркутск: Изд-ви ИГЭА, 2001. - 0,5 п.л.

8. Щепина C.B. Порядок введения платы за наем, отчисление использование средств на капитальный ремонт // Журнал руководите?^ и главного бухгатера ЖКХ. - Москва, 2001. - №1. - 0,5 п.л.

9. Щепина C.B., Воронин П.А. и др. Методические рекомендации Щ деятельности Хозяина дома. Иркутск: Изд-во Глазковскр<, типография, 2002. - 19,5 п.л. (авторские - 1,5 п.л.).

Ю.Щепина C.B., Цвигун И.В., Дамешек M.JL, Яковченко Н.А. и д_1 Научно-исследовательская работа по подготовке методических рекомендаций в рамках реализации концепции областной государственной жилищной политики // Сборник методически;, рекомендаций по деятельности Управляющей компании. - Иркутск. Изд-во БГУЭП, 2002. - 9,8 п.л. (авторские - 3,0 п.л.).

П.Щепина C.B., Щепин А.И. К вопросам догосрочного жилищного финансирования в условиях новых подходов к управлению жилищным фондом. // Новые подходы к управлению жилищным фондом. Материалы Всероссийской научно-практической конференции - Иркутск: Изд-во ИрГТУ, 2002. - 0,14 п.л. (авторские - 0,07 и .л.).

12.Щепина C.B. Программа развития коммунальной теплоэнергетики Иркутской области // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ. -Москва, 2002. - №11.- 0,1 пл..

П.Щепина C.B. Реализация областной государственной целевой программы развития коммунальной теплоэнергетики до 2003 года // "Теплоисточник в коммунальной энергетике: проблемы эксплуатации и применения новых технологий при реконструкции. Сборник докладов и тезисов V научно-практической конференции. - Иркутск: Изд-во Riso, 2003. - 0,2 пл.

14.Щепина C.B. Правоотношения собственности в многоквартирном доме, управление многоквартирными домами. // Стратегические вопросы реформы ЖКХ, определяющие цели и методы создания рыночно-регулируемой, социально-ориентированной модели отрасли. Материалы научно-практической конференции. - Иркутск: Изд-во ООО Оперативная типография На Чеховаû, 2003. - 0,5 пл.

15.Щепина C.B., Дамешек M.JI. Комплексный подход к реформированию ЖКХ на территории Иркутской области // Проблемы государственного регулирования социально-экономического развития территориальных систем. Сб. науч. тр. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2003, - 1,5 пл. (авторские - 0,8 пл.).

16.Щепина C.B., Щепин А.И., Хахинова И.В. Управление энергосбережением: проекты и реальность (обзор статей об опыте Российских городов) // Проблемы государственного регулирования социально-экономического развития территориальных систем. Сб. науч. тр. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2003. - 1,2 п л. (авторские - 0,5 пл.).

П.Щепина C.B. Состояние жилищно-ко]><мунальных отношений -индикаторы качества жизни населения И Государственное регулирование и устойчивое развитие муниципальных образований. Сборник научных трудов. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2004г. - 0,6 пл.

18. Щепина С.В, Щепин А.И. К вопросу о ценообразовании в сфере ЖКХ // Новые технологии в инвестиционно-строительной сфере и ЖКХ. Сб. научных трудов, том 2. - Иркутск: Изд-во ИрГТУ, 2005г. -0,6 пл. (авторские-0,4 пл.). Д ,

РНБ Русским фонд

АВТОРЕФЕРАТ А

Щепина Светлана Владнмировна -ZUUO'T-

Подписано в печать 23.05.2005. формат 60*90 1/16. Бумаг 0

Печать трафаретная. Усл.печ.л. 1,19. Уч.-изд. Л. 1 | 4.Z.Zo

Тираж 100 экз. Заказ 2687.

664015, Иркутск, ул. Ленина, И. Отпечатано в НПО Б1"УЭП

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Щепина, Светлана Владимировна

Введение

Глава 1. Теоретические основы реформирования жилищно-коммунального хозяйства России.

1.1. Эволюция реформы ЖКХ в России.

1.2. Основные направления государственной жилищной политики на современном этапе

1.3. Экономика благосостояния во взаимосвязи с реформой ЖКХ

Глава 2. Предметно-целевой анализ межотраслевых связей в ходе реформы ЖКХ.

2.1. Анализ отдельных статистических показателей Иркутской области при оценке хода реформы ЖКХ.

2.2. Мониторинг реформы ЖКХ Иркутской области.

2.3. Реформа ЖКХ и ее связь с ресурсами семей.

Глава 3. Готовность территорий к изменениям в условиях новой жилищной политики.

3.1. Определение первоочередных мер по реформированию ЖКХ, направленных на улучшение благосостояния населения на современном этапе.

3.2. Методика оценки социальной готовности муниципальных образований к реформе ЖКХ.

3.3. Апробация методики оценки социальной готовности муниципальных образований к реформе ЖКХ на примере Иркутской области и интерпретация полученных результатов.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Оценка готовности муниципальных образований к реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства в условиях новой жилищной политики"

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью решения ряда теоретических и практических задач реформирования жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) с учетом особенностей социальных результатов развития экономики территорий.

