Оценка эффективности государственно-частного партнерства при создании особых экономических зон тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Чухломин, Николай Владимирович |
| Место защиты | Новосибирск |
| Год | 2011 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Оценка эффективности государственно-частного партнерства при создании особых экономических зон"
На правах рукописи
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА ПРИ СОЗДАНИИ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН
Специальность 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (экономика предпринимательства)
Автореферат
4856252
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Новосибирск 2011
2 /> 053 2017
4856252
Работа выпонена в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Сибирская академия государственной службы
Научный руководитель:
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, доцент Новикова Татьяна Сергеевна
доктор экономических наук, доцент Юсупова Альмира Тагатовна
Ведущая организация:
кандидат экономических наук Немова Ольга Григорьевна
ФГАОУ ВПО Сибирский федеральный университет
Защита состоится л04 марта 2011г. в 14 часов на заседании диссертационного совета Д 212.174.04 при Новосибирском государственном университете по адресу: 630090, Новосибирск, ул. Пирогова, 2, ауд. 304.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО Новосибирский государственный университет
Автореферат разослан л01 февраля 2011 г.
Ученый секретарь диссертационного совета, к.э.н., доцент А.В. Комарова
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. В настоящее время развитие предпринимательства и реализация соответствующих инвестиционных проектов в России стакиваются с целым рядом проблем. Среди них можно выделить отсутствие материально-ресурсного обеспечения, пробелы в действующем законодательстве, особенно налоговом, высокие ставки по кредитам для организаций. Нехватка инвестиционных ресурсов неблагоприятно сказывается на состоянии частного сектора и особенно остро проявляется в результате экономического кризиса.
В этих условиях возникает настоятельная потребность в формировании новых и развитии сложившихся способов государственной поддержки предпринимательства, в том числе в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП).
В регионах и муниципальных образованиях с благоприятными природно-климатическими условиями особые экономические зоны (ОЭЗ) туристско-рекреационного типа могут стать основой для активного развития предпринимательства на территории.
Целесообразность применения принципов ГЧП при создании особых экономических зон требует количественного обоснования. Широкие возможности оценки эффективности государственно-частного партнерства при создании особой экономической зоны возникают за счет применения методов проектного анализа. Для этого создание особой экономической зоны можно представить в виде комплекса инвестиционных проектов и измерить его эффективность с помощью традиционной системы показателей оценки проектов, в том числе общественной, коммерческой и бюджетной эффективности.
Таким образом, современные жизненные реалии, а также государственная и муниципальная политика, направленная на поддержку предпринимательства, предопределила актуальность исследования эффективности ГЧП при создании ОЭЗ.
Состояние и степень научной разработанности проблемы.
В ходе работы были проанализированы основные работы, посвященные тематике данного диссертационного исследования.
Развитие предпринимательства, а также отношение власти и бизнеса рассмотрены в работах С.Ю. Вайнштейна, Ш. М. Валитова, В.В. Генералова, М.Ю. Иванова, М.В. Лычагина, В.А. Мальгина, A.B. Рунова, В.И. Самаруха и других исследователей.
Накопленный опыт принципов реализации проектов государственно-частного партнерства описывается в работах таких авторов как В.Г. Варнавский, Л.И. Ефимова, В.Э. Манжикова, В.А. Михеев, В.Н. Мочальников, В.Н. Носкова, Т.А. Санникова, Р. Скидельский, М.Б. Джеррард и других.
Вопросам разработки инвестиционных проектов, анализа эффективности проектов посвящены работы В.М. Аферова, Г. Бирмана, В.И. Огородникова, В.Н. Лившица, Т.С. Новиковой, C.JI. Смоляка, С. Шмидта, Т. Боери, А. Харбергера, Дж. П. Гитгингера и других исследователей.
Специфика функционирования ОЭЗ на территории Российской Федерации нашла свое отражение в трудах Е.Ф. Авдокушина, В.П. Адрианова, В.И. Бутова, М.С. Гуцериева, А.Ю. Давыдова, Т.П. Данько, Я.С. Друзик, В.Г. Игнатовой, Ю.И. Кузнецова, Б.Л. Лавровского, М.А Хатаевой, Н.В. Черненко и других исследователей.
Цель диссертационного исследования состоит в разработке методического подхода к оценке эффективности государственно-частного партнерства при создании особых экономических зон на основе применения методов проектного анализа.
Сформулированная цель предполагает постановку и решение следующих задач:
- Исследовать возможности и преимущества государственно-частного партнерства при формировании механизма поддержки предпринимательства, изучить опыт зарубежных стран в реализации ГЧП при создании ОЭЗ.
- Рассмотреть основные проблемы развития предпринимательства в стране и мире, а также механизмы государственной поддержки предпринимательства.
- Методы проектного анализа применить для оценки государственно-частного партнерства при создании особых экономических зон туристско-рекреационного типа, предложить методическую схему оценки эффективности ГЧП при создании туристско-рекреационных ОЭЗ.
- На примере ОЭЗ Бирюзовая Катунь провести количественную оценку эффективности ГЧП при создании ОЭЗ для консолидированного бюджета и предпринимательских структур.
Объект исследования - государственно-частное партнерство как механизм государственной поддержки предпринимательства при создании ОЭЗ.
Предмет исследования - возникающие вопросы взаимодействия субъектов отношений государственно-частного партнерства при создании особой экономической зоны туристско-рекреационного типа.
Область исследования. Исследование выпонено в соответствии с паспортом специальностей ВАК (экономические науки), специальность 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством - п. 8.8. Государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности (сущность, принципы, формы, методы); основные направления формирования и развития системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства, п. 8.23. Особенности организации и развития частно-государственного предпринимательства.
Теоретическую и методологическую основу исследования составили научные труды отечественных и зарубежных авторов по широкому кругу
проблем государственно-частного партнерства, анализа эффективности инвестиционных проектов, создания особых экономических зон, а также законодательные и нормативные акты Российской Федерации и регионов, материалы государственных статистических органов РФ, СФО и Атайского края, периодической печати, первичные документы ОЭЗ "Бирюзовая Катунь", ресурсы сети INTERNET.
Научная новизна. К числу основных результатов, определяющих научную новизну исследования, относятся следующие положения.
1. Обоснована целесообразность создания особой экономической зоны на принципах государственно-частного партнерства как одного из направлений развития государственной поддержки предпринимательства.
2. Модифицирован существующий в настоящее время методический подход для оценки эффективности государственно-частного партнерства при создании особых экономических зон на основе применения методов проектного анализа.
3. Предложена система показателей эффективности создания ОЭЗ для разных субъектов отношений, позволяющая анализировать обоснованность и последствия государственной поддержки развития предпринимательства.
4. Впервые получены количественные оценки эффективности государственно-частного партнерства при создании особой экономической зоны туристско-рекреационного типа на примере ОЭЗ Бирюзовая Катунь.
Теоретическое значение результатов исследования. Теоретическая ценность исследования заключается в развитии новых методических подходов к анализу ГЧП как механизма развития и поддержки предпринимательства на основе применения методов проектного анализа, разработке методической схемы оценки эффективности ГЧП при создании ОЭЗ в рамках государственной поддержки предпринимательства.
Практическая значимость исследования заключается в том, что научно-методические положения, выводы и рекомендации, сформулированные в диссертации, могут быть использованы предпринимателями, а также органами власти регионов и муниципальных образований при разработке и реализации социально-экономической стратегии, а также при организации и развитии частно-государственного предпринимательства. Работа может быть использована студентами, аспирантами для расширения и систематизации полученных знаний, а преподавателями вузов при подготовке и повышении квалификации специалистов.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования докладывались и обсуждались на конференциях: Международная научно-практическая конференция Государственное и муниципальное управление в Сибири: состояние и перспективы, СибАГС (Новосибирск, 2007); Международная научно-практическая конференция Эффективное управление региональной экономикой и ее роль в становлении развитого экономического пространства,
МЦНИП (Санкт-Петербург - Киров, 2007); Всероссийская научно-практическая конференция Современная Россия: проблемы социально-экономического и духовно-политического развития, Центр прикладных научных исследований, ООО Глобус (Вогоград, 2008); Международная научно-практическая конференция Менеджмент качества и формирование стратегии развития экономических систем, Санкт-Петербургский государственный политехнический университет (Санкт-Петербург, 2008); Международная научно-практическая конференция Современные модели исследования социально-экономических процессов: теория и практика, Саратовский государственный университет (Саратов, 2009).
Публикации по теме исследования. По теме исследования опубликовано 8 научных работ общим объемом 3,45 п. л., из них авторских - 2,55 п.л., в том числе 3 работы опубликованы в изданиях, рекомендуемых ВАК Минобрнауки России:
Структура работы и ее объем. Диссертация состоит из введения, трех глав основного текста, заключения и библиографического списка. Основной текст работы содержит 154 страницы, 23 таблицы, 14 рисунков и имеет следующую структуру.
В первой главе проанализированы основные определения, типы, формы и модели государственно-частного партнерства. Показано, что ОЭЗ является одной из форм ГЧП. Выявлена экономическая роль государственно-частного партнерства в системе государственной поддержки предпринимательства.
Во второй главе рассмотрены методы анализа эффективности инвестиционных проектов ГЧП, показана система показателей эффективности для проектов государственно-частного партнерства, Приведено обоснование авторского подхода к выбору методики исследования, основанного на методах проектного анализа. Указано основное направления модификации существующего подхода, его адаптация к условиям исследования,
В третьей главе проанализированы основные проблемы развития предпринимательства Атайского края, а также предпосыки поддержки предпринимательства посредством создания ОЭЗ туристско-рекреационного типа на принципах ГЧП. Модифицированный методический подход использован для получения количественной оценки эффективности ГЧП при создании ОЭЗ туристско-рекреационного типа Бирюзовая Катунь. На основании этой оценки проанализированы различные варианты финансирования комплекса инвестиционных проветов ОЭЗ, проведен расчет устойчивости и выбран наиболее оптимальный вариант реализации комплекса инвестиционных проектов ОЭЗ Бирюзовая Катунь.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Создание особой экономической зоны на принципах государственно-частного партнерства является одним из направлений развития государственной поддержки предпринимательства.
В последние годы во всем мире и, особенно, в Западной Европе наблюдается устойчивая тенденция к расширению ГЧП в самых разнообразных формах, в том числе при создании особых экономических зон. В современной экономической литературе используется множество определений государственно-частного партнерства, существенно отличающихся друг от друга.
Под государственно-частным партнерством в настоящей работе понимается деловое сотрудничество между государственным и частным сектором, предполагающее заключение соглашений и разделение рисков и прибыли от результатов объединения ресурсов для достижения намеченных целей социально-экономической политики.
Применение механизма ГЧП в мировой практике свидетельствует о возможности получения целого ряда выгод для предпринимательских структур, в том числе: увеличение капитала, участие в инновационной деятельности государства, прогнозируемость будущих результатов, снижение расходов на реализацию проектов, повышение уровня обслуживания, снижение рисков.
Основные типы, формы и модели реализации принципов ГЧП представлены в таблице (таблица 1).
