Оценка эффективности использования факторов развития в регионах тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Протас, Нина Геннадьевна |
| Место защиты | Барнаул |
| Год | 2011 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Автореферат диссертации по теме "Оценка эффективности использования факторов развития в регионах"
11-4 2089
На правах рукописи УДК 338.2
Протас Нина Геннадьевна
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ФАКТОРОВ РАЗВИТИЯ В РЕГИОНАХ
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Барнаул - 2011
Работа выпонена на кафедре государственного регул ирования экономики ФГОУ ВПО Сибирская академия государственной службы
Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор
Русалева Людмила Юрьевна, заведующий кафедрой государственного регулирования экономики Сибирской академии государственной службы
Официальные оппоненты: доктор экономических наук
Боговиз Алексей Валентинович,
профессор кафедры местного самоуправления ФГАУ ВПО Национальный исследовательский университет Высшая школа экономики
кандидат экономических наук Маршалова Асия Сафиевна,
ведущий сотрудник отдела регионального и муниципального управления Института экономики и организации промышленного производства СО РАН
Ведущая организация: ГОУ ВПО Самарский государственный
экономический университет
Защита диссертации состоится 07 октября 2011 г. в 12-IX) на заседании объединенного диссертационного совета ДМ 212.005.05 при ФГБОУ ВПО Атайский государственный университет по адресу: 656049, г. Барнаул, пр. Ленина, 61, ауд. 416Л.
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ФГБОУ
Автореферат разослан 02 сентября 2011 г.
Ученый секретарь объединенного диссертационного совета . ^^
кандидат экономических наук, доцент ^ Соколова
ГОСУДАРСТВЕННАЯ БИБЛИОТЕКА 2011
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Стратегической задачей государства является догосрочное социально-экономическое развитие регионов, возможность которого во многом зависит от грамотного регионального управления. Основой грамотного регионального управления является точное и доскональное знание всех процессов, обеспечивающих конкурентоспособность территорий, достигаемую путем выявления и эффективного использования факторов развития. Повышение роли регионов в решении социально-экономических задач привело к регионализации процессов управления, связанных с усилением взаимозависимости и взаимозаменяемости факторов развития. Поступательное развитие регионов, соответствующее современным задачам, требует пересмотра оценки регионального управления, основой которой становится эффективное использование материальных и нематериальных факторов развития. В связи с этим актуальной проблемой регионального управления является формирование объективной и достоверной системы оценки эффективности использования факторов развития, результаты которой дожны быть заложены в разработку стратегических планов и программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации.
Имеющиеся теоретические исследования в этой области ограничены анализом роли и выделением видов факторов развития и их составляющих частей. Необходимо отметить недостаточную научно-методическую базу оценки эффективности использования факторов развития. В региональной экономике слабо изучены критерии и показатели данной оценки, характеризующей использование материальных и особенно нематериальных факторов развития.
В целях решения изложенной проблемы необходимо разработать методику оценки, включающую в себя различные социально-экономические показатели, характеризующие использование основных факторов развития. Разработка методики оценки эффективности использования факторов развития в регионах дожна опираться на комплексный подход к исследованию совокупности всех региональных факторов. Показатели, используемые для оценки, дожны отличаться доступностью в получении и обработке, что позволит получить поноценное информационно-методическое сопровождение для обоснованной государственной политики территориального развития. Основным отличием разрабатываемой методики оценки факторов развития дожна стать ее многокритериальность, основанная на агрегации и систематизации ряда показателей, характеризующих факторы социально-экономического развития территории. Недостаточность методологического и методического обеспечения регулирования процессов территориального развития предопределила тему диссертации.
Степень изученности и разработанности проблемы. Методологические подходы и исходные теоретические положения диссертационной работы основаны на обобщении и последующем развитии результатов тру-
дов зарубежных и отечественных специалистов в области региональной экономики, менеджмента, экономической теории и экономической статистики, экономического анализа.
Теоретические аспекты факторов развития в контексте парадигмы факторов производства исследовались такими зарубежными экономистами как Э. Гуттенберг, Кобье и Ласманн, К. Маркс, Дж. Харвей; представителями отечественной школы являются М.А. Абрамова, А.Н. Азрилиян, И.А. Баев, А.Б. Борисов, A.C. Булатов, П.И. Гребенников, С.Н. Ивашков-ский, М.З. Ильчиков, В.Д. Камаев, А.П. Киреев, В.А. Кундиус, А.И. Jleyc-ский, P.A. Напсо, В В. Радаев, Б.А. Райзенберг, Б.Т. Рябушкин, В.М. Семенов, Л.С. Тарасевич, С.А. Терехова, Г.Г. Чибриков и др.
Факторы развития в рамках инновационной стратегии были освещены Э.В. Алехином, А.П. Градовым, В.И. Видягиной, М.В. Степановой, А.Р. Таймасовым, A.B. Янгировым и др.
Вопросы региональной экономической полигики рассмотрены в работах таких российских экономистов как: С. Агарков, С.С. Артоболевский, Ю. Афа-наськин, А. Козаков, О.В. Кузнецова, Н.И. Ларина, Ю.Г. Липец, A.C. Марша-лова, С. Мосиенко, В. Пуляркин, В.М. Смирнов, В.А. Юрченко, а также в трудах зарубежных авторов А. Вебера, У. Изарда, В. Кристалера, А. Леша, И. Тюнена, Н. Хансена, В. Хиггенса, Д. Юила и др.
В настоящее время большое внимание уделяется исследованию трудового потенциала, поэтому эмпирической базой исследования фактора труд допонительно послужили работы таких исследователей как А.И. Добрынин, А. Маршал, В. Петти, А. Смит, Й. Шумпетер и др.
Капитал является необходимым условием деятельности любого экономического субъекта и изучение его составляющих было изложено в работах следующих авторов: А.Е. Карлика, С. Милера, В.Е. Рыбакина, М.Л. Шухгагера и др.