Несмотря на то, что реформа ЖКХ в нашей стране осуществляется уже более 10 лет, ее нельзя назвать успешной. Задачи, выдвигаемые на уровне РФ в различные периоды времени по реализации реформы ЖКХ, требовалось адаптировать органам местного самоуправления к конкретным условиям жизнеобеспечения территорий. Однако, разные стартовые условия, территориальная расположенность, состояние коммунальной инфраструктуры и территориальные особенности социальных результатов, отсутствие системности в оценке хода реформы ЖКХ не позволили получить одинаковые результаты ее реализации на территории РФ.

Можно констатировать, что в России сложились территориально обусловленные подходы к реформе ЖКХ. Выделились передовые города, наиболее активные и восприимчивые к новым веяниям, и города, по разным причинам лотстающие. Принципиальную роль в этом, прежде всего, играет уровень понимания проблем в сфере ЖКХ органами местного самоуправления. Учитывая, что положения нового Жилищного кодекса РФ являются обязательными для всех участников жилищно-коммунальных отношений в условиях реализации государственной жилищной политики, возникает необходимость определения социальной готовности муниципальных образований к испонению требований законодательства с целью формирования мер государственной поддержки отстающим в развитии территориям с учетом уровня жизни населения.

Очевидна необходимость исследования взаимосвязи реформы ЖКХ и уровня жизни населения муниципальных образований с целыо оценки готовности муниципальных образований к реализации реформы ЖКХ в условиях новой жилищной политики.

Степень разработанности проблемы.

Изучению проблем, связанных с реформированием ЖКХ, формированием новых экономических отношений в этой сфере, в последнее десятилетие уделяется достаточно внимания в трудах и исследованиях отечественных и зарубежных ученых и специалистов: Т.Д.Бекиной, О.Э. Бессоновой, В.В.Бузырева, А.А. Дронова, А.Жетова, Н. Косаревой, С.Г. Крапчан, М.В. Пинегиной, С.Д. Сиваева, Ф.Г. Таги-Задэ, Л.Н. Чернышова, И.В. Цвигун, Р. СГСаливана, Г. Поляковского, П. Корзелиуса, М. Туреля, Р. Страйка, М. Хиланд и других.

Вопросы уровня жизни и благосостояния исследуются давно и в различных аспектах науки. Экономика благосостояния сложилась как отдельная область экономической теории. В числе ученых, занимающихся развитием данной теории, можно назвать таких исследователей как А.Маршал, А.Пигу, Л.Вальрас, В.Парето, А.Бергсон, К.Эрроу. Применительно к сфере ЖКХ вопросы уровня жизни и благосостояния практически не рассматриваются. Необходимость изучения данных вопросов усиливается с вступлением в действие нового Жилищного кодекса РФ, что определяет актуальность данного исследования, его цель, задачи и объект.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы заключается в систематизации теоретических положений реформирования ЖКХ с учетом социальных результатов и определении готовности муниципальных образований к реализации реформы ЖКХ в условиях новой жилищной политики.

Исходя из поставленной цели, в работе решены следующие задачи:

-проанализирован ход реформы ЖКХ в России и уточнены основные направления государственной жилищной политики на современном этапе;

- обоснована необходимость рассмотрения хода реформы ЖКХ с точки зрения уровня жизни населения и социальной готовности муниципальных образований к новым условиям;

-дан анализ отдельных статистических показателей жилищной сферы, уровня жизни населения и мониторинга реформы ЖКХ в Иркутской области;

-выявлены взаимосвязи показателей уровня жизни населения и реформы ЖКХ на примере Иркутской области;

-определены первоочередные меры реализации реформы ЖКХ на среднесрочную перспективу, улучшающие благосостояние населения;

-разработана методика оценки социальной готовности муниципальных образований к реформе ЖКХ, основанная на расчете интегрального показателя - индекса социальной готовности (ИСГ);

- апробирована методика оценки социальной готовности муниципальных образований к реформе ЖКХ на примере Иркутской области, проведено ранжирование муниципальных образований в зависимости от значения ИСГ и зонирование территорий области по его значениям.

Объектом исследования являются процессы реформирования ЖКХ в муниципальном образовании.

Предметом исследования являются теоретические и методические вопросы оценки готовности муниципальных образований к реализации реформы ЖКХ.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования являются труды ведущих отечественных и зарубежных ученых, специалистов по вопросам жилищной экономики, реформирования ЖКХ России; прикладные работы по проблемам уровня жизни населения. В рамках исследования использованы действующие законодательные и нормативные акты РФ, а также решения региональных органов испонительной власти.

Эмпирическую базу исследования составили официальные материалы государственной, региональной и отраслевой статистики, аналитические данные администрации Иркутской области, а также результаты расчетов, полученные автором самостоятельно в процессе исследования.

Решение поставленных задач осуществлялось на основе системного подхода с использованием методов математической статистики, экономического и статистического анализа, метода экспертной оценки и кластерного анализа.