Для активного внедрения ГЧП в России необходимо развитие институтов, процедур и процессов по их эффективному формированию.
Исходным моментом оценки ГЧП является четкое определение льгот предпринимательству. К ним можно отнести субсидии, налоговые и таможенные льготы и преференции, защиту от конкуренции, государственные займы/ссуды, гарантии по займам, долевое участие, поиск рынков на региональном, национальном и международном уровне, создание маркетинговых агентств, ассоциаций малых предприятий по сбыту и маркетингу, поддержка выхода на новые рынки, доступ к кредитам на льготных условиях, создание венчурных фондов, фанты для инновационных проектов, государственные закупки у малых предприятий, расширение доступа к информации, включение муниципального образований в международные сети межрегиональной кооперации и другие.
Развитие ГЧП, как свидетельствует опыт многих стран, способствует перераспределению рисков, что влечет за собой вовлечение предпринимательских структур в экономическую деятельность на взаимовыгодных началах. Решение задачи оценки и обеспечения эффективных взаимодействий в форме партнерства государственных и частных участников предполагает исследование эффективности для такой формы взаимодействия участников. В работе предлагается дать количественную оценку ГЧП на основе оценки эффективности проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства.
Таблица 1. Основные типы, формы и модели ГЧП
Типы Модели ГЧП Формы ГЧП
Институ - Модель типа Приобретение - - Концессии;
циональ строительство - эксплуатация. - Инвестиционные контракты;
ные - Модель типа Строительство - - Частная финансовая инициатива
владение - эксплуатация. (ЧФИ).
Контрак - Модель типа Строительство - - Реализация проектов ГЧП в
тные владение - эксплуатация - качестве равноправных партнеров
передача. - Реализация частным сектором
- Модель типа Строительство - стратегических проектов с
эксплуатация - передача. использованием средств
- Модель типа Строительство - Инвестиционного фонда РФ
аренда - эксплуатация - передача. -Создание особых
- Модель типа Проектирование - экономических зон (ОЭЗ);
строительство - финансирование - - Создание корпораций со
эксплуатация. смешанным государственным и
- Модель типа Участие в частным капиталом для развития
финансировании. приоритетных отраслей
- Модель типа Проектирование - экономики.
строительство. - Контракты, предоставляемые
государством частному сектору;
- Арендные отношения;
- Государственно-частные
предприятия;
- Финансовая аренда (лизинг)
- Другие формы ГЧП
Одной из форм реализации ГЧП является создание особых экономических зон. Под особой экономической зоной нами понимается определяемая органами государственного и муниципального управления часть территории страны, создаваемая на основе государственно-частного партнерства, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности. На территории особой экономической зоны вводятся определенные льготы для резидентов ОЭЗ, такие как налоговые льготы, снижение таможенных пошлин, возможности применения ускоренной амортизации и другие.
В соответствии с положениями Федерального закона от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ Об особых экономических зонах в Российской Федерации с изменениями от 3 июня 2006 г. в Российской Федерации могут создаваться особые экономические зоны четырех типов: промышленно-производственные, технико-внедренческие, туристско-рекреационные и портовые.
Основные цели создания ОЭЗ необходимо определять с учетом интересов участников ГЧП. Для частного сектора основными целями создания ОЭЗ являются освоение новых рынков сбыта, приближение производства к потребителю,
минимизация затрат в связи с различными льготами, доступ к инфраструктуре, использование более дешевой рабочей силы. Для государства и муниципальных образований основными целями создания ОЭЗ являются создание новых рабочих мест, развитие экспортной базы, импортозамещение, привлечение прямых иностранных инвестиций, передовых технологий, апробация новых методов менеджмента и организации труда, расширение инфраструктуры, рост налоговых поступлений.
ОЭЗ туристско-рекреационного типа Бирюзовая Катунь была создана на территории Атайского края в соответствии с постановлением правительства РФ № 69 от 03.02.2007 г. сроком на 20 лет. Цель создания ОЭЗ Бирюзовая Катунь состоит в организации оказания туристических, оздоровительных и сани-тарно-курортных услуг на качественно новом, приближенном к мировому стандарту уровне, что повлечет за собой увеличение туристического потока, мест размещения туристов и создание новых рабочих мест.
За счет средств государственных и муниципальных органов власти и внебюджетных источников формируется основная инфраструктура ОЭЗ Бирюзовая Катунь, в том числе мостовой переход, автодороги, реконструкция аэропортов в г. Бийск и г. Барнаул, объекты наружных сетей и сооружений, энергоснабжения, водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения. Государственная поддержка развития предпринимательства на территории ОЭЗ обеспечивается за счет предоставления налоговых льгот и финансирования капитальных вложений по созданию инфраструктурных объектов.
2. Модифицированный методический подход позволяет оценить эффективность государственно-частного партнерства при создании особых экономических зон.
Количественная оценка эффективности ГЧП при создании ОЭЗ может проводиться на основе применения методов проектного анализа. При этом создание ОЭЗ рассматривается как реализация комплекса инвестиционных проектов на территории региона и муниципальных образований.
Необходимо различать эффективность создания особой экономической зоны и эффективность участия в создании ОЭЗ. Последняя рассматривается с позиции эффективности для предпринимательства и государственных и местных органов власти.
Под эффективностью комплекса инвестиционных проектов при создании ОЭЗ в диссертационном исследовании понимается сопоставление выгод и затрат, возникающих при осуществлении комплекса инвестиционных проектов, реализуемых на территории муниципального образования при создании ОЭЗ.
Коммерческая эффективность (КЭ) комплекса инвестиционных проектов при создании ОЭЗ означает сопоставление проявляющихся на рынке выгод и затрат, возникающих при реализации проекта частными участниками, а общественная эффективность (ОЭ) комплекса инвестиционных проектов при создании ОЭЗ
означает сопоставление всех действительных выгод и затрат, возникающих при реализации проекта с точки зрения общества в целом.
Эффективность участия в комплексе инвестиционных проектов при создании ОЭЗ отражает соответствие проектов интересам их участников и означает сопоставление для каждого участника достающихся ему выгод по сравнению с его затратами при осуществлении комплекса инвестиционных проектов.
Предпринимательство представлено двумя группами участников: инициаторами (заказчиками) и инвесторами. Для предпринимателей эффективность участия в проекте связана с сопоставлением принадлежащей им части чистых доходов от реализации комплекса инвестиционных проектов и вложенных ими средств в финансирование инвестиций.
Бюджетная эффективность (БЭ) комплекса инвестиционных проектов при создании ОЭЗ в работе определяется как эффективность участия государства в комплексе инвестиционных проектов при создании ОЭЗ с точки зрения доходов и расходов всех уровней бюджетной системы.
Для проведения количественной оценки эффективности создания ОЭЗ использовались два основных направления анализа: построение денежных потоков и расчет системы показателей эффективности ГЧП. При формировании денежных потоков использовалась двухэтапная процедура расчетов, которая на первом этапе позволяет оценить эффективность создания ОЭЗ (в соответствии с понятием эффективности комплекса инвестиционных проектов). На втором этапе такая процедура позволяет оценить эффективность участия в создании ОЭЗ (в соответствии с понятием эффективности участия в комплексе инвестиционных проектов). Соответственно, проведение финансово-экономических расчетов по оценке эффективности ГЧП можно представить как построение разных групп денежных потоков, на основе которых определяется эффективность создания ОЭЗ и эффективность участия в создании ОЭЗ для различных участников, в том числе денежный поток для оценки бюджетной эффективности (БЭ).
При проведении расчетов учитывалось, что финансирование частично осуществляется органами государственного и муниципального управления (преимущественно объекты инфраструктуры), и частично частными инвесторами. Предпринимательские структуры на этапе обоснования проекта представлены в обобщенной форме единого частного инвестора, объединяющего инициаторов (заказчиков) и различных частных инвесторов - резидентов ОЭЗ.
Процесс оценки эффективности комплекса инвестиционных проектов ОЭЗ осуществляется в 4 этапа (рис. 1). На первом этапе рассчитывается коммерческая эффективность и общественная эффективность комплекса инвестиционных проектов ОЭЗ в ситуации без поддержки, определяемая на основе соответствующих денежных потоков (ДП). При переходе от оценки коммерческой эффективности к оценке общественной эффективности необходимо исключить перераспределительные эффекты, связанные с налогообложением. Показатели эф-
фективности используются в качестве критериев при принятии решений о реализации или отклонении проектов.
1 направление:
построение денежных потоков
2 направление:
расчет системы показателей эффективности ГЧП
ДП для КЭ без поддержки Ч Оценка КЭ создания ОЭЗ без поддержки
1 г г
ДП для ОЭ Ч Оценка ОЭ создания ОЭЗ
Выбор варианта налоговых льгот и бюджетного финансирования
Обоснование государственн ой поддержки
ДП для КЭ с поддержкой
предприниматетельства с поддержкой
Оценка КЭ создания ОЭЗ с поддержкой
Оценка эффективности для предпринимательства с поддержкой
ДП для БЭ с поддержкой
Оценка БЭ с поддержкой
Оценка рисков
Реализация или отклонение
Рис. 1. Направления и этапы оценки эффективности ГЧП при создании ОЭЗ
На втором этапе на основе сопоставления коммерческой и общественной эффективности проводится обоснование необходимости государственной поддержки развития предпринимательства при создании ОЭЗ. Для анализа заинтересованности предпринимательства в создании комплекса инвестицйонных проектов ОЭЗ необходимо рассчитать различные варианты финансирования инвестиций и применения налоговых льгот. Выбор вариантов поддержки направлен на создание благоприятных условий для развития предпринимательства на территории зоны и обеспечение соответствующего высокого уровня эффективности участия в реализации комплекса инвестиционных проектов.
На третьем этапе для выбранного варианта государственной поддержки осуществляется построение денежных потоков и на их основе проводится оценка эффективности ГЧП при создании ОЭЗ. Для соответствующего варианта с поддержкой осуществляется комплекс расчетов по оценке коммерческой эффективности комплекса проектов создания зоны, допоненный более детальной проработкой проблем эффективности участия в создании ОЭЗ. При этом рассчитывается эффективность участия в комплексе проектов создания зоны, с одной стороны, предпринимательских структур, с другой стороны, государства (бюджетная эффективность).
На четвертом этапе расчеты проводятся для основных вариантов предыдущего этапа, но с учетом рисков. Для оценки рисков в работе используется метод анализа чувствительности показателей эффективности от следующих переменных: объем капитальных вложений, цены и заработной платы.
3. Предложенная система показателей эффективности создания ОЭЗ для разных субъектов отношений позволяет анализировать обоснованность и последствия государственной поддержки развития предпринимательства.
Система показателей эффективности ГЧП при создании комплекса инвестиционных проектов ОЭЗ представлена в таблице 2.