Исследованием фактора земля занимались Дж. Илуэл, М. Мил-гейт, П. Ньютен, Л.Н. Чечевицына, И.Н. Чуев и др.
В условиях рыночной экономики становится наиболее актуальным вопрос исследования фактора предпринимательство, юление данного фактора освещено в трудах В.И. Свдоровой, И.В. Соболевой и др.
В исследовании рассматривалась оценка экономического роста на основе макроэкономических моделей, предложенных учеными Е. Домаром, Р. Харродом, Р. Солоу.
Оценка экономического состояния регионов проводилась А. Полыне-вым, предлагающим использовать балы, а также Р. Шнипером, опирающимся на экспертное мнение. Ф. Клоцвог, И. Кушникона, К. Юсупов, Ю. Чепурко применяли многофакторные модели. Оценка творческого потенциала регионов как одного из определяющих условий инновационного развития проводилась Р. Флоридой, А. Пилясовым, О. Колесниковой.
Исследование показало, что имеющиеся методы носят фрагментарный, слабоструктурированный характер. Кроме того, фаггоры развития и их влияние на экономику в теории представлены довольно широко, од-
нако недостаточное внимание в современных работах уделяется их использованию в региональном управлении.
Целью исследования является разработка теоретических и методических подходов к оценке эффективности использования факторов развития в регионах.
Цель диссертационной работы обусловила постановку следующего комплекса взаимосвязанных задач:
1. Выявление подходов к исследованию региональной экономической политики и межрегионального различия в природном потенциале и экономическим развитии.
2. Уточнение сущности факторов развития и их классификации в постиндустриальной экономике.
3. Исследование существующих методик оценки факторов развития экономики регионов.
4. Систематизация понятий: экономическая эффективность: эффективность, результативность и производительность использования факторов развития; оценка и анализ факторов развития.
5. Разработка методики комплексной оценки эффективности использования факторов развития в регионах.
6. Апробация предлагаемой методики комплексной оценки и выявление основных направлений повышения эффективности использования факторов развития в регионах.
Объектом исследования выступают методы исследования использования материальных и нематериальных факторов развития в региональных экономических системах на материалах Сибирского федерального округа (СФО).
Предметом исследования являются управленческие отношения, возникающие в процессе функционирования экономики регионов на основе использования факторов развития.
Область исследования. Работа соответствует специальности исследования 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика, п. 3.1. Развитие теории пространственной и региональной экономики; методы и инструментарий пространственных экономических исследований; проблемы региональных экономических измерений;...; 3.22. Эффективность использования материальных и нематериальных факторов развития региональной экономики. ....
Теоретической и методологической базой исследования послу жили фундаментальные концепции и гипотезы, обоснованные и представленные в трудах отечественных и зарубежных ученых по региональной экономике, менеджменту, экономической теории.
В качестве конкретных методов исследования использовася системный подход, методы экономического анализа, предельных величин, обобщение и обработка статистических данных, проведение многовариантных расчетов на основе баз данных и пакетов прикладных программ -БТАтаПСА 6.0.
Достоверность и обоснованность результатов исследования, выводов и рекомендаций обеспечивается:
- использованием в качестве теоретической и методической основы диссертации фундаментальных исследований и прикладных работ ведущих отечественных и зарубежных ученых по проблемам развития региональной экономики;
- анализом и обобщением федеральных и региональных законов, информационных и аналитических материалов органов государственной власти; стратегий социально-экономического развития Сибири и регионов по вопросам использования факторов развития;
- применением в ходе исследования системного подхода, методов экономического анализа, предельных величин, обобщением и обработкой статистических данных, проведением многовариантных расчетов на основе баз данных и пакетов прикладных программ - 8ТАТ18Т1СА 6.0;
- апробацией результатов исследования на международных и всероссийских научно-практических конференциях, отражением основных результатов диссертационной работы в публикациях автора.
Научная новизна исследования заключается в разработке и обосновании теоретических и методических основ оценки эффективности использования факторов развития в регионах, в определении направлений межкластерной миграции факторов развития и повышения эффективности управления развитием регионов. К научным результатам, определяющим новизну исследования, относится следующее:
1. Уточнён понятийный аппарат: систематизирована и допонена классификация факторов развития, позволяющая оценить их использование в развитии экономики регионов; уточнены и предложены авторские определения экономических категорий: эффективность, результативность и производительность использования факторов развития, а также анализа и оценки факторов развития.
2. Разработана и апробирована методика комплексной оценки эффективности использования факторов развития в регионах, опирающаяся на метод построения сводного л: .тентного показателя. Критерии эффективности использования факторов развития выбраны и обосновшгы на основе адаптированного регрессионного анализа. На базе группировки предикторов предложены частные и сюдные показатели по каждому из факторов развития.
3. Выявлены основные ю астеры регионов по эффективности использования каждого фактора разви ~ия с целью выработки общей стратегии для типичных представителей кал до го кластера (тиражирование опыта). Предложена схема межкластерной миграции факторов развития между регионами, позволяющая увеличить эффективность использования ресурсов.
4. Сформулированы и обоснованы основные направления повышения эффективности управления оакторами развития в регионах на основе предложенных предикторов, методики оценки эффективности использова-
ния факторов развития, кластерного анализа и схемы межкластерной миграции факторов развития между регионами.
Положения, выносимые на защиту:
1. Уточнённый понятийный аппарат, включающий допоненную классификацию факторов развития экономики регионов и авторские опре деления эффективности, результативности, производительности, анализа и оценки использования факторов развития.
2. Методика комплексной оценки эффективности использования факторов развития в регионах.
3. Кластеризация регионов по эффективности использования каждого фактора развития и схема межкластерной миграции факторов развития между регионами.