Основные результаты, полученные в рамках проведенного исследования:

1. Уточнены этапы реформы ЖКХ с обоснованием предпосылок их проведения и полученных результатов, конкретизированы основные направления современной государственной жилищной политики.

2. Предложена и обоснована система показателей уровня жизни населения, которая может быть применима при оценке хода реформы ЖКХ.

3. Определены первоочередные меры реализации реформы ЖКХ, влияющие на улучшение благосостояния населения в условиях новой жилищной политики.

4. Разработана методика оценки социальной готовности муниципальных образований к реформе ЖКХ, которая позволит в условиях перехода к рыночным жилищно-коммунальным отношениям формировать субъекту РФ стратегию, а органам местного самоуправления - тактику реализации жилищной политики.

5. Осуществлено ранжирование муниципальных образований Иркутской области на основе расчета индекса социальной готовности, построена карта Иркутской области, наглядно илюстрирующая зонирование территорий области по степени социальной готовности муниципальных образований к реализации реформы ЖКХ в условиях новой жилищной политики.

Элементы научной новизны диссертационного исследования и личный вклад автора в решение рассмотренных проблем заключается в следующем:

- обоснована необходимость оценки готовности территорий к реформе ЖКХ и сформулировано понятие социальная готовность муниципальных образований к реформе ЖКХ, определяющее уровень развития жилищно-коммунальных отношений и удовлетворения жизненных потребностей населения в жилищно-коммунальных услугах на определенный момент времени конкретного муниципального образования;

- установлена взаимосвязь между показателями реформы ЖКХ и уровня жизни населения на основе экономико-математических методов, учитывающая территориальные особенности социальных результатов в процессе реформирования ЖКХ;

- разработан обобщающий интегральный показатель - индекс социальной готовности (ИСГ), позволяющий объективно оценить социальную обстановку в муниципальных образованиях и оперативно принимать решения по реализации реформы ЖКХ в условиях новой жилищной политики.

Обоснованность и достоверность выводов и результатов.

Обоснованность и достоверность научных положений и практических выводов обеспечена использованием современных теоретической и информационной баз исследования, включая зарубежные и российские источники, и подтверждается применением результатов в практической деятельности администрации Иркутской области.

В работе использованы монографии, научно-практические статьи российских и зарубежных авторов в области экономики и управления жилищной сферой, уровня жизни населения, региональной экономики, городского хозяйства. Результаты исследования базируются на использовании федеральных и региональных нормативных правовых актов, других официальных материалов федеральных и региональных органов власти, статистических сборников Иркутского областного комитета государственной статистаки, Госкомстата России, а также информационных ресурсов глобальной сети Internet.

Практическая значимость диссертационного исследования.

Разработанная методика оценки социальной готовности муниципальных образований позволит осуществлять оперативный мониторинг социальных результатов реформы ЖКХ в условиях новой жилищной политики и на этой основе правильно организовывать взаимодействие разных уровней власти по методическим, техническим и финансовым вопросам. Организация данного взаимодействия будет способствовать развитию сферы ЖКХ муниципального образования и, в конечном итоге, повышать уровень жизни его населения.

Результаты исследования могут быть использованы: органами государственной власти субъектов РФ при подготовке программных документов по разработке и реализации жилищной политики на территории области (края), межмуниципальных программ развития территорий в процессе совершенствования нормативно-правовой и методической базы, регулирующей жилищно-коммунальные отношения; органами местного самоуправления при разработке программ социально-экономического развития территорий, комплекса первоочередных мер реформирования ЖКХ в новых условиях; общественными организациями при формировании общественного мнения и реализации условий самоорганизации граждан; в учебном процессе вузов (включая программы подготовки и переподготовки кадров и повышения квалификации) в учебных курсах Жилищная экономика, Технологии управления ЖКХ, Основы местного самоуправления.

Апробация результатов исследования.

Основные положения диссертационной работы обсуждались и получили положительную оценку на научно-практических конференциях и семинарах различного уровня: научно-практической конференции Город Иркутск в

Ш-ем тысячелетии (Иркутск, 2000г.), научно-практической конференции по стратегическим вопросам реформы ЖКХ (Иркутск, 2003г.), всесоюзном семинаре Реформирование системы управления жилищным фондом на территории Иркутской области с участием Госстроя РФ (г.Ангарск, 2003г.) и др., на научно-практических конференциях аспирантов и их руководителей Байкальского государственного университета экономики и права (БГУЭП) (Иркутск, 2002, 2003, 2004гг.), научных семинарах кафедры экономики и государственного управления БГУЭП. Отдельные выводы и рекомендации, изложенные в диссертации, использованы при разработке курса Жилищная экономика учебной программы Подготовка профессиональных управляющих в сфере ЖКХ, реализуемой Восточно-Сибирским Центром подготовки специалистов ЖКХ при БГУЭП, при разработке курсов Основы местного самоуправления и Экономика ЖКХ в БГУЭП.

Результаты диссертационного исследования использованы комитетом по жилищной политике администрации Иркутской области при разработке Концепции областной государственной жилищной политики на территории Иркутской области, областной государственной целевой Программы реформирования ЖКХ Иркутской области до 2006г.