Таблица 2. Система показателей эффективности ГЧП при создании комплекса __инвестиционных проектов ОЭЗ _
Способ реализации Эффективность создания ОЭЗ для предпринимательства Эффективность здания ОЭЗ для щества Эффективность создания ОЭЗ для государства
С поддержкой Коммерческая эффективность (КЭ) с поддержкой Общественная эффективность (ОЭ) Бюджетная эффективность (БЭ) с поддержкой
Без поддержки Коммерческая эффективность (КЭ) без поддержки Бюджетная эффективность (БЭ) без поддержки
Денежный поток для государственных и местных органов власти в большинстве инвестиционных проектов состоит только из притока денежных средств за счет налоговых поступлений в каждый период жизненного цикла проекта.
Кроме того, поступления денежных средств могут быть связаны с другими доходами, например, сборами от лицензионно-разрешительной деятельности. В диссертационном исследовании в качестве основных доходов государственных и местных органов власти рассматривались наиболее значимые виды налогов: единый социальный налог, налог на прибыль и налог на имущество организаций. Также в расчетах учитывались лицензионные сборы с организаций Ч резидентов ОЭЗ. Данные налоги и сборы позволяют оценить бюджетную эффективность создания ОЭЗ с точки зрения доходов.
Денежный поток для предпринимательских структур, прежде всего, связан с сальдо потока денежных средств от операционной, инвестиционной и финансовой деятельности. Тем самым, инвесторы преумножают вложенные средства за счет успешной работы предприятий, осуществляющих проект. Отток денежных средств, также как и для государственных и муниципальных органов власти, возникает при финансировании инвестиций.
Соотношение денежных потоков комплекса инвестиционных проектов и денежных потоков различных участников, возникающих при создании ОЭЗ, определяется по формуле:
ДПШ,. = X , (1)
где ДПШД - денежный поток комплекса инвестиционных проектов создания ОЭЗ, аДПк - поток денежных средств -го участника проекта.
Данное соотношение выпоняется и в рамках коммерческой эффективности, и в рамках общественной эффективности, однако составляющие денежных потоков для различных видов эффективности различаются.
Для оценки эффективности участия в проекте разных бюджетов показатели эффективности рассчитываются для каждого уровня бюджета.
Взаимосвязь потоков денежных средств различных участников отражается и на взаимосвязи показателей эффективности, рассчитанных на основе каждого из потоков. Например, величины чистых дисконтированных доходов (ИРУ) связаны следующим соотношением, представляющим конкретизацию показанного выше равенства соответствующих потоков денежных средств:
где ИРУЧ чистый дисконтированный доход комплекса инвестиционных проектов создания ОЭЗ, а ИРУ5 - чистый дисконтированный доход, получаемый в результате реализации комплекса проектов в-м участником.
При проведении расчетов учитывася только один фактор различия коммерческой и общественной эффективности - перераспределительные эффекты, возникающие за счет налогов и лицензионных сборов с организаций - резидентов ОЭЗ:
ЫРУоэ = ИРУЮ + Т, . (3)
где №У0э - чистый дисконтированный доход, возникающий при создании ОЭЗ и определяемый при расчете общественной эффективности, ИРУКэ - чис-
тый дисконтированный доход при расчете коммерческой эффективности комплекса инвестиционных проектов создания ОЭЗ, Т - дисконтированная сумма налоговых поступлений и лицензионных сборов за весь период функционирования ОЭЗ.
Чистый дисконтированный доход при расчете бюджетной эффективности равняется разности между общей суммой налогов и сборов и финансированием инвестиций государственными и муниципальными органами власти:
ЫРУЮ = Т~Р, (4)
где ИРУбэ - чистый дисконтированный доход при расчете бюджетной эффективности, Т - дисконтированная сумма налоговых поступлений и лицензионных сборов за весь период функционирования ОЭЗ, Б - финансирование инвестиций органами государственного и муниципального управления с учетом дисконтирования.
Для обоснования необходимости и определения эффективности государственной поддержки создания ОЭЗ были построены и проанализированы все денежные потоки и соответствующие показатели эффективности в двух ситуациях: без поддержки и с поддержкой государства. Сочетание относительно низкой коммерческой эффективности и высокой общественной эффективности комплекса инвестиционных проектов создания ОЭЗ в ситуации без государственной поддержки служит основанием предоставления поддержки. Показатели общественной эффективности комплекса инвестиционных проектов ОЭЗ в различных вариантах поддержки остаются неизменными. Каждому варианту государственной поддержки соответствует определенное соотношение эффективности участия предпринимательских структур и государства в результатах создания ОЭЗ, прежде всего в чистом дисконтированном доходе комплекса инвестиционных проектов.
Ведущее место в системе инструментов поддержки ОЭЗ занимают налоговые льготы, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом №116-ФЗ от 21.07.2005 г. Об особых экономических зонах в Российской Федерации. Соответствующие суммы налоговых поступлений в соотношениях (3) и (4) существенно различаются в ситуациях с налоговыми льготами и без них. Сравнение показателей эффективности с учетом и без учета налоговых льгот позволяет дать количественную оценку действенности рассматриваемого инструмента государственной поддержки предпринимательства на территории ОЭЗ. Жесткие рамки действующего законодательства не позволяют формировать множество вариантов такой поддержки.
Другая группа инструментов поддержки связана с участием государственных и муниципальных органов власти в финансировании инвестиций по проектам ОЭЗ. За счет изменения соотношения предпринимательских структур и государства в финансировании инвестиций и соответствующего варьирования величины F в соотношении (4) возникает возможность количественной оценки различных вариантов финансового механизма взаимодействия участников создания ОЭЗ.
4. Предложенная методическая схема оценки эффективности государственно-частного партнерства апробирована на примере ОЭЗ туристско-рек-реационного типа Бирюзовая Катунь.
Обзор научной экономической литературы и анализ официальных документов показал, что предпринимательство на территории создания ОЭЗ Бирюзовая Катунь стакивается с рядом проблем. Для повышения качества туристических услуг и развития предпринимательства в регионе создана ОЭЗ туристско-рек-реационного типа, на примере которой был апробирован предложенный методический подход к оценке эффективности ГЧП.
Коммерческая эффективность комплекса инвестиционных проектов при создании ОЭЗ Бирюзовая Катунь, измеренная по показателю чистого дисконтированного дохода (ИРУ) при 10%-й ставке дисконтирования, составила 10,71 мрд. руб., общественная эффективность - 21,13 мрд. руб. Таким образом, за счет предоставления государственной поддержки коммерческая эффективность комплекса инвестиционных проектов ОЭЗ находится на достаточном уровне, одновременно общественная эффективность характеризуется существенно более высокими показателями. При этом чистый дисконтированный доход для органов государственного и муниципального управления равняется 4,63 мрд. руб., а для частных предпринимателей - 16,50 мрд. руб. Распределение соответствующего чистого дисконтированного дохода для участников проекта ОЭЗ Бирюзовая Катунь отражено на рис. 2.
государственные и местные органы власти 22%
предприниматель ство 78%
Рис. 2. Распределение NPV между участниками проекта (г =10 %) в ситуации с поддержкой
Для комплекса инвестиционных проектов ОЭЗ Бирюзовая Катунь показатель внутренней нормы доходности (IRR) в рамках анализа коммерческой эффективности составляет 23%. С точки зрения общества в целом, определяемой в рамках анализа общественной эффективности создания ОЭЗ, показатель IRR составляет 41 %. При этом, для государственных и муниципальных органов власти показатель IRR равен 26 %, а для предпринимательства 52%.
Для обоснования эффективности государственной поддержки проекта ОЭЗ Бирюзовая Катунь посредством предоставления налоговых преференций рассчитываются показатели эффективности проекта в ситуации с поддержкой и без поддержки.
Проведенный анализ и сопоставление эффективности проекта в ситуации без поддержки и с поддержкой (рис. 3) показывает снижение эффективности участия в проекте предпринимательских структур и значительное увеличение налогового бремени без государственной поддержки предпринимательства.
В ситуации без поддержки происходит снижение чистого дисконтированного дохода для частного сектора до 15,15 мрд. руб. Такое изменение эффективности участия в проекте, хотя и имеет положительное значение, однако для частных инвесторов может оказаться не столь привлекательным.
Для государства и муниципального образования, чистый дисконтированный доход, наоборот, увеличивается до 5,99 мрд. руб. При этом IRR в ситуации без поддержки для государственных и муниципальных органов власти составит 30 %, а для предпринимательства - 49 %.
Рис. 3. Распределение КРУ между участниками проекта (г =10 %) в ситуации без поддержки
Несмотря на то, что в ситуации без поддержки коммерческая эффективность проекта в целом снижается (9,38 мрд. руб. против 10,71 мрд. руб. в ситуации с поддержкой), общественная эффективность остается на прежнем уровне. Проект имеет колоссальное значение для общества, что доказывает расчет общественной эффективности.
Для анализа заинтересованности предпринимательства и государственных и местных органов власти в создании ОЭЗ Бирюзовая Катунь при различных вариантах финансирования инвестиций в работе были рассчитаны различные варианты финансирования инвестиций.
Так, при увеличении государственного финансирования на 10 % происходит увеличение коммерческой эффективности комплекса инвестиционных проектов
ОЭЗ Бирюзовая Катунь более чем на 20% до 12,98 мрд. руб. Это объясняется тем, что за счет создания допонительных туристических объектов возрастет поток туристов, что приведет к увеличению доходов предпринимателей и, как следствие, увеличит налоговые поступления в бюджеты разных уровней.
Аналогичная ситуация создается при увеличении государственного финансирования на 20 %, при этом происходит увеличение уровня коммерческой эффективности до 15,24 мрд. руб. (40%). В обоих вариантах происходит перераспределение ЧДЦ в пользу предпринимательства до 17 и 17,5 мрд. руб. соответственно. При сокращении финансирования инвестиций со стороны государственных и местных органов власти на 10 % и 20 %, происходит уменьшение ЧДЦ при расчете коммерческой эффективности ОЭЗ Бирюзовая Катунь до 8,45 и 6,19 мрд. руб. соответственно, также происходит перераспределение ЧДЦ между участниками в пользу государства и местных органов власти.
При увеличении финансирования предпринимательством на 10 % происходит увеличение ЧДЦ при расчете коммерческой эффективности до 13,23 мрд. руб., что на 23 % превышает этот показатель по сравнению с базовым вариантом. Аналогично и в ситуации при увеличении финансирования инвестиций предпринимательством на 20 %. ЧДЦ при расчете коммерческой эффективности комплекса инвестиционных проектов ОЭЗ Бирюзовая Катунь возрастет более чем на 47 % до 15,75 мрд. руб. При этом происходит перераспределение ЧДЦ в пользу государственных и местных органов власти до 5,13 и 5,63 мрд. руб. соответственно. Обратная ситуация наблюдается при сокращении инвестиций на 10 и на 20%.
В качестве крайних вариантов в работе рассмотрены схемы финансирования инвестиций только государственными и муниципальными органами власти и, наоборот, только частным сектором. При финансировании инвестиций только за счет государства и местных органов власти коммерческая эффективность снизится до отрицательного значения (- 22 мрд. руб.). При финансировании инвестиций предпринимательством коммерческая эффективность останется на достаточном уровне, однако эффективность участия в комплексе инвестиционных проектов предпринимательства снизится до самого минимального значения из всех рассматриваемых вариантов финансирования (11,51 мрд. руб.), что может иметь решающее значение при принятии решения предпринимательством участия в создании ОЭЗ Бирюзовая Катунь.