4. Основные направления повышения эффективности управления факторами развития в регионах.
Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическая значимость результатов исследования заключается в том, что разработанные теоретические и методологические положения развивают теории региональной экономики, государственного регулирования регионального развития на основе повышения эффективности использования факторов развития.
Практическая значимость состоит в разработке и рекомендациях региональным органам управления методики комплексной оценки эффективности использования факторов развития; в выявлении групп кластеров регионов с целью выработки общей стратегии на основе тиражирования опыта развития типичного представителя кластера; в разработке схемы межкластерной миграции факторов развития между регионами. Результаты исследования целесообразно применять органами власти всех уровней для разработки планов социально-экономического развития территорий.
Выводы и предложения автора, сделанные в работе, реализованы в учебном процессе подготовки и переподготовки специалистов в Сибирской академии государственной службы. Предлагаемая методика оценки включена в деятельность министерств Правительства Новосибирской области: министерства труда, занятости и трудовых ресурсов, а также министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства.
Апробация результатов исследования. Результаты исследования и основные положения были представлены на международных научно-практических конференциях: Современные проблемы и пути их решения в науке, транспорте, производстве и образовании (г. Одесса, 20052006 гг.), Студент и научно-технический прогресс (г. Новосибирск, 20052006 гг.) Человеческая жизнь: ценности повседневности в социокультурных программах и практиках (г. Екатеринбург, 2007 г.), Научно пространство на Европа - 2008 (г. София, респ. Богария, 2008 г.), на всероссийских научно-практических конференциях: Управление государственным сектором экономики: технологии и инструменты (г. Екатеринбург, 2005 г.), Конкурентоспособность предприятий и организации (г. Пенза,
2006 г.), Актуальные проблемы развития экономики современного предпринимательства (г. Москва, 2010 г.), Регионы России: проблемы и перспективы экономического развития (г. Москва, 2010 г.).
Публикации по теме исследования. По теме диссертации опубликовано 12 научных работ общим объемом 5 печатных листов, в том числе в изданиях, входящих в перечень рекомендованных ВАК для опубликования основных результатов научных исследований, 2 работы объемом 0,9 печатных листов.
Логика, объём и структура диссертационной работы. Для раскрытия целей и задач исследования работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и 27 приложений. Основное содержание изложено на 217 страницах, включая 42 рисунка и 15 таблиц. Список используемых источников включает 255 наименований.
Объем и структура диссертационной работы:
Введение.
Глава 1. Теоретические основы исследования факторов развития региональных социально-экономических систем.
1.1 Научные подходы к содержанию региональной экономической политики.
1.2 Материальные и нематериальные факторы развития как объект управления в регионах.
1.3 Межрегиональные различия в природном потенциале и экономическом развитии.
Глава 2. Методические основы оценки эффективности использования факторов развития в регионах.
2.1 Характеристика моделей и методов анализа экономического развития в регионах.
2.2 Определение эффективности использования факторов развития в регионах с использованием множественного регрессионного анализа.
2.3 Формирование системы показателей оценки эффективности использования факторов развития в регионах на основе методики сводного латентного показателя.
Глава 3. Оценка эффективности использования факторов развития в регионах Сибирского федерального округа (СФО).
3.1 Экономический анализ и стратегическая ориентация социально-экономического развития Сибирского федерального округа.
3.2 Апробация методики сводного латентного показателя оценки эффективности использования факторов развития в регионах СФО.
3.2.1 Применение регрессионного анализа для отбора критериев оценки факторов развития.
3.2.2 Оценка эффективности использования фактора рговития труд.
3.2.3 Оценка эффективности использования фактора развития капитал.
3.2.4 Оценка эффективности использования фактора развития
земля.
3.2.5 Оценка эффективности использования фактора развития предпринимательство .
3.3 Совершенствование региональной экономической полигики на основе кластеризации регионов.
Заключение.
Список используемых источников.
Приложения.
ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Уточненный понятийный аппарат, включающий допоненную классификацию факторов развития экономики регионов и авторские определения эффективности, результативности, производительности, анализа и оценки использования факторов развития.
Социально-экономическое развитие регионов сопряжено с выявлением и эффективностью использования факторов развития. Дефиниция факторы развития относительно нова для экономики России. В современной литературе нет четкого определения данной категории. В классической экономической теории в основном применяется термин факторы производства.
По мнению автора, факторы развития следует трактовать как основные ресурсы, необходимые для реализации концепций, стратегических планов и программ, разработанных для конкретной территории. Качественные характеристики факторов развития по мере перехода от одного технологического уклада к другому подвергаются изменениям. Качественное и количественное изменение элементного состава факторов экономического развития происходит под влиянием научно-технического прогресса.
Авторский анализ подходов к классификации факторов развития свидетельствует о необходимости разработки нового способа их систематизации. Существующие приемы группировки факторов развития представлены довольно подробно, по этой причине для целей последующего исследования произведена их агрегация. Для агрегирования предлагается использовать маржиналистский подход, с выделением четырех групп факторов: труд, капитал, земля, предпринимательская деятельность (рисунок I). Такое количество факторов является классическим и относительно доступным для определения обоснованной эффективности их использования.
Выбор направлений экономического развития регионов является одним из основных условий их функционирования и зависит от эффективности использования всех факторов. Проведенный анализ теоретических подходов к определению эффективности по теме исследования показал необходимость их разграничения и предложения авторской формулировки.
Эффективность использования факторов развития определена автором как рациональное использование факторов развития в регионах для получения наилучших результатов динамики ВРП.
Рисунок 1 Ч Классификация факторов развития экономики регионов
Результативность представляет собой способность использовать оптимально необходимое сочетание факторов развития для достижения целей социально-экономического развития.
Результативность в отличие от эффективности определить сложнее, эффективность измерима и выражается количественно. В рамках диссертационной работы эффективность представлена на основе зависимости количественных показателей объекта исследования (параметры входа) и выпуска ВРП (параметры выхода или результат).