Основные положения диссертационной работы опубликованы в 18 научных работах (девять в соавторстве), общим объемом 39,54 п.л. (авторских 11,67 п.л.).

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 130 наименований, и 5 приложений. Диссертация изложена на 156 страницах машинописного текста, включает 10 рисунков, 20 таблиц.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Щепина, Светлана Владимировна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Анализ реформы ЖКХ показал, что ее основная цель не реализована и еще предстоит большой период реформирования в условиях новой жилищной политики.

Государственной жилищной политикой определено, что при всей необходимости проведения реформы в отрасли ЖКХ, нельзя рассматривать ее целевые направления вне связи с благосостоянием нации, состоянием ее жизненного уровня. Основная цель данной политики, сформулированная в начале реформирования ЖКХ актуальна сегодня, и определена как удовлетворение основных жилищных потребностей населения территории путем создания механизма функционирования сбалансированного рынка жилья и разделения ответственности между его участниками, повышение качества жилищно-коммунальных услуг.

В диссертационной работе сформулировано понятие социальная готовность муниципального образования к реформе ЖКХ, как уровень развития жилищно-коммунальных отношений и удовлетворения жизненных потребностей населения в ЖКУ на определенный момент времени конкретного муниципального образования.

Учитывая, что конечная цель развития любого прогрессивного общества - создание благоприятных условий для жизни людей и улучшение их благосостояния, а состояние потребительского поведения семей является своеобразным индикатором социально-экономической ситуации, следует рассматривать процессы реформирования ЖКХ на конкретной территории во взаимосвязи с уровнем жизни ее населения. Экономические результаты развития территорий, в том числе в сфере ЖКХ, дожны быть связаны с социальными результатами экономики.

На наш взгляд, именно анализ тенденций в изменении уровня жизни населения позволяет судить, насколько эффективно общество справляется с задачей улучшения благосостояния в рамках развития экономики территорий.

В диссертационной работе были сформулированы аналитические гипотезы взаимосвязи хода реформы ЖКХ и уровня жизни населения. Проверка гипотез осуществлялась методом математической статистики и, в первую очередь, путем построения множественной регрессии с предварительным изучением корреляционных связей как между факторами, обозначенными в гипотезах, так и между иными регрессорами. Установлена взаимосвязь экономических показателей реформы ЖКХ с показателями уровня жизни населения и, на этой основе, предложена методика оценки социальной готовности муниципальных образований к необходимым преобразованиям в условиях новой жилищной политики. Данная методика основана на расчете Индекса социальной готовности (ИСГ) и апробирована на примере Иркутской области, где выявлены территории, неготовые в настоящий момент к изменениям в сфере ЖКХ.

Определение понятия луправление сформулировано в Жилищном кодексе РФ, как обязанность собственников жилых помещений в многоквартирном доме управлять принадлежащим им недвижимым имуществом. Таким образом, можно с уверенностью сказать, что жилищно-коммунальные отношения вступили в новую фазу своего развития в рамках новой жилищной политики.

В современных условиях важно разрабатывать принципиально новые подходы к ранжированию муниципальных образований по степени благоприятности складывающегося в них социального климата на основе объективных данных, которые в дальнейшем лягут в основу системы формирования жилищно-коммунальных отношений в условиях новой жилищной политики. Регулирование экономических процессов требует системного подхода к определению мер государственного воздействия для

достижения поставленных целей и стратегии развития территорий. Особенно важно правильное определение мер воздействия и стратегии развития в социально-значимых отраслях, к которым в поной мере относится жилищно-коммунальная сфера.

В работе определено, что реализация стратегии позитивных преобразований в сфере ЖКХ в условиях новой жилищной политики дожна включать комплекс первоочередных мер, направленных на улучшение благосостояния населения.

Учитывая необходимость проведения мониторинга для построения взаимоотношений разных уровней власти в рамках реформы местного самоуправления, стоит отметить, что результаты по данным ИСГ особенно актуальны и могут быть востребованы при формировании региональной программы государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации пономочий местного самоуправления.

Социальные результаты мониторинга по значениям ИСГ муниципальных образований в ходе реформы ЖКХ имеют целый комплекс эффектов. Информационный эффект связан с получением принципиально новых данных, комплексно характеризующих социальную обстановку на территории муниципального образования для сферы ЖКХ. Управленческий эффект обусловлен тем, что информация подобного рода ориентирована на поддержку принятия решения органами власти различного уровня. Методологический эффект обеспечивается появлением нового индикатора социальной информации. Аналитический эффект формализуется в использовании принципиально нового информационного поля для сферы ЖКХ. На наш взгляд, ИСГ - это аналитический инструмент мониторинга социального развития территории в ходе реформирования жилищно-коммунальных отношений.

БИБЛИОАППАРАТ

1. Jorgenson D.W., Slesnic D.T. Redistributional policy and the elimination of poverty: Harvard Institute of Economic Research Discussion Paper. 1986. №1227, April

2. Jorgenson D/W/ Aggregate consumer behavior and the measurement of social welfare. Econometrica. 1990. Vol. 58, №5.

3. Адресная социальная поддержка населения: уровень местного самоуправления. - М.: Фонд "Институт экономики города", СПб.: ООО "Издательство Лимпус Пресс", 2003 - 160 с.