Среди рассмотренных вариантов наибольший эффект от создания ОЭЗ Бирюзовая Катунь достигается при увеличении бюджетного финансирования инвестиций и финансирования инвестиций частным сектором на 20 %. С одной стороны, это привлечет больше инвесторов, а другой - увеличит поток туристов.
Для оценки рисков в работе также проведен анализ устойчивости комплекса инвестиционных проектов ОЭЗ Бирюзовая Катунь в зависимости от изменений объема инвестиций, уровня цены и заработной платы (таблица 3). При увеличении цены путёвки на 10 %, 15 % и 20 % происходит увеличение всех пока-
зателей эффективности комплекса инвестиционных проектов ОЭЗ Бирюзовая Катунь.
Таблица 3. Расчет устойчивости комплекса инвестиционных проектов ОЭЗ
Бирюзовая Катунь к изменению уровня инвестиций, цены и заработной платы
Изменение цены , % 10% 15% 20% -10% -15% -20%
КРУ g (мрд руб.) 5,14 5,39 5,65 4,13 3,87 3,62
КРУ Ь (мрд. руб.) 19,26 20,65 22,03 13,47 12,36 10,97
Изменение з/п, % 10% 15% 20% -10% -15% -20%
КРУ % (мрд руб.) 4,57 4,54 4,51 4,69 4,72 4,75
КРУ Ь (мрд руб.) 16,07 15,85 15,64 16,93 17,15 17,36
Изменение инвестиций, % 10% 15% 20% -10% -15% -20%
КРУ g (мрд руб.) 4,13 3,88 3,63 5,13 5,38 5,63
КРУ Ь (мрд руб.) 16,25 16,13 16,01 16,75 16,87 16,99
КРУ g - КРУ для государственных и муниципальных органов власти.
ИРУ Ь - КРУ для предпринимательства.
Анализ устойчивости комплекса инвестиционных проектов создания ОЭЗ Бирюзовая Катунь показывает, что при любом из вышеперечисленных условий чистый дисконтированный доход для всех субъектов отношений остается положительным, что свидетельствует о достаточной устойчивости комплекса инвестиционных проектов создания ОЭЗ Бирюзовая Катунь. При этом, в меньшей степени влияет на эффективность изменение уровня заработной платы, а более всего - изменение цены (рис.4).
Рис. 4. Устойчивость комплекса инвестиционных проектов ОЭЗ Бирюзовая Катунь к
изменению цены
Основные выводы.
1. Анализ основных определений, типов, форм и моделей государственно-частного партнерства показал, что ГЧП может использоваться в качестве действенного механизма государственной поддержки предпринимательства. Одной из форм ГЧП являются особые экономические зоны, создание которых обеспечивает устойчивое развитие предпринимательства.
2. Для количественной оценки эффективности проектов ГЧП при создании ОЭЗ широкими возможностями обладает модифицированный в работе методический подход, основанный на методах оценки инвестиционных проектов. Он включает анализ коммерческой эффективности, общественной эффективности, бюджетной эффективности, сравнение ситуаций с поддержкой и без поддержки, а также анализ устойчивости. Данный методический подход, по нашему мнению, может применяться для оценки эффективности любого типа ОЭЗ.
3. Предложена система показателей эффективности создания ОЭЗ для разных субъектов отношений, которая позволяет анализировать обоснованность и последствия государственной поддержки развития предпринимательства.
Сочетание относительно низкой коммерческой эффективности и высокой общественной эффективности комплекса инвестиционных проектов создания ОЭЗ в ситуации без государственной поддержки служит основанием предоставления поддержки. Каждому варианту государственной поддержки соответствует определенное соотношение эффективности участия предпринимательских структур и государства в результатах создания ОЭЗ, прежде всего - в чистом дисконтированном доходе комплекса инвестиционных проектов.
Ведущее место в системе инструментов поддержки ОЭЗ занимают налоговые льготы. За счет изменения соотношения предпринимательских структур и государства в финансировании инвестиций возникает возможность количественной оценки различных вариантов построения финансового механизма взаимодействия участников создания ОЭЗ.
4. Анализ основных показателей эффективности показал значительную коммерческую и общественную эффективность комплекса инвестиционных проектов ОЭЗ Бирюзовая Катунь, что свидетельствует создании благоприятных условий для развития предпринимательства на территории зоны. Коммерческая эффективность составила 10,71 мрд. руб., общественная - 21,13 мрд. руб.
В работе проведено исследование перераспределения показателя чистого дисконтированного дохода между участниками при изменении финансирования инвестиций в диапазоне от - 20 % до + 20 % от первоначального варианта. Также были рассмотрены варианты финансирования инвестиций только за счет средств государственных и местных органов власти и только за счет предпринимательских структур. При этом оценено изменение показателя чистого дисконтированного дохода для государственных и местных органов власти и предпринимательства.
Результаты проведенных расчетов свидетельствуют о том, что сокращение государственного финансирования негативно сказывается на развитии инфраструктуры ОЭЗ Бирюзовая Катунь. При этом можно ожидать значительного сокращения потока туристов, что отразится на доходах предпринимателей и уменьшит поступление налогов в бюджеты разных уровней.
Список работ, опубликованных по теме диссертации Статьи в научных изданиях, рекомендованных ВАК
1. Вайнштейн С.Ю., Чухломин Н.В. Финансовые механизмы развития партнерских отношений частных инвесторов и муниципального образования // Научно-технические ведомости СПбГПУ. - 2008. - № 6 (68). - с. 230-233 - 0,8 п. л. (авторских - 0,4 п.л.)
2. Чухломин Н.В. Особые экономические зоны: основные принципы, проблемы и перспективы развития туристско-рекреационных ОЭЗ // Российское предпринимательство. - 2009. - с. 158-162 - 0,4 п.л.
3. Новикова Т.С., Чухломин Н.В. Оценка эффективности государственно-частного партнерства при создании особых экономических зон // Вестник НГУ. -2010. - № 4. - с. 180-192 - 1 п.л. (авторских - 0,5 п.л.).
Прочие публикации:
4. Чухломин Н.В. Информационная асимметрия и ее воздействие на процесс перехода к самоуправлению муниципальных образований // Материалы Международной научно-практической конференции Государственное и муниципальное управление в Сибири: состояния и перспективы. - Новосибирск: СибАГС. - 2007. - 0,3 п.л.
5. Чухломин Н.В. Методический подход использования теории экономических циклов в развитии муниципального образования II Материалы Международной научно-практической конференции Эффективное управление региональной экономикой,- Санкт-Петербург-Киров:МЦНИП. - 2007. - 0,2 п.л.
6. Чухломин Н.В. Развитие государственно-частных партнерств в современной России // Материалы Всероссийской научно-практической конференции Современная Россия: проблемы социально-экономического и духовно-политического развития.- Вогоград: ООО Глобус. - 2008. - 0,3 п.л.
7. Чухломин Н.В. Стратегия развития муниципального образования в условиях цикличности экономики и асимметричности информации // Материалы Международной научно-практической конференции Менеджмент качества и формирование стратегии развития экономических систем. - Санкт-Петербург: Изд-во Политехи, ун-та. - 2008. - 0,2 п.л.
8. Чухломин Н.В. Разработка антикризисных методов регулирования путем создания инвестиционно-привлекательных муниципальных образований // Материалы Международной научно-практической конференции Современные модели исследования социально-экономических процессов: теория и практика. - Саратов: Саратовский государственный технический университет. - 2009. -0,25 п.л.
Подписано в печать 21.01.2011 г.
Формат 60 х 84/16 Уч.-изд. л.
Заказ №24 Тираж 100 экз.
Редакционно-издательский центр НГУ 630090, Новосибирск-90, ул. Пирогова, 2
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Чухломин, Николай Владимирович
Введение
1. Методологические аспекты государственно-частного партнерства
1.1. Понятие государственно-частного партнерства
1.2. Влияние государства на развитие предпринимательства
1.3. Создание особых экономических зон на основе механизма ГЧП
2. Методический подход к оценке эффективности ГЧП при создании особых экономических зон
2.1. Методы анализа эффективности инвестиционных проектов ГЧП
2.2. Оценка эффективности государственно-частного партнерства при создании особых экономических зон
2.3. Методическая схема оценки показателей эффективности государственно-частного партнерства при создании особых экономических зон
3. Результаты количественной оценки эффективности создания ОЭЗ Бирюзовая Катунь
3.1. Поддержка предпринимательства на территории ОЭЗ Бирюзовая Катунь
3.2. Построение денежных потоков для обоснования эффективности создания ОЭЗ
3.3. Анализ комплекса показателей эффективности ОЭЗ Бирюзовая Катунь
Диссертация: введение по экономике, на тему "Оценка эффективности государственно-частного партнерства при создании особых экономических зон"
В настоящее время развитие предпринимательства и реализация соответствующих инвестиционных проектов в России стакиваются с целым рядом проблем. Среди них можно выделить отсутствие материально-ресурсного обеспечения, пробелы в действующем законодательстве, особенно налоговом, высокие ставки по кредитам для организаций. Нехватка инвестиционных ресурсов неблагоприятно сказывается на состоянии частного сектора и особенно остро проявляется в результате экономического кризиса.
В этих условиях возникает настоятельная потребность в формировании новых и развитии сложившихся способов государственной поддержки предпринимательства, в том числе в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП).
В регионах и муниципальных образованиях с благоприятными природно-климатическими условиями особые экономические зоны (ОЗЗ') туристско-рекреационного типа могут стать основой для активного развития предпринимательства на территории.
Целесообразность применения принципов ГЧП при создании особых экономических зон требует количественного обоснования. Широкие возможности оценки эффективности государственно-частного партнерства при создании особой экономической зоны возникают за счет применения методов проектного анализа. Для этого создание особой экономической зоны можно представить в виде комплекса инвестиционных проектов и измерить его эффективность с помощью традиционной системы показателей оценки проектов, в том числе общественной, коммерческой и бюджетной эффективности.
Таким образом, современные жизненные реалии, а также государственная и муниципальная политика, направленная на поддержку предпринимательства, предопределила актуальность исследования эффективности ГЧП при создании ОЭЗ.
Состояние и степень научной разработанности проблемы.
В ходе работы были проанализированы основные работы, посвященные тематике данного диссертационного исследования.
Развитие предпринимательства, а также отношение власти и бизнеса рассмотрены в работах С.Ю. Вайнштейна, Ш. М. Валитова, В.В. Генералова, М.Ю. Иванова, М.В. Лычагина, В.А. Мальгина, A.B. Рунова, В.И. Самаруха и других исследователей.
Накопленный опыт принципов реализации проектов1 государственно-частного партнерства' описывается в работах таких авторов как В.Г. Варнавский, Л.И. Ефимова, В.Э. Манжикова, В.А. Михеев, В.Н. Мочальников, В.Н. Носкова, Т.А. Санникова, Р. Скидельский, М.Б. Джеррард и других.