Под производительностью автор подразумевает относительную эффективность использования факторов развития, которая вькражается в количественных показателях как отношение количества единпиц на выходе к количеству единиц на входе.
В рамках разграничения понятий оценки и анализа предложено рассматривать анализ как операцию мысленного или реального расчленения
любого экономического процесса в рамках региона или факторов развития на составные части, выпоняемую в процессе познания или предметно-практической деятельности человека. Под оценкой факторов развития региона исследователем понимается результат оценивания, представленный в виде количественного выражения имеющихся у региона факторов.
В диссертационной работе автор выделяет основные виды оценок региона. Внутрирегиональная (внутренняя) оценка - это оценка, проводимая с использованием основных показателей развития муниципальных образований путем их сопоставления в динамике в абсолютных и относительных величинах, темпах роста (прироста) и индексах. Внешнерегиональная оценка, позволяет сравнивать определенную группу регионов. Это наиболее важный вид оценки функционирования регионов, представляющий интерес для управления ресурсами регионов в стратегическом аспекте как региональными правительствами, так и правительством РФ.
2. Методика комплексной оценки эффективности использования факторов развития в регионах.
Наличие богатой ресурсной составляющей в регионе не является гарантом высокого экономического роста, что подтверждается авторским анализом межрегионального различия в природном потенциале и экономическом развитии территорий. Устойчивое социально-экономическое развитие предопределяет задействованность всех видов факторов.
Проведенный автором анализ теоретических подходов к методам оценки экономического роста и уровня социально-экономического развития регионов позволяет судить о многообразии критериальных показателей. Подходы, применяемые в оценке неоднородны, основные различия проявляются в наборе показателей и их группировки, методе обобщения результатов (например, экспертное мнение, ранжирование, многокритери-альность).
В ходе проведенного исследования автор пришел к выводу о необходимости отбора основных критериальных показателей путем адаптации регрессионного анализа. В основу регрессионного анализа заложена производственная функция, представляющая собой зависимость между набором факторов (предикторов или независимых переменных) и максимально возможным объемом продукта (результативного признака или отклика), производимым с помощью данного набора факторов (1).
ВРП=Г(Т, К 3, П), (1)
где: ВРП- валовой региональный продукт;
Т- колич ество труда;
К- объем капитала;
3 Ч показатели использования земли;
П- показатели предпринимательской активности.
Адаптированный регрессионный анализ на основе множественного коэффициента корреляции позволил отобрать предикторы факторов развития (таблица 1), пригодные для оценки эффективности их использования в регионах. В качестве исходных данных для отбора предикторов используются официальные данные статистической отчетности органов Федеральной службы государственной статистики и органов государственной власти.
Таблица 1 - Предикторы факторов развития, предлагаемые для оценки эффективности их использования
Факторы развития Предикторы
1. Труд хх - среднегодовая численность занятых в экономике региона на 10000 жителей, х2Ч численность экономически активного населения региона на 10000 жителей, д-3Чсредний возраст занятых в экономике региона, ц- количество безработных на 10000 жителей, л'5 - среднедушевые денежные доходы в месяц, х6 Ч производительность труда на одного человека.
2. Капитал д'1 - эксплуатационная длина ж/д путей общего пользования на 10000 квадратных километров территории, х2 - протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием на 10000 квадратных километров территории, x - оборот розничной торговли (ОРТ) на душу населения в руб., л'4- объем платных услуг на душу населения в руб., x- инвестиции в основной капитал, надушу населения, х6- иностранные инвестиции в доларах США надушу населения, х-]- основные фонды в экономике по поной учетной стоимости на душу населения, jc8- объем отгруженной продукции, добыча полезных ископаемых, надушу населения, объем отгруженной продукции, обрабатывающие производства, на душу населения, д'юЧ производство, передача и распределение электроэнергии, х, | - продукция с/х, на душу населения.
3. Земля jt[- плотность населения на 1 квадратный километр, х2~ посевные площади всех сельскохозяйственных культур на 1 квадратный километр площади, х3 - площадь лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд на 1 квадратный километр площади, х4- площадь региона под населенными пунктами на 1 квадратный километр площади, количество налога на землю, приходящегося на 1 квадратный километр налогооблагаемой земли.
4. Предпринимательство - коэффициент прироста, убыли на 1000 человек населения, х2Ч процентное соотношение населения в возрасте 20-49 лет, х3- количество женщин приходящихся на 1000 мужчин, х,Чколичество человек имеющих высшее образование на 1000 жителей, х5Ч численность исследователей на 1000 человек, х6 - количество ВУЗов на 1000 человек населения, х-)Ч количество экземпляров библиотечного фонда на 1000 человек, количество организаций, выпоняющих исследования к разработке на 1000 человек, хч-затраты на технологические инновации на душу населения, дгю- затраты на приобретение нематериальных производственных активов на душу населения, дгм - внутренние затраты на исследования и разработки на душу населения, ДГ|2- количество выданных патентов на 1000 жителей, хп- экспорт технологий и услуг технического характера, х)4- импорт технологий и услуг технического характера, Ч наличие телефонных аппаратов на 1000 человек, *1бЧ число абонентов сотовой радиосвязи на душу населения, Л] 7- число персональных компьютеров на 1000 человек, число малых предприятий на 1000 человек населения региона, л19Ч количество предприятий и организаций частной собственности в регионах на 100 км 2.
Отобранные предикторы объективно оказывают влияние на уровень социально-экономического развития региона, а, следовательно, характеризуют использование факторов развития.