4. Айвазян С. А., Колесников С.О. Уровень бедности и дифференциация населения России по расходам. - РПЭИ, 2001. - 74 с.

5. Айвазян С.А., Бухштабер В.М., Енюков И.С., Мелашкин Л.Д. Классификация и снижение размерности. - М.: Статистика, 1978.

6. Алексеев A.A. Механизм реализации жилищной политики крупного города (на примере г. Москвы). - М.: Машиностроение, 2002. - 320с.

7. Андрианов В.Д. Россия в мировой экономике. - М.: Наука, 1998 -218с.

8. Аристотель. Оргоном. Т.2. - М.: Мысль, 1978 - 688с.

9. Асаул А.Н., Карасев A.B. Экономика недвижимости. - М.: Дело, 2002. 350с.

10. Бессонова О.Э., Крапчан С.Г., Саливан Р. Техническое состояние жилищного фонда на экспериментальных участках. - Новосибирск: ИЭиОППСО РАН, 1995. - №6. - 31 с.

11. Бобков В. Проблемы оценки уровня жизни населения в современной России. - M., 1995. - 258с.

12. Бекина Т.Д. Обеспечение социальной защиты населения при оплате жилья и коммунальных услуг// Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ. - 2001. - №11. - С.20-22.

13. Бекина Т.Д., Кнупфер В. Жилищное хозяйство Восточной Германии при переходе на экономическую, социальную и правовую системы ФРГ: сравнительный обзор. Сборник Рекомендации по проведению реформы ЖКХ в городах России Межрегионального семинара Опыт структурной перестройки ЖКХ и ее последствия, Новгород, 26-27 июня 1997 г.// Ссыка на домен более не работаетtrainingseminarsru.htm.

14. Бессонова О.Э., Крапчан С.Г., 0'СаливанР. Динамика оценок потребителей жилищного обслуживания в ходе реформы. - Новосибирск: Издательство Института экономики и организации промышленного производства СО РАН, 1995. - 2,75 п.л.

Бессонова О.Э., Крапчан С.Г., О.Саливан Р. Система управления жилищным хозяйством накануне реформы. Ч Новосибирск: Издательство Института экономики и организации промышленного производства СО РАН, 1995. - 2,0 п.л.

Благосостояние городского населения Сибири. Проблемы дифференциации. - Новосибирск: Наука, 1990. - 350 с.

Бо Бергман, Бенгт Клефсю, Качество: от нужд потребителя до удовлетворения потребителя, издательство Studentlitteratur, Lund, 1994. Боголюбов B.C., Васильева Н.В. Совершенствование экономических отношений в жилищной сфере: Учеб. Пособие. - СПб.: СПбГИЭА, 1999.- 127 с.

Бузырев В.В., Чекалин B.C. Экономика жилищной сферы: Учеб. Пособие. - М.: ИНФРА-М, 2001. - 256 с.

Винокуров М.А., Токарская Н.М, Токарский Б.Л., Марассанова A.A., Нефедьева Е.И. Динамика уровня жизни: влияние на структуру жизненных установок и маргинализацию городского населения (по результатам социологических исследований населения г. Иркутска). Ч Иркутск: БГУЭП, 2002. - 60 с.

Воробьев В.В., Рященко C.B. Социально-экологические проблемы жизнедеятельности населения Иркутской области. - Изд. Института географии СО РАН, Иркутск, 2002. - 22с.

Воков A.M. Швеция: социально-экономическая модель. - М.: Мысль, 1991.

Вокова Г., Мигранова Л., Римашевская Н. Вопросы методики оценки дифференциации доходов населения // Вопросы статистики. - 1997. -№2,-С. 3036.

Галеев А.Д. Управление недвижимостью Ч профессиональный подход // Чиновник, 2001. - №9, - С. 12-13.

Ганс Г. Социология в Америке: наука и общество // Социологические исследования, 1990.-№5,-с.131.

Гражданский Кодекс Российской Федерации от 30.11.94. №51-ФЗ, ч.1,ч.2.-М.: Юрист, 1999.-480 с.

Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. -М.: Государственный университет Высшая школа экономики, 2000. -495 с.

Давыдов A.A., Давыдова Е.В. Измерение качества жизни. - М.: 1993. Демографический энциклопедический словарь. - М.: Сов. Энциклопедия, 1985.

30. Доугерти К. Введение в эконометрику / К. Доугерти; Пер с англ. - М.: ИНФРА-М; Экономический факультет МГУ им. М.В. Ломоносова, 1999.

31. Древновский Я., Скотт В. Индекс уровня жизни. Ч Женева.: Научно-исследовательский институт социального развития. Ч 1966. Ч 486 с.

32. Домнина И. Разработка и использование социальных нормати-вов.//Экономист. - 1999. - №4. - С. 54-60.