Вопросам разработки инвестиционных проектов, анализа эффективности проектов1 посвящены работы В.М. Аферова, Г. Бирмана, В.И. Огородникова, В.Н. Лившица, Т.С. Новиковой, С.Л. Смоляка, С. Шмидта, Т. Боери, А. Харбергера, Дж. П. Гиттингера и других исследователей.
Специфика функционирования ОЭЗ на территории Российской Федерации нашла свое отражение в трудах Е.Ф. Авдокушина, В.П. Адрианова, В.И. Бутова, М.С. Гуцериева, А.Ю. Давыдова, Т.П. Данько, Я.С. Друзик, В.Г. Игнатовой, Ю.И. Кузнецова, Б.Л. Лавровского, М.А Хатаевой, Н.В. Черненко и других исследователей.
Цель диссертационного исследования состоит в разработке методического подхода к оценке эффективности государственно-частного партнерства при создании особых экономических зон на основе применения методов проектного анализа.
Сформулированная цель предполагает постановку и решение следующих задач:
- Исследовать возможности и преимущества государственно-частного партнерства при формировании механизма поддержки предпринимательства, изучить опыт зарубежных стран в реализации ГЧП при создании ОЭЗ.
- Рассмотреть основные проблемы развития предпринимательства в стране и мире, а также механизмы государственной поддержки предпринимательства.
- Методы проектного анализа применить для оценки государственно-частного партнерства при создании особых экономических зон туристско-рекреационного типа, предложить методическую схему оценки эффективности ГЧП при создании туристско-рекреационных ОЭЗ.
- На примере ОЭЗ Бирюзовая Катунь провести количественную оценку эффективности ГЧП при создании ОЭЗ для консолидированного бюджета и предпринимательских структур.
Объект исследования Ч государственно-частное партнерство как механизм государственной поддержки предпринимательства при создании ОЭЗ.
Предмет исследования Ч возникающие вопросы взаимодействия субъектов отношений государственно-частного партнерства при создании особой экономической зоны туристско-рекреационного типа.
Область исследования. Исследование выпонено в соответствии с паспортом специальностей ВАК (экономические науки), специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством Ч п. 8.8. Государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности (сущность, принципы, формы, методы); основные направления формирования и развития системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства, п. 8.23. Особенности организации и развития частно-государственного предпринимательства.
Теоретическую и методологическую основу исследования составили научные труды отечественных и зарубежных авторов по широкому кругу проблем государственно-частного партнерства, анализа эффективности инвестиционных проектов, создания особых экономических зон, а также законодательные и нормативные акты Российской Федерации и регионов, материалы государственных статистических органов РФ, СФО и Атайского края, периодической^ печати, первичные документы ОЭЗ "Бирюзовая Катунь", ресурсы сети ШТЕК1чПЕТ.
Научная новизна. К числу основных результатов, определяющих научную новизну исследования, относятся следующие положения.
1. Обоснована целесообразность создания особой экономической зоны на принципах государственно-частного партнерства как одного из направлений развития государственной поддержки предпринимательства.
2. Модифицирован существующий в настоящее время методический подход для оценки эффективности государственно-частного партнерства при создании особых экономических зон на основе применения методов проектного анализа.
3. Предложена система показателей эффективности создания ОЭЗ для разных субъектов отношений, позволяющая анализировать обоснованность и последствия государственной поддержки развития предпринимательства.
4. Впервые получены количественные оценки эффективности государственно-частного партнерства при создании особой экономической зоны туристско-рекреационного типа на примере ОЭЗ Бирюзовая Катунь.
Теоретическое значение результатов исследования. Теоретическая ценность исследования заключается в развитии новых методических подходов к анализу ГЧП как механизма развития и поддержки предпринимательства на основе применения методов проектного анализа, разработке методической схемы оценки эффективности ГЧП при создании ОЭЗ в рамках государственной поддержки предпринимательства.
Практическая значимость исследования заключается в том, что научно-методические положения, выводы и рекомендации, сформулированные в диссертации, могут быть использованы предпринимателями, а также органами власти регионов и муниципальных образований при разработке и реализации социально-экономической стратегии, а также при организации и развитии частно-государственного предпринимательства. Работа может быть использована студентами, аспирантами для расширения и систематизации полученных знаний, а преподавателями вузов при подготовке и повышении квалификации специалистов.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования докладывались и обсуждались на конференциях: Международная научно-практическая конференция Государственное и муниципальное управление в Сибири: состояние и перспективы, СибАГС (Новосибирск, 2007); Международная научно-практическая конференция Эффективное управление региональной экономикой и ее роль в становлении развитого экономического пространства, МЦНИП (Санкт-Петербург - Киров, 2007); Всероссийская научно-практическая конференция Современная Россия: проблемы социально-экономического и духовно-политического развития, Центр прикладных научных исследований, ООО Глобус (Вогоград, 2008); Международная научно-практическая конференция Менеджмент качества и формирование стратегии развития экономических систем, Санкт-Петербургский государственный политехнический университет (Санкт-Петербург, 2008); Международная научно-практическая конференция Современные модели исследования социально-экономических процессов: теория и практика, Саратовский государственный университет (Саратов, 2009).
Публикации по теме исследования. По теме исследования опубликовано 8 научных работ общим объемом 3,45 п. л., из них авторских
2,55 п.л., в том числе 3 работы опубликованы в изданиях, рекомендуемых ВАК Минобрнауки России:
Структура работы и ее объем. Диссертация состоит из введения, трех глав основного текста, заключения и библиографического списка. Основной текст работы содержит 151 страницу, 15 таблиц, 14 рисунков и имеет следующую структуру.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Чухломин, Николай Владимирович
Заключение
1. Анализ основных определений, типов, форм и моделей государственно-частного партнерства показал, что ГЧП может использоваться в качестве действенного механизма государственной поддержки предпринимательства. Одной из форм ГЧП являются особые экономические зоны, создание которых обеспечивает устойчивое развитие предпринимательства.
2. Для количественной оценки эффективности проектов ГЧП при создании ОЭЗ широкими возможностями обладает модифицированный в работе методический подход, основанный на методах оценки инвестиционных проектов. Он включает анализ коммерческой эффективности, общественной эффективности, бюджетной эффективности, сравнение ситуаций с поддержкой и без поддержки, а также анализ устойчивости. Данный методический подход, по нашему мнению, может применяться для оценки эффективности любого типа ОЭЗ.
3. Предложена система показателей эффективности создания ОЭЗ для разных субъектов отношений, которая позволяет анализировать обоснованность и последствия государственной поддержки развития предпринимательства.
Сочетание относительно низкой коммерческой эффективности и высокой общественной эффективности комплекса инвестиционных проектов создания ОЭЗ в ситуации без государственной поддержки служит основанием предоставления поддержки. Каждому варианту государственной поддержки соответствует определенное соотношение эффективности участия предпринимательских структур и государства в результатах создания ОЭЗ, прежде всего в чистом дисконтированном доходе комплекса инвестиционных проектов.
Ведущее место в системе инструментов поддержки ОЭЗ занимают налоговые льготы. За счет изменения соотношения предпринимательских структур и государства в финансировании инвестиций возникает возможность, количественной оценки различных вариантов построения финансового механизма взаимодействия участников создания ОЭЗ.
4. Анализ основных показателей эффективности показал значительную коммерческую и общественную эффективность комплекса инвестиционных проектов ОЭЗ Бирюзовая Катунь, что свидетельствует создании благоприятных условий для развития предпринимательства на территории зоны. Коммерческая эффективность составила 10,71 мрд. руб., общественная - 21,13 мрд. руб.
В работе проведено исследование перераспределения показателя чистого дисконтированного дохода между участниками при изменении финансирования инвестиций в диапазоне от - 20 % до + 20 % от первоначального- варианта. Также были рассмотрены варианты финансирования инвестиций только за счет средств государственных и местных органов власти и только за счет предпринимательских структур. При этом оценено изменение показателя чистого дисконтированного дохода для государственных и местных органов власти и предпринимательства.
Результаты проведенных расчетов свидетельствуют о том, что сокращение государственного финансирования негативно сказывается на развитии инфраструктуры ОЭЗ Бирюзовая Катунь. При этом можно ожидать значительного сокращения, потока туристов, что отразится на доходах предпринимателей и уменьшит поступление налогов в бюджеты разных уровней.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Чухломин, Николай Владимирович, Новосибирск
1. КНИГИ1. ОДНОТОМНЫЕ ИЗДАНИЯ
2. Анисимов, С.М., Афанасьев, М.П.,Билых, P.A. Государственное регулирование инвестиций Текст. М. : Наука, 2000. - 98 с. : ил. ; 20 см. -3000 экз.
3. Аткинсон, Э., Стиглиц, Дж. Лекции по экономической теории государственного сектора Текст.: учебник: [пер. с англ.] / под ред. JI.JI. Любимова. М. : Аспект Пресс, 1995. - 832 с. : ил. ; 24 см.Ч 15000 экз. - ISBN 5-7567-0040-4.
4. Бабич, A.M., Павлова, Л.Н. Государственные и муниципальные финансы Текст. -М. : Финансы, ЮНИТИ, 1999. 622 с. ; 20 см.- 800 экз. -ISBN 5-238-00413-3.
5. Беренс, В., Хавранек, П.М. Руководство по оценке эффективности инвестиций Текст. М., 1995. - 528 с. : ил. ; 22 см. -Перевод книги: Behrens W., Hawranek P.M. Manuel for the preparation of Industrial Feasibility Studies. - Vienna, 1991. - 2000 экз.
6. Бернштейн, И.Н. Очерк концессионного права СССР Текст.: учебное пособие / Бернштейн И.Н.; под. ред.: Рейхель М.О. М., Л. : Госиздат, 1930. - 128 с. ; 19 см.-200 экз.
7. Бюджетный процесс: анализ прозрачности и общественного участия Текст. / Под ред. Т.И. Виноградовой, М.Ф. Замятиной, В.А. Бескровной. СПб. : ИК Синтез, 2003. - 326 с. : ил. ; 24 см.- ISBN 5-230.
8. Бюджетная Система Российской Федерации Текст.: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / Под ред
9. Г.Б. Поляка. Ч 2-е изд., перераб. и доп. Ч М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2000.703с. : ил. ; 26 см.Ч (Серия Золотой фонд российских учебников).
10. Варнавский, В.Г. Концессии в транспортной инфраструктуре: теория, практика, перспективы Текст. М. : ИМЭМО РАН, 2002. - 331 с. : ил.; 24 см. - 3000 экз. - ISBN 978-6-7433-0070-5.
11. Варнавский, В.Г. Партнерство государства и частного сектора: формы, проекты, риски Текст.: М. : изд. Наука, 2005. - 315 с.; 21 см.- ISBN 978-5-02-033426-7.