Методика комплексной оценки эффективности использования факторов развития на уровне регионов, разработанная исследователем, опирается на авторский подход к классификации факторов развития и на метод построения сводного латентного показателя, широко применяемый в рамках различных исследований. В частности, Р. Флоридой на основе данной методики был рассчитан сводный индекс креативности, включающий в себя три индекса: таланта, технологий и толерантности (Три Т), российскими учеными Пилясовым А., Колесниковой О. оценен творческий потенциал Российских региональных сообществ. Отличительной особенностью метода является возможность использования различных комбинаций критериев и сопоставления величин различных единиц измерения: как стоимостных, так и натуральных. Значение сводного индекса каждой региональной экономики определяется по формуле средней арифметической простой (2) из частных коэффициентов, которые возможно получить, используя непараметрические модели:
где Т, - значение сводного индекса по /-ой региональной экономике; п Ч количество критериев факторов развития.
Результатом оценки (Г/) является получение коэффициента эффективности использования в диапазоне от 0 до 1. Автором выделено три группы территорий: регионы-лидеры по использованию факторов развития (> 0,8 до 1]; регионы, имеющие средние показатели использования факторов развития [> 0,5 ; < 0,8 ]; регионы с самыми низкими показателями -аутсайдеры [ -< 0,5 ].
Методика, рекомендуемая для оценки эффективность использования факторов развития, представлена в таблице 2.
На основе предтоженной автором методики была проведена оценка эффективности использования факторов развития в регионах Сибирского федерального округа: труда, капитала, земли и предпринимательства.
Таблица 2 - Основные составляющие методики расчета сводного латентного показателя, определяющего эффективность использования факторов развития в регионах
Основная формула Условные обозначения Показатели статистической отчетности, входящие в состав индексов
Фактор развития труд
4 /го - индекс трудового потенциала. /ДДД, - индекс вовлеченности населения в трудовой процесс. /ДД-индекс трудовой нагрузки. Щ - индекс вознаграждения за труд. /ДД - индекс трудовой отдачи. Лит", среднегодовая численность занятых в экономике на 10000 населения региона; число экономически активного населения на 10000 жителей региона, средний возраст занятого в экономике региона. /тя: количество безработных в расчете на 10000 жителей региона, данный показатель оказывает обратное влияние, поэтому для расчета коэффициента использовалась обратная формула многомерной средней, /и,: среднедушевые денежные доходы, полученные за месяц. Jnю: производительность труда одного сотрудника.
Фактор развития капитал
г 4 Jэк- индекс эффективности использования капитала регионом.
- - индекс развитости инфраструктуры. /ДД - индекс сложившейся инвестиционной привлекательности. Ч индекс наличия основных фондов. /(ко индекс диверсификации в капиталоемких отраслях региона. 1ри\ плотность охвата эксплуатационной длины железнодорожных путей общего пользования и протяженности автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием в расчете на 10000 км2 площади региона; оборот розничной торговли и объем платных услуг на душу населения в рублях. количество инвестиций в основной капитал в российской и иностранной валюте в расчете на душу населения. учетная стоимость основных фондов в расчете на душу населения. объем отгруженной продукции, добычи полезных ископаемых; объем отгруженной продукции, обрабатывающих производств; производство, передачи и распределение электроэнергии; выпуск продукции сельского хозяйства в расчете на душу населения региона.
Фактор развития земля
J +J +J. т при ос Ш 3 J3 1 Ч индекс эффективности использования земли. JmpД - индекс тесноты размещения населения. JД - индекс освоенности территорий. /а, - индекс доходности бюджета от использования земли. J,Дpн: плотность населения региона на 1 км2 площади региона. количество посевных площадей всех сельскохозяйственных культур (в этот показатель включены пастбища, сенокос и пашня); общая площадь лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд и площадь городов и населенных пунктов, все показатели соотносятся с размерами территорий регионов. /а,: сумма налога на землю в рублях на 1 км налогооблагаемой земли региона, которая определяется по предложенной автором формуле: "До. = ' ГС П.,л =ПР- п,ф . где: ~ сумма налога на землю в рублях на 1 км2 налогооблагаемой земли региона;
П.,*; Ч налогооблагаемая площадь региона; Я3 - налог на землю, перечисляемый в бюджетную систему РФ; П р Ч общая площадь региона; Д1 ф Ч общая площадь лесного фонда.
Фактор развития предпринимательство
'пк ^ где JД - J,Д +Jlkl; Jjm /Дл-индекс предпринимательского климата. Л - индекс наследия. л - индекс гендерного потенциала. Х/*> - индекс уровня образования. Л Ч индекс возможности. /т Ч индекс технологий. JД: естественный прирост (убыль) населения на 1000 человек жителей, количество населения в трудоспособном возрасте на 100 человек населемая; доля женского населения, приходящегося на 1000 мужчин. /,v>: количество населения с высшим образованием на 1000 жителей, численность исследователей с учеными степенями на 1000 жителей. Jg. количество вузов на 1000 жителей; количество экземпляров книг библиотечного фонда на 1000 жителей; количество организаций, выпоняющих исследования к разработке на 1000 жителей региона.
т - индекс затрат на технологические инновации. т - индекс отдачи. ]ДЧ индекс оснащенности. в,: затраты на технологические инновации на душу населения; затраты на приобретение нематериальных производств венных активов на душу населения; внутренние затраты на исследования и разработку; импорт технологий и услуг технического характера. JДm: размер выданных патентов на изобретения и полезные модели на 1000 жителей; количество экспортируемых технологий и услуг технического характера на 1000 жителей. JД: наличие телефонных аппаратов сети общего пользования на 1000 жителей; число зарегистрированных абонентских терминалов сотовой электросвязи на душу населения; количество персональных компьютеров на 1000 жителей.
УДД Ч индекс предпринимательской активности. число малых предприятий на 1000 человек жителей региона; количество предприятий и организаций частной собственности на 100 км2 площади региона.