33. Доходы и уровень жизни населения по регионам России: система показателей, методика расчетов, мониторинг/Материалы Всероссийского семинара-совещания. - М., 1996. - 22-25 апреля. - 290 с.

34. Дронов A.A. О состоянии ЖКХ России и перспективах его реформирования// Жилищно-коммунальное хозяйство. - 2001. - №6. - С.46 -57.

35. Егоров Е.В., Потапова М.В. Экономика жилищного хозяйства России. -М.: ТЕИС, 2002.

36. Ежегодный статистический бюлетень Затраты на производство и реализацию продукции за 2003 год, Иркутский обкомстат, 2004.

37. Ежегодный статистический бюлетень Численность населения по городам и районам Иркутской области на 1 января 2004 года, Иркутский обкомстат, 2004.

38. Ежегодный статистический сборник Уровень жизни населения Иркутской области 2003, Иркутский обкомстат, 2004.

39. Жилищная экономика: Пер. с англ. / Под ред. Г. Поляковского. - М.: Дело, 1996.-224 с.

40. Жилищно-коммунальная реформа в России. Финансово-экономические особенности. -М.: Международный центр финансово-экономического развития, 2001. С.145.

41. Жилищно-коммунальный комплекс России: завершение перехода к рыночной экономике: Итоговый отчет / Всемирный банк; Департамент инфраструктуры и энергетики. Регион Европы и Центральной Азии. Январь 2003.

42. Жилищный альманах: Жилищно-арендная кооперация. Опыт новой экономической политики и возможность его применения в современной России. - Выпуск №4. Москва. - 1999. 181 с.

43. Жилищный Кодекс РСФСР с постатейными материалами / сост. Кра-шеннинков П.В.-М.: Спарк, 1997 - 800 с.

44. Жилищный Кодекс Российской Федерации (ФЗ от 29.12.2004 №189-фз) // Российская газ. - 12.01.2005, №1.

45. Жилищное право. №2. Москва, 1999. - 111с.

46. Жилищное право. №1. Москва, 2000. - 97с.

47. Жилье: комплексный взгляд./Под ред. В.М. Агапкина. Науч. ред. A.B. Черняк, В.З. Черняк. - М.: А.В.Ч., 2001. - 976с.

48. Журнал "Человек и труд", 2001.-№№1, 6, 9.

49. Закон Иркутской области О социальной политике и мерах допонительной социальной защиты населения Иркутской области на период реформирования жилищно-коммунального хозяйства от 5 мая 2003 № 23 ОЗ.

50. Закон РФ Об основах федеральной жилищной политики от 24.12.92. №4218-1 (в ред. от 08.07.99) // Российская газ. - 23.01.93. -№15.

51. Замков О.О., Тостопятенко A.B., Черемных Ю.Н. Математические методы в экономике: учебник / под общей редакцией д.э.н., профессора А.В, Сидоровича. М.: Дело и сервис, 2001г. - 368с.

52. Занятость и безработица в Иркутской области в 2004 году : экспресс-информация, 2005, Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Иркутской области.

53. Заславская Т.И. Доходы социальных групп и слоев: Уровень и дина-мика//Информационный бюлетень мониторинга. - 1996. - №2. Ч С.7-13.

54. Золотокрылин А.Н., Канцебовская И.В., Кренке А.Н. Районирование территории России по степени экстремальности природных условий для жизни. Изд. РАН. Сер. Геогр. - 1992. - №6.

55. Иванов В.Н., Патрушев В.И. Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления: энциклопедия управленческих знаний. Второе издание, переработанное и допоненное. - М.: ЗАО "Издательство "Экономика", 2001. - 327с.

56. Индекс потребительских настроений: Технология, мониторинг, результаты. Материалы международной конференции. Москва, 20 - 22 января 1997г. Москва, 1997, - 179с.

57. Иркутская область, Россия и страны мира. - Иркутск: Госкомстат РФ, Иркутский областной комитет госстатистики, 1999.

58. Как эффективно управлять жилищным фондом: теория и практика / под ред. С.Б.Сиваева. - М.: Фонд Институт экономики города, 2002. - 142с.

59. Карнышев А.Д., Бурменко Т.Д. Собственность: психолого-экономический анализ. Монография. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2002. -207 с.

60. Качество жизни Ч определяющий фактор XXI века. Сборник статей и документов. Иркутский центр стандартизации, метрологии и сертификации, 2000. - 104с.

61. Кирута А, Шевяков А, Дифференцированный баланс доходов и потребления населения: новые аспекты теории и практических применений. Вопросы статистики 1995, №7.

62. Кильдышев Г.С., Аболенцев Ю.И. Многомерные группировки. - Статистика, 1978.

63. Классики менеджмента. Энциклопедия под редакцией Уорнера М. Питер, 2001.- 1160 с.

64. Концепция областной государственной жилищной политики. Одобрена постановлением главы администрации Иркутской области от 11.10.2001 N50/218-пг

65. Корнеев A.C. Управление недвижимостью в России: проблемы и перспективы // Менеджмент в России и за рубежом, 2002, №4. С.5Ч7.