12. И. Вайнштейн, С.Ю. Экономика и менеджмент на предприятии Текст. / С.Ю. Вайнштейн, В.И. Артамошкин, А .Я. Басс, И.П. Добрынина. -Новосибирск : Изд-во НГАЭиУ, 2000. 333 с. : ил.; 24 см.- 5000 экз. - ISBN: 5-7014-0179-0.
13. Вайнштейн, С.Ю., Половова, Т.А. Использование теории циклов при разработке стратегии развития муниципального образования Текст. / С.Ю. Вайнштейн, Т.А. Половова. Новосибирск : Изд-во НГУЭиУ, 2007.
14. Виленский, П.Л., Лившиц, В.Н., Смоляк, С. Л. Оценка эффективности инвестиционных проектов. Теория и практика Текст. Ч М. : Дело, 2002.
15. Виленский, П.Л., Лившиц, В.Н., Орлова Е.Р., Смоляк С.Л. Оценка эффективности инвестиционных проектов Текст. -М.: Дело, 1998.
16. Вопросы теории и практики исчисления и взимания налогов Текст.: учебное пособие / Под рук. Л.А. Павловой. М. : Изд-во Фин. академии при Правительстве РФ, 1995. - 157 с. : ил.; 20 см.- 2500 экз.
17. Генералов, В.В., Лычагин, М.В. Анализ программ государственной поддержки предпринимательства Текст. / Отв. редактор д. э. н. Г. М. Мкртчян. Ч Новосибирск : ИЭОПП СО РАН, НГУ, 2004. Ч 48 с. : ил.; 20 см.- 100 экз.
18. Герчикова, H.H. Регулирование предпринимательской деятельности: государственное и межфирменное Текст.: Учеб. Пособие. Ч М. : Издательство Косатбанкир, 2002. Ч 704 с. : ил. ; 26 см.Ч 3000 экз. -ISBN 5-85187-102-4.
19. Гуцериев, М.С. Свободные экономические зоны (опыт, проблемы, перспективы) Текст. Ч М. : НПО Школа, 1997. Ч 247 с. ; 22 см.
20. Данилевский, Ю.А., Мезенцева, Т.М. Финансовый контроль в отраслях народного хозяйства при различных формах собственности Текст. М. : Финансы и статистика, 1992. - 132 с. : ил.; 20 см.- 4000 экз. - ISBN: 57014-0179-0.
21. Джитендранейтон, Т., Кравченко, H.A., Черемисина, Т.П., Юсупова, А.Т, Бадина, Н.П. Финансовый менеджмент. Текст.: учебное пособие. Новосибирск.: НГУ, 2004. Ч 129 с.: ил.; 20 см.
22. Егоров, Е.В. Экономика общественного сектора России Текст.: Курс лекций. М. : ТЕИС, 1998. - 193 с. : ил. ; 21 см. - 5000 экз. - ISBN 57218-0164-6.
23. Едронова, В.Н., Мизиковский, Е.А. Учет и анализ финансовых активов Текст. М., 1995. - 267 с.; 24 см.155 " ' л . , '
24. Жильцов, E.H. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций' Текст.; М. : Издательство Московского университета, 1995. - 345 с. : ил.; 24 см. - 6000 экз.
25. Золотогоров, В .Г. Инвестиционное проектирование Текст. Ч М. : Экоперспектива, 1998. 102 с.; 20 см. Ч 10000 экз.
26. Иванов, Г.И. Инвестиции: сущность, виды, механизмы-функционирования Текст. Ростов на Дону. : Феникс, 2002. Ч 352 с. : ил. ; 22 см. - 10000 экз. - ISBN 5-222-02883-6.
27. Инновационные проекты: опыт Новосибирского научного центра Текст. / Под ред. В.И. Суслова. Часть 1,2. Новосибирск : Издательство ИЭОПП СО РАН, 2004. -310с.: ил.; 24 см. - 300 экз.
28. Инновационный путь развития: взгляд из Сибири Текст.! Доклад / Под ред. В .И. Суслова. Часть 1,2. Новосибирск : Издательство ИЭОПП СО РАН, 2004. - 880 с.; 26 см.- 2080 экз: - ISBN 5-02-032880-4.
29. Кейнс, Дж.М; Избранные произведения Текст. : Пер с англ.-М. : Экономика, 1993. 543; с.; 24 см.- 5000 экз. - ISBN 5-282-01544-731. Клисторин, В.И., Новикова, Т.С., Суспицын, G.A.
30. Совершенствование межбюджетных отношений в регионе Текст. / Под: ред. F.A. Унтуры.Новосибирск : Издательство ИЭОПП СО РАН, 2000. Ч 23 с. : ил.; 20 см. 500 экз.
31. Ковалев, B.B. Методы оценки инвестиционных проектов Текст.: М.: Финансы и статистика, 1998. - 144 с.; 21 см.- ISBN: 5-279-01907-0.
32. Коуз, Р. Природа фирмы Текст. / В кн.: Коуз Р. Фирма, рынок и право. М. : ЮНИТИ, 2003. - 95 с.; 20 см.
33. Кузнецова, С. А., Маркова В. Д. Развитие инновационного рынка как механизма распространения наукоемкой продукции Текст. Ч Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 2002. 107 с. ; 20 см. - 2000 экз. - ISBN 3098-7666-732-5.
34. Кемпбел, Р., Макконел, Стэнли, JI. Брю. Экономикс Текст. -М. : ИНФРА-М, 1999. 1010 с. : ил. ; 26 см. - 5000 экз. - ISBN 978-5-16004310-4.
35. Липсиц, И.В., Коссов, В.В. Инвестиционный проект: методы подготовки и анализа Текст. : Учебно-справочное пособие. Ч М. : Изд-во БЕК, 1996. 440 с.; 24 см. 4000 экз.
36. Лексин, В.Н., Швецов, А.И. Государство и регионы. Теория и практика государственного развития Текст. Ч М. : УРСС, 1997. 120 с. ; 20 см.
37. Ленчук, Е.Б., Власкин, Г.А. Инвестиционные аспекты инновационного роста: Мировой опыт и российские перспективы Текст. Ч М. : Экзамен, 2009. 288 с. : ил.; 24 см. - 10000 экз. - ISBN 978-5-397-005357.
38. Меламед, Л.Б., Аферов, В.М., Огородников, В.И. Анализ инвестиционных проектов. Настольная книга для менеджеров Текст. Ч Новосибирск : НГУ, 1997. 108 с.; 20 см. - ISBN 978-5-397-00535-7.
39. Методические рекомендации по комплексной оценке эффективности мероприятий, направленных на ускорение научно-технического прогресса) Текст. Ч Москва : Экономика, 1992. 56 с. ; 20 см. - 1000 экз. - ISBN 978-5-873-904-6.
40. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования Текст. М. : НПКВЦ Теринвест, 1994. - 112 с.; 20 см. - 1023 экз.
41. Новикова, Т.С. Анализ инвестиционных проектов Текст. -Новосибирск: НГУ, 2004. 120 с.; 20 см. - 1025 экз. - ISBN 978-5-397-005357.
42. Новикова, Т.С. Государственное регулирование экономики Текст.: практикум / Новосибирск: Сибирская Академия государственной службы, 2002. 388 с.: ил.; 24 см. - 10000 экз. - ISBN 5-482-00282-9.
43. Новикова, Т.С. Финансовый анализ инвестиционных проектов Текст. Новосибирск: НГУ, 1998. - 135 с.; 20 см. - 32700 экз.
44. Новикова, Т.С. Экономика общественного сектора Текст.: курс лекций. Новосибирск: Издательский центр НГУ, 2001. - 224 с. ; 21 см. -5000 экз.
45. Новосибирск. Анализ бюджетного процесса в Новосибирской области и городе Новосибирске Текст. / Под ред. С.А. Суспицына, В.И. Клисторина. Новосибирск: Изд-во ИЭиОПП СО РАН, 2000. -66 с. : ил.; 20 см. -1500 экз.
46. Отчет о мировом развитии 1994. Инфраструктура и развитие Текст. - Вашингтон: Всемирный банк,1994.
47. Пигу, А. Экономическая теория благосостояния Текст.: Пер. с англ. -М.: Прогресс, 1985.-441 с. : ил.; 24 см. 10100 экз.
48. Пи, Цянынэн, Ван, Кай. Опыт китайских зон технико-экономического развития Текст./ Пер. с кит. Ч СПб.:изд-во С.-Петерб.ун-та, 2006. 170 с.: ил.; 21 см. - 1000 экз.
49. Пияшева, JI. И., Пинскер, Б. С. Экономический неоконсерватизм: теория и международная критика Текст. 3-е изд. - М. : Просвещение, 1988.Ч254 с.; 22 см. - ISBN 5-482-00282-9.
50. Прикладной бюджетный анализ Текст. / Под ред. Т.И. Виноградовой, В.А. Бескровной. Ч СПб. : Санкт-Петербургский ГПЦ Стратегия, 2001. 387 с. : ил.; 24 см. - 3000 экз.
51. Практическое руководство по вопросам эффективного управления в сфере государственно-частного партнерства Текст.-Организация Объединенных Наций, Женева, 2008. 98 с. ; 20 см. - 500 экз.
52. Прикладной бюджетный анализ: методика и подходы Текст. / Под ред. В.А. Бескровной. СПб. : Норма, 2002. - 480 с. : ил. ; 23 см. Ч 3000 экз. - ISBN 978-5-16-002855-2.
53. Проблемы социально-экономического развития Новосибирской области Текст. / Под ред. A.C. Новоселова. Новосибирск : Изд-во ИЭиОПП СО РАН, 2002. - 212 с. : ил. ; 22 см. - 1000 экз. - ISBN 978-5-39700535-7.
54. Прогнозы и догосрочные программы экономического развития: зарубежный опыт Текст. : Сборник научно-аналитических обзоров. Ч М. : ИНИОН АН СССР, 1980. 346 с. ; 24 см. - ISBN 5-85187-102-4.
55. Проект СИРЕНА: методы измерения и оценки региональной асимметрии Текст. / Под ред. С.А. Суспицына. Новосибирск: Изд-во ИЭиОПП СО РАН, 2002. - 298 с. : ил. ; 22 см. - 20000 экз.
56. Рикардо, Д. Начало политической экономии и налогового обложения Текст.: Избранное / Д. Рикардо. М. : ЭКСМО, 2007. - 960 с. : ил. ; 26 см. - 5000 экз. - ISBN 5-7218Ч0164-6.
57. Руководство по обеспечению прозрачности в бюджетно-налоговой сфере Текст. МВФ. : МВФ, 1998. - 55 с. ; 20 см. - 1000 экз. -ISBN 5-7218Ч0164-6.
58. Самаруха, В.И., Козлов, A.A., Самаруха, И.В. Развитие финансов Иркутской губернии Текст.: исторический очерк. Иркутск: Изд-во БУЭП, 2002. - 120 с. ; 20 см. -2000 экз. - ISBN: 5-7014-0179-0.
59. Сен, А. Об этике и экономике Текст.: Пер. с англ. Ч М. : Наука,1996.