Регионами-лидерами сводного индекса трудового потенциала являются: Красноярский край (0,851), Томская область (0,839). В регионы со средним уровнем трудового потенциала вошли Кемеровская (0,730), Омская (0,692), Новосибирская (0,624), Иркутская (0,615) области и Республика Хакасия (0,532). Остальные регионы обладают низким трудовым потенциалом. Как показывают результаты исследования, худшие показатели трудового потенциала отмечаются при низкой производительности труда, высоком уровне безработицы, малом размере среднедушевых доходов. Повышение эффективности использования фактора труд регионами возможно при постоянной работе органов службы занятости по трудоустройству или по переобучению граждан, при создании в рамках государственно-частного партнерства условий для занятости выпускников и женского населения с малолетними детьми и других категорий граждан.
Наиболее высокий уровень эффективности использования капитала выявлен в Томской области (0,646), Красноярском крае (0,609) и Кемеровской области (0,552). Такая наиболее положительная ситуация в Томской области и Красноярском крае объясняется высокой стоимостью и быстрой обновляемостью основных фондов, а также положительным инвестиционным имиджем. Но в этих двух регионах СФО наблюдается низкая развитость инфраструктуры. В Кемеровской области выявлено иное состояние факторов развития: лучшие показатели развитости инфраструктуры, но более низкий уровень инвестиционной привлекательности.
Общие проблемы эффективности использования капитала на региональном уровне обусловлены следующими причинами: недостаточным уровнем развития инфраструктуры, низкой инвестиционной привлекательностью, наличием физически и морально устаревших основных фондов, малой диверсифицированностью в капиталоемких отраслях производства. Значительные резервы повышения эффективности функционирования регионов заложены в организационно-экономических механизмах поддержки малого и среднего предпринимательства с целью увеличения фондовооруженности; во взаимодействии власти и бизнеса по вопросам улучшения инвестиционного климата и развития инфраструктуры.
Сводный индекс эффективности использования земли в ходе авторского анализа позволил определить регион-лидер, которым стала Кемеровская область (0,815). Новосибирская область имеет среднее значение по сводному индексу, равное 0,504. Омская область и Атайский край немного отстают от неё (0,417 и 0,398 соответственно). Остальные регионы СФО
являются аутсайдерами и в их региональной политике требуется пересмотр целей и ориентиров дальнейшего развития, основанного на эффективном использовании фактора развития земля.
На заключительном этапе апробирования авторской методики определен сводный индекс предпринимательского климата. Наилучшие значения этого показателя принадлежит Новосибирской (0,649) и Томской (0,640) областям. Эти регионы дожны продожать наращивать долю инновационного сектора. Остальные регионы СФО либо недостаточно стимулируют внутренние резервы для увеличения вклада фактора предпринимательство в социально-экономическое развитие, либо в этих региональных сообществах слабо развит предпринимательский менталитет. Преодоление негативных тенденций в региональном развитии, особенно в депрессивных регионах, дожно базироваться на поиске и разработке новых технологических, организационных и рыночных возможностей развития экономики.
Предлагаемая методика оценки факторов развития с помощью сводного латентного показателя выводит на комплексную оценку, основанную на совокупности предикторов, характеризующих эффективность использования труда, земли, капитала, предпринимательства. Полученные результаты оценки эффективности использования факторов развития в регионах Сибирского федерального округа представляют собой обобщенный информационный материал, результаты которого необходимо использовать при принятии управленческих решений, определении основных направлений социально-экономического развития, разработке стратегий, программ краткосрочного и догосрочного периода.
3. Кластеризация регионов по эффективности использования каждого фактора развития и схема межкластерной миграции факторов развития между регионами.
На основе полученных результатов оценки эффективности использования факторов развития регионами Сибирского федерального округа бы-о принято решение об их кластеризации по основным группам факторов. Применение описанного анализа позволит упростить выработку решений по управлению всеми видами ресурсов регионов, находящихся на одном уровне развития.
В исследовании кластеризация описывается целевой функцией, которая представляет собой определенный функционал:
* = I/*,-ху =1г-ф<1Л)2' (3)
где: Х^- вектор измерений ]-го предиктора фактора развития;
X - средний вектор измерений;
.... п.
Расстояние между объектами (метрика), вычислялось с использованием метрики расстояний: 1 минус коэффициент корреляции Пирсона
(1-Pearson г). Выбор данной метрики обусловлен возможностью применения наибольшего количества предикторов факторов развития в кластеризации регионов. Для определения расстояния между объектами (регионами) используется следующая формула:
/ \ (У х.х.) Ч пх,х,
KcV " П (Д_Л\
( п-' W
где 2щ - сумма произведений данных из каждой пары предикторов факторов развития; п - число пар;
sx,' sij ~ стандартное отклонение для распределений хД ху
Кластерный анализ регионов СФО проводися автором с применением статистической программы STATISTIC А 6.0. Выбор автоматизированной системы обработки данных был предопределен возможностью обработки большего количества данных за короткое время и безошибочностью вычисления. Результаты кластерного анализа факторов развития представлены в таблице 3.
Таблица 3 Ч Кластеры регионов СФО по факторам развития
Факторы развития Номер кластера Регионы
Труд 1 монокластер Томская область
2 монокластер Красноярский край
3 кластер Иркутская, Кемеровская, Омская, Новосибирская области
4 кластер Республики Бурятия, Хакассия
5 кластер Атайский и Забайкальский края
6 кластер Республики Атай, Тыва
Капитал 1 монокластер Томская область
2 монокластер Красноярский край
3 монокластер Забайкальский край
4 монокласгер Кемеровская область
5 кластер Новосибирская, Иркутская области; Республика Хакассия
6 кластер Омская область; Атайский край; Республики Атай, Тыва, Бурятия
Земля 1 монокластер Кемеровская область
2 кластер Новосибирская, Иркутская области
3 монокластер Омская область
4 кластер Томская область; Атайский край; Республика Хакассия
5 кластер Забайкальский и Красноярский края; Республики Атай, Тыва, Бурятия
Предпринимательство 1 монокластер Новосибирская область
2 монокластер Томская область
3 монокластер Красноярский край
4 монокластер Иркутская область
5 кластер Кемеровская область, Атайский край, Республики Хакассия, Бурятия
6 монокластер Забайкальский край
7 монокластер Омская область
8 кластер Республики Атай, Тыва
Под монокластером автор понимает отдельный кластер из одного объекта, метрики расстояния между соседствующими объектами кластеризации в этом случае не достаточно для их объединения. Кластер можно представить как группу объектов близких друг к другу в размерах метрики расстояния.