66. Косовских А. Пути эффективного управления жилищным фондом // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. № 6. 1999. С. 5053.

67. Л.Леви., Андерсон А. Народонаселение, окружающая среда и качество жизни: пер. с англ. - М.: Экономика, 19979. - 144 с.

68. Материалы Российско-немецкого семинара Реформа жилищно-коммунального хозяйства в Росиии, опыт реформирования ЖКХ в Восточной Германии. 1999г.

69. Макаганов П.П. Управление развитием городских территорий. Учебное пособие. - М.: ИПК Госслужбы, 2001 - 352 с.

70. Мексон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. - М.: Дело, 1995. - 704с.

71. Маршал А. Принципы экономической науки. Т.З. - М.: Прогре5сс, 1993-506 с.

72. Методологические положения по статистике. Госкомстат России. Москва, Логос 1996, -374 с.

73. Мстиславский П.С. Об интегральных показателях уровня жизни населения.//Российский соц-но-полит. Вестник. - 1997. - № 1Ч2. Ч С.38-44.

74. Научно-исследовательская работа по подготовке методических рекомендаций в рамках реализации концепции областной государственной жилищной политики. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2002. - 141 с.

Нефедов Б.Н., Шостак О.И. Реформа жилищно-коммунального хозяйства: Структура и управление. Информационно-компьютерные системы: Аналитический обзор. Ч Новосибирск: Наука, 2001. Лацис О. Известия. -1997. Март, Май. Ч №№ 43, 83. Новые подходы к управлению жилищным фондом. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Иркутск: Издательство ИрГТУ.2002.-105с.

Обзор экономики России // Информационно-аналитический бюлетень Бюро экономического анализа. - 2003. Ч № 36. Овсянников A.A. Петтай И.И., Римашевская Н.М., Типология потребительского поведения.-М.: Наука, 1998.-239с.

Оплата жилья и коммунальных услуг предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Нормативная база, комментарий. - М.: Финансы и статистика, 2000. - 160 с.

О ситуации в жилищно-коммунальной сфере // Информационно-аналитический бюлетень Бюро экономического анализа. - 2002. - № 31.

Отчет о научно-исследовательской работе : Разработка программы привлечения субъектов малого предпринимательства в сферу ЖКХ. БГУЭП. Иркутск, 2002. -250с.

Пигу А. Общая теория благосостояния. - М.: Прогресс, 1985. - 512 е. Постановление Госстроя России от 11.12.1998 № 12 Об утверждении методики расчета платежеспособной возможности населения на жилищно-коммунальные услуги.

Постановление губернатора Иркутской области от 24.12.2003 № 752-п О мерах по снижению стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных слуг.

Постановление правительства РФ от 20.12.97.№1613 О программе демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг на 1998-1999.

Постановление Правительства РФ от 31.03.1997 г. № 36 Структурная перестройка и экономический рост в 1997-2000 гг. Приангарье и Сибирский федеральный округ. Уровень жизни населения. Иркутск, 2004. обкомстат. - 16с.

Постановление Совета Министров Правительства РФ от 20.06.93г. №595.

Проблемы городов переходных экономик. -М.: Фонд "Институт экономики города", СПб.: ООО "Издательство "Лимбус Пресс", 2003. -82с.

91. Реформа жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области. Иркутск 2004. Обкомстат. - 19с.

92. Реформа ЖКХ: теория, практика, новые подходы./ Авт.:Л.Н. Черны-шов - СПб.: ООО "Издательство "Лимбус Пресс", 2003. - 320с.

93. Реформирование жилищно-коммунального комплекса на современном этапе. - Ростов-на-Дону: ЗАО Книга, 2002.

94. Реформа системы управления городской экономики в России в 1998 Ч 2000 годах / Под ред. Н.Б. Косаревой, Р.Дж. Страйка. - М.: Фонд Институт экономики города, 2001.

95. Розин Б.Б., Ягольницер М.А. конструирование экономико-статистических моделей с заданными свойствами. - Новосибирск: Наука, 1981.

96. Руководство по вопросам жилищных кондоминиумов в саранах с переходной экономикой. Неофиц. перевод с англ. Без редактирования ООН: "КОНУС" - М., 2003. - 106с.

97. Руководство для мэров по организации и управлению городским хозяйством / Под. общ. ред. проф. П.Г.Грабового и проф. Л.Н.Чернышова. - М.: Реапроект, 2004. - С.-528.

98. Руководящие принципы жилищной политики. Опыт ЕЭК применительно к странам, переживающим переходный период. - Нью-Йорк: Организация объединенных наций, 1993. - ЕСЕ/НВР/84. - 94с.

99. Сарбасова Т.С., Сарбасова А.К. Теория благосостояния и качества жизни. Вестник КазГУ.

100. Селиверстов В.Е. Бандман М.К., Грузнер С.С, Методологические основы разработки федеральной программы помощи депрессивным и отсталым регионам. Регион: Экономика и социология. 1996. №1.

101.Сиваев С.Б. Квартиры приватизированы. Что дальше? // Эко.- 1996. -№ 5.