60. Сергеев, И.В., Веретенникова, И.И. Организация и финансирование инвестиций Текст. М. : Финансы и статистика, 2000. -272 с. ; ил. ; 22 см. - 5000 экз. - ISBN 5-279-01919-4.
61. Социально-экономическое положение Атайского края, 2004 год Текст. Стат. Докл. / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Атайскому краю Ч Барнаул, 2005, 180 с.: ил. ; 22 см. 50 экз. - ISBN: 5-7014-0179-0.
62. Стиглиц, Дж. Экономика государственного сектора Текст. М. : Изд-во МГУ: ИНФРА-М, 1997. - 328 с. : ил. ; 16 см. - ISBN 978-5-71331387-6.
63. Типовая методика определения экономической эффективности капитальных вложений Текст. -М. : Экономика, 1989. -45 с. : ил.; 15 см.
64. Тихомиров, Ю.А. Управление на основе права Текст. -,М. : Экзамен, 2007. 449 с. : ил.; 24 см. - 2000 экз. - ISBN 978-5-7133-1387-6.
65. Тишутина, О.И., Соломко, И.М. Бюджетное регулирование в РФ Текст. Хабаровск: РИЦ ХГАЭП, 2006. - 204 с.: ил.; 20 см. - 3500 экз.
66. Федеральный бюджет и регионы. Опыт анализа финансовых потоков Текст. Ч М. : Моск. центр Ин-та Восток-Запад / Рук. авт. колектива, науч. ред. A.M. Лавров. М. : Диалог, 1999. Ч 185 с. ; 20 см. Ч 1000 экз. - ISBN 978-5-6731-1384-6.
67. Финци, У. Всемирный банк и анализ проектов Текст. Ч Вашингтон: МБРР, 1991. 109 с. : ил.; 19 см. - 1500 экз.
68. Фурщик, М. А. Сборник трудов Текст. ИСА РАН, 2008. - 866 с.: ил.; 28 см. - 1000 экз.
69. Хобяков, А.Б., Хазин, M.JI. Закат империи долара и конец Рах Americana Текст. М. : Вече, 2003. - 368 с. (Новый ракурс). - 2000 экз. -ISBN 5-699-12354-7.
70. Хансен, Э. Экономические циклы и национальный доход Текст. / Э. Хансен М. : ДиректМедиа Паблишинг, 2007. 644 с.; 26 см. - 2000 экз.
71. Ходорович, М.И. Налоги с граждан Текст. Ч М. : Финстатинформ, 1996. 128 с.; 24 см. - 5000 экз. - ISBN 5-7166-0155-3.
72. Христенко, В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: опыт, проблемы, перспективы Текст. Ч М. : Дело, 2002. 638 с. : ил.; 24 см. - 2000 экз. - ISBN 5-7749-0260-9.
73. Черник, Д.Г. Налоги в рыночной экономике Текст. Ч М. : ЮНИТИ : Финансы, 1997. 383 с.; 24 см. - 10000 экз.ЧISBN 5-85173-084-6.
74. Якобсон, Л.И. Экономика общественного сектора Текст. (Основы теории государственных финансов). М. : Аспект Пресс, 1996. -312 с.: ил.; 22 см. - 4000 экз.
75. Якобсон, Л.И. Госсектор экономики Текст. М. : ГУ-ВШЭ, 2000. - 301 с.; 24 см. - 6000 экз.
76. Яндиев, М.И. Финансы региональных органов власти Текст. -М. : Финансовый издательский дом Деловой экспресс. 1999. Ч 240 с. : ил. ; 22 см. 10000 экз. - ISBN 5-7244-0156-8.
77. Яковец, Ю.В. Предвидение будущего: парадигма цикличности' Текст. М. : ТЕИС, 1992. - 137 с.; 20 см.1. Законодательные материалы
78. Конституция Российской Федерации Текст. М. : Феникс, 2010. - 60 с.; 20 см. - 10000 экз. - ISBN 978-5-222-17772-3. '
79. Бюджетный кодекс Российской Федерации Текст. Ч М. : КноРус, Проспект, 2009. 256 с. ; 22 см. - 6000 экз. - ISBN 978-5-406-003596.
80. Налоговый кодекс Российской Федерации Текст. / A.B. Брызгалин, А.Н. Головкин. -М. : Налоги и финансовое право, Омега-Л, 2010.- 432 с.; 16 см. 1100 экз. - ISBN 978-5-88819-262-7.
81. Федеральный закон от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ Об особых экономических зонах в Российской Федерации Текст. Ч М. : Проспект, 2010. 56 с.; 16 см. - 1000 экз. - ISBN 978-5-392-01359-3.
82. Федеральный закон от 21.07.2005 №115-ФЗ О концессионных соглашениях (в ред. федер. законов от 08.11.2007 № 261 -ФЗ, от 04.12.2007 № 332-ф3) Текст. М. , 2008. - 35 с. ; 20 см. - 1000 экз. - ISBN 978-5-37000840-5.
83. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 1998 г. N 374 О создании условий для привлечения инвестиций в инновационную сферу Текст. Ч М. : КноРус, Омега-Л, 2010. 16 с. ; 16 см.- 1020 экз. ISBN 978-5-406-00359-6.
84. Постановление Правительства Российской Федерации О допонительном стимулировании частных инвестиций в Российской
85. Федерации от 7 мая 1996 г. № 534 г. Текст. М. : Академик, 2008. Ч 12 с. ; 20 см. - 1000 экз. - ISBN 978-5-222-17772-3.
86. Банковское дело и финансирование инвестиций Текст. / Под ред. Н. Брука, том 1, часть 2. Ч Вашингтон: Институт' Экономического Развитая Всемирного Банка, Всемирный Банк, 1995. СПб.: Питер, 1999. - 312 с.: ид. ; 24 см. - 4000 экз.
87. Товарищество Печатня С. П. Яковлева, 1883. XIV е., 300 с. - Б. м. : б и.. - Библиогр.: с. 297-300. - ISBN Б. и.: б. ц. р.
88. Проект и его жизненный цикл Текст. / Материалы Института экономического развития Всемирного Банка, т.1,2. Ч Вашингтон, Всемирный банк, 1994. СПб.: Питер, 1998. - 288 с. : ил.; 20 см. - 3000 экз.
89. Управление инвестициями Текст.: в 2-х т. / Под ред. В.В. Шеремета. М. : Высшая школа, 1998. - 414 с. : ил.; 24 с. - 4000 экз. - ISBIST: 5-06-003516-6.
90. СЕРИАЛЬНЫЕ и ДРУГИЕ ПРОДОЖАЮЩИЕСЯ РЕСУРСЫ
91. Арсланова, 3., Лившиц, В. Оценка инвестиционных проектов в разных системах хозяйствования Текст. : журн. Инвестиции в России. / учредитель Партнер, ООО. 1995, январь - . - М.: Партнер, ООО, 1995- . -Ежемес. - ISSN 1799-7541.1995, № 1.-4000 экз.
92. Бруссер П., Рожкова С. Государственно-частное партнерство Ч новый механизм привлечения инвестиций Текст. : журн. Рынок ценных бумаг. / учредитель ООО ВАК-Арт. Ч 2007, февраль . - М. : ВАК-Арт, 2007- .-Ежемес.-ISSN 1787-9141.2007, № 2. 800 экз.
93. Давыдов А.Ю. Нужны ли России свободные экономические зоны? Текст.// США и Канада. Экономика. Политика. Культура. Ч 2006. Ч №2. ЧС. 100.
94. Игнатюк, H.A. Государственно-частное партнерство в России Текст. : журн. Право и экономика. / учредитель ЗАО Круг. 2006, август - . - М. : Круг, 2006 - . - Еженед. - ISSN 1887-7437.2006, № 8.- 1300 экз.
95. Игонина, JI.JI. Государственное участие в инвестиционной деятельности Текст. : журн. Финансы. / учредитель ЗАО Партнер-М. Ч 1999, ноябрь . - М. : Партнер-М, 1999 - . - Ежемес. - ISSN 1225-7836.1999, № П. 1000 экз.
96. Имамутдинов, И. Зона особого внимания Текст. : журн. Эксперт. / учредитель ЗАО Медиаходинг Эксперт. 2005, июнь - . Ч М. : Медиаходинг Эксперт, 2006 - . - Еженед. - ISSN 1578-7753.2006, № 6. 3000 экз.
97. Клисторин, В.И., Новикова, Т.С., Суспицын, С.А. Комплексная оценка инвестиционных проектов в регионе Текст. : Изд-во ИЭ и ОПП СО РАН. / учредитель СО РАН. 2000, февраль - . - М. : СО РАН, 2000 - . -500 экз.-ISSN 1985-4766.
98. Лившиц, В.Н. Проектный анализ: методология, принятая во Всемирном Банке Текст. : журн. Экономика и математические методы. / учредитель ООО Маневич и Ко. 1994, т.ЗО, вып.З. - . - М. : Маневич и Ко, 1994 - . -Ежекварт. - ISSN 1587-5561.
99. Манжикова, В.Э. Особенности развития предпринимательства в России Текст. : журн. Общество и экономика. / учредитель ЗАО Фламинго. 2004, июль - . - М. : Фламинго, 2004 - . - Ежемес. Ч ISSN 1976-7522.2004, № 7. 900 экз.
100. Назаров, В. Перспективы реформирования российской системы межбюджетных отношений Текст. : журн. Вопросы экономики. / учредитель ЗАО Липрен. 2006, сентябрь - . - М. : Липрен, 2006 - . -Ежемес. - ISSN 1542-4178.2006, №9.- 1500 экз.
101. Особые экономические зоны Текст. : Российская газета. / Спецвыпуск .-2010. .-М., 2006- .-Ежеднев.2006, № 247. 8 полос. - 5 сентября. - 80000 экз.
102. Сильвестров С. Партнерство государства и частного сектора Текст.// Журнал Экономика России: XXI век. 2008. - № 18
103. Троценко, Р. Проектное финансирование: модели взаимодействия государства с частными инвесторами Текст. : журн. Человек и труд. / учредитель ЗАО Кромь. 1999; август - . - М. : Кромь, 1999 - . - Ежемес. -ISSN 1541-6631.1999, № 8.-2500 экз.
104. Халевинская, Е. Государственное регулирование инвестиций Текст. : журн. Маркетинг. / учредитель ООО Маркетинг-Плюс. 1998, апрель - . - М.: Маркетинг-Плюс, 1998 - . - Ежемес. - ISSN 1788-6654.1998, №4.-1000 экз.
105. Варнавский, В.Г. Процессы институциональной адаптации частно-государственного партнерства к реальной экономике очень сложны Электронный ресурс. Режим доступа: http: //www.opec.ru/point doc.asp? tmpl=point doc print&d no=50580#33. Загл. с экрана.
106. Ефимова, Л.И. Некоторые модели государственно-частных партнерств: тенденции и зарубежный опыт Электронный ресурс. Ч Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетrus/doc.id 71.bookl.php. Загл. с экрана.
107. Михеев, В.А. Государственно-частное партнерство в реализации приоритетных национальных проектов Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетwind.php?ID=::29121 l&soch=l. Загл. с экрана.