С точки зрения авторского подхода кластеризация регионов по факторам развития, позволяет организовать адресное региональное управление. Особенности выявленных кластеров необходимо учитывать при разработке общей стратегии развития регионов для типичных представителей кластера. В исследовании автором предложена схема межкластерной миграции факторов развития между регионами, позволяющая максимально эффективно использовать факторы путем перемещения переизбытка факторных ресурсов в дефицитные этими факторами регионы. На рисунке 2 изображена схема межкластерной миграции факторов развития.
О Ч регион;
^ Ч вектор миграции фактора в регионы с недостатком данного ресурса, но с резервами других факторов развития
Рисунок 2 - Межкластерное движение факторов развития между
регионами
Межкластерное движение факторов развития от региона к региону, по мнению автора, выгодно в том случае, когда в распоряжении региона-реципиента фактора имеется запас нескольких видов ресурсов и одного недостаточно, чтобы запустить их в действие. Миграция допустима только тогда, когда регион-реципиент и регион-донор взаимовыгодно решают социально-экономические проблемы территорий.
В рамках исследования рассматривались регионы СФО с позиции повышения эффективности их деятельности посредством привлечения факторов развития других территорий. Проанализировав ситуацию в субъектах, следует отметить, что несколько регионов относительно устойчивы в эффективности использования факторов развития и могут выступать в качестве регионов-доноров для дефицитных данным ресурсом территорий. К регионам-донорам факторов развития отнесены: Красноярский край, Томская, Кемеровская, Новосибирская, Омская, Иркутская области. Основной задачей регионов-доноров является удержание своих позиций в развитии и последующее повышение эффективности использования имеющихся ресурсов как за счет перераспределения факторов развития, так и за счет привлечения недостающих видов факторов из других округов РФ и стран.
К регионам-реципиентам были отнесены республики Атай, Хакасия, Бурятия, Тыва, Атайский и Забайкальский края.
Анализ возможности миграции ресурсов показал наибольшую востребованность территорий в привлечении таких факторов как капитал и предпринимательство, составляющих основу повышения эффективности развития регионов в рыночной экономике.
4. Основные направления повышения эффективности управления факторами развития в регионах.
На основе анализа догосрочных прогнозов, концепций, программ социально-экономического развития регионов Сибирского федерального округа следует отметить, что все изученные документы носят в основном рекомендательный характер, основанный, как правило, на текущем анализе экономической ситуации в целом, а не на оценках каждого фактора развития с последующим сценарием использования.
Некоторые документы содержат три вида реализации сценариев: инерционный, базовый и оптимистический, которые в свою очередь слабо научно обоснованы и носят декларативный характер. Методика, предложенная в исследовании, может служить базой для разработки стратегий, планов, программ регионального развития. Она позволяет определить эффективность использования каждого фактора развития регионом, степень принадлежности региона к кластеру по эффективности использования факторов развития и на их основе возможна разработка научно-обоснованных направлений развития регионов.
Обеспечение эффективности использования факторов развития в регионах предполагает реализацию следующих направлений:
- разработку допонительных механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства; взаимодействие власти и бизнеса по вопросам улучшения инвестиционного климата и развития инфраструктуры на условиях государственно-частного партнерства;
Ч модернизацию предприятий сельского хозяйства, обрабатывающей и пищевой промышленности; развитие услуг пятого и шестого технологических укладов путем субсидирования, льготного кредитования; разработ-
ку целевых программ и других мер, способных привести к повышению конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей; укрепление продовольственной безопасности на основе увеличения производства сельскохозяйственной продукции и поной ее переработки;
- усиление взаимодействия власти и бизнеса по вопросам повышения имиджа региона на основе продвижения его продукции на межрегиональных и международных выставках; распространение имиджевой рекламы в СМИ; организацию статусных мероприятий: научных олимпиад, спортивных игр; создания комплекса взаимодействующих организаций: вузов, коледжей, предприятий малого и среднего бизнеса. Использование перечисленных инструментов повышения имиджа позволит улучшить инвестиционный климат региональных сообществ;
- поддержку строительных организаций, ставящих своей целью комплексную застройку районов, что позволит стабилизировать цены на жилье за счет отведения мест под строительство на более дешевых землях, а также привлечения трудовых ресурсов;
- организацию региональных лизинговых центров с возможностью вовлечения в процесс производства организаций и предприятий дорогостоящего оборудования, кроме этого создание центров взаимодействия сфер производства и услуг, позволяющих повысить эффективность их работы;
- поддержку предприятий, ставящих своей целью ввод новых технологий производства, путем льготного кредитования, налогообложения, что позволит увеличить долю диверсифицированных предприятий.
В качестве заключения по проведенному исследованию сформулированы следующие выводы и предложения:
1. Сравнительный анализ направлений реализации региональной экономической политики в России и в ряде других стран показал, что повышение конкурентоспособности регионов обеспечивается в основном за счет сочетания и более эффективного использования материальных и нематериальных факторов развития. Установлены роль и задачи государственного регулирования в управлении развитием территорий с учетом эффективного использования факторов развития, определены возможности региональных властей в оценке всех видов используемых ресурсов на территории.