102. Сиваев С.Б. Пути реформирования ЖКХ малых городов // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ. - 1998. -№ 9.

103. Сиваев С.Б. Направления развития жилищно-коммунального комплекса // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ. - 2000. -№6.

104. Сиваев С.Б. Теория и практика реформы жилищно-коммунального комплекса//Ссыка на домен более не работает download.php?dlid=361.

105. Социальная политика. Повышение уровня жизни населения и борьба с бедностью: Материалы научно-практической конференции по обсуждению программы социально-экономического развития Иркут-

ской области на среднесрочную перспективу. - Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2001.-155 с.

106. Социология и экономические факторы развития. UNRI SD/ доклад №3. Женева, 1996.

107. Статистический бюлетень Платные услуги населения за 2004 год, Иркутский обкомстат, 2005.

108. Стефанов Г. Общественные науки и использование технологии. М: Мысль, 1976-с. 182.

109. Таги-Задэ Ф.Г. Концепция-97: критический анализ//Жилищное и коммунальное хозяйство. - 1998. - №11-12. - С.28 Ч 35.

110. Теория статистики / Под ред. P.A. Шмойловой. - М.: Финансы и статистика, 1998.

111. Указ Президента РФ от 27.05.97 № 528 О допонительных мерах по реформированию жилищно-коммунального хозяйства РФ.

112. Указ Президента РФ от 28.04.97 № 425 О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации.

113. Указ Президента РФ от 29.03.96 № 432 О развитии конкуренции при предоставлении услуг по эксплуатации и ремонту государственного и муниципального жилищного фонов.

114. Уровень жизни населения регионов России. Москва, № 3. 2003. -61 с.

115. Фадеев A.B. Экономика и управление недвижимостью: Учебник для вузов. М.: Финансы и статистика, 2002. С.280.

116. Федеральная целевая программа Жилище на 2002-2010 годы от 17 сентября 2001 г. № 675 (ред. от 14.02.2002 г. № 104).

117. Холод Н.И., Кузнецов A.B., Жихар Я.Н. Экономико - математические методы и модели: Учебное пособие. - Мн.: БГЭУ, 2000. - 412 с.

118.Хохлова Н.С. Современные аспекты экономической оценки и прогнозирования уровня жизни населения территории (на территории Иркутской области). Диссертация кандидата экономических наук: 08.00.05.-Иркутск.-ИГЭА. - 2000г.

119.Цвигун И.В., Елькин В.А., Щепина C.B., Хохлова Н.С. и др. Теоретическое обоснование системы оценки качества жизни населения территории: Отчет о научно-исследовательской работе - Иркутск: ИГЭА, 2001, 195 с.

120.Цвигун И.В. Качество строительства и обслуживания жилищного фонда в условиях новой жилищной политики. // Развитие реального сектора как основа повышения уровня жизни населения: Материалы научно-практической конференции / Под ред. В.И. Саморухи. - Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2001, с.З 0.

121.Цвигун И.В. Качество жилья: проблемы и пути решения. Ч Иркутск: Изд-во ИГЭА, 1990. - 188 с.

122.Чернышов JI.H. Ценовая тарифная потика в жилищно-коммунальном хозяйстве. Науч. ред. - акад. Е.В. Басин. - М.: Книжный мир, 1998. - 248 с.

123.Чернышов JI.H. Профессиональное управление жильем - основа дальнейших преобразований в отрасли // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ. Ч 1999. -№ 6.

124.Чернышов JI.H. Экономика городского хозяйства. Иркутск: Издание ГП Иркутская областная типография №1.1999.-332с.

125.Чернышов JI.H. ЖКХ в России: сегодня и в перспекти-ве//Строительная газета. - 2000. - №1. - С.8.

126.Чернышов JI.H. Кризис экономики жилищно-коммунального хозяйст-Ba//http ://www. gkh.ru/gkh6.html.

127.Чернышов JI.H. Реформа ЖКХ: что же сделано на самом де-ле?//Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ. - 2002. - №9. - С. 13-19.

128.Шефель О.М. Проблемы жилищно-коммунального хозяйства, перспективы и этапы его реформирования. // Новые подходы к управлению жилищным фондом. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Иркутск: Издательство ИрГТУ. 2002, 56 с.

129.Щекин Г. "Теория социального управления": Монография.- Киев.: 1996-63с.

130. Экономическая теория. Под редакцией А.И. Добрынина, Я.С. Тараса-вича: Учебник для ВУЗов - Санкт-питербург. Издательство СПбГУ-ЭФ "Питер Паблишинг", 1997.-480с.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Щепина, Светлана Владимировна, Иркутск

Похожие диссертации

• Рыночная трансформация системы жилищно-коммунального хозяйства России: социально-экономический аспект
• Использование экономического потенциала предпринимательства в социально-экономическом развитии региона
• Методология маркетинг-менеджмента в сфере жилищно-коммунального хозяйства в условиях развития рыночных отношений
• Организационно-экономические основы реформирования жилищно-коммунального хозяйства индустриального центра в условиях Крайнего Севера
• Финансовое обеспечение развития жилищно-коммунального хозяйства в районах Крайнего Севера России