108. Скидельский Р. Возможно ли партнерство государства и частного бизнеса в России? Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетnewsdoc.asp?d по=46747. Загл. с экрана.
109. Центр поддержки предпринимательства. Атайский край Электронный ресурс. Ч Режим доступа: www.altaicpp.ru. Загл.с экрана.
110. Край в числе аутсайдеров по развитию малых предприятий Электронный ресурс. Режим доступа: www.altapress.ru/story/45423. Загл. с экрана.
111. Журнал Человек и труд Электронный ресурс. Ч Режим доступа: www.chelt.ru. Загл. с экрана.
112. Журнал Эксперт Электронный ресурс. Режим доступа: www.expert.ru. Загл. с экрана.
113. Деловой портал Горно-Атайска Электронный ресурс. Ч Режим доступа: www.gorno-altaisk.biz. Загл. с экрана.
114. Газета Коммерсант Электронный ресурс. Режим доступа: www.kommersant.ru. Загл.с экрана.
115. Малый бизнес, кредитование малого бизнеса Электронный ресурс. Режим доступа: www.kreditbusiness.ru. Загл.с экрана.
116. Российский союз промышленников и предпринимателей Электронный ресурс. Режим доступа: www.rspp.ru. Загл. с экрана.
117. Ресурс Регионы России Электронный ресурс. Ч Режим доступа: www.russianeconomy.ru. Загл. с экрана
118. Газета Ведомости Электронный ресурс. Режим доступа: www.vedomosti.ru. Загл.с экрана.
119. Стратегия социально-экономического развития Атайского края на период до 2025 года Электронный ресурс. Ч Режим доступа: www.chem-astu.ru/regional/strategl .htm. Загл. с экрана.
120. ОАО Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа Бирюзовая Катуньû Электронный ресурс. Ч Режим доступа: www.katun.oao-oez.ru. Загл. с экрана.
121. Экономика предприятия Электронный ресурс. Режим доступа: www.ekonomika-predprijatija.ru/tag/sebestoimost. Загл. с экрана.
122. Государственная корпорация Банк развития и внешнеэкономической деятельности Электронный ресурс. Режим доступа: www.veb.ru. Загл. с экрана.
123. Составные части документов
124. Воропаев, В.И. Управление проектами в России. Ч М.: Алане, 1995. Всемирный банк. Годовой отчет. 1994. Ч Вашингтон, Всемирный банк, 1994. М. :ДелоПресс, 1995. - 312 с. : ил. ; 20 см. - 1000 экз. - ISBN 7-9760070-654-4.
125. Вайнштейн С.Ю., Чухломин Н.В. Финансовые механизмы развития партнерских отношений частных инвесторов и муниципальногообразования Текст. / H.B. Чухломин, С.Ю. Вайнштейн // Научно-технические ведомости СПбГПУ. 2008. - № 6 . - с. 230-233.
126. Лавровский, Б.JI. Моделирование федеральной поддержки регионов (на примере Сибирского федерального округа) Текст. / Б.Л. Лавровский, Е.А. Постникова // Регион: экономика и социология, 2008, №2. С. 175-193. 1000 экз. - вып.4. - ISSN 5-0879-650-3.
127. Лавровский. Б.Л. Инвестиционный климат и инвестиционное поведение: Сибирский федеральный округ Текст. / Б.Л. Лавровский // Регион: экономика и социология.- Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2007.- № 3. вып.5. - 800 экз. - ISBN 8-0879-650-9.
128. Мочальников, В.Н. Государство и бизнес станут партнерами Текст. // ЭКО. 2007, № 5. - 1000 экз. - ISBN 7078-3180.
129. Новикова Т.С., Чухломин Н.В. Оценка эффективности государственно-частного партнерства при создании особых экономическихзон Текст./ Т.С. Новикова, Н.В. Чухломин // Вестник НГУ. 2010. - № 4. - с. 180-192.
130. Полозков, М.Г. Проблемы выравнивания социально-экономической асимметрии территорий Текст.// Научные записки Сибирской академии государственной службы. Серия: Региональная экономика. Новосибирск: СибАГС, 2003, №2, С.81-84. 500 экз. - ISSN 9180-6564.
131. Синякова А.Ф. Концессионные соглашения: привлечение в регион инвестиций с помощью государственно-частного партнерства Текст. // Региональная экономика: теория и практика. 2007. - № 10(49). - С. 59-64.
132. Таль JI.C. Концессионные договоры городских общественных управлений Текст. // Вестник гражданского права. 1915. № XI-XII. С. 32
133. Хатаева М.А., Цирин A.M. Законодательство о государственно-частном партнерстве в Российской Федерации: проблемы, тенденции, перспективы Текст. // Журнал российского права, 2008, N 10.
134. Царев Д., Иванюк А. Государственно-частное партнерство: правовой аспект Текст.//"Финансовая газета", 2009, № 17.
135. Чжундэ Ц.О. Тяньцзинской зоне технико-экономического развития в Китае Текст.//Пробл. прогнозирования. 2009. - N 1. - С.143-147.
136. Шарингер JI. Новая модель инвестиционного партнерства государства и частного сектора Текст. // Мир перемен. 2004. N 2. С. 13.
137. Литература на английском языке:
138. Boeri Т. Beyond the Rule of Thumb. Methods for Evaluating Public Investment Projects. Ч Boulder, San Francisco, Oxford: Westview Press, 1990.
139. Boardman A. Cost-benefit analysis : concepts and practice. Ч Upper Saddle River, NJ: Prentice Hall, 1996.
140. Brent R.J. Applied cost-benefit analysis. Cheltenham (UK): Edward Elgar, 1996.
141. Breton A. Competitive governments : an economic theory of politics and public finance. Ч Cambridge; New York: Cambridge University Press, 1996.
142. Brown C.V., Jackson P.M. Public sector economics, 4th ed. Ч Blackwell, 1992.
143. The Cases in Public Policy Analysis, 2000. Ч American Public Policy,2000.
144. Chervel M. L'valuation conomique des projects: Calcul conomique publique et planification: les methods d'valuation de projects, nuova edizione, Publisud, Paris.
145. Сое С. К Public financial management. Englewood Cliffs, New York: Prentice-Hall, 1989.
146. Closing the Infrastructure Gap: The Role of Public-Private Partnerships. A Deloitte Research Study. 2006. P. 5.
147. Commission on Third Airport / 1991 Annual Review. Ч London: BAA, 1992.
148. Connolly S., Munro A. Economics of the Public Sector. PHE, 1999.
149. Dasgupta A. K., Maglin S., Sen A. Guidelines for Project Evaluation. -New York: United Nations, 1972.
150. Dasgupta A. K., Pearce D. W. Cost-Benefit Analysis: Theory and Practice. Ч Macmillan, London, 1978.
151. Dinwiddy C., Teal F. Principles of cost-benefit analysis for developing countries. Cambridge University Press, 1996.
152. Efficiency in the Public Sector. The Theory and Practice of Cost-Benefit Anaiisys. EE, 1993.
153. The Evaluation of Scietific Reseach: Selected Experiences. Ч OECD; 1997. The Foundations of Public Finance. V. 1, 2. / edited by P. M. Jackson. -ERC, 1996.
154. Financial and Economic Analysis of Development Projects. Ч Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, European Commision, 1997.
155. Friedrich, K., Trends of Federalism in Theory and Practice. Ч New York, 1968.194: . Friedman The Microeconomics of Public Policy Analysis. Ч Princeton, Oxford: Princeton University Press, 2002.
156. Gittinger J. P. The Economic Analysis of Agricultural Projects. Ч The World Bank: Washington, D:C., 1982.
157. Gilpin A. Environmental economics : a critical overview. Ч New York: John Wiley & Sons, Ltd., 2000.
158. Ghatak S. Development Economics.Ч Lodon: Longman, 1978.
159. Grmlich E.M. Benefit-Cost Analysis of Government Programs. -Englewood Cliffs, NJ: Prentice-IIall, 1981.
160. Green Paper on Public-Private Partnerships and Community Law on Public Contracts and Concessions. Commission of the European Communities. Brussels, 30.04.04.
161. A Guide to Cost-Benefit Analysis of Investment Projects. Ч DG Regional Policy, European Commission, 2000.
162. Guide to Practical Project Appraisal. United Nations publications, II.B.3, 1978.
163. A Guide to Project Analysis. W., EDI, 1992.
164. Guidelines for Project Evaluation. Project Formulation and Evaluation Series, No. 2. United Nations, UNIDO, 1972.
165. Guesnerie R. A contribution to the pure theory of taxation. -Cambridge University Press, 1995.
166. Guidelines on Private Public Partnerships for Infrastructure Development // UN, Economic Commission for Europe. Dec. 2000.
167. Guidelines for Successful Public-Private Partnerships // European Commission Directorate-General Regional Policy. March 2003.
168. Handbook of comparative public budgeting and financial management / edited by T. D. Lynch, L. L. Martin. New York : Marcel Dekker, 1993.
169. Handbook of public economics. V. 1,2./ edited by A. J. Auerbach, M. Feldstein. NHPC, 1985
170. Hammerle N. Private choices, social costs, and public policy : an economic analysis of public health issues. Westport, Conn.: Praeger, 1992.
171. Harberger A. C. Basic Needs versus Distributional Weights in Social Cost Benefit Analysis. University of Chicago, 1978.
172. Harberger A.C. Trade Policy and the Real Exchange Rate. -Washington DC: WB, EDI, 1988.
173. Hitch C. J., McKean R. N. The economics of defense in the nuclear age. Cambridge: Harvard University Press, 1960.
174. Holcombe R. G. The economic foundations of government. Ч New York: New York University Press, 1994.
175. Howe C.W. Benefit-Cost Analysis for Water System Planning. -Washington DC: American Geophysical Union, 1971.
176. Hyman D. Public Finance: A Compemporary Application of Theory to Policy. 3-d ed. The Dryden Press, 1990.
177. An introduction to benefit-cost analysis for evaluating public expenditure alternatives / by J. M. LaPlante and T. R. Durham. New York: Policy Studies Associates, Croton-on-Hudson, 1983.
178. Inter-American Development Bank // Estimating Accounting Prices for Project Apprasal, ed. by Powers T. Washington DC: Inter-American Development Bank, 1981.
179. Legal Impediments to Non-Sovereign Financing of Infrastructure in Russia. Report. Prepared for the European Bank for Reconstruction and Development, 2005.
180. Public Private Partnerships the Government's Approach. London. The Stationary Office. 2000. P. 6.
181. Report to Congress on Public Private Partnerships. US Department of Transportation. 2004. P. 10.
Похожие диссертации
- Огранизационно-экономические механизмы государственного регулирования развития особых экономических зон в России
- Повышение стратегического потенциала экономики России на основе активизации системы государственно-частного партнерства
- Участие кредитных организаций в реализации проектов государственно-частного партнерства
- Особые экономические зоны в мировом хозяйстве
- Оценка эффективности государственно-частного партнерства при создании промышленно-логистических парков