2. Предложенная классификация факторов развития регионов базируется на условиях становления инновационной экономики, учитывается роль нематериальных факторов развития и их влияние на повышение эффективности использования материальных факторов.
3. Проведенное исследование теоретических основ проблемы региональных экономических измерений заключалось в изучении подходов к понятиям: эффективность, результативность, производительность, анализ, оценка использования факторов развития; на основе данного исследования сформулированы авторские определения.
4. Методика комплексной оценки эффективности использования факторов развития в регионах основана на построение сводного латентного показателя, позволяющего рассчитать частные и сводные индексы факторов развития, характеризующие использование: труда, капитала, земли и предпринимательства.
5. В допонение к методике комплексной оценки эффективности использования факторов развития проведен кластерный анализ и разработана схема их межкластерной миграции между регионами, которые целесообразно использовать при разработке стратегий и программ развития территорий.
6. На основе разработанных методических положений проведена оценка эффективности использования факторов развития в регионах Сибирского федерального округа и предложены направления повышения эффективности их использования по субъектам.
Основные положения диссертационной работы отражены в следующих публикациях:
Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ:
1. Протас Н.Г. Выявляем потенциал региона по использованию капитала. Оценка эффективности использования капитала в регионах // Российское предпринимательство. - 2009. Ч № 12. - С. 158Ч! 63 (0,6 пл.).
2. Протас Н.Г., Русалева Л.Ю. Методические подходы к оценке предпринимательства как катализатора развития регионов // Российское предпринимательство. -2010. Ч № 3. - С. 65-69 (0,72 пл., авт. вклад 0,36 пл.).
Публикации в других изданиях:
3. Протас Н.Г. Анализ затрат предприятий в свете рыночных преобразований // Студент и научно-технический прогресс: Управление: материалы XLIII Международной научной студенческой конференции. - Новосибирск: СибАГС, 2005. - С. 136-138 (0,16 пл.).
4. Протас Н.Г. Рациональное использование земли как фактора производства // Управление государственным сектором экономики: технологии и инструменты: материалы Второй Всерос. науч.-практ. конф. / out. за вып. В.П. Иваницкий, Н.М. Сурнина, A.M. Молотков. Н.Г. Зуев. - Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2005. - С. 278-280 (0,19 пл.).
5. Протас Н.Г. Переоценка факторов производства в современных условиях // Современные проблемы и пути их решения в науке, транспорте, производстве и образовании. Т. 5. Экономика: сборник научных трудов по материалам научно-практической конференции. - Одесса: Черноморье, 2005.-С. 50-52 (0,22 пл.).
6. Протас Н.Г. Влияние первичных и производных факторов производства на конкурентоспособность предприятий // Конкурентоспособность пред-
1 5 99 5
приятии и организаций: сборник статей IV Всероссийской научно-практической конференции. - Пенза: РИО ПГСХА, 2006. - С. 69-71 (0,25 п.л.).
7. Протас Н.Г. Расширенная система классификации факторов производства предприятий // Студент и научно-технический прогресс: Управление: материалы XLIV Международной научной студенческой конференции. - Новосибирск: СибАГС, 2006. - С. 205-208 (0,75 пл.).
8. Протас Н.Г. Исследование роли труда и предпринимательства в повышение эффективности производства // Современные проблемы и пути их решения в науке, транспорте, производстве и образовании '2006. Т. 4. Экономика: сборник научных трудов по материалам международной научно-практической конференции. - Одесса: Черноморье, 2006. - С. 783! (0,31 пл.).
9. Протас Н.Г. Исследование развития человеческого капитала в регионах Сибирского федерального округа // Человеческая жизнь: ценности повседневности в социокультурных программах и практиках: материалы X научно-практической конференции Гуманитарного университета (г. Екатеринбург) 5-6 апреля 2007 года: доклады / редкол.: JI.A. Закс и др.: В 2 т. -Екатеринбург: Гуманитарный ун-т, 2007. - Т. 2. - С. 378-381 (0,25 п.л.).
10. Протас Н.Г. Капитал как фактор производства, оказывающий влияние на развитие региона // Научно пространство на Европа. Т. 8. Ико-номики: материали за 4-а международна научна практична конференция. -София: Бял ГРАД-БГ ООД, 2008. - С. 73-77 (0,25 п.л.).
11. Протас Н.Г. Оценка эффективности использования труда и предпринимательства регионами Сибирского федерального округа // Актуальные проблемы развития экономики современного предпринимательства: сборник докладов по итогам Всероссийской научно-практической конференции, Москва, 10-19 марта 2010 г. / под общей редакцией проф. О.Н. Мельникова. Ч М.: Издательство Креативная экономика, 2010. Ч С. 11-20 (0,6 п.л.).
12. Протас Н.Г. Оценка эффективности использования земельных ресурсов в регионах Сибирского федерального округа // Регионы России: проблемы и перспективы экономического развития: сборник докладов по итогам Всероссийской научно-практической конференции, Москва, ,''?-29 марта 2010 г. / под общей редакцией проф. О.Н. Мельникова. - М.:
ивная экономика, 2010. - С. 169-176 (0,69 п.л.).
^ Подписано в печать 01.09.2011. Формат бумаги 60>:84/16. т- Печать офсетная. Объем 1,5 печ. л.
^ _Заказ № 235. Тираж 120 экз.__
N 656049, г. Барнаул, ул. Димитрова, 66,
Типография Атайского государственного университета
2011159793
Похожие диссертации
- Оценка эффективности использования факторов производства в отраслях региона
- Оценка экономической эффективности использования природно-ресурсного потенциала региона
- Формирование и обеспечение эффективного использования ресурсного потенциала экономики региона
- Повышение эффективности использования городских земель высокоурбанизированного региона
- Методология и методы эффективного использования ресурсного потенциала промышленности